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時間：2024-01-04 15:09:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇司法行政文化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、開展思想政治教育，用文化理念激勵人
一是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體司法行政干警頭腦。深入開展理想信念的學習教育活動，不斷深化社會主義法治理念教育，引導廣大司法行政干警進一步牢記為人民服務的宗旨，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自覺樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。二是堅持有針對性的開展各類主題實踐教育活動。把廣大司法行政干警的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強力推進作風建設(shè)活動，牢固樹立宗旨觀念，始終站在人民群眾的立場上，時刻做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等不良影響，幫助引導廣大司法行政干警確立高尚的思想道德追求，不斷提升思想境界。三是提煉本土核心價值觀理念。結(jié)合司法行政工作職能和特點，總結(jié)提煉語言簡煉、形象生動、內(nèi)涵豐富的工作理念，在內(nèi)部大力倡導，使其為全體人員所接受，進而轉(zhuǎn)化為工作動力，當陽司法局在司法行政系統(tǒng)確立了“對黨忠誠、服務人民、崇尚法治、維護正義、珍惜榮譽、奉獻司法”24字的司法行政核心價值觀。四是形成本土職業(yè)道德理念。著力培養(yǎng)司法行政隊伍無私奉獻、奮發(fā)有為、服務為民的敬業(yè)精神，大力倡導忠于法律、誠信為本、修德敬業(yè)、維護正義的執(zhí)業(yè)精神，努力使廣大干警和法律服務人員自覺規(guī)范自己的言行，培養(yǎng)良好的學習、工作和生活習慣，自覺遵守職業(yè)操守。經(jīng)常性組織干警觀看警示教育片、案例剖析研討、廉政談話等活動，努力提高廣大司法行政干警拒腐防變能力，筑牢思想道德防線。
二、深耕基層文化土壤，用文化品牌服務人
（一）打造法治文化。當陽市司法局報請市委、市政府出臺了《當陽市“法治文化培根工程”實施方案》和《當陽市“法治文化培根工程”建設(shè)推進方案》，圍繞豐富文化內(nèi)涵、加快文化傳播，推進文化建設(shè)等目標，將“培根工程”建設(shè)任務分解為15個子項，明確任務責任單位30個，遵循自發(fā)、自主、自費和必要的扶持“三自一扶”原則，努力打造了“三個一批”。一是打造一批法治文化示范戶。重點培育王道鳳、張青山、梁孝蘭等法治文化典型人物，逐步形成以“法治文化示范戶”為龍頭引領(lǐng)全民的法治文化示范體系；二是打造一批法治示范基地。因地制宜在公園、廣場、社區(qū)等建設(shè)不同規(guī)模、各顯特色的法治文化景觀。依托圖書館、文化館、農(nóng)家書屋、青少年活動中心等，建設(shè)不同主題、不同類別，針對不同人群的法制宣傳教育基地；三是打造一批法治文化精品。組建“法治當陽”建設(shè)理論研究會和法治文化創(chuàng)作專家?guī)?，開展法治課題調(diào)研。全市已培養(yǎng)“法治文化示范戶”30個；建立各類法制宣傳教育基地20多個，其中，8個基地被列為宜昌市首批“法制宣傳教育基地”；聘請美術(shù)、書畫、攝影、戲劇等工作者和業(yè)余愛好者50多人，建立了法治文化創(chuàng)作專家組，創(chuàng)作各類法治文化作品60多件。
兩河鎮(zhèn)“鳳平法治文化餐館”負責人王道鳳，在餐館辦起了100多平米的法治宣傳墻，把餐館接待室改成閱覽室，訂閱法制報刊十余種、法律書籍一千余冊，周末免費對外開放。自1996年以來，她還自費在集貿(mào)市場旁豎起一塊法制宣傳專欄，10多年來堅持定期更新，讓市場經(jīng)營者和街道居民抬頭見法，做事守法。2013年，王道鳳被授予宜昌市首屆“十大法治人物”榮譽稱號。
當陽市“法治文化培根工程”在《三峽日報》頭版頭條予以刊發(fā)，《法治湖北》雜志專版予以介紹，省司法廳廳長汪道勝同志親自作出重要批示，在全省推廣這一經(jīng)驗做法。
（二）創(chuàng)建調(diào)解文化。近年來，當陽市司法局不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，延伸調(diào)解觸角，發(fā)展調(diào)解文化，取得顯著成效。一是“調(diào)解文化大院”接地氣。三橋村民調(diào)中心戶楊明生在自家院落建立“明生調(diào)解文化大院”，通過張貼法治對聯(lián)、掛置止紛勸調(diào)諺語和意境畫、設(shè)置動態(tài)宣傳公示欄、張貼案例和法律知識圖片、公示調(diào)解員相關(guān)信息等形式，大力宣揚人民調(diào)解文化，促進了村風民風好轉(zhuǎn)，維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是“張青山調(diào)解室”成招牌。全國勞動模范、湖北省優(yōu)秀人民調(diào)解員張青山創(chuàng)建的“張青山調(diào)解室”成為遠近聞名的金字招牌，他總結(jié)的人民調(diào)解“四心工作法”，即對群眾要忠心，對事業(yè)要熱心，對工作有責任心，為人處事有公心，家喻戶曉，他每年向村民宣傳法律知識1萬余人次，“張青山調(diào)解室”成為村民學習法律知識和調(diào)解知識的免費課堂。三是“司法行政工作室”集大成。當陽市司法局在雄風村建立司法行政工作室，按照法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置
幫教、法律服務、法務網(wǎng)格等方面工作職能，落實了機構(gòu)、人員、運行程序及相關(guān)制度，并開展了系列活動。同時，遵循“法至上、調(diào)在先、和為貴”的工作理念，制作了18塊巨幅宣傳展牌，鋪設(shè)了57米的宣傳長廊，按照“法治文化、調(diào)解文化、群眾文化”的宣傳內(nèi)容和順序，集普法問答、法治漫畫、案例釋法、糾紛調(diào)解、犯罪預防、村規(guī)民約、法治鄉(xiāng)村、和諧社會為一體，總結(jié)提煉了“村民自調(diào)、戶長商調(diào)、組長協(xié)調(diào)、群眾合調(diào)、‘兩委’議調(diào)，司法所導調(diào)”“六調(diào)聯(lián)動”獨特模式，較好地發(fā)揮了調(diào)解文化的引導作用，有效化解群眾矛盾糾紛，清除社會不穩(wěn)定因素，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（三）融入群眾文化。司法行政工作的終極目標和追求，就是推動社會主義民主法制建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，使廣大群眾獲得更大更多的實惠。圍繞這一目標，司法局積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的司法行政群眾文化。一是打造法治景觀普法，實現(xiàn)宣傳的場景化。投資10萬元，以法治文化景觀墻、法治人物雕塑、法律格言宣傳牌等形式在臨沮公園、工人文化宮、盛泰華庭、香榭水岸、太子橋社區(qū)等地建設(shè)法治文化景觀15處，用法律元素吸引路人眼球，將法治文化融入百姓生活。二是豐富形式載體普法，實現(xiàn)教育的生活化。廣泛開展“法律服務進社區(qū)”、“法律援助進項目（企業(yè)）”、“送法下鄉(xiāng)”等普法活動。結(jié)合群眾日常生活需要，編印了法制宣傳小冊子、法制宣傳茶杯、手提袋等多種普法小物件，受到群眾歡迎。組織鎮(zhèn)處、市直部門創(chuàng)作法治文藝節(jié)目，在“12.4”當天集中演出，并組織農(nóng)村業(yè)余宣傳隊在全市巡回演出法治文藝精品。讓參與者受到生動形象的法制教育。三是挖掘傳統(tǒng)文化普法，實現(xiàn)傳播的藝術(shù)化。注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將法治元素植入傳統(tǒng)文化之中，實行一個鎮(zhèn)（處）一個品牌戰(zhàn)略。如壩陵辦事處普法小品《拆遷風波》、河溶鎮(zhèn)法治諺語《頭尾相接說普法》、王店鎮(zhèn)普法小電影《傳銷風云》、廟前鎮(zhèn)人民調(diào)解情景劇《魚塘風波》等，突出普法宣傳群眾性、廣泛性、深入性，讓法律與群眾“零距離”，實現(xiàn)普法工作全面深化。
（四）探索特色文化。司法局創(chuàng)造性開展社區(qū)矯正“鑄魂工程”。大力開展“五扶”活動，即扶心，正面教育、心理疏導；扶智，關(guān)注學業(yè)、促進成長；扶困，落實保障，解決所需；扶技，培訓技能，掌握本領(lǐng)；扶業(yè)，安置就業(yè)，回報社會。塑造社區(qū)矯正人員和刑釋人員新靈魂，降低社區(qū)矯正人員和刑釋人員與政府和社會的對立情緒，探索出了自己獨特的特殊人群幫扶文化。
三、精心打造陣地建設(shè)，用文化氛圍感染人
（一）宣傳陣地和墻面文化潛移默化。當陽市司法局籌措資金300多萬元，對局機關(guān)及司法所基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和建設(shè)，形成層次分明，分類辦公，方便服務，環(huán)境優(yōu)雅的辦公環(huán)境，院內(nèi)綠化達標升級，文化墻、宣傳欄、圖書室、閱覽室文化氛圍濃郁。辦公場所請本地書畫名家書寫法治名言及廉政警句張貼，法治文化及廉政建設(shè)文化令人耳目一新。
（二）法律援助中心和公證處窗口文化匠心獨具。當陽市局對法律援助中心和公證處進行了精心設(shè)計和改造。窗口單位布局合理、設(shè)計新穎、制度健全、運行規(guī)范、法制宣傳范圍濃郁等諸多特色亮點，讓前來辦事的群眾感覺舒適、溫馨。司法局還大力整頓律師、公證、法律援助、基層法律服務司法鑒定等法律服務資源，依托法律援助中心，精心搭建“四大平臺”。一是搭建服務發(fā)展大平臺，我們前移維穩(wěn)服務關(guān)口，圍繞全市重大項目建設(shè)，全程提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務和法律支持。二是搭建特殊群體維權(quán)工作大平臺。我局與市婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)聯(lián)合成立法律援助工作站，每周指派兩名律師到工作站定期坐班接訪，參與調(diào)處婦女、殘疾人、勞動爭議及職工維權(quán)方面的矛盾糾紛。三是搭建律師參與維穩(wěn)工作大平臺。我們創(chuàng)造性出臺《當陽市律師參與維穩(wěn)工作辦法》，建立律師參與維穩(wěn)機制。與市局聯(lián)合，每天安排一名局領(lǐng)導、一名司法局領(lǐng)導和一名律師，共同組成“三人協(xié)調(diào)小組”，市司法局領(lǐng)導和律師在市法律援助中心值班，遇到案件及時與當班局領(lǐng)導聯(lián)系。共同化解案件。為此市政府每年撥付專項經(jīng)費10萬元，保證此項工作的順利運行。四是搭建醫(yī)療糾紛調(diào)處工作大平臺。市委市政府投資20萬元在法律援助中心建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織平臺的建立，為構(gòu)建和諧當陽創(chuàng)造了優(yōu)良社會環(huán)境，得到省廳、宜昌市司法局領(lǐng)導高度肯定，省廳領(lǐng)導、宜昌市司法局主要領(lǐng)導多次來調(diào)研考察。
（三）制度文化建設(shè)與時俱進。不斷將先進的文化理念和科學管理方法，融入到司法行政制度文化建設(shè)中，引領(lǐng)和規(guī)范司法行政行為，促進司法行政事業(yè)科學發(fā)展。堅持推行“政務公開”，規(guī)范辦事（執(zhí)法）程序，強化制度的執(zhí)行效力，提高辦事（執(zhí)法）效率。不斷強化崗位目標責任制的落實，考核責任制落實到人，每年層層簽訂責任狀，并實行動態(tài)管理。
四、堅持開展學創(chuàng)活動，用文化活動凝聚人
突出司法行政工作職業(yè)特色，有計劃地開展形式多樣的群眾性文學、藝術(shù)活動，給干警提供相互學習交流的平臺，豐富干警的精神文化生活，培養(yǎng)干警健康的生活情趣，增強司法行政隊伍的文化底蘊。
（一）堅持開展“沮漳司法·周四講堂”活動。堅持每周四下午進行“沮漳司法·周四講堂”活動，班子成員和科室負責人帶頭，人人備課，制作課件，輪流上臺，講授相關(guān)專業(yè)知識，電腦、攝影、寫作知識，介紹工作實踐心得，激發(fā)干警工作熱情，提高隊伍素質(zhì)。
（二）堅持開展文明創(chuàng)建活動。一是積極參與文明城市創(chuàng)建活動。每周五開展?jié)嵆腔顒?，每天輪流安排機關(guān)干警在局門前三包地段協(xié)勤，勸導群眾文明行為，通過提高城市形象，來促進社會各方面進步。二是堅持文明單位創(chuàng)建活動。司法局連續(xù)12年蟬聯(lián)“文明單位”稱號，努力營造團結(jié)和諧、平等友愛、同心同德謀事業(yè)、一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍。
隨著信息化、數(shù)字化水平的不斷發(fā)展和日益普及，____市司法局同全市司法行政部門、法律服務機構(gòu)、管理對象、業(yè)務聯(lián)系部門及其他部門信息交流頻繁，日常辦公、視頻會議、普法宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項業(yè)務的信息化需求強烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡和數(shù)字平臺，才能更好地滿足業(yè)務快速發(fā)展的需要，才能更好地服務于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，才能更好地適應“數(shù)字城市智慧____”的戰(zhàn)略要求。
2010年起，____市司法局依據(jù)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，提出建設(shè)一個安全、先進、靈活，高帶寬、高可靠性的多業(yè)務應用的綜合網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務之間安全高速的數(shù)據(jù)共享、智能分析、應急預警、遠程協(xié)助、辦公協(xié)同等功能，盡可能地簡化辦公流程，提高效率，節(jié)約成本，充分發(fā)揮職能，有力維護社會穩(wěn)定，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
____市司法局數(shù)字化平臺建設(shè)由應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、業(yè)務信息管理系統(tǒng)、日常辦公應用三部分組成。
應急指揮調(diào)解系統(tǒng)包括：視頻會議系統(tǒng)、內(nèi)部語音通訊系統(tǒng)；
業(yè)務信息管理系統(tǒng)包括：社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)、特殊人群信息管理系統(tǒng)、法律服務信息管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、司法鑒定信息管理系統(tǒng)、法律援助信息系統(tǒng)、安置幫教信息系統(tǒng)；
日常辦公應用系統(tǒng)包括：OA自動化辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)。
經(jīng)過近三年的建設(shè)，____市司法局數(shù)字化平臺已初步完成了日常辦公應用、應急指揮和業(yè)務管理系統(tǒng)的設(shè)計建設(shè)和推廣應用。平臺逐步覆蓋市司法局、8個縣（區(qū)）司法局、153個司法所、1451個人民調(diào)解委員會及全市各級法律服務機構(gòu)，在全市司法行政系統(tǒng)形成一個便捷、高效的數(shù)字應用平臺，基本實現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務的高速共享、傳輸和應用。
二、主要做法
在國家電子政務標準化體系的框架下，____市司法局綜合考慮全市司法行政部門和法律服務機構(gòu)的實際需求，按照相關(guān)標準和規(guī)范，制定了統(tǒng)一的傳輸交換標準體系，并根據(jù)全市司法行政部門現(xiàn)有網(wǎng)絡信息資源的實際情況，以及各級司法行政機關(guān)業(yè)務職能和特點，科學規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整，合理改建、擴建，實現(xiàn)了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統(tǒng)一的共享網(wǎng)絡，組織研發(fā)各類應用軟件平臺，堅持邊建邊用，協(xié)調(diào)開展數(shù)字化平臺建設(shè)工作。
（一）組網(wǎng)建設(shè)。
____市司法行政系統(tǒng)依托政法三級、四級網(wǎng)實現(xiàn)市、縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、人民調(diào)解組織互聯(lián)互通。在市司法局建立中心機房，市司法局及8個縣（區(qū)）司法局建立視頻會議室。目前已完成市、縣（區(qū)）司法局的數(shù)據(jù)、語音和視頻等綜合業(yè)務高速、可靠、安全地傳輸，網(wǎng)絡覆蓋面繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、各級各類人民調(diào)解組織等深入。
（二）應急指揮調(diào)度系統(tǒng)。
為提高溝通效率、辦事效率，減少內(nèi)部辦公會議、業(yè)務培訓所產(chǎn)生的會務、食宿、差旅費用，節(jié)省人力、物力，實現(xiàn)多部門集中協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、視頻會議、遠程業(yè)務培訓、考試、雙向會議、案件會商、工作管理、遠程技術(shù)支持、應急呼叫、案件實時監(jiān)控等功能。____市司法局依托政法專網(wǎng)建設(shè)政法視頻應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，目前在全市司法行政系統(tǒng)建成政法視頻應急指揮室1個，視頻會議室4個，市、縣（區(qū)）司法局均開通VOIP內(nèi)部語音通訊電話。
（三）業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)。
全市司法行政機關(guān)已全面啟用司法部的“法律援助信息系統(tǒng)”和“安置幫教信息系統(tǒng)”。____市司法局自主研發(fā)的“社會矛盾糾紛動態(tài)評估管理系統(tǒng)”、“____市特殊人群信息管理系統(tǒng)”、“____市法律服務信息管理系統(tǒng)”、“____市公證管理信息系統(tǒng)”已在全市推廣使用。“____市司法鑒定信息管理系統(tǒng)”正在研發(fā)中。目前，____市司法行政各業(yè)務工作基本實現(xiàn)自動化和智能化，業(yè)務數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動分類、智能分析、自動統(tǒng)計、預警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務工作整體情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
1.____市社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)。
2010年，____市司法局立足社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調(diào)整的時代背景，結(jié)合政法專網(wǎng)和數(shù)字化建設(shè)，立足于《人民調(diào)解法》的貫徹實施，經(jīng)過深入調(diào)查研究，明確了社會矛盾糾紛的定義、計量原則和標準，制定了社會矛盾糾紛分類、分級的原則、標準和方法，規(guī)范了社會矛盾糾紛受理、評估、化解流程，形成“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”，并開發(fā)“____市社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)，采用直觀的電子圖示形式，準確記載各種類型矛盾糾紛及其在空間區(qū)域、歷史時段上的分布，科學分類、綜合分析評判，刻畫各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會矛盾糾紛性質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，有效實現(xiàn)社會矛盾糾紛的可預警、可控制，為黨委政府掌控社會矛盾糾紛動態(tài)情況提供決策參考。
系統(tǒng)終端延伸 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、專業(yè)性、行業(yè)性糾紛調(diào)委會及有條件的村、企業(yè)調(diào)委會。將所有社會矛盾糾紛納入黨委政府主導的社會矛盾糾紛調(diào)解機制中。通過合理的分級分類管控，初步實現(xiàn)了矛盾糾紛化解、管控工作向類別化、差異化轉(zhuǎn)變，向因人、因事、因地、因時的“源頭預防”轉(zhuǎn)變，向各種調(diào)解機制“橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補”的多元化解轉(zhuǎn)變。通過及時客觀的收集社會矛盾糾紛并進行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計真實性、實時性方面實現(xiàn)了突破，填補了我國基層社會矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計評估標準和分析方法的空白。
目前，該系統(tǒng)在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行率達到100%；評估機制被入選為四川省2012年第一批軟科學項目；司法部派出調(diào)研組來____進行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報告；國家級刊物《人民調(diào)解》對評估機制的運行模式、試行情況及取得的成效進行了系統(tǒng)詳實的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分地區(qū)司法行政機關(guān)都專程來雅學習考察機制建設(shè)?！霸u估機制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標準化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢。
2.____市特殊人群信息管理系統(tǒng)。
此處指的特殊人群是：刑滿釋放解除勞教人員和社區(qū)矯正對象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利）兩類人員。針對此類特殊人群重新犯罪的特點、原因加以研究分析，采取科學有效的預防對策，減少和預防特殊人群重新犯罪案件的發(fā)生，對于穩(wěn)定社會治安秩序，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。
____市司法局探索建立了“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機制”，研發(fā)“特殊人群信息管理系統(tǒng)”，通過對影響特殊人群的眾多社會危險性因素，從內(nèi)因和外因兩個方面分別歸納抽取出對其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進行量化分析，根據(jù)量化結(jié)果確定其重新犯罪可能性大小，對其社會危險性強弱作出趨勢性判斷，預測其社會危險性及社會危險性的突出方面，以此為基礎(chǔ)，在實際工作中實施分類處置，從而科學地、有針對性地采取相應措施，積極引導和干預，促使其及時調(diào)整心理、矯正行為，回歸到對正常社會秩序規(guī)則的遵守狀態(tài)。
全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺賬、特殊人群統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細信息，又能通過系統(tǒng)智能判斷管理對象的社會危險性。對特殊人群實施社會危險性評估后，分別對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象提出分類處置意見和幫教或矯治重點方向，每季度對幫教或矯治的效果進行跟蹤掌握，實行動態(tài)反饋，并及時調(diào)整工作方向和措施。通過該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實時反饋、有效監(jiān)管，從而有效預防和減少特殊人群重新違法犯罪。
目前，該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級司法行政機關(guān)全面使用。納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2039名，其中：社區(qū)矯正人員1071名，三年內(nèi)刑滿釋放及解除勞動教養(yǎng)人員968名。
3.____市法律服務信息管理系統(tǒng)。
為提高全市各級司法行政機關(guān)對法律服務行業(yè)的監(jiān)管，提升律師協(xié)會、律師事務所、基層法律服務工作者協(xié)會、基層法律服務所的規(guī)范化管理水平，____市司法局組織研發(fā)了法律服務信息管理系統(tǒng)。
該系統(tǒng)實現(xiàn)了法律服務人員及法律服務機構(gòu)基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監(jiān)控、咨詢服務、報表統(tǒng)計、信息交流、數(shù)據(jù)共享等功能。通過掌握法律服務機構(gòu)及人員從事法律服務事務的基本情況、業(yè)務進度、投訴案件查處情況等，及時進行業(yè)務指導，加強行業(yè)監(jiān)管，促進法律服務行業(yè)良好有序發(fā)展。同時，根據(jù)不同地域，不同時期內(nèi)案件類型及數(shù)量的變化，通過系統(tǒng)智能匯總分析，科學研判，有利于提前發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素，預判其發(fā)展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環(huán)境，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法律服務。
系統(tǒng)主要由管理和應用平臺組成，管理平臺由市、縣（區(qū)）司法行政機關(guān)負責，通過系統(tǒng)對法律服務機構(gòu)、人員、日常事務、業(yè)務報表、統(tǒng)計分析等信息數(shù)據(jù)進行管理和利用；應用平臺由全市各法律服務機構(gòu)及法律服務人員負責錄入機構(gòu)及人員信息、工作動態(tài)、日常事務及各類業(yè)務報表等數(shù)據(jù)?；緦崿F(xiàn)了全市法律服務行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，確保了數(shù)據(jù)完整統(tǒng)一。對全市法律服務行業(yè)規(guī)范化建設(shè)、提高行政效率、節(jié)約管理成本、提升管理水平起到極大的促進作用。
4.____市公證管理信息系統(tǒng)。
為落實司法部加強公證信息化建設(shè)的要求，適應公證工作數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展的時代需要，____市司法局組織開發(fā)了公證信息管理系統(tǒng)，以推進公證業(yè)務流程、誠信執(zhí)業(yè)管理和機構(gòu)內(nèi)部管理。
隨著我國社會政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的發(fā)展，公證法律事務逐年增加，公證機關(guān)在依法行使國家公證職權(quán)，開展公證證明活動過程中，從公證申請、受理、立案、出證的過程中，涉及大量檔案、文書處理，各類檔案、文書的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當事人，節(jié)約工作成本，提高工作效率，實現(xiàn)公證檔案文書在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類、統(tǒng)計、檢索等的自動化，____市司法局結(jié)合全市公證管理工作實際，開發(fā)了“____市公證信息管理系統(tǒng)”，采用三層B/S結(jié)構(gòu)，在windows操作系統(tǒng)中，通過終端IE瀏覽器進行智能管理。
公證管理的數(shù)字化是促進公證業(yè)務工作的重要手段，目前該系統(tǒng)已在全市各公證處推廣應用，公證管理信息系統(tǒng)對提高公證行業(yè)規(guī)范化、信息化水平，提高公證效率、降低執(zhí)業(yè)風險，推進公證行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。系統(tǒng)的推廣應用，實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）司法局對各公證處的辦證情況進行在線監(jiān)督，及時了解掌握各地辦證類型及數(shù)量，實時監(jiān)督辦證質(zhì)量。并通過各地辦證情況，發(fā)現(xiàn)公證工作中的存在的問題和不足，為領(lǐng)導提供決策參考，合理調(diào)整工作部署，有效推進公證事業(yè)發(fā)展。
（四）日常辦公應用系統(tǒng)建設(shè)。
隨著辦公自動化系統(tǒng)的普及，電子化、數(shù)據(jù)化的辦公方式已進入越來越多的企事業(yè)單位和黨政機關(guān)。____市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯(lián)體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務工作者、人民調(diào)解員及各級黨政領(lǐng)導，能隨時關(guān)注、收集、上報、處理、發(fā)送業(yè)務數(shù)據(jù)、文件材料以及各類信息輿情等。
日常辦公應用系統(tǒng)建設(shè)：基于PC終端的綜合辦公應用系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）；開通固定網(wǎng)絡和 移動網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)；基于政法專網(wǎng)的全省內(nèi)部語音通信系統(tǒng)；系統(tǒng)內(nèi)部的移動短號V網(wǎng)服務等。有效實現(xiàn)了單位通訊、會議服務、信息應用、信息服務、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計劃安排、信息、移動郵件等多種通信功能的有效集成，進一步提高了內(nèi)、外溝通交流便利性，提高工作效率、實現(xiàn)有效管理、降低成本。
2011年，____市司法局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（yaan
/）面向社會公眾開放，充分融入“數(shù)字城市，智慧____”建設(shè)中。____市司法局門戶網(wǎng)站開辟了反映司法行政工作情況的常規(guī)版塊，以及三個專題欄目，一是“服務國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)”專欄，及時將全市司法行政系統(tǒng)在服務于____國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)中的舉措、成效向社會，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務群眾‘八件實事’活動”專欄，及時展示全市司法行政系統(tǒng)“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾”的工作情況及先進典型，主動接受社會公眾監(jiān)督；三是“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”專欄，將此項由____首創(chuàng)并已由司法部向全國介紹推廣的工作機制運行取得的成效向公眾呈現(xiàn)，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，切實提升社會形象和影響力。經(jīng)過一年運行，訪問量已達7萬余人次。
三、成效與啟示
建設(shè)“數(shù)字城市”，構(gòu)建“智慧____”是一項系統(tǒng)工程，____市司法局結(jié)合自身職能，充分調(diào)研，與信息化、電子政務建設(shè)相結(jié)合，合理規(guī)劃，整合資源，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開展應用平臺建設(shè)，將數(shù)字化延伸到日常辦公、業(yè)務工作、法律服務、社會管理各個方面，切實提升了決策能力、執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力，提升了信息資源的有效利用。
1.有利于提高工作效率，節(jié)約工作成本。在傳統(tǒng)的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調(diào)解組織以及法律服務組織均未與司法局實現(xiàn)線路互聯(lián)和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區(qū)）司法局打印成紙質(zhì)文件派送或郵寄到153個司法所、1451個人民調(diào)解組織以及近百家法律服務機構(gòu)，造成工作效率低下，并且浪費資源。全市各級司法行政機關(guān)每年要組織全市司法行政系統(tǒng)288名干警、343名司法助理員、17269名人民調(diào)解員，230名律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務人員，召開各類業(yè)務培訓、講座、會議等近30期，會務組織工作、材料印刷、租用會場、安排住宿和餐飲、以及參會人員的交通、食宿等費用，每年合計超過150萬。數(shù)字化平臺建設(shè)將信息化和電子政務整合，極大的簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴大了政務信息公開范圍，有效地節(jié)省了行政資源。
所謂物態(tài)文化就是指司法行政機關(guān)為保障司法行政日常工作與活動而必須具備的建筑場所、活動設(shè)施、服飾裝備等具體的物化形態(tài)。物態(tài)文化通過物化的方式來表達司法行政理念和司法行政精神。
2．制度文化
制度文化指司法行政系統(tǒng)為了使司法行政工作正常進行而制定的具有特定約束力的行為規(guī)范、準則以及各種組織調(diào)節(jié)形式的制度體系。其具有凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性等特點。
3．行為文化
行為文化是指在司法行政工作中形成的活動方式，它體現(xiàn)著司法行政機關(guān)的精神面貌、思想理念、工作活力和價值情操。不管是領(lǐng)導還是普通員工，他們的行為反映出該機關(guān)總體的價值選擇和精神趨向。
4．精神文化
精神文化能夠深入司法行政文化的內(nèi)核，體現(xiàn)出司法行政工作人員的精神信仰和理想追求。在長期的司法行政實踐過程中，司法行政工作人員形成共同的思想形態(tài)、意志態(tài)度和精神狀況。精神文化滲透于司法行政工作的各個方面，直接推動著司法行政工作的發(fā)展與進步。
二、司法行政文化建設(shè)的目標與原則
1．司法行政文化建設(shè)目標
司法行政文化建設(shè)應以“十”精神為指導，高舉中國特色的社會主義理論偉大旗幟，密切聯(lián)系群眾，深入司法行政工作實際，思想上高瞻遠矚，行動上扎實有效，結(jié)合我國法治社會的建設(shè)目標，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特點，認真把社會主義核心價值觀和法治精神融合起來，并滲透其中，進一步弘揚司法行政文化風貌和道德風尚。提高工作人員的文化素養(yǎng)和精神品質(zhì)，逐步培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，文化素質(zhì)精，“德才兼?zhèn)洹钡乃痉ㄐ姓瞬牛?gòu)建一個學習型、服務型、創(chuàng)新型和激勵型的司法行政文化。
2．司法行政文化建設(shè)應遵循的基本原則
（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作實際，善于從司法行政工作實踐活動中尋求工作思路。根據(jù)司法行政工作的特點去設(shè)計目標和制定措施，努力把司法行政文化滲透于實踐活動的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。
（2）要循序漸進。根據(jù)文化的特性與司法行政工作的實際需求，司法行政文化建設(shè)應該按部就班、循序漸進。分層次、分部門，低位起步，一步一個腳印地完成建設(shè)任務。
（3）堅持前瞻性與創(chuàng)新性原則。學習中西優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒其他豐富多彩又充滿活力的行業(yè)文化經(jīng)驗，吸取法治文化的精髓，認真研究司法行政文化創(chuàng)新理論，積極探索創(chuàng)新實踐，力爭建設(shè)一種順應司法行政發(fā)展要求，體現(xiàn)時代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先進文化形態(tài)。
（4）秉從以人為本的原則。司法行政文化要求把服務司法行政工作作為基本的目標，把司法行政工作人員作為承擔主體，只有這樣，才能充分挖掘他們的文化創(chuàng)新和建設(shè)的潛在能量，賦予司法行政文化以源源不斷的內(nèi)在動力。
三、司法行政文化建設(shè)中存在的問題
1．對司法行政文化內(nèi)涵缺乏深刻理解
目前，司法行政機關(guān)對文化的理解不夠完整和全面，因此在具體的建設(shè)活動中就出現(xiàn)了很多偏差。首先，司法行政文化建設(shè)事關(guān)整個司法行政機關(guān)，但活動只落實到了下設(shè)的宣傳教育部門，其余部門并無協(xié)調(diào)和聯(lián)系，更談不上互贏共建，領(lǐng)導對此也漠不關(guān)心，司法行政文化建設(shè)成了一個職能部門的事情。其次，文化活動簡單，內(nèi)容單一：把文化建設(shè)省略為幾次簡單的文藝節(jié)目和幾項法制宣傳教育活動，文化陣地普遍存在規(guī)模小、影響力弱等問題，缺少叫得響，群眾認知度高的優(yōu)秀文藝作品。這樣的文化就失去了它應有的整合功能，建設(shè)效果可想而知。
2．司法行政隊伍力量薄弱
在法制社會和法治中國建設(shè)的大背景下，司法行政機關(guān)承擔了更加繁重的任務，據(jù)調(diào)研得知，由于歷史的原因，司法行政機關(guān)隊伍與過去相比較雖然有所增加，但明顯跟不上目前形勢和發(fā)展的需要，機關(guān)編制緊張、年齡老化、學歷層次較低，文化知識亟待更新。因此可以說，工作人員的綜合素質(zhì)和能力已經(jīng)難以適應新的任務與挑戰(zhàn)，工作效率不高、執(zhí)行力不強，因循守舊多、創(chuàng)新思變少，思維方式和工作方法有待進一步轉(zhuǎn)變和提升。在司法行政人才隊伍中，缺乏精通文化和法治的復合型人才，文化作品創(chuàng)作質(zhì)量不高，受群眾歡迎的司法行政文化品牌匱乏，機關(guān)部門、領(lǐng)導群眾廣泛參與度也不夠，使各類司法行政文化活動的影響力、吸引力不夠、滲透力不強，司法行政文化中獨特的人文魅力，因受人才的制約而沒有真正全面地呈現(xiàn)出來。
3．建設(shè)經(jīng)費不足
受財政預算的制約，司法行政機關(guān)工作所面臨的經(jīng)費問題也比較突出。有些領(lǐng)導只重視外在的形象工程，對文化建設(shè)這樣的軟實力投入重視不夠，這樣，司法文化建設(shè)中的場所、軟硬件、環(huán)境設(shè)施、服飾裝備、文化活動等都受到了很大的限制。再者，經(jīng)費的不足，也影響了工作人員的積極性和主動性。目前，由于很多原因，司法行政隊伍的凝聚力不高、自覺性不夠。在工作中凝心聚力干事業(yè)、團結(jié)拼搏創(chuàng)品牌的意識不強，講大局講奉獻、全局一盤棋統(tǒng)籌開展工作的干勁和精神呈現(xiàn)出下降的趨勢和狀況。
4．司法行政機關(guān)的地位、形象和影響力有待提升
由于歷史和體制設(shè)計的原因，司法行政工作面臨著地位不高、基礎(chǔ)薄弱、影響力不足等一系列問題。首先，從社會角度看，把司法行政工作人員和其他相近的機關(guān)如公安機關(guān)相比較，我們就會顯出明顯的弱勢，僅僅是工作性質(zhì)的不同使司法行政工作人員在自我定位時過分地依賴社會公眾意識的認知，從而表現(xiàn)出自卑和失落的心態(tài)，這種心理狀況對工作積極性也有著不小的影響。其次，司法行政工作在社會上還沒有得到廣泛的認可與支持，其形象也就自然而然地得不到真實的彰顯。
5．司法行政文化發(fā)展缺少理論生存根基
成熟的理論體系能夠堅定司法行政文化建設(shè)的發(fā)展方向，從觀念更新和制度變革等各個方面，為在建設(shè)中出現(xiàn)的許多新問題、新情況提供智力支持。目前，理論研究水平的低下、理論體系的闕如直接制約了司法行政文化工作的全面發(fā)展，由于理論生存根基的薄弱，司法行政文化在建設(shè)動力、創(chuàng)新制度、模式方法、未來走向等諸多方面存在著難以克服的現(xiàn)實困境。
四、司法行政文化建設(shè)的路徑及措施
司法行政文化建設(shè)是項系統(tǒng)工程，應該長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重在落實。要做好理論研究和實際調(diào)研，制訂行之有效的方案目標，循序漸進，扎扎實實地向前推進，以期達到預期的目的和效果。
1．精心謀劃，明確司法行政文化定位
為探索司法行政文化這一全新的課題，首先是積極開展調(diào)查研究，組織人員積極赴外和先進單位學習考察，并通過各種形式開展多層次的專題研討活動，廓清司法行政文化概念本身的內(nèi)涵和外延，力求在學習中創(chuàng)新，在發(fā)展中超越。其次，上級主管部門要重視司法行政文化建設(shè)，指派專門分管領(lǐng)導，提供財政保障，出臺專門的指導性文件來明確司法行政文化建設(shè)的基本思想和具體規(guī)劃，包括基本原則、發(fā)展目標、建設(shè)路徑與保障措施。
2．加強研究和創(chuàng)作，不斷豐富司法行政文化建設(shè)實踐
加強法治文化建設(shè)關(guān)鍵還是要加強對法治文化的學術(shù)理論研究和解決現(xiàn)實問題的應用研究，注重在司法行政實踐中豐富和發(fā)展司法行政文化理論。因此，要充分調(diào)動廣大司法行政工作人員以及相關(guān)人員的創(chuàng)作積極性，多研究、多摸索、多創(chuàng)新，力爭多出研究成果，指導司法行政文化建設(shè)實踐。要充分發(fā)揮各類專業(yè)文藝創(chuàng)作團體和專門人才創(chuàng)作司法行政文化作品的優(yōu)勢，鼓勵司法行政機關(guān)基層各類文藝骨干和積極分子參與文化作品的創(chuàng)作，努力實現(xiàn)形式多樣的司法行政文化品牌的規(guī)?；?，進一步增強司法行政文化宣傳教育資源的豐富性和導向性。利用群眾喜愛的各類藝術(shù)形式（比如故事、書畫、戲曲、廣告語等）傳播司法行政文化。要加強司法行政文化成果的推廣，通過召開文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，推廣經(jīng)驗，擴大其建設(shè)成效。對已有的司法行政文化理論研究成果和文化作品，要進一步研究放大其功效。要堅持司法行政文化建設(shè)與司法行政工作實踐的緊密結(jié)合，在推進司法行政文化建設(shè)中，不斷鞏固司法行政工作建設(shè)的成效，進一步促進依法行政、公正司法。
3．加強基礎(chǔ)設(shè)施及陣地建設(shè)，夯實司法行政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施要注重品味和質(zhì)量，不論是硬件還是軟件都要立足文化建設(shè)的特點和規(guī)律。努力做到司法行政標志統(tǒng)一、窗口人員工作著裝統(tǒng)一、業(yè)務臺賬統(tǒng)一、工作流程規(guī)范統(tǒng)一、辦公室環(huán)境統(tǒng)一、文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一等幾個標準的統(tǒng)一。統(tǒng)一的服飾、標志，彰顯出司法行政工作的整齊劃一的格調(diào)氣質(zhì)，對外便于識別和記憶，有利于工作的開展，對內(nèi)能規(guī)范形象，增加工作人員的自豪感和職業(yè)認同感。印發(fā)統(tǒng)一的《業(yè)務臺賬規(guī)范要求》，包括人民調(diào)解、社會矯正、法律援助、法制宣傳和幫扶安置等幾個方面實現(xiàn)規(guī)范操作，業(yè)務臺賬格式統(tǒng)一、程序一致。辦公環(huán)境和文化設(shè)施統(tǒng)一會給工作場所增添氣氛。比如辦公用品的配備和擺放，工作環(huán)境的美化、綠化、凈化和亮化，不僅使辦公室、會議室、活動室、圖書館、運動室和文化展覽場所環(huán)境優(yōu)美潔凈，使人心情舒暢、激發(fā)工作積極性，也能營造出健康高雅的文化氛圍，提升工作人員的文化品位。陣地建設(shè)是司法文化建設(shè)工作的重中之重，是必須持續(xù)抓好的實事工程。在一段時期內(nèi)，須完成各級各類文化中心平臺建設(shè)，如文化廣場、電臺、宣傳欄、報紙、網(wǎng)站新媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建幾級司法行政文化陣地網(wǎng)絡，市級文化陣地建設(shè)要由市、縣司法局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和村（社區(qū)）司法單位延伸，在轄區(qū)內(nèi)形成一批傳播司法行政文化的主陣地；中心分設(shè)司法行政文化外景展區(qū)和室內(nèi)幾大功能展區(qū)，運用聲、光、電、多媒體等多種手段，結(jié)合實物陳設(shè)、專題展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各類資源，借助社會的各種宣傳媒介和力量，利用圖書館、展覽館、博物館、市內(nèi)交通等公益平臺構(gòu)建覆蓋全市的司法行政文化服務體系。
4．開展群眾性文體活動，豐富機關(guān)職工的精神文化生活
精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表現(xiàn)形式。豐富的文化生活不僅能夠鍛煉身體、彌補干群裂痕、提高工作效率、增強集體自信心和凝聚力，更能夠在充實精神世界、愉悅心靈、提高生活質(zhì)量、和諧人際關(guān)系、賦予詩意化人生的美好體驗等方面具有極大的推動作用。各級司法行政機關(guān)應根據(jù)當?shù)靥厣妥陨淼膶嶋H需要，有計劃地開展豐富多彩的各類體育活動，成立文學、書畫、攝影、歌唱、戲劇等文藝俱樂部，定期開展演講辯論、法律研討、知識競賽、文藝創(chuàng)作等各種沙龍活動。引導廣大職工積極主動參與，激發(fā)他們的創(chuàng)作熱情，培養(yǎng)其業(yè)余愛好，為每一位司法行政工作人員提供溫馨愉悅、展示自我才藝和理想的平臺，提升他們的文化藝術(shù)底蘊和健康的審美品質(zhì)。設(shè)立讀書日、文化藝術(shù)節(jié)，成立業(yè)余藝術(shù)團，定期組織大型文藝匯演、創(chuàng)作成果競賽活動，努力打造特色鮮明的司法行政文化品牌。
5．加大創(chuàng)新力度，開拓傳播渠道
為提高司法行政文化的社會效應和整體形象，在鞏固傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以新媒體為主渠道的多形式、多元化、廣覆蓋的司法行政文化傳播體系。充分利用廣播電視、新聞報刊、網(wǎng)絡平臺等新媒體形式，結(jié)合微博向社會展示司法行政文化，宣傳本系統(tǒng)先進模范人物和先進事跡；借助各類公共場所比如大型電子顯示屏、地鐵圍擋、路牌燈箱公益法治廣告；協(xié)調(diào)當?shù)匾苿?、?lián)通、電信三家運營商發(fā)送法律公益類短信、彩信。各部門、各單位運用板報、掛圖、橫幅、燈箱等各類載體，在電視臺舉辦“法制宣傳”“釋案說法”，在廣播電臺開通法制熱線等?？傊?，為了提高司法行政系統(tǒng)的知名度、信譽度和美譽度，充分挖掘各種載體，構(gòu)建司法行政文化傳播體系。
一要大力宣傳加強和創(chuàng)新社會管理新舉措。及時宣傳報道司法行政機關(guān)發(fā)揮職能作用，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理形成的求實之策，推出的務實之舉，取得的扎實成效，是今年新聞宣傳工作的重要任務。要重點圍繞推進普法依法治理工作，做好“六五”普法規(guī)劃實施，重點對象學法，開展深化“法律八進”活動的宣傳報道。圍繞加強社會矛盾化解和特殊人群管理，做好人民調(diào)解專業(yè)化建設(shè)、安置幫教信息化建設(shè)和社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)的宣傳報道。
二要大力宣傳平安、法治創(chuàng)建活動。圍繞服務全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，做好組建專項法律服務團隊，開展專項法律服務活動，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務的宣傳報道。做好加強法治文化陣地建設(shè)，打造我區(qū)法治文化精品的宣傳報道。圍繞服務改善保障民生，做好優(yōu)化基層法律服務布局，完善律師參與涉法長效機制。
三要大力宣傳加強司法行政工作的創(chuàng)新舉措。要圍繞全區(qū)司法行政工作管理體系，做好優(yōu)化職能配置，開展新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)的宣傳報道，作好完善經(jīng)費保障機制，實施信息化建設(shè)工程的宣傳報道。
四要大力宣傳加強隊伍建設(shè)的做法成效。圍繞進一步增強隊伍政治意識、宗旨意識、責任意識等系列學習教育活動的宣傳報道。圍繞發(fā)展司法行政文化、廉政文化和機關(guān)文化建設(shè)的宣傳報道。圍繞加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，做好落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強干部廉潔自律教育，深化黨務政務和執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開的宣傳報道。
二、注重協(xié)調(diào)，加強合作，推動全系統(tǒng)新聞宣傳工作再上新水平
一要加強與媒體合作，創(chuàng)新新聞宣傳載體。各司法所也要結(jié)合自身實際，繼續(xù)加強與各級主流媒體的合作，確保各級主流媒體對司法行政新聞宣傳的刊登率。利用好每月《日報》的司法專版，加強新聞線索報送，有計劃有步驟地展示全區(qū)司法行政工作的成果，擴大社會影響。
二要注重新聞策劃，提高發(fā)稿質(zhì)量。完善新聞宣傳策劃制度，圍繞社會普遍關(guān)注與司法行政系統(tǒng)相關(guān)的熱點、難點問題，勤于策劃，善于謀劃，及時向媒體通報、新聞線索。在司法行政重點工作、重大活動上推出重點報道、重頭報道。
三要加強研究，優(yōu)化效果。進一步加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞談話和評述類等節(jié)目的跟蹤研究，注重挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關(guān)注的典型事件或案例，通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式，穿插于電視、報刊現(xiàn)有的新聞欄目中，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
三、加強領(lǐng)導，提升素質(zhì)，切實保障系統(tǒng)新聞宣傳工作穩(wěn)健發(fā)展
普法依法治理全面推進。法制宣傳教育實現(xiàn)“六五”規(guī)劃目標，法律“六進”全面深入；《法治安徽建設(shè)綱要(2011－2015)》全面實施，基本建成法律制度健全完備、公民權(quán)利保障有效、公共權(quán)力配置合理、執(zhí)法嚴格高效、司法公正權(quán)威、法治環(huán)境良好、社會和諧穩(wěn)定的法治省份。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力加強法律服務工作
一是加強公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。二是進一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強律師事務所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機制。三是大力加強法律援助工作，深化法律援助便民服務，落實便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面。四是進一步加強企業(yè)法律顧問工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟運行風險。全面開展法律服務機構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對子”活動。開展“和諧公證處”創(chuàng)建活動，進一步提升公證公信力。嚴肅法律服務工作者執(zhí)業(yè)紀律，調(diào)動基層法律服務工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點，大力加強普法依法治理工作
一是認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動工作。二是深入開展“法律六進”主題教育實踐活動，立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育。三是繼續(xù)開展“民主法治學校”、“民主法治企業(yè)”等行業(yè)依法治理活動。四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強司法行政基層工作
一是要認真學習貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強人民調(diào)解工作。大力加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機制，搞好各部門工作的協(xié)調(diào)配合。二是以預防化解社會矛盾糾紛為主線，進一步整合司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能，全力為維護社會和諧穩(wěn)定服務。三是加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學、生活等實際困難。四是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，推動司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
1.積極轉(zhuǎn)變穩(wěn)定觀念。實施“百家陽光屋”計劃，依托村（社區(qū)）人民調(diào)解室，統(tǒng)籌資源，打造100個集矛盾化解、法律咨詢、法制宣傳、特殊人群管理、法律服務和法律援助等服務百姓民生為主要內(nèi)容的基層民主法治“陽光屋”。圍繞矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的軌跡，強化信息獲取能力，適時調(diào)整工作的重點內(nèi)容、重點方向和服務形式，增強工作的前瞻性和主動性。完善三調(diào)聯(lián)動工作體系，全面推進網(wǎng)格化排查，進一步健全矛盾糾紛分級預警報告、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報、直報、零報告制度。
2.發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用。積極推動基層司法行政管理體制改革，強化司法專項編制實名制管理，解決好基層司法行政管理體制不順、人員老化、隊伍不穩(wěn)的問題。向司法所派出基層人民調(diào)解協(xié)調(diào)員，進一步加強組織建設(shè)、業(yè)務建設(shè)。深化省級優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動，創(chuàng)建1家省級優(yōu)秀司法所。推行基層司法所公共服務規(guī)范，健全基層司法所長效管理機制，明確服務項目、服務質(zhì)量和監(jiān)督評估的具體標準。拓展調(diào)解組織覆蓋面，制定調(diào)解組織進“兩新組織”實施意見。開展調(diào)解業(yè)務菜單式培訓，放大“婁城老娘舅”、“閔阿姨”調(diào)解品牌。探索建立疑難案件流動調(diào)委會和巡回調(diào)解室，完善第三方介入化解社會矛盾機制，提升調(diào)解結(jié)果的公平性和認可度。
3.推進矯正社會化。開展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動。建立健全融社區(qū)矯正、心理矯治、陽光就業(yè)、公共法律服務于一體的特殊人群服務平臺。加強對矯正社團與社會幫教的指導扶持力度，提升司法行政開發(fā)利用社會資源的能力。完善社區(qū)服刑人員集中教育和社區(qū)服務制度，定向定量定時定期開展集中教育和社區(qū)服務。全面落實《關(guān)于對就業(yè)困難刑釋解教人員實行積極就業(yè)政策的實施意見》等安置政策，健全完善配套制度，提升社會安置積極性。
二、樹立享受法律新理念，培育全民普惠的公共法律服務均等化體系
4.培育法律消費理念。激活“法律消費”意識，培養(yǎng)正確的憲法和法律觀，變公民被動消極的守法意識為主動積極的用法意識，使全體公民習慣于法律生活方式，滿足人民群眾對美好生活的向往。開放法律服務市場，年內(nèi)引進優(yōu)秀律師事務所2-3家，成長型優(yōu)秀律師8-10人。實施“強所”戰(zhàn)略，做大法律服務總量、做優(yōu)法律服務質(zhì)量，為提高全社會法律消費水平提供基礎(chǔ)保障。推動優(yōu)質(zhì)法律資源下沉，著力加強弱勢群體法律服務工作，開展農(nóng)民工特色化法律援助，堅持平等的法律消費觀，有效維護社會公平正義。
5.助推依法行政。努力發(fā)揮市政府法律事務專家咨詢委員會、經(jīng)濟社會發(fā)展法律服務團、服務社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀青年律師團三支隊伍的作用，充實名律師庫，著力推進政府及其部門的法律顧問工作，充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、管理經(jīng)濟和社會事務。
6.實現(xiàn)“法律體檢”常態(tài)化。積極應對當前國內(nèi)外復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,突出企業(yè)法律服務工作，合理調(diào)整法律服務資源在規(guī)模企業(yè)和小微企業(yè)間的分配，幫助企業(yè)規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險。發(fā)揮“六五”普法講師團作用，開展企業(yè)高管法律風險培訓，增強事先防范、規(guī)避風險能力。創(chuàng)新“法律體檢”形式，組織全市法律服務人員采取電話問診、現(xiàn)場把脈等多種形式，筑牢企業(yè)法律風險“防火墻”。
7.增加公共法律服務產(chǎn)品供給。強化法律消費指引，以法律消費手冊、法律生活手冊等引導群眾。加大政府購買扶持力度，大膽實踐公共法律服務產(chǎn)品市場化運作，將《太陽》雜志、公益律師服務崗位、法治文藝團隊公開推向市場。建立“光明萬家”法律服務聯(lián)系卡制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同人群的實際，了解法律服務需求，開展菜單式服務，建立評價體系。完善“一村一顧問”和城市社區(qū)“律師工作站（室）”建設(shè)。
三、滿足人民群眾需要，形成富有特色的婁東法治文化體系
8.創(chuàng)新考核評價機制。爭創(chuàng)“六五”普法中期全國先進。大力實施“法治文化建設(shè)提升年”活動。爭創(chuàng)全省第二批法治文化示范點。力爭年內(nèi)省級民主法治示范村（社區(qū)）達標率達到25％以上，爭創(chuàng)省級1個、市級2個以上誠信守法企業(yè)。組織開展中期考核，切實將考評轉(zhuǎn)化為推動法制宣傳教育的有力杠桿，全面推動“六五”普法規(guī)劃的落實。重點考核各鎮(zhèn)區(qū)、各部門圍繞人民群眾的新期待開展“法律六進”活動所取得的成效。重點建設(shè)瀏河梅花草堂、城廂偉陽社區(qū)和雙鳳三個法治文化公園，沙溪法治文化廣場和璜涇法治文化廣場二期工程，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。
9.創(chuàng)新領(lǐng)導干部及公務員學法用法述法評價體系。全面實施人大、非人大任命領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度。積極開展服務轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)等專項法律宣傳和服務活動，切實發(fā)揮領(lǐng)導干部、公務員在推動依法治國方略中的龍頭帶動作用，不斷提升運用法治思維和法治方式管理事務、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
10.創(chuàng)新青少年法制宣傳教育方式方法和內(nèi)容體系。切實抓好中小學生及大學生的法制宣傳教育，開展優(yōu)秀法治教案評比，在學校廣泛普及法律知識，培養(yǎng)法治思維，樹立法治信仰，推動青少年自覺學法守法尊法。組織“太陽寶貝”系列活動，推出法治文化套餐，努力促進青少年早期規(guī)則意識的養(yǎng)成。
11.創(chuàng)新法治文化建設(shè)推進機制。培育和扶持專業(yè)法治文藝團隊，提升市場化運作機制。強化“六五”普法宣傳資料的數(shù)字化包裝，提升“太陽”品牌，形成包括法治動漫DVD、法治游戲、法治微電影在內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)品庫。
12.創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。提高法治文化活動社會參與度，完善普法社會協(xié)同機制。融合各鎮(zhèn)區(qū)豐富多彩的文化藝術(shù)活動和各部門的普法宣傳日，豐富“政社互動”內(nèi)涵，協(xié)調(diào)開展“與太陽同行”千人法治征文、誠信守法百佳企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)民工萬人學法比賽等活動，舉辦第二屆市法治文化藝術(shù)節(jié)。
四、強化發(fā)展軟實力，打造底蘊豐厚的文化司法體系
13.重點打造法律服務行業(yè)誠信文化。推動公證律師文化建設(shè)，推廣《金太律師》做法，引導律師事務所和基層法律服務所做大做強；高度重視質(zhì)量管理，改革誠信質(zhì)量制度，建立成熟的質(zhì)量管理體系，形成精干高效的專業(yè)化隊伍；拓展法律服務渠道，建設(shè)市公共法律服務網(wǎng)，以優(yōu)秀的法律服務行業(yè)文化促進法律服務市場繁榮發(fā)展。
14.強化公益文化建設(shè)。繼續(xù)倡導“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”為主要內(nèi)涵的調(diào)解文化，堅持以溫馨和諧氛圍感染群眾、樸實無華的方式貼近群眾、典型調(diào)解案例引導群眾，有效提升調(diào)解質(zhì)效。探索公益服務崗位建設(shè)，公開招募全社會具有法律專業(yè)知識人士，組建法律志愿者隊伍，積極引導社會資源參與公益性法律服務活動。加強社區(qū)矯正和安置幫教文化建設(shè)，打響“光彩人生”品牌，驅(qū)動蒙塵的人生重新煥發(fā)光彩。
15.積極培育窗口文化。推廣璜涇鎮(zhèn)、瀏河鎮(zhèn)經(jīng)驗，建設(shè)市鎮(zhèn)兩級公共法律服務中心。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)出精品、文化活動出成果、制度建設(shè)有特色的目標，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口。開展“崗位形象設(shè)計”活動，個性打造《服務崗位形象標準》，強化監(jiān)督考核，將形象設(shè)計執(zhí)行情況與績效考核相結(jié)合,規(guī)范服務行為，展示窗口靚麗風采。開通司法行政服務熱線，打造集法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師、公證、普法、社區(qū)矯正、安置幫教等于一體的服務百姓“一線通”。
16.建設(shè)“智慧司法”。整合司法行政內(nèi)部資源和五大平臺，探索法律服務咨詢平臺與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺的主動接駁，按照管理高效、服務便捷的要求建設(shè)“智慧司法”信息指揮系統(tǒng)；積極開展網(wǎng)絡視頻調(diào)解、專家遠程會診等服務，全面提高數(shù)字化背景下的司法行政履職盡責能力。設(shè)計制作“光輝”品牌視覺識別系統(tǒng)，提升影響力。強化文化建設(shè)智力支持，聘請文化司法顧問，利用社會文化設(shè)施、文化資源，提升司法行政綜合實力。
五、維護和促進社會公平，構(gòu)建多主體多層次的法律保障體系
17.堅持司法行政工作的人民性。實現(xiàn)司法行政工作的“五大延伸”，即：向服務“三農(nóng)”工作延伸、向服務城市低收入人群延伸、向服務社會弱勢群體延伸、向服務關(guān)系群眾利益的重點領(lǐng)域延伸、向服務維護社會和諧穩(wěn)定工作延伸。突出做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，突出對特定群體和社會弱勢群體權(quán)益保護，光輝、情滿婁江。擴大法律援助惠及面，常住人口法律援助案件和辯護率達到萬分之八以上。積極研究落實修訂后的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，全面規(guī)范履行法律援助職責。開展省級法律援助示范窗口建設(shè)，創(chuàng)建基層示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、執(zhí)行救助與社會救助相銜接的制度。建立法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)督評估體系。
18.持續(xù)推進惠民實事工程建設(shè)。重點建設(shè)“光輝工程”品牌鍛造、法制宣傳教育中心、青少年幫教愛心基地、服務現(xiàn)代化“光輝”行動、法律服務志愿者隊伍、專業(yè)調(diào)解服務隊等市級實事項目和城廂鎮(zhèn)社區(qū)矯正心理咨詢中心、瀏河鎮(zhèn)閔阿姨調(diào)解沙龍、浮橋鎮(zhèn)小微企業(yè)聯(lián)合調(diào)委會、雙鳳鎮(zhèn)陽光幫教幫扶工作站、新區(qū)新人法治俱樂部二期、沙溪鎮(zhèn)法治文化廣場、璜涇鎮(zhèn)法治文化廣場二期等鎮(zhèn)級實事項目。確定每月10日為司法“光輝日”，組織全市司法行政人員、法律工作者和法律志愿者、婁城老娘舅、人民調(diào)解員深入村（社區(qū)）開展惠民服務，替民代言、為民維權(quán)。
19.進一步加大資金和服務投入。統(tǒng)籌社會多方力量,形成以司法行政為主導、專業(yè)法律服務機構(gòu)為支撐、全社會具備法律專業(yè)知識志愿者為補充的多主體聯(lián)動的法律保障網(wǎng)絡，建立覆蓋就業(yè)、教育、社會保障等領(lǐng)域的多層次法律保障體系,確保人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。
六、拓展服務功能，完善內(nèi)容豐富的社會協(xié)同體系
20.加強行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)。將2013年確定為行業(yè)協(xié)會管理能力提升年，支持律師協(xié)會、法律工作者協(xié)會和婁城老娘舅聯(lián)合會等組織履行自律職能，支持律師協(xié)會開展換屆選舉工作。深化法律服務管理體制改革，進一步提升行業(yè)自律能力。強化法律服務行業(yè)黨建工作，創(chuàng)建2家“五好黨支部”，1家“標兵黨支部”。積極創(chuàng)建省級規(guī)范化法律服務所。建立法律服務機構(gòu)政治指導員制度，提高律師事務所管理委員會中黨員比例，支持各黨支部在局黨總支領(lǐng)導下參與律師事務所日常管理，發(fā)揮黨員律師在律師事務所管理中的作用。
21.加大協(xié)同力量扶持力度。建立派遣律師制度，為政府重大決策、重點建設(shè)項目和新引進投資企業(yè)推薦優(yōu)秀律師，拓展律師執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域和平臺；實行人民調(diào)解個案補貼制度，提高人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解的積極性和主動性；出臺青年律師培養(yǎng)扶助計劃，將扶持重點向從業(yè)2年以下，年收入在5萬元以下收入低、案源少的青年律師傾斜，加大培育力度，加快優(yōu)秀青年律師成長步伐。
22.努力提升社會協(xié)同水平。繼續(xù)積極培育新型社會組織，匯聚“陽光生活使者”群體，拓展一切社會資源，共同做好司法行政工作。完善律師參與領(lǐng)導接訪、值班制度，加強與義工聯(lián)等知名社會組織的合作，以“光輝崗”建設(shè)為切入點，進一步擴大覆蓋面。
七、形成融合發(fā)展機制，造就一支具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的司法行政干警隊伍
23.講大局，在主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)變作風。深入學習貫徹黨的十精神，重點加強領(lǐng)導干部的學習培訓，教育引導廣大黨員干警全面準確領(lǐng)會和貫徹黨的十精神。深入推進“黨建創(chuàng)新工程”，全面加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，爭創(chuàng)勤廉示范單位，健全完善具有系統(tǒng)特點的反腐倡廉制度體系。打造“清廉從警、和諧興業(yè)”的廉政文化品牌，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，進一步深化政務公開工作，確保權(quán)力在陽光下運行。確定并組織實施法律服務“繁榮港實事項目”。突出為重要地區(qū)、重大項目和重點企業(yè)開展法律服務，主動為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局、建設(shè)美麗宜居新家園、增進社會建設(shè)和諧度提供法律支持。
《意見》指出，開展大學習、大討論活動，要堅持圍繞中心、服務大局，緊密聯(lián)系司法行政工作和隊伍建設(shè)實際，找準結(jié)合點和切入點，切實把黨的十七大精神和總書記重要講話精神貫徹落實到司法行政工作和隊伍建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過程，努力推進司法行政工作改革發(fā)展，更加充分地發(fā)揮司法行政職能作用，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新勝利做出新貢獻。
要把大學習、大討論的成效落實到更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務上。按照中央確定的今年經(jīng)濟工作的目標任務，提供法律保障和法律服務，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力開展宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、資源環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳教育，加大為“三農(nóng)”服務力度，積極參與打擊和預防經(jīng)濟領(lǐng)域各種犯罪活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。積極為政府和各類市場主體提供法律服務，協(xié)助政府運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務，為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與國際合作與競爭提供法律服務。加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)法律人才，為提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化金融體制改革、提高開放型經(jīng)濟水平提供法律服務和智力支持。
要把大學習、大討論的成效落實到維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作更加強化上。把維護穩(wěn)定作為硬任務，作為第一責任，進一步做好監(jiān)獄勞教工作，健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機制，加強監(jiān)所內(nèi)部正規(guī)管理，加大監(jiān)獄勞教安全生產(chǎn)工作力度，努力提高教育改造質(zhì)量，加快推進監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)信息化建設(shè)，做好勞教戒毒和戒毒康復試點工作，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，全力維護社會穩(wěn)定。
要把大學習、大討論的成效落實到更好地為促進民生問題解決服務上。緊緊圍繞以改善民生為重點的社會建設(shè)，進一步做好人民調(diào)解工作，以化解矛盾為主線，把矛盾糾紛預防工作擺到更加突出的位置，健全矛盾糾紛排查化解長效機制，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解，促進社會和諧。進一步做好法律服務工作，為群眾解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務。進一步做好法律援助工作，努力擴大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等及時獲得法律援助。認真做好刑釋解教人員幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。積極參與平安建設(shè)，參與“打黑除惡”專項斗爭，解決治安突出問題，增強人民群眾安全感。
一加強社會主義法治文化建設(shè)是實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的迫切要求
現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟的現(xiàn)代化，而且包括社會、政治、文化、生態(tài)的現(xiàn)代化，最根本的是人的現(xiàn)代化。一方面，以文化促發(fā)展、以文化促進現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑，自覺服從國家法律，自覺維護法律權(quán)威，是全體公民的基本義務，也是全民族文明素質(zhì)，乃至一個國家、一個地區(qū)軟實力的基本表現(xiàn)。另一方面，發(fā)展更科學，社會更和諧，文化更繁榮，生態(tài)更文明，人民更幸福，無不需要法治的保障服務和引導規(guī)范，都迫切要求增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法決策、依法執(zhí)政、依法行政，善于運用法治思維和法律手段解決問題、推動發(fā)展的能力，迫切要求廣大政法干警培養(yǎng)司法良知，提高司法能力，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平，迫切要求全體公民自覺以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務正確對待處理個人與國家、與社會及他人之間的關(guān)系。
——加強社會主義法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的現(xiàn)實要求
通過改革開放30多年的不懈努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，以制度建設(shè)為中心的法治化取得了舉世矚目的成就。但是，社會主義法治國家建設(shè)的關(guān)鍵更在于已經(jīng)制定的良好法律能否得到社會成員的普遍認同，能否得到社會普遍的遵守。法治文化問題之重心就在于解決我國公民的法治文化認同問題，培養(yǎng)以領(lǐng)導干部、公務員為重點的全體公民學法尊法守法用法的社會氛圍，徹底消除“文化”層面的法治與“制度”層面的法治之間存在的裂縫。大力推進社會主義法治文化建設(shè)，為全面推進依法治國方略提供堅實的精神支柱和強大的內(nèi)在動力，既是社會主義法治國家建設(shè)的應有之義，也是深入推進法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導性工作。
——加強推進法治文化建設(shè)是法制宣傳教育工作的必然深化
社會主義法治文化是法治思想、法治觀念、法治心理的延伸升華?！耙晃濉薄ⅰ岸濉?、“三五”、“四五”、“五五”普法，為法治文化的培育和形成奠定了較為厚實的基礎(chǔ)。在以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念進一步確立的新形勢下，法制宣傳教育工作必須與時俱進。遵循由低級到高級、由表層到深層的規(guī)律，以全面培育社會主義法治文化為更高層次的目標定位，才能更好地為深入推進依法治國基本方略提供堅實的精神支柱和強大的內(nèi)在動力。發(fā)揮法治文化觀念引導、規(guī)范養(yǎng)成、激勵約束的獨特作用，建立規(guī)則約束，塑造社會信任，培養(yǎng)社會理性，凝聚社會共識，更是提升新時期法制宣傳工作針對性、實效性的必然選擇。
全面構(gòu)建全國法治建設(shè)先導區(qū)，要求全體公民崇尚法治權(quán)威、依法辦事習慣的真正養(yǎng)成，這正是法治文化建設(shè)的目的所在，正是法制宣傳教育工作的使命所在。當前，加強法治文化建設(shè)，必須從以下幾個方面著力。
著力健全社會主義法治文化建設(shè)體系，進一步落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》要求，主動發(fā)揮司法行政機關(guān)的協(xié)調(diào)指導職能，建立健全“黨委統(tǒng)—領(lǐng)導，黨政齊抓共管，黨委宣傳部門、政府司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職，社會各界和全體公民共同參與”的工作機制，優(yōu)化完善“積極參與、優(yōu)勢互補、有序運行”的工作格局。主動加強與宣傳、文化及新聞出版、廣電管理等部門的聯(lián)動合作，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，強化考核措施，充分調(diào)動各有關(guān)單位、社會各方力量參與社會主義法治文化建設(shè)的積極性，形成社會主義法治文化建設(shè)的強大社會合力。整合司法行政內(nèi)部資源，調(diào)動律師、公證、調(diào)解、法律援助、法制宣傳等條線工作力量，搭建科學、高效、可操作的法律服務平臺，為全省實施“文化建設(shè)工程”提供快捷方便的法律服務和法律保障，營造良好文化法治環(huán)境，實現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)的良性互動、共同發(fā)展。
著力凸顯社會主義法治文化公益性特征，運用項目規(guī)劃、示范引導、督查考核等多種方式，推動各地因地制宜，特色化、多元化建設(shè)各種各類法治文化陣地，有效推動法治文化陣地的規(guī)?；⑾盗谢?、形象化，市、縣兩級全部建成法制宣傳教育中心，集中研發(fā)、推廣、展示法治文化成果。建立法治文化服務需求反饋機制，拓展服務領(lǐng)域，豐富品種內(nèi)容，大力開展社會主義法治文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位“六進”活動，提供優(yōu)質(zhì)均等便捷的法治文化公共服務。運用完善激勵機制、加大扶持力度等方法，調(diào)動各方積極性，加大公益性投入，推動法治文化作品創(chuàng)作專業(yè)化、制作精細化、形式多樣化，有效提升法治文化資源的針對性、趣味性、生動性。運用責任分解、指標量化、監(jiān)測評估等手段，激發(fā)各類媒體開展法治文化建設(shè)的社會責任感，暢通拓展法治文化渠道。
1、堅持正確宣傳輿論方向。把握宣傳的主旋律，堅持正確的輿論導向，在宣傳司法行政系統(tǒng)服務經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)工作中發(fā)揮的職能作用上下功夫；努力擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力上求突破。
2、確保全省領(lǐng)先工作目標。實現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊伍整體素質(zhì)進一步提高，對外宣傳能力進一步增強，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量持續(xù)提高，確保繼續(xù)走在全省司法行政系統(tǒng)前列。
二、把握工作重點，提高宣傳效果
4、大力宣傳司法行政機關(guān)的職能作用。圍繞學習貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委十二屆十六、十七次全會精神，大力宣傳司法行政機關(guān)學以致用、指導實踐、推動工作的一些新招、實招、高招；大力宣傳全系統(tǒng)積極參與“法治南京”、“平安南京”創(chuàng)建，在深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作中的職能作用；大力宣傳在爭當全省司法行政排頭兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、經(jīng)驗。
5、大力宣傳“五五”普法教育的經(jīng)驗和做法。結(jié)合“五五”普法考核驗收，大力宣傳全市“五五”普法取得的成效，積極宣傳推進重點對象普法教育等的好做法、好經(jīng)驗；大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進人物事跡；積極宣傳“法律人在行動”、法治文化建設(shè)等特色普法工作。辦好“12.4”法制宣傳日南京日報專版。
6、大力宣傳推進社會矛盾化解的經(jīng)驗和做法。深入宣傳各地加強基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮大調(diào)解工作機制作用，化解社會矛盾糾紛的突出案例和好的做法；積極宣傳創(chuàng)新調(diào)解模式，推進訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機制的成功經(jīng)驗；大力宣傳各類跨地區(qū)、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織，以及勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處案件。
7、大力宣傳積極參與社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法。深入宣傳在推進勞教創(chuàng)特色工作所取得的成效；大力宣傳完善社區(qū)矯正對象管控體系的成功經(jīng)驗和做法；積極宣傳刑釋解教人員幫教安置工作，宣傳對未成年、涉黑涉毒涉、有重新違法犯罪傾向以及“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”刑釋解教人員幫教安置的典型案例、成功經(jīng)驗。
8、大力宣傳干警公正廉潔執(zhí)法的先進典型。對市局黨組和區(qū)縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進典型，進一步弘揚正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機關(guān)及司法行政干警公正執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、服務群眾的良好形象。
9、大力宣傳法律服務保障民生的經(jīng)驗和做法。深入宣傳法律援助工作在對弱勢群體應援盡援、維護公平正義、促進社會穩(wěn)定以及和諧發(fā)展等方面的典型案例；深入宣傳在推進公證、律師、司法鑒定等法律服務業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和貢獻。
三、把握新聞規(guī)律，提升宣傳水平
10、加強合作，搭建平臺。進一步加大與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切與省市媒體的合作，加強與中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺。利用好每周《江南時報》的司法在線專版，加強新聞線索報送，有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴大社會影響。繼續(xù)在《南京日報》開辟專版。
11、加強研究，優(yōu)化效果。進一步加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞談話和評述類等節(jié)目的跟蹤研究，注重挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關(guān)注的典型事件或案例，通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式，穿插于電視、報刊現(xiàn)有的新聞欄目中，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
12、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點，對新聞宣傳工作進行年度規(guī)劃，季度計劃和重點專項策劃，按照新聞規(guī)律、運用新聞語言，提高宣傳的及時性、生動性、有效性。圍繞社會普遍關(guān)注的司法行政工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。
四、把握工作環(huán)節(jié)，完善運行機制
13、強化領(lǐng)導，落實責任。各級司法行政部門要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導親自抓，落實專人負責，落實專門經(jīng)費，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)縣局要加強
與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。各地各單位要進一步完善新聞宣傳工作考核辦法，加大考核獎勵力度。
14、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行歸口管理。進一步嚴格新聞宣傳紀律，把好審查關(guān)，重大新聞事項要及時向市局新聞主管部門申報，統(tǒng)一對外。建立和完善突發(fā)事件的危機應對機制，積極地引導輿論。
