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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境污染的狀況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：[S949]文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0281-02
一、引言
由于陸源污染的研究依據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)較多，加之海上污染的不確定性因素很多，很少學(xué)者對其進行研究，導(dǎo)致很多學(xué)者認(rèn)為陸源污染是影響渤海環(huán)境的主要因素。但是這些不能消除海上污染對渤海環(huán)境所產(chǎn)生的巨大影響，伴隨著康菲漏油事件在國內(nèi)各界引起的關(guān)注以及思考，為了引起群眾與相關(guān)部門對海上污染的重視，筆者認(rèn)為有必要將影響渤海環(huán)境的海上污染狀況進行了總結(jié)與分析，并提出相關(guān)的建議來預(yù)防和治理海上污染。
二、研究現(xiàn)狀
我國關(guān)于渤海環(huán)境污染及環(huán)境治理的研究始于20世紀(jì)80年代，早期發(fā)表的文章多研究渤海污染與經(jīng)濟的關(guān)系，從經(jīng)濟角度分析渤海環(huán)境問題。海上污染的具體方面，林賢在2007年[4]、余江[5]等人在2006年對海水養(yǎng)殖自身污染問題進行了較為詳細(xì)的探討；2008年，林鳳翱等人對渤海赤潮發(fā)生的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)生特點進行了詳細(xì)的分析。在污染治理方面，2009年，王書明等人對渤海污染和關(guān)于污染的治理問題進行了詳細(xì)的梳理和回顧[1]；2010年，潘書策將日本成功治理瀨戶內(nèi)海的方法與我國渤海的治理工作進行了對比，為渤海的治理工作做提供了寶貴的借鑒意義[2]。同時，韓俊松等人利用風(fēng)險評估理論以及地理信息系統(tǒng)技術(shù)，研究出單位區(qū)域傳播污染事故分先的評估運算方法。然而專門將海上污染作為研究對象，對海上污染進行綜合性研究的仍然很少，因此，需對各方面的文獻與資料進行研究與總結(jié)。
三、海上污染主要表現(xiàn)形式、特點及在渤海的主要表現(xiàn)
1.海上污染的特點
筆者通過分析總結(jié)，得出海上各類污染有以下三個特點：
(1)擴散速度快、污染范圍廣且影響深。由于海上污染在廣闊的海域，海水的水平流動與垂直交換能力均比近海岸地域強烈，因此海上污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)能夠較快擴散，甚至有些污染物沉于海底，很難清理。
(2)離海岸遠。大多數(shù)的海上污染源與陸地距離較遠，導(dǎo)致預(yù)防監(jiān)測及污染的控制與治理方面比較困難，因此需投入大量的人力和船舶進行海上巡邏并及時處理海上污染源。
(3)很難界定海上污染源的影響程度。海上污染的界定比較困難，一方面，由于海上污染的污染源來源于海上，污染一旦形成，很難將污染影響從海洋污染中明確的分離出來；另一方面，由于海上污染的影響范圍廣、擴散速度快等特點，導(dǎo)致很難確定海上污染的污染影響及污染范圍。
2.海上污染的表現(xiàn)形式
(1)海上工程與石油開采。海上工程建設(shè)的順利進行，不僅會破壞海洋的原生態(tài)環(huán)境，還會改變洋流路徑，造成海底生態(tài)環(huán)境的破壞。石油開采主要源于海上石油開采事故和石油平臺正常作業(yè)的漏油等造成的海底管道破裂及井噴等。渤海灣是我國的第二大油區(qū)，大概有200億噸的石油儲量，其中占較大比例的是質(zhì)量較高的輕質(zhì)油。我國工程院院士翟光明表示，渤海灣將會成為我國石油主產(chǎn)區(qū)之一。
(2)船舶污染。船舶污染指其在航行、裝卸貨物及停泊過程中由于船舶碰撞、擱淺或者船舶自身事故導(dǎo)致的沉沒等，造成生活污水和船舶垃圾及產(chǎn)生的化學(xué)物品、廢氣等而對水環(huán)境造成的污染。渤海海域的船舶污染分布較為分散，在近岸地區(qū)分布較多?？傮w來說，船舶污染對海洋環(huán)境影響較小，但是近年來，天津、曹妃甸、大連三地建立了30噸原油碼頭，導(dǎo)致油類和化學(xué)品等專業(yè)化的船舶頻繁出入，加大了船舶污染事故的發(fā)生。
(3)海水養(yǎng)殖污染。在海水養(yǎng)殖過程中排放出大量的固液態(tài)廢物，會導(dǎo)致養(yǎng)殖水體及其鄰近水域污染含量超過正常水平，水體功能隨之受到影響。[4]近年來，在渤海沿岸地區(qū)大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，雖然渤海灘涂面積很大，沿岸有遼河、海河等流入海，其中含有大量的有機物，是魚蝦的主要索餌和產(chǎn)卵的場所。但是養(yǎng)殖的密度較大，且一些漁民向海里撒化肥及抗生素等，造成海水養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)物流和能流循環(huán)受阻。養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量殘餌、魚蝦糞便及生活垃圾等的排放，產(chǎn)生大量氮磷營養(yǎng)物質(zhì)，導(dǎo)致渤海養(yǎng)殖水體的富營養(yǎng)化，為赤潮生物提供適宜的生態(tài)環(huán)境。
四、日本成功治理瀨戶內(nèi)海的啟示
1.瀨戶內(nèi)海的治理歷程
跟渤海一樣，瀨戶內(nèi)海是半封閉式的內(nèi)海，氣候干燥少雨，原是天然魚倉，是日本列島最富足海灣[3]。直到1940年代末日本戰(zhàn)敗后，為了經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)布局向沿海集中，瀨戶內(nèi)海沿岸成為重要的工業(yè)基地，導(dǎo)致瀨戶內(nèi)海成為了各種工業(yè)部門的共用下水道，工程任意排放未經(jīng)處理的富含大量銅、鉛、汞等重金屬廢水。1955年以后，瀨戶內(nèi)海污染越來越嚴(yán)重，成為了水俁病的發(fā)生地。從上世紀(jì)70年代開始，日本著手治理瀨戶內(nèi)海，到1980年代初，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài)，海洋漁獲量超過1950年，前后30年的時間，成功把瀨戶內(nèi)海還原成基本清潔的海域。迄今，該海域和沿岸資源、環(huán)境都得到恢復(fù)和發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已超過1960年代的水平。
2.主要治理手段及借鑒
(1)對各級政府部門的職責(zé)都作了明確的分工。如全國的海洋環(huán)境保護工作由環(huán)境廳協(xié)調(diào)，海上污染事宜由海上保安廳處理，其他各個省廳、各級地方政府也都要負(fù)責(zé)各自管轄海區(qū)的污染監(jiān)測。還建立了海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護工作會議制度。在防止海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。
(2)大力加強內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資。上世紀(jì)70年代，整個瀨戶內(nèi)海共設(shè)數(shù)700個觀測站，自動化監(jiān)測設(shè)備可以連續(xù)觀測，并多次開展海洋污染綜合調(diào)查，對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理一目了然。
(3)成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機構(gòu)。許多省廳和地方政府的研究所、大學(xué)和民間團體也都從事著與防止海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作，這些相關(guān)的科研配套機構(gòu)為海洋的生態(tài)保護提供了巨大的技術(shù)支持。
(4)社會各階層的宣傳。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護協(xié)會對瀨戶內(nèi)海的治理中扮演了重要角色，且民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居全世界之首。
(5)為了切斷污染源頭，將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少填海造地面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個野生動物自然保護區(qū)。
五、海上污染預(yù)防與治理的對策
1.加強海上檢測力度，多樣化檢測手段。渤海污染仍需要以預(yù)防為主，首先，要加強船舶的安全檢查工作，提升沿海航行船舶的安全狀況。其次，強大的海監(jiān)力量、網(wǎng)絡(luò)式的海監(jiān)巡邏系統(tǒng)是預(yù)防的主要手段。除去巡邏船巡邏外，還可以在在沿海和渤海海域建立船舶交通管理系統(tǒng)，有效減少船舶事故發(fā)生。最后，可以在渤海地區(qū)廣泛設(shè)立海洋污染監(jiān)測站點，尤其是在主要航道與養(yǎng)殖場周圍，通過衛(wèi)星遙感等系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)污染源。
2.充分發(fā)揮海島的作用。海島被譽為“永不沉沒的航母”，將海島作為海上檢測的重要根據(jù)地和中轉(zhuǎn)站，通過加強海島建設(shè)，縮短海上污染治理的反應(yīng)時間，對海上污染做出最快速的反應(yīng)。建立各種檢測機制，加強陸源污染物的產(chǎn)生、輸移以及排放的監(jiān)管，嚴(yán)格控制沿海地區(qū)各項工程的審批和建設(shè)制度，在港口和船舶污染防治、傾廢管理、漁業(yè)污染事故監(jiān)管等方面取得一定成效。
3.發(fā)揮民間組織的積極作用。知識依靠傳統(tǒng)的政府和市場很難解決渤海海上污染問題，需要社會各界的人來共同參與，充分發(fā)揮我國NGO組織的積極作用。NGO既不是政府，也不是經(jīng)濟體，不依靠經(jīng)濟利益的驅(qū)動。我國的NGO及民間組織在環(huán)境保護以及污染監(jiān)測等方面與發(fā)達國家具有巨大的差距，充分發(fā)揮NGO的作用，加強政府與NGO的合作，不但可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以動員更多的人力與社會資金進入到渤海治理的進程中。
4.政府投入與支持是重要保障。渤海環(huán)境的治理工作仍是政府的職責(zé)，海監(jiān)力量的建設(shè)、人員的福利、海島的建設(shè)等多方面均需要政府足夠的重視與資金。NGO組織的順利運轉(zhuǎn)與宣傳，也需要政府多方面的配合。
六、結(jié)束語
影響渤海環(huán)境的海上污染預(yù)防與治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，社會各界尤其是相關(guān)的政府部門不僅要反思在渤海治理過程中的失誤與不足，還應(yīng)該從國外的先進經(jīng)驗中獲得一些具有借鑒意義的措施，為渤海的治理提供依據(jù)。
參考文獻：
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[3]林鳳翱,盧興旺,洛昊,等.渤海赤潮的歷史、現(xiàn)狀及其特點[J].海洋環(huán)境科學(xué),2008,27(2):1-5．
[4]林賢.海水養(yǎng)殖自身污染的現(xiàn)狀與對策[J].科技資訊,2007(15):143.
[5]余江,楊字峰,葉長鵬.海水養(yǎng)殖環(huán)境污染及控制對策[J].海洋湖沼通報,2006(3):111-118.
作者簡介：高天航，22歲，男，河北石家莊人，中國海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，2008級海洋經(jīng)濟學(xué)，本科生，研究方向是海洋經(jīng)濟，環(huán)境與資源經(jīng)濟學(xué)。
關(guān)鍵詞：
環(huán)境污染治理投資；工業(yè)廢水；污染物；污染治理投入度指數(shù)
環(huán)境污染治理投資的基本任務(wù)就是通過資金投入加大污染治理力度，降低和消除環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量[1]，環(huán)境污染治理投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)對污染治理效果起著基礎(chǔ)性的作用[2]。本文利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對河南省的環(huán)境污染治理投資狀況以及與工業(yè)廢水排放進行分析，以期為提高環(huán)境污染治理效益、資金的合理配置等方面提供參考。
1.環(huán)境污染治理投資狀況分析
本文根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒對河南省2005-2012年的環(huán)境污染治理投資狀況進行分析，污染治理投資概況如表1所示。由表1可知，河南省的環(huán)境污染治理投資總量呈上升的趨勢，但占GDP的比重卻在減小，遠低于全國的平均水平[3]，與國際上大體控制環(huán)境污染的環(huán)境污染治理投資占GDP1%-2%的標(biāo)準(zhǔn)相差甚大[4]。通常將環(huán)境污染治理投資分為工業(yè)污染治理、“三同時”項目環(huán)保投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三部分[5]。表1表明有70%以上的投資金額用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三同時”項目投資，工業(yè)污染治理投資在2007年達到338132的最高值，2012年降至148347的最低，總體投資較低且呈降低的趨勢。
2.工業(yè)廢水排放分析
2.1.工業(yè)廢水和污染物排放量變化表2為2005-2012年河南省工業(yè)廢水、COD、氨氮的排放情況。工業(yè)廢水排放量從12.35億噸增加到13.74億噸，大體增長平緩；COD、氨氮的排放量則分別34.26萬噸、5.36萬噸降低到17.9萬噸、1.3萬噸，說明工業(yè)廢水污染物去除率在不斷的提高。
2.2污染治理投入度指數(shù)董小林（2013）[6]將污染治理投入度指數(shù)定義為：一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)治理單位污染物所投入的資金。
3工業(yè)污染物排放與污染治理投資關(guān)系
3.1工業(yè)廢水排放與環(huán)境污染治理投資分析圖2為治理工業(yè)廢水投資及工業(yè)COD、工業(yè)氨氮排放量的關(guān)系。首先，投資量與污染物的排放呈降低的趨勢，而COD的排放量始終高于氨氮，且兩條曲線均高于工業(yè)廢水治理投資曲線，說明河南省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向工業(yè)，河南省廢水治理任重而道遠；其次，2007年、2011年的治理廢水投資額有所增加，造成COD、氨氮的明顯下降，而2010年投資相對較少，導(dǎo)致主要污染物的排放量出現(xiàn)略微反彈。說明增加治理工業(yè)廢水的投資能較好的控制污染物的排放。
3.2PCII與工業(yè)廢水治理投資關(guān)系由圖3知，COD與氨氮的污染治理投入度曲線緊隨治理工業(yè)廢水投資的變化而變化，2007年和2011年的投資金額增加，結(jié)果是二種污染物的治理效果得到明顯改善；2010年投資金額稍又降低，其治污效果也明顯降低，呈正相關(guān)。
4.結(jié)語
（1）環(huán)境污染治理投資規(guī)模偏小、總量不足是造成河南省環(huán)境質(zhì)量狀況較差的主要原因，其中工業(yè)污染治理投資總體偏低且逐年減少。（2）工業(yè)廢水中主要污染物的控制已初見成效，而工業(yè)廢水排放量仍大體平緩增長，在當(dāng)前水環(huán)境矛盾異常突出的形勢下，要達到或超出既定目標(biāo)，必須進一步加大工業(yè)廢水的治理投入。（3）工業(yè)COD的排放量顯著高于氨氮的排放量，而氨氮的污染治理投入度指數(shù)曲線表明其治理效果更好；污染治理投入度指數(shù)與治理工業(yè)廢水投資呈正相關(guān)關(guān)系。
參考文獻：
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在環(huán)境污染逐漸加重的情況下人們對城市環(huán)境的治理做出了一些努力，環(huán)境質(zhì)量在一定程度上得到了改善，但是對當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境狀況來說還需要更進一步的進行治理，在治理中需要不斷的提高人們的環(huán)境保護意識，促進治理效果更好的實現(xiàn)，城市環(huán)境保護部門應(yīng)該針對造成環(huán)境污染的行為或者生產(chǎn)狀況提出相應(yīng)的解決策略或制定相關(guān)的規(guī)定，使得環(huán)境污染治理有法可依。
一、城市環(huán)境污染現(xiàn)狀分析
1．城市環(huán)境大氣污染與水污染。
環(huán)境污染主要就是因為人們的活動造成的環(huán)境質(zhì)量的下降，在社會生產(chǎn)以及人類活動產(chǎn)生的各種廢棄物進入環(huán)境之中，當(dāng)它的含量超出了環(huán)境的自身凈化范圍的時候就會對生態(tài)平衡造成破壞。大氣污染與水污染就是環(huán)境污染的主要表現(xiàn)，大氣質(zhì)量的惡化對生態(tài)平衡發(fā)展以及人們的身體健康都會造成危害，我國工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，使得礦物燃料的使用增加，從而進入高空的煙塵以及有毒氣體等也更多，這種情況在發(fā)展中國家更加嚴(yán)重。再加上城市汽車數(shù)量的增加，加重了汽車尾氣對大氣的危害，大氣污染更加嚴(yán)重，頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣就是大氣污染的最好體現(xiàn)。在城市的環(huán)境發(fā)展中，水污染也是其中重要的污染問題之一，主要包含生活污水與工業(yè)廢水兩種類型。城市居民的日常生活會不斷的產(chǎn)生各種污水，而且不同地區(qū)這種污水的構(gòu)成也存在差異，通常污水中含有較高的硫、氮等化學(xué)物質(zhì)，與厭氣細(xì)菌相結(jié)合就會產(chǎn)生惡臭的物質(zhì)，而且生活污水中含有的細(xì)菌非常多，能夠為多種疾病的傳播提供有利條件，城市居民每人每天都會產(chǎn)生大量的生活污水，然后排入河流等水道之中，造成水體的污染。工業(yè)廢水對水體的污染更加嚴(yán)重，它具有面積廣、毒性大、成分復(fù)雜等特點，世界范圍內(nèi)每年排入自然水域中的污水大部分都是工業(yè)廢水，造成了城市居民用水的污染，加重了我國的水體污染問題。
2．固體廢棄物污染。
固體廢棄物主要就是人們在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種垃圾，在現(xiàn)代社會生活中，垃圾在城市中隨處可見，也成為了困擾人類的重大的環(huán)境問題，在城市中主要有生活垃圾與工業(yè)垃圾兩種。生活垃圾是人們?nèi)粘Ｉ钪兄圃斓母鞣N固體廢物，是造成環(huán)境污染的重要因素之一，城市雖然得到了快速的發(fā)展，但是垃圾堆積成山的現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重，比如上海每日產(chǎn)生的生活垃圾就有近萬噸之多。另外，工業(yè)垃圾的數(shù)量比生活垃圾的產(chǎn)生量更多，主要成分就是工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，而且工業(yè)垃圾對環(huán)境的危害更加嚴(yán)重，并且隨著工業(yè)的發(fā)展垃圾還在不斷的堆積，使得原有的固體廢物對環(huán)境形成的危害還沒有進行徹底的解決，新的問題又在不斷的出現(xiàn)，使得城市環(huán)境污染問題更加嚴(yán)峻。
二、城市環(huán)境污染的治理對策分析
1．增強城市居民的環(huán)境保護意識。
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展給現(xiàn)代城市發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，在社會主義市場經(jīng)濟條件下應(yīng)幫助市民更新觀念，樹立與社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的人口觀、資源觀和生態(tài)環(huán)境觀［1］。積極的對城市居民開展環(huán)保教育活動，加強相關(guān)知識思想的宣傳，形成一個良好的社會環(huán)保氛圍。實行以生態(tài)環(huán)境改善為主要目標(biāo)的社會道德、職業(yè)道德及家庭美德教育，為生態(tài)環(huán)境整體的良好營造打下思想基礎(chǔ)，破除原有的生活陋習(xí)，普及文明、科學(xué)的生活方式。利用設(shè)立的相關(guān)法律法規(guī)，達到城市環(huán)境衛(wèi)生以及企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生等的不斷優(yōu)化，為自然環(huán)境的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。還可以在環(huán)境保護的工作中開展環(huán)境美化的競賽，可以幫助市民更好的樹立環(huán)保意識，還可以與教育活動相結(jié)合發(fā)展，積極鼓勵人們?yōu)榻ㄔO(shè)衛(wèi)生城市、園林城市而共同努力，形成更加優(yōu)秀的城市形象，使城市居民的城市與環(huán)境意識都能夠得到本質(zhì)的改變與有效的提升。
2．改善城市發(fā)展規(guī)劃。
在城市發(fā)展中既要從長遠的角度考慮自身的發(fā)展?fàn)顩r，采用生物學(xué)中的宜適策略，既適度開發(fā)利用自然資源，又整治、保護自然環(huán)境［2］。在城市規(guī)劃中需要遵循集約與發(fā)展并重的原則，形成一條探索節(jié)約能源與集約化、規(guī)模化相結(jié)合的城市發(fā)展的道路，針對現(xiàn)階段存在的城市功能區(qū)布局雜亂的狀況，應(yīng)該進行調(diào)整，建立專門的工業(yè)園區(qū)，還可以增加工業(yè)生產(chǎn)效益。形成一種節(jié)約型的運輸系統(tǒng)，將公交作為城市的交通主體，適當(dāng)?shù)臏p少城市中的客貨運量，使得城市的生產(chǎn)生活體系的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)原料與能源節(jié)約的目的，減少城市中廢氣、廢渣的產(chǎn)生，減少汽車尾氣的排放，改善城市生態(tài)環(huán)境。在具體的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該對那些能耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)實行高新科技的產(chǎn)業(yè)嫁接，或者進行無污染產(chǎn)業(yè)的置換，增強城市規(guī)劃在環(huán)境污染治理中的調(diào)節(jié)功能。
3．加強對城市環(huán)境保護的建設(shè)發(fā)展。
在城市環(huán)保事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該首先對相關(guān)的環(huán)境保護法律、法規(guī)等進行完善，國家在環(huán)境保護的摸索中不斷完善環(huán)保法律、法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法力度［3］。對那些環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該責(zé)令其限期治理或者實行關(guān)閉，強化國家對環(huán)境保護的執(zhí)行力度，尤其是對那些化工、制藥等污染嚴(yán)重的領(lǐng)域應(yīng)該集體進行整頓，相關(guān)部門應(yīng)加強環(huán)境污染的監(jiān)管，對那些重點污染對象更要加強監(jiān)督，對出現(xiàn)的破壞環(huán)境的行為進行嚴(yán)厲的處罰。那些已經(jīng)取締的對環(huán)境造成污染的企業(yè)不能讓其有機會重新發(fā)展起來，要真正的發(fā)揮出監(jiān)管的作用，為環(huán)境保護的發(fā)展提供耿強有力的后盾。城市環(huán)境污染可以從兩個大的方面進行分析，其一就是綠地與居住用地的緊缺，造成了生活品質(zhì)的下降，屬于城市化發(fā)展中的缺陷之一。其二就是對生態(tài)資源的大量消耗，造成城市的空氣污染以及噪音污染、廢水等多方面的問題，要想有效的進行城市環(huán)境的污染治理就需要合理的規(guī)劃城市發(fā)展路徑，從不同方面對城市的污染狀況進行管理與控制。
參考文獻:
［1］劉夢輝．淺析城市環(huán)境污染及治理對策［J］．改革與開放，2010，22:99．
1 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前階段，我國地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我國七大水系中，水質(zhì)較好的是珠江和長江，其中海河的污染最嚴(yán)重。在我國26個國控重點湖泊中，只有1個滿足二類水質(zhì)，滿足三類水質(zhì)的有5個。而在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)藥、化肥以及除草劑的長期、大量使用，加之任意排放農(nóng)業(yè)廢棄物以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，致使部分農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)受到較嚴(yán)重的污染，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及農(nóng)民的健康狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均帶來一定程度的負(fù)面影響。
首先，在諸多污染源中，由禽畜養(yǎng)殖造成的污染現(xiàn)象較嚴(yán)重，且污染面也比較大。在很多農(nóng)村地區(qū)，禽畜養(yǎng)殖呈現(xiàn)出一種無序分散的狀況，且養(yǎng)殖數(shù)量通常比較多，產(chǎn)生的糞便、尿液，在未經(jīng)處理的情況下，直接排入到河溝等處，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影響到農(nóng)民飲用水的質(zhì)量。
其次，化肥以及農(nóng)藥等造成的污染。我國的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率卻不高，化肥的大量流失致使農(nóng)田土壤受到較嚴(yán)重的污染，并進一步影響到湖泊以及海洋的富營養(yǎng)化，成為最主要的水體面污染源。據(jù)統(tǒng)計，我國單位面積的農(nóng)藥用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水體以及空氣和土壤中。
再次，農(nóng)民生活造成的水環(huán)境污染也不容小覷。近年來，農(nóng)村人口越發(fā)集中，小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村聚居點的生活污水的排放量非常大，與此同時，生活污水的來源也不斷增多，包括人的糞便、廚房污水、家庭清潔污水等，此類水污染較為分散，給治理帶來了困難。在農(nóng)村地區(qū)，幾乎普遍缺少污水處理設(shè)施，使農(nóng)村河流受到了較為嚴(yán)重的污染。
最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，也會排放出大量的廢水，其流入到農(nóng)田、河溝等處，致使周邊水環(huán)境受到較嚴(yán)重的污染，加之隨意排放的工業(yè)固體廢棄物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染嚴(yán)重的企業(yè)不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況不斷加劇。
2 農(nóng)村水環(huán)境污染治理
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理策略
農(nóng)村水環(huán)境污染的防治不可一蹴而就，其是一項系統(tǒng)性的工程，涉及到方方面面，諸如社會、經(jīng)濟以及技術(shù)和環(huán)境等。鑒于我國農(nóng)村水環(huán)境惡化的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重，一定要及時采取措施加強治理，使農(nóng)村飲用水安全問題逐步得到有效解決。在具體對農(nóng)村水環(huán)境污染進行治理的過程中，宜充分借鑒國外的經(jīng)驗，并考量當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，綜合各方面的實際情況，采取有針對性的治理措施。為使農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況得到有效治理，政府宜加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并加大宣傳力度，以此提高農(nóng)民的積極性，使我國農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況逐步得到緩解。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理措施和技術(shù)
2.2.1 倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以使農(nóng)村面源污染得到一定程度的減少。為此，宜提倡循環(huán)經(jīng)濟理念，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)得以有效實現(xiàn)。同時，通過這種方式也可以從源頭上預(yù)防農(nóng)村水環(huán)境污染。在具體進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民一定要合理施用氮肥，并適度增加有機復(fù)合肥以及生物肥料的用量，應(yīng)用生物防止病蟲害技術(shù)，使化肥以及農(nóng)藥的總體用量得到有效控制，通過生態(tài)平衡施肥技術(shù)以及生態(tài)防治技術(shù)，使水、肥的利用效率逐步得到顯著提高，在此基礎(chǔ)之上，建立并完善生態(tài)合理、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展的同時滿足現(xiàn)階段的可持續(xù)發(fā)展理念，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。
2.2.2 推廣一體化發(fā)展模式。這里所說的一體化發(fā)展，主要是使集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)得到同步推廣和發(fā)展。在此過程中，宜致力于生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)以及生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。宜采用沼氣綜合利用技術(shù)，使得治理集約化畜禽養(yǎng)殖場的污染狀況逐步得到緩解，并使得禽畜的糞便逐漸減量，降低其對水資源的危害，將沼渣以及沼液有效轉(zhuǎn)化為有機肥料，從而使農(nóng)村的資源、能源和環(huán)境問題得到有效緩解。
2.3 農(nóng)村生活污水的治理措施和技術(shù)
2.3.1 集中處理模式。在人口總數(shù)比較多且產(chǎn)生的污水量比較大的村鎮(zhèn)，比較適宜集中處理模式。通過管網(wǎng)將污水有效收集起來，建設(shè)并完善污水處理廠，經(jīng)過處理后，使相關(guān)污水可以進行有效排放或者回收利用。在此過程中，活性污泥法以及SBR等方法應(yīng)用較為廣泛。
2.3.2 分散處理模式。現(xiàn)階段，對生活污水進行分散式處理的技術(shù)主要有以下種類：土地處理系統(tǒng)以及高效藻類塘技術(shù)、厭氧沼氣池技術(shù)等，以上技術(shù)的應(yīng)用效果均較好。其中土地處理系統(tǒng)是現(xiàn)階段國內(nèi)應(yīng)用最廣泛的污水凈化技術(shù)。在高效藻類塘處理系統(tǒng)的應(yīng)用中，可將藻菌共生生物體當(dāng)作凈化手段，使污染物得以被有效去除。采用該種方法，不僅效果好，且實施成本較低廉。選擇人工濕地處理系統(tǒng)，可以通過自然生態(tài)系統(tǒng)中物理以及化學(xué)、生物的協(xié)同作用達到凈化水質(zhì)的目的?，F(xiàn)階段，在我國農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)中，最經(jīng)濟、最有效的方法莫過于厭氧沼氣池技術(shù)，其具有一個顯著的優(yōu)勢：可以實現(xiàn)污水處理和資源化利用的有效結(jié)合，使污水中的相關(guān)物質(zhì)經(jīng)過處理后有效轉(zhuǎn)化為生活
用能。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的措施
事前的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實的反映市場供求關(guān)系,導(dǎo)致市場資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險中,保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱問題,污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風(fēng)險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進行有效的風(fēng)險識別和評估、細(xì)分市場,就無法制定出真實反映投保人風(fēng)險狀況的費率,市場就會缺乏效率。逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場的出現(xiàn)。由于信息不對稱、保險公司細(xì)分市場和差別定價能力不足等原因,保險公司采取平均定價法,導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險低或者風(fēng)險控制有效的企業(yè)退出保險市場,而高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險,致使保險市場失敗。由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風(fēng)險分擔(dān)和大數(shù)法則的運用,保險公司出于自身經(jīng)濟利益不愿承保檸檬市場中的高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。
(二)有限理性、機會主義與污染企業(yè)投保意愿不足
西蒙(1947)認(rèn)為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟活動主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進性,污染企業(yè)有時并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟和社會影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風(fēng)險管理的必要性,降低了其投保意愿。投機性和逐利性使得機會主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認(rèn)為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責(zé)任保險就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。
二、環(huán)境污染強制責(zé)任保險:效率與公平的權(quán)衡
(一)責(zé)任保險市場失靈與政府監(jiān)管
市場機制本身不具備實現(xiàn)社會目標(biāo)的功能,當(dāng)存在信息不對稱和外部效應(yīng)時會造成市場的失靈,使市場機制在環(huán)境污染和保護等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用,導(dǎo)致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險制定為強制保險,作為一種經(jīng)濟干預(yù)手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經(jīng)濟管理職能。
(二)環(huán)境污染強制責(zé)任保險與維護社會公平
近年來，管理會計經(jīng)過進一步的發(fā)展，出現(xiàn)了環(huán)境管理會計這個新領(lǐng)域，環(huán)境管理會計是隨著可持續(xù)發(fā)展得理念而產(chǎn)生的。也是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，這是區(qū)別于以往的經(jīng)濟增長方式，也是一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這意味著中國經(jīng)濟的發(fā)展方式已經(jīng)步入一個新的階段。在此背景下，地方政府應(yīng)該在增加稅收的同時全面控制其工作各個階段。對于環(huán)境管理會計，國際會計師事務(wù)所聯(lián)合會有一個這樣的定義：通過開發(fā)和實施恰當(dāng)?shù)膿Q環(huán)境相關(guān)的會計系統(tǒng)和實務(wù)，對環(huán)境和經(jīng)濟績效進行有效的管理，它包括和環(huán)境有關(guān)的會計信息的披露和審計，大事環(huán)境管理戰(zhàn)略規(guī)劃是其側(cè)重點。
Cumberland(1981)分析了稅收競爭和環(huán)境污染之間的關(guān)系，他的觀點是：地方政府會通過環(huán)境監(jiān)管方式降低其招商引資的社會成本，這樣會使地方政府在環(huán)境規(guī)劃方面陷入“趨劣競爭”。總體上而言，地區(qū)環(huán)境狀況和破壞性地方政府間的稅收競爭有關(guān)。環(huán)境業(yè)績評價主要考核地方政府在環(huán)境管理方面的成效，是環(huán)境管理會計的重要內(nèi)容之一。在地方政府的經(jīng)濟績效考評中，可以通過其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境績效考評來實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)是否在環(huán)境治理方面進行投資;二是企業(yè)在主要環(huán)境衡量檢測指標(biāo)上是否達標(biāo);三是企業(yè)對于其生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的有毒有害材料，廢舊物資是否進行了妥善處理;四是企業(yè)在達成目標(biāo)績效所耗費的資源是否在標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi);五是企業(yè)是否在環(huán)境污染治理方面取得成效。同時，也可以從社會層面對地方政府的經(jīng)濟績效進行綜合考評。Rauscher(2005)也指出，為了獲得競爭優(yōu)勢，地方政府可能會在經(jīng)濟競爭中采取降低稅負(fù)或方式環(huán)境監(jiān)管或兩者兼有的策略。將地方政府的環(huán)境行為對社會的影響，應(yīng)涵蓋在保護和改善環(huán)境方面做出的貢獻和環(huán)境忽然對社會造成的危害，進行綜合對比和分析，從而衡量地方政府是否在環(huán)境管理方面真正取得實效。
但是，保護環(huán)境資源的保障之一就是進行經(jīng)濟發(fā)展。地方政府不但要考慮相關(guān)利益主體承擔(dān)的經(jīng)濟受托責(zé)任，更要擺脫以往“先污染后治理”的老路?？梢悦鞔_的是，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間確實存在某種“倒U型關(guān)系”，具體而言，在經(jīng)濟發(fā)展初期，環(huán)境質(zhì)量確實會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等因素降低，但是一旦到達臨界值，環(huán)境質(zhì)量將隨著經(jīng)濟發(fā)展進一步上升而上升。因為此時人們已經(jīng)意識到環(huán)境保護的重要性并會采取行動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。不可忽視的是，不同地區(qū)間的稅收競爭是影響環(huán)境規(guī)制強度的一個重要因素。在當(dāng)前財稅分權(quán)的背景下地方政府在具有不同外部性的污染物治理問題上會存在一定的策略選擇，這樣的選擇往往和稅收收入相關(guān)。
通過環(huán)境成本計量的比例計量法，參照余緒纓(2004)在《管理會計研究》中建立的環(huán)境污染評價指標(biāo)體系，結(jié)合《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》(2014)中的主要污染物指標(biāo)，本文主要選擇了水、固體廢棄物、大氣三個因素，這主要是考慮到指標(biāo)的代表性、可行性和關(guān)聯(lián)性，能夠較為全面地反映地區(qū)環(huán)境污染的狀況與差異。通過對2008年和2014年我國31個省的主要污染物排放水平進行比例計量，得出綜合分值。本文將稱為環(huán)境污染水平定義為分值，分值越大，排名越靠前，則污染越嚴(yán)重。
比例計量法是將地方政府績效考評中與環(huán)境保護相關(guān)的因素以一定比例進行計量的方法。
通過上表可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染較嚴(yán)重的省份主要有河北、山東、遼寧、江蘇和江西;環(huán)境污染不太嚴(yán)重的省份主要有寧夏、青海、甘肅和海南。直轄市中，重慶的環(huán)境污染最為嚴(yán)重?？v向比較可以看出山西、內(nèi)蒙古和新疆的環(huán)境污染水平在不斷惡化，浙江、四川和廣西則略有好轉(zhuǎn)。綜合以上，環(huán)境污染較為嚴(yán)重的省份集中在中東部地區(qū)，不過今年環(huán)境污染有向西部內(nèi)陸地區(qū)蔓延的趨勢，同時沿海省份也意識到了環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，有些省份已采取有效措施治理本省的環(huán)境污染。
以上結(jié)論在政策層面有較強現(xiàn)實意義：
第一，人事任免權(quán)的過度集中會導(dǎo)致地方政府官員的短視行為(比如對于治理成本較高的污染物的選擇性忽視)。中央政府在利用經(jīng)濟措施激勵地方政府官員重視環(huán)保問題的同時，更應(yīng)該從行政上給予其激勵。并結(jié)合環(huán)境管理會計的相關(guān)制度設(shè)計，推進地方政府官員績效考評體系改革，建立更為科學(xué)合理的考評機制。
第二，環(huán)境管理會計的考評理念對于地方污染治理有著不可估量的作用。立足于環(huán)境保護和地方稅收的綜合考慮，以“零缺陷”為最終的目標(biāo)，全面確保地方稅收建立在保證符合環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)之上。
第三，提升工業(yè)污染治理投資效率，構(gòu)建完善的污染治理體系。在環(huán)境管理會計的評價體系中，3E的理念應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀詻Q的貫徹和落實。注重效率是重中之重，如何用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，也是社會關(guān)注的重點。
第四，增加環(huán)境保護信息的透明度，健全環(huán)保投資的全過程督查與績效考評制度，動員社會力量廣泛參與環(huán)保事業(yè)。
關(guān)鍵詞:
環(huán)境污染;經(jīng)濟增長;環(huán)境庫滋涅茨曲線;模型
前言
隨著可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的提出，人們在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境問題變得尤為突出，環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系也受到人們的廣泛關(guān)注。事實上，正如包群(2006)［1］所言:大多數(shù)的發(fā)展中國家以及新興工業(yè)化國家的發(fā)展實踐都表明了一個問題:環(huán)境污染、資源耗竭是經(jīng)濟增長階段所面臨的重要難題。一方面是人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟增長對自然資源的過度開采利用以及工業(yè)污染物排放量的不斷增加，導(dǎo)致了環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)重;另一方面是資源的可耗竭性、環(huán)境惡化反過來也限制了經(jīng)濟的長期持續(xù)增長。隨著時代的發(fā)展將會有越來越多的研究者不再單純的研究經(jīng)濟增長給環(huán)境所帶來的影響，而是開始關(guān)注環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展之間所存在的雙向反饋機制 環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系實證研究是協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要研究內(nèi)容，在Grossman等(1991)、Shafik等(1992)與Panayotou(1993)對兩者關(guān)系進行實證研究以及后來經(jīng)濟學(xué)家的研究總結(jié)的基礎(chǔ)上，學(xué)者們把經(jīng)濟增長和環(huán)境污染之間的這一關(guān)系命名為環(huán)境庫滋涅茨曲線(EKC)［1］。雖然環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題已受到了諸多學(xué)者的探討及研究，但是不同的研究者估計的樣本國家卻不盡相同，這使得眾多的研究結(jié)論出現(xiàn)較大的分歧，且難以比較。鑒于環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展都會關(guān)系到國家乃至全球人類的生存與發(fā)展，開展探討總結(jié)研究兩者之間的關(guān)系的綜述工作，將具有利于今后環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系實證研究意義，具有協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，制定出使兩者和諧發(fā)展政策的現(xiàn)實應(yīng)用意義。
1關(guān)系理論的提出
1955年，西蒙·庫茲涅茲(SimonKuznets)在其《經(jīng)濟增長與收入不平等》論文中，從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度提出了人均財富增長(效率、發(fā)展)與人均財富分配(公平)之間的關(guān)系問題，在此之后Grossman等(1991)的研究對此做出了開創(chuàng)性的貢獻。他們首先對多種污染物的排放與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了計量分析，發(fā)現(xiàn)SO2、煙塵和一些水污染的指標(biāo)(缺氧量和重金屬濃度)與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)出和庫滋涅茨曲線相似的倒U型關(guān)系。1992年世界銀行的《世界發(fā)展報告》以“發(fā)展與環(huán)境”為主題，擴大了環(huán)境質(zhì)量與收入關(guān)系研究的影響。1997年P(guān)anayotou借用1955年庫茲涅茨界定的人均收入與收入不均等之間的倒U型曲線，首次將這種環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的關(guān)系稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)。此關(guān)系的提出引發(fā)了經(jīng)濟學(xué)家們對經(jīng)濟增長和環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的廣泛研討。由于數(shù)據(jù)的限制，以往大多數(shù)的EKC研究主要集中于跨國的計量分析。無論是國內(nèi)的研究者還是國外的研究者，在深度上，已經(jīng)有很多學(xué)者研究了經(jīng)濟因子與環(huán)境因子之間的潛在關(guān)系，并得出了兩者之間所存在的關(guān)系模型，例如:吳玉萍等(2002)通過分析經(jīng)濟因子與環(huán)境因子相互關(guān)系，探究北京市經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量演替軌跡，以建立北京市經(jīng)濟增長與環(huán)境污染水平計量模型，為評價北京市環(huán)境政策提供依據(jù)。在廣度上，關(guān)于兩者的實證研究已遍及多個城市或者國家，例如:Shafik研究了31個國家的47個城市，Kaufmannetal．(1998)搜集到了從1974年到1989年為止共13個發(fā)達國家和10個發(fā)展中國家的相關(guān)數(shù)據(jù);而在Bertinelli和Strobl(2005)研究中，涉獵到了122個國家1950年－1990年間的面板數(shù)據(jù)［2］;黃菁(2010)運用聯(lián)立方程的估計方法對中國2003年－2007年的278個城市的環(huán)境數(shù)據(jù)進行實證分析［3］。在計量方法的選擇上，大部分學(xué)者仍然沿用早期文獻的傳統(tǒng)估計方法，即采用單個多項式方程對數(shù)據(jù)進行估計。
2實證研究的方法
2．1基于截面數(shù)據(jù)的實證研究從整理的文獻數(shù)據(jù)來看，以截面數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系實證的研究不在少數(shù)，截面數(shù)據(jù)不要求統(tǒng)計對象及其范圍相同，但要求統(tǒng)計的時間相同，這就要求調(diào)查者能夠選取同一時間點上的大量數(shù)據(jù)，并對其做統(tǒng)計上的分析。其中Pan-ayotou(1993)選用了1985年的54個國家的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以人均GDP作為經(jīng)濟因子，選取二氧化硫、氮氧化物、SPM污染物指標(biāo)以及生態(tài)破壞指標(biāo)森林砍伐率為環(huán)境因子，建立計量模型探究了環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)人均GDP和三種污染物的關(guān)系符合對數(shù)二次函數(shù)模型，呈現(xiàn)倒U型曲線;與此同時，還建立了森林砍伐率與人均收入和人口密度之間的函數(shù)，進一步證實了環(huán)境庫茲涅茨曲線的存在。在接下來的研究中，NehaKhanna(2002)選取了單指標(biāo)(CO、O3、NOx)關(guān)于面源污染物的收入彈性的分析。在環(huán)境庫茲涅茨曲線被提出的初期，人們所做的實驗大部分是在截面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以驗證EKC是否存在作為出發(fā)點，而后期的研究則相對較少。雖然有不少學(xué)者會基于截面數(shù)據(jù)對環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系進行實證的研究，但本人認(rèn)為，以此為基礎(chǔ)的研究存在著很大的局限性，以此為基礎(chǔ)呈現(xiàn)出的倒U型曲線，只能證實了環(huán)境庫茲涅茨曲線的存在，而不能作為對國家或者地區(qū)進行政策上的建議以及預(yù)測經(jīng)濟增長對環(huán)境污染所帶來的潛在性危機或者優(yōu)勢，或許，這也是為什么后來的學(xué)者不再專門針對截面數(shù)據(jù)而進行討論的原因所在。
2．2基于時間序列的實證研究時間序列分析預(yù)測法是根據(jù)食物過去的變化趨勢預(yù)測未來的發(fā)展，它的前提是假定事物的過去會同樣延續(xù)到未來?；跁r間序列關(guān)于經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的實證研究，正是根據(jù)客觀事物發(fā)展的這種連續(xù)規(guī)律性，運用過去的歷史數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計分析，進一步推測未來的發(fā)展趨勢。此類方法多被用于探究某一城市在不同時間段的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上對該城市的環(huán)境保護政策提出相應(yīng)的建議。例如盧源泉等(2012)選取蘭州市2002年－2010年主要工業(yè)污染物排放量等定量指標(biāo)表征蘭州市環(huán)境污染狀況，選取GDP總量表征經(jīng)濟增長狀況，分析得出蘭州市經(jīng)濟增長和環(huán)境污染之間呈現(xiàn)出發(fā)達國家所描述的“倒U型”(EKC)關(guān)系，但集中在左半段，污染水平較高，并在此基礎(chǔ)上提出針對蘭州市經(jīng)濟運行狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要借助國家能源發(fā)展戰(zhàn)略西移，進一步加大“治舊控新”力度的相關(guān)建議［4］。國內(nèi)對經(jīng)濟增長與環(huán)境關(guān)系的研究起步較晚，并且大多數(shù)研究均采用時間序列數(shù)據(jù)進行分析，所選的樣本城市、指標(biāo)和EKC擬合模型有所不同，得出的結(jié)果亦有所差異。如表1所示近年來國內(nèi)部分學(xué)者利用時間序列數(shù)據(jù)對不同城市EKC的實證研究，由此可見利用時間序列研究具體地區(qū)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關(guān)系已成為環(huán)境與經(jīng)濟交叉領(lǐng)域的研究熱點之一。但基于時間序列數(shù)據(jù)的預(yù)測本身存在一定缺陷，因此，在結(jié)果分析預(yù)測中，要結(jié)合現(xiàn)實分析現(xiàn)象變化的新特點和新表現(xiàn)，并且將這些新特點和新表現(xiàn)充分考慮在預(yù)測值內(nèi)?；跁r間序列數(shù)據(jù)的研究分析，當(dāng)遇到外界發(fā)生較大變化，往往會有較大偏差，因此不能一味的參考之前研究者所做出的研究結(jié)果。與此同時，由于此方法只針對某一城市而言，所以得出的結(jié)論不存在全面性及普遍性，不能由此推斷出其他城市的相關(guān)結(jié)論。
2．3基于面板數(shù)據(jù)的實證研究基于面板數(shù)據(jù)的實證研究可以克服時間序列分析受多重共線性的困擾，能夠提供更多的信息、更多的變化、更少共線性、更多的自由度和更高的估計效率，比較全面綜合的對經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系進行探索與研究，得出的結(jié)論相對于前兩種也更有說服力?；诿姘鍞?shù)據(jù)的優(yōu)點國內(nèi)外不少學(xué)者在其基礎(chǔ)上對經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系進行了探索與研究。例如:Shafik(1994)和Panayotou(1997)利用GEMS的數(shù)據(jù)，研究了31個國家的47個城市;Harris、Chambers和Kahn利用146個國家1961年－2000年的生態(tài)足跡和人均GDP數(shù)據(jù)進行探索研究，結(jié)果表明生態(tài)足跡與人均GDP不存在倒U型曲線關(guān)系，并提出經(jīng)濟增長自身不會改善環(huán)境的結(jié)論。同樣國內(nèi)基于此方法的研究也不在少數(shù)，例如:包群、彭水軍(2006)基于1996年－2000年中國30個省(市、自治區(qū))6類環(huán)境指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建包括產(chǎn)出方程與污染方程在內(nèi)的聯(lián)立方程組綜合考察，經(jīng)驗結(jié)果支持了經(jīng)濟增長與污染排放的雙向作用，并提出了同時提高治污能力與促進經(jīng)濟持續(xù)增長的政策組合［1］。張成等(2011)在質(zhì)疑該“同質(zhì)”假設(shè)的前提下，對中國31個省份進行整體和分組檢驗［6］。王敏，黃瀅(2015)利用112座城市在2003年—2010年間的大氣污染濃度數(shù)據(jù)，考察了中國經(jīng)濟增長和環(huán)境污染之間的關(guān)系［7］。由于面板資料的選取和分析會耗費研究者大量的時間和精力，以及數(shù)據(jù)可能不夠全面，大部分學(xué)者會避開基于此方法的研究，而選擇使用截面數(shù)據(jù)或者時間序列數(shù)據(jù)，但是，基于面板數(shù)據(jù)建立的模型可以增加估計量的抽樣精度，對于固定效應(yīng)模型能得到參數(shù)的一致估計量，甚至有效估計量，面板數(shù)據(jù)建模比單截面數(shù)據(jù)建?？梢垣@得更多的動態(tài)信息，最后得出的結(jié)論會更有說服力更加全面綜合的論證和闡述經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系。
3四種基本關(guān)系
對文獻中涉及到不同的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系進行總結(jié)得出，兩者之間目前呈現(xiàn)出了四種基本關(guān)系:倒U形關(guān)系、同步關(guān)系、U形關(guān)系和N形關(guān)系。這四種基本關(guān)系圖(如圖1所示)在李玉文等(2005)有所體現(xiàn)，與此同時他們在總結(jié)其他研究者的基礎(chǔ)上對每種關(guān)系都進行了理論解釋(如表2所示)，并且也能在相關(guān)文獻中找到這些關(guān)系的存在［8］。雖然在所研究的文獻中大部分研究者得出的結(jié)論只涉及其中一種或者兩種基本關(guān)系，但張成等(2011)在對中國31個省份進行整體和分組檢驗的探究過程中，卻同時涉及到了這四種基本關(guān)系，研究結(jié)果表明:(1)環(huán)境污染與經(jīng)濟增長的關(guān)系具有多種表現(xiàn)形態(tài)，這主要取決于地區(qū)和污染指標(biāo)的選取，具體會呈現(xiàn)單調(diào)遞減、“U”型、倒“U”型、“N”型和倒“N”型五種關(guān)系;(2)不同組別的當(dāng)前經(jīng)濟水平會給不同污染物帶來不同的內(nèi)生性影響［6］。由此可見，經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系并非只存在倒“U”型曲線，除了目前研究者得出的這四種基本關(guān)系以及張成等(2011)所涉及的倒“N”型曲線之外，是否還存在其他關(guān)系，仍有待考察。
3．1倒U型關(guān)系倒U曲線，美國著名經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞?955年所提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟發(fā)展過程而變化的曲線，是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中重要的概念。其表明:在經(jīng)濟發(fā)展過程開始的時候，尤其是在國民人均收入從最低上升到中等水平時，收入分配狀況先趨于惡化，繼而隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步改善，最后達到比較公平的收入分配狀況，呈顛倒過來的U的形狀。Y軸表示是基尼系數(shù)或分配狀況，X軸是時間或收入狀況。倒U曲線所表明的收入分配變化狀況與實證研究并不完全符合，所以也常常被稱作“倒U假說”。
3．2U型關(guān)系在部分學(xué)者的實證研究中出現(xiàn)了環(huán)境污染指標(biāo)隨收入的增加先下降到一定水平而后逐漸升高的情況，即環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟增長呈U型關(guān)系。可能的原因包括以下幾種:第一是研究人員選擇的指標(biāo)不同，不同的指標(biāo)呈現(xiàn)的關(guān)系圖有所不同;第二是選取的時間段不同，在不同階段可能因某些不確定的因素使得曲線表現(xiàn)出不同形式;第三可能是計量模型選取有所差異，不同的計量模型導(dǎo)致不同變數(shù)之間的關(guān)系可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。
3．3同步關(guān)系在某些經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關(guān)系實證研究中，兩者的關(guān)系圖并沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，環(huán)境壓力是隨經(jīng)濟發(fā)展同步增加的。因為不同的國家經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在選用多個國家的綜合環(huán)境污染指標(biāo)時可能出現(xiàn)同步關(guān)系;再者可能是城市或者國家經(jīng)濟發(fā)展尚未到達分離階段，環(huán)境壓力仍然隨著經(jīng)濟發(fā)展同步增加。
3．4N型關(guān)系環(huán)境污染和經(jīng)濟增長呈N型關(guān)系，很好地體現(xiàn)了“重組假說”，重組假說提出了環(huán)境污染和經(jīng)濟增長的分離狀態(tài)不會一直不變，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)達到一定規(guī)模后，兩者的關(guān)系將會重新組合，從而呈現(xiàn)N型關(guān)系。另外不同的指標(biāo)也可能導(dǎo)致N型關(guān)系的出現(xiàn)，例如陳延斌等(2011)選取山東省1981年－2010年經(jīng)濟與環(huán)境數(shù)據(jù)，探究山東省經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量的演替軌跡。結(jié)果表明:山東省工業(yè)廢水與工業(yè)固體廢棄物的EKC呈“倒U形右側(cè)”曲線特征，SO2與煙塵的EKC呈“N形”曲線特征。
4研究存在的問題
近年來，隨著環(huán)境問題的突出，越來越多的人開始關(guān)注經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系問題，有的學(xué)者是在EKC基礎(chǔ)上進行的探討，有的學(xué)者是在證實EKC理論的合理性及其存在的問題。通過對部分文獻的分析，本文總結(jié)出了以下幾個問題。
4．1理論本身的問題首先，EKC假定收入僅是一個外生變量，環(huán)境惡化并不減緩生產(chǎn)活動進程，生產(chǎn)活動對環(huán)境惡化無任何反應(yīng)，并且環(huán)境惡化也未嚴(yán)重到影響未來的收入。但是，低收入階段環(huán)境惡化嚴(yán)重，經(jīng)濟則難以發(fā)展到高水平階段，也達不到使環(huán)境改善的轉(zhuǎn)折點。經(jīng)濟增長與環(huán)境是互動的大系統(tǒng)，環(huán)境惡化也影響經(jīng)濟增長和收入提高，因此需要構(gòu)建將收入內(nèi)生化的模型探討環(huán)境質(zhì)量與收入水平間的互動關(guān)系。大多數(shù)的文獻是在探討經(jīng)濟增長對環(huán)境的影響，很少會有學(xué)者去探究其雙向的作用。張樂柱、吳穎懿(2013)的文獻也證實了經(jīng)濟增長與環(huán)境之間存在著雙向的作用，他們利用VAR模型脈沖響應(yīng)函數(shù)方法，分析了廣東省1985年－2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的動態(tài)關(guān)系，結(jié)果顯示:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了環(huán)境壓力，但環(huán)境質(zhì)量變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長存在著反作用，即對環(huán)境污染進行控制反而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，時滯效應(yīng)約為3～4年［9］。其次，研究表明EKC的適用性受到局限。EKC不能概括各種條件下環(huán)境質(zhì)量與收入間的關(guān)系，在環(huán)境與收入理論關(guān)系的七種形態(tài)中，EKC僅是其中的一種形態(tài)，其倒U型不能適用于所有的環(huán)境———收入關(guān)系。再者，在污染指標(biāo)上，污染可分為存量污染與流量污染，事實證明EKC無法揭示存量污染的影響。從EKC的適用時間長短來看，EKC即使在考察時間段或較短時期內(nèi)成立，在長期也可能不成立，會呈現(xiàn)N型曲線，即開始顯示了倒U型，達到特定收入水平后，收入與污染間又呈現(xiàn)同向變動關(guān)系。因此，環(huán)境－收入關(guān)系的理論基礎(chǔ)還需要深入探討。
4．2模型建立的問題目前，研究用EKC模型的基本函數(shù)有三種:二次函數(shù)型，三次函數(shù)性，以及將二次函數(shù)、三次函數(shù)與對數(shù)形式相結(jié)合的模型。模型如下:二次函數(shù):y=a+b1x+b2x2+e;三次函數(shù):y=a+b1x+b2x2+b3x3+e;對數(shù)函數(shù):lny=a+b1lnx+b2(lnx)2+e。式中:y為污染物排放量(產(chǎn)生量);x為人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP);a為常數(shù)項;b1，b2，b3分別為模型相關(guān)參數(shù);e為模型隨即誤差項。在現(xiàn)存的文獻中，一般都是在基于一般函數(shù)的探究，對于對數(shù)函數(shù)的探究少之又少，如表3所示同一區(qū)域不同擬合模型所得出的不同結(jié)果來看，擬合模型選取的不同將會導(dǎo)致結(jié)果的不同。其次，在計量方法上，國內(nèi)的研究普遍照搬國外的模型與方法，無法深入探討經(jīng)濟增長和環(huán)境污染的內(nèi)在聯(lián)系及其決定機制。
4．3數(shù)據(jù)和指標(biāo)選取的問題在數(shù)據(jù)選取上，數(shù)據(jù)的選取對研究探討環(huán)境質(zhì)量與收入水平間的互動關(guān)系產(chǎn)生非常重要的影響，由于數(shù)據(jù)不全，近年來研究的數(shù)據(jù)類型大部分是截面數(shù)據(jù)或典型調(diào)查數(shù)據(jù)。用這些數(shù)據(jù)就意味著把所有國家或地區(qū)看成同質(zhì)的，這不符合實際情況。數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確與否將在很大的程度上影響結(jié)果的準(zhǔn)確。在污染指標(biāo)上，污染可分為存量污染與流量污染，流量污染物僅對環(huán)境產(chǎn)生影響，存量污染物經(jīng)一段時間積累后在將來對環(huán)境產(chǎn)生影響。兩者的區(qū)分視考察時間長短而定，二氧化硫、懸浮物、氧化氮、一氧化碳以及一些水污染物等從短期看可作存量污染物，但從長期來看則是流量污染物。一般的探究者只是對其中的一種污染做研究，很少有學(xué)者針對流量指標(biāo)和存量指標(biāo)皆做研究，從大量的實證研究可以看出不同的指標(biāo)可能會得出不同的結(jié)果，例如:盧源泉等(2012)經(jīng)過反復(fù)擬合，得出蘭州市固體廢棄物排放與GDP呈現(xiàn)出弱“N”型曲線關(guān)系，廢水排放量與GDP呈現(xiàn)出弱“倒U型”曲線，廢氣SO2排放量與GDP呈顯著的三次“N”型曲線關(guān)系，煙塵排放量與GDP呈現(xiàn)二次“U”型曲線關(guān)系，主要為“U”型曲線的左半段［4］，若此過程中只選擇單一指標(biāo)來衡量蘭州市的環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，肯定會得到不同的答案，這也就違背了準(zhǔn)確性的原則。
5結(jié)語
庫茲涅茲曲線作為關(guān)于經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型期的一個假說，對當(dāng)今中國有非常大的參考價值。無論是從健康發(fā)展經(jīng)濟角度、建設(shè)生態(tài)文明還是構(gòu)建和諧社會角度，庫茲涅茲曲線都敦促著政府與民眾對中國的發(fā)展盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)。最后，在對已有的文獻研究進行簡單的回顧性綜述的基礎(chǔ)上，本文將對環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系實證研究的前景進一步展望:指標(biāo)的選取上，首先不能只選取單一指標(biāo)，要兼顧存量污染與流量污染，其次不能局限于環(huán)境污染，選取生態(tài)環(huán)境和資源方面的指標(biāo)是未來研究的一個重要方面。在模型構(gòu)建上，不能照搬國外的模型與方法，要根據(jù)以及收集到的數(shù)據(jù)建立能夠控制其他變量的影響，突出主要因素的數(shù)量模型。最重要的一點，在未來研究中應(yīng)重視環(huán)境與經(jīng)濟之間的雙向作用，不能只單純的探究經(jīng)濟對環(huán)境的單向作用，在互相作用機制方面進行深入研究，這對改善環(huán)境質(zhì)量和指導(dǎo)人類發(fā)展具有重要意義。
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一、綠色預(yù)警指標(biāo)體系建立的必要性
中國當(dāng)前面臨著一系列資源、環(huán)境與社會問題，特別是其中的資源與環(huán)境問題已經(jīng)引起全社會的高度重視。盲目追求經(jīng)濟高增長將會加劇環(huán)境惡化，資源枯竭，從而阻礙經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，并最終阻礙中國的現(xiàn)代化進程。《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》最新測算結(jié)果表明，從環(huán)境污染治理的角度核算，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，約需要一次性直接投資10800億元(不包括已發(fā)生的投資)，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的6.8％?！碍h(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失”相當(dāng)于當(dāng)年GDP的3.03％(低估值)。這里的污染損失尚未包括大氣污染造成的清潔費用的增加、地下水污染、土壤污染和生態(tài)破壞造成的損失。顯而易見，中國經(jīng)濟增長所付出的環(huán)境代價非常沉重。
“十一五”時期，是河北省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，加大經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，成為河北省發(fā)展經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長的主要模式，但也成為環(huán)境污染與能源耗費的重點對象。河北省目前還處于工業(yè)化中期的初始階段，能源消耗以煤炭為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源密集型和資本密集型為主，資源消耗量和污染物排放量大?！笆濉逼陂g，全省經(jīng)濟快速發(fā)展，其中高能耗、高物耗的火電、鋼鐵、建材等行業(yè)更是過熱發(fā)展，而污染治理進程緩慢，海河流域污染防治計劃完成率不足50％，全省主要污染物排放總量控制目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等均沒有全部完成?？梢姳仨毺幚砗媒?jīng)濟――能源――環(huán)境三者之間的關(guān)系，對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立綠色預(yù)警指標(biāo)體系，推行綠色GDP核算體系，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源泉。為未來的經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護提供預(yù)測和可行方案。
二、河北省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建
在分析了河北省及其他一些國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體狀況和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系分為四個分系統(tǒng)：信息指標(biāo)系統(tǒng)、信息調(diào)查系統(tǒng)、綠色監(jiān)測預(yù)警模型、綠色預(yù)警專家委員會等。
(一)信息指標(biāo)系統(tǒng)的選擇
現(xiàn)行的GDP經(jīng)濟核算體系和統(tǒng)計方法中，沒有把環(huán)境的投入(包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入)計算在內(nèi)，忽視了資源損耗和環(huán)境退化等難以計量的社會經(jīng)濟發(fā)展成本，因此得出的經(jīng)濟數(shù)據(jù)是片面的，不能全面反映一國或一地區(qū)當(dāng)前和將來的凈福利變化。所以在指標(biāo)選擇時，我們采用綠色GDP核算體系，從實物量和價值量兩方面核算資源環(huán)境損耗，選擇的宏觀評價指標(biāo)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)均由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物處置量指標(biāo)四大部分構(gòu)成。
1.資源產(chǎn)出指標(biāo)：主要是指消耗一次資源(包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等)所產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值(按不變價計算)。該項指標(biāo)越高，表明自然資源利用效益越好。
2.資源消耗指標(biāo)：主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。該項指標(biāo)越低越好。
3.資源綜合利用指標(biāo)：主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾等廢物的資源化程度以及反映傳統(tǒng)的五大類廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源、節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求，即“資源化”的成效。
4.廢物排放(處置)指標(biāo)：主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、二氧化硫和COD的最終排放(處置)量，該類指標(biāo)反映了通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放(處置)量、減輕環(huán)境污染的成果。
(二)信息調(diào)查系統(tǒng)
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色信息統(tǒng)計調(diào)查體系主要是由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)登記調(diào)查和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況觀察點調(diào)查三個方面構(gòu)成。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)查主要是從宏觀經(jīng)濟運行角度，統(tǒng)計比較真實的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費和河北省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體狀況以及影響經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況的相關(guān)因素，為政府進行宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)。
城鎮(zhèn)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)登記調(diào)查主要是從微觀管理的角度，統(tǒng)計經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費基本狀況，為政府實施具體政策提供依據(jù)。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況觀察點主要是在全省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費狀況比較嚴(yán)重的地區(qū)或行業(yè)設(shè)點，通過典型調(diào)查隨時了解重點地區(qū)能源耗費狀況。
(三)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測預(yù)警模型
具有時間序列特征的綠色核算可以用于對經(jīng)濟增長與環(huán)境進行預(yù)警，所以建立以經(jīng)濟――能源――環(huán)境為核心的綠色預(yù)測預(yù)警平臺。這個模型體系的目的是對經(jīng)濟增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢進行預(yù)測和預(yù)警，并針對不同“情景”提供不同的政策建議。該模型在投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上，運用計量經(jīng)濟模型預(yù)測經(jīng)濟增長和部門結(jié)構(gòu)的變化，分析預(yù)測能源消費和污染物排放量的變化，以及治理污染所需的投資，從而分析與預(yù)測經(jīng)濟增長和環(huán)境的中長期變化趨勢。把這一變化趨勢與設(shè)定目標(biāo)相比較，得出預(yù)測預(yù)警的結(jié)果。最后依據(jù)這些分析和預(yù)測結(jié)果，提出確保實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟與環(huán)境調(diào)控政策建議。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測預(yù)警模型分為警報模型和預(yù)報模型。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測預(yù)警模型是由經(jīng)濟、能源和環(huán)境三個子系統(tǒng)構(gòu)成：
經(jīng)濟模擬子系統(tǒng)主要由收入分配、消費、投資、進出口、財政、就業(yè)、最終需求形成、總產(chǎn)出等模塊組成。該子系統(tǒng)對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各行業(yè)產(chǎn)值、增加值、產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品銷售量進行預(yù)測。
能源模擬子系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)濟子系統(tǒng)對經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)的預(yù)測結(jié)果，并結(jié)合部門能源消耗系數(shù)，對各個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟部門能源消耗總量及結(jié)構(gòu)進行預(yù)測。根據(jù)人口增長和居民能源消耗系數(shù)，預(yù)測居民生活能源消耗量及其結(jié)構(gòu)變化。
環(huán)境預(yù)測模擬子系統(tǒng)通過經(jīng)濟預(yù)測模型輸出的行業(yè)產(chǎn)值、增加值，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量等指標(biāo)，與經(jīng)濟模擬子系統(tǒng)對接，預(yù)測廢水產(chǎn)生量、水污染物產(chǎn)生量、大氣污染物產(chǎn)生量、固體廢物產(chǎn)生量等指標(biāo)。與環(huán)境污染控制目標(biāo)結(jié)合，預(yù)測這些指標(biāo)的削減量和排放量，并作為污染治理預(yù)測模型的輸入反饋到經(jīng)濟模擬子系統(tǒng)，分析污染治理投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
在對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警三個子系統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)信息指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)之上，通過合理確定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線而建立起經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警模型。
首先，合理確定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線，其實質(zhì)是如何從宏觀經(jīng)濟、環(huán)境污染狀況、能源耗費狀況等方面綜合研究確定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色經(jīng)濟效益的具體情況。目前確定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線主要有德爾菲法則、社會問卷調(diào)查等方法。綠色警戒線確定下來以后，即可以根據(jù)相應(yīng)的警戒線劃出相應(yīng)的警戒區(qū)域，如綠燈區(qū)域、黃燈區(qū)域、紅燈區(qū)域，為警報模型和預(yù)報模型打下基礎(chǔ)。
其次，建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警報模型，觀測當(dāng)期經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長與能源耗費、環(huán)境污染狀況。在警報模型中，主要是通過測算當(dāng)時的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長與能源耗費、環(huán)境污染狀況并與相應(yīng)的警戒區(qū)域相對照，判定不同的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的警情。目前一般采用合成指數(shù)法、離散指數(shù)法和單一指數(shù)法三種方法。
再次，建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)報模型，預(yù)測未來一定時點的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長與能源耗費、環(huán)境污染狀況。目前一般采用等量增長法、回歸模型法兩種方法。
②化學(xué)農(nóng)藥（人們習(xí)慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。但不包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥。.2012—3—29。
③庫爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務(wù)工農(nóng)民，在當(dāng)?shù)刈夥N土地修建蔬菜
大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。
④生物農(nóng)藥有五大優(yōu)勢：一是生物農(nóng)藥的毒性通常比傳統(tǒng)農(nóng)藥低。二是選擇性強，它們只對目的病蟲和與其緊密相關(guān)的少數(shù)有機體起作用，而對人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農(nóng)藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染問題。四是不易產(chǎn)生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的使用，而不影響作物產(chǎn)量。http： //baike.
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中圖分類號：X8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0145-01
陸續(xù)發(fā)生的松花江污染、北江鎘污染、云南曲靖鉻渣污染等環(huán)境污染事件，不同程度地給環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對人民身體健康，生產(chǎn)、生活帶來很大影響，同時對如何正確、及時、有效處置環(huán)境污染突發(fā)事故提出了較高的要求。
1 環(huán)境污染事件的特點及危害
環(huán)境污染事件根據(jù)事故發(fā)生原因、污染物主要性質(zhì)，有多種表現(xiàn)形式，由于其具有突法性，在事故發(fā)生時間、地點、產(chǎn)生方式、污染物排放方式及途徑、排放種類、數(shù)量、濃度等均難以預(yù)料的，所以具有突然性、不可預(yù)見性、危害的嚴(yán)重性、處理處置和恢復(fù)的艱巨性。瞬時排放大量的污染物引發(fā)了環(huán)境污染事故的發(fā)生，可能對對環(huán)境局部造成污染破壞，事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境內(nèi)的空氣質(zhì)量、地表水、地下水、土壤、生態(tài)環(huán)境等方面帶來不同程度的破壞，進而給人群的身體、生命財產(chǎn)造成巨大損失。
2 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在環(huán)境污染事件中發(fā)揮的作用
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在環(huán)境污染事件發(fā)生后，是環(huán)境管理部門掌握環(huán)境污染種類、污染物濃度、范圍、極其動態(tài)發(fā)展趨勢的技術(shù)支撐和主要手段。其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 初步掌握污染物類別
應(yīng)急監(jiān)測人員通過對事故現(xiàn)場勘察，確定事故范圍，采用先進的現(xiàn)場儀器可初步定性污染物種類，半定量確定污染物濃度，能迅速形成突發(fā)環(huán)境事件的初步分析結(jié)果。為現(xiàn)場應(yīng)急指揮爭取時間，掌握污染物性質(zhì)，控制污染發(fā)展趨勢提供了技術(shù)支持。
2.2 及時掌握現(xiàn)場狀況
應(yīng)急監(jiān)測通過以污染事故發(fā)生地及其附近為主，注重對人群和敏感區(qū)的影響，考慮對地表水徑流、地下水、環(huán)境空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境，合理布設(shè)參照點、監(jiān)控點，采集樣品帶回實驗室分析，以了解污染發(fā)生地環(huán)境狀況、污染程度和范圍。為現(xiàn)場應(yīng)急指揮掌握現(xiàn)場污染物狀況，采取必要得當(dāng)?shù)拇胧┨峁┝藬?shù)據(jù)保障。
2.3 配合現(xiàn)場環(huán)境管理
環(huán)境監(jiān)測配合環(huán)境監(jiān)察對事故地進行現(xiàn)場取證、取樣，為環(huán)境管理后期采取正確的處置手段提供依據(jù)。
2.4 提供必要的決策信息
應(yīng)急監(jiān)測對污染物進行事故中、事故后跟蹤分析，并根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)急監(jiān)測快報，為環(huán)境保護管理部門和應(yīng)急的指揮中心做出正確的決策和反應(yīng)提供信息保障。
3 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題原因
3.1 缺乏足夠的重視
基層環(huán)境監(jiān)測人員少、工作多、任務(wù)重，開展必須的監(jiān)測領(lǐng)域工作就顯的力不從心，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測還未得到足夠的重視。
3.2 缺乏充足的資金保障
近年來，基層環(huán)境監(jiān)測站在能力的建設(shè)上逐漸加大了力度，但是在應(yīng)急監(jiān)測方面的資金投入仍顯不足，因而缺乏現(xiàn)場必須的應(yīng)急儀器、設(shè)備等硬件保障措施，對突發(fā)環(huán)境污染事故處置能力明顯不足。
3.3 缺乏完善的應(yīng)急監(jiān)測體系
基層應(yīng)急監(jiān)測工作沒有具體詳細(xì)的監(jiān)測體系機制做指導(dǎo)，萬一出現(xiàn)了應(yīng)急事故，大多數(shù)憑經(jīng)驗、憑判斷開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，可能會出現(xiàn)應(yīng)急處置不及時、信息反饋不及時、后勤保障未跟上等環(huán)節(jié)紕漏。
3.4 缺乏必要的環(huán)境風(fēng)險識別
由于對本區(qū)域內(nèi)存在的或外來的環(huán)境風(fēng)險因素不了解，出現(xiàn)突發(fā)事件會顯得非常被動，情況復(fù)雜時更難以識別。
4 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系的建立
4.1 高度重視環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作
基層環(huán)境監(jiān)測站要充分認(rèn)識環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的重要性，明確職責(zé)，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范文件和相關(guān)知識技能的培訓(xùn)，通過對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的目的、要求、原則、實施方案、設(shè)備操作等內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，增強監(jiān)測人員對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作緊迫性的認(rèn)識。
4.2 加大應(yīng)急能力建設(shè)力度
爭取多方面資金投入，采購必備應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場儀器設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)，使每位隊員熟練掌握應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的操作方法、注意事項，做到訓(xùn)練有素，有備無患，切實提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力。
4.3 建立完善的基層環(huán)境應(yīng)急體系
（1）制定本地應(yīng)急監(jiān)測工作管理辦法、實施方案、應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急監(jiān)測體系中各部門之間的組織分工和職責(zé)，形成合力，運行有效的應(yīng)急監(jiān)測程序。
（2）參照環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國家應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)規(guī)程，因地制宜制定區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，重點加強現(xiàn)場快速分析手段及方法等方面的研究，逐步完善應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支持系統(tǒng)。
（3）編制環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計劃。針對區(qū)域內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險因子，并根據(jù)事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的特定污染因子，編制完善地監(jiān)測計劃，包括從接受應(yīng)急任務(wù)開始、準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場監(jiān)測布點、采集樣品、實驗室分析及內(nèi)部質(zhì)量控制、報告編制與提交、應(yīng)急程序終止等具體可行的實施步驟。
（4）充分運用現(xiàn)代通訊保障手段，及時、準(zhǔn)確、快速傳輸應(yīng)急數(shù)據(jù)信息。
（5）通過定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，落實組織、人員、設(shè)備、資金、技術(shù)、后勤等項具體措施，建設(shè)反應(yīng)迅速、高效的應(yīng)急監(jiān)測隊伍，確保發(fā)生污染事故時有兵可用、有兵能用。
4.4 建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險識別體系
基層環(huán)境管理部門要加強對區(qū)域內(nèi)存在的具有潛在環(huán)境風(fēng)險特征的行業(yè)的定期排查，重要飲用水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)的定期調(diào)查，并建立具體的防范措施、制定相關(guān)的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，相關(guān)信息檔案，以準(zhǔn)確預(yù)警、安全防范環(huán)境風(fēng)險。
綜上所述，基層環(huán)境監(jiān)測站要以加大應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)為抓手，加強人員培訓(xùn)，逐步建立確實可行的應(yīng)急監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)測工作的反應(yīng)能力，不斷為環(huán)境管理處置應(yīng)急污染事故提供及時、可靠、科學(xué)的依據(jù)。
