序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇行政管理相關(guān)工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    協(xié)作性公共管理理論的生成是多種因素綜合作用的產(chǎn)物,學(xué)者們從多層面對(duì)協(xié)作性的基本內(nèi)涵進(jìn)行了分析與歸納。

    1.協(xié)作性公共管理的緣起

    (1)思想傳承:行政協(xié)調(diào)論的現(xiàn)代生長(zhǎng)

    行政協(xié)調(diào)論是傳統(tǒng)行政思想的一個(gè)優(yōu)秀因子,在西方傳統(tǒng)行政理論中不乏豐富的行政協(xié)調(diào)理念。1887年,古德諾在《政治與行政》一書(shū)中對(duì)威爾遜的“政治與行政”二分法做了進(jìn)一步闡述,“分權(quán)的原則使每種機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開(kāi)的政府功能。然而,實(shí)際的政治需求卻要求國(guó)家意志的表達(dá)和執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！薄胺膳c執(zhí)行之間缺乏協(xié)調(diào)就會(huì)導(dǎo)致政治的癱瘓?！盵1]12-51為此,他提出通過(guò)行政適度集權(quán)化和政府體制改革等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)。1947年,懷特也在《行政學(xué)概論》一書(shū)中對(duì)行政協(xié)調(diào)的動(dòng)因、機(jī)構(gòu)及原則進(jìn)行了分析。他認(rèn)為:“協(xié)調(diào)的困難性是行政單位數(shù)目的增加”,從而導(dǎo)致“在各個(gè)方面的活動(dòng)中,行政部門(mén)之間的相互聯(lián)系十分困難,這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重”,為了實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)的協(xié)調(diào),“應(yīng)該設(shè)置政府委員會(huì)以利于行政協(xié)調(diào)工作的有效開(kāi)展”。而“協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的組織原則是對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策,用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部”[2]76-82。佩里?希克斯指出,“政府之間的協(xié)作和整合必要性決不是一個(gè)新的東西,盡管具體的形式、偏好的工具和特殊的問(wèn)題已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷,但政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、合作和整合,不管是被稱(chēng)作是‘協(xié)同的’、‘整體的’,還是‘協(xié)調(diào)的’、‘整合的’,所有的這些都是政府組織永恒的追求目標(biāo)。”[3]9因此,協(xié)作性公共管理是“傳統(tǒng)的合作理論的一種復(fù)興,只不過(guò)其內(nèi)容更加復(fù)雜,具有綜合性和理論性”[4]。

    (2)理論反思:碎片化治理的根治之道

    碎片化治理是新公共管理改革走向極端的產(chǎn)物。自20世紀(jì)70年代末以來(lái),西方國(guó)家普遍地推行了一場(chǎng)以新公共管理改革為內(nèi)容的政府再造運(yùn)動(dòng),新公共管理大量借鑒工商企業(yè)管理的原則、方法和技術(shù),把傳統(tǒng)的官僚制政府改造成小型化和分權(quán)化組織結(jié)構(gòu)模式?！靶碌慕M織形式以靈活性的日益增強(qiáng)和垂直整合組織結(jié)構(gòu)的解體為特征,合同承包廣泛地被采用,大型組織規(guī)模大幅小型化,并被分裂為更具自主性的商業(yè)單位?！盵5]12-13如新西蘭除創(chuàng)立國(guó)有企業(yè)單位外,將剩余的政府部門(mén)分割為更小的、更專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu),英國(guó)也在“下一步改革方案”中建立了大量小型化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但隨著新公共管理改革的推進(jìn),也產(chǎn)生了新公共管理的限度問(wèn)題,即機(jī)構(gòu)裂化問(wèn)題[6]。碎片化治理就是機(jī)構(gòu)裂化進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。新公共管理的碎片化治理主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面:轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題,讓其他機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)代價(jià);互相沖突的項(xiàng)目;導(dǎo)致浪費(fèi)并使服務(wù)使用者感到沮喪;互相沖突的目標(biāo);由于缺乏溝通,不同機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)缺乏恰當(dāng)?shù)母深A(yù)或干預(yù)結(jié)果不理想;在對(duì)需要做出反應(yīng)時(shí)各自為政;公眾無(wú)法得到服務(wù),或?qū)Φ玫降姆?wù)感到困惑,他們常常不知道到哪里去獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù);由于沒(méi)有考慮問(wèn)題產(chǎn)生的原因,而是強(qiáng)調(diào)可得的或固有的一套專(zhuān)業(yè)干預(yù),從而導(dǎo)致服務(wù)提供或干預(yù)的遺漏或差距[7]48?？梢?jiàn)碎片化治理的根源在于新公共管理改革不僅沒(méi)有擯棄傳統(tǒng)官僚制功能性組織原則,而且強(qiáng)化了功能性組織設(shè)計(jì),從而導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)和整合問(wèn)題急劇增加。因此,尋找一種增加協(xié)調(diào)和合作的治理模式就成為根治碎片化治理的根本出路,協(xié)作性公共管理正是對(duì)這種理論反思的結(jié)果。此外,新公共管理理論將公民當(dāng)成客戶回應(yīng),隱含著把公民視為公共服務(wù)和公共產(chǎn)品被動(dòng)接受者的危險(xiǎn),忽視了政府和公共機(jī)構(gòu)與公民之間開(kāi)展協(xié)作。協(xié)作性公共管理則拋棄公民所有權(quán)和控制權(quán)的概念,以協(xié)作為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府和公共機(jī)構(gòu)與公民以及其他社會(huì)參與者之間的協(xié)作關(guān)系和伙伴關(guān)系[8]。

    (3)實(shí)踐需求:復(fù)雜性問(wèn)題的應(yīng)對(duì)邏輯

    公共服務(wù)與公共事務(wù)的復(fù)雜性是協(xié)作性公共管理產(chǎn)生的直接動(dòng)因。在信息時(shí)代或知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,世界趨向復(fù)雜化和多樣化,地方政府面對(duì)的公共服務(wù)需求日趨復(fù)雜化和多樣化,這在客觀上需要跨越功能劃分、組織界限甚至地理界限的協(xié)作性公共管理活動(dòng)。奧爾圖提出組織間網(wǎng)絡(luò)管理等跨組織結(jié)構(gòu)普遍存在且可能增加的五個(gè)原因。a.是處理艱難或復(fù)雜政策的需要。傳統(tǒng)社會(huì)中官僚制組織形式可以有效解決的那種容易界定、明確的目標(biāo)和任務(wù)的問(wèn)題已經(jīng)讓位于需要多方共同解決的惡劣問(wèn)題。b.政府直接干預(yù)的局限性促進(jìn)了基于網(wǎng)絡(luò)解決方法的增長(zhǎng)。c.政治驅(qū)動(dòng)力誘導(dǎo)出需要超越政策目標(biāo),使聯(lián)網(wǎng)成為基本需求。d.實(shí)現(xiàn)聯(lián)系制度化的努力結(jié)果。由于二級(jí)項(xiàng)目效果的信息不斷增多,通過(guò)組織之間的特別工作小組和計(jì)劃團(tuán)隊(duì)等制度安排也相應(yīng)地增多。e.橫向規(guī)定和交叉法令等在內(nèi)的命令層次提供的額外壓力。因?yàn)樵谠S多熱點(diǎn)問(wèn)題中,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利等,不同的項(xiàng)目之間具有不同的目的、資金來(lái)源、頒布標(biāo)準(zhǔn)及利益相關(guān)者,協(xié)作與互動(dòng)溝通勢(shì)在必行[9]22-23?？梢?jiàn),跨組織結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)復(fù)雜性問(wèn)題是協(xié)作性公共管理產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。

    2.協(xié)作性公共管理的內(nèi)涵

    協(xié)作是協(xié)作性公共管理的一個(gè)核心理念,它對(duì)于理解協(xié)作性公共管理的內(nèi)涵具有重要的作用。學(xué)者們主要從組織間關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)和集體行動(dòng)的邏輯三種視角對(duì)協(xié)作進(jìn)行了界定[10]104:a.組織間關(guān)系視角的協(xié)作是指基于特定議題的利益相關(guān)者自發(fā)組織、參與到同一過(guò)程中,采取行動(dòng)或共同決策。b.組織結(jié)構(gòu)視角的協(xié)作主要從結(jié)構(gòu)與功能的角度來(lái)定義協(xié)作,認(rèn)為協(xié)作過(guò)程是松散的、多層網(wǎng)絡(luò)組織的相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)利益相關(guān)者以解決共同關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。c.集體行動(dòng)的邏輯的視角的協(xié)作意味著自治的參與者通過(guò)正式或非正式的談判、共同制定的規(guī)則和組織結(jié)構(gòu)來(lái)處理相互間的關(guān)系,決定和解決共同關(guān)注的事務(wù)。

    基于協(xié)作的協(xié)作性公共管理是一個(gè)含義十分廣泛的概念,大量存在于各種跨組織協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)管理和公私伙伴關(guān)系等實(shí)踐之中,學(xué)者們從多種視角、多個(gè)層次對(duì)協(xié)作性公共管理的內(nèi)涵進(jìn)行了揭示和探究。沃爾特?鮑威爾從官僚制和新公共管理的比較中揭示了協(xié)作性公共管理的含義,認(rèn)為協(xié)作性公共管理是一種獨(dú)特的制度形式,它不同于市場(chǎng)自發(fā)性協(xié)作和等級(jí)制度有意識(shí)性管理的諸多過(guò)程[11]。羅伯特?阿格拉諾夫和邁克爾?麥圭爾在《協(xié)作性公共管理:地方政府新戰(zhàn)略》一書(shū)中把“協(xié)作”作為在政府組織間進(jìn)行管理的基本描述符號(hào),“它描述了在多組織安排中的促進(jìn)和運(yùn)行過(guò)程,以解決單個(gè)組織不能解決或者不易解決的問(wèn)題。協(xié)作性公共管理的基本特征是縱向和橫向活動(dòng)的復(fù)雜結(jié)合,其中僅有一些結(jié)合可以被認(rèn)為是協(xié)作的,但是所有的結(jié)合都是多方參與的?！盵9]3-39斯蒂芬?戈德史密斯和威廉?D?埃格斯則認(rèn)為協(xié)作性公共管理是一種網(wǎng)絡(luò)化治理模式,它象征著當(dāng)前改變公共部門(mén)形態(tài)的四種有影響的發(fā)展趨勢(shì)正在合流:由公私聯(lián)合提供公共服務(wù)的第三方政府;聯(lián)合政府若干機(jī)構(gòu)提供整體服務(wù)的協(xié)同政府;基于先進(jìn)技術(shù)用以往不可能的方式與外部伙伴進(jìn)行適時(shí)合作的數(shù)字化革命;要求多元化和個(gè)性化的消費(fèi)者需求選擇。這四種發(fā)展趨勢(shì)的集合,使網(wǎng)絡(luò)化治理成為一種公共部門(mén)的新形態(tài),“它將第三方政府高水平的公私合作特征與協(xié)同政府充沛的網(wǎng)絡(luò)管理能力結(jié)合起來(lái),然后利用技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)連接到一起,并在服務(wù)運(yùn)行方案中給予公民更多的選擇權(quán)?！盵12]8-17

    總之,協(xié)作性公共管理是一種不同于傳統(tǒng)官僚制單中心治理和新公共管理分權(quán)化治理的地方政府治理理論的新模式①。以公民為中心、多中心安排治理和整合性公共服務(wù)是協(xié)作性公共管理的三個(gè)基本特征。

    二、結(jié)構(gòu)、機(jī)制與模式

    在實(shí)踐中,協(xié)作性公共管理可以發(fā)生在區(qū)域、地方政府和社區(qū)管理等多個(gè)層次,且橫向協(xié)作和縱向協(xié)作是相互重疊的,協(xié)作既可以存在于中央政府層級(jí)(如美國(guó)聯(lián)邦系統(tǒng)內(nèi))的縱向環(huán)境中,也可以存在于參與者是地方政府(代表社區(qū)內(nèi)多種利益)的橫向環(huán)境里。協(xié)作性公共管理形成了獨(dú)特的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、協(xié)作機(jī)制和實(shí)踐模式。

    1.結(jié)構(gòu)類(lèi)型

    協(xié)作性結(jié)構(gòu)可以在政府運(yùn)作的各種制度和體制環(huán)境,即在縱向政府各個(gè)層級(jí)和公私部門(mén)中組織互動(dòng)的橫向環(huán)境中產(chǎn)生。在具體運(yùn)行時(shí),既可以自上而下,也可以自下而上,還可以在自外而內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里操作[13]。一個(gè)公共管理者可能同時(shí)涉及跨政府邊界、組織邊界和部門(mén)邊界,且負(fù)有正式的契約責(zé)任,從而很難區(qū)分不同環(huán)境中的邊界,因此,劃分協(xié)作公共管理的結(jié)構(gòu)類(lèi)型就具有重要的意義。米爾娜?曼德?tīng)柡屯械?斯蒂爾曼根據(jù)西方國(guó)家治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了實(shí)踐中協(xié)作公共管理的基本結(jié)構(gòu)類(lèi)型及功能特征(見(jiàn)表1)。上表從問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)目標(biāo)的承諾、聯(lián)系強(qiáng)度、努力寬度、目的的復(fù)雜性和努力范圍等功能性特征分析了如下五種協(xié)作性公共管理的網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型[14]。

    (1)間歇性協(xié)調(diào)

    這主要發(fā)生在兩個(gè)或多個(gè)組織相互調(diào)整、相互適應(yīng)地完成同一目標(biāo)的政策和程序中。間歇性協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的交互作用一般在較低的層次產(chǎn)生,組織間的承諾也只是保持在目標(biāo)完成的深度,資源共享也相對(duì)較少和低風(fēng)險(xiǎn)。

    (2)臨時(shí)性工作組

篇（2）

按照《行政許可法》的規(guī)定，省級(jí)地方政府可以設(shè)立行政許可，檔案行政管理部門(mén)對(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政許可的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府申報(bào)。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的檔案行政許可在各地法規(guī)、規(guī)章中主要體現(xiàn)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，目前各省、直轄市都在檔案管理的條例中對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收進(jìn)行了規(guī)定，例如河南、上海、遼寧等，條例中規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收主體、認(rèn)可文件等，可見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案行政許可是檔案管理中十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目檔案行政許可的管理主要是為了解決實(shí)踐中一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不規(guī)范、檔案不齊備、不完整和不準(zhǔn)確的問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)施建設(shè)項(xiàng)目檔案行政許可的管理工作中，要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案行政管理的質(zhì)量和水平。

2 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案行政許可實(shí)施過(guò)程與要求

（一）強(qiáng)化檔案行政許可的程序規(guī)范化

無(wú)論是在行政許可的法律規(guī)定中，還是檔案法的規(guī)定中，都明確了對(duì)檔案行政許可的程序性要求，因此作為檔案行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行規(guī)范化的處理，以下筆者將重點(diǎn)的程序進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案行政許可來(lái)說(shuō)，在程序上主要包括四項(xiàng)，筆者對(duì)其規(guī)范要求進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

第一，申請(qǐng)與受理，這是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的第一項(xiàng)程序，要求由申請(qǐng)人按照規(guī)范要求整理相關(guān)檔案并進(jìn)行電子存檔備份，然后向?qū)徟块T(mén)的檔案業(yè)務(wù)部門(mén)提交申請(qǐng)，并出示相關(guān)公司的證明文件和委托證明。受理部門(mén)進(jìn)行查驗(yàn)核對(duì)，并將有關(guān)證明文件復(fù)印存檔，提交系統(tǒng)后形成受理通知書(shū)交由申請(qǐng)人和檔案部門(mén)存檔。

第二，審查，在程序上審查需要由受理檔案行政許可的部門(mén)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門(mén)一同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行審查驗(yàn)收，在這項(xiàng)程序中需要聽(tīng)取工程檔案的相關(guān)情況，并現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目檔案的整理情況以及是否有備份等具體情況，對(duì)于存在問(wèn)題的要提出意見(jiàn)并要求整改，對(duì)于審查中的情況還要做好記錄并存檔。

第三，決定審批，業(yè)務(wù)受理部門(mén)在完成建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收后，要將最后的意見(jiàn)結(jié)果形成報(bào)告交由檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，審批同意后發(fā)送給申請(qǐng)單位，通過(guò)系統(tǒng)形成檔案行政許可審批表，填好各項(xiàng)信息后出具行政許可決定。

第四，送達(dá)，行政許可決定一般直接送達(dá)，但是需要注意的是還有送達(dá)回證，需要送達(dá)人與申請(qǐng)人共同簽字蓋章，完成送達(dá)后要將回證進(jìn)行存檔。

（二）強(qiáng)化檔案行政許可的時(shí)效性

無(wú)論是在行政許可的法律規(guī)定中，還是檔案法的規(guī)定中，都明確了時(shí)效性的要求，因此在檔案行政許可中也要確保時(shí)效性，提高辦事效率。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案行政許可管理工作中，要保證時(shí)效性，就要從過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)化，以下筆者從過(guò)程角度對(duì)確保時(shí)效性進(jìn)行探討。

第一，申請(qǐng)與受理的時(shí)效性要求與處理，一般存在三種情況，對(duì)于符合申請(qǐng)內(nèi)容與要求的必須要即時(shí)的進(jìn)行受理并填寫(xiě)相關(guān)的申請(qǐng)材料，出具受理通知書(shū)；對(duì)于申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可或者不屬于檔案管理部門(mén)的受理范圍 的，要及時(shí)、明確的告知申請(qǐng)人，同時(shí)也要出具不受理通知書(shū)；申請(qǐng)人提交的材料中存在錯(cuò)誤的，如果可以現(xiàn)場(chǎng)改正應(yīng)當(dāng)允許其現(xiàn)場(chǎng)改正，對(duì)于材料不齊全或者材料形式不符合法定要求必須要進(jìn)行補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正通知書(shū)，并且將需要補(bǔ)正的材料告知申請(qǐng)人。

第二，審查階段的時(shí)效性要求與處理，對(duì)于受理的建設(shè)項(xiàng)目檔案行政許可，要對(duì)接收的各項(xiàng)材料進(jìn)行及時(shí)的審查，由于一些建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性或者涉及其他部門(mén)的管理，審查中有必要時(shí)要咨詢相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第三，決定階段的時(shí)效性要求與處理，審查完成后要形成決定，按照時(shí)效性要求，從手里行政許可申請(qǐng)到?jīng)Q定作出之日，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)一定的期限，現(xiàn)在一些地方規(guī)定的有二十日內(nèi)、三十日內(nèi)，各不相同，作為檔案行政管理部門(mén)一定要在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)做出決定，或者準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許。如果有特別復(fù)雜的情況需要延期的，按照規(guī)定可以延期的，應(yīng)當(dāng)作出延期的通知并送達(dá)申請(qǐng)人知曉。

第四，送達(dá)階段的時(shí)效性要求與處理，在決定作出準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許的決定后都要及時(shí)的將決定結(jié)果送達(dá)給申請(qǐng)人，時(shí)間應(yīng)當(dāng)是在作出決定之日起的十日內(nèi)。

（三）強(qiáng)化檔案行政許可的完整性

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的檔案行政許可，實(shí)施許可的過(guò)程中會(huì)形成各種的文件資料，因此檔案部門(mén)一定要在過(guò)程中就進(jìn)行規(guī)范化的整理，確保檔案行政許可的完整性。結(jié)合檔案法律法規(guī)和管理的要求，筆者認(rèn)為確保檔案行政?S可的完整性應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：

首先，要在實(shí)施檔案行政許可的過(guò)程中注意對(duì)相關(guān)資料文件的收集，這項(xiàng)工作實(shí)際上很簡(jiǎn)單，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言申請(qǐng)檔案行政許可一般都明確要求申請(qǐng)材料目錄，只要按照材料目錄進(jìn)行收集即可；其次，在材料的收集過(guò)程中尤其是要注意對(duì)行政審批負(fù)責(zé)人簽字蓋章的資料收集，這在檔案行政許可中起到著決定性的作用；再次，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收過(guò)程中的材料收集，其中一些環(huán)節(jié)的驗(yàn)收會(huì)有相關(guān)責(zé)任人的簽字和驗(yàn)收記錄，這部分材料也是建設(shè)項(xiàng)目檔案必備的，尤其是共同簽字的表格單據(jù)；最后，行政許可審批部門(mén)的內(nèi)部決議文件以及集體討論形成的材料也要進(jìn)行收集。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）06-163-001

在企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行中，行政管理工作是整個(gè)企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，它是通過(guò)統(tǒng)一的管理，讓整個(gè)企業(yè)能夠更好更快的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。而思想政治工作則是企業(yè)進(jìn)行一切工作的生命線，它著眼于企業(yè)的改革和發(fā)展，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)的未來(lái)具有引導(dǎo)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們的思想逐漸開(kāi)始趨向于多元化，生活的觀念和生活方式也有了很大的改變，企業(yè)員工的思想在各種思想和文化不斷的碰撞和融合中也難免會(huì)出現(xiàn)一些困惑，這就為企業(yè)的行政管理工作帶來(lái)了難題。

一、行政管理和思想政治工作之間的聯(lián)系

對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，思想政治工作是一種有力的手段，而對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，思想政治工作是管理的思想基礎(chǔ)。任何一種行政管理行為中都包含著思想政治工作的內(nèi)容，無(wú)論什么時(shí)候，要想充分發(fā)揮行政管理的作用，就必須要對(duì)行政管理體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立和健全，貫徹和執(zhí)行各種規(guī)章制度，并且還要企業(yè)的員工在行為中自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律，使之成為一種習(xí)慣和自覺(jué)性，這樣管理的效果才能體現(xiàn)出來(lái)，從這里我們就可以看出，在行政管理的全過(guò)程中都包含有思想政治教育工作[1]。而從另一方面來(lái)說(shuō)，任何一種思想政治工作都是為了模范遵守、執(zhí)行行政管理奠定良好的基礎(chǔ)。沒(méi)有行政管理的思想政治工作是沒(méi)有實(shí)施效力的，而沒(méi)有思想政治工作的行政管理則是盲目的，由此可見(jiàn)，兩者有著密不可分的聯(lián)系。

二、行政管理和思想政治工作之間的區(qū)別

行政管理和思想政治工作兩者之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在方式、途徑以及作用方面的不同。從方式方面來(lái)說(shuō)，行政管理主要是用于對(duì)員工行為的限制和規(guī)范，其方式是通過(guò)采取行政令、指示、任務(wù)或者規(guī)定等發(fā)揮作用的；而思想政治工作則更加注重對(duì)人內(nèi)在精神因素的關(guān)注，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的行為的調(diào)節(jié)，其方式是通過(guò)教育來(lái)轉(zhuǎn)化人的思想認(rèn)識(shí)，使員工自覺(jué)、自愿接受管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從途徑方面來(lái)說(shuō)，行政管理工作具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，它是依靠組織紀(jì)律和規(guī)章制度等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，所有員工都必須要按照制度來(lái)執(zhí)行，否則就要受到相應(yīng)的處罰；而思想政治工作則以人為本，更加關(guān)注員工自身的需求，通過(guò)思想方面的教育和感化，幫助員工樹(shù)立崇高的理想，提高其奉獻(xiàn)意識(shí)和思想覺(jué)悟，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部良好文化氛圍的形成和維護(hù)[2]。從發(fā)揮的作用方面來(lái)說(shuō)，行政管理工作起到規(guī)范的作用，而思想政治工作起到導(dǎo)向的作用，不過(guò)兩者的最終目的都是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

三、行政管理和思想政治工作之間的融合途徑

1.將思想政治工作與行政管理工作的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)

要想實(shí)現(xiàn)行政管理和思想政治工作的融合，首先要將兩者的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。企業(yè)實(shí)行行政管理的目的是為了對(duì)員工的行為和活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和限制，其最終目的則是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大，如果員工的行為不是與企業(yè)的行政管理制度相適應(yīng)的，那么必然會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生消極影響[3]。思想政治工作的主要目的是為了充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，其最終目的也是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的。在企業(yè)今后的運(yùn)行中，我們要將這兩者的目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，使其全部為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化為最終目標(biāo)。

2.企業(yè)的行政管理工作應(yīng)以思想政治工作為指明燈

以思想政治工作為指明燈的企業(yè)行政管理工作，應(yīng)該以教育活動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)員工的思想和行為進(jìn)行影響，通過(guò)積極學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識(shí)等活動(dòng)，將思想政治工作融入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)還有管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，并在企業(yè)內(nèi)部建立起一個(gè)精神激勵(lì)機(jī)制，使其形成一定的行為意識(shí)，提高員工的思想覺(jué)悟和道德修養(yǎng)，進(jìn)而支配他們自覺(jué)地遵守企業(yè)的行政管理制度，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的安定和團(tuán)結(jié)。

3.以行政管理為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)思想政治工作機(jī)制進(jìn)行完善

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，思想政治工作就是做人的工作。一方面，企業(yè)應(yīng)通過(guò)多種形式的思想政治工作，最大限度的調(diào)動(dòng)員工的參與和支持企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，通過(guò)這種方式能夠加強(qiáng)企業(yè)管理者和被管理者之間的關(guān)系，促進(jìn)兩者之間的相互理解。另一方面，企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)行為的激勵(lì)、關(guān)懷激勵(lì)和支持激勵(lì)等，通過(guò)這種方式可以充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，增強(qiáng)員工的參與感[4]。

四、總結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在企業(yè)的發(fā)展中，單純的依靠強(qiáng)制性的行政管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，思想政治工作能夠通過(guò)教育的形式來(lái)將員工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，使他們加深對(duì)行政管理必要性的認(rèn)識(shí)和理解，形成對(duì)管理價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)同，進(jìn)而能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使他們自覺(jué)的遵守企業(yè)行政管理的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)的更好發(fā)展。由此可見(jiàn)，在未來(lái)的發(fā)展中，將行政管理工作和思想政治工作有機(jī)的融合在一起，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，這是提高企業(yè)管理質(zhì)量和管理效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的必行之路。

參考文獻(xiàn)

[1]牛瑞鋒.淺析新發(fā)展方式下煤礦行政管理與思想政治工作的有機(jī)融合[J]商情，2013，（49）：276

篇（4）

自我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革之后，為了適應(yīng)社會(huì)化經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一體化的發(fā)展，各高校后勤也在逐步實(shí)行企業(yè)化管理改革。隨著企業(yè)的體制改革、裁減人員、機(jī)構(gòu)的合并和撤銷(xiāo)等各種措施的施行，由于涉及經(jīng)濟(jì)體制和人員之間的利益調(diào)整，必然會(huì)對(duì)行政管理中的思想政治工作產(chǎn)生新的影響。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的調(diào)整及提升，后勤員工的思想、生活、文化等的追求也越來(lái)越多。因此，高校后勤在企業(yè)管理中的思想問(wèn)題也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題和矛盾。

一、 后勤企業(yè)行政管理中思想政治工作在新世紀(jì)面臨的新問(wèn)題

第一，高校后勤社會(huì)化和市場(chǎng)一體化使高校后勤員工的思想和追求向多元化發(fā)展。由于高校后勤社會(huì)化和市場(chǎng)一體化的迅速發(fā)展，加快了高校后勤在管理上向企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，致使部分后勤員工的思想觀念、價(jià)值觀念、道德觀念發(fā)生了巨大的改變，各種消極怠工、不道德現(xiàn)象層出不窮。比如說(shuō)貪污受賄、道德標(biāo)準(zhǔn)缺失、享樂(lè)主義、拜金主義和極端利己主義的產(chǎn)生，造成許多員工思想的退化、服務(wù)意識(shí)淡薄、自覺(jué)性降低?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的知識(shí)人才、專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)人員等不再安于現(xiàn)狀，不再像改革開(kāi)放前那樣為國(guó)家和社會(huì)充滿奉獻(xiàn)精神，而是更多的去追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的最大化，造成高校后勤技術(shù)人才的缺失?？梢哉f(shuō)，高校后勤思想政治管理工作面對(duì)的問(wèn)題也越來(lái)越多，工作量也在不斷的增加，導(dǎo)致各高校后勤企業(yè)的管理執(zhí)行力和效率降低，付出了更多的勞動(dòng)和工作，成果卻并不顯著。

第二，隨著經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活水平的不斷提高，社會(huì)更加呈現(xiàn)向多元化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。員工的價(jià)值觀念、道德觀念以及生活、行為方式也發(fā)生了重大的改變，他們對(duì)物質(zhì)、文化、生活的水平要求有了更多的追求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)民生活水平的不斷提升，員工的群體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)觀念也在不斷的淡化、薄弱；相應(yīng)的，個(gè)人意識(shí)的普遍增強(qiáng)、維權(quán)意識(shí)的明顯提高，他們對(duì)個(gè)人權(quán)益的維護(hù)和追求也越來(lái)越高，也更加重視自我價(jià)值觀、人生觀的實(shí)現(xiàn)。不得不說(shuō)，這樣一來(lái)，就給企業(yè)的行政管理帶來(lái)了更多的問(wèn)題，對(duì)思想政治管理工作也提出了更多的要求。因此，很有必要更好的認(rèn)識(shí)員工所關(guān)注的那些利益沖突問(wèn)題，更好的解決這些問(wèn)題有助于緩解企業(yè)的內(nèi)部矛盾。只有認(rèn)真的、切實(shí)的解決了實(shí)際工作中的問(wèn)題，才能提高對(duì)工作的思想認(rèn)識(shí)，才能以此為契合點(diǎn)來(lái)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者和企業(yè)員工的思想政治觀念。

二、 加強(qiáng)新形勢(shì)下思想政治工作在高校后勤企業(yè)行政管理中應(yīng)用的措施

在新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)之下，如何才能搞好、搞活高校后勤行政管理中思想政治工作，是我們所必須面臨也必須解決的問(wèn)題。要做好新形勢(shì)下行政管理中的思想政治工作，就必須做好傳承工作；同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，建立與新時(shí)代相適應(yīng)的思想政治工作機(jī)制和制度。

第一，做好企業(yè)思想政治管理工作與解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合。關(guān)心企業(yè)員工的生活是讓企業(yè)高效、有序發(fā)展的重要前提。因此，要想做好21世紀(jì)新形勢(shì)下的企業(yè)思想政治管理工作，就要把解決企業(yè)員工的生活問(wèn)題、思想問(wèn)題等相關(guān)問(wèn)題作為企業(yè)行政管理中思想政治工作的工作內(nèi)容之一。要關(guān)心企業(yè)員工的生活，善于將思想政治工作的理念貫穿于解決企業(yè)員工的生活問(wèn)題和思想問(wèn)題的過(guò)程之中，以思想政治工作的理念為導(dǎo)向，以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力。

第二，做好企業(yè)思想政治管理工作機(jī)制和制度的建設(shè)。面對(duì)不斷發(fā)展、不斷變換的國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)系和局面，企業(yè)思想政治管理工作將要應(yīng)對(duì)多方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，要建立健全的思想政治管理組織機(jī)構(gòu)，形成傳統(tǒng)的管理機(jī)制與新型管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，提高相關(guān)管理人員的工作積極性，增強(qiáng)管理人員對(duì)新問(wèn)題、新情況以及突發(fā)事件的控制管理能力；其次，改變傳統(tǒng)的管理方式、管理手段，增加企業(yè)管理工作的連續(xù)性，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，促使企業(yè)員工的生活、思想觀念相正向的、積極的方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)內(nèi)部的凝聚力形成，充分發(fā)揮企業(yè)思想政治管理工作的有效性和及時(shí)性，最終使得企業(yè)的工作質(zhì)量、生產(chǎn)效益得到飛速的提升和改變。

第三，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)用思想政治管理工作以適當(dāng)?shù)姆绞郊?lì)企業(yè)員工的工作積極性。既然現(xiàn)在企業(yè)員工的思想觀念、生活和行為方式發(fā)生了巨大了改變，致使他們對(duì)個(gè)人利益需求和追求的進(jìn)一步提高，不如應(yīng)用相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)促使企業(yè)員工的工作積極性的提高。在建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制的情況下，應(yīng)用思想政治管理工作的手段來(lái)教育企業(yè)員工轉(zhuǎn)變觀念，承諾只要將實(shí)際工作按質(zhì)按量地完成就會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行按勞分配的原則，實(shí)行多勞多得、少勞少得、不勞不得，提高企業(yè)員工的工作積極性，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

三、 結(jié)束語(yǔ)

思想政治工作是我們執(zhí)政黨管理國(guó)家的根本，也將是我國(guó)高校后勤服務(wù)于學(xué)校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本。因此，我們必須重視高校后勤企業(yè)改制的思想政治管理工作，我國(guó)諸多的企業(yè)改制的實(shí)踐證明了越重視企業(yè)行政管理中的思想政治工作，越能促進(jìn)企業(yè)的高效、有序的發(fā)展。在新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)之下，只有順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷地提高思想政治管理工作的管理水平和工作水平，才能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐子健.管理學(xué)[M].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2003．

篇（5）

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)思想政治工作的重視程度決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展活力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)和政治素質(zhì)決定了企業(yè)思想政治工作和干部職工政治素質(zhì)的好壞。思想政治工作是黨聯(lián)系群眾、宣傳黨的方針政策的重要途徑，對(duì)人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的調(diào)節(jié)和處理都有著很大幫助，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中思想政治工作的重要作用。人是決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好壞十分重要的因素。企業(yè)職工的切身利益都會(huì)受到企業(yè)體制改革、下崗分流等的影響，如果處理不好很容易影響到職工工作的積極性，影響企業(yè)日常工作的正常運(yùn)行。這就需要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)思想政治工作來(lái)對(duì)職工情緒進(jìn)行安撫，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，避免職工的情緒影響工作，保證職工工作的有效完成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高效健康的發(fā)展。企業(yè)要想加強(qiáng)生產(chǎn)發(fā)展措施的貫徹執(zhí)行，就必須理解職工、關(guān)心職工、體貼職工，加強(qiáng)與職工的聯(lián)系，深入職工的生活，傾聽(tīng)職工的心聲，這樣才能對(duì)職工的思想狀況和實(shí)際需求有更加深刻的理解。企業(yè)做到憂職工之所憂，解職工之苦，才能真正獲得職工的支持和信賴，職工的積極性才能真正得到調(diào)動(dòng)。因此企業(yè)管理與思想政治工作是企業(yè)管理過(guò)程中不可或缺的重要組成部分，必須將二者緊密聯(lián)系起來(lái)，這樣才能發(fā)揮更好、更積極的作用。

二、思想政治工作始終貫穿于整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中

實(shí)踐證明，企業(yè)要達(dá)到強(qiáng)壯企業(yè)隊(duì)伍、建設(shè)特有的企業(yè)文化、提高職工的積極性等的目標(biāo)，思想政治工作者即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，首先需要從提升自身素質(zhì)出發(fā)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，把思想工作落實(shí)到實(shí)際用處，充分發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)中的重要作用。企業(yè)開(kāi)展工作的目的是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。而在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，職工的思想狀態(tài)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。作為一種基本的方式和手段，思想政治工作可以較為有效地堅(jiān)定職工的思想狀態(tài)，提高職工的素質(zhì)，從而促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和快速發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展教育、培訓(xùn)、宣傳工作以及其他多種形式的政治活動(dòng)，可以有效提高企業(yè)員工的思想素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作的積極性，使企業(yè)可以保持持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。因此在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要將思想政治工作貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)思想政治工作和企業(yè)中心任務(wù)的緊密結(jié)合。

（一）政治思想工作始終為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)

“政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)企業(yè)的思想政治工作是管理方向的路線，其基本任務(wù)就是保證貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)高度精神文明建設(shè)，確保企業(yè)的社會(huì)主義方向。企業(yè)只有做好政治思想工作，才能促進(jìn)和發(fā)展企業(yè)的“兩個(gè)文明”建設(shè)。思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作是文明建設(shè)的重要組成部分，政治思想工作始終為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。企業(yè)在重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重思想政治工作，把思想政治工作落到實(shí)處。另外，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是與企業(yè)職工的活動(dòng)密切相關(guān)的。企業(yè)思想政治工作開(kāi)展過(guò)程中必須始終圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此外考慮到企業(yè)思想政治工作的特殊性，不能用經(jīng)濟(jì)任務(wù)簡(jiǎn)單地替代思想政治工作任務(wù)。要將思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作緊密聯(lián)系起來(lái)，做到兩者相互滲透，這樣才能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。因此可以說(shuō)企業(yè)管理的重要依靠和保障就是思想政治工作，思想政治工作可以依托企業(yè)管理發(fā)揮自己的作用。

（二）政治思想與經(jīng)濟(jì)行政管理手段相結(jié)合

思想政治工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、行政管理規(guī)章制度和措施開(kāi)展實(shí)施，絕不能知識(shí)停留在一般原則要求上。開(kāi)展過(guò)程中要采用靈活、有效的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障思想政治工作的開(kāi)展切實(shí)有效，落實(shí)好思想政治工作。企業(yè)管理過(guò)程中需要堅(jiān)全心全意依靠工人階級(jí)，樹(shù)立以人為本的管理思想。社會(huì)主義企業(yè)管理要求把管理主體定位在職工群眾，尊重職工群眾的主人翁地位，不能把職工群眾只看做是雇傭勞動(dòng)者。這就需要企業(yè)把思想政治與經(jīng)濟(jì)行政管理手段相結(jié)合，努力提高企業(yè)職工思想政治素質(zhì)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)就需要提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從職工的政治思想著手，努力把企業(yè)構(gòu)建成一個(gè)和諧組織、和諧群體。企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)需要做好預(yù)防工作，提高職工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。這樣才能夠確立管理工作的權(quán)威，提高管理工作的效果，緩解消除企業(yè)與職工之間的矛盾，照顧好職工的情緒，消除企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，使管理工作更加高效，更具實(shí)際性與藝術(shù)性。

（三）思想政治工作與物質(zhì)利益相結(jié)合

企業(yè)的機(jī)制的改革跟隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而進(jìn)行著。思想政治工作與物質(zhì)利益相結(jié)合，物質(zhì)利益會(huì)到影響到職工工作的積極性，換句話說(shuō)職工的物質(zhì)利益是思想政治工作的重要基礎(chǔ)。企業(yè)要做好職工的思想政治工作，不僅要?jiǎng)又郧?，曉之以理進(jìn)行思想上洗禮，還要結(jié)合物質(zhì)利益合，才能達(dá)到更好更全面的效果。從物質(zhì)利益的的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的利益與職工的利益是聯(lián)系統(tǒng)一的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)統(tǒng)一，思想政治工作必須要參與到其中，使職工既看到直接的利益，又看到企業(yè)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。但只關(guān)注物質(zhì)利益是不能激發(fā)職工的積極性和正確的勞動(dòng)態(tài)度，這需要思想作為基礎(chǔ)。另外，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)中的勞動(dòng)力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，可以使企業(yè)和員工之間形成既具有競(jìng)爭(zhēng)有具備關(guān)懷、信賴的關(guān)系和企業(yè)氛圍。實(shí)際工作過(guò)程中，要采用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)先進(jìn)職工進(jìn)行表彰，以促進(jìn)后進(jìn)職工努力工作。將激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)職工的不斷發(fā)展，使職工形象更加奮發(fā)自強(qiáng)、生機(jī)勃勃。

（四）把思想政治工作與為職工辦實(shí)事密切結(jié)合起來(lái)

從根本上來(lái)說(shuō)，思想政治工作就是人的思想工作，而人的思想與利益密切相關(guān)。假如企業(yè)不去理解、關(guān)心職工所需所困，那么企業(yè)的思想政治工作就無(wú)法順利進(jìn)行，也不能從根本上解決問(wèn)題。因此，企業(yè)需要憂職工之所憂，解職工之苦，理解職工、關(guān)心職工、體貼職工，加強(qiáng)與職工的聯(lián)系，深入職工的生活，傾聽(tīng)職工的心聲，了解職工的所需所困，為職工謀利益。廣大職工都迫切希望企業(yè)能夠關(guān)心職工的生活，解決職工遇到的實(shí)際困難。這就要求思想政治工作在進(jìn)行耐心細(xì)致思想教育的同時(shí)，還要穩(wěn)定職工隊(duì)伍，解決員工實(shí)際中遇到的難題，使每個(gè)職工都能感受黨的關(guān)懷和溫暖。只有這樣職工的積極性才能得到最大程度上的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，才能更好地服務(wù)于生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（五）思想政治工作與文體活動(dòng)相結(jié)合

篇（6）

The influence about information literacy and work ethic of administration in the digital campus

Chen Mimi

Jiangsu university of science and technology， Zhenjiang， 212003， China

Abstract： Digital campus has changed the mode of the college administration. College administration must establish a new work ethic with suitable and master appropriate information literacy.

Key words： digital campus； administration； information literacy； work ethic

1 數(shù)字化校園的現(xiàn)狀及要求

當(dāng)前，數(shù)字化校園建設(shè)已成為高校建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的重要工作。數(shù)字化校園的關(guān)鍵特征是：以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的學(xué)校信息化集成應(yīng)用系統(tǒng)；以信息裝置的互聯(lián)運(yùn)行為技術(shù)支持，以學(xué)校應(yīng)用軟件和教育資源為核心，以建構(gòu)現(xiàn)代教育模式為目的；數(shù)字化校園建設(shè)是對(duì)學(xué)校的未來(lái)重新設(shè)計(jì)，為學(xué)校信息化提供全方位的服務(wù)，包括教學(xué)、管理、科研、辦公、信息交流和通訊等。

為適應(yīng)數(shù)字化校園建設(shè)與管理的新需求，高校行政管理改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為學(xué)校發(fā)展面臨的重要而又緊迫的課題，行政管理人員信息素質(zhì)及工作倫理都必須隨之優(yōu)化調(diào)整。學(xué)校行政管理人員的信息素質(zhì)，直接影響著學(xué)校信息化的建設(shè)水平、推廣力度、應(yīng)用水平，決定著一所學(xué)校在信息社會(huì)中所處的地位。學(xué)校行政管理人員能否接受現(xiàn)代化的管理理念、管理方法和管理手段，事關(guān)運(yùn)用信息化手段進(jìn)行高效管理的成敗。

2 信息素質(zhì)的定義

信息素質(zhì)概念首次由美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（IIA）主席保羅·澤考斯基提出[1]?！靶畔⑺刭|(zhì)”使用最為廣泛的說(shuō)法是：“具有信息素質(zhì)的人必須在需要時(shí)能夠識(shí)別、查找、評(píng)價(jià)和有效地使用信息?！睂?duì)于高校行政管理人員而言，信息素質(zhì)主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 信息意識(shí)

信息意識(shí)指行政管理人員對(duì)工作信息敏銳的感受力、判斷力和洞察力。通俗地講，就是面對(duì)不懂的東西，能夠積極主動(dòng)地去尋找答案，并清楚到哪里，用什么方法去尋求答案。

2.2 信息能力

信息能力又稱(chēng)信息技能，包括確定信息需求的時(shí)機(jī)，選擇信息源高效獲取信息、處理評(píng)估信息、有效利用信息的能力。數(shù)字化校園環(huán)境下的信息能力包括以下三個(gè)方面：一是計(jì)算機(jī)操作與有效利用網(wǎng)絡(luò)資源解決問(wèn)題的能力；二是數(shù)據(jù)處理能力，也就是能夠?qū)芾砘顒?dòng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理及必要的加工；三是信息開(kāi)發(fā)能力，包括對(duì)管理活動(dòng)中的信息處理流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，結(jié)合管理業(yè)務(wù)對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能的拓展和完善，對(duì)原始信息進(jìn)行分析和相關(guān)處理，根據(jù)信息處理結(jié)果融入個(gè)人的思想和見(jiàn)解并通過(guò)恰當(dāng)?shù)那缹⑦@些信息傳遞給他人。

2.3 信息知識(shí)

信息知識(shí)是指對(duì)信息基本常識(shí)的了解，對(duì)高校行政管理人員而言是指其對(duì)工作信息源以及信息檢索工具、檢索方法等方面知識(shí)的掌握。在數(shù)字化校園環(huán)境下，高校行政管理人員的信息知識(shí)包括一定的信息文化知識(shí)、計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)。

3 數(shù)字化校園要求高校行政管理工作倫理隨之轉(zhuǎn)變

高校行政管理是指高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的手段和措施，積極發(fā)揮管理職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。數(shù)字化校園將高校原有管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，在現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)上重新理解和定位高校的社會(huì)職能，設(shè)計(jì)和重組內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，再造運(yùn)作流程，從而實(shí)現(xiàn)高校管理模式和發(fā)展機(jī)制的系統(tǒng)變革，建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的高校管理制度和機(jī)制構(gòu)架。因此，高校行政管理人員必須樹(shù)立與之相應(yīng)的新型工作倫理。

3.1 建立促進(jìn)高校組織結(jié)構(gòu)的扁平化工作倫理

數(shù)字化校園的信息傳遞方式是全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的模式，這在一定程度上打破了傳統(tǒng)行政部門(mén)之間條塊分割、等級(jí)森嚴(yán)的格局，使得高校行政組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的垂直模式向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變[3]。

建立扁平化的工作倫理可以使各級(jí)行政管理人員掌握信息的機(jī)會(huì)大大增加，不再受到層級(jí)限制，促使權(quán)力的進(jìn)一步下放，簡(jiǎn)化了中間管理環(huán)節(jié)，從而提高了高校行政管理的效率。因此，我們應(yīng)基于數(shù)字化校園的特點(diǎn)重新梳理工作流程，然后以高校各項(xiàng)事務(wù)的工作流程為中心，而不是以部門(mén)職能來(lái)構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)；削減某些煩瑣的管理層次，取消一些中層管理者的崗位，使高校事務(wù)指揮鏈條最短；根據(jù)高校各項(xiàng)事務(wù)的目標(biāo)，確定各級(jí)行政人員的職責(zé)與權(quán)利，增強(qiáng)基層行政管理人員的自主決策權(quán)。

3.2 建立保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、有效性的工作倫理

數(shù)字化校園實(shí)現(xiàn)了高校各院系專(zhuān)業(yè)和行政機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，建立健全了各個(gè)職能部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而建立了全校性的數(shù)據(jù)庫(kù)。高校必須做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、收集、共享工作。

只有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)格式和表示的一致性，才能方便校內(nèi)數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)之間的流通，才能實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)教育信息資源交流與共享，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、有效的信息。因此，基層行政管理人員在日常工作中必須嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收集、處理、整合、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)、生活服務(wù)等校園信息，使數(shù)字資源得到充分優(yōu)化利用。

3.3 建立促進(jìn)高校行政管理工作規(guī)范性、靈活性與協(xié)作性的工作倫理

數(shù)字化校園實(shí)現(xiàn)了高校辦公的異地化，解決了多校區(qū)辦學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)出差等情況下，信息互通、學(xué)校管理不便的問(wèn)題，使得部門(mén)管理者不受上班時(shí)間和工作地點(diǎn)的限制，隨時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理工作，使工作更具靈活性。由于管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)都被信息技術(shù)平臺(tái)固定下來(lái)，極大地抑制了管理工作的隨意性，從而促進(jìn)了高校行政管理工作規(guī)范化倫理的建立。

數(shù)字化校園使學(xué)校各部門(mén)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，使得信息資源的傳輸打破了行政、學(xué)科設(shè)置、地理位置等障礙，實(shí)現(xiàn)了院系與院系、各機(jī)構(gòu)之間、學(xué)校與數(shù)據(jù)庫(kù)以及學(xué)校與國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)，更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。因此，高校行政管理人員要樹(shù)立新的倫理觀念，轉(zhuǎn)變工作方式和思維方式，提高自身信息素質(zhì)，減少人員和計(jì)算機(jī)功能的閑置與浪費(fèi)。通過(guò)工作倫理的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)管理模式的轉(zhuǎn)變，從而形成數(shù)字化校園信息綜合集成的合力。

4 提高高校行政管理人員信息素質(zhì)的措施

在數(shù)字化校園建設(shè)如火如荼開(kāi)展的環(huán)境里，在高校行政管理人員缺少專(zhuān)業(yè)背景的情況下，提高行政管理人員的信息素質(zhì)顯得尤為重要。

4.1 加強(qiáng)信息素質(zhì)的教育和培訓(xùn)

為提高行政管理人員的信息素質(zhì)、信息能力，高校要依托自身所具有的信息教育資源、圖書(shū)情報(bào)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及雄厚的師資力量對(duì)行政管理人員進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)的教育和培訓(xùn)[4]。培訓(xùn)目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是增強(qiáng)高校行政管理人員獲取信息的能力；二是增強(qiáng)高校行政管理人員分辨信息優(yōu)劣、剔除冗余和不良信息的能力；三是增強(qiáng)高校行政管理人員整合有效信息，創(chuàng)造性地使用各種信息的能力；四是增強(qiáng)高校行政管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)各種新科技、新知識(shí)的積極性；五是增強(qiáng)高校行政管理人員遵守信息道德規(guī)范的自覺(jué)性。

4.2 構(gòu)建良好的信息化環(huán)境

一方面，營(yíng)造信息化環(huán)境和氛圍，激發(fā)高校行政管理人員能動(dòng)性是一種提高信息素質(zhì)的方法。另一方面，信息素質(zhì)的培養(yǎng)與提高離不開(kāi)一定的軟硬件基本建設(shè)，高校應(yīng)為行政管理人員信息素質(zhì)的培養(yǎng)與提高提供必需的物資、器材和場(chǎng)所，著力提高信息技術(shù)設(shè)備的使用效率。

4.3 建立健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制

把高校行政管理人員的信息素質(zhì)納入其上崗資格考核和薪酬考核體系，并建立工作績(jī)效與個(gè)人待遇相聯(lián)系的考核激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)制定一套合乎數(shù)字化校園要求的科學(xué)、公正、合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，形成能者上、庸者讓的良好氛圍，以充分激勵(lì)行政管理人員的潛能。

參考文獻(xiàn)

[1] 卜忠飛，韋凱.數(shù)字化校園環(huán)境下教師信息素養(yǎng)提升的策略[J].中國(guó)電化教育，2009（11）：38-41.

篇（7）

二、傳統(tǒng)思想政治工作的發(fā)展情況

1.更貼近受教育者的實(shí)際生活

我們要清楚，思想政治教育的開(kāi)展對(duì)象就是廣大群眾，因此，我們需要將群眾與思政教育的關(guān)系納入研究范圍內(nèi)，并針對(duì)群眾的實(shí)際生活、實(shí)際思想問(wèn)題等關(guān)系進(jìn)行深入分析。重新審視和把握思想政治教育的對(duì)象，是思想政治教育研究逐漸走向與現(xiàn)實(shí)生活互動(dòng)的世界。隨著兩者關(guān)系的復(fù)雜，研究一定要根據(jù)群眾眼中的思想、行為特征，如何在中構(gòu)建和發(fā)揮思想政治教育的功能展開(kāi)進(jìn)一步的研究?？傊枷胝谓逃难芯恳⒅匮芯繉?duì)象的明確，重新走向?qū)ο蟛徱暫脱芯繉?duì)象，以深刻把握和明確對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)研究的創(chuàng)新和發(fā)展。上面提到，思想政治教育的目的是引導(dǎo)人、教育人以及關(guān)心和幫助人，開(kāi)展的思想政治教育工作一定要有針對(duì)性和時(shí)效性，在實(shí)際的工作開(kāi)展中，我們要關(guān)注到受教育者的實(shí)際情況，主動(dòng)關(guān)心和幫助受教育者，堅(jiān)持思想問(wèn)題和生活實(shí)際問(wèn)題的共同解決和處理，辦實(shí)事，辦好事，做到傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，貫徹落實(shí)黨的路線和思想，全面發(fā)揮傳統(tǒng)思政教育工作的作用。

2.傳統(tǒng)思政工作與新媒體思政教育的融合

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的掀起，促生了電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，而新媒體的誕生受到了人們的熱烈追捧。憑借著便捷的分享方式和豐富的資源特點(diǎn)，使得新媒體很快成為社會(huì)大眾獲取信息的重要途徑，而新媒體在不斷擴(kuò)張的同時(shí)，這也給傳統(tǒng)思想政治教育工作帶來(lái)了一定的難度。我們可以通過(guò)利用來(lái)自新媒體、利用新媒體的方式，開(kāi)展思想政治教育工作，真正融入同類(lèi)人群中，以刺激其好奇心，從而更好的起到思想政治教育效果。例如：微博的信息傳遞功能也是微博最大的存在優(yōu)勢(shì)，思政教育工作者可以突破時(shí)間空間的限制，利用微博的功能隨時(shí)隨地開(kāi)展思想政治教育工作。也可以通過(guò)微博的另一些功能與用戶直接進(jìn)行交流，這種交流隔著一定的屏障，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，更容易接受。而且現(xiàn)代人都不愿意瀏覽長(zhǎng)篇大論的信息，微博的字?jǐn)?shù)限制也使得人們一眼就能瀏覽到關(guān)鍵的信息。另外，微博所擁有的話題討論也是思政教育可以利用起來(lái)的一些資源，由此，我們可以進(jìn)一步推動(dòng)思想政治教育工作的開(kāi)展，以發(fā)揮思政教育的作用。

3.心理與思想的雙重教育結(jié)合

最后，我們可以借助心理教育等方法進(jìn)行思想政治教育工作，以起到給教育對(duì)象啟發(fā)的作用。一方面，教育者要根據(jù)受教育者傳授一些基本的心理學(xué)知識(shí)，讓受教育者對(duì)于心理學(xué)的基本概念和標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)了解，從而能夠在一定程度上自我認(rèn)識(shí)到自己的思想行為。另一方面，適當(dāng)?shù)男睦碜稍儾坏軌蚣訌?qiáng)思想政治教育的效果，更能幫助思政工作者深入掌握受教育者的心理特征，根據(jù)不同的性格特點(diǎn)和實(shí)際需求來(lái)開(kāi)展有效的思政工作，從而達(dá)到高效的目的。

篇（8）

工商行政管理局“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，***工商局立足工商職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，采取多項(xiàng)措施著力開(kāi)展以“打非治違”為主要內(nèi)容的打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。截至9-12份，全局成立了3個(gè)檢查組，共出動(dòng)執(zhí)法人員588人次，執(zhí)法車(chē)輛132臺(tái)次，檢查經(jīng)營(yíng)戶960戶次（其中包含企業(yè)85家），確保了轄區(qū)生產(chǎn)安全和社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視，認(rèn)真安排部署。召開(kāi)局黨組會(huì)，專(zhuān)題研究了開(kāi)展“打非治違”打非治違專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)，成立了行動(dòng)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“打非治違”打非治違專(zhuān)項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)。各分局也按照要求積極制定方案，成立專(zhuān)門(mén)小組，突出區(qū)域特點(diǎn)。

二是確定重點(diǎn)領(lǐng)域。此次行動(dòng)以危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、消防企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展整治行動(dòng)。

三、是做好信息反饋工作。要求各分局9月至12月的每月25日前要將上月情況匯總上報(bào)縣局。每月28日前，企管科要將全縣情況匯總上報(bào)市局，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的新情況新問(wèn)題及重要問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)，做好信息反饋工作。整個(gè)行動(dòng)要切實(shí)做到認(rèn)真部署、全面發(fā)動(dòng)、定期督查，嚴(yán)格執(zhí)法，不走過(guò)場(chǎng)，確保實(shí)效。

篇（9）

經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展改變我們生活，網(wǎng)絡(luò)讓公眾對(duì)于現(xiàn)有行政管理中有了更多知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)目前部分行政管理部門(mén)權(quán)力高度集中，管理方式落后呆板，公眾不滿意，提出建議和批評(píng)，從而對(duì)行政管理提升有著正面積極作用。網(wǎng)絡(luò)輿論在近七成的事件中起到了推動(dòng)行政部門(mén)解決問(wèn)題的正面積極作用尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)中的一股重要的"主流"積極力量。

一、行政管理工作特征

行政管理（administration management）是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類(lèi)組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。

（一）行政管理工作的全面性、廣泛性。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，涉及面極廣。

（二）行政管理工作具有強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性。行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，那么就必須建立在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)之上，具有一定的法律約束力和強(qiáng)制性。但行政管理又是人類(lèi)改造社會(huì)的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有其自身發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種協(xié)調(diào)不同社會(huì)關(guān)系的綜合管理行為。

（三）行政管理具有服務(wù)性和時(shí)效性。行政管理工作是一種對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理，處理社會(huì)各種事務(wù)，具有社會(huì)服務(wù)。另外，行政管理工作要想達(dá)到預(yù)期的效果，就必須有計(jì)劃，有步驟的開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成，才能達(dá)到預(yù)期的效果，因此，行政管理工作具有一定的時(shí)效性。

二、網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理工作的積極作用

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)到來(lái)，龐大數(shù)量人群的參與社會(huì)管理的力量自然勢(shì)不可擋。網(wǎng)絡(luò)影響著當(dāng)今社會(huì)生活的方方面面。特別是對(duì)行政管理工作產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

（一）網(wǎng)絡(luò)拓展了公民獲取各類(lèi)信息的速度和渠道。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，特別是現(xiàn)代新媒體的發(fā)展（如微博、微信）等迅速普及，公民獲取信息的渠道已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視等媒體的束縛，各類(lèi)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到廣泛的傳播，使得公民能夠在第一時(shí)間獲取不同種類(lèi)、不同觀點(diǎn)的信息，大大拓展了公民獲取各類(lèi)信息的速度和渠道。

（二）網(wǎng)絡(luò)提高了公民對(duì)行政事務(wù)的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)全新平臺(tái)，在它面前人人平等，網(wǎng)絡(luò)上任何人都可以暢所欲言。任何人都可以對(duì)當(dāng)前社會(huì)所存在的問(wèn)題來(lái)發(fā)表看法。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)現(xiàn)代化的平臺(tái)，與傳統(tǒng)媒體平臺(tái)來(lái)比較，它擁有：發(fā)言門(mén)檻低、傳播迅速快、受眾面廣等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)所不具備的巨大優(yōu)勢(shì)，所以在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“人人面前都是麥克風(fēng)，人人都是新聞發(fā)言人，人人都有話語(yǔ)權(quán)，人人都是新聞?dòng)浾摺?，充分提高了公民?duì)行政事務(wù)的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

（三）網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了公民對(duì)行政管理工作監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)輿情中監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系針對(duì)性明確，網(wǎng)絡(luò)輿情形成速度快，波及范圍大，且輕前因、重結(jié)果，短時(shí)間里會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，形成輿論監(jiān)督效應(yīng)，施加于決策和決策者，使得問(wèn)題能夠引起政府的重視，從而得到快速的解決。近年來(lái)，特別是十以來(lái)，在的帶領(lǐng)下，反腐力度不斷加大，其中網(wǎng)絡(luò)反腐也成為反腐的一種重要手段。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的興起，標(biāo)志著反腐敗工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作的緊迫性和必要性毋庸置疑，在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用明顯。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的不斷顯現(xiàn)，更大的刺激了廣大公民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性，促進(jìn)了公民對(duì)行政管理工作監(jiān)督權(quán)的不斷發(fā)揮。

三、網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理工作的意義

（一）有利于提高行政管理的機(jī)關(guān)的工作效率

1.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高工作效率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以將各類(lèi)信息、政策、辦事流程等第一時(shí)間公布出來(lái)，使得公民能夠第一時(shí)間得到了解，解決了以往信息傳播不暢通等問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通網(wǎng)上辦事廳，將各類(lèi)查詢、項(xiàng)目報(bào)批、申請(qǐng)執(zhí)照、公共事務(wù)繳費(fèi)、考試報(bào)考等政府有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)通網(wǎng)上辦理渠道，不僅為公民提供了方便。避免了以往辦一件事要跑多個(gè)部門(mén)的局面，也為行政管理機(jī)構(gòu)省去了大量的人力、物力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以達(dá)到各行政管理機(jī)構(gòu)之間的信息和資源共享，如虛擬辦公，無(wú)紙辦公的出現(xiàn)，以及部門(mén)之間跨部門(mén)、跨地區(qū)的電子文檔交換，公務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)辦公，電子郵遞、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等，可以大大減少行政人員的辦公費(fèi)用和縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)行政管理機(jī)關(guān)的工作效率提出了新的要求。對(duì)于公眾普遍關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的廣泛傳播，會(huì)一定程度給行政機(jī)關(guān)造成壓力，督促其加快處理問(wèn)題的速度。

（二）有利于提高行政管理機(jī)構(gòu)及成員的自律性。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，改變了以前行政機(jī)構(gòu)管理人員工作流是不公開(kāi)、不對(duì)外的的狀況。“人人都可以做記者”時(shí)代的到來(lái)，更容易使得行政管理人員的一舉一動(dòng)都在公眾的監(jiān)督之下。由于公開(kāi)性提高，問(wèn)責(zé)也加強(qiáng)了，使得行政機(jī)關(guān)工作人員有一種緊迫感和危機(jī)感，從而提高了自律性。

（三）有利于社會(huì)的和諧。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，公眾不僅可以表達(dá)自己的意愿和想法，也為公眾訴求提供了平臺(tái)。當(dāng)前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)都很重視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，紛紛建立了各種輿情監(jiān)控機(jī)制。這樣公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題，能夠及時(shí)的得到解決，有利于將各類(lèi)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，有利于社會(huì)和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁良喜，《高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作探析》，《時(shí)代報(bào)告》2011年第11期

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2.國(guó)有企業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分突出。正是由于國(guó)有企業(yè)的特殊身份導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在思想政治工作中存在一系列問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1缺乏健全的思想政治工作體系

由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中的特殊地位，使得我國(guó)國(guó)企在思想政治工作中缺乏相應(yīng)的工作體系，尤其是對(duì)員工思想素質(zhì)教育缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和健全的體系。這導(dǎo)致在國(guó)有企業(yè)中員工不能齊心協(xié)力，在公司遇到困境面前不能團(tuán)結(jié)一致的進(jìn)行解決，嚴(yán)重缺乏企業(yè)凝聚力。甚至有些企業(yè)在員工思想工作上完全不予理睬，企業(yè)文化嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象。所以，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)思想政治工作中缺乏完整健全的體系和制度。

2.2思想政治工作責(zé)任分配不明確

國(guó)有企業(yè)除了缺乏健全的思想政治工作體系以外，在有些企業(yè)即使有思想政治工作，但是由于責(zé)任分配不明確，責(zé)任歸屬模糊，依然導(dǎo)致很多企業(yè)在有些工作中不能很好的將責(zé)任歸屬到個(gè)人，從而導(dǎo)致懲罰不到位，管理不到位等問(wèn)題?，F(xiàn)代企業(yè)尤其是我國(guó)國(guó)企在思想政治工作中要建立完善的人本責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)人管人，人治人，責(zé)任明確到人，懲處負(fù)責(zé)人等制度。

2.3思想政治工作懲罰不明確

思想政治工作必然涉及到員工對(duì)企業(yè)文化和企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行和遵守情況，因此，加強(qiáng)對(duì)員工行為公正合理的懲處是保證企業(yè)思想政治工作順利開(kāi)展的重要方面。但是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在思想政治工作中存在嚴(yán)重的懲處不明確的情況，尤其是對(duì)不同層級(jí)的員工存在不同的獎(jiǎng)懲制度，存在嚴(yán)重的不公正現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)思想政治工作是關(guān)系企業(yè)綜合形象和整體素質(zhì)的重要方面，因此，加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育工作，同時(shí)實(shí)行公正的獎(jiǎng)懲制度十分必要。

3.如何在國(guó)有企業(yè)思想政治工作中實(shí)施人性化管理

3.1努力形成企業(yè)人本管理的輿論導(dǎo)向

國(guó)有企業(yè)思想政治工作中必須做到以人為本，以員工利益為出發(fā)點(diǎn)。這是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和企業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要方面，只有企業(yè)全體員工團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力才能創(chuàng)造更加優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，固有企業(yè)在思想政治工作中要加強(qiáng)對(duì)人本管理思想的宣傳，堅(jiān)持科學(xué)有效的管理體制，重視對(duì)員工利益的維護(hù)。在全體員工中形成人本管理的理念，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作中管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)中要特別注意和人利益與企業(yè)利益的一致性，局部利益與整體利益關(guān)系等。利用科學(xué)的管理制度使全體員工自覺(jué)的遵循為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮自己的力量的意志。因此，樹(shù)立人本管理思想是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的需要，是保證國(guó)有企業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。

3.2實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)人本管理責(zé)任到位

人性化管理的重要意圖在于人本管理思想，即以人為本的管理思想。作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一部分，以人為本是企業(yè)管理關(guān)鍵。人本管理是企業(yè)思想政治工作的基礎(chǔ)，與整個(gè)而企業(yè)的思想素質(zhì)聯(lián)系在一起。根據(jù)目前國(guó)有企業(yè)思想政治工作的實(shí)際情況來(lái)看，雖然大部分國(guó)有企業(yè)有自己的思想政治工作部門(mén)，也有一部分專(zhuān)業(yè)的思想工作人員進(jìn)行維護(hù)，但是由于對(duì)人本管理實(shí)施不到位，管理目標(biāo)不明確等現(xiàn)象。因此，在國(guó)有企業(yè)思想政治工作強(qiáng)調(diào)人本管理能有效促進(jìn)思想政治工作的完成，能改變當(dāng)前存在的口號(hào)多，文件多而落實(shí)不到位的狀況，又能改變?nèi)吮竟芾淼墓ぷ饔捎跓o(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)而難以將責(zé)任歸咎與個(gè)人的情況。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)思想政治工作中實(shí)行人本管理，能促進(jìn)員工工作的目標(biāo)化，使員工在工作有更加的工作目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體利益創(chuàng)造價(jià)值。

3.3建立適合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化

國(guó)有企業(yè)思想政治工作中的人性化管理離不開(kāi)優(yōu)秀的企業(yè)文化的熏陶。因?yàn)槠髽I(yè)精神是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)靈魂的體現(xiàn)，也是企業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)價(jià)值和企業(yè)宗旨有一定的反應(yīng)。優(yōu)秀的企業(yè)文化必將對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生積極的效應(yīng)，從而對(duì)企業(yè)效益產(chǎn)生正面影響。國(guó)有企業(yè)在思想政治工作中建立適合企業(yè)的企業(yè)文化必須能突出企業(yè)的整體氣質(zhì)和個(gè)性，這樣才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較大的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，合適的企業(yè)文化更加能夠促進(jìn)員工的工作積極性。企業(yè)文化也離不開(kāi)企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)，樹(shù)立正確的企業(yè)目標(biāo)也能對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生積極的影響，對(duì)員工具有一定的號(hào)召力和感染力。同時(shí)，將企業(yè)文化和思想政治工作結(jié)合在一起能最大限度發(fā)揮人性化管理的影響力，真正提高國(guó)有企業(yè)的人文素養(yǎng)。