序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.2應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展以全膜雙壟溝播為核心的旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)在玉米、馬鈴薯等作物上成功實踐，給其它作物的抗旱高產(chǎn)栽培提供了借鑒。靜寧縣谷子、蕎麥等小雜糧的膜側(cè)栽培，胡麻全膜穴播栽培，大蒜、豆類作物的雙壟溝播栽培等技術(shù)已取得成功，并在全縣旱作區(qū)得到廣泛推廣。

2存在的問題

2.1農(nóng)技推廣體系不完善，農(nóng)技服務(wù)人員不足隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，靜寧縣原有的農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)站全部撤銷，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員也因編制問題而無法開展專門的技術(shù)服務(wù)工作，只能在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從事行政工作。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作僅靠縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心承擔(dān)，且能長期下鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的農(nóng)技干部僅有13人，平均每人服務(wù)2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），服務(wù)面積近0.46萬hm2，與基層農(nóng)技人員編制要求每1萬hm2播種面積7.5人，每萬戶農(nóng)戶配5名農(nóng)技人員的標(biāo)準(zhǔn)相差較大。

2.2資金短缺目前靜寧縣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范推廣主要以政府為主導(dǎo)，靠行政推動落實，投入機(jī)制上以項目補助為主，在組織保證、投入機(jī)制等方面還存在困難。如在全膜雙壟溝播技術(shù)推廣過程中，僅地膜一項投入增加量在450元/hm2以上，加之化肥等生產(chǎn)資料價格大幅上漲，大面積推廣成本增加，勢必會影響農(nóng)民的種植積極性，資金短缺已成為制約旱作農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。

2.3機(jī)械化程度低在旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民以步犁、人工等傳統(tǒng)生產(chǎn)工具為主，增加了勞動強度和時間，而與全膜雙壟溝播技術(shù)配套的耕作機(jī)械當(dāng)前仍處于試驗探索階段，大面積機(jī)械化作業(yè)受到一定限制。由于機(jī)械深耕、深翻、機(jī)播機(jī)收等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用滯后，加之覆膜規(guī)模大、時間緊、青壯年勞力短缺、農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量有限等因素影響，靜寧縣旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對較低。

2.4廢舊地膜回收利用率不高，環(huán)境污染比較嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計，靜寧縣2012年地膜使用量達(dá)4560t，2013年超過5400t，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。目前，靜寧縣僅有廢舊地膜回收加工企業(yè)2家，已建立的26個回收網(wǎng)點也沒有正常運行，絕大部分地膜沒有及時回收利用。加之農(nóng)民地膜回收意識不強，有時寧可就地焚燒、填埋也不愿集中撿拾出售，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.5后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短隨著全膜玉米大面積推廣，大量鮮秸稈為發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供了充足的原料。近年來，靜寧縣已建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)40個，發(fā)展養(yǎng)牛示范戶400戶，飼養(yǎng)量達(dá)到13.3萬頭。但由于缺少項目扶持，發(fā)展資金短缺，玉米鮮秸稈的綜合開發(fā)利用率仍然較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值空間小。

3發(fā)展建議

3.1健全推廣體系，優(yōu)化隊伍建設(shè)一是要明確公益職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照精干、高效、專業(yè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡快建成城關(guān)、八里、甘溝等12個農(nóng)技區(qū)域站，逐步在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村設(shè)立村級農(nóng)技服務(wù)所，真正形成縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有服務(wù)所、社有示范戶的四級推廣服務(wù)體系。二是加強農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托項目資金，購置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，確?；鶎愚r(nóng)技服務(wù)部門開展工作有陣地、宣傳培訓(xùn)有場所、服務(wù)指導(dǎo)有手段。三是要加強人才隊伍建設(shè)。制定農(nóng)技推廣人才中長期發(fā)展規(guī)劃，有計劃地引進(jìn)選聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)干部，充實到縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步改善全縣農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)。同時，公開選拔一批熱心公益事業(yè)的“土專家”到村級農(nóng)技服務(wù)所，承擔(dān)村級農(nóng)技推廣工作。四是要健全完善各項工作制度。結(jié)合工作實際，健全完善專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗制、目標(biāo)責(zé)任考核制、技術(shù)人員輪訓(xùn)及學(xué)歷晉升獎勵制等管理機(jī)制，實行績效掛鉤，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性，提升全縣旱作農(nóng)業(yè)推廣整體水平。

3.2積極爭取項目，加大資金投入首先要認(rèn)真研究政策，爭取項目支持。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中央、省、市的各項惠農(nóng)政策，根據(jù)靜寧縣實際情況，多渠道積極論證、申報爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，加強對旱作農(nóng)業(yè)推廣的資金扶持。其次要注重項目整合，發(fā)揮集聚合力。將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、小流域綜合治理、基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣建設(shè)、梯田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機(jī)具購置補貼等涉農(nóng)項目資金進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)籌安排，加強項目監(jiān)管，發(fā)揮集聚效應(yīng)，有側(cè)重地支持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是增加專項投入，加快推廣步伐。在項目資金和省級補助的基礎(chǔ)上，縣財政每年應(yīng)列入一定數(shù)量資金，設(shè)立旱作農(nóng)業(yè)推廣專項基金，對全膜覆蓋技術(shù)推廣進(jìn)行扶持，支持農(nóng)技部門加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)試驗、示范推廣工作和農(nóng)民群眾購置新機(jī)具、購買地膜化肥的補貼，降低發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的成本，進(jìn)一步加快全縣旱作農(nóng)業(yè)推廣步伐。

3.3穩(wěn)步擴(kuò)量增效，加快技術(shù)推廣通過科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，穩(wěn)步推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)。加快田間道路配套建設(shè)，尤其是早期梯田的道路。建議整合涉農(nóng)項目資金和一事一議獎補政策，鼓勵農(nóng)民投工投勞修建田間道路，使中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠進(jìn)入田間作業(yè)，擴(kuò)大推廣面積。同時，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。通過招商引資、大戶領(lǐng)辦等途徑，加快建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵農(nóng)民通過土地股份合作等形式自愿流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展小型農(nóng)場經(jīng)營模式，有效解決土地撂荒問題，推動土地規(guī)模集約經(jīng)營，提高土地生產(chǎn)效益。

篇（2）

如果說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織是一頂皇冠，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)念及其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，就是這頂皇冠上的珍珠；組織化、專業(yè)化、集約化，就是將這些珍珠串聯(lián)起來編制成皇冠的金線；高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，就是設(shè)計和編織皇冠的設(shè)計師，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的靈魂。

近年來，我省種植大戶和合作社等生產(chǎn)組織的數(shù)量和規(guī)模均發(fā)展較快，但多限于從事種植生產(chǎn)，基本上不參與加工銷售等經(jīng)營活動。此外，雖然出現(xiàn)了一些“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”或由種植大戶聯(lián)合的生產(chǎn)組織，但其組織化、專業(yè)化、市場化程度不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)模、技術(shù)、裝備、管理、營銷、理念和人員素質(zhì)以及一體化、組織化、專業(yè)化、市場化、品牌化程度等），特別是跨國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有很大差距。其關(guān)鍵是缺乏深諳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營之道的商業(yè)精英和管理高手或團(tuán)隊。

目前，我省有水田約3000萬畝，農(nóng)戶約600萬戶，水稻種植面積1000畝以上的大戶約200戶，萬畝以上的不足10戶，生產(chǎn)合作社約100多家。其中絕大多數(shù)大戶和合作社僅限于從事水稻的種植生產(chǎn)，基本上不參與稻米加工銷售等經(jīng)營活動。其主要人員文化程度絕大多數(shù)為中學(xué)，經(jīng)營理念落后，技術(shù)管理水平低，組織化、集約化程度低，市場化、品牌化意識淡漠，生產(chǎn)效率低，競爭能力差。

根據(jù)江西農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，欲加快江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才的培養(yǎng)，特別是高級人才的引進(jìn)。

一是鼓勵引導(dǎo)社會商業(yè)精英投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦和參加管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

二是鼓勵引進(jìn)國外省外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)企業(yè)或組織，來贛開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三是加強對合作社、大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、技能及現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。

其次是要著力培育一批大型的產(chǎn)銷高度一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

篇（3）

金融基本理論研究的主要內(nèi)容是金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，在金融專家的實踐總結(jié)中主要闡明了金融抑制理論、金融深化理論和金融約束理論。這些理論的研究主要是針對發(fā)展中國家展開的，對我國的金融的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。第一，金融抑制問題的核心是利率的管制，簡單的講就是將存款儲蓄在銀行所得的實際收益很低，且銀行不會根據(jù)實際風(fēng)險程度對利率進(jìn)行調(diào)整，一些高風(fēng)險的金融項目將無法獲得信貸配給，導(dǎo)致社會市場中出現(xiàn)較多的非正式信貸現(xiàn)象。第二，金融深化理論主張發(fā)展中國家以金融自由化的方式實現(xiàn)金融深化，主要是理論方法是放松對銀行利率的掌控，降低金融審批難度，促進(jìn)金融行業(yè)之間的激烈競爭，實現(xiàn)資金的良性流動。第三，金融約束理論主張政府通過制定金融政策，促使利率維持在低于競爭性均衡水平的實際利率，推動發(fā)展中國家金融機(jī)制的深化，以及經(jīng)濟(jì)的快速增長。

二、金融抑制在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國金融抑制主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，因為政府對利率的管制，會造成嚴(yán)重的金融缺口，所以很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑只能通過信貸配給獲取資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的融資主體不能列入正規(guī)金融體系，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.農(nóng)村信用社支農(nóng)的動力不足

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷深化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是農(nóng)村金融商業(yè)化的特征也越來越明顯，例如，農(nóng)村信用社經(jīng)營的利潤導(dǎo)向性突出。在這種情況下，不能準(zhǔn)確定位農(nóng)村金融活動的風(fēng)險。另外，信用社貸款支農(nóng)的動力不足，信用社資金真正用于支持農(nóng)村金融活動的數(shù)量有限，甚至農(nóng)村信用社經(jīng)常表現(xiàn)出“非農(nóng)化”的經(jīng)營特征，對農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)民收入水平的提高生產(chǎn)不良影響。

2.農(nóng)村資金外流嚴(yán)重

雖然我國在政策上高度支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四大國有銀行也針對農(nóng)村地區(qū)開設(shè)了大量的金融業(yè)務(wù)和金融項目，但是下設(shè)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點往往只具備吸收存款權(quán)，沒有貸款權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金籌集的難度增大。另外，農(nóng)村金融發(fā)展的下設(shè)資金一直是金融機(jī)構(gòu)爭搶的對象，導(dǎo)致這部分資金根本沒有投入在農(nóng)村金融的發(fā)展上面，大量的農(nóng)村資金外流，限制了農(nóng)村金融的發(fā)展。

3.金融服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏金融技術(shù)和產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中，必定要承擔(dān)一定的金融風(fēng)險，只有強大抵御風(fēng)險的能力才能支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是目前我國農(nóng)村基層的金融機(jī)構(gòu)不具備抵御自然風(fēng)險和金融市場風(fēng)險的能力，并且現(xiàn)在農(nóng)村信貸受到行政干預(yù)的行為較為嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以形成具有抵抗風(fēng)險的金融技術(shù)和金融產(chǎn)品，難以真正滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4.農(nóng)業(yè)保險缺位

市場經(jīng)濟(jì)體制下，保險公司主要是實現(xiàn)了商業(yè)化的經(jīng)營，立志于追求經(jīng)濟(jì)效益，并且現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)保險賠付率高，缺乏必要的政策支持，大部分保險公司沒有參與農(nóng)業(yè)金融的意愿，導(dǎo)致農(nóng)村金融供給緊張，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了不利的影響。

三、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展金融深化理論下的金融改革措施分析

現(xiàn)在我國在農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中首要解決就是金融抑制的問題，激發(fā)農(nóng)村金融潛力，發(fā)揮農(nóng)村金融的核心作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在“三農(nóng)”發(fā)展的實際需求基礎(chǔ)上，將金融深化理論深入農(nóng)村金融發(fā)展中，切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

1.改革農(nóng)村金融體系建設(shè)

我國政府要正視農(nóng)村金融中存在的問題，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方式，不斷的完善農(nóng)村金融體系建設(shè)。例如，農(nóng)村信用社支農(nóng)的動力不足，對農(nóng)民服務(wù)不夠深入，國家應(yīng)該深入改進(jìn)農(nóng)村信用社的金融服務(wù)方式，積極拓展農(nóng)村金融市場，重新改組農(nóng)村信用社，讓信用社以具有獨立性的金融組織角色進(jìn)入農(nóng)村金融市場，盡量減少行政化的干預(yù)。其次，制定必要的金融法律框架，鼓勵農(nóng)村信用社充分吸收民間資本，拓寬發(fā)展空間，為農(nóng)村金融發(fā)展提供動力。

2.建立農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心，推動金融深化

農(nóng)村金融的發(fā)展推進(jìn)模式在一定程度上可以借鑒城鎮(zhèn)中小企業(yè)的貸款方式，在政府主導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心，作為科技發(fā)展貸款和科技成長貸款的專營機(jī)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)農(nóng)村專屬金融服務(wù)和金融支持的提供，最大程度的推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，主導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.深化商業(yè)銀行的改革，提高抵御風(fēng)險的能力

對主要針對農(nóng)村金融的金融機(jī)構(gòu)，以及商業(yè)銀行可以實施股份制的改造，建立完善的風(fēng)險控制機(jī)制，增強風(fēng)險收益，為農(nóng)村信貸市場提供有力的信貸業(yè)務(wù)支持，增強利潤的激勵和約束力。政府組織要積極組織改制，為正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立微信貸業(yè)務(wù)，將這種信貸業(yè)務(wù)模式，有力的貫徹到民營銀行等金融機(jī)構(gòu)中，擴(kuò)大微信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，積極吸引外部資源，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。

4.建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，解決資金流失問題

農(nóng)村金融發(fā)展資金是金融機(jī)構(gòu)爭搶的對象，導(dǎo)致這部分資金沒有投入在農(nóng)村金融的發(fā)展上，大量的農(nóng)村資金外流。針對這種情況，政府可以收縮商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的資金投放，推進(jìn)農(nóng)村資源向郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)集中。同時，政府沒有完全限制商業(yè)銀行的農(nóng)村金融投入，所以可以開放部分資金到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，防止用于農(nóng)村金融建設(shè)的資金外流。

5.建立農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保機(jī)制

篇（4）

1.資金籌集渠道和方式單一

農(nóng)發(fā)行的信貸支農(nóng)資金的主要來源為人民銀行的再貸款以及發(fā)行債券，近年來，隨著國家政策對于“三農(nóng)”工作的投入力度以及關(guān)注程度的不斷加大，對于中國農(nóng)發(fā)行履行政策性金融職能提出了戰(zhàn)略性的要求，尤其是在國家當(dāng)前面對的復(fù)雜金融局勢下，農(nóng)發(fā)行的信貸資金要針對當(dāng)前局勢作出相應(yīng)調(diào)整，同時，由于國家對于政策性銀行與商業(yè)銀行信貸計劃沒能很好地進(jìn)行差異化安排，對于農(nóng)發(fā)行繳納法定存款準(zhǔn)備金率的安排不夠合理，使得農(nóng)發(fā)行在與商業(yè)銀行的競爭中喪失競爭優(yōu)勢，從而進(jìn)一步縮減了農(nóng)發(fā)行的籌措資金渠道，使農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)既要捆著手腳與同行競爭商業(yè)性涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)，使得本身資金籌措渠道就較為單一的農(nóng)發(fā)行更加窘困。

2.政策性金融創(chuàng)新產(chǎn)品不足

農(nóng)發(fā)行的政策不以營利為目的而側(cè)重于社會性，因此農(nóng)發(fā)行的政策不管是從制定還是在執(zhí)行環(huán)節(jié)都與其他金融機(jī)構(gòu)有所不同，同時因地制宜的履行政策性金融職能更需要對于金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，但是在實際工作的開展中，農(nóng)發(fā)行下設(shè)的眾多分行往往只是一味的照搬照抄或按部就班的開展業(yè)務(wù)，這就造成行業(yè)內(nèi)缺乏創(chuàng)新潮流，這個問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是對典型的貸款、抵押業(yè)務(wù)中的抵押物的品種、貸款的投放領(lǐng)域以及資金來源都比較單一；二是開展的業(yè)務(wù)品種比較單一，面臨著農(nóng)發(fā)行開展的相關(guān)金融業(yè)務(wù)在市場上缺乏競爭力等問題。

3.農(nóng)發(fā)行難以與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系

農(nóng)發(fā)行難以真正進(jìn)入基層去逐個地區(qū)的進(jìn)行考察，這就導(dǎo)致一些項目的實施很難完全符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門或個人的現(xiàn)實要求。近年來，作為支持農(nóng)村建設(shè)骨干力量的農(nóng)發(fā)行不斷加大了信貸力度，信貸資金投放量逐年增加，但由于缺乏同農(nóng)戶的直接有效溝通，對涉農(nóng)項目的信息掌握不夠全面，使得一些支農(nóng)資金沒有運用到實處，沒有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)信貸資金的最高價值，加大了對重點涉農(nóng)建設(shè)項目的支持難度，長此以往將不利與政府引導(dǎo)和使用政策性金融機(jī)構(gòu)的信貸支農(nóng)資金，不能很好地履行農(nóng)業(yè)政策性金融職能，沒有最大限度的發(fā)揮農(nóng)發(fā)行對全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用。

二、完善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行履行政策性金融職能的措施

1.拓寬融資渠道，豐富融資形式

一方面，在當(dāng)前信貸規(guī)模嚴(yán)格控制、形勢趨緊的情況下，傳統(tǒng)的信貸融資渠道難以為繼，過去中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要靠借貸這一手段融資，在大形勢的發(fā)展下，需要不斷豐富融資渠道，通過開展市場化債券發(fā)行、同業(yè)存款、同業(yè)拆借、票據(jù)交易、現(xiàn)券買賣與回購等融資業(yè)務(wù)；另一方面，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行如果能主動地與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)溝通，努力挖掘各類資金交易市場的潛力，實現(xiàn)各種融資渠道的優(yōu)勢互補，構(gòu)建農(nóng)發(fā)行穩(wěn)定低成本的資金來源渠道，將大大有利于融資渠道的多元化與融資渠道的市場化形成良性循環(huán)。

2.加強農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

篇（5）

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的促進(jìn)措施

2.1全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

1）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)發(fā)展的總動力雖然連續(xù)多年呈現(xiàn)快速增長的趨勢，但是還有許多問題需要解決。要花大力氣使農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品更加可靠、更加安全、適用性更強，使農(nóng)機(jī)的使用者能得到更好的體驗，使裝備的質(zhì)量不斷優(yōu)化。2）堅持促進(jìn)農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展。只有對研發(fā)工作進(jìn)行加強，才能使農(nóng)民對提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量、舒適度和作業(yè)效率等方面的需求得到滿足，這樣才能研究生產(chǎn)出節(jié)約成本、增加效率、比較經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，探究出來與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際相符合的農(nóng)機(jī)技術(shù)方向，使農(nóng)民購買更新農(nóng)機(jī)的積極性不斷增強，使農(nóng)民更加喜歡使用農(nóng)機(jī)。建設(shè)節(jié)約資源、對環(huán)境沒有害處的友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)約資源、減少排放，必須以更快的速度研發(fā)出節(jié)約型的農(nóng)機(jī)[2]。

2.2發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

1）堅持“引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、規(guī)范”的原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體進(jìn)行鼓勵，鼓勵他們通過各種生產(chǎn)要素的聯(lián)合，創(chuàng)辦出所有制形式多樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械合作機(jī)構(gòu)，使它們的服務(wù)能力得到不斷的加強，使它們的服務(wù)規(guī)模得到不斷的擴(kuò)大，使它們的服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提升。對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)地和閑置的土地進(jìn)行支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式得到轉(zhuǎn)變。要加大政策扶持力度。對有關(guān)稅費減免、作業(yè)補貼等相關(guān)扶持政策進(jìn)行落實，使扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行發(fā)展的政策體系建立起來，使工商企業(yè)等一些社會資本投入組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的過程中，使投入主體的多元化得到不斷的增強。2）對創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。對推廣過程中出現(xiàn)的一些典型的經(jīng)驗進(jìn)行廣泛的宣傳，使農(nóng)機(jī)服務(wù)組織能依法進(jìn)行經(jīng)營。3）對服務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行強化。把農(nóng)機(jī)的推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)維修、農(nóng)機(jī)的信息咨詢作為支撐的體系，不斷為農(nóng)機(jī)組織提供人才方面的培訓(xùn)、技術(shù)方面的培訓(xùn)、政策方面的指導(dǎo)、信息方面的咨詢。

2.3不斷增強農(nóng)機(jī)的公共服務(wù)能力

篇（6）

中圖分類號：F302.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0238-01

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)采用了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式，這對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起到了十分重要的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要核心則是將農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)、供給、銷售結(jié)合到一起，做成一條龍的全套式服務(wù)，并且在經(jīng)營方面，要保證農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)進(jìn)行一體化，通過公司于農(nóng)民簽訂合作協(xié)定的方式進(jìn)行互利雙贏的合作，這也能夠?qū)⒐九c農(nóng)民的利益牢牢地綁在一起。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使得近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，并且也大大的提高了農(nóng)民自身的收入水平。然而，凡事有利也會有弊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，卻也出現(xiàn)了一些新的問題，而正是這些問題限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸，沒有達(dá)到預(yù)期應(yīng)達(dá)到的市場目標(biāo)。

一、導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)瓶頸的因素

要想了解一家公司是否成功的完成了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要從四個方面對其進(jìn)行觀察，首先，要考察該公司在生產(chǎn)、供給以及銷售方面是否真正的實現(xiàn)了一體化的經(jīng)營方式；第二，則是要了解公司在進(jìn)行一體化經(jīng)營時是否有著相對固定、誠信的合作經(jīng)營伙伴，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否有著經(jīng)營的載體，并且在經(jīng)營的過程中，是采用何種方式維持著雙方的合作關(guān)系；第三，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多方合作的公司在利益問題上是否已經(jīng)達(dá)成了有效的協(xié)議；最后，則是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出售的環(huán)節(jié)中是否能夠得到合理的利益。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚未完全達(dá)到以上四點的要求，因此，也就在不斷的發(fā)展前進(jìn)中出現(xiàn)了瓶頸。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司在與農(nóng)民進(jìn)行合作時的協(xié)議并不十分持久穩(wěn)定

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上與農(nóng)民是處于分離的，這就導(dǎo)致了雙方的合作僅僅是暫時性的，因此，要想更加持久的發(fā)展下去，就應(yīng)要求公司應(yīng)農(nóng)民之間簽訂長期的、有效的各項合作合同，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保證農(nóng)民的利益，農(nóng)民則應(yīng)按照各項合作合同中的要求去做，按時的交給公司規(guī)定量的農(nóng)作物，保證公司不會因這方面而造成巨大的損失，這也能夠加深農(nóng)民與公司之間的友誼并加強雙方之間的溝通。

我國地大物博，南方與北方在氣候、熱量、水分方面均有著差異，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)政策，農(nóng)作物有著特殊的地域性與季節(jié)性，并且，農(nóng)民均可以之間單方面的進(jìn)行農(nóng)作物的生產(chǎn)而不聯(lián)系農(nóng)業(yè)公司，而公司也無法強制農(nóng)民為自身服務(wù)，因此，為了雙方的和諧發(fā)展，就應(yīng)擬定出一整套的、小型的、短期的合約帶替代不合理的一次性長期合約，然而，雖然解決了一個問題，卻也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)企業(yè)投資也主要以短期性為主，短期合約在交易費用方面的單價也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長期合約，農(nóng)民自身無法得到更大的收益，而農(nóng)業(yè)公司方面在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品采購時也因成本的提高而花費更多的資金，兩方均沒有得到更大的利益且很可能因短期的合同而出現(xiàn)一些小矛盾，下次在進(jìn)行談判時也將會變得更加困難。

（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)方面日益嚴(yán)苛的國內(nèi)、國際市場

農(nóng)業(yè)是國家的根本，因此，國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)方面的公司有很多，相互之間的市場競爭也十分激烈，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)公司在產(chǎn)品的各方面均要做到最好才能夠獲得更大的市場，這也就造成了農(nóng)業(yè)公司在要求農(nóng)民在原材料的質(zhì)量上做到最好，這無疑是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的難度。

而在我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場時，出于政治目的或?qū)ψ约簢肄r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，在我國農(nóng)產(chǎn)民出口到該國時，許多國家均設(shè)置了嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘，對自己國家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，這也就使得當(dāng)前社會，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在國內(nèi)外嚴(yán)苛的市場上生存發(fā)展更加艱難。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所產(chǎn)生的作用

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠消除合同短期性所產(chǎn)生的弊端

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想情況時將農(nóng)民與公司緊密的結(jié)合在一起，使得農(nóng)民與農(nóng)業(yè)公司實現(xiàn)雙贏。然而，根據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況來看，產(chǎn)業(yè)化的理想情況還無法完全實現(xiàn)，只有根據(jù)現(xiàn)實情況雙方簽訂短期的合同。而在使用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作后，公司可以通過建設(shè)完整的標(biāo)準(zhǔn)立法以及標(biāo)準(zhǔn)體系，提高公司信息的透明度，這也能夠有效地提高農(nóng)民對于公司的信任程度，避免合同因短期而使得農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)民之間出現(xiàn)各種各樣不必要的矛盾，在客觀上也就能夠提高雙方合作的效率，這可以為公司在市場上進(jìn)行激烈競爭時奪得先機(jī)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化之所以能夠起到明顯的效果，主要是其具有權(quán)威性，而想要夠獲得農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)民雙方的信任，只有政府出面實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，減少雙方的矛盾。

（二）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織建設(shè)

農(nóng)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營生產(chǎn)，這就可以使得農(nóng)民能夠逐步的了解市場，提高自身的素質(zhì)，了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識等，大大提高自身各方面的能力，豐富自己的閱歷，在與農(nóng)業(yè)公司簽訂合同的過程中，能夠使自身掌握更大的主動權(quán)，為自己謀取更大的利益，而從農(nóng)業(yè)公司的方面來說，農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識的提升，也能夠減少不必要的麻煩，減少公司在運營方面的成本。

總結(jié)：

當(dāng)前農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化出現(xiàn)瓶頸，限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)過調(diào)查研究分析，筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于解決現(xiàn)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所出現(xiàn)的各項問題均有著較大的幫助，認(rèn)真的貫徹實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不但可以消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所造成合同短期性所產(chǎn)生的弊端，還能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織建設(shè)不斷發(fā)展與提高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有著重要的作用，值得對其進(jìn)行深入研究并優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的關(guān)鍵時期。我市農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重，已從20__年的7.3%下降到3.8%，并呈繼續(xù)下降的趨勢。農(nóng)業(yè)比重越小，表明以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實力更強。農(nóng)業(yè)功能也發(fā)生明顯變化，由原來的保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)為既要兼顧生產(chǎn)，又要兼顧生態(tài)；既要滿足數(shù)量，又要保證質(zhì)量；既要抓好生產(chǎn)，更要提高競爭力，農(nóng)業(yè)的多功能性日益突出。同時，農(nóng)業(yè)比重降低，但農(nóng)業(yè)所承載的勞力比重仍居高不下，高達(dá)48%，農(nóng)業(yè)承受的壓力更大；農(nóng)業(yè)比重越小，越容易產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的傾向，農(nóng)業(yè)部門的工作難度更大。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)化提升的關(guān)鍵時期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但農(nóng)村的社會保障制度不完善，保障水平低，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年只有800多元，還不足城市居民的1/3，土地對農(nóng)民的保障功能在短期內(nèi)難以替代，農(nóng)民的兼業(yè)現(xiàn)象就不會有根本轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)速度也不能加快推進(jìn)。這種兼業(yè)化的小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所要求的規(guī)?；?、專業(yè)化形成矛盾。

三是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正處于加速變動的關(guān)鍵時期。人均gdp達(dá)到3000美元，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。從農(nóng)村來看，勞動力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，人口向城鎮(zhèn)加速聚集，務(wù)農(nóng)勞動力呈現(xiàn)低文化、老齡化、女性化特點。這種現(xiàn)象將會持續(xù)較長時間，它有利于農(nóng)民增收，擴(kuò)大內(nèi)需。但務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)下降與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求發(fā)生矛盾。

四是農(nóng)村公共服務(wù)水平正處于加速提升的關(guān)鍵時期。新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社保網(wǎng)絡(luò)、人居環(huán)境、社會事業(yè)的發(fā)展，城市文明正向農(nóng)村延伸普及，縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化已成為基本趨勢。但城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農(nóng)村生產(chǎn)要素嚴(yán)重弱化。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，都是財政窮鎮(zhèn)。農(nóng)民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫(yī)、就業(yè)、買房、上學(xué)，使得農(nóng)村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴(yán)重，造血功能嚴(yán)重不足。

五是農(nóng)村社會矛盾正處于進(jìn)一步凸顯的關(guān)鍵時期。隨著改革和發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村長期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區(qū)、某些時段將會集中爆發(fā)，一些體制、機(jī)制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補償?shù)龋l(fā)大量矛盾和問題。尤其近期出現(xiàn)的食品價格上漲，通脹壓力增大，在時隔10年以后，又重新強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品有效供給問題，這雖然給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，但給農(nóng)業(yè)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越。從淄博情況看，今后發(fā)展的基本思路和措施是：

1.突出重點，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等六個方面。這六項內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成一個完整體系。但六個體系不能起頭并進(jìn)，應(yīng)分出輕重緩急，突出重點。從淄博市的情況看，重點抓好三大工程建設(shè)：一是優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。集中抓好100萬畝糧食、75萬畝蔬菜、60萬畝林果、20萬畝棉花和150個畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植100家主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規(guī)模效益好的市級龍頭企業(yè)和1000家農(nóng)民專業(yè)合作社，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。三是加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“資源整合、訂單服務(wù)”原則，在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，村村設(shè)立農(nóng)技員，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

2.集中力量，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強。二是著力解決生產(chǎn)和市場脫節(jié)問題，在發(fā)展有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)實行政策扶持，引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務(wù)缺位的問題，在建立農(nóng)業(yè)訂單服務(wù)體系上實現(xiàn)突破。改革開放以來，農(nóng)業(yè)改革第一個是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，解決土地使用權(quán)問題；第二個是產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)銷對接問題；第三個突破點很可能是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)當(dāng)用市場化的辦法搞好農(nóng)戶“訂單服務(wù)”，從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力的問題，在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)突破。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規(guī)模抓起，按照有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)民培訓(xùn)工程，普及到每個農(nóng)民，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

篇（8）

1.2發(fā)展資金問題設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，投入成本大，對一些收入較低的農(nóng)戶來說，籌資難問題也比較突出，同時，銀行貸款條件較高，貸款手續(xù)繁瑣，貸款額度較小。

1.3群眾認(rèn)識問題大部分群眾思想認(rèn)識還不到位，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性不高。

1.4選戶和土地流轉(zhuǎn)問題由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包到戶，土地全部分散在一家一戶，在設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，一些擁有承包權(quán)的農(nóng)民不愿意把土地通過轉(zhuǎn)包或出讓使用權(quán)的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，而規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民雖有積極性，卻沒有經(jīng)營使用權(quán)。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，均為公益性投資，又涉及交通、電力、水利等部門，協(xié)調(diào)過程中也存在一些問題。

1.5農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的問題設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險、技術(shù)密集、勞動密集型農(nóng)業(yè)。目前從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，大部分是由糧農(nóng)轉(zhuǎn)菜農(nóng)而來，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，接受新品種、新技術(shù)能力較差，對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)概念模糊，科學(xué)栽培管理知識缺乏；負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員知識老化，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。加之農(nóng)村中的能人都趨向于進(jìn)城打工，效益問題成為制約農(nóng)民參與的主要問題。

1.6產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，產(chǎn)銷脫節(jié)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。

1.7基層服務(wù)隊伍薄弱我市村一級的技術(shù)服務(wù)人員工資待遇低，編制少，很難承擔(dān)起繁重的服務(wù)工作任務(wù)。

2發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策和建議

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，從科技宣傳、設(shè)備引進(jìn)和科學(xué)配套方面加以引導(dǎo)，在資金扶持、技術(shù)服務(wù)方面制定政策，使設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化從一開始就走上高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和快速健康發(fā)展的軌道。

2.1充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣部門在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的作用實踐證明，要把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推廣工作至關(guān)重要。這就需要農(nóng)機(jī)推廣人員深入基層,有目的、有組織地面向農(nóng)民宣傳、普及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化科技知識,充分利用廣播、電視、現(xiàn)場會等開展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化成果,提高農(nóng)機(jī)化水平。同時,切實搞好技術(shù)服務(wù),協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家搞好售后服務(wù),為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣在農(nóng)機(jī)化成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間架起一座無形的橋梁,減少購機(jī)者的后顧之憂。

篇（9）

中圖分類號：S22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，其發(fā)展關(guān)系著我國社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械已被廣泛應(yīng)用到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，成為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化范圍不斷擴(kuò)大并逐步向深層次發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，由單一化向綜合化發(fā)展，較大程度提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有效促進(jìn)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。雖然我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度近年來發(fā)展迅速，但是由于我國對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理工作起步較晚，各項制度仍不完善，在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理中存在很多問題，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮[1]。因此，有必要全面分析農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理中存在的問題，并采取相應(yīng)措施，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理的水平提高。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理經(jīng)驗不足，管理水平有待提高

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行的機(jī)制逐漸轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要求，因此應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行改革，建立符合當(dāng)前發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門在規(guī)范與管理農(nóng)業(yè)機(jī)械市場發(fā)展中缺乏足夠的經(jīng)驗，市場意識、效益觀念和競爭意識較為淡薄，在農(nóng)業(yè)機(jī)械市場運行機(jī)制建立方面仍需要探索。

2.缺乏健全農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系和高素質(zhì)人才，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平

在我國很多地區(qū)特別是基層農(nóng)村，其農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)名存實亡，其技術(shù)力量薄弱，管理制度滯后，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系往往不健全[2]。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人才，管理人員整體素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展缺乏科學(xué)認(rèn)識，對新產(chǎn)品技術(shù)理解不足。由于缺乏科學(xué)的激勵機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的積極性和主動性不足[3]。此外，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的管理知識與專業(yè)知識更新周期較長，不能及時全面了解農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平與能力。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械管理缺乏完善的服務(wù)體系與其配套

經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)裝備已具備一定發(fā)展規(guī)模，而農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)則相對發(fā)展緩慢，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展與農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展需要。部分地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售較為混亂，農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者對于其所售產(chǎn)品的維修與保養(yǎng)了解較少，無法提供完善的農(nóng)機(jī)配套服務(wù)，造成農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系形同虛設(shè)。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)法律法規(guī)不完善

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，存在部分缺陷和漏洞。這與農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展間的矛盾日益突出，迫切需要通過完善的法律制度來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，以規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營活動[4]。雖然目前我國多數(shù)省份制定了地方性農(nóng)業(yè)機(jī)械法規(guī)，但是，全國性農(nóng)業(yè)機(jī)械法規(guī)仍未得到快速發(fā)展，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械管理方式落后，管理范圍不明確，行政糾紛增多等問題不斷出現(xiàn)[4]。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的現(xiàn)實狀況制定相應(yīng)法律法規(guī)，減少行政手段干預(yù)，通過為農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供法律保障，進(jìn)而規(guī)范和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械健康發(fā)展。

5.用戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械化認(rèn)識不足，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械主要面向農(nóng)民用戶，多數(shù)產(chǎn)品操作與使用并不復(fù)雜，操作者可對部分零部件更換或修理，導(dǎo)致其對于產(chǎn)品整體的維修保養(yǎng)重視不足，忽視了農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)性與專業(yè)性[5]。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者對農(nóng)機(jī)管理缺乏正確認(rèn)識，農(nóng)機(jī)相關(guān)手續(xù)不全，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門對其管理缺失，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。

6.農(nóng)業(yè)機(jī)械流動性大導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理難度加大

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營者為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受效益驅(qū)動，其產(chǎn)品往往跨市甚至跨省經(jīng)營，在多地間流動。在此過程中，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營者不熟悉市場，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械流動的盲目性，造成產(chǎn)品經(jīng)營活動混亂，生產(chǎn)經(jīng)營者與管理者完全脫節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)管理出現(xiàn)新的難題。

二、加強農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理措施

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強市場經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理觀念，加強市場經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀及現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的趨勢進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，制定符合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的管理辦法，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好的運作狀態(tài)，促進(jìn)糧食的增產(chǎn)與增收，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.加強農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)行有效改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善和發(fā)展，對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理方式進(jìn)行改革，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平顯得十分迫切，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)抓住機(jī)遇，加強農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。首先，從宏觀角度上加強農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)從市場經(jīng)濟(jì)角度管理農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)[6]。其次，嚴(yán)格審查各地農(nóng)機(jī)相關(guān)企業(yè)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行整頓，對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行考核，實現(xiàn)持證上崗。再次，重視宣傳教育工作，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)知識宣傳普及，強調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性與安全性。最后，將農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展納入財政預(yù)算，并給予政策性支持，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)組織框架，加強農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理[7]。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)與管理并重，切實提高管理水平

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營者完善產(chǎn)品經(jīng)營活動，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)促管理。相關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展與管理放到重要位置，加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)投入，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊伍。在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理過程中，不斷對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的信息進(jìn)行整合，建立創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)管理模式，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展中各個服務(wù)部門間的協(xié)作，形成科學(xué)完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.完善農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)，促進(jìn)法治化管理

完善農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律保障。加速農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理的立法，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ喂芾淼闹匾獥l件。在相關(guān)法律法規(guī)制定過程中，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械最大程度發(fā)揮作用為目的，從法律上對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向進(jìn)行確定，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營活動；在現(xiàn)有的地方性法規(guī)基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究后制定全國性法律；明確農(nóng)業(yè)機(jī)械管理范圍和方式，改變農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的落后方式，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向法制化發(fā)展。

5.加強培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的素質(zhì)和能力對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化實現(xiàn)和發(fā)展、以及農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理具有重要影響。在實際工作中，應(yīng)定期對農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和服務(wù)意識，建設(shè)素質(zhì)較高、知法懂法的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理隊伍，提高管理水平和能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)工作。

6.加強農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展宣傳，促進(jìn)其管理水平提高

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展宣傳，提高全社會對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度，能夠有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展管理重要性的認(rèn)識，從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；能夠充分調(diào)動廣大民眾以及農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理的水平。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的充分發(fā)揮。當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了良好環(huán)境，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，各個農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)全面認(rèn)識在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理中存在的問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)法律法規(guī)，增強農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)意識，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系，提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，提升我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理的水平。

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篇（10）

現(xiàn)代社會中聲譽信任的取得非常重要，品牌聲譽靠質(zhì)量，必須以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根基，品牌才有競爭力。應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠信交易，將維護(hù)品牌形象形成自覺意識，并通過質(zhì)量追溯系統(tǒng)，深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系，建立起顧客對品牌的持久信任度，提高品牌的美譽度。

建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織，有利于提高品質(zhì)量、鞏固品牌形象。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)民組織的聲譽相關(guān)，而聲譽又取決于他所提品的質(zhì)量時，農(nóng)民為獲得較高的收益會參與組織合作，并可通過農(nóng)民組織形式來約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為，減少農(nóng)民的機(jī)會主義行為傾向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎(chǔ)

任何一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系，自然條件、生活習(xí)慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當(dāng)?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分，利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢，通過文化積淀塑造品牌，形成具有一方特色的個性化品牌產(chǎn)品，從而獲得市場和顧客的青睞。 品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵，反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能，融入著農(nóng)業(yè)文化情感，實現(xiàn)著與消費者的溝通，最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統(tǒng)等，塑造一個與目標(biāo)市場有關(guān)的品牌形象。

二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)流動為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中非常重要的領(lǐng)域，所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中，充分利用高科技成果和手段，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。

三、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.水資源短缺問題日益突出。在我國水資源利用中，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70%左右。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、干旱性突出，全國約2/3以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要灌溉。因而，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例一直保持在農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。近年來，由于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展對地下水超額開采，導(dǎo)致地下水資源短缺、河流斷流、土地沙化、地面下沉、海水倒灌等一系列的環(huán)境問題。同時，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費卻十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，約有一半以上的水資源被浪費。因此，推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的重要措施和手段。

2.環(huán)境污染問題明顯。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在種植業(yè)中，農(nóng)民只認(rèn)識到化肥農(nóng)藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對環(huán)境的污染逐年加重。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養(yǎng)化；而養(yǎng)殖場會產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。

3.農(nóng)副產(chǎn)品資源利用率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的新型經(jīng)營機(jī)制，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。但就我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平來說，還處于初級階段。具體表現(xiàn)為農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化組織整體競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動、輻射效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的副產(chǎn)品利用率低。

4.農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少。2009年中國耕地的總數(shù)是18.26億畝，已經(jīng)接近18億畝"紅線"警戒。國土資源部2001～2008年耕地面積數(shù)據(jù)顯示，8年間，中國耕地減少1.25億畝。如果不加以控制，按照每年平均減少的數(shù)字，2年就會突破紅線。人多地少是我國基本的國情。但是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍停留在粗放式經(jīng)營模式上，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力仍然以人畜力為主；農(nóng)業(yè)科技體系不完善；經(jīng)營方式仍以家庭為單位，缺乏規(guī)模經(jīng)營；自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。

四、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策

1.出臺政策，加強指導(dǎo)。

首先，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，出臺有關(guān)限制性法規(guī)和補償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償和技術(shù)補貼機(jī)制為切入點，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動和公眾行動相結(jié)合的長效機(jī)制。其次，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。實施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益，而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.技術(shù)創(chuàng)新，提升能力。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的有力支持。首先，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量。開辟農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以在科技與政府、農(nóng)戶間搭起一座橋梁，為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供試驗基地和轉(zhuǎn)化基地，為農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合和創(chuàng)新提供切入點，也為整個農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生示范作用。其次，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工。農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持與開發(fā)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等幾大部分，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的特長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體的專業(yè)化分工，改變每戶農(nóng)民"小而全"的耕作方式。

3.積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。

要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關(guān)系的項目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)；二是以市場為導(dǎo)向，堅持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，加強園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)；三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。