序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)發(fā)展策略范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的有利條件

(一)休閑自然條件舒適

渝北區(qū)幅員面積1452平方公里,農(nóng)作物播種面積達(dá)77989公頃,森林覆蓋率為30%,植被種類繁多,山地農(nóng)業(yè)資源豐富,開發(fā)潛力大。水系比較發(fā)達(dá),除了被長江、嘉陵江環(huán)抱外,還有眾多江河支流流經(jīng)該區(qū),為休閑農(nóng)業(yè)增添了靈氣,是度假休閑的最佳場所。渝北區(qū)具有冬暖春早、秋短夏長、初夏多雨、無霜期長、濕度大、風(fēng)力小、云霧多、日照少的氣候特點(diǎn)。與主城其他區(qū)相比較,渝北區(qū)常年平均氣溫較低,具有優(yōu)越的氣候舒適度。渝北區(qū)尤其是其鄉(xiāng)村地區(qū)空氣清新、氣溫涼爽,是人們休閑的理想之地。較為明顯的氣候互補(bǔ)為主城區(qū)市民休閑度假提供了良好的條件,也為該區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了舒適的環(huán)境。

(二)休閑農(nóng)業(yè)資源豐富

渝北區(qū)位于重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈,是重慶近郊農(nóng)業(yè)大區(qū),具有發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。渝北區(qū)是重慶市較早發(fā)展農(nóng)家樂的地區(qū)之一,從1997年至今已有幾千余家,形成了以兩路鹿山村、玉峰山鎮(zhèn)以及統(tǒng)景、張關(guān)風(fēng)景區(qū)為代表的農(nóng)家樂?，F(xiàn)在渝北區(qū)政府又要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)旅游特色鎮(zhèn)、4個(gè)旅游特色村、100家特色農(nóng)家樂,其中重點(diǎn)打造各具特色的“四朵村花”,即“天然氧吧”玉峰山鎮(zhèn)玉峰村、“生態(tài)梨園”茨竹鎮(zhèn)梨園村、“溶洞風(fēng)景”洛磧鎮(zhèn)老君山村、“綠色鄉(xiāng)村”興隆鎮(zhèn)徐堡村。這些各具特色的休閑農(nóng)業(yè)資源為渝北區(qū)開展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

(三)旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯

渝北區(qū)是重慶的北大門,距渝中區(qū)僅23公里。它不僅是重慶大都市擴(kuò)張拓展的重要區(qū)域,也是都市休閑農(nóng)業(yè)的主要客源市場。在重慶主城核心區(qū)2000多平方公里規(guī)劃范圍內(nèi),渝北區(qū)占400多平方公里,在主城九區(qū)當(dāng)中名列前茅。渝北區(qū)還位于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈與三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部,是重慶“點(diǎn)、圈、線”區(qū)域布局中“圈”與“線”聯(lián)結(jié)的重要地域。渝北區(qū)也是未來的重慶行政中心,目前已有70多家中央駐渝單位和市級行政機(jī)關(guān)入駐渝北區(qū)。此外,渝北區(qū)境內(nèi)水陸空交通體系完善,不僅為都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利交通,而且其立體的交通優(yōu)勢還可與長江黃金旅游線、烏江畫廊等頂級旅游線路合作,聯(lián)合開發(fā)更多休閑產(chǎn)品,開辟更為廣闊的休閑市場。

(四)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)勁

近年來,渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,區(qū)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),在重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考評中,已連續(xù)四年位居“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”第一。2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245•46億元,同比增長23•1%,總量居重慶主城九區(qū)第三位,增速居第一位。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18•08億元,農(nóng)業(yè)增加值為12•66億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資6522萬元,全社會固定資產(chǎn)投資280•45億元,增長24•5%,連續(xù)六年居全市第一。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全區(qū)已明顯呈現(xiàn)出南、東、北三大片區(qū)和東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶。三大片區(qū)具體指以發(fā)展奶、菜、花“三色農(nóng)業(yè)”為主體的南部片區(qū);以旅游觀光業(yè)為龍頭,以優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹、榨菜、蠶桑為支撐,以優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)為基礎(chǔ)的東部片區(qū);以生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)伏季水果、草食牲畜為主體的北部片區(qū)。三大經(jīng)濟(jì)帶具體指御臨河流域的優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹經(jīng)濟(jì)帶;渝鄰高速公路渝北段的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;210國道的優(yōu)質(zhì)伏季水果經(jīng)濟(jì)帶。在全區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,已基本形成了奶、菜、花、果、草食牲畜、旅游觀光等六大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),這為渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了很高的起點(diǎn),使以后的發(fā)展會更快、更順。

(五)發(fā)展機(jī)遇難得

重慶是全國四大直轄市之一,是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化試驗(yàn)區(qū),是內(nèi)陸首個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)的“試驗(yàn)田”。西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)等優(yōu)惠政策渝北均享有。特別是總書記2007年提出的“314”總體部署,將重慶的定位提升為國家戰(zhàn)略,使重慶在國際國內(nèi)的影響力、吸引力大幅提升,成為了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈總體戰(zhàn)略、圈內(nèi)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)及渝北區(qū)良好的城市綜合功能,將顯著提升渝北區(qū)在全市的戰(zhàn)略地位。渝北區(qū)占全市主城拓展區(qū)面積的17%,空間拓展優(yōu)勢更加凸顯。隨著國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持戰(zhàn)略,渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整都將會得到極大的促進(jìn)。雖說三峽庫區(qū)蓄水,水位上漲,一定程度上會影響濱水農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式,但與此相關(guān)的新的生產(chǎn)生活方式也會被催生,屆時(shí),都市休閑農(nóng)業(yè)可以利用的資源將更加豐富。

三、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的不利因素

(一)農(nóng)村勞動力空心化顯著

2007年,渝北區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)村青壯年已超過17萬人,占農(nóng)村勞動力的50%左右。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的也主要是50歲以上的中老年人。農(nóng)村青壯勞動力空心化和農(nóng)民老齡化現(xiàn)象明顯,這極不利于當(dāng)?shù)囟际行蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)休閑項(xiàng)目單一

目前,渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的主體形式是“農(nóng)家樂”,活動內(nèi)容大多局限在吃、飲、棋、牌、唱等初級階段,可觀、可游的項(xiàng)目不多,可參與體驗(yàn)的項(xiàng)目更少,文化內(nèi)涵深的項(xiàng)目幾乎沒有。此外,由于宣傳力度不大,銷售渠道不暢,知名度不夠,認(rèn)知范圍大多局限在周邊地區(qū),都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品未形成品牌,還產(chǎn)生不了品牌效應(yīng)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全

渝北區(qū)對外交通的通達(dá)性在重慶主城區(qū)中優(yōu)勢明顯,但是涉及到各鎮(zhèn)、各村的道路則存在“只通不暢”、“通路不通車”等狀況,大多數(shù)村級公路不具備開通客運(yùn)車輛的條件,通暢率僅為5.8%。除城區(qū)與幾個(gè)知名景區(qū)外,其他區(qū)域尚不具備旅游接待能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大多也不具備接待過夜游客的能力。(四)城市化所構(gòu)成的威脅重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,在帶動農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),也對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為:一是城市對郊區(qū)農(nóng)村土地的不斷占用,城市強(qiáng)勢文化對農(nóng)村弱勢傳統(tǒng)民俗文化的沖擊與侵?jǐn)_[1];二是城市發(fā)展對景觀生態(tài)環(huán)境的建設(shè)性破壞;三是城市工業(yè)和生活廢污水的增加和未經(jīng)處理地排放對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

四、渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

從上述對渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素進(jìn)行的分析來看,渝北區(qū)已具備了全面啟動休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部條件,但還需要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,使這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有可持續(xù)性[2-3]。

(一)階段性發(fā)展戰(zhàn)略

在都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期,應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一階段,完全由政府籌備,并邀請企業(yè)參與,使休閑農(nóng)業(yè)向市場化方向發(fā)展,為此,政府首先要成立相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)管理委員會,并制定科學(xué)的行動以及發(fā)展規(guī)劃,擴(kuò)大都市休閑農(nóng)業(yè)的影響力,為市場化運(yùn)作做準(zhǔn)備;在成熟階段,可實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣既可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,又可以優(yōu)勢互補(bǔ)。市場運(yùn)作戰(zhàn)略將是都市休閑農(nóng)業(yè)的最終階段,在政府職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的同時(shí),企業(yè)要充分發(fā)揮活力與優(yōu)勢,積極參與競爭,不僅節(jié)約成本,而且還有利于增進(jìn)政府、企業(yè)以及社會的收益[4]。如今的旅游產(chǎn)業(yè)已不再是過去的“無煙產(chǎn)業(yè)”,因而,在渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,要堅(jiān)持不懈地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源比較豐富,但節(jié)假日期間可有效供應(yīng)的品種還很有限。另外,節(jié)日期間景點(diǎn)環(huán)境破壞嚴(yán)重,這說明管理還存在薄弱環(huán)節(jié),需要加強(qiáng)。在旅游資源的開發(fā)和配套工程的建設(shè)中,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡是十分重要的。我們一定要樹立大環(huán)境意識,走一條長久發(fā)展之路。

(二)市場開發(fā)戰(zhàn)略

1.目標(biāo)市場戰(zhàn)略

針對我國城市居民正處于旅游消費(fèi)初期階段,消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不高,因人口眾多,消費(fèi)總量仍然很大的特點(diǎn),渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場戰(zhàn)略應(yīng)立足于主城區(qū)的城市旅游消費(fèi)者,同時(shí)爭取周邊地區(qū)以及外地的城市消費(fèi)者,采取差異性營銷策略,開發(fā)以中、高檔為主的各具特色的旅游產(chǎn)品[5]。

2.營銷策略[6]

第一,全方位進(jìn)行渝北區(qū)域形象傳播。區(qū)域營銷的復(fù)雜性和區(qū)域形象的多層次性決定了多主體參與渝北區(qū)形象推廣傳播戰(zhàn)略的必要性,這就要求在形象推廣戰(zhàn)略的制定與實(shí)施過程中,政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駝?wù)必要緊密配合。另外,從政府、企業(yè)和居民三大主體的自身利益出發(fā),也需要在地方營銷管理和區(qū)域戰(zhàn)略形象管理中建立合作關(guān)系。

第二,應(yīng)用多種媒體進(jìn)行區(qū)域形象傳播?？梢越柚恍┐笠?guī)模的公眾活動(如重大的體育賽事、國際國內(nèi)重要會議、博覽會、民間節(jié)慶活動等)所具有的間接廣告公關(guān)效果,提升渝北區(qū)的知名度。

第三,實(shí)施強(qiáng)勢營銷策略,對重點(diǎn)區(qū)域形象進(jìn)行提升和推廣。針對渝北區(qū)地域較廣闊,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且人口呈大范圍分散、小范圍集中的特點(diǎn),其區(qū)域營銷和形象推廣必須采取“重點(diǎn)突出、強(qiáng)勢優(yōu)先、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的策略。從戰(zhàn)略地位、資源特征、交通條件、市場潛力等因素綜合考慮,對放牛坪所屬的北部片區(qū)、統(tǒng)景所屬的東部片區(qū)等中心地帶進(jìn)行重點(diǎn)包裝和推廣。

(三)精品發(fā)展戰(zhàn)略

渝北區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游資源十分豐富,可供開發(fā)的景點(diǎn)也很多。但是由于前面所論及的諸多不利因素,并沒有太大的知名度。因此,應(yīng)針對資源優(yōu)勢,突出重點(diǎn),把有限的人力、物力、財(cái)力用在刀刃上,打造渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的精品,塑造渝北區(qū)休閑旅游的全新形象。相觀研究認(rèn)為,近城觀光休閑農(nóng)業(yè)地可形成兩個(gè)密集帶:第一密集帶為10~49km,第二密集帶為60~89km。而渝北區(qū)恰好可形成這樣兩個(gè)密集帶:其一為放牛坪所屬的北部片區(qū)一帶;其二為統(tǒng)景、印盒所屬的東部片區(qū)一帶?？筛鶕?jù)這兩帶具有的豐富的物種資源,不同的經(jīng)濟(jì)資源條件,開展不同層次、不同類型的休閑活動,充分挖掘區(qū)域潛力。重點(diǎn)建設(shè)白云山—多寶湖山水探奇休閑區(qū)、興隆—茨竹山地農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、衛(wèi)星湖—華鎣山湖光山色休閑區(qū)、兩岔湖—團(tuán)丘湖濱湖農(nóng)家休閑區(qū)、大盛湖—老君山漁家生活體驗(yàn)區(qū)、草坪—統(tǒng)景—印盒觀光農(nóng)業(yè)與養(yǎng)生休閑區(qū)、石船—張關(guān)—龍興田園休閑觀光度假區(qū)、石坪—玉峰山溫泉與山地運(yùn)動康體區(qū)、回興農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)九個(gè)休閑區(qū)。逐步形成以民俗體驗(yàn)游、野外生存體驗(yàn)游、動物親近體驗(yàn)游為主的生活體驗(yàn)系列、各種農(nóng)園、果園、花園的觀光游覽系列、休閑度假系列、康體保健系列以及休學(xué)度假系列等旅游產(chǎn)品[7]。

(四)科技化戰(zhàn)略

隨著科技水平的不斷提高,從農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,以及渝北區(qū)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求來看,必須考慮加大科技投入。不僅僅是因?yàn)榭萍寄芴岣咿r(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,還在于高科技的農(nóng)業(yè)作業(yè)也是吸引游客眼球的亮點(diǎn)。堅(jiān)持“科技興旅”的方針,將高科技和普通科技共同融入到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的各個(gè)層面,一起為休閑農(nóng)業(yè)服務(wù);提高全民的大旅游意識,特別是領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工的“科技興旅”意識;成立旅游發(fā)展的專家智囊團(tuán),為提高休閑農(nóng)業(yè)的科技水平盡力;實(shí)行休閑農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化和電腦化;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和整治技術(shù);加快旅游信息化進(jìn)程,健全區(qū)內(nèi)的旅游信息系統(tǒng),在各集散地設(shè)立旅游信息服務(wù)中心[4]。

(五)多渠道籌集資金戰(zhàn)略

資金瓶頸是制約渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。渝北區(qū)政府應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的原則,拓寬籌集休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的渠道,采用政府對休閑農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性投入和社會資金多元化投入相結(jié)合的模式,積極鼓勵(lì)包括民營資本在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分組織參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)以及其他相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動,為渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定而充足的資金。在具體措施上,一方面,政府可通過制定一系列發(fā)展旅游的特殊優(yōu)惠政策,通過國家、地方、部門、集體與個(gè)人一起參與,自力更生和利用外資一起上,通過獨(dú)資、合資、股份制等形式,吸引中外投資者共同參與渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);另一方面,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加快相關(guān)企業(yè)的改革,通過優(yōu)勢互補(bǔ)與市場化運(yùn)作,提高企業(yè)的市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)。同時(shí),對重點(diǎn)片區(qū)以及重點(diǎn)休閑區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合包裝上市,組建大型的旅游企業(yè)集團(tuán),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(六)經(jīng)營管理戰(zhàn)略

篇（2）

2日本社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展及當(dāng)前衰落的原因

2．1社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在日本的產(chǎn)生及背景

CSA起源于1965年的日本，20世紀(jì)5O年代后期，日本因發(fā)生“水俁病”事件而引起全民對于環(huán)境和食品的恐慌，安全健康的食品成為人們迫切需求，同時(shí)日本與國外農(nóng)業(yè)貿(mào)易的失衡也影響著其食品供應(yīng)，當(dāng)時(shí)市場所謂的有機(jī)食品沒有統(tǒng)一客觀的認(rèn)證體系而且供求也不平衡，這樣就促使了消費(fèi)者和生產(chǎn)者開始直接合作，通過與農(nóng)民簽訂合同、義務(wù)勞動、參加支付預(yù)付款等方式鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，如牛奶和蔬菜等，并得到相應(yīng)的產(chǎn)品配額，這種小規(guī)模、地方、非盈利的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)被稱為“Teikei”【l1，該模式倡導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)使人們更加注重地方的生態(tài)環(huán)境和永續(xù)發(fā)展，對日本有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動起到巨大推動作用，同時(shí)這種社會支持農(nóng)業(yè)形式也逐漸影響到歐美，在20世紀(jì)7O年代在歐洲出現(xiàn)，80年代傳到美國。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)之所以在日本首先發(fā)端，而不是其他國家源于其獨(dú)特的社會經(jīng)、濟(jì)背景。日本自二戰(zhàn)以后，人們?yōu)榱硕冗^難關(guān)，無論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者都組成了大量的合作社，特別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，幾乎囊括了所有農(nóng)戶，這些合作組織都基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，平均農(nóng)場面積僅1．5hm2[1，消費(fèi)合作社發(fā)展成員達(dá)兩千二百萬之多n。多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)為日本戰(zhàn)后復(fù)興起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)遇到重大環(huán)境污染事件產(chǎn)生食品危機(jī)時(shí)，人們?yōu)樽非笥袡C(jī)生產(chǎn)，消費(fèi)者與生產(chǎn)者直接聯(lián)合起來，“Teikei”模式應(yīng)運(yùn)而生。

2．2社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在日本的不同發(fā)展階段

日本的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是一直呈增強(qiáng)趨勢，反而在進(jìn)入新世紀(jì)后在逐漸衰減o"Teikei”產(chǎn)生后，每個(gè)年代都有不同的發(fā)展特點(diǎn)。20世紀(jì)70年代是發(fā)起階段，1971年日本成立了有機(jī)種植協(xié)會，1978年日本第四屆有機(jī)種植大會上提出了“Teikei”發(fā)展的互助、協(xié)商、民主、控制規(guī)模、逐步發(fā)展等十大原則，使得其發(fā)展逐漸走上規(guī)范的道路；8O年代是快速發(fā)展階段，特別是1980年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站的核泄漏事件和無核化社會運(yùn)動使健康、安全食品得到空前關(guān)注u，大量城市消費(fèi)者開始尋找有機(jī)產(chǎn)品，直接帶動了這種社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展；9O年代多樣化發(fā)展階段，形式多樣“Teikei”模式得到傳播。在這個(gè)發(fā)展過程中，日本有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會和《土壤與健康》雜志成為一面旗幟，起到重要的推動作用明。然而，進(jìn)入新世紀(jì)后，在CSA發(fā)源地日本，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)“Teikei”模式卻在逐漸衰減。

2．3社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在日本的發(fā)展困境及原因分析

當(dāng)前日本“Teikei”的發(fā)展困境重重：參加人員日益減少，參加主體家庭主婦和學(xué)生人數(shù)逐漸降低，而老人、雙職工以及有小孩的家庭因又很難加入勞動；消費(fèi)者在固定單調(diào)的供給面前變得越來越麻木；有機(jī)蔬菜市場的涌現(xiàn)，以其方便快捷的運(yùn)送體系，緊盯民眾之需，產(chǎn)品種類豐富多樣，人們甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)直接訂購，同時(shí)也允許志愿者加入其中，人們選擇更加自由方便。在這種情況下，如何靈活調(diào)整內(nèi)部管理模式，吸引更多的人群加入，成為其發(fā)展面臨的一個(gè)迫切任務(wù)。究其衰減原因，并不是人們對有機(jī)食品興趣降低，而是外部和內(nèi)部因素綜合影響使然Ol。從外部來看，首先是社會大環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)日益全球化，特別是20世紀(jì)90年代后，一些大財(cái)團(tuán)、大公司和跨國企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入有機(jī)食品領(lǐng)域，本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力下降而人們對有機(jī)產(chǎn)品的需求有增無減，安全食品連鎖店以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分銷處規(guī)模和數(shù)量猛增，人們更愿意直接購買這些有機(jī)產(chǎn)品。其次，在“日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”頒布后，多數(shù)農(nóng)場沒有經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證，這在很大程度上限制了其發(fā)展，按照日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前日本有1萬個(gè)有機(jī)農(nóng)場，但經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)證后只有約4000家取得了有機(jī)農(nóng)場認(rèn)證證書，這樣就使得原來主要以個(gè)人信任為基礎(chǔ)的模式很難防守全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)攻。另外，“Teikei”興起之初人們不單單是為了得到有機(jī)食品，而是追求和宣傳生態(tài)和自然的價(jià)值理念，隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和強(qiáng)盛，那些需要經(jīng)常性、固定性參加緊密型公益組織開始逐漸下降，松散型的得以增長，人們?yōu)榱藘r(jià)值追求可以自由方便加入而不必受原來束縛。從內(nèi)部來看，首先，參與者個(gè)人生活方式發(fā)生重大變遷，大量家庭主婦開始參加工作，人們沒有足夠的時(shí)間和精力參加“Teikei”的勞動和運(yùn)作。其次，固有的內(nèi)部矛盾日益凸顯，“Teikei”的發(fā)起是消費(fèi)者的運(yùn)動，為了保證生產(chǎn)者的利益，要按照一定的價(jià)格提前給預(yù)付款，并簽訂固定的合同，但是，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，雙方就容易產(chǎn)生矛盾n；再者，也需要重新審視這種合作關(guān)系，雙方在建立關(guān)系之前，需要信任對方，之后應(yīng)該民主平等，但是在實(shí)際運(yùn)作中，消費(fèi)者往往需要參與勞動，甚至被生產(chǎn)者分派田間勞作、分揀、運(yùn)送等繁瑣任務(wù)，長期下來不免疲憊。此外，實(shí)際運(yùn)營中也有一些棘手問題不好處理，諸如生產(chǎn)產(chǎn)品種類，難以滿足每個(gè)人的需要；而生產(chǎn)過剩大于需求，利益又難以再分配；因具體生產(chǎn)資源和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等限制，在很大程度上種植計(jì)劃往往被生產(chǎn)者決定，消費(fèi)者就處于相對被動的境地：產(chǎn)品相對單一，即便是這樣，常常也會由于天氣、配送等影響不能夠確保穩(wěn)定供應(yīng)；長期繁雜的生產(chǎn)和管理，盡管有志愿者參加，有時(shí)也難免產(chǎn)生厭倦，而聘用全職人員又增加了經(jīng)營成本；由于生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品是直接保護(hù)了環(huán)境，而不單單是為了產(chǎn)品，而對環(huán)境貢獻(xiàn)的認(rèn)識也存在差異，生產(chǎn)者往往更關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益，價(jià)值觀的差異在一定程度上減弱了雙方合作的凝聚力。在內(nèi)外部因素的綜合影響下，日本的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度逐漸趨于衰減。因此，進(jìn)入20世紀(jì)80年代產(chǎn)生的連接消費(fèi)者和生產(chǎn)者的新型模式“sanchoku”，強(qiáng)調(diào)有機(jī)生產(chǎn)和產(chǎn)品直銷，而不用消費(fèi)者參與勞動，和進(jìn)入20世紀(jì)90年代由政府主導(dǎo)的地方食品運(yùn)動“chisan．chisho”模式，都在一定程度上彌補(bǔ)了“Teikei”模式的不足。

3美國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的興起及蓬勃發(fā)展

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在美國盡管興起較晚，但是兩國相比，日本的社區(qū)農(nóng)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)食品安全、環(huán)境友好和產(chǎn)銷經(jīng)營模式；而美國社區(qū)農(nóng)業(yè)在此之外，更注重背后的社會功能和價(jià)值選擇，如社區(qū)活動、民主決策、消除社會偏見和對全球化的反思以及對生態(tài)倫理的推崇口。這種模式迎合了廣大民眾的支持，盡管不像有機(jī)認(rèn)證有權(quán)威部門為其頒發(fā)資格證書，人們?nèi)耘f投以熱情，給以人力、財(cái)力支持并樂此不疲成為很多人日常生活的重要內(nèi)容。

3．1美國CSA的興起及社會背景

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在2O世紀(jì)70年代引入到歐洲，8O年代傳到美國，美國第一個(gè)登記的農(nóng)場于1985年出現(xiàn)在馬薩諸塞州，發(fā)起人試圖以此來彌補(bǔ)主流食品供銷體系的不足”。CSA先行者JanVandertuin在南波克夏的印第安邊線農(nóng)場(IndianLineFarm)把瑞典的CSA模式介紹給RobynVanEn，隨開始著手實(shí)踐，起初的參加成員可以選擇以1份額或半份份額加入，經(jīng)過4年的發(fā)展，成員由剛開始的30個(gè)增加到150個(gè)：次年，新罕布什爾州的威爾頓寺廟農(nóng)場(TempleWiltonCommunityFarm)也開始進(jìn)行社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，剛加入的會員按需分配而不管繳納會費(fèi)的多少。之后，CSA作為恰逢生態(tài)倫理思潮過后開展的一項(xiàng)社會運(yùn)動，即作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)運(yùn)動的一部分，在美國從東部向西部得以迅速推廣。CSA的發(fā)起沒有固定的模式，人們根據(jù)雙方協(xié)議靈活調(diào)整，各具特色。與日本相比，美國CSA的興起也有著相似的社會背景。70年代，在美國東北部民間就已成立了自然有機(jī)農(nóng)場協(xié)會(theNaturalOrganicFarmersAssociation)，推動了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使有機(jī)食品逐漸受到人們青睞；1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會期間，美國很多非政府組織、環(huán)保人士等大力宣傳可持續(xù)農(nóng)業(yè)，CSA日益受到人們關(guān)注；9O年代在全國范圍內(nèi)興起了“地方食品運(yùn)動”，反思食品受制于跨國壟斷企業(yè)的現(xiàn)狀，謹(jǐn)慎對待工業(yè)化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)基因食品，提倡自由選擇、購買當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食品，反對長途運(yùn)輸、工業(yè)化生產(chǎn)、過度包裝和廉價(jià)低質(zhì)食品，很多學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)加入進(jìn)來，進(jìn)行社區(qū)農(nóng)園和市民農(nóng)園建設(shè)，另外農(nóng)場主還可得到政府及推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，這些無疑為CSA的推廣創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

3．2美國CSA發(fā)展現(xiàn)狀

美國CSA目前主要分布在美國東北、大西洋岸和中西部北方地區(qū)，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示分布最多的州包括紐約州、加州、賓夕法尼亞州、華盛頓州和康斯威辛州。在威斯康辛州，從1988年第一個(gè)CSA開始，到1996年已超過65個(gè)；在麥迪遜，從1992年第一個(gè)CSA，到1996年參加居民已有約8000人參與。在土地屬性方面，調(diào)查顯示美國的CSA租賃土地占很大比例，1999年和2001年分別占27％和23％1。在生產(chǎn)方式方面，大多數(shù)CSA農(nóng)場采用了有機(jī)種植或生物循環(huán)農(nóng)業(yè)方式。關(guān)于成員的加入，參加成員申請的份額，通?？梢詽M足一個(gè)中等規(guī)模家庭的蔬菜供應(yīng)，有時(shí)也可以申請半個(gè)份額；成員加入費(fèi)用因生產(chǎn)季節(jié)、成本、產(chǎn)量、質(zhì)量及配送等差異而各不相同，通常為300～700美元口。關(guān)于成員退出，Henderson在對354個(gè)CSA的調(diào)查顯示，僅有5．4％的成員打算退出，最主要原因是工作變遷，同時(shí)也有個(gè)人身體情況、收入等因素影響。成員的更替是CSA發(fā)展的自然現(xiàn)象，美國CSA當(dāng)前仍舊呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展態(tài)勢。美國現(xiàn)在有約200萬個(gè)農(nóng)場，約有80％為小型農(nóng)場，而且大部分為家庭私有，越來越多的農(nóng)場開始把產(chǎn)品通過CSA項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場、糧食合作社等渠道直接出售給消費(fèi)者1。2007年的美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國已有12549家農(nóng)場采用社區(qū)支持型模式開展生產(chǎn)[241，可見美國的CSA發(fā)展之快。

3．3美國CSA蓬勃發(fā)展下的小規(guī)模、多元化趨勢

美國的CSA在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，亦表現(xiàn)出2個(gè)明顯趨勢：地塊規(guī)模較發(fā)展早期趨于減小、類型日趨多元化。1997年CSA農(nóng)場面積小于20hm的比例占72％，而2001年調(diào)查顯示，面積小于4hm2的比例達(dá)84％，小于2hm2的占65％】。此外，CSA組織結(jié)構(gòu)沒有一個(gè)固定不變的模式，依照最初主導(dǎo)的發(fā)起者，分為3種類型：第一種是以農(nóng)場或農(nóng)民發(fā)起的CSA(Farmer-InitiatedGroupCSAs)，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直銷組織直接向消費(fèi)對象提供豐富多樣的產(chǎn)品，產(chǎn)品價(jià)格一般很理想，多數(shù)能以市場同等產(chǎn)品價(jià)格的80％出售；第二種是消費(fèi)者發(fā)起的CSA(Consumer-InitiatedCSAs)，由城市社區(qū)居民組織發(fā)起一個(gè)CSA計(jì)劃，不以盈利為目的，通過選擇地方生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境友好尋找合適的農(nóng)場或者農(nóng)民生產(chǎn)特定的農(nóng)作物或其他產(chǎn)品；第三種是農(nóng)場或者農(nóng)民與消費(fèi)者共同發(fā)起的CSA，由社區(qū)居民及附近農(nóng)民協(xié)商、合作，共同制定一個(gè)CSA計(jì)劃，一起管理CSA的日常運(yùn)作。以上這些都是CSA的基本模式，在實(shí)際開展中，結(jié)合社會需求和理念定位，具體形式日益趨于靈活多樣。表現(xiàn)為：產(chǎn)品種類多樣化，如一些CSA拓展其服務(wù)功能，被稱為組合模式CSA(mixandmatchstyle)，消費(fèi)者不是固定被動選擇既有蔬菜產(chǎn)品，而是主動選擇自己喜好的產(chǎn)品種類進(jìn)行組合，從蔬菜、水果到雞蛋、肉類、牛奶、自制奶酪、面包，甚至花卉等多種農(nóng)產(chǎn)品及加工品；服務(wù)對象多樣化，通過聯(lián)系地方教會和食品銀行等公益組織，向急需食品援助的老年人、患病者、流浪者或教區(qū)居民開展無償配送，同時(shí)以折扣會員價(jià)等形式吸納需要幫扶的社區(qū)成員，與特定人群合作發(fā)起CSA，如學(xué)校學(xué)生、養(yǎng)老院老人、社區(qū)農(nóng)園成員等充分發(fā)揮了社會服務(wù)功能，促進(jìn)了CSA多元化發(fā)展；合作形式多樣化，以上類型以多元形式存在，如生產(chǎn)方部分地塊參加CSA，其余的仍按常規(guī)方式生產(chǎn)，而消費(fèi)者特別是學(xué)校等單位也可以同時(shí)加入多個(gè)CSA，同時(shí)對于消費(fèi)者而言，可以按季節(jié)、年度分期付給生產(chǎn)者預(yù)訂款，也可以采取一次付款或認(rèn)養(yǎng)等方式長期獲益。

4兩國CSA的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示

日本及美國的實(shí)踐證明：如果CSA只是從城市消費(fèi)者的角度考慮，其執(zhí)行力就日漸削弱；而美國走多元化的發(fā)展道路得以迅猛發(fā)展；消費(fèi)者和生產(chǎn)者所處的地位和價(jià)值取向不同，只有充分尊重對方，雙方都開展再教育，農(nóng)民需要普及環(huán)保知識，消費(fèi)者要進(jìn)行消費(fèi)觀念教育，靈活協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，兩者之間建立真正的合作理念，才能持續(xù)合作：人們加入CSA的同時(shí)，要求盡量減少時(shí)間和義務(wù)勞動的束縛，因此，招募志愿者、雇傭外部勞動力可能是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢；良好的社會基礎(chǔ)是其興起的必要條件，其健康發(fā)展離不開政策法規(guī)的引導(dǎo)和支持，況且CSA具有一定的公益性，政府及公益組織等可以支付一定的環(huán)境份額予以適當(dāng)鼓勵(lì)，CSA進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，有利于提高公眾認(rèn)同度。國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于國內(nèi)的社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)很好的借鑒。而中國的社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展剛剛起步，多數(shù)關(guān)注者缺少對CSA的系統(tǒng)認(rèn)識，對其營建程序知之甚少，從而影響CSA的順利推廣，基于兩國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和對美國洛杉礬地區(qū)CSA個(gè)案的調(diào)查訪問，對此總結(jié)如下：

4．1開展社區(qū)支持型農(nóng)業(yè)具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)意義

(1)CSA可以很好地維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。通過加入社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的新鮮農(nóng)產(chǎn)品去掉了中間商可以直接在當(dāng)?shù)乇毁I家收購，降低了小農(nóng)戶在全球化市場條件下的被動性，農(nóng)民不必?fù)?dān)心價(jià)格大幅波動對自己生活和生產(chǎn)的影響，農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的市場，農(nóng)民有了收入保障。

(2)csA可以滿足消費(fèi)者對食品安全的迫切需求。食品安全是人們最為關(guān)心的日常話題之一，而在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)中，消費(fèi)者可以跟生產(chǎn)者直接進(jìn)行溝通，從而降低了生產(chǎn)者對化肥、農(nóng)藥、除草劑、添加劑等化學(xué)品以及對包裝的依賴，確保了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)方法及產(chǎn)品的安全，建立了城鄉(xiāng)食品“綠色”通道，這些讓消費(fèi)者吃了定心丸。

(3)CSA中生產(chǎn)者和消費(fèi)者開展頻繁的互動和溝通，促進(jìn)了市民和農(nóng)民的交流。使得生產(chǎn)者同城市社區(qū)成員之間的聯(lián)系更加密切，強(qiáng)化其服務(wù)意識和對自身價(jià)值的認(rèn)同；有助于增強(qiáng)消費(fèi)者對人們對當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化的認(rèn)識和對勞動者的尊敬，更加珍惜勞動果實(shí)，同時(shí)也有助于革新其消費(fèi)觀念。

(4)有助于提高環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)品質(zhì)。多數(shù)CSA采用有機(jī)生產(chǎn)，對于施肥和害蟲防治等都與嚴(yán)格規(guī)定和限制，有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人們的健康；因采用有機(jī)生產(chǎn)而相對于常規(guī)生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，可以得到消費(fèi)方得資金支持和補(bǔ)償，在這個(gè)意義上，選擇有機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)也是在為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)；同時(shí)差異化定位，也促進(jìn)功能的多樣化。

(5)有助于實(shí)現(xiàn)社會公正和社區(qū)發(fā)展。農(nóng)民以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品，得到社區(qū)消費(fèi)者的相應(yīng)回報(bào)；城鄉(xiāng)共享健康食品和美好環(huán)境；通過把過剩的農(nóng)產(chǎn)品可以協(xié)商捐獻(xiàn)給食物銀行、救濟(jì)會等社會公益組織，也促進(jìn)了社會福利事業(yè)的發(fā)展；為社區(qū)提供生態(tài)和農(nóng)業(yè)文化教育；增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會，充分利用了當(dāng)?shù)亻e散勞動力，并為城市社區(qū)的年輕人提供了廣闊的鍛煉機(jī)會。此外，通過加入CSA，使人們返璞歸真，近距離接觸土地和綠色，放松身心，感恩自然和傳承農(nóng)耕文化，播種希望、辛勤培育并飽嘗豐收的喜悅?？傊珻SA具有多種功能，人們收獲的不僅僅是食品。

4．2社區(qū)支持型農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循一定的程序和原則

(1)發(fā)起者號召成立CSA，開始招募成員。向朋友或鄰居建議或聯(lián)系現(xiàn)有的合作組織、學(xué)校、團(tuán)體、協(xié)會等，參加者都要遵循平等信任、互利互助、協(xié)商管理的原則。

(2)籌備預(yù)備會議。詳細(xì)介紹什么是CSA。地方食品的益處、支持小型農(nóng)場的意義等，解答現(xiàn)場提問，評估參與者的認(rèn)同度，并吸收熱情高的參與者成立核心小組。在接下來的討論會上，形成共同理念。如對有機(jī)食品、地方食品的認(rèn)識，是否吸收不同社會背景的成員，是否允許兒童參與，如何分配勞動份額，生產(chǎn)產(chǎn)品的種類以及是否愿意公開成員信息等。

(3)核心小組開始籌備具體事宜。確定種植者和生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品分配原則及配送范圍，明確成員責(zé)任，審議生產(chǎn)者提出的預(yù)算，制定會費(fèi)和交付細(xì)則，明確目標(biāo)種類和數(shù)量規(guī)模，制定兒童守則，明確購買的配套裝置所有權(quán)及使用注意事項(xiàng)，并開始宣傳，組織招募，招募成員要根據(jù)具體情況適度控制成員規(guī)模。

(4)參加成員達(dá)成共同協(xié)議。提前支持下季產(chǎn)品的預(yù)付款，分擔(dān)因天氣原因造成的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的損失，參加田間勞動、配送以及其他日常工作，登記注冊法人資格，可以是消費(fèi)者協(xié)會、農(nóng)民合作組織、有限責(zé)任公司或非盈利組織等。

(5)融資、獲得土地。啟動資金包括生產(chǎn)者分?jǐn)傎Y金、消費(fèi)者會費(fèi)、外界捐贈款項(xiàng)、借貸等；土地使用權(quán)獲得可以是生產(chǎn)者自有土地，也可以通過土地信托組織、中介組織進(jìn)行租賃。

(6)具體分工及經(jīng)營管理。參加農(nóng)場勞動及日常管理的包括會員及其家庭、雇傭人員及義工和見習(xí)生，參加勞動成員日常安排主要包括田間日常勞動和配送兩大部分。按合同協(xié)議明確各自職責(zé)。開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，具體經(jīng)營管理維護(hù)事宜由所有成員民主決策，協(xié)調(diào)實(shí)施。

5關(guān)于中國發(fā)展CSA的討論及展望

日本和美國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的興起不是因?yàn)榧Z食蔬菜不能滿足人們的需要，而是其生產(chǎn)質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，影響到健康和安全。而著眼中國國情，一方面要實(shí)現(xiàn)13億人口糧食的自給自足，另一方要求開展持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給后代子孫留下可持續(xù)的生產(chǎn)資源和環(huán)境，筆者認(rèn)為，開展CSA合作，是一個(gè)可以嘗試的途徑，可以在如下方面做出一些思考和嘗試。

(1)深刻反思中國當(dāng)前小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。中國空前的城市化建設(shè)為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民外出打工往往可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，由于勞動力成本明顯增長，為了“省事省力”，農(nóng)民更熱衷于化肥、除草劑、殺蟲劑的應(yīng)用，而且常常過量使用，這種高污染和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，已經(jīng)極大地限制了中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。因此，如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，來化解當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各種矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已是迫在眉睫。

篇（3）

二、金融機(jī)構(gòu)對訂單農(nóng)業(yè)的支持力度不夠

近三年永清縣金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度逐年加大，2010年至2012年全縣各項(xiàng)貸款分別增加86953萬元、93620萬元和85807萬元，遠(yuǎn)高于2009年（增加43141萬元）以前各年度，其中涉農(nóng)貸款分別增加63985萬元、84308萬元和72821萬元，而其中訂單農(nóng)業(yè)貸款一筆未放，據(jù)調(diào)查，永清縣能夠形成訂單農(nóng)業(yè)的不僅僅是蔬菜產(chǎn)業(yè)，其中棉花加工、奶牛養(yǎng)殖均是訂單農(nóng)業(yè)的生力軍，特別是棉花加工企業(yè)流動資金需求量較大，高峰期每戶企業(yè)資金需求在300萬元-400萬元，全縣棉花加工企業(yè)年資金需求總量在1.6億元左右，而每年僅農(nóng)村信用社對其貸款2000萬元左右，資金缺口達(dá)1.4億元。造成金融機(jī)構(gòu)對訂單農(nóng)業(yè)支持乏力的原因：一是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等因素影響，金融機(jī)構(gòu)對純農(nóng)業(yè)貸款投放積極性不高。二是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識不足，缺少適合訂單農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品。

篇（4）

1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局

通過實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，城市、平原、山區(qū)“三個(gè)農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)；在平原農(nóng)業(yè)圈中，接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)；在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中，依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。

1.2建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)支持，蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展，取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年，全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。

1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20個(gè)、省級高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個(gè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣14個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）18個(gè)，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家，出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程，完成項(xiàng)目183個(gè)，實(shí)施葉菜應(yīng)急儲備基地建設(shè)計(jì)劃，建成葉菜基地5000畝，糧食、蔬菜應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，建立市級示范方444個(gè)，面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災(zāi)能力明顯提高，種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機(jī)具7萬臺（套），農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到315萬千瓦，工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用。

1.5發(fā)展物流會展產(chǎn)業(yè)

搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展業(yè)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力夯實(shí)了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，每年舉辦迎新春農(nóng)展會，參加京、滬、粵、港、臺等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2統(tǒng)籌發(fā)展難點(diǎn)分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn)，雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效，但要完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點(diǎn)。

2.1結(jié)構(gòu)分析

2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營，會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上，而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和加工比例都在20%以下；對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人調(diào)查，從事種植業(yè)的接近80%，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下，從事農(nóng)機(jī)、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理能力，市場分析、市場預(yù)測、抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問題。

2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查，年齡在39歲以下的有41人，40~49歲的120人，50~59歲的77人，60歲以上12人；研究生9人，本科17人，大專53人，中專21人，高中72人，初中66人，初中以下12人。資料顯示，在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中，初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。

2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的知識技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技水平總體較低，與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中，具有高級職稱的人為18人，中級70人，初級45人，無職稱117人。資料顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體專業(yè)技能相對缺乏，對于先進(jìn)科技的掌握能力還有待于進(jìn)一步提高。

2.2瓶頸分析

2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，全市人均耕地不到全國平均的1/3，水資源人均占有量只有1597立方米，僅為全國的2/3強(qiáng)，人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而，在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下，仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，已對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。

2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”，農(nóng)業(yè)用地面積有限，生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)?；潭炔桓?。加之城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用地被蠶食，農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制尚未完全建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在，并趨加劇的態(tài)勢。

2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險(xiǎn)加固上，對面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修，有些設(shè)施連正常狀況都很難維持，更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建成的大項(xiàng)目和線形工程對農(nóng)田水利設(shè)施的破壞，使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜，農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。

3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“政府自覺”，強(qiáng)化政府責(zé)任；需要“民本自發(fā)”，尊重農(nóng)民意愿；需要社會共謀，把握統(tǒng)籌的重點(diǎn)和力度，注重實(shí)效、量力而行。

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局，統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機(jī)，設(shè)定發(fā)展規(guī)模，明確中心鎮(zhèn)、中心村位置，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下，仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，守住230萬畝糧田，建設(shè)100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū)，以明確的土地功能來達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中，形成集約化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵(lì)科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多種類型的社會化服務(wù)組織。

3.4健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

按照中央提出的“三個(gè)優(yōu)先”政策調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機(jī)（技）推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的扶持力度。加快推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力，共同分擔(dān)”原則建立財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，推動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌

引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè)，打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷售；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以區(qū)域品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；采取走出去請進(jìn)來的形式加大品牌宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識品牌在市場競爭中的影響力，讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的“雙贏”。

3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)

篇（5）

中圖分類號：S436.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033034

眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以來都是國家最基礎(chǔ)的項(xiàng)目生產(chǎn)方式之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)是基于機(jī)械化、工程化、工業(yè)化手段開展的農(nóng)業(yè)運(yùn)行模式，它有助于擺脫過去的手動農(nóng)業(yè)存在的不足，為動植物生長提供可以控制的環(huán)境，突出土壤在生產(chǎn)中的作用，并降低勞動力投入數(shù)量，保證高品質(zhì)生產(chǎn)。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)也是一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的革命，提高蔬菜產(chǎn)量。然而設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻很容易帶來病蟲害的影響，增加病蟲的存活期，影響農(nóng)作物的可持續(xù)發(fā)展。本文就根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，簡單闡述一下如何對蔬菜病蟲害加以防治，找到有效的策略提高蔬菜的質(zhì)量，為百姓提供健康的飲食。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的病蟲害問題

1.1 容易滋生病蟲害危險(xiǎn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣，會影響蔬菜生長的氣候，造成溫度過高、濕度大、通氣條件不好等問題，這樣一來就很容易為病蟲提供滋生的土壤，加快他們的繁殖速度。例如引發(fā)灰霉病等，造成茄子、黃瓜、辣椒遭遇威脅，降低產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.2 為病蟲度過冬季提供場所

冬季氣溫低、冰凍嚴(yán)重，天氣條件差，有助于殺死病蟲，為來年夏天蔬菜生長打基礎(chǔ)。然而設(shè)施農(nóng)業(yè)的利用縮短了蔬菜種植的周期，溫度、濕度的變化也為病蟲提供了生存的土壤。

1.3 增加病蟲害的種類

設(shè)施農(nóng)業(yè)大面積的生物技術(shù)的應(yīng)用，會改變氣候環(huán)境、蔬菜的生長條件等，溫度、濕度的不同，必然會為病蟲出現(xiàn)滋生土壤，同時(shí)還會引發(fā)一系列以往沒見過的病蟲危害，加大治愈的難度。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)下蔬菜病蟲害防治的有效策略

2.1 選擇優(yōu)良品種

在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的蔬菜病蟲害問題，既有生產(chǎn)方式方面的問題，也有作物品種選擇方面的不足。如果品種選擇不當(dāng)，那么在后期的管理方面就會出現(xiàn)許多問題。因此，在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先選擇優(yōu)良的農(nóng)作物品種，應(yīng)該更加注重農(nóng)作物的抗病性能，讓農(nóng)作物擁有更多的發(fā)展優(yōu)勢。

2.2 正確施藥

在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的又一問題就是濫用農(nóng)藥，過度注重農(nóng)作物產(chǎn)量，加大肥料的施放力度，不僅不利于農(nóng)作物的生產(chǎn)，而且會對土壤造成長遠(yuǎn)的不利影響。因此，在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，必須把握好肥料的施放度；在病蟲害的治理方面，應(yīng)該正確用藥，針對用藥不均的現(xiàn)象，可利用藥物粉塵進(jìn)行噴灑的形式能有效治理蔬菜的病蟲害。對于容易寄生在土壤中的病蟲害，應(yīng)該采取治理土壤的方式，兩相結(jié)合，才能夠達(dá)到更好的治理效果。

2.3 把握好治理的時(shí)機(jī)

蔬菜生產(chǎn)與設(shè)施化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必然會導(dǎo)致病蟲害危險(xiǎn)的出現(xiàn)，蟲害種類不同，對空氣濕度、溫度的要求不同，必然會產(chǎn)生不一樣的治理效果。蔬菜生長的初期，是最容易滋生病蟲的時(shí)間段。因此，在治理病蟲的時(shí)候，必須抓住機(jī)遇，做好預(yù)防工作，找準(zhǔn)最佳的撒藥時(shí)間，在蔬菜還是幼苗的時(shí)候就進(jìn)行噴藥，并注重噴灑方式，保證藥物均勻，且控制好藥物使用數(shù)量，在遇到大面積病蟲害威脅的時(shí)候，更要做好及時(shí)治療，確保實(shí)現(xiàn)最好的防治效果，提高蔬菜產(chǎn)量，及時(shí)解決病蟲危害。

3 結(jié)束語

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，能夠?qū)崿F(xiàn)集中生產(chǎn)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，降低人員耗費(fèi)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。但是農(nóng)業(yè)設(shè)施的推廣由于會改變蔬菜生長的溫度、濕度，改變環(huán)境情況，很容易滋生病蟲危害。對此，必須有采取科學(xué)合理的栽培管理、病蟲害防治等方法和手段，選擇優(yōu)良品種，正確進(jìn)行施藥，并掌握好最佳的噴灑時(shí)間，確保蔬菜產(chǎn)量的提高，降低病蟲危害，為百姓提供健康的蔬菜作物。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱增改，田平素，陳彥龍，白風(fēng)歧.設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與蔬菜病蟲害無公害防治對策[J].中國植保導(dǎo)刊，2006（3）：17-18.

篇（6）

從近5年無錫農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查中了解，無錫農(nóng)業(yè)發(fā)展平緩、略有上升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全市GDP比重僅在3%左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平明顯滯后于工業(yè)的發(fā)展。但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位依然重要，全力推動無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)顯得十分必要和迫切。無錫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)較好，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、特色養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面初見成效，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢：知名農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品豐富、具有一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全省領(lǐng)先、休閑觀光農(nóng)業(yè)園初具規(guī)模、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

二、無錫電子商務(wù)比較優(yōu)勢

1.龐大的網(wǎng)上消費(fèi)群體為電子商務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場需求

無錫市計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過百萬戶，龐大的網(wǎng)上消費(fèi)群體不僅為無錫市開展特色電子商務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場需求，也為包括同城電子商務(wù)在內(nèi)的特色電子商務(wù)企業(yè)制定營銷策略提供了科學(xué)依據(jù)。據(jù)2014年無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)購、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)增長勢頭良好，全年限額以上單位網(wǎng)上零售額增長23.9%，已成為消費(fèi)品市場增長的重要推動力。

2.較高的企業(yè)上網(wǎng)率為電子商務(wù)發(fā)展提供了持續(xù)動力

無錫市開展電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)量全省領(lǐng)先。早在2013年，無錫所有的大中型企業(yè)均建立了獨(dú)立的網(wǎng)站、上網(wǎng)率達(dá)到100％；本土企業(yè)上網(wǎng)率也達(dá)到90％，有近50％的企業(yè)或通過互聯(lián)網(wǎng)渠道展示或銷售自己的產(chǎn)品，或通過互聯(lián)網(wǎng)查詢和獲取采購產(chǎn)品信息。如無錫遠(yuǎn)東電纜通過建立了子公司，建設(shè)和運(yùn)營電纜行業(yè)的電子商務(wù)平臺買賣寶?！板a貨網(wǎng)上行”綜合性網(wǎng)上商城，更是政府促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的連接無錫消費(fèi)者和無錫品牌商家的平臺。無錫市企業(yè)較高的上網(wǎng)率和多類型的優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步壯大了本土網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體、拓展了電子商務(wù)的應(yīng)用空間，為無錫市電子商務(wù)發(fā)展提供了持續(xù)動力。

3.發(fā)達(dá)的物流業(yè)為電子商務(wù)發(fā)展提供了重要保障

無錫市地處長三角的“幾何中心”、交通發(fā)達(dá)，是區(qū)域性的交通樞紐城市。目前，無錫市已建立的蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國首個(gè)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在物流方面具有明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)達(dá)的物流配送體系將是無錫發(fā)展電子商務(wù)的重要保障，必將成為電子商務(wù)發(fā)展的助推器。無錫市的電商企業(yè)可以充分利用當(dāng)?shù)氐奈锪髟O(shè)施和物流部門，大力發(fā)展同城等特色物流。

4.雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)

無錫市是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)包括機(jī)械、紡織、冶金、化工、電子(家電)等五大類。在經(jīng)歷了較快的發(fā)展之后，開始面臨著如何應(yīng)用電子商務(wù)，突破瓶頸、再上新臺階的關(guān)鍵性問題。目前也面臨如何應(yīng)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。一方面，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。另一方面，通過電子商務(wù)，有助于將“無錫制造”、“無錫特色”推廣至全國及全球。

5.領(lǐng)先的信息技術(shù)為提升電子

商務(wù)發(fā)展水平提供了有力支撐目前無錫市的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，在全國處于領(lǐng)先地位。領(lǐng)先的信息技術(shù)和強(qiáng)大的應(yīng)用能力不僅為無錫市電子商務(wù)的發(fā)展奠定了極好的基礎(chǔ)，也為提升電子商務(wù)發(fā)展水平提供了有力支撐。

三、電子商務(wù)推進(jìn)無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

1.選擇基于電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在制度基礎(chǔ)、經(jīng)營方式、技術(shù)支持和經(jīng)營主體四個(gè)方面先天不足，在市場環(huán)境下必然存在生產(chǎn)規(guī)模小、流通環(huán)節(jié)多、交易成本高和產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)等問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的基本特征是轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸陨a(chǎn)的利潤最大化。而基于電子商務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通過程中存在的突出問題。無錫市發(fā)展基于電子商務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本硬件條件已具備，特別是有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和電子商務(wù)的比較優(yōu)勢，目前的主要障礙依然是農(nóng)民比較傳統(tǒng)的意識形態(tài)。無論是農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)業(yè)企業(yè)首先應(yīng)充分認(rèn)識到運(yùn)用電子商務(wù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的必要性，然后以國家農(nóng)業(yè)政策為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力與資源的有效配置，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向發(fā)展無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但政府必須為無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境，目前的首要任務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府是農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在政策扶持、組織協(xié)調(diào)、資金投入等方面給予支持。要在做好無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入；重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)園和龍頭企業(yè)的信息化建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和電子商務(wù)的順利發(fā)展；并制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)投資農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺

在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中，其突出問題的根源是農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾所產(chǎn)生的。通過平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)：（1）建立以品牌或龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括接單、研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測、成品及物流配送等環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)存在的“信息不對稱”的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的市場化和規(guī)?；a(chǎn)，形成新的銷售模式，擴(kuò)大市場份額，提高市場占有率。（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造市場品牌。從田頭到餐桌的安全生產(chǎn)，從源頭到終端實(shí)行全過程跟蹤管理，滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量需求。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品需求監(jiān)測和預(yù)警管理系統(tǒng)，適時(shí)把握市場行情和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以避免因產(chǎn)量和價(jià)格的巨大波動帶來的效益不穩(wěn)定，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)物流配送體系

電子商務(wù)涉及信息流、資金流和物流，其中信息流是通過電子商務(wù)網(wǎng)站來傳遞的，資金流主要是通過網(wǎng)上銀行、第三方支付平臺來完成的。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)地點(diǎn)分散，而大部分農(nóng)產(chǎn)品需要保鮮，使得農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)成為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)充分發(fā)揮無錫物流業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合無錫農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，建立覆蓋整個(gè)無錫地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，加快農(nóng)產(chǎn)品流通。

篇（7）

在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門自然資本在一定程度上還可以被人造資本所替代,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,自然資源稟賦則一直是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要因素。雖然當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了由“以資源為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥茖W(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”,借助于科學(xué)知識和工業(yè)投入,成功地突破土地自然肥力的制約從而提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率,擺脫了自然資源耗竭的陷阱,但廣大發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)還沒有根本的突破,自然資源不能有效地被人造資本所替代,土地等自然資源仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最普遍和最有約束力的限制。分析中國的“三農(nóng)”問題,首先要分析中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源稟賦條件,而不能像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論那樣,把經(jīng)濟(jì)增長過程中的自然資源稟賦看做是既定的因素而忽視其作用。

二、人均農(nóng)業(yè)資源短缺對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約

中國在比較早的歷史時(shí)期平原地帶的人口密度就比較高,這種高密度的人口之所以出現(xiàn),與傳統(tǒng)的婚姻家庭模式以及傳統(tǒng)的地產(chǎn)繼承習(xí)俗有關(guān),當(dāng)然也與封建時(shí)代的國家政策有關(guān)。中國戰(zhàn)國時(shí)期的各個(gè)諸侯國國君以及當(dāng)時(shí)的許多思想家就意識到人口眾多是國家強(qiáng)大的保證。正如《管子》中所言:“地大國富,人眾兵強(qiáng),此霸王之本也。”齊國在齊桓公時(shí)期有男子20必婚、女子15必嫁的法令。越國的勾踐也頒布過類似的政令,如家有30未娶的男子、17未嫁的女子,父母會被判有罪,多育子女的家庭則可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。到秦代,中國確立了中央集權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體制的牢固的地位,秦代以后的各個(gè)朝代基本上執(zhí)行著相同的政策,每個(gè)朝代在建立初期都試圖遏制大土地所有制,并扶持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果是人口數(shù)量相對較多、密度較高,形成以種植作物為主、耕織緊密結(jié)合并大量投入勞動力進(jìn)行精耕細(xì)作的小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)。特別是自明清代開始,這種趨勢日益明顯。中國人口明代時(shí)曾高達(dá)1億左右,清中葉飛躍發(fā)展,乾隆當(dāng)政的60年間,連續(xù)突破2億、3億大關(guān),道光年間發(fā)展到4億。盡管在近代中國由于連年戰(zhàn)亂,人口增長有些起伏波動,但人口大國的地位仍然得以確立。1949年后,由于醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和營養(yǎng)健康狀況的改善,加上在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,平均主義的分配制度和免費(fèi)教育制度使家庭生育成本外部化,大多由社會來承擔(dān),從而使生育的經(jīng)濟(jì)約束趨于消失。中國人口從1952年的6.5億急劇增加到1978年的9.6億,使清朝以來本已嚴(yán)重的人地矛盾變得前所未有地尖銳。

目前,中國已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)人口密度(耕地上承載的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量)最大的國家之一,無疑也是世界上農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏的國家之一。以耕地資源為例,目前中國人口已超過到13億,人均耕地減少到約1.2畝。而且,由于人口分布不平衡,有1/3的省市人均耕地不足1畝,有666個(gè)縣低于聯(lián)合國確立的0.8畝的警戒線,463個(gè)縣低于人均0.5畝的危險(xiǎn)線。從國際比較來看,根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù),中國2003—2005年農(nóng)業(yè)人口密度為5.5人/公頃,而世界平均農(nóng)業(yè)人口密度只是1.7人/公頃,發(fā)達(dá)國家則僅有0.1人/公頃(見表1)。再以水資源為例,中國水資源總量為2.81萬億立方米,居世界第一位,但人均占有水資源量為2200立方米左右,只有世界人均水平的1/4,被列為13個(gè)貧水國家之一,在世界153個(gè)國家中排在第121位。而且,全國各流域水資源狀況南方和北方差異巨大,北方耕地面積占全國的59.6%,人口占44.3%,而水資源量僅占14.5%,其中,人口和耕地分別占了34.7%和39.4%的黃淮海地區(qū),水資源量僅占7.6%;84%的水資源量集中在人口占53.6%、耕地占34.7%的南方地區(qū)[5]。

中國的“三農(nóng)”問題在很大程度上與人均農(nóng)業(yè)資源短缺是密切相關(guān)的,農(nóng)業(yè)自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都有著很強(qiáng)的制約,從而影響著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式和進(jìn)程。

第一,人均農(nóng)業(yè)資源短缺的狀況制約著中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和收入的提高。在勞動力與耕地這兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的投入要素方面,中國勞動力數(shù)量相對過剩,耕地相對不足,易墾荒地嚴(yán)重缺乏,人地比例關(guān)系極為緊張。中國的資源稟賦條件決定了勞動生產(chǎn)率目標(biāo)和土地生產(chǎn)率目標(biāo)之間的關(guān)系。美國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)側(cè)重于提高勞動生產(chǎn)率,日本式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)側(cè)重于提高土地生產(chǎn)率。中國由于人多地少,資源短缺,農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)必然要以土地生產(chǎn)率為主,兼顧勞動生產(chǎn)率,由于提高土地生產(chǎn)率主要有利于增產(chǎn),提高勞動生產(chǎn)率才能夠增收,中國這種高土地生產(chǎn)率和低勞動生產(chǎn)率緊密結(jié)合的趨勢,雖然有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供給,但也帶來農(nóng)民增收的困難。

第二,人均農(nóng)業(yè)資源短缺的狀況制約著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)商業(yè)化。從發(fā)達(dá)國家的情況看,以美國為代表的新大陸國家都是大規(guī)模經(jīng)營,西歐國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模也都比我國大得多。而我國農(nóng)業(yè)勞動力的人均耕地只有美國的1/170,僅是加拿大的1/350。這種人口壓力和人地比例失調(diào)一方面蠶食了小農(nóng)農(nóng)場維持家庭生計(jì)以外的農(nóng)業(yè)剩余,使小農(nóng)無法積累起足夠的“資本”發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推到了一個(gè)很高的集約化水平,但對于新式投資和農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營卻起到了抑制作用。中國在明清時(shí)期由于無新的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,又缺乏能夠調(diào)劑勞動力的工礦業(yè)政策和移民政策,人口壓力與繁重的封建剝削交織在一起,全部傾注到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)頭上,這就像一條饑餓的鞭子驅(qū)使他們從小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)中找出路,結(jié)果是進(jìn)一步加強(qiáng)了耕與織的結(jié)合。因?yàn)樵谶@樣小塊的土地上,無論維持生活或致富,都非牢牢抓住手工業(yè)不可[6]。到現(xiàn)在,許多小農(nóng)仍然存在種“口糧田”“應(yīng)付田”的現(xiàn)象,商業(yè)化和專業(yè)化水平低,兼業(yè)化程度高。

第三,人均農(nóng)業(yè)資源短缺的狀況制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在人均農(nóng)業(yè)資源短缺的情形下,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)桑結(jié)合為主要特征,這與西方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)牧并舉的特征形成鮮明的差異。西方的農(nóng)牧結(jié)合,使得耕地上的一切作物都用人類的食物和家畜的飼料,比之于以農(nóng)桑為主的中國農(nóng)業(yè),可以飼養(yǎng)更多的家畜,而更多的家畜不僅可以給人足夠的衣食,而且可以給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的肥料和動力,從而保證作物的豐收,使得西方的農(nóng)牧業(yè)能得以協(xié)調(diào)發(fā)展。而中國農(nóng)桑結(jié)合的農(nóng)業(yè)需要比農(nóng)牧結(jié)合多得多的勞力,在耕地不足且又面臨地力下降的時(shí)候,只能靠大量投入勞動力,提高單位面積產(chǎn)量,以有限的土地生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品,從而使中國農(nóng)業(yè)走向深耕細(xì)作[7]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,畜牧業(yè)占很大比重的西方農(nóng)業(yè)比種植業(yè)占很大比重的中國農(nóng)業(yè)更具有適應(yīng)性。英國在畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,從15世紀(jì)起毛紡織工業(yè)迅速發(fā)展起來,生產(chǎn)出大量的工業(yè)產(chǎn)品(特別是紡織品),出口到歐洲及世界各地。這一切使英國率先開始工業(yè)革命并走向富強(qiáng)。中國明清時(shí)期江南地區(qū)也由于工商業(yè)的發(fā)展,特別是絲織業(yè)的發(fā)展,使得種桑養(yǎng)蠶也成為一種有利可圖的產(chǎn)業(yè),于是出現(xiàn)了“桑爭稻田”的局面。由于種桑養(yǎng)蠶較之于種植水稻對勞動力的需求更大,“桑爭稻田”的局面進(jìn)一步加劇了對勞動力的需求,因而沒有產(chǎn)生像西方那樣的使農(nóng)村人口減少、城市工業(yè)人口增加的情況。應(yīng)該說,中西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種調(diào)整趨向,正是人口與農(nóng)業(yè)資源(尤其是土地)關(guān)系制約的結(jié)果。由于中國人地關(guān)系高度緊張,目前耕地承擔(dān)的農(nóng)民福利保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地的生產(chǎn)功能。耕地是農(nóng)民的“生存資料”,是農(nóng)民活命的基礎(chǔ),而不是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里可以不斷流向收益率高的行業(yè)的“生產(chǎn)要素”。因此,只要人口與資源之間的緊張關(guān)系沒有得到根本的改善,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就十分困難。中國農(nóng)業(yè)直到1978年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重還高達(dá)82.3%,而林、牧產(chǎn)值比重分別僅為3.3%和14.0%。到1984年,中國農(nóng)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重仍高達(dá)78.3%,僅比1978年降低了3.9個(gè)百分點(diǎn),林業(yè)占8.4%,牧業(yè)占13.3%。直到20世紀(jì)80年代后期,隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城鎮(zhèn),人地關(guān)系得到一定程度的改善后,中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才出現(xiàn)加快的趨勢,林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所占比重才出現(xiàn)明顯上升的趨勢。

總之,目前中國的農(nóng)業(yè)仍然是以自然資源為基礎(chǔ)的活動,在人口增長壓力下,自然資源相對稀缺程度日益提高,在人均自然資源稟賦急劇下降、人口快速增長的情況下,實(shí)現(xiàn)資本對自然資源的替代是不容易的。許多發(fā)展中國家由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,卻強(qiáng)行把資源配置到工業(yè)部門來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,最終掉入由于人口增長導(dǎo)致的食品價(jià)格上升,迫使經(jīng)濟(jì)處于“停滯”狀態(tài)的所謂“李嘉圖陷阱”之中?？梢哉f,人地關(guān)系高度緊張是中國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)民貧困的一個(gè)重要原因,也是中國“三農(nóng)”問題突出的一個(gè)重要根源。

三、自然資源約束下的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

改革開放以來,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是,也面臨著自然資源的約束,勞動力/土地不利的比率直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模選擇,水資源的日益短缺也越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的桎梏。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須清醒地認(rèn)識到這些約束條件,選擇合適的發(fā)展策略。

1.加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)由資源型農(nóng)業(yè)向科學(xué)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期,土地是最普遍和最有約束力的限制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)突破土地限制的方法,主要是設(shè)計(jì)出更為集約的種植且不引起土壤肥力退化的耕作制度。這種耕作制度的創(chuàng)新盡管能夠很好地滿足人口年增長率不到1%情形下食品需求的增長。但是,當(dāng)人口年增長率超過2%時(shí),它就不能保持足夠長期的生產(chǎn)增長了。那么,在土地資源的嚴(yán)峻限制下,糧食產(chǎn)量的增長是如何成為可能的呢?速水佑次郎教授認(rèn)為,以科學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展是這一問題的主要答案。所謂以科學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),是指借助于科學(xué)知識和工業(yè)投入,突破土地自然肥力的制約從而提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率。早在20世紀(jì)70年代,農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就在其著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出,發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期效率低下的原因,不在于對現(xiàn)有生產(chǎn)資料使用的低效率,而在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的長期停滯與生產(chǎn)要素長期得不到更新。這樣,農(nóng)民世世代代只能沿襲古老的、傳統(tǒng)的耕作方法,生產(chǎn)率低下,處于極其貧窮的地位。而在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)中,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)走上了科學(xué)化的道路。20世紀(jì)60—70年代,在發(fā)展中國家也興起了一場以采用農(nóng)作物高產(chǎn)良種為中心的“綠色革命”,其主要內(nèi)容是配合灌溉、施肥等技術(shù)的改進(jìn),大規(guī)模推廣矮稈、半矮稈、抗倒伏、產(chǎn)量高、適應(yīng)性廣的小麥和水稻等優(yōu)良品種,曾大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。中國過去幾十年里,能夠較好地解決十多億人口的吃飯問題,雜交水稻的發(fā)明和推廣、化肥的使用等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步起了很大的作用。

近年來,隨著生物技術(shù)、信息技術(shù)的飛速發(fā)展,世界正在迎來一場新的農(nóng)業(yè)科技革命。中國應(yīng)該抓住這一歷史性機(jī)遇,增加農(nóng)業(yè)科研的投入,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由資源型農(nóng)業(yè)向科學(xué)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變:第一,政府要增加對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)投入。由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技具有公共產(chǎn)品或者非競爭性產(chǎn)品的特征,決定了市場無法達(dá)到農(nóng)業(yè)科技投資的最佳均衡點(diǎn),存在市場失靈的情況,政府在農(nóng)業(yè)科研投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面擔(dān)當(dāng)重要角色。第二,加快農(nóng)業(yè)市場的開放。根據(jù)學(xué)者有關(guān)研究文獻(xiàn),隨著市場開放程度的增加,生產(chǎn)者從農(nóng)業(yè)科研投資中的受益幅度逐漸提高,而消費(fèi)者則正好相反。在價(jià)格不變和市場完全開放條件下,中國每增加一個(gè)單位的科研投入(如1元),所產(chǎn)生的社會總福利增加量在1997—2011年間總和將達(dá)到36.2元,即收益/成本比達(dá)36.2,在此情況下的投資回報(bào)率高達(dá)59.6%,但這時(shí)科研投資帶來的社會福利全部由生產(chǎn)者獲得。而在價(jià)格可變和不繼續(xù)增加市場開放度條件下,農(nóng)業(yè)科研投資的收益/成本比為28.6,投資回報(bào)率也高達(dá)55.8%,在此情況下,科技投資的受益者僅為消費(fèi)者(因價(jià)格下降)[8]。因此,要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從農(nóng)業(yè)科技投資中獲得充分的收益,就必須逐漸放開農(nóng)產(chǎn)品市場,同時(shí)完善國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通體制,減少價(jià)格波動。第三,要積極引導(dǎo)社會投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域。中國農(nóng)業(yè)科研投資有極高的回報(bào)率,但是中國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度卻很不健全,農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)在市場上難以得到有效保護(hù),阻礙著社會資金流向農(nóng)業(yè)科技行業(yè)。因此,政府要致力于建立和健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,吸引更多的社會投資來進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。第四,要改革農(nóng)業(yè)科研的體制和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和人員的激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研資源針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際問題,針對農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)際需求開展研究,加快科研成果的轉(zhuǎn)化效率。

2.選擇合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,著重?cái)U(kuò)大農(nóng)戶外部經(jīng)營規(guī)模

農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的實(shí)現(xiàn)途徑和方式是多種多樣的:一方面,農(nóng)民可以在自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上,通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中,從而形成規(guī)模較大的家庭農(nóng)場。這種在農(nóng)戶家庭內(nèi)部實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集中的方式,可以稱之為農(nóng)戶內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營,這是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營最基本和最直接的形式。另一方面,農(nóng)戶也可以在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下,實(shí)行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合,通過各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)收割等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。這種通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合和合作形成的規(guī)模經(jīng)營可以稱之為農(nóng)戶外部規(guī)模經(jīng)營。

中國是一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國,資源稟賦條件決定了在中國實(shí)行大范圍的農(nóng)戶家庭內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營并不可行。一些文獻(xiàn)研究也表明,單純擴(kuò)大農(nóng)戶的內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模雖然有利于提高勞動生產(chǎn)率,但卻會降低土地生產(chǎn)率。這是因?yàn)樾∞r(nóng)場復(fù)種指數(shù)高和勞動力投入多,實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作,因而單產(chǎn)相對較高。世界銀行對肯尼亞的大小農(nóng)場土地產(chǎn)出率比較研究的結(jié)果,就證明小農(nóng)場有更高的土地產(chǎn)出率。可見,單純農(nóng)戶內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果,可能帶來部門總產(chǎn)出減少。而鑒于中國龐大的人口基數(shù)和不斷增長的人口壓力,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給仍是政府推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)。政府在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還不能容忍以犧牲土地產(chǎn)出率、提高勞動生產(chǎn)率的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)。更何況農(nóng)村土地集中和農(nóng)戶內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營在微觀層次來說也許是有效率的,但如果是在條件不具備的情況下強(qiáng)制推行,則完全有可能損害整體的和宏觀的效率,使社會付出更大的制度成本。許多國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明,小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)同樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如,20世紀(jì)80年代中期,中國北方地區(qū)的一些農(nóng)民利用不同地區(qū)小麥成熟期不同的時(shí)間差,創(chuàng)造了小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)方式。20世紀(jì)90年代擴(kuò)大到全國大部分小麥產(chǎn)區(qū)。參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)逐年增加。2007年參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到41.8萬臺,完成機(jī)械化收割3.5億畝,小麥綜合機(jī)械化水平超過81%。聯(lián)合收割機(jī)平均單臺單季作業(yè)面積由400—500畝增加到000—1500畝,作業(yè)時(shí)間由5—7天增加到30—40天,有效作業(yè)時(shí)間200小時(shí)左右。高性能聯(lián)合收割機(jī)的作業(yè)時(shí)間甚至能達(dá)到50天以上,作業(yè)面積達(dá)4000畝以上。有資料顯示,美國、加拿大聯(lián)合收割機(jī)平均單臺作業(yè)1200—1800畝,作業(yè)時(shí)間120—180小時(shí),日本的年作業(yè)量僅為300—400畝,作業(yè)時(shí)間60—80小時(shí)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是中國農(nóng)民的又一個(gè)偉大創(chuàng)舉。通過農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),開展社會化服務(wù),有效提高了農(nóng)機(jī)的利用率,增加了農(nóng)機(jī)手的效益,滿足了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求,大幅度提高了機(jī)械化水平,解決了“有機(jī)戶有機(jī)沒活干、無機(jī)戶有活沒機(jī)干”的矛盾。在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營,開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

3.調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu),出口勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品,換取土地密集型農(nóng)產(chǎn)品

在加入WTO以后,中國的農(nóng)業(yè)問題,不能只靠中國自身,也要在世界范圍內(nèi)尋求解決辦法。中國人均資源少、經(jīng)營分散,土地密集型產(chǎn)品競爭力處于劣勢。但中國人口多、勞動力資源豐富,生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品,成本相對較低,具有明顯或潛在優(yōu)勢。這里所謂的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品主要指油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品,它們的特點(diǎn)不僅僅表現(xiàn)在單位產(chǎn)品所包含的勞動量和價(jià)值量大以及附加值高上,更重要的表現(xiàn)在對勞動力吸收能力較強(qiáng)和受耕地資源的制約較弱上,中國的這類農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上都具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。以蔬菜生產(chǎn)為例,其產(chǎn)品單位價(jià)值產(chǎn)出所需的土地投入只有糧食的10%—30%,而勞動力需求則是糧食的4—5倍。所以,中國農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)應(yīng)由土地密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧用芗彤a(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃地以勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品,換取土地密集型農(nóng)產(chǎn)品。從目前的情況來看,中國在國際上具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品主要有以下幾種:一是油料作物和糖料作物。中國油料作物常年種植18億畝左右,并且主要油料品種在世界油料生產(chǎn)中名列前茅;糖料作物常年種植2700萬畝,優(yōu)越的自然條件和勞動力價(jià)格比較低使中國的糖料生產(chǎn)具備了發(fā)達(dá)國家難以達(dá)到的自然和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是水果。中國主要水果的價(jià)格都低于國際市場價(jià)格,蘋果、鴨梨、柑橘的國內(nèi)市場價(jià)格低于國際市場價(jià)格50%左右,有的甚至低70%以上。三是蔬菜。近幾年來,中國蔬菜出口量約為進(jìn)口量的30多倍,出口金額約為進(jìn)口金額的50多倍。四是畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。中國目前豬肉價(jià)格比國際市場價(jià)格低59%,牛肉低84%,羊肉低54%,并且在日本、東南亞國家和獨(dú)聯(lián)體國家的市場上占據(jù)了較大的份額;在水產(chǎn)品生產(chǎn)上,由于中國的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和勞動力資源較為豐富,價(jià)格相對較低,在國際市場上具有明顯的競爭優(yōu)勢[9]。因此,中國應(yīng)根據(jù)國際市場的變化,隨時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其規(guī)格,發(fā)揮比較優(yōu)勢,搶占這些勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額,引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇（8）

2密云發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

2．1生態(tài)資源優(yōu)勢突出

根據(jù)北京市的功能定位，密云縣被定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，首都飲用水重要水源地。密云縣庫區(qū)水面面積l88km，蓄水量43．75億m，2010年密云庫區(qū)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)40億元。全縣森林覆蓋率超過57％，水體質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分地區(qū)大氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，這3項(xiàng)指標(biāo)居北京市各區(qū)縣之首，可以說密云縣已成為凈水、凈土、凈氣、無公害的綠色樂園。生態(tài)資源成為密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢。

2．2綠色農(nóng)產(chǎn)品品種多樣

密云縣戶籍總?cè)丝?3．2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26．2萬人。從總體上說，密云縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展縣，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，農(nóng)林牧漁各業(yè)興旺發(fā)達(dá)。密云是全國“三高”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，是北京的副食品基地。良好的環(huán)境使密云生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品無公害、無污染，是自然天成的綠色食品。目前已有密云水庫淡水魚、山楂果茶等10余種產(chǎn)品獲得了綠色食品證書。有機(jī)農(nóng)業(yè)已形成品牌化生產(chǎn)，多年農(nóng)林業(yè)種植積累下來的果木品種為觀光果業(yè)的發(fā)展節(jié)省了大量的成本，其豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品成為了密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。

2.3旅游資源得天獨(dú)厚

自然資源豐富，旅游資源得天獨(dú)厚，全縣具有開發(fā)價(jià)值的旅游資源達(dá)100多處。歷史文化底蘊(yùn)深厚，人文景觀享譽(yù)全國。近年來密云投入大量資金對歷史人文景觀、遺址、遺存進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)和開發(fā)，提高了區(qū)域的文化內(nèi)涵，為密云的旅游開發(fā)營造了豐富的歷史人文景觀。司馬臺長城以晾、險(xiǎn)、奇”和獨(dú)特造型被長城專家羅哲文教授稱為“中國長城之最”【4】，千年古鎮(zhèn)古北口鎮(zhèn)是目前保存良好2個(gè)長城古鎮(zhèn)之一(另一個(gè)為山海關(guān))。密云共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目618項(xiàng)，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項(xiàng)。這些為開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能提供了重要的自然與文化資源。

2．4休閑產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)過多年建設(shè)，到2010年已形成了以密云生態(tài)精品衛(wèi)星城為中心，帶動?xùn)|西南北4條旅游熱線的“一城帶四線”的休閑產(chǎn)業(yè)分布格局。全縣開放景區(qū)33家，度假村、星級飯店29家㈣，旅游民俗村40個(gè)，其中市級旅游民俗村23個(gè)，密云己成為集休閑、度假、旅游、娛樂、商務(wù)、會議為一體的旅游度假勝地，曾獲“國際最佳旅游休閑名縣”稱號。

3密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題分析

3．1密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京是中國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較早的城市。密云依托其區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，使多功能性的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了很快的發(fā)展。截至2009年末，全縣實(shí)際經(jīng)營的農(nóng)業(yè)觀光園157個(gè)，觀光園總收入13226萬元；民俗旅游接待戶1696戶，民俗旅游總收入11180萬元；觀光園和民俗旅游從業(yè)人員5620人；接待人數(shù)達(dá)到495萬人次；旅游綜合收入10．6億元。此外，應(yīng)運(yùn)而生的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品也層出不窮，極大地提高農(nóng)業(yè)附加值，增加了農(nóng)業(yè)吸引力。目前北京的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以基本總結(jié)為7種比較典型的模式，其中3種模式就是以密云的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為案例總結(jié)出來的，即“紫海香堤”多元?jiǎng)?chuàng)意組合模式、“植物迷宮”景觀農(nóng)業(yè)創(chuàng)意模式、“愛斐堡酒莊”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意模式[al。這些模式都是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化創(chuàng)意融合而形成的兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的高端高效的產(chǎn)業(yè)。

3．2密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)存在問題分析

總體來看，密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步。一段時(shí)間以來，其特異性、生態(tài)性、野趣性吸引了游客的注意力，其高效優(yōu)質(zhì)的特性也使其成為了京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。但是這種產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，沒有形成規(guī)模，也沒有形成自有的特色品牌，知名度和競爭力還較低，其創(chuàng)意影響的持久性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性還需要時(shí)間的考驗(yàn)，其發(fā)展?jié)摿€未能充分顯現(xiàn)出來。目前，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對全縣農(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還僅僅只占很少的一部分，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展也暴露出了一些問題，具體表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

(1)觀光農(nóng)園普遍創(chuàng)意不足，旅游策劃相對滯后。過分依賴農(nóng)業(yè)資源，許多觀光農(nóng)園就是從原來的經(jīng)濟(jì)種植簡單轉(zhuǎn)變而來的，功能單一。

(2)資源沒有得到有效整合，缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，特色不明顯。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單一，則缺乏競爭力。相比其他地區(qū)，密云農(nóng)業(yè)旅游借助于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)潛在的優(yōu)勢對游客有著更大的吸引力，但是兩者并沒有有意識的加以籌劃，共同發(fā)展。

(3)農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的挖掘不夠，地域特色文化不突出。觀光采摘是目前農(nóng)業(yè)旅游主要的效益來源，城鄉(xiāng)差別的新穎性促進(jìn)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的起步，然而僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以鄉(xiāng)土文化為核心是鄉(xiāng)村旅游的未來發(fā)展趨勢和新的增長點(diǎn)]，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種融合型的農(nóng)業(yè)類型，自然也是如此，但農(nóng)業(yè)文化的研究與內(nèi)涵的發(fā)掘在現(xiàn)代化的進(jìn)程中長期以來遭到了忽視，所以其文化元素難以在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實(shí)踐中體現(xiàn)是一個(gè)普遍存在的問題。

(4)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，配套設(shè)施不完善，影響了創(chuàng)意產(chǎn)品的推廣和市場的開拓。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式使的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)系處于一種白發(fā)形成的狀態(tài)，盡管近幾年來產(chǎn)業(yè)鏈的問題已經(jīng)引起了多方的關(guān)注，也出現(xiàn)了許多的農(nóng)業(yè)合作組織或者“企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，但是總的來說，目前郊區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)缺乏的是一條符合市場規(guī)律的完整的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

(5)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)只處于一種零星分布的狀態(tài)，未能發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)，市場影響有限；山區(qū)豐富多樣的地形地貌和小氣候條件雖然有利于一些特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但土地資源稀缺、分散，不利于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展”，北京目前的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌并不多。(6)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營運(yùn)作不夠，一些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)初期具有極強(qiáng)的影響力，但是后期經(jīng)營運(yùn)作存在問題，往往效益不佳，甚至難以為繼。

4密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展原則

通過對密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的原則。

4．1環(huán)境承載力原則

由于密云被定位為“首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，因此密云的發(fā)展必須以保護(hù)水源及其生態(tài)環(huán)境為前提，任何開發(fā)行為必須在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

4．2創(chuàng)意產(chǎn)品獨(dú)特性原則

在現(xiàn)有特色資源發(fā)展利用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)與挖掘，形成具有密云特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。

4.3智力引領(lǐng)原則

20世紀(jì)90年代出現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)之后，中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的局面，即一方面在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)意，另一方面是在發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)了前所未有的休閑、觀光、習(xí)技、品嘗、購物等觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)意業(yè)態(tài)”1。密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要走科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相結(jié)合的道路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)集現(xiàn)代科技與智力于一體，促進(jìn)勞動密集型的第一產(chǎn)業(yè)向智力密集型和服務(wù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

5密云創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及建議

5．1整合資源，科學(xué)規(guī)劃

要加強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展促進(jìn)作用。應(yīng)在密云資源承載力的范圍內(nèi)，進(jìn)行資源整合，整體規(guī)劃，將自然景區(qū)與農(nóng)業(yè)旅游及單個(gè)以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)旅游統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合，利用密云發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，將生態(tài)資源的保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、鄉(xiāng)情民俗的保持結(jié)合在一起，高端起步，打造精品，提高檔次，帶動密云經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。具體而言，首先針對幾大區(qū)域制定發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展目標(biāo)。其次，對目前遍地開花的觀光農(nóng)園制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第三，在全面要求的基礎(chǔ)上，選擇有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展要求的園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)意策劃。

5．2挖掘特色文化資源，開發(fā)主題產(chǎn)品

北京農(nóng)業(yè)文化資源深厚，農(nóng)業(yè)物質(zhì)、精神消費(fèi)的市場廣闊，因此突出特色資源，形成創(chuàng)意性的農(nóng)業(yè)品牌是首都農(nóng)業(yè)發(fā)展方向”。門頭溝櫻桃溝是一個(gè)古為今用的創(chuàng)意u，利用櫻桃溝獨(dú)特環(huán)境條件，選用現(xiàn)代優(yōu)良的大櫻桃品種，形成自己的唯一性產(chǎn)品，在千畝櫻桃園中將農(nóng)業(yè)成果與農(nóng)業(yè)文化、寺廟文化、自然景觀融為一體，游客慕櫻桃之名而來，但是在休閑的過程中品味的是山水，是文化，豐富了旅游的內(nèi)涵，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了效益。密云全境具有豐富的生態(tài)資源與人文資源，應(yīng)以此為基礎(chǔ)，以主題創(chuàng)意為切入點(diǎn)，深度挖掘，增加創(chuàng)意元素，開發(fā)主題產(chǎn)品，形成具有密云自身特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。如通過開發(fā)古道、古樹資源，發(fā)掘特色資源的文化價(jià)值，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)品；通過挖掘生態(tài)文化資源的獨(dú)特性，將農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源與休閑養(yǎng)生需求相結(jié)合，創(chuàng)意京城慢生活模式，培育休閑典型，打造綠色國際休閑之都。

5.3構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，增加服務(wù)價(jià)值

篇（9）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生物環(huán)境和社會生產(chǎn)勞動相互交織、綜合作用的結(jié)果，區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向和基本道路的選擇.

1.1農(nóng)業(yè)自然資源豐富，種類繁多南陽市位于我國南北過渡地帶，年平均氣溫14.5～15.8℃，日平均氣溫穩(wěn)定通過10℃，活動積溫為4688～5125℃[2]，滿足一年兩熟制作物生長發(fā)育的要求.地形地貌多樣，氣候立體垂直分布差異明顯.生物資源種類繁多：除了玉米、小麥、水稻等糧食作物外，還有黃豆、綠豆等較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的的小雜糧品種分布；蔬菜品種為大陸菜種；油菜、棉花、煙葉、花生、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物具有較強(qiáng)的資源和品種優(yōu)勢；中藥品種，五味子、丹參、石、杜仲、麝香等有一定的聲譽(yù)；林木資源豐富，材樹種有近350種，如華山松、紅豆杉、黃檀、水曲柳等.現(xiàn)有水庫、塘堰等水利工程的蓄水量已達(dá)24.4億立方米.

1.2社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，資金、技術(shù)和人才缺乏南陽市工業(yè)起步較晚，雖然經(jīng)過近五十年的發(fā)展，初具規(guī)模，但在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，許多企業(yè)面臨困境.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在較低的起點(diǎn)上雖然有了較快的發(fā)展，但由于經(jīng)營分散、技術(shù)落后、管理水平低、勞動生產(chǎn)率不高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限.農(nóng)民收入的絕大部分用于當(dāng)前生活消費(fèi)和修房建屋，再生產(chǎn)能力不足.財(cái)政收入仍然農(nóng)業(yè)財(cái)政.工業(yè)和城市發(fā)展依靠農(nóng)業(yè)積累資金，極有限的資金反哺農(nóng)業(yè).

1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，生產(chǎn)方式落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后，原有的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施無人負(fù)責(zé)，年久失修，大量被限制毀損.全市耕地有效灌溉面積僅占總耕地面積的44%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天的問題沒有根本改變，且澇、風(fēng)、雹等各種自然災(zāi)害發(fā)生也較頻繁.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人畜為動力.手工操作為主，抗御自然災(zāi)害的能力低.農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢沒有發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和布局還不盡合理.耕地的大量減少，人口的增長過快.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，仍然處于邊治理邊破壞的狀態(tài)，特別是水質(zhì)的污染日趨嚴(yán)重.還有些山區(qū)、庫區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，在正常年景僅僅解決溫飽問題.以上存在的問題，有些有長期積累下來的，也有些是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展以后新出現(xiàn)的.

1.4人口劇增，人均資源占有量銳減由于人口增加和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使有限的農(nóng)業(yè)資源負(fù)荷不斷加大.1993年到2003年間，全市人口由890.8萬增加到1014.4萬，2010年全市人口達(dá)到1160萬，耕地面積由1983年的91.4萬公頃，到2010年減少到82.5萬公頃，人均占有量下降到0.07公頃.人口的劇增，糧食消耗量的增加和污染的加劇，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，加重了資源的衰減.

1.5農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重由于資源開發(fā)利用不合理，有些地方搞掠奪式經(jīng)營，毀林開荒造地，陡坡開荒，毀壞植被及過量開采，造成水土流失嚴(yán)重，全市水土流失面積占土地面積的25.7%;同時(shí)，由于受農(nóng)業(yè)投入和技術(shù)水平的限制，耕地機(jī)耕深翻率低，土壤耕層變淺，偏施化肥，忽視有機(jī)肥的施入，土壤有機(jī)含量降低，土地退化趨勢加快.

2南陽市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本思路

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，既要遵循自然規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢；又要服從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，是新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化.長期以來，由于片面追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對自然環(huán)境造成的無情破壞正在威脅著人類自身的生存和發(fā)展.持續(xù)農(nóng)業(yè)是人類在反省了幾千年來與自然不能和諧相處的沉重教訓(xùn)后所提出的發(fā)展戰(zhàn)略[3].農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長源來自于人的勞動、自然資源、資本和科學(xué)技術(shù)四個(gè)方面.自然資源是固定有限度，資源利用量的擴(kuò)張?zhí)峁┑脑鲩L潛力也必然是有限的.因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于改變勞動、資金和技術(shù)與資源的投入組合.在資源量一定的情況下，依靠科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和增加資本、勞動的投入、實(shí)現(xiàn)對資源的深度開發(fā)利用，從而創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷增長的無限源泉.自然資源是生產(chǎn)增長不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ).在自然資源中，除恒定資源外，再生性資源會因?yàn)檫^度開發(fā)利用而喪失再生性，非再生性資源也會因?yàn)槔枚谋M，農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)并不是永恒的.如果農(nóng)業(yè)的資源日益枯竭脆弱，那么再先進(jìn)的技術(shù)也不能保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長.農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展除必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步外，關(guān)鍵還要正確處理“吃飯”、“增收”和“發(fā)展”三者之間的關(guān)系，在滿足當(dāng)前的生活和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的同時(shí)，為未來的發(fā)展儲備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源基礎(chǔ).按照持續(xù)農(nóng)業(yè)的基本準(zhǔn)則，南陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)遵循公平原則[4]，持續(xù)發(fā)展涉及當(dāng)前利益和未來利益之間的關(guān)系，用犧牲當(dāng)前生產(chǎn)的辦法儲備資源和利用破壞資源的辦法求發(fā)展都是錯(cuò)誤的，南陽市可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是消除貧困，因?yàn)樨毨瞧茐馁Y源的根源.其次注意維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的回復(fù)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到自然和社會經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，缺乏回復(fù)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)就會陷入難以自拔的惡性循環(huán)，維護(hù)南陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)系統(tǒng)的回復(fù)力，就應(yīng)該改變目前對林地的濫伐和對耕地超負(fù)荷利用的生產(chǎn)方式，加強(qiáng)對土地資源的維護(hù)和改良，改善農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗御自然災(zāi)害的能力.第三，注意資源使用的有效性，按照對永恒資源應(yīng)當(dāng)充分利用，再生資源應(yīng)當(dāng)永續(xù)利用，非再生資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約利用的原則，合理有效地利用各種資源，防止“竭澤而漁”或資源閑置的情況.

3南陽市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要措施

3.1增加物質(zhì)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，達(dá)到對各種資源的充分利用第一，合理利用土地資源，嚴(yán)格控制占用耕地.全市尚有荒地、荒坡、荒灘近500畝，沒有得到利用，就是已利用的農(nóng)田、林田和水面也不盡合理、經(jīng)營粗放，生產(chǎn)力很低，故應(yīng)大力推進(jìn)土地建設(shè)，增強(qiáng)土地肥力，提高土地生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益.第二，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗御災(zāi)害的能力.第三，農(nóng)電建設(shè)今后隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將對電有更大的需求.要繼續(xù)改善農(nóng)村用電設(shè)備，提高農(nóng)村用電水平.第四，采用多種途徑引進(jìn)和培養(yǎng)人才.努力調(diào)動本地科技人人員積極性，在鼓勵(lì)他們從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的同時(shí)，因地制宜地引進(jìn)和推廣外地的優(yōu)良品種和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù).第五，南陽市是一個(gè)勞動力和其他資源較富裕的地區(qū)，在努力發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要積極組織剩余勞動力和一些不能就地加工的原料輸出，換回經(jīng)濟(jì)收入，防止資源的閑置和浪費(fèi).

篇（10）

我國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是初級產(chǎn)品，有機(jī)深加工產(chǎn)品較少，加工產(chǎn)業(yè)滯后，有機(jī)品種單一，貨架期短，增加銷售成本，附加值大大降低。有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)分布在全國各地，呈現(xiàn)小而散的特點(diǎn)，規(guī)模化程度低。存在設(shè)施不足、信息溝通困難、銷售渠道單一、人才短缺等問題。缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織管理，想要跨地區(qū)集中經(jīng)營非常困難，產(chǎn)品供給無法形成規(guī)模優(yōu)勢，市場的覆蓋面和影響力十分有限。

1.2生產(chǎn)要素投入不足

生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的因素，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)要素投入不足直接影響了機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣：

一是技術(shù)投入不足

我國農(nóng)業(yè)總體科技水平比較低，新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技人員又大量流失，嚴(yán)重阻礙著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；

二是資金投入不足

很多地方政府對有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持力度不大，在科研、稅收、補(bǔ)貼方面沒有激勵(lì)措施，融資渠道過窄，資金成為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

三是信息投入不足

目前我國的農(nóng)業(yè)信息搜集、整理、和反饋體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)實(shí)際工作的需要，對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量、出口量、市場價(jià)格的掌握不深、分析不細(xì)，導(dǎo)致在安排實(shí)際生產(chǎn)中盲目性較大，風(fēng)險(xiǎn)也較高。

2加快我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

第一，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)

必須按照國際慣例建立全國統(tǒng)一的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)，包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工包裝標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)支持國內(nèi)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)和管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)類型的不同進(jìn)行機(jī)構(gòu)的拆分，細(xì)化機(jī)構(gòu)職能，確保認(rèn)證工作和監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)與美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的交流和協(xié)作，鼓勵(lì)國際權(quán)威檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過國際合作逐步建立起自己獨(dú)立的權(quán)威的檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。建立生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的誠信機(jī)制，逐步建立公開、透明的有機(jī)食品質(zhì)量安全信息制度，擴(kuò)大有機(jī)食品質(zhì)量安全監(jiān)測的范圍并提高監(jiān)測的頻率。曝光不合格產(chǎn)品和企業(yè)，增強(qiáng)公眾監(jiān)督的力度。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

組織有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者聯(lián)合會，規(guī)范管理制度、產(chǎn)品檢查制度、行業(yè)行為準(zhǔn)則，對不合格企業(yè)取消生產(chǎn)認(rèn)證，對違規(guī)經(jīng)營的不法經(jīng)營者吊銷其執(zhí)照，保證有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)跨區(qū)域的技術(shù)交流和生產(chǎn)合作，達(dá)到資源和信息的共享；培養(yǎng)更多的市場管理人才，及時(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)、銷售、管理信息傳遞給生產(chǎn)經(jīng)營者；有層次、有系統(tǒng)地建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，形成市場合力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的一體化。要啟動消費(fèi)市場，就必須有豐富的產(chǎn)品品種和大量的產(chǎn)品數(shù)量供給。注重開發(fā)新的有機(jī)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。協(xié)調(diào)植物性產(chǎn)品和畜牧類產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷售程序，使有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；?。集中優(yōu)勢力量發(fā)展適宜本地區(qū)情況的產(chǎn)品，推出特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力，提高社會知名度。