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高校行政管理論文篇1

行政管理是高校教育中必不可少的重要環(huán)節(jié)之一。特別是在當(dāng)今素質(zhì)教育的大背景下，高校行政管理工作中茶道思想的積極作用，已愈來(lái)愈受到廣泛關(guān)注。因此，深挖茶道思想中所蘊(yùn)藏的教育價(jià)值，在行政管理工作中科學(xué)應(yīng)用茶道思想，營(yíng)建優(yōu)良的高校文化氛圍與和諧學(xué)習(xí)環(huán)境，提升校園文化層次，增強(qiáng)核心凝聚力，推進(jìn)茶道思想在高校中的可持續(xù)傳承與發(fā)展，是當(dāng)代高等教育工作者義不容辭的責(zé)任與使命，也是提高大學(xué)生管理質(zhì)量的重要舉措。

1茶道思想的內(nèi)涵詮釋

作為茶葉生產(chǎn)大國(guó)，因藥用價(jià)值的發(fā)現(xiàn)而使得茶葉在我國(guó)很早時(shí)期就開始盛行，并逐漸成為人們?nèi)粘ｏ嬍车囊徊糠帧Ｖ翝h晉時(shí)期，茶道的廣泛普及與茶習(xí)俗的初步形成，促使人們開始將茶追求上升為精神文化層面，自此茶道思想誕生并迅速推廣開來(lái)。發(fā)展至唐朝時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛與文化的高度開放，使茶道思想發(fā)展迎來(lái)了“黃金期”，《茶經(jīng)》的問(wèn)世標(biāo)志著茶道思想在我國(guó)正式形成。其中，《茶經(jīng)》作為全世界第一本有關(guān)茶葉的書籍，記載了諸多古代有關(guān)茶的事情與現(xiàn)象，這不僅為我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展提供了重要依據(jù)，而且其包含的深厚思想底蘊(yùn)與精神體系也為我國(guó)更多領(lǐng)域的健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的文化支撐。茶道思想蘊(yùn)含著深厚的民族思想，這是歷史沉淀與積累的結(jié)果，也是茶意境的升華，能夠?qū)θ说乃枷氘a(chǎn)生潛移默化的積極影響與作用。具體而言，人們通過(guò)茶事與茶道思想思想所獲得的體驗(yàn)與感受，就是茶道思想自身的意境之美。因此，依托茶事的茶道思想能夠滲入人們的精神追求，增強(qiáng)民族自信心與自豪感，強(qiáng)化民族情感與認(rèn)同。同時(shí)，茶道思想推崇品德修養(yǎng)，重視人們的群體性價(jià)值，提倡無(wú)私奉獻(xiàn)與集體精神，反對(duì)唯利是圖與見利忘義，能夠有效解決人們內(nèi)心的精神困惑，提升文化素養(yǎng)。從某種程度上講，茶道思想是人們應(yīng)對(duì)人生壓力與挑戰(zhàn)的良師益友，新時(shí)代的人們面對(duì)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承受著較大的身體壓力與心理壓力，而體味茶道思想則能夠讓人的身心趨于平和、放松與愉悅。隨著悠悠年輪發(fā)展至今，依然穩(wěn)居國(guó)飲地位的茶，已形成了各種各樣的民間飲茶風(fēng)俗習(xí)慣，其中不僅飽含茶的自然屬性，同時(shí)還伴隨茶的精神屬性，兩者自然匯聚而成了一種茶道思想。其中，茶道思想中的自然屬性，主要是從物質(zhì)文化層面的解讀，涵蓋了茶葉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)方式、流通形式、生存地域、消費(fèi)領(lǐng)域、茶政設(shè)施等諸多方面，而這些屬性都是圍繞茶葉種植、產(chǎn)量、質(zhì)量與品牌而存在的；茶道思想中的精神屬性，主要是從精神文化層面的闡釋，是指茶的所有自然屬性印記在人們心中的信息反映，通常涉及茶的文化、知識(shí)、藝術(shù)、宗教、禮俗等多方面內(nèi)容，也是社會(huì)文化的關(guān)鍵組成單元，在文明進(jìn)步與茶自然屬性發(fā)展方面發(fā)揮著不可小覷的促進(jìn)作用。

2茶道思想融入高校行政管理工作的背景及特征闡析

2.1茶道思想融入高校行政管理工作的背景依據(jù)首先，社會(huì)環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，大學(xué)生與外部環(huán)境已經(jīng)可以時(shí)時(shí)感知與互動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)完善，大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)格局的大力倡導(dǎo)等，都對(duì)高校大學(xué)生的思想與心理產(chǎn)生了重要沖擊，尤其是部分學(xué)生的浮躁情緒滋生與蔓延，導(dǎo)致其很難沉下心開展專業(yè)訓(xùn)練，這為高校行政管理工作提出了巨大挑戰(zhàn)。其次，校園環(huán)境。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境對(duì)高校校園生態(tài)必然會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響，從辯證主義視角分析此影響，其一方面為院校人才培養(yǎng)理念的優(yōu)化提供了明確指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面也讓社會(huì)上的浮躁氛圍與行事風(fēng)格流入到了校園之中。從雙向結(jié)構(gòu)視域來(lái)看，這種浮躁心態(tài)與行為，不但反映在校園生活與學(xué)習(xí)態(tài)度方面，而且也體現(xiàn)在學(xué)生管理者的實(shí)施模式方面。再次，工作環(huán)境。此處工作常態(tài)是指高校大學(xué)生管理者的工作常態(tài)，當(dāng)前多數(shù)院校在管理學(xué)生方面注重制度性，對(duì)差異化的管理模式不夠重視，在實(shí)際學(xué)生管理過(guò)程中也難免出現(xiàn)粗線條問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生個(gè)體差異性沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)與尊重。同時(shí)，結(jié)合媒體的信息反饋可知，新時(shí)期大學(xué)生的心理問(wèn)題愈加明顯，且該問(wèn)題如果不予以及時(shí)干預(yù)，則很容易演變?yōu)闊o(wú)法轉(zhuǎn)變的心理疾患，這不僅會(huì)造成教育資源的極大浪費(fèi)，而且對(duì)學(xué)生的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展十分不利。因此，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)常態(tài)化挑戰(zhàn)是當(dāng)前我國(guó)高校亟待解決的問(wèn)題之一。

2.2茶道思想融入高校行政管理工作的特征其一，延續(xù)性。長(zhǎng)期以來(lái)，高校都是以工具理性思維開展學(xué)生管理工作。工具理性的線性特點(diǎn)非常突出，在適當(dāng)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的推動(dòng)下能夠順著固定邏輯前進(jìn)，最終達(dá)成預(yù)期效果。譬如，在提高行政管理水平方面，完善的行政管理模式就充當(dāng)著行政管理的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，在此既定的管理模式條件下，就可以實(shí)現(xiàn)行政管理水平的提升。然而，一旦線性中的某個(gè)點(diǎn)斷開，則預(yù)期結(jié)果就會(huì)化為泡影。此時(shí)，如果引入茶道思想，則其中包含的循序漸進(jìn)思維可以有效彌補(bǔ)工具理性的這一短板，使得斷點(diǎn)之處重新銜接在一起，保障整個(gè)線可以一如既往地延續(xù)下去，并最終完成預(yù)期目標(biāo)。其二，人文性。人文元素是茶道思想體系中最為核心的組成部分，如追求心靈層面的修身養(yǎng)性的茶道、強(qiáng)調(diào)源于生活又高于生活的茶藝等，都彰顯出了極為鮮明的人文氣息。其中，蘊(yùn)含于茶道思想中的以人為本理性思維，在現(xiàn)代高校行政管理中具有至關(guān)重要的教育作用，有助于轉(zhuǎn)變學(xué)生固有的邏輯思維方式與人際交往方式，增強(qiáng)學(xué)生內(nèi)心的人文關(guān)懷能力，尤其是茶道思想中的隱性思維滲透力量，能夠有效改善高校行政管理中的人文缺失。其三，評(píng)價(jià)功能。茶道思想中遞進(jìn)式的思維，有助于高校管理者與教師群體洞察行政管理?xiàng)l件下的學(xué)生各方面情況變化，從而做出更為科學(xué)的、合理的、客觀的評(píng)價(jià)，替代傳統(tǒng)的結(jié)果式評(píng)價(jià)，更為注重行政管理過(guò)程的綜合性評(píng)價(jià)。這樣有助于行政管理規(guī)律的更好呈現(xiàn)，進(jìn)而為行政管理的不斷調(diào)適提供參考和依據(jù)，最大化發(fā)揮行政管理評(píng)價(jià)的積極作用。

3茶道思想在高校行政管理工作中融入的必要性

3.1轉(zhuǎn)變行政管理思想高校行政管理工作，既要將學(xué)生列為管理對(duì)象，還要將學(xué)生納為自我管理主體。而要實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理主體，則必須對(duì)其思想理念予以引導(dǎo)與調(diào)整。此時(shí)，將茶道思想融會(huì)貫通到高校行政管理工作中，借助茶道思想元素在學(xué)生腦海中的有力滲透，對(duì)其心理狀態(tài)實(shí)行再塑，對(duì)其行為偏好施加作用，從而強(qiáng)化其學(xué)習(xí)自律能力與自我管理效能。在此過(guò)程中，要注意摒棄傳統(tǒng)的“灌輸式”和“填鴨式”說(shuō)教模式，避免茶道思維的強(qiáng)行構(gòu)建，要遵循茶道思想的認(rèn)知邏輯，即器物文化到思想文化再到內(nèi)在邏輯的發(fā)展順序，由外及里培養(yǎng)大學(xué)生管理者與學(xué)生的茶道思維。

3.2改善行政管理模式高校行政管理屬于雙向結(jié)構(gòu)體系，即管理者與學(xué)生。因此，茶道思想在行政管理工作中的融入，不單單包括對(duì)學(xué)生這一主體的影響，而且還包括對(duì)管理者產(chǎn)生的影響。在當(dāng)今高校擴(kuò)招政策持續(xù)推進(jìn)的大背景下，高校行政管理者的工作任務(wù)更多、更復(fù)雜，這對(duì)其工作心理、工作狀態(tài)必然會(huì)產(chǎn)生重要影響。所以，茶道思想的引入可以對(duì)管理者的心態(tài)形成正向調(diào)節(jié)作用，助使其養(yǎng)成良好的工作心態(tài)，保持積極向上的工作狀態(tài)。

3.3塑造校園生態(tài)文化在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，海量的網(wǎng)絡(luò)信息鋪天蓋地，這在豐富校園文化的同時(shí)，也對(duì)校園文化生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了不可忽視的威脅。而從中華民族千年文化歷史中走過(guò)來(lái)的茶道思想，本身就帶有巨大的正面激勵(lì)、精神洗禮與蕩滌消極因子的功能，如懲惡揚(yáng)善、重大義輕小利、修身養(yǎng)性、收斂奢欲等內(nèi)涵，這些內(nèi)涵極具思想引領(lǐng)作用。故將茶道思想納入到高校行政管理工作中，可以大幅增加高價(jià)值、高能量的素材儲(chǔ)備，讓廣大師生消化吸收充足的正向意識(shí)，形成包容、平和的學(xué)習(xí)環(huán)境、文化環(huán)境與管理環(huán)境。

3.4健全管理考評(píng)機(jī)制教學(xué)評(píng)價(jià)是構(gòu)成高校行政管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一方面可以體現(xiàn)教師教學(xué)與學(xué)校管理的成效，另一方面可以折射出特定時(shí)段學(xué)生的整體狀況。就目前而言，我國(guó)多數(shù)高校行政管理工作中的評(píng)價(jià)機(jī)制較為單一，且過(guò)于注重學(xué)生專業(yè)知識(shí)方面的評(píng)價(jià)，輕視學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程與綜合素養(yǎng)的考核。這種情況不僅局限了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的培育，而且一定程度上制約了院校的健康可持續(xù)發(fā)展。而在學(xué)生管理評(píng)價(jià)機(jī)制中引入茶文化的和諧思維，有助于建立健全學(xué)生管理評(píng)價(jià)機(jī)制，打破以成績(jī)?yōu)橹鞯膫鹘y(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)意識(shí)，重視學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的協(xié)調(diào)及均衡。

4以茶道思想為引領(lǐng)，更好實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作愿景

4.1以茶道之“清”——構(gòu)建科學(xué)有力監(jiān)督機(jī)制，打造清廉忠誠(chéng)管理隊(duì)伍茶道思想中的“清”，是一種清雅、清新的清純品性，用茶促廉是賦予茶的首個(gè)文化符號(hào)，清廉、清白則是其蘊(yùn)藏的政治品質(zhì)。高校行政管理工作必須樹立規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守規(guī)則底線，無(wú)論是黨和國(guó)家的相關(guān)政策與法令，又或者是高校制定的制度與規(guī)章，彰顯出的均是有關(guān)師生的基本權(quán)利與義務(wù)，而這也是開展高校行政管理工作的前提與基礎(chǔ)。因此，高校行政部門必須明確自身職責(zé)，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)與作為，對(duì)于核心工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)問(wèn)題，要做到率先垂范、親力親為，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)，要強(qiáng)化茶道中“清”的思想融入，加大責(zé)任監(jiān)督力度，力促各級(jí)相互監(jiān)督的同步同行，構(gòu)建科學(xué)有力的行政監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)完善與規(guī)范高校各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化與規(guī)范化管理。另外，行政管理隊(duì)伍作為高校管理者的重要助手，也是高校各項(xiàng)行政管理職能得以落實(shí)的重要保障，因而行政管理人員必須干干凈凈、清清白白，不能以權(quán)謀私、欺上瞞下等。用茶道之清心，駐守之初心，力爭(zhēng)打造擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)、干凈的行政管理隊(duì)伍。

4.2以茶道之“敬”——構(gòu)筑多維立體執(zhí)行體系，營(yíng)建務(wù)實(shí)誠(chéng)敬的工作作風(fēng)茶道中的“敬”，意為常懷敬畏之心，努力做到對(duì)人、事、物的敬愛(ài)、尊敬與誠(chéng)敬，以人和萬(wàn)物的共生和諧關(guān)系為本，實(shí)現(xiàn)坦誠(chéng)務(wù)實(shí)與互敬互愛(ài)?！澳橂y看、事難辦”已成過(guò)去式，不斷提高工作效能與服務(wù)質(zhì)量才是高校行政管理工作的新方向與主旋律。將茶道中的“敬”融入高校行政管理工作中，促使有關(guān)工作人員嚴(yán)格按照流程規(guī)范辦事，營(yíng)造勤政務(wù)實(shí)、誠(chéng)敬謙虛的工作作風(fēng)，從而推進(jìn)各項(xiàng)工作見實(shí)效。在茶道中“敬”的思想指導(dǎo)下，高校行政管理工作需要積極強(qiáng)化行政管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)校級(jí)、院級(jí)、班級(jí)的全面化與立體化執(zhí)行體系。其中，校級(jí)執(zhí)行體系包括校黨委、校行政部門發(fā)布的各項(xiàng)重大決策與部署；院級(jí)執(zhí)行體系包括二級(jí)學(xué)院和各管理部門；班級(jí)執(zhí)行體系屬于高校行政管理基礎(chǔ)組織單元，主要負(fù)責(zé)具體工作的完成。通過(guò)縱向到底執(zhí)行體系的構(gòu)建，保障高校行政管理工作落到實(shí)處。

4.3以茶道之“和”——?jiǎng)?chuàng)建團(tuán)結(jié)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成勠力同行運(yùn)作體系中華傳統(tǒng)文化“以和為貴”為主要特征，具體闡釋則是“和而不同”。茶道思想的內(nèi)核也是“和”，在高校行政管理工作中融入茶道思想中的“和”，有助于行政管理質(zhì)量的全方位提升。社會(huì)發(fā)展與教育進(jìn)步均需要“和”的支撐，高校行政管理工作也是如此，“和”是行政管理工作實(shí)現(xiàn)“一盤棋”運(yùn)作的重要基礎(chǔ)。無(wú)論是縱向協(xié)調(diào)與橫向協(xié)調(diào)，還是內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)，從本質(zhì)上看都離不開人事協(xié)調(diào)與執(zhí)行協(xié)調(diào)。因此，只有堅(jiān)持茶道中“和”思想，才能更好把握高校行政管理工作的藝術(shù)性與原則性。尤其是新時(shí)代背景下的高校行政管理工作，需要面臨一系列的新問(wèn)題、新情況與新挑戰(zhàn)，構(gòu)建部門之間、學(xué)院之間、部門和學(xué)院之間的細(xì)條機(jī)制，有助于決策部署的高質(zhì)量與高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于橫向協(xié)同與工作合力的形成。

4.4以茶道之“美”——秉持服務(wù)大局基本原則，筑造美好和諧工作氛圍美，茶道思想的最高愿景。所謂的景美、味美、葉美即是品茶、品味、品人生，通過(guò)茶之美，實(shí)現(xiàn)人生啟迪之美。高校行政管理工作中的“美”，源于簡(jiǎn)潔合理的工作流程、體貼入微的人文關(guān)懷，源自清、敬、和的真正實(shí)現(xiàn)。高校行政管理工作的獲得感與認(rèn)同感，不僅包括通過(guò)工作所獲得的價(jià)值與尊重，還包括同事之間的互相支持與幫扶。因此，美好的、和諧的工作氛圍是高校行政管理所有工作人員的共同愿景。高校行政管理工作中茶道思想“美”的融入，需要高校圍繞高等教育決策部署與發(fā)展規(guī)律制定發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)等，立足于問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)融合，對(duì)中心工作目標(biāo)予以分解，并落實(shí)責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)行政管理工作與學(xué)校整體工作的高度一致。茶道思想中的“美”，有助于引導(dǎo)高校行政工作樹立大局觀，依托自身優(yōu)勢(shì)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力，從而實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。

5結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，高校發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化、多元化、國(guó)際化等發(fā)展特征，這些均對(duì)高校行政管理工作提出了新要求與新標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，茶道思想在“清、敬、和、美”核心理念的基礎(chǔ)上，其內(nèi)涵也隨之不斷外延與拓展，并被廣泛應(yīng)用于高校行政管理工作之中。基于茶道思想的高校行政管理工作，站位更高、視野更闊、格局更大，有助于強(qiáng)化大學(xué)生的學(xué)習(xí)與思想武裝，尤其是能夠用最最前沿的指導(dǎo)理念引領(lǐng)學(xué)生，筑牢其思想根基，深化其實(shí)踐感悟，推動(dòng)其知行合一，真正使得大學(xué)生學(xué)懂、弄通、做實(shí)。

作者:王姝航 單位:吉林師范大學(xué)

高校行政管理論文篇2

高校行政管理是高校管理工作的重要組成部分，在高等教育高質(zhì)量發(fā)展和“雙一流”建設(shè)背景下，高校行政管理發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、支撐、保障、協(xié)調(diào)和參謀等作用。因此，以勝任力模型為基礎(chǔ)，探討高校行政管理人員職業(yè)價(jià)值觀、知識(shí)素養(yǎng)、心理特質(zhì)、管理技能等工作勝任力因素的提升策略，對(duì)構(gòu)建科學(xué)有效的高校行政管理體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、勝任力與勝任力模型

（一）勝任力的概念與內(nèi)涵

勝任力概念起源于管理學(xué)家對(duì)產(chǎn)生優(yōu)秀工作績(jī)效原因的探討和研究，1973年哈佛大學(xué)戴維·麥克里蘭（DavidMcClelland）教授在《測(cè)量勝任力而不是智力》（TestingforCompetencyRatherThanIntelligence）一文中提出“勝任力是指與工作績(jī)效直接相關(guān)，并能有效預(yù)測(cè)實(shí)際工作績(jī)效的因素，包含特征與動(dòng)機(jī)、知識(shí)與技能或者能力等”。1994年他進(jìn)一步指出，“勝任力具備兩個(gè)維度，即能夠可靠測(cè)量和區(qū)分卓越與一般績(jī)效者，主要包含動(dòng)機(jī)、知識(shí)或能力、態(tài)度或價(jià)值觀、自我認(rèn)知與特質(zhì)等在內(nèi)的個(gè)體特征?！北姸鄬W(xué)者后續(xù)研究表明，勝任力是判別績(jī)效優(yōu)秀與否的關(guān)鍵條件和重要因素，并鼓勵(lì)各類組織以勝任力概念來(lái)測(cè)定員工未來(lái)工作績(jī)效。同時(shí)，學(xué)者們也在麥克利蘭勝任力內(nèi)涵基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)拓展，指出勝任力可能包含特質(zhì)、動(dòng)機(jī)、自我概念、社會(huì)角色、態(tài)度、價(jià)值觀、知識(shí)、技能等；也可能包含員工對(duì)任務(wù)、崗位或職務(wù)要求勝任的含義；勝任力與績(jī)效高度相關(guān)，且具有可度量性，其指標(biāo)可以作為區(qū)別員工績(jī)效高低的有效尺度。此后，勝任力概念及其模型得到了廣泛應(yīng)用，為各類組織的崗位分析與設(shè)計(jì)、人才選拔與評(píng)估、員工培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展、績(jī)效考核、素質(zhì)提升等人力資源管理問(wèn)題提供了一個(gè)有效工具。

（二）勝任力模型

一般而言，學(xué)術(shù)界通過(guò)勝任力模型在勝任力的研究和應(yīng)用中體現(xiàn)勝任力概念，勝任力模型主要描述組織員工為有效履行組織角色所需的一系列有關(guān)態(tài)度、知識(shí)、技能以及個(gè)人特質(zhì)方面的勝任力要素組合。通常使用冰山模型和洋蔥模型來(lái)構(gòu)建勝任力模型。1.冰山模型。冰山模型由戴維·麥克里蘭（DavidMcClelland）提出，他將員工勝任力描繪為海洋上漂浮著的冰山，同時(shí)將勝任力劃分為露出水面的顯性特征和沉沒(méi)于水下的隱性特征。顯性特征是構(gòu)成勝任力的基礎(chǔ)，主要包括知識(shí)、技能兩個(gè)部分，比較容易觀察和測(cè)量，能夠通過(guò)后期的模仿、培訓(xùn)而習(xí)得；隱性特征是構(gòu)成勝任力的關(guān)鍵，主要包括社會(huì)角色、自我認(rèn)知、特質(zhì)、動(dòng)機(jī)四個(gè)部分，這些特征既難以觀測(cè)，也不易被外界各種影響改變，但卻是鑒別績(jī)效優(yōu)秀者和績(jī)效一般者的關(guān)鍵。如圖1所示，顯性特征容易發(fā)展和評(píng)價(jià)，隱性特征深層且持久，最能體現(xiàn)、影響和預(yù)測(cè)員工在多樣復(fù)雜動(dòng)態(tài)情境時(shí)行為表現(xiàn)和工作績(jī)效。2.洋蔥模型。RichardBoyatzis在對(duì)冰山模型進(jìn)行深化研究后提出了勝任力的洋蔥模型，認(rèn)為勝任力特質(zhì)猶如洋蔥，由表及里、由外到內(nèi)依次為知識(shí)與技能、自我概念與態(tài)度及價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)與特質(zhì)。如圖2所示，越接近里層越穩(wěn)定，越不易觀察與測(cè)量；越接近表面，越容易通過(guò)模仿、培訓(xùn)而習(xí)得。兩個(gè)模型一脈相承，都反映了勝任力各要素之間的遞進(jìn)層次，相應(yīng)要素由兩個(gè)維度構(gòu)成，即表面與潛在、內(nèi)在與外在。

二、高校行政管理人員勝任力模型

隨著高等教育綜合改革的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校行政管理人員勝任力的關(guān)注逐漸增多，不同學(xué)者從不同角度描述了高校行政管理人員的勝任力概念、要素和模型，并強(qiáng)調(diào)了高校行政管理人員在管理服務(wù)能力和水平，以及目標(biāo)達(dá)成的努力程度和完成程度等方面的勝任力內(nèi)涵與一般人員的不同及獨(dú)特特征。本文以國(guó)內(nèi)學(xué)者研究成果為基礎(chǔ)，利用人力資源管理中ASK模型，即態(tài)度（Attitude）、技能（Skills）、知識(shí)（Knowledge）來(lái)構(gòu)建高校行政管理人員的勝任力模型（見表1）。

（一）態(tài)度（Attitude）

對(duì)于高校行政管理人員，面對(duì)的一方面是高學(xué)歷的教師群體，另一方面是思想活躍、心理正在成型的大學(xué)生，因此態(tài)度是其勝任力的深層次因素。美國(guó)普林斯頓大學(xué)研究成果證明，管理者的態(tài)度對(duì)取得管理績(jī)效具有重要的作用，尤其是合作精神、敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、尊重他人、品德高尚等，我們進(jìn)一步分為政治素養(yǎng)與原則、敬業(yè)與擔(dān)當(dāng)精神、自我認(rèn)知與自我控制、正直感與責(zé)任感、自信心與進(jìn)取心、靈活性與紀(jì)律性。

（二）技能（Skills）

技能主要指高校行政管理人員履行其崗位職責(zé)必須具備的處理崗位工作、解決問(wèn)題、產(chǎn)生績(jī)效等方面的管理和工作技能，這是其勝任力要素的中心特征。按照美國(guó)管理學(xué)家卡茨的觀點(diǎn)，管理人員至少應(yīng)該具備技術(shù)技能、人際技能和概念技能，依據(jù)高校行政管理人員的崗位特性，可以細(xì)化為決策與計(jì)劃能力、服務(wù)與執(zhí)行能力、應(yīng)變與解決問(wèn)題能力、組織管理能力、情境領(lǐng)導(dǎo)能力、結(jié)構(gòu)化程序化工作能力、變革與創(chuàng)新能力、溝通與協(xié)調(diào)能力、構(gòu)建人脈網(wǎng)絡(luò)能力。

（三）知識(shí)（Knowledge）

如果說(shuō)技能是高校行政管理人員勝任力的中心，那么知識(shí)就是勝任力的基礎(chǔ)，也就是履行崗位職責(zé)必須具備的崗位基本知識(shí)或者說(shuō)高校行政管理人員自身?yè)碛械闹R(shí)水平。具體來(lái)說(shuō)，一般應(yīng)包括高等教育知識(shí)、行政管理知識(shí)、組織管理知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、高校管理制度與流程、法律知識(shí)、高?，F(xiàn)狀與發(fā)展知識(shí)、辦公軟件知識(shí)等，通過(guò)對(duì)上述知識(shí)的學(xué)習(xí)，為崗位職責(zé)履行和職業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備知識(shí)，奠定基礎(chǔ)。

三、影響高校行政管理人員勝任力的因素分析

影響高校行政管理人員工作勝任力的原因眾多，而且各因素之間相互影響、互為因果，交織在一起共同影響其崗位勝任力及完成工作的能力。通過(guò)對(duì)影響高校行政管理人員工作勝任力因素的分析，結(jié)合上述勝任力模型，實(shí)施相應(yīng)的勝任力提升策略，從而提高高校行政管理效能。

（一）制度與機(jī)制因素

1.績(jī)效考核制度。目前大部分高校對(duì)行政管理人員的績(jī)效考核制度使用的是傳統(tǒng)的年度總結(jié)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)述職相結(jié)合的方式，由于崗位績(jī)效定量評(píng)價(jià)的難度，導(dǎo)致對(duì)行政管理人員的績(jī)效評(píng)價(jià)往往基于上級(jí)和同級(jí)的印象，也摻雜著輪流優(yōu)秀、職稱職級(jí)需要、近因效應(yīng)、暈輪效應(yīng)等因素，和工作表現(xiàn)、工作完成度和努力程度的正相關(guān)度較弱。在這種考核制度下，高校行政管理人員缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，缺乏上進(jìn)和創(chuàng)新，對(duì)職業(yè)認(rèn)知較為模糊，從而導(dǎo)致勝任力不足。2.激勵(lì)機(jī)制。在高校管理中，對(duì)行政管理人員的激勵(lì)措施很多，不管是貨幣薪酬還是非貨幣薪酬，其目的都是為了調(diào)動(dòng)高校行政管理人員工作的積極性和主動(dòng)性，提高其工作投入度，并產(chǎn)生良好的組織公民行為和職業(yè)行為。當(dāng)前高校對(duì)行政管理人員的激勵(lì)不充分或者激勵(lì)有效性不足或者激勵(lì)機(jī)制不合理現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有從根本上引導(dǎo)及強(qiáng)化其正確行為，很容易導(dǎo)致挫傷情緒，這種消極的挫傷情緒雖然較普遍但是不易被察覺(jué)，從而造成工作消極、拖沓、推諉等情況。3.職業(yè)發(fā)展與晉升。高校如果為行政管理人員提供更多職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和更全面的晉升通道，并關(guān)注其職業(yè)發(fā)展前景，那么高校行政管理人員就會(huì)感受到制度的公平性和職業(yè)幸福感，同時(shí)就會(huì)加大對(duì)職業(yè)的投入和努力程度，給高校帶來(lái)相應(yīng)的回報(bào)。只是長(zhǎng)期以來(lái)，高校十分重視專任教師的培訓(xùn)進(jìn)修、職業(yè)發(fā)展和晉升通道，對(duì)行政管理人員需要缺乏系統(tǒng)考慮，在職業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、渠道、機(jī)會(huì)等缺乏制度保障，影響了他們對(duì)組織公平和心理契約的主觀感受。

（二）崗位與個(gè)人因素

1.職業(yè)認(rèn)同感。職業(yè)認(rèn)同一般指組織成員在實(shí)施具體職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)其所從事職業(yè)的價(jià)值判斷、外部反饋及其他因素的肯定性評(píng)價(jià)。相關(guān)研究顯示，職業(yè)認(rèn)同會(huì)影響員工的忠誠(chéng)度、向上力、成就感和事業(yè)心，同時(shí)與工作勝任力呈正相關(guān)關(guān)系。由于上述制度與機(jī)制因素影響，高校行政管理人員很容易出現(xiàn)“可有可無(wú)”“無(wú)關(guān)緊要”“邊緣人”“局外人”等職業(yè)認(rèn)同危機(jī)，很難形成積極的自我評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)，消極、被動(dòng)、無(wú)助等工作情緒時(shí)有出現(xiàn)，進(jìn)一步降低工作勝任力。2.職業(yè)倦怠。在現(xiàn)代職場(chǎng)中，職業(yè)認(rèn)同感的危機(jī)，往往導(dǎo)致理論界和業(yè)界高度關(guān)注的職業(yè)倦怠現(xiàn)象。研究表明，職業(yè)認(rèn)同與職業(yè)倦怠的整體水平和各個(gè)維度之間存在顯著相關(guān)，工作單位認(rèn)同、服務(wù)對(duì)象認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同等對(duì)職業(yè)倦怠有預(yù)測(cè)作用。大多數(shù)高校行政管理人員工作機(jī)械、繁瑣、枯燥，其特點(diǎn)表現(xiàn)為程序性、重復(fù)性、事務(wù)性強(qiáng)。在人員編制緊缺、工作任務(wù)繁多的雙重?cái)D壓下，往往產(chǎn)生身心疲勞與耗竭的狀態(tài)，工作缺乏動(dòng)力和激情，職業(yè)倦怠隨之產(chǎn)生，進(jìn)一步導(dǎo)致勝任力變?nèi)酢?.人崗匹配。崗位設(shè)置是高校根據(jù)教育教學(xué)需求，按崗位職責(zé)、崗位的基本條件聘請(qǐng)專業(yè)的人員到對(duì)應(yīng)崗位的職務(wù)。目前高校行政管理人員整體職業(yè)化素質(zhì)不高，由于上述職業(yè)發(fā)展與晉升的因素影響，高校行政管理人員比較缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)與方法，對(duì)高等教育新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展等形勢(shì)了解不深，同時(shí)，高校行政管理人員隊(duì)伍的構(gòu)成一般為“雙肩挑”干部、轉(zhuǎn)崗教職工、教職工家屬或子女等，出現(xiàn)崗位設(shè)置不合理降低職業(yè)期待、人崗不匹配的現(xiàn)實(shí)困境。4.職業(yè)創(chuàng)新與推動(dòng)。推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是通過(guò)管理和制度創(chuàng)新提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)內(nèi)學(xué)者調(diào)研證明，創(chuàng)新能力影響個(gè)人工作勝任力，創(chuàng)新與工作勝任力呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系，這也就說(shuō)明高校行政管理人員的職業(yè)創(chuàng)新與推動(dòng)能力的高低是評(píng)價(jià)其工作勝任力的重要因素。當(dāng)前高校管理中，由于受管理體制機(jī)制和流程程序的制約，常常出現(xiàn)因循守舊、效率低下、思路保守、“程序優(yōu)先”“流程走完”等現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)新能力和推動(dòng)發(fā)展意愿缺乏。

四、提升高校行政管理人員勝任力的策略

在上述高校行政管理人員勝任力模型構(gòu)建基礎(chǔ)上，通過(guò)分析影響其勝任力的因素，可以梳理出提升高校行政管理人員勝任力的相關(guān)策略，并以此為主導(dǎo)，將勝任力提升貫穿于高校行政管理人員的職務(wù)分析與崗位設(shè)置、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效考核、職業(yè)發(fā)展等過(guò)程，促進(jìn)高校行政管理人員更好的立足學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)于學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

（一）基于勝任力態(tài)度維度的提升策略

1.重建高校行政文化準(zhǔn)則。高校行政文化長(zhǎng)期以來(lái)都是基于科層制建構(gòu)的，行政管理人員的態(tài)度認(rèn)知、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等都依托于高校行政文化的約束力，高校要提高行政管理人員態(tài)度維度的勝任力就要構(gòu)建以支持感、公平感、包容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新為主體的文化準(zhǔn)則，以更加柔性化、人性化的方式，在共同價(jià)值觀指引下，樹立行政管理人員內(nèi)生的職業(yè)信仰，從而形成在勝任力提升方面的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。2.推行員工認(rèn)可計(jì)劃。員工認(rèn)可計(jì)劃是對(duì)員工出色的工作表現(xiàn)給予關(guān)注、贊揚(yáng)和感謝。其表現(xiàn)形式多種多樣，正式方式如樹立先進(jìn)典型、拔尖員工、實(shí)施員工積分制度、開展認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì)等，非正式方式包括各種口頭祝賀、各種書面祝賀、公開表?yè)P(yáng)、“小恩小惠”等，總之通過(guò)認(rèn)可并尊重高校行政管理人員在深化綜合改革、制定管理制度、提升治理方式等方面努力和成效，強(qiáng)化其好的行為重復(fù)發(fā)生，從而帶來(lái)績(jī)效改善和態(tài)度轉(zhuǎn)變。3.重視職業(yè)發(fā)展與晉升。在提升高校行政管理人員態(tài)度維度勝任力方面，高校還必須建立多種形式的行政管理人員職業(yè)發(fā)展與晉升通道，通常的策略包括職員職級(jí)制與職務(wù)晉升雙軌制通道、行政管理的職稱評(píng)聘通道、科學(xué)有效的定期管理崗位輪換發(fā)展通道、與薪資待遇掛鉤的職能專家制通道等，通過(guò)拓展高校行政管理人員職位發(fā)展與晉升空間，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其做好職業(yè)生涯規(guī)劃，避免因職數(shù)受限導(dǎo)致的態(tài)度困惑。

（二）基于勝任力技能維度的提升策略

1.優(yōu)化職務(wù)分析與設(shè)計(jì)。高校行政管理崗位設(shè)置偏重于穩(wěn)定而簡(jiǎn)單的組織環(huán)境，面對(duì)高校快速發(fā)展的新時(shí)代，常常出現(xiàn)職責(zé)界定不清、邊界模糊、責(zé)任分散、勝任力因素不明確等問(wèn)題。因此，高校應(yīng)該加強(qiáng)人力資源規(guī)劃工作，通過(guò)優(yōu)化行政管理人員職務(wù)分析與設(shè)計(jì)，具體確定出高校內(nèi)各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)開展所需設(shè)置的職務(wù)類別與數(shù)量，以及每個(gè)職務(wù)所擁有的職責(zé)權(quán)限和勝任力特征，進(jìn)一步激發(fā)行政管理人員提升技能的積極性。2.強(qiáng)化員工內(nèi)在激勵(lì)因素。綜合激勵(lì)理論認(rèn)為，真正對(duì)員工產(chǎn)生激勵(lì)并帶來(lái)良好績(jī)效和技能維度勝任力提升的因素是內(nèi)在激勵(lì)因素，包括自我存在及社會(huì)認(rèn)可意義、工作成就感與挑戰(zhàn)性、認(rèn)可與贊美、發(fā)展前途等。鑒于此，高?？梢越梃b人力資源管理中的工作特征模型，通過(guò)強(qiáng)化行政管理人員技能多樣性、任務(wù)完整性、任務(wù)重要性、工作自主性、工作反饋等五個(gè)核心內(nèi)在激勵(lì)維度，提升行政管理人員技能和滿意度。3.改善高?？?jī)效考核制度。前述影響高校行政管理人員勝任力因素的分析指出，高?？?jī)效考核制度是非常重要的制度與機(jī)制因素之一，而且行政管理人員績(jī)效考核是高校管理工作薄弱環(huán)節(jié)之一。所以，高校應(yīng)通過(guò)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效考核、強(qiáng)化溝通反饋、推行績(jī)效輔導(dǎo)、調(diào)整激勵(lì)手段、重視持續(xù)改進(jìn)等一系列網(wǎng)絡(luò)化環(huán)節(jié)，構(gòu)建基于技能維度的績(jī)效考核制度，以及相應(yīng)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促使其不斷提高工作技能和職業(yè)能力。

（三）基于勝任力知識(shí)維度的提升策略

1.做好勝任力測(cè)試與評(píng)估。伴隨著高校高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，高校在優(yōu)化行政管理人員崗位分析與設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，要定期對(duì)勝任力模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期對(duì)行政管理人員崗位勝任力進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)試與評(píng)估，以便及時(shí)掌握各類崗位對(duì)行政管理人員勝任力要求的變化，發(fā)現(xiàn)其知識(shí)維度的現(xiàn)狀與勝任力模型之間的差距，從而找準(zhǔn)知識(shí)維度的短板和弱項(xiàng)。勝任力測(cè)評(píng)工具很多，比如心理測(cè)驗(yàn)、情景模擬、筆試與面試、360度評(píng)價(jià)等，高?？梢愿鶕?jù)不同類型不同崗位的行政管理人員選擇相應(yīng)的合適的測(cè)評(píng)工具。2.注重員工培訓(xùn)與開發(fā)。高校行政管理人員在工作技能維度的培訓(xùn)一般是通過(guò)“干中學(xué)”的方式來(lái)解決，目前高校對(duì)行政管理人員知識(shí)維度的培訓(xùn)與開發(fā)還沒(méi)有建立有效的系統(tǒng)的體系。由此高校需要引入現(xiàn)代人力資源培訓(xùn)與開發(fā)理念，將勝任力動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的短板與弱項(xiàng)融入行政管理人員培訓(xùn)系統(tǒng)，通過(guò)開展崗位職責(zé)、知識(shí)體系、個(gè)體特征相結(jié)合的培訓(xùn)需求分析，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容與課程，選擇合適的培訓(xùn)方式，形成基于知識(shí)維度的適合不同類型不同崗位的培訓(xùn)方案，并做好培訓(xùn)效果評(píng)估及培訓(xùn)方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，構(gòu)建高校行政管理人員勝任力模型，對(duì)實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正相關(guān)影響。高校從態(tài)度、技能、知識(shí)三個(gè)維度實(shí)施勝任力提升策略，可以達(dá)到全方位多角度提升行政管理人員勝任力水平和產(chǎn)生良好工作績(jī)效的目的，從而進(jìn)一步促進(jìn)高校整體管理水平的改善。

作者:劉春燕 范琦

高校行政管理論文篇3

當(dāng)前，高校行政管理工作存在諸多問(wèn)題，尤其體現(xiàn)為行政管理體制不健全，影響高等學(xué)校管理工作的有效落實(shí)和教育教學(xué)工作的順利開展。2015年，李克強(qiáng)總理提出，要“通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”[1]來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革。2017年，教育部等五部門發(fā)布《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》。在此政策背景下，各高校積極探索、深入開展簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的高等教育綜合改革[2]。從“放管服”視域來(lái)看，積極探索高校行政管理體制改革與創(chuàng)新不僅是高等學(xué)校綜合改革的大勢(shì)所在，更是確保高校整體運(yùn)行和提高教育教學(xué)質(zhì)量的基本前提。

一、高等教育“放管服”改革的內(nèi)涵

“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，其核心是重新定位政府角色，下放政府行政權(quán)力，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)邊界，讓政府真正歸位。在高等教育領(lǐng)域，簡(jiǎn)政放權(quán)政策的深入推進(jìn)和有效落實(shí)可以從以下三個(gè)方面著手。一要政府勇于放權(quán)。政府在高校行政管理工作中要逐漸放權(quán)，擴(kuò)大高校自主權(quán)，借助行政審批制度讓高校自主管理，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”；二要高校主動(dòng)接權(quán)。高校應(yīng)積極主動(dòng)承接國(guó)家、教育行政部門下放的行政審批事項(xiàng)，不斷提高自身的用權(quán)能力；三要激活市場(chǎng)。政府通過(guò)放權(quán)維持高等教育市場(chǎng)機(jī)制和秩序的有效運(yùn)行，促進(jìn)高等教育公平競(jìng)爭(zhēng)[3]?！肮堋奔捶殴芙Y(jié)合，其核心是加快政府職能轉(zhuǎn)型，借助技術(shù)手段創(chuàng)新政府管理體制，改革管理模式，明確界定政府對(duì)高校管理的職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能。在高等教育領(lǐng)域，放管結(jié)合實(shí)際上就是政府在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，基于市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和需求，改革和創(chuàng)新高校管理模式，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展。政府要有效釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等方面的重要作用，將市場(chǎng)、社會(huì)等引入高校管理，拓展高校治理主體。放并不是不管，而是在管的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。高等教育放管結(jié)合就是在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，教育行政部門通過(guò)對(duì)“管”的自我革新，釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力，吸引市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體參與高校管理，提高高校現(xiàn)代治理能力[4]。“服”即優(yōu)化服務(wù)，政府通過(guò)改變自身職能，減少對(duì)高校行政審批的干預(yù)，提升政府供給服務(wù)水平，這也是高?！胺殴芊备母锏淖罱K目的。在高等教育領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)是在簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其關(guān)鍵是政府要轉(zhuǎn)變職能，減少對(duì)高校的干預(yù)，采用現(xiàn)代化管理理念，優(yōu)化高等教育資源配置，維持高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平，提供人民滿意的教育服務(wù)。從高校視角來(lái)看，高等教育需要優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)，以滿足民眾對(duì)高等教育的需求；從政府行政視角來(lái)看，政府在對(duì)高校減權(quán)放權(quán)的同時(shí)，要全方位保障高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與公正性；從政府供給視角來(lái)看，政府要轉(zhuǎn)變自身職能，完善高等教育資源配置結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，提升高等教育供給質(zhì)量。

二、高校行政管理工作存在的問(wèn)題

1.行政管理理念落后，服務(wù)意識(shí)較差當(dāng)前高校行政管理存在思想認(rèn)知固化、管理理念滯后、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。首先，行政管理理念落后。在“官本位”思想的影響下，部分高校行政管理工作存在“惟上是從”“一言堂”等現(xiàn)象，導(dǎo)致行政管理工作人員存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄、工作態(tài)度敷衍、工作行動(dòng)不積極等情況，非但沒(méi)能很好地為師生服務(wù)，反而將師生看成被管理的對(duì)象，行政管理工作效率低下，管理質(zhì)量欠佳。其次，服務(wù)意識(shí)較差。部分高校行政管理人員思想認(rèn)知固化，服務(wù)意識(shí)淡薄，認(rèn)為“高校行政管理工作是鐵飯碗”，自己擁有事業(yè)編制，將自身定位為管理者而不是服務(wù)者，在工作中重視管理輕視服務(wù)，未能認(rèn)識(shí)到服務(wù)的重要性，這與服務(wù)型組織的發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)今師生的訴求相左[5]。隨著社會(huì)的發(fā)展和教育改革的推進(jìn)，民眾對(duì)高校教育質(zhì)量和服務(wù)水平的要求不斷提高，要求高校行政管理人員更新管理理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為學(xué)校全體師生服務(wù)。2.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，組織管理運(yùn)行效率較低高校行政管理部門的職能與政府部門存在較大區(qū)別，行政管理機(jī)構(gòu)是為了更好地為學(xué)校師生的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)術(shù)研究提供服務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，部分高校行政管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置不合理，難以充分發(fā)揮行政管理工作的重要功能，影響高校的發(fā)展。部分高校行政管理機(jī)構(gòu)偏多，職能設(shè)置臃腫，行政人員辦事效率不足，導(dǎo)致組織管理運(yùn)行效率低下，高校內(nèi)部管理成本和信息溝通成本增加。首先，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。部分高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏具體的規(guī)章制度和嚴(yán)格的執(zhí)行程序，新設(shè)機(jī)構(gòu)具有較大的隨意性和不確定性，往往存在因某個(gè)專項(xiàng)工作而設(shè)置新機(jī)構(gòu)的情況（如為了申請(qǐng)碩士、博士學(xué)科點(diǎn)而設(shè)置學(xué)科辦，為應(yīng)對(duì)本科教學(xué)水平評(píng)估設(shè)置評(píng)建辦等），這容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)及部門之間的職能交叉及重疊問(wèn)題，降低行政管理工作效率，增加管理成本。其次，運(yùn)行效率低下。隨著高校行政管理機(jī)構(gòu)的增多，原有行政管理人員總數(shù)未變，被分配到不同管理機(jī)構(gòu)的行政管理人員數(shù)量減少，繁重的日常管理工作使得管理人員壓力增加，辦事效率較低[6]，這導(dǎo)致高校行政管理工作的職能未能得到充分發(fā)揮。3.管理模式僵化，行政管理工作流于形式當(dāng)前高校行政管理工作還存在管理模式僵化問(wèn)題。一方面，部分高校的行政管理工作流程和操作步驟固定不變，且已經(jīng)形成了固化的模式，行政管理人員在工作中只是根據(jù)高校領(lǐng)導(dǎo)的要求或自身工作需要對(duì)學(xué)校行政內(nèi)容、教育內(nèi)容以及其他相關(guān)事務(wù)進(jìn)行組織和管理，行政管理工作缺乏靈活性和變通性。然而，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和高等教育改革的不斷推進(jìn)，高校行政管理工作內(nèi)容、工作性質(zhì)以及師生對(duì)行政管理工作的訴求等都發(fā)生了變化，以往固化的行政管理模式已不能適應(yīng)高校和時(shí)代發(fā)展的需求，甚至對(duì)高校教育教學(xué)工作產(chǎn)生了消極影響。另一方面，部分高校管理部門管理流程繁瑣，無(wú)論是對(duì)教師、學(xué)生的管理，還是對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)籍檔案等的管理，管理模式比較僵化，缺乏靈活性[7]。部分高校行政管理部門追求管理流程與形式，重形式、輕內(nèi)容，再加上管理人員職責(zé)、辦事能力的限制，管理人員在工作中不能對(duì)某些特殊問(wèn)題進(jìn)行靈活處理，導(dǎo)致高校行政管理工作效率較低。4.行政管理制度不健全，監(jiān)管工作不到位完善、健全的管理制度是有效落實(shí)高校行政管理工作的重要保障，也是高校行政管理工作有序開展的重要前提。高校行政管理雖然進(jìn)行了一系列改革與創(chuàng)新，并取得了一定的成效，但仍然存在行政管理制度不健全、監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題。一方面，缺乏健全有效的行政管理監(jiān)管體系，行政管理監(jiān)管工作不到位。在高校行政管理中，監(jiān)管工作無(wú)論在事前、事中還是事后，都是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，影響著行政管理工作的成效。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，部分高校行政管理工作注重事前與事中的監(jiān)管，忽視事后的監(jiān)管，難以確保行政管理工作的實(shí)效。另一方面，監(jiān)管人員短缺。高校行政管理工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括各個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面的工作內(nèi)容，涉及很多細(xì)節(jié)工作，需要監(jiān)管人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察和管理[8]。但在現(xiàn)實(shí)中，部分高校并沒(méi)有配備專門的行政監(jiān)管人員，往往采用以審查代替監(jiān)管的方式進(jìn)行監(jiān)管。由于部分項(xiàng)目的審批較為復(fù)雜，再加上管理者事務(wù)繁忙，對(duì)監(jiān)管工作缺乏重視，致使監(jiān)管工作流于形式，影響高校行政管理工作的開展。

三、“放管服”視域下高校行政管理工作的改革與創(chuàng)新

1.更新行政管理理念，提高管理人員服務(wù)意識(shí)“放管服”視域下，高校行政管理工作更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)，注重行政管理人員對(duì)全體教職工和學(xué)生的服務(wù)工作。更好地為全體教職工和學(xué)生服務(wù)，為高校教學(xué)科研工作以及高校發(fā)展服務(wù)。首先，高校行政管理人員自身要不斷學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、行政管理工作方式以及工作手段等，努力提高自身素質(zhì)。行政管理人員要在遵循行政管理客觀規(guī)律、了解師生現(xiàn)實(shí)訴求以及把握學(xué)校發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的行政管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際，樹立符合本校發(fā)展的服務(wù)理念，做好高校行政管理工作。其次，教育行政管理部門和高校要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合并不意味著教育行政管理部門不管高校工作，而是要更好、更科學(xué)、更合理地管理[9]。因此，教育行政管理部門和高校要高度重視行政管理工作，加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)，建立專門的行政管理人員培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)基金，加強(qiáng)校內(nèi)和校際間的交流溝通，轉(zhuǎn)變行政管理人員固有觀念，活躍思維，使其認(rèn)識(shí)到學(xué)校教師和學(xué)生是自己的服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)管理工作從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。2.優(yōu)化行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高組織管理運(yùn)行效率當(dāng)前，高校行政管理存在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置重疊與交叉、管理工作效率低下的弊端，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。針對(duì)這一問(wèn)題，可以從以下兩個(gè)方面著手。首先，優(yōu)化高校內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。高校要根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求和具體實(shí)際情況，科學(xué)、合理設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)。教育行政管理部門要有效落實(shí)宏觀調(diào)控和監(jiān)督工作，確保高校行政管理機(jī)構(gòu)更好地為高校發(fā)展和學(xué)校全體師生服務(wù)。具體來(lái)講，一要精簡(jiǎn)高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，提高行政管理工作效率。高校應(yīng)有效整合指揮和執(zhí)行機(jī)構(gòu)部門，根據(jù)學(xué)校具體發(fā)展情況和實(shí)際需求，撤銷職能交叉重疊和可有可無(wú)的部門，合并職責(zé)相近甚至相同的部門，確保行政管理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。二要嚴(yán)格執(zhí)行定崗、定員、定編制度，明確各部門各人員的工作與職責(zé)范圍，根據(jù)具體的工作需求合理設(shè)置崗位和人員，做到人崗匹配、人崗對(duì)應(yīng)，杜絕部門或人員相互推諉、扯皮現(xiàn)象[10]。其次，有效處理學(xué)校同二級(jí)院系間的關(guān)系，提高行政管理工作效率。這就需要高校對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和行政管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面把握學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)等活動(dòng)范圍與職責(zé)權(quán)限，合理設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門，使行政管理工作更好地為學(xué)校落實(shí)教學(xué)、科研目標(biāo)服務(wù)。3.改革行政管理模式，簡(jiǎn)化行政管理流程當(dāng)前，高校行政管理存在管理模式僵化、管理流程固化、行政管理工作缺乏靈活性的問(wèn)題，這就需要改變傳統(tǒng)僵化的行政管理模式，倡導(dǎo)民主治校的管理理念，靈活開展行政管理工作?！胺殴芊币曈蛳?，高校行政管理模式的選擇要確保行政管理工作更好地為全體師生和高校發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，高校行政管理主要采用科層制，從人事管理角度來(lái)說(shuō)，這種管理模式具有直接領(lǐng)導(dǎo)、高效管理等特點(diǎn)，但在事務(wù)性管理中，扁平化的管理模式更能調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)參與性，讓更多的基層工作人員直接參與事務(wù)決策，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。高校行政管理工作傾向于事務(wù)性管理，其工作本質(zhì)是為師生的教學(xué)科研、學(xué)術(shù)活動(dòng)以及學(xué)校發(fā)展服務(wù)。因此，高校行政管理要改變傳統(tǒng)僵化的行政管理模式，更新管理理念，引入扁平化管理模式，減少因?qū)蛹?jí)過(guò)多造成的信息失真現(xiàn)象。4.構(gòu)建完善的行政管理制度，強(qiáng)化行政管理監(jiān)管工作針對(duì)當(dāng)前高校行政管理存在的行政管理制度不健全、相關(guān)監(jiān)管機(jī)制不完善等問(wèn)題，高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理改革與創(chuàng)新，構(gòu)建完善的行政管理制度與監(jiān)管機(jī)制，確保高校行政管理工作的順利開展。首先，建立完善的行政管理監(jiān)管體系，確保對(duì)行政管理工作事前、事中及事后的全面監(jiān)管。

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作者:林暉 單位:泉州師范學(xué)院