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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1 勘察設(shè)計科研工作概況
通過50年幾代人艱苦卓絕的持續(xù)奮斗。中國水電顧問集團昆明勘測設(shè)計研究院(以下簡稱“昆明院”)完成了云南省水力資源普查和復(fù)查工作，進行了讕滄江、金沙江中游等十多條大中型河流(段)的水能開發(fā)規(guī)劃；勘測設(shè)計的國內(nèi)外水電站300多座，其中，已建水電站200余座。總裝機16400MW；正在進行勘察設(shè)計的大中型水電站60余座．總裝機約45000MW；為我國的水電技術(shù)發(fā)展作出了重大貢獻。
“十五”期間，昆明院緊緊抓住國家實施“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略的機會，密切結(jié)合水電工程的勘測設(shè)計科研工作，勇敢地承擔(dān)起了攻克諸多世界水電技術(shù)難題的重任。提出了建設(shè)“紅色企業(yè)、銀色企業(yè)、誠信企業(yè)、和諧企業(yè)”的目標，井以“以人為本、厚德誠信、科學(xué)求實、開拓創(chuàng)新”作為企業(yè)精神，承擔(dān)了天生橋一級水電站、小灣水電站、糯扎渡水電站等世界著名工程的勘察設(shè)計科研工作。天生橋一級水電站(裝機容量120萬KW，水庫總庫容102．56億m3，混凝土面板堆石壩最大壩高178m)招標及施工詳圖設(shè)計階段的全部設(shè)計工作已順利完成．工程于2002年底全部竣工。小灣水電站(裝機容量420萬KW，水庫總庫容149．14億m，混凝土雙曲拱壩最大壩高292m)正在進行招標及施工詳圖設(shè)計階段勘察設(shè)計科研工作，2001年2月工程開始興建，2005年9月工程截流，預(yù)計2009年底首批機組投產(chǎn)發(fā)電。糯扎渡水電站(裝機容量585萬KW，水庫總庫容237．03億m．心墻堆石壩壩最大壩高261．5m)2000年5月開始啟動可行性研究階段勘察設(shè)計科研工作．2003年6月完成可行性研究報告，同年10月通過水電水利規(guī)劃設(shè)計總院的審查，2005年8月通過中國國際工程咨詢公司的評估，計劃2007年11月工程截流。2012年年底前首批機組投產(chǎn)發(fā)電。
“十五”期間。昆明院還承擔(dān)了瀾滄江景洪水電站(裝機容量175萬KW，水庫總庫容10．34億m3，碾壓混凝土重力壩最大壩高107m)招標及施工詳圖設(shè)計階段，古水水電站(裝機容量260萬KW，水庫總庫容39．14億m，心墻堆石壩最大壩高305m)、黃登水電站(裝機容量220萬KW，水庫總庫容15．07億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高189m)預(yù)可行性研究階段，金沙江金安橋水電站(裝機容量240萬Kw，水庫總庫容7．42億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高160m)可行性研究、招標及施工詳圖設(shè)計階段，觀音巖水電站(裝機容量300萬KW，水庫總庫容21．75億m．碾壓混凝土重力壩最大壩高159m)預(yù)可研和可研設(shè)計階段．怒江鹿馬登水電站(裝機容量180萬KW。水庫總庫容21．75億m，混凝土面板堆石壩最大壩高157m)、瀘水水電站(裝機容量260萬KW。水庫總庫容12．88億m．混凝土面板堆石壩最大壩高177m)預(yù)可行性研究階段等水電站勘察設(shè)計科研工作。此外，還完成了龍馬、居甫渡、那蘭、崖羊山、云鵬、阿鳩田等一批大Ⅱ型及中型水電站項目可研、招標和施工詳圖設(shè)計階段的勘察設(shè)計科研工作。同時承擔(dān)了巴基斯坦巴羅塔、緬甸邦朗水電站等國際工程的勘測設(shè)計科研工作。
“十五”期間，昆明院從所承擔(dān)的工程實際需要出發(fā)，科學(xué)求實，勇于探索，結(jié)合所承擔(dān)工程項目的特點，把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的突出位置，緊密結(jié)合工程需要，科技創(chuàng)新來源于實際工程，最終服務(wù)于實際工程。有力地推動了科技進步工作，并取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
2 科技管理制度建設(shè)
為了促進技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范科技項目管理，提高科技成果的水平和質(zhì)量，解決生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中的重大技術(shù)問題，“十五”期間昆明院制定了一系列科技管理辦法，對規(guī)范科技管理工作，提高管理水平起到了積極的作用。
2．1制定科學(xué)技術(shù)進步獎勵規(guī)定
隨著國家科技體制改革的不斷深化，體現(xiàn)科技獎勵政策的國家獎、省部級獎的評審條例、評審辦法、評審細則等也在不斷制定或修訂。昆明院及時學(xué)習(xí)并掌握這些評審條例、評審辦法和評審細則，調(diào)整相關(guān)的獎勵政策、評獎條例、評獎辦法，努力做好科技獎勵的評審和授獎、推薦工作，制定了《科學(xué)技術(shù)進步獎獎勵規(guī)定(試行)》，建立了更為科學(xué)的科技獎勵體系及公平、公正的評審規(guī)則和評審辦法。
2．2制定科技項目管理規(guī)定
為了進一步規(guī)范科技項目的管理，建立和完善科技計劃項目管理機制。提高科技計劃項目管理和實施成效，保證項目的順利開展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，昆明院制定了《科技項目管理規(guī)定(試行)》，著力解決經(jīng)濟和改革發(fā)展中的重大、關(guān)鍵、共性科技問題。提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。提高水電建設(shè)技術(shù)的整體水平2．3制定科技項目經(jīng)費管理規(guī)定為規(guī)范科技計劃項目經(jīng)費的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效益．根據(jù)財政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金管理暫行辦法》和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，昆明院制定了《科技項目
經(jīng)費管理規(guī)定(試行)》?！犊萍柬椖抗芾硪?guī)定(試行)》和《科技項目經(jīng)費管理規(guī)定(試行)》構(gòu)成了昆明院科技項目管理體系的基礎(chǔ)，保證了科技項目自主立項和組織向上申報立項的運作。
2．4制定科技成果獎勵管理規(guī)定
為進一步規(guī)范申報各類獎項的質(zhì)量．并指導(dǎo)做好各類獎項的審查、鑒定、推薦、推廣應(yīng)用工作。做到科學(xué)、公開、公平、公正地開展成果的評審．昆明院制定了以下5項獎勵規(guī)定。
(1)《優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計、優(yōu)秀工程標準設(shè)計、優(yōu)秀工程設(shè)計計算機軟件獎勵規(guī)定(試行)》。
(2)4城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)秀勘察設(shè)計獎獎勵規(guī)定(試行)》。
(3)《優(yōu)秀工程咨詢成果獎獎勵規(guī)定(試行)》。
(4)《企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎、優(yōu)秀期刊、優(yōu)秀編輯獎勵規(guī)定(試行)》。
(5)《優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文獎勵規(guī)定(試行)》。
3 主要科技創(chuàng)新成果
3．1原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項目
3．1．1糯扎渡水電站高心墻堆石壩關(guān)鍵技術(shù)研究
糯扎渡心墻堆石壩最大壩高261．5m，比國內(nèi)已建成最高的小浪底水電站大壩(160in)高約100m。昆明院于2002年3月啟動并組織了原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項目
開展研究的5個專題為：①《心墻堆石壩壩料試驗及壩料特性研究》。②《土石壩計算分析理論及抗裂措施研究》。③《心墻堆石壩壩料分區(qū)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》。④《心墻堆石壩動力反應(yīng)分析計算理論及抗震措施研究》。⑤《心墻堆石壩滲流分析及滲控措施研究》。通過該課題的研究，使壩高261．5m的糯扎渡心墻堆石壩的主要關(guān)鍵技術(shù)問題得以解決。研究工作密切結(jié)合科研和招標設(shè)計．研究成果納入設(shè)計，從而使工程按計劃有序?qū)嵤?。招標設(shè)計報告已于2006年11月通過中國水電工程顧問集團公司審查，采用直心墻堆石壩壩型和壩體分區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可使糯扎渡水電站工程至少節(jié)省投資3．3億元。糯扎渡心墻堆石壩研究成果對我國擬建的兩河口、雙江口、古水等300m級高心墻堆石壩工程的設(shè)計都有重要的參考價值。
3．1．2小灣水電站拱壩關(guān)鍵技術(shù)問題研究
昆明院于2000年7月啟動并組織了原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項目《小灣高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究》科技攻關(guān)工作，于2005年12月完成研究，提交了《小灣電站高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究項目執(zhí)行情況總結(jié)報告》和《小灣電站高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究課題報告》及四個專題報告及27個子題報告。2006年8月通過了國家電網(wǎng)公司委托中國水力發(fā)電工程學(xué)會組織的驗收。
開展研究的4個專題為：①《小灣高拱壩結(jié)構(gòu)及工程措施深化研究》。②《拱壩壩肩(基)穩(wěn)定工程措施研究》。③《小灣高拱壩泄洪消能與霧化深入研究》④《小灣高拱壩安全監(jiān)測系統(tǒng)研究》。課題研究的各項內(nèi)容均為當今高地震烈度區(qū)高拱壩設(shè)計中亟待解決的關(guān)鍵問題，其研究成果對小灣拱壩抗震設(shè)計及我國在建的溪洛渡、錦屏一級等高拱壩工程的設(shè)計都有重要的參考價值。
3．2中國水電工程顧問集團公司科技攻關(guān)項目
昆明院按照《中國水電工程顧問集團公司科技項目管理辦法》的要求，積極開展了院承擔(dān)的科研項目的立項工作。結(jié)合工程需要。先后立項的項目有7項，分別是《堆積體的綜合物理探測方法研究與應(yīng)用》、《連續(xù)式光纖傳感技術(shù)在水工混凝土裂縫監(jiān)測中的應(yīng)用研究》、《移民安置環(huán)境容量分析指標體系研究》和《水電工程建設(shè)征地實物指標調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》，2005年度立項的3個項目《云南水電開發(fā)及外送規(guī)劃研究》、《全數(shù)字近景攝影測量系統(tǒng)》和《集團公司智能化財務(wù)分析系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用》，目前．以上科技項目正按照合同要求開展工作。
3．3云南省省院省?？萍己献黜椖?/p>
昆明院承擔(dān)的云南省省院省校科技合作(科技攻關(guān))項目《昆明市掌鳩河引水供水工程山區(qū)長距離輸水工程技術(shù)難題研究》，不僅為昆明市掌鳩河引水供水工程的設(shè)計、施工和管理提供了科學(xué)的理論方法和先進的技術(shù)手段，使設(shè)計與施工更加科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化，確保工程設(shè)計建設(shè)質(zhì)量和安全運行．節(jié)省了投資，而且在寧波市白溪水庫引水工程、南水北調(diào)石家莊至北京段應(yīng)急供水工程以及南水北調(diào)天津段引水工程中得到了成功應(yīng)用。
3．4工程科學(xué)技術(shù)研究學(xué)科特點與創(chuàng)新
“十五”期間，昆明院結(jié)合所承擔(dān)的工程項目，在水資源工程及動能經(jīng)濟科學(xué)、環(huán)境工程科學(xué)、工程測繪技術(shù)、工程勘察技術(shù)、工程地質(zhì)、水電工程建設(shè)用地和移民安置、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、土石壩工程、混凝土壩工程、結(jié)構(gòu)工程、地下空間工程、工程水力學(xué)、基礎(chǔ)處理及邊坡工程、施工規(guī)劃技術(shù)、施工仿真科學(xué)、工程安全監(jiān)測、機電及金屬結(jié)構(gòu)工程、工程建設(shè)管理及信息工程科學(xué)等領(lǐng)域進行了大量的卓有成效的科學(xué)研究工作，取得了許多創(chuàng)新性的成果，大部分轉(zhuǎn)化為工程勘察設(shè)計實踐。其中．不少科研成果達到國內(nèi)先進水平。
4 科技成果獲獎情況
2001年至2o06年，昆明院科技成果獲獎的情況如表1所示
5“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要和重點研究課題
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力．是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志?！笆晃濉逼陂g。必須增強責(zé)任感和繁迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為提高企業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)作為昆明院面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。
必須清醒地看到，昆明院科技的發(fā)展，既面臨難得的歷史機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。在科技及專業(yè)工作中。我院還存在著很多不足，主要表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，對新技術(shù)、學(xué)科動態(tài)掌握不夠，對國家、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)把握不到位；自主創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)掌握不多，企業(yè)核心競爭力不強，投入不足，技術(shù)管理水平、工程管理水平有待提高，科技體制機制還存在不少弊端：制度不夠完善，貫徹力度不強；信息化程度不高，不同工程之間溝通不夠暢通等。昆明院作為一個不斷前進中的大型甲級勘察設(shè)計科研單位。要站在時代的前列，以世界眼光。勇敢地迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。因此，需要腳踏實地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。深入實施國家“科教興國”和“人才強國”戰(zhàn)略+樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從企業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的角度，立足“十一五”，兼顧中長期發(fā)展，按照以人為本、科學(xué)求實的原則，注重新材料與新工藝研究、學(xué)科交叉與技術(shù)集成研究、信息化技術(shù)綜合利用研究，制定了“十一五”科技發(fā)展的規(guī)劃。擬開展的重點研究課題是：
(1)低緯高原地區(qū)小流域徑流洪水適用方法研究；青藏高原地區(qū)可能最大降水和可能最大洪水研究；壩前沖沙漏斗三維數(shù)值模擬：水電工程建設(shè)水環(huán)境模型預(yù)測研究；云南水電CDM開發(fā)機制可行性研究；高原山區(qū)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研究；抽水蓄能電站在云南電網(wǎng)中作用與效益研究：3S技術(shù)在水電工程水庫移民、環(huán)境影響評價工作中的應(yīng)用研究：水電工程生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和方法研究；流域梯級電站工程移民安置總體方案研究：移民安置環(huán)境容量分析指標體系研究。
(2)變形監(jiān)測技術(shù)整合集成研究；工程物探及
檢測與試驗技術(shù)研究：水電水利工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測與防治技術(shù)研究；大、中型水電站工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫：數(shù)碼成像技術(shù)在高陡邊坡及大型地下洞室邊墻的地質(zhì)資料編錄的應(yīng)用研究；復(fù)雜巖體高壩壩基(多成因巖體構(gòu)成的壩基、軟硬相間層狀巖體壩基、原位碎裂或似完整巖體壩基、各類蝕變巖體壩基等)的有效勘察及合理、科學(xué)的工程地質(zhì)評價體系及建基面的選擇利用研究。
(3)300m級混凝土面板堆石壩筑壩技術(shù)研究：土石壩樞紐布置三維可視化設(shè)計研究；土石壩設(shè)計、建設(shè)、運行數(shù)據(jù)管理及安全評價系統(tǒng)研究；超高(200m以上)堆石壩工程設(shè)計方法與安全標準體系研究。
(4)300m級高拱壩的關(guān)鍵技術(shù)整合集成研究；100~200m級碾壓混凝土壩的關(guān)鍵技術(shù)整合集成研究；混凝土壩壩后背管及蝸殼結(jié)構(gòu)整合集成研究l混凝土壩樞紐布置三維可視化設(shè)計研究；混凝土熏力壩設(shè)計、建設(shè)、運行數(shù)據(jù)管理及安全評價系統(tǒng)研究；混凝土拱壩設(shè)計、建設(shè)、運行數(shù)據(jù)管理及安全評價系統(tǒng)研究。
(5)水力浮動式升船機結(jié)構(gòu)設(shè)計研究：剛構(gòu)橋、斜拉橋、懸索橋結(jié)構(gòu)工程用研究；大型水工隧洞設(shè)計整合集成研究；地下廠房洞室群設(shè)計整合集成研究；巖質(zhì)邊坡及支護型式數(shù)據(jù)庫。
(6)泄水建筑物的高速水流摻氣設(shè)施體型研究：水墊塘(消力池)取消抽排系統(tǒng)的研究；100m水頭臺階型溢洪道泄洪消能研究。
(7)深厚復(fù)雜地基圍堰防滲結(jié)構(gòu)形式研究：施工交通設(shè)計整合集成研究；地下洞室群施工仿真研究；土石壩三維動態(tài)施工仿真研究；混凝土壩三維動態(tài)施工仿真研究。施工導(dǎo)流標準風(fēng)險決策分析研究：大型人工砂石系統(tǒng)動態(tài)模擬研究；混凝土溫控仿真研究。
(8)高土石壩安全監(jiān)測系統(tǒng)及自動化研究。
(9)高拱壩安全監(jiān)測系統(tǒng)及自動化研究。
(10)水電站電氣主接線方式及繼電保護配置可靠性定量評估研究；水力機械施工圖模塊化制圖軟件系統(tǒng)開發(fā)；金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)的設(shè)計研究。遠程監(jiān)控系統(tǒng)研究。
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在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下，中關(guān)村又迎來了新的大發(fā)展時期，將力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
蜚聲中外的北京中關(guān)村，是我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，被譽為“中國的硅谷”。中關(guān)村示范區(qū)自成立以來，無論是科技創(chuàng)新還是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都取得了卓著的成就。如今，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下，中關(guān)村又迎來了新的大發(fā)展時期，國務(wù)院近日批復(fù)原則同意《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011―2020年)》?！毒V要》對中關(guān)村賦予了全新的戰(zhàn)略定位，以五年為一個階段，提出了兩個階段的發(fā)展目標，劃定了中關(guān)村未來發(fā)展的路線圖。
“十二五”時期，面對日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、激烈的國內(nèi)外市場競爭和不斷強化的資源環(huán)境約束，北京要在全球和區(qū)域經(jīng)濟分工中占領(lǐng)高端、爭取主動，必須把強化創(chuàng)新驅(qū)動作為重要著力點，圍繞服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的首都經(jīng)濟特征，使首都經(jīng)濟走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的軌道，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。為此，北京市“十二五”規(guī)劃綱要提出，全力以赴抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，切實發(fā)揮其引領(lǐng)帶動和支撐作用，把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心。中關(guān)村成為創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎，它的發(fā)展關(guān)乎“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色的世界城市建設(shè)，乃至創(chuàng)新型國家建設(shè)的成功與否?！毒V要》應(yīng)運而生，意義重大，它是貫徹落文國務(wù)院關(guān)于中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)精神的具體部署，是促進首都經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)，也是實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措。
《綱要》提出，中關(guān)村要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策滁地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)于首都世界城市的建設(shè)，力量用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這樣的定位和目懷令人振奮，同時也意味著長期而艱巨的任務(wù)。中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為全國最重要的科技創(chuàng)新區(qū)域，同時也是高科技企業(yè)、高端人才最為密集的地區(qū)，作為我國當之無愧的科學(xué)高地和高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，創(chuàng)新發(fā)展勢頭越來越猛。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢，做好《綱要》的具體落實工作，經(jīng)過艱苦的努力，未來發(fā)展目標是完全可以實現(xiàn)的，中關(guān)村定能擔(dān)當起新的歷史使命。
目前，我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在由“大”向“大而強”轉(zhuǎn)型的攻堅階段，中國工程院院士、東華大學(xué)校長俞建勇說：“紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，由‘大’轉(zhuǎn)向‘大而強’，并在部分領(lǐng)域引領(lǐng)世界，是今后5年 -15年我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的課題，而持續(xù)的科技創(chuàng)新將成為紡織產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的核心?！?/p>
立項初衷
為對未來5年-15年我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進行戰(zhàn)略布局謀劃，以支撐我國紡織產(chǎn)業(yè)由大轉(zhuǎn)向大而強，中國工程院作為為國家提供戰(zhàn)略咨詢的學(xué)術(shù)機構(gòu)于2012年底設(shè)立“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2016-2030）”重點咨詢研究項目，并于2013年啟動項目研究。
“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2016-2030）”項目組長、中國工程院院士蔣士成向《科學(xué)家》記者說：“我們在兩年前針對建設(shè)紡織強國這個目標，結(jié)合國家‘十三五’的發(fā)展規(guī)劃，制定了一個中長期的研究計劃。從科技創(chuàng)新的角度對紡織產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性研究，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也是本項目的亮點所在?！?/p>
“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2016-2030）”重點咨詢研究項目組由中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部、材料工程學(xué)部13名院士和東華大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、浙江理工大學(xué)、北京服裝學(xué)院、蘇州大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、西安工程大學(xué)、上海大學(xué)、中國紡織科學(xué)研究院、中國紡織設(shè)計院等高校及研究單位、企業(yè)等130余名教授、專家組成。項目包括8個子課題組、1個顧問組和1個綜合組。8個子課題組的研究領(lǐng)域分別為纖維新材料技術(shù)、先進紡織加工技術(shù)、生態(tài)染整技術(shù)、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)、高端紡織裝備技術(shù)、紡織信息化技術(shù)、紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)與管理運營技術(shù)。
據(jù)蔣士成院士介紹，最終確定項目的依托方為東華大學(xué)，是因其在國內(nèi)紡織行業(yè)特色高校中占有一定優(yōu)勢，東華大學(xué)學(xué)科相對健全，纖維材料、紡織加工、染整、紡織機械、服裝、紡織信息化以及紡織經(jīng)貿(mào)管理等方面都處于領(lǐng)先地位。
研究歷程
“該項目的研究更是為了向國家發(fā)改委、工信部、科技部等部門在紡織行業(yè)管理方面提供橋梁，為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會以及所屬的各個專業(yè)委員會等提供‘十三五’紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新布局的參考資料。”蔣士成院士說：“通過這個課題研究，起到了很好的推動作用，對國際、國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)的科技狀況進行了梳理。兩年多來，課題組查閱了370多篇文獻資料；對紡織企業(yè)高層技術(shù)人員開展了科技創(chuàng)新情況問卷調(diào)查；分4次深入浙江、山東、福建、江蘇、上海等36家紡織企業(yè)及紡織集聚區(qū)進行現(xiàn)場考察、座談咨詢、調(diào)研代表性企業(yè)發(fā)展概況、技術(shù)創(chuàng)新，制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的瓶頸等。對比分析差距，特別是在科技創(chuàng)新方面，我們將來的戰(zhàn)略重點應(yīng)該放在哪些地方，把科技創(chuàng)新路線都進行了梳理。”
蔣士成院士介紹道：“在課題的研究過程中，項目組通過中國工程科技論壇等高層平臺，了研究項目的初步成果，同時也聽取了各方意見，不斷地完善相關(guān)研究結(jié)果?！?/p>
如蔣士成院士所說，2014年5月17日，由中國工程院主辦的第180場中國工程科技論壇對項目研究內(nèi)容進行研討。在那次活動上，中國工程院院士、東華大學(xué)副校長俞建勇就結(jié)合 “我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究（2016-2030）”初步成果，從我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位、我國紡織產(chǎn)業(yè)科技現(xiàn)狀與問題、紡織產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢、紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求、面向2020年和2030年我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標、發(fā)展重點、重大專項建議、政策措施建議等八個方面，作大會主題報告《我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究》。
成果
關(guān)鍵詞：科技管理 現(xiàn)狀與問題 改進措施
隨著科技創(chuàng)新管理不斷加強，在制定科技發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)、對外課題申報及管理、內(nèi)部科技立項費用成果一體化管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、標準管理等方面取得了一定的成效。但如何做好科技創(chuàng)新管理，值得重新認識和思考。
1 2012年公司科技管理現(xiàn)狀
1.1 規(guī)劃制定：制定了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對既有產(chǎn)品“綠色、智能、人文”的現(xiàn)有技術(shù)能力進行了分析，形成研發(fā)體系分析材料。
1.2 創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)：組建了省級“軌道車輛綠色智能與安全河北省工程實驗室”。完成了軌道交通國家實驗室（籌）——綠色智能交通研究中心。策劃了國家級高能效高速列車工程技術(shù)研究中心的申報。
1.3 課題申報：新承擔(dān)河北省科技課題1項，唐山市科技課題1項，鐵道部科技課題1項，集體科技課題2項；年度共獲得項目資金支持3839萬元。
1.4 課題驗收：承擔(dān)的科研課題，完成了國家863課題“高速檢測列車動車組技術(shù)”驗收，完成了2項河北省重大項目驗收，完成了3項鐵道部課題驗收，完成了4項唐山市重大科技創(chuàng)新項目和3項專利課題驗收。
1.5 成果申報：與鐵三院聯(lián)合申報的京津城際鐵路工程項目獲得國家科技進步一等獎，獲集體科技成果獎勵特等獎1項、一等獎1項、二等獎1項。
1.6 知識產(chǎn)權(quán)：申報專利126項，其中發(fā)明專利56項，實用新型57項，外觀設(shè)計專利13項；申報軟件著作權(quán)4項；特別值得一提的是申請的“客車救援通道”專利獲得美國專利授權(quán)。
1.7 標準制修訂：制定鐵路行業(yè)標準《鐵道車輛水密性試驗方法》。參與鐵路行業(yè)標準制定52項。完成《鋁合金自動弧焊焊接技術(shù)條件》等4項河北省地方標準制定。完成103項企業(yè)標準的制定與。
1.8 項目管理：制定了2012年科技研究開發(fā)計劃，年度內(nèi)計劃完成結(jié)題評審31項，實際完成25項，項目節(jié)點計劃兌現(xiàn)率81%。
2 當前科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題和存在的不足
2.1 科技規(guī)劃剛起步，引導(dǎo)作用不強。公司在2012年“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中提出：要進入綠色智能交通技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域；快速完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，趕超國內(nèi)主要競爭對手技術(shù)體系水平；完善和提升設(shè)計、仿真、試驗手段，企業(yè)的研發(fā)平臺等。雖然制定了科技發(fā)展規(guī)劃，提出了目標，但沒有系統(tǒng)的市場需求收集和分析，也沒有清晰的執(zhí)行路線圖，在規(guī)劃落實過程中并沒有剛性的引導(dǎo)作用，開發(fā)過程中需求和規(guī)格不斷變化，沒有有效地進行控制。
2.2 技術(shù)品牌沒有形成，核心競爭力不突出。公司提出了新產(chǎn)品開發(fā)要滿足高品質(zhì)、可持續(xù)、智能化、定制化的技術(shù)發(fā)展方向。但尚未做到針對不同系列的產(chǎn)品進行亮點、優(yōu)勢技術(shù)的自頂向下的策劃，沒有系統(tǒng)集成公司力量去突破，造成產(chǎn)品沒有特色和品牌，無法在激烈的市場競爭中形成核心競爭力。
2.3 外部技術(shù)資源利用不足，缺乏高端引領(lǐng)。公司已經(jīng)成為國家創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級檢測中心、省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后工作站等機構(gòu)。但我們的合作更多的還停留在解決具體產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)的層面上，缺乏前瞻技術(shù)的合作開發(fā)，與高端機構(gòu)與人才的合作不夠深入，借助高端機構(gòu)與人才的品牌、人脈、技術(shù)進行公司發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮。
2.4 先進的研發(fā)理念落實不到位，系統(tǒng)協(xié)同作用未能發(fā)揮。目前，我們的研發(fā)初步具有明顯的項目管理特征及滿足客戶的需要，而實現(xiàn)公司綠色智能人文一體化整體解決方案提供商的戰(zhàn)略目標需要先進的研發(fā)支撐。雖然我們也引入了先進的IPD研發(fā)理念，但是我們的研發(fā)管理模式并沒有發(fā)生真正的改變，傳統(tǒng)的部門墻意識嚴重的阻礙了新產(chǎn)品研發(fā)的一體化進程，導(dǎo)致公司產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量和效率方面還存在很多不足。
2.5 科技成果策劃不夠系統(tǒng)，核心知識產(chǎn)權(quán)匱乏。公司在標準、專利、論文、成果方面與以往相比取得了長足的進步，但在成果數(shù)量、成果質(zhì)量方面，雖然員工申報專利和標準的積極性很高，但在標準制定和專利申請方面缺乏頂層策劃，導(dǎo)致支撐產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)成果非常缺乏、科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化存在的問題比較嚴重。
3 創(chuàng)新方法及措施
3.1 面對紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境和激烈的市場競爭需求，做好科技戰(zhàn)略規(guī)劃。科技戰(zhàn)略規(guī)劃要結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃綜合考慮市場和核心技術(shù)以及平臺和人員能力提升以及資源配置策略，如何為公司高層提供相應(yīng)的決策支持是科技創(chuàng)新管理要認真思考和必須要下力量進一步加強科技創(chuàng)新管理工作。
要充分利用公司的科技信息人員和外部資源，有針對性的做好科技信息的分類整理和分析，認真研究產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展趨勢，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)研究提供方向和指南。要加強立項前期的可行性分析，在立項階段由立項負責(zé)人組織團隊做好科技項目的市場分析、技術(shù)分析、經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析等，策劃項目的優(yōu)勢技術(shù)和亮點，為項目決策提供依據(jù)。根據(jù)當前鐵路的發(fā)展形勢變化、市場變化以及公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境，及時修訂公司的科技發(fā)展規(guī)劃，完成產(chǎn)品研發(fā)路線圖的制定，始終保持產(chǎn)品研發(fā)方向的市場符合與滿足性。
3.2 打造產(chǎn)品品牌，形成唐車特點的產(chǎn)品。針對高速動車組產(chǎn)品要深入開展智能化、人性化和可靠性技術(shù)研究，并在降低成本方面下大力氣，使我們的產(chǎn)品在先進性和人性化方面更勝一籌；針對城市軌道車輛產(chǎn)品，要在節(jié)能減排、減振降噪、符合城市人文景觀方面加大研究力度，使產(chǎn)品具有節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟等特點。以提升對市場需求快速響應(yīng)能力和產(chǎn)品競爭力為目標，堅持標準化、模塊化、系列化和信息化原則，突出自主性、成熟性、可靠性、安全性和經(jīng)濟性，持續(xù)推進產(chǎn)品平臺建設(shè)，形成唐車特點的產(chǎn)品系列。
3.3 新業(yè)務(wù)與前瞻技術(shù)方面進行高端合作。目前公司在軌道交通一體化解決方案業(yè)務(wù)方面才剛剛起步，在開展一體化建設(shè)業(yè)務(wù)方面還缺乏技術(shù)和經(jīng)驗，因此需要緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大需求，搭建我國首個基于“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介”要素集合的創(chuàng)新型技術(shù)平臺，聯(lián)合一批世界頂級產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)資源，形成緊密型合作關(guān)系，
組成國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在前瞻技術(shù)研究方面堅
持以我為主，外部資源為我所用的合作模式，進行高端合作。
3.4 有效的整合資源，做好協(xié)同研發(fā)工作。首先，要推行一體化項目研發(fā)。需進一步理順產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研究、科技管理、制造技術(shù)、市場、質(zhì)量、采購、售后等部門在科技創(chuàng)新體系的職能，為后續(xù)的產(chǎn)品研發(fā)提供充分和必要的信息；在項目研發(fā)策劃、概念設(shè)計、方案設(shè)計直到項目結(jié)題驗收的各階段，要推行一體化的研發(fā)模式，各部門及時為項目提供必要的資源，實現(xiàn)各部門在科技創(chuàng)新方面的高效協(xié)同。第二，要明確項目的目標，推行項目計劃、費用、質(zhì)量的一體化管理。在新產(chǎn)品立項前，就要組織策劃確定項目的范圍、進度、成本，要明確項目的特點、能夠形成哪些核心技術(shù)、核心知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)生哪些標準等等。項目立項后，要及時移交給項目經(jīng)理，明確項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，要求項目經(jīng)理對項目執(zhí)行的全過程和最終成果負責(zé)。第三，要加強與外部的協(xié)同，充分利用好合作方的資源。為確保供應(yīng)商的研發(fā)進度和質(zhì)量能滿足企業(yè)的研發(fā)需求，要與供應(yīng)商建立良好的合作伙伴關(guān)系，確保實現(xiàn)利益的共享，為加強對合作的科研院所的管控要將公司的工程研發(fā)與高校的優(yōu)勢學(xué)科緊密聯(lián)系在一起，與其建立長期的合作關(guān)系，實現(xiàn)更加順暢的溝通。
3.5 要強化員工培訓(xùn)，提升員工能力素質(zhì)。為了保證按照科學(xué)的流程進行產(chǎn)品研發(fā)，必須下大力氣對員工進行流程方面的培訓(xùn)，提高研發(fā)人員的職業(yè)化水平，減少“幼稚病”的發(fā)生。要培養(yǎng)一批能夠組織制定項目方案、編制項目預(yù)算的主管工程師隊伍，針對隊伍年輕化的特點，要做好年輕人的車輛專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，提高其相關(guān)知識和軟件使用方面的能力。要著力培養(yǎng)RAMS/LCC等新技術(shù)管理方面的專門人才，培養(yǎng)能夠開展標準策劃的技術(shù)標準人才，開展專利策劃的專利技術(shù)人才等，不斷提高技術(shù)管理水平。
3.6 要做好科技人員的考核，實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長。目前的拔尖專家管理辦法在專利、論文和標準制定已經(jīng)發(fā)揮了作用，需要加強科技人員的導(dǎo)向和考核，引導(dǎo)技術(shù)人員將經(jīng)驗積累下來，實現(xiàn)隱形知識顯性化、顯性知識組織化，逐步完善知識體系；對專家型人才，重點項目技術(shù)方案的策劃與評審、高水平的專利策劃和行業(yè)標準的制定、企業(yè)標準的評審等等，充分發(fā)揮評審把關(guān)作用；對年輕人員要重點解決現(xiàn)場技術(shù)問題、關(guān)鍵技術(shù)難題，更加重視對工作完成情況的評價，要將公司的設(shè)計、工藝、質(zhì)量等各方面的基礎(chǔ)技術(shù)工作做好做實。
4 結(jié)束語
面向公司的發(fā)展與未來，我們將凝心聚力，以更加有為的姿態(tài)投入到公司創(chuàng)新發(fā)展的征程中，進一步做好技術(shù)管理工作，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，為公司的科技創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支撐。
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6月3日，區(qū)長__、副區(qū)長__一行利用一下午時間，對______城市高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進行了調(diào)研，聽取了__城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展匯報，并就園區(qū)扶持政策等方面進行了探討。
__區(qū)長首先在__前聽取了__榮譽大廈整體建設(shè)情況及__城市產(chǎn)業(yè)園各功能區(qū)域劃分情況的介紹，之后分別來到__城市體驗館、__城市孵化器及企業(yè)高端人才公寓進行考察。祝區(qū)長在考察中指出，產(chǎn)業(yè)園一是要找準定位，二是要合理布局，三是利用好一區(qū)多園等優(yōu)惠政策，抓住我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，共同助力__經(jīng)濟發(fā)展。
目前園區(qū)一期A座已于2014年12月完成并交付使用，總面積13萬平方米；二期B座預(yù)計在2017年12月完成交付使用，總面積12萬平方米。園區(qū)現(xiàn)已進入招商和入駐階段，已簽約46戶，其中科技企業(yè)26戶，金融機構(gòu)9戶，服務(wù)機構(gòu)8戶。正在洽談和裝修完工后準備進駐的有50多戶，包括神州數(shù)碼、方正集團等龍頭企業(yè)；擬招商的包括省內(nèi)__城市相關(guān)企業(yè)、國內(nèi)外__城市建設(shè)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域企業(yè)以及華夏智城、頤高集團等電子產(chǎn)品企業(yè)，同時招收科技含量較高的科研項目和研究機構(gòu)。
重點支持樂山農(nóng)業(yè)科技示范園魚菜共生、氣霧栽培等新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技設(shè)備化、家庭化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極推進有機生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)和銷售，扶持農(nóng)民科技致富，開展農(nóng)村科普行動，實現(xiàn)科技富農(nóng)，科普惠農(nóng)。
農(nóng)業(yè)科技設(shè)備化即以樂山農(nóng)業(yè)科技示范園為展示基地，向有相關(guān)需求的種養(yǎng)殖戶、農(nóng)家酒店、農(nóng)家樂旅游點>，！<、特色餐飲商家等提供整套高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備的安裝、維護等服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技家庭化是將現(xiàn)有科技設(shè)備小型化，實現(xiàn)城市家庭陽臺、窗臺自產(chǎn)有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，填補市場空白，進而實現(xiàn)以銷售相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品、種子養(yǎng)料、有償服務(wù)等為基礎(chǔ)的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。截止到上半年，農(nóng)業(yè)科技設(shè)備研發(fā)以產(chǎn)生雛形，待進一步驗證和推廣。
一是引入高校外腦，完成了我區(qū)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，切實做好我區(qū)未來5年科技創(chuàng)新發(fā)展的總體布局。借助東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院的導(dǎo)師團隊，參與研究編制我區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，圍繞國家、省、市科技重點工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，制定切實可行的科技發(fā)展規(guī)劃。
二是舉辦產(chǎn)學(xué)研對接活動，積極推進與吉林大學(xué)、__工業(yè)大學(xué)、__應(yīng)化所等高等院?？蒲袡C構(gòu)的合作，重點抓好開發(fā)區(qū)、科技孵化器及一區(qū)多園內(nèi)的核心企業(yè)科技創(chuàng)新，做好創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)、小巨人企業(yè)的培育推薦工作，積極推進院士工作站、產(chǎn)學(xué)研合作基地、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，有效促成科技成果的就地轉(zhuǎn)化。加強科技管理創(chuàng)新，完善政策體系和科技獎勵機制，合理使用科技三項經(jīng)費，偏重“先見成果后補助”方式，鼓勵區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好省級創(chuàng)新型試點等工作。
一是繼續(xù)深入開展“基層科普行動計劃”，積極推薦國家、省、市級科普示范社區(qū)、科普基地、科普帶頭人。同時與吉林省創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、新青年創(chuàng)業(yè)商學(xué)院、吉林教育廣播人文963合作《青春之聲·創(chuàng)業(yè)新青年》企業(yè)家訪談欄目。
二是加強地震應(yīng)急體系建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案及備案自查工作，完善地震應(yīng)急體系，加強地震應(yīng)急監(jiān)督管理，組織開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳工作。
三是組織開展防震減災(zāi)綜合應(yīng)急演練。在全國第七個防災(zāi)減災(zāi)日前夕，于5月8號下午，在__市第三十中學(xué)舉行了平安中國防災(zāi)宣導(dǎo)千城行動進校園——吉林省暨__市“放飛夢想張揚生命色彩”防震減災(zāi)綜合演練。
四是開展“平安中國防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動”，活動期間，通過廣場宣傳和社區(qū)、校園防震減災(zāi)電影播放等形式，向社會公眾發(fā)放防震減災(zāi)宣傳材料等形式，宣傳防震減災(zāi)知識，營造全民參與防震減災(zāi)的氛圍，推動防災(zāi)減災(zāi)科普知識走進學(xué)校、走進單位、走進社區(qū)和家庭，普及地震法律法規(guī)、地震科普知識、民居防震減災(zāi)知識，解答群眾咨詢的有關(guān)問題。
創(chuàng)新型城市建設(shè),是指城市發(fā)展到了一定歷史階段,擺脫傳統(tǒng)的以土地、資本和低成本工業(yè)勞動力等為主要增長要素的發(fā)展模式,形成主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展新動力,建立以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)、科技進步為動力、自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的新型城市發(fā)展形態(tài)。
我省于2003年正式確立建設(shè)創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略,2006年召開全省自主創(chuàng)新大會,并出臺《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省的若干意見》,2007年全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型省份建設(shè),關(guān)鍵是要加快創(chuàng)新型城市建設(shè),充分發(fā)揮省內(nèi)主要城市的先導(dǎo)和主導(dǎo)作用。
建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要基礎(chǔ)。從中外發(fā)展史看,城市尤其大中城市,是社會資源的主要集聚地,是現(xiàn)代經(jīng)濟的主陣地,也是推動創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。落實省委提出的建設(shè)科技強省和創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略任務(wù),必然要求充分激發(fā)城市的創(chuàng)新活力,提高城市的創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。
建設(shè)創(chuàng)新型城市是走新型城市化道路的內(nèi)在要求。我省在全國率先確立了城市化發(fā)展戰(zhàn)略,之后又進一步實施新型城市化戰(zhàn)略,較好地促進了城市化進程。但總體而言,目前我省城市化建設(shè)還屬于粗放型、外延式的擴張。走新型城市化道路,要求今后我省必須加快創(chuàng)新型城市建設(shè),推動城市發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,由注重規(guī)模擴張、投資帶動轉(zhuǎn)向注重功能提升、創(chuàng)新發(fā)展。
建設(shè)創(chuàng)新型城市是提升國際競爭力的有效途徑。當前,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等,鑄造城市發(fā)展的核心競爭力,已成為國家、地區(qū)、城市之間競爭的關(guān)鍵和焦點。建設(shè)創(chuàng)新型城市,就是把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動力,有效提高區(qū)域經(jīng)濟的綜合實力與國際競爭力。
國外創(chuàng)新型城市建設(shè)
經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)
從有關(guān)國家的城市發(fā)展實踐看,世界創(chuàng)新型城市建設(shè)主要分為四大類型。他們的一些經(jīng)驗做法,值得認真學(xué)習(xí)。
一是文化創(chuàng)新型城市。這類城市,如法國巴黎、英國倫敦和芬蘭赫爾辛基等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,偏重于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破,即依托經(jīng)濟繁榮發(fā)達和較強的人力、物力、財力支撐,大力推進文化創(chuàng)新,通過文化藝術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新,打造全新的城市發(fā)展形態(tài)。文化創(chuàng)新型城市,通常為一國的首都或重要城市。
二是工業(yè)創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國堪薩斯、英國哈德斯費爾德和韓國大田等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的重點,是以工業(yè)創(chuàng)新作為突破口,即依托地處大都市周邊,工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實,工業(yè)領(lǐng)域的人才、技術(shù)等優(yōu)勢比較突出的支撐,大力推進工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,形成以工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動城市發(fā)展創(chuàng)新的格局。
三是服務(wù)創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國紐約、德國柏林和日本東京等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新型城市的主攻方向,通過不斷創(chuàng)新城市的服務(wù),增強城市服務(wù)功能,著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟,不斷滿足本地城市居民各種需要,也不斷為全球經(jīng)濟發(fā)展提供各種跨國服務(wù),同時推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展的融合。服務(wù)創(chuàng)新型城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達,社會綜合服務(wù)能力較強,政府服務(wù)水平和社會福利水平較高。
四是科技創(chuàng)新型城市。這類城市,如印度班加羅爾、美國硅谷、加拿大渥太華等,主要出現(xiàn)在20世紀末21世紀初,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容,是突現(xiàn)科技集成和科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新型城市一般依托國際一流的大學(xué)和研究機構(gòu),形成雄厚的科技實力、較強的創(chuàng)新能力與明顯的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其通過大力發(fā)展先進科技生產(chǎn)力,在協(xié)調(diào)推進城市經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的同時,為世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展提供大量的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品,成為推動全球科技進步的動力源。
綜觀各國創(chuàng)新型城市具有的共同特點,主要是創(chuàng)新指數(shù)普遍較高,城市技術(shù)對外依存度一般低于30%,技術(shù)進步對經(jīng)濟增長貢獻率超過70%,發(fā)明專利申請量占全部專利申請量在70%以上,社會研發(fā)投入超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3%以上。
從各國實踐看,創(chuàng)新型城市建設(shè)主要依靠政府與市場兩種力量。市場主導(dǎo)就是發(fā)揮市場機制作用,形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境,引導(dǎo)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素向城市集中。政府主導(dǎo)就是政府發(fā)揮引領(lǐng)作用,明確發(fā)展戰(zhàn)略,制定政策措施,加強基礎(chǔ)設(shè)施投資,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素向城市集中。目前發(fā)展中國家大多采用此模式。
國內(nèi)創(chuàng)新型城市建設(shè)的探索值得借鑒
近年來,國內(nèi)的北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京、青島、武漢、無錫等城市相繼確立建設(shè)創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略,出臺相關(guān)政策措施,著力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。他們的政策舉措值得我省借鑒。
一是明確思路與目標。北京、重慶、廣州、南京、沈陽等城市提出要在全國率先建成創(chuàng)新型城市。北京確立“首都創(chuàng)新戰(zhàn)略”,提出通過創(chuàng)新型城市建設(shè),力爭成為引領(lǐng)中國自主創(chuàng)新發(fā)展的先鋒和連接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。南京提出2015年建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市。深圳要推進發(fā)展方式、體制機制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新,率先建成國家創(chuàng)新型城市。
二是突出政府主導(dǎo)作用。深圳市研究提出了由12類共60個代表性指標組成《自主創(chuàng)新型城市評價指標體系》。大連、南京、沈陽等政府出臺創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見,明確提出要提高政府的財政投入力度。大連提出,到2010年全市研究和開發(fā)經(jīng)費(R&D)投入占GDP的比例要達到2?郾5%以上。沈陽要求到2015年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到4%以上。深圳2006年出臺《關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》,提出在“十一五”期間,全社會研究開發(fā)投入累計要達到1000億元,市區(qū)兩級政府對科技的投入要達到100億元。
三是著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺。上海專門構(gòu)筑了一批研發(fā)公共服務(wù)平臺,為各級各類企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。蘇州對新建國家級、省級公共技術(shù)服務(wù)平臺的,分別給予200萬元、100萬元的一次性補助,已建公共技術(shù)服務(wù)平臺新置大型設(shè)備或擴充服務(wù)功能的,最高補貼100萬元。濟南明確提出,全市要著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、合作轉(zhuǎn)化平臺、資源共享平臺、創(chuàng)新載體平臺等五大創(chuàng)新平臺。
四是設(shè)立專項資金。大連、深圳等城市在建設(shè)創(chuàng)新型城市中加大對自主創(chuàng)新工作的支持力度。大連要求每年投入6億元設(shè)立自主創(chuàng)新專項資金,用于重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化等。深圳從2006年起,每年撥款50億元設(shè)立“自主創(chuàng)新基金”,用于實施技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資匹配等。
五是培養(yǎng)引進創(chuàng)新型人才。深圳提出著力打造從在校大學(xué)生到高端人才的創(chuàng)新人才鏈。沈陽提出采取團隊引進、核心人才帶動引進等方式,引進急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才。蘇州啟動緊缺高層次人才培養(yǎng)工程,每年資助500名緊缺專業(yè)高層次創(chuàng)新人才出國出境培訓(xùn),資助50名復(fù)合型企業(yè)家去國內(nèi)外著名高校培訓(xùn)。
我省加快創(chuàng)新型城市建設(shè)具備良好基礎(chǔ)
經(jīng)過改革開放以來尤其是“十一五”期間的快速發(fā)展,我省綜合經(jīng)濟實力明顯增強,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的條件已經(jīng)具備。
創(chuàng)新型城市建設(shè)的載體已經(jīng)形成。去年,我省城市化率已經(jīng)達到57?郾6%,全省已形成以杭、寧、溫三大中心城市、浙中城市群和一批中小城鎮(zhèn)相配套的城市體系。城市經(jīng)濟綜合實力不斷增強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸各具特色。杭州、寧波、湖州、紹興等城市都提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標,出臺了相關(guān)政策舉措。各市創(chuàng)新能力不斷加強,創(chuàng)新氛圍逐漸形成,創(chuàng)新制度逐漸完善。
創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。我省財政對科技的支持力度不斷加大。2006~2008年,全省全社會科技活動經(jīng)費支出從407?郾9億元提高到619?郾5億元,年均增長23?郾2%;R&D經(jīng)費從224億元提高到345?郾8億元,年均增長24?郾2%;科技活動經(jīng)費占GDP的比例由2?郾5%提高到2?郾88%。期間,我省各市科技投入增長也較快,11市研究與實驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費由224億元提高到333億元,年均增長21?郾9%。這些投入主要集中在城市。
創(chuàng)新能力逐步提高。2006~2008年,我省獲得的專利授權(quán)由30968件增加到52955件,其中獲發(fā)明專利授權(quán)由1423件增加到3269件,年均增長分別達到30?郾8%和51?郾6%。在大量發(fā)明專利的支撐下,我省涌現(xiàn)出一批科技含量高、有較強市場競爭能力的新產(chǎn)品。2008年,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國家級、省級新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到16?郾6%,工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值對工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻率達到了23?郾3%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。至2008年,全省擁有省級高新技術(shù)企業(yè)2844家,省級科技型中小企業(yè)1403家,國家級高新技術(shù)企業(yè)642家;實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1867億元,占工業(yè)增加值的23?郾1%。2006~2008年,全省11市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長51?郾7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例提高了2?郾6個百分點。
創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得進步。2008年,我省擁有兩院院士30名,擁有國家和省級有突出貢獻的中青年專家346人、長江特聘教授32人、錢江特聘教授30人、省級特級專家30人,從事科技活動人員41?郾6萬人。2008年,全省11市擁有科技活動人員40?郾2萬人,較2006年的31?郾1萬人增長了29?郾3%。
但與先進省市相比,在推進創(chuàng)新型城市建設(shè)中,我省還存在不少差距。主要是認識還不夠統(tǒng)一,創(chuàng)新投入強度不高,創(chuàng)新優(yōu)勢不突出,創(chuàng)新型人才比較缺乏,創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善。
加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的對策建議
在全省層面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。我省已進入建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟要在新起點上實現(xiàn)新的飛躍,必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,有效解決經(jīng)濟素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性突出矛盾,實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。要進一步統(tǒng)一認識,把推進創(chuàng)新型城市建設(shè)提升到新時期全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度,在全省進行部署,將其作為加快新型城市化、推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的切實舉措,作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效抓手。
研究制定創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新型城市是一個系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程,需要全省上下合力推進。省有關(guān)部門要研究制訂我省創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃,明確目標要求、功能定位、創(chuàng)新方向和主要任務(wù),并與“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接,使目前各市分散自發(fā)的創(chuàng)建活動置于規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)。各市也要依托自身的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等特色條件,相應(yīng)制定創(chuàng)建規(guī)劃,實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展,努力形成科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、服務(wù)創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等各類城市齊頭并進的良好局面。
突出創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點環(huán)節(jié)。建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項長期任務(wù),起步階段必須集中有限的財力、物力、人力,突出抓好重點環(huán)節(jié)。就全省而言,當前需要集中抓好三大重點環(huán)節(jié):一是加快杭州臨安科技城建設(shè)。在抓緊配套設(shè)施建設(shè)的同時,盡快研究出臺能夠吸引海內(nèi)外著名科研院所、高等院校、跨國公司、科創(chuàng)企業(yè)和科研人員進城創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,把科技城建成創(chuàng)新資源集聚高地,成為我省推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的大平臺。二是依托國家級、省級開發(fā)區(qū)設(shè)立一批各具特色的科技創(chuàng)新園,集聚一批科研創(chuàng)新企業(yè)和人才,成為區(qū)域創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新平臺,支撐各市創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展。三是加快培育發(fā)展一大批科技創(chuàng)新型企業(yè),要盡快把省市兩級5000家科技創(chuàng)新型企業(yè)的培育計劃落到實處。要引導(dǎo)社會創(chuàng)新資源向這些企業(yè)集聚,加快提高創(chuàng)新能力,使其加快成為我省創(chuàng)新型城市建設(shè)的主力軍。
深化創(chuàng)新體制改革。進一步深化市場經(jīng)濟體制改革,完善市場機制,充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎(chǔ)作用,推動科技資源有效整合,促進新技術(shù)新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化,形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力和整體合力。進一步加大財政稅收、金融保險、工商土地等方面的綜合配套改革力度,完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度,促進科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。進一步深化科研經(jīng)費使用體制改革,努力提高科研經(jīng)費使用效率。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
當前，全球科技和經(jīng)濟進入新一輪的技術(shù)革命期和增長周期，世界各國都在積極尋求新的經(jīng)濟增長點，搶占全球科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略制高點。黨的十七大也將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高綜合國力的關(guān)鍵。
中關(guān)村是我國也是世界上科技資源最密集的地區(qū)，已成為我國重要的技術(shù)創(chuàng)新高地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。中關(guān)村有基礎(chǔ)、有條件，也有責(zé)任在創(chuàng)新型國家建設(shè)中走在前列，在推動北京經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
《規(guī)劃綱要》基于國際國內(nèi)宏觀背景，提出了“率先實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展”的目標，要構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造國家重要研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，支撐經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這一目標不僅充分體現(xiàn)了國務(wù)院對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)要求，也有利于進一步發(fā)揮首都創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，圍繞以“服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟”為主要特征的首都經(jīng)濟發(fā)展需求，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，做強“北京創(chuàng)造”和“北京服務(wù)”品牌，推動首都經(jīng)濟走高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展之路。
率先在全國探索有利于
自主創(chuàng)新的體制機制
中關(guān)村20多年發(fā)展經(jīng)驗表明，深化科技體制改革與機制創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。在發(fā)展歷程中，中關(guān)村率先開展了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、股權(quán)激勵、信用體系、知識產(chǎn)權(quán)、行政管理等方面的改革試點。但當前，中關(guān)村自主創(chuàng)新能力提升以及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展仍然存在著一些深層次的體制機制障礙：如促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制有待健全，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作局面尚未真正形成，國家地方創(chuàng)新合作的聯(lián)動機制尚未建立，促進科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式仍需進一步深化，創(chuàng)新資源的效能未能最大程度釋放等。
建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，就是要發(fā)揮中關(guān)村試點改革經(jīng)驗，繼續(xù)在全國先行先試，率先探索適宜自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境?！兑?guī)劃綱要》明確提出要形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，在人才激勵、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化、科研院所等方面取得重要突破，促進科技、教育、經(jīng)濟的緊密結(jié)合。目前，中關(guān)村已經(jīng)開始實施“1＋6”系列政策?！?”就是成立首都創(chuàng)新資源平臺一中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心；“6”就是在中關(guān)村先行先試的六項政策，即推進科技成果處置和收益權(quán)改革、開展完善股權(quán)激勵個人所得稅政策試點、研究制訂股權(quán)激勵試點方案審批細則、開展科研項目和經(jīng)費管理改革試點、加快推進全國場外交易市場建設(shè)以及先行開展完善高新技術(shù)企業(yè)認定試點?！?＋6”政策的實施，將有助于統(tǒng)籌國家與地方創(chuàng)新資源，進一步聚集國際國內(nèi)高端創(chuàng)新資源，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，促進資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，從而推動中關(guān)村自主創(chuàng)新能力的整體提升。
建設(shè)具有全球影響力的
科技創(chuàng)新中心
《規(guī)劃綱要》提出要力爭用10年時間建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，中關(guān)村在全球創(chuàng)新體系中的地位得到顯著提升，已經(jīng)初步具備了建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的條件。中關(guān)村聚集了大量的高端創(chuàng)新資源，包括30多所國家高等院校、200多個科研院所、60多家國家重點實驗室、60多家國家工程中心、80多家跨國公司研發(fā)機構(gòu)以及一大批高科技企業(yè)；已產(chǎn)生了一批全球有影響力的重大科技成果；中關(guān)村企業(yè)主導(dǎo)或參與制定了TD－SCDMA、閃聯(lián)等76項國際標準。中關(guān)村已經(jīng)成為我國參與全球科技競爭的前沿陣地。
將中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是北京建設(shè)世界城市的重要戰(zhàn)略選擇。新階段，北京提出了建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略目標，確定了“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略。實施“科技北京”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力聚集整合創(chuàng)新要素，推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心，更好地服務(wù)于區(qū)域和全國創(chuàng)新發(fā)展。
將中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新引領(lǐng)示范，輻射帶動全國創(chuàng)新型城市建設(shè)的需要?！笆濉睍r期，我國將加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，應(yīng)積極開展體制、機制和政策先行先試，著力突破自主創(chuàng)新的瓶頸約束，大幅提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，并通過技術(shù)交易、跨區(qū)域投資、研發(fā)服務(wù)支持等方式將創(chuàng)新成果輻射到全國其他區(qū)域，帶動全國整體自創(chuàng)新能力提升以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵是要以深化體制機制改革為動力，堅持“需求拉動、機制創(chuàng)新、重點突破、開放合作”的原則，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，打造若干個擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，形成若干世界一流大學(xué)和科研機構(gòu)，聚集一批國際國內(nèi)高端創(chuàng)新人才，形成具有中國特色的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。
打造全國戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)策源地
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國要在未來國際競爭格局中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃綱要》立足中關(guān)村在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域良好的基礎(chǔ)，提出要培育一批創(chuàng)新能力強、科技含量和附加值高、資源能源消耗少、污染排放低、輻射帶動作用強的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造我國乃至全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。
中關(guān)村發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出重要位置，瞄準物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿技術(shù)開展研發(fā)創(chuàng)新，支持中關(guān)村企業(yè)、科研機構(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)組織等積極承接與參與國家重大科技專項，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標準，顯著提升中關(guān)村戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力；建立重大科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快實施一批自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)一批具有鮮明特色的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群，形成中關(guān)村戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。
打造全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
人才集聚的人才特區(qū)
《規(guī)劃綱要》把人才作為第一資源，提出要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立并完善人才“選得準、引得進、留得住、用得好”的機制和環(huán)境，將中關(guān)村建設(shè)成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的國家級人才特區(qū)，以支撐中關(guān)村具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
1.2促進應(yīng)用技術(shù)型高校加強優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)并發(fā)展壯大研究平臺服務(wù)經(jīng)濟社會重大需求是應(yīng)用技術(shù)型高校的一項重要任務(wù)。應(yīng)用技術(shù)型高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的驅(qū)動因素和激勵能量，是提高其服務(wù)社會積極性的前進動力。雄厚的學(xué)科優(yōu)勢是高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會并滿足市場需求的支撐點，也是體現(xiàn)其履行社會服務(wù)職能和辦學(xué)價值的重要所在。為此，應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)積聚力量繼承發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，整合辦學(xué)資源開設(shè)新專業(yè)，打造高水平科研平臺，將自身的學(xué)術(shù)成果、智力團隊、科研力量與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會重大需求有機結(jié)合，充分運用地方各級政府、行業(yè)企業(yè)及多種社會力量的積極性參與科研平臺建設(shè)，打造成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“智力庫”。
2有效的融合機制實現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
教育部部長袁貴仁指出：“‘2011計劃’是個干事的計劃，而不是一個分錢的計劃，更不是一個劃分高校層次的計劃?！盵3]“2011計劃”不僅需要體制機制的改革，也需要理論、思路、方法的創(chuàng)新，應(yīng)用技術(shù)型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也是如此。
2.1精心建立扶持培育機制應(yīng)用技術(shù)型高校要從全局的高度，應(yīng)用系統(tǒng)論的方法，對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的各要素、各層次統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)用技術(shù)型高校面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要扭轉(zhuǎn)長期的思維定式，以區(qū)域經(jīng)濟社會重大需求為導(dǎo)向，深入分析亟待突破的技術(shù)性難題，結(jié)合自身條件，了解相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，確定參與的學(xué)科、單位、企業(yè)和團隊，構(gòu)建適宜的協(xié)同創(chuàng)新體。應(yīng)用技術(shù)型高校要緊貼企業(yè)和市場的人才需求，瞄準地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究學(xué)科建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動因素，通過匯聚科技創(chuàng)新要素，發(fā)揮人才、學(xué)科、科技等優(yōu)勢，培育協(xié)同創(chuàng)新方向，勇于與地方政府和行業(yè)企業(yè)一道申報省級甚至國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，積極幫助地方產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)攻關(guān)。
2.2有效推行協(xié)調(diào)發(fā)展機制開放辦學(xué)是當今高校的明顯特征之一。應(yīng)用技術(shù)型高校要整合優(yōu)質(zhì)資源，積聚力量參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立跨高校、跨單位的協(xié)同創(chuàng)新體系，參與協(xié)調(diào)解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求問題。
2.2.1推動學(xué)科資源深度融合 滿足社會需求學(xué)科是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。應(yīng)用技術(shù)型高校要滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，需進一步匯聚特色學(xué)科資源，搭建學(xué)科創(chuàng)新平臺，參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)才能牢固。學(xué)科發(fā)展及專業(yè)設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟社會的重大需求，有利于協(xié)同創(chuàng)新體的建設(shè)，注重社會科學(xué)和人文學(xué)科建設(shè)，努力形成一批具有行業(yè)、地方特色的新興優(yōu)勢學(xué)科，推動優(yōu)勢學(xué)科與國內(nèi)外高水平高校、科研機構(gòu)密切交流、深度融合，使高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標最大限度地符合區(qū)域社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方向，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供保障。以福建工程學(xué)院為例，該校傳承“大機電、大土木”優(yōu)勢，瞄準福建省和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，開展了學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)與福建省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的材料科學(xué)與工程、交通運輸工程、土木工程、機械工程、管理科學(xué)與工程等學(xué)科，實現(xiàn)工管結(jié)合、工文滲透，管文理經(jīng)法藝多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。該校在建設(shè)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的職能，突出內(nèi)涵建設(shè)，就業(yè)率多年保持省內(nèi)高校前茅，社會影響力不斷擴大，體現(xiàn)了為區(qū)域經(jīng)濟社會服務(wù)過程中創(chuàng)造的辦學(xué)價值和社會價值。
2.2.2加大應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā) 突出特色科研與亮點科研是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的支撐。特色科研成果使學(xué)校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新具有亮點要素，也為協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)指明引導(dǎo)方向。實踐表明，作為高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要載體的高水平科研平臺對引領(lǐng)高校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展、承擔(dān)重大科研項目將產(chǎn)生廣泛、重要的影響力。應(yīng)用技術(shù)型高校首先要緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點，明確科研主攻方向，針對性開展科研工作，以特色科研打造參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的特色。[4]其次，學(xué)校根據(jù)科技攻關(guān)的需要，整合學(xué)科、專業(yè)科研資源，注重高水平科技研發(fā)團隊建設(shè)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升核心科技創(chuàng)新成果的競爭力。再者，推進科技成果轉(zhuǎn)化，以利于應(yīng)用技術(shù)型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響力和效應(yīng)。高校對應(yīng)用技術(shù)的研究、開發(fā)和利用的深度將影響高校社會服務(wù)職能的發(fā)揮程度。福建省的應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)圍繞福建省和區(qū)域經(jīng)濟社會建設(shè)的重大需求，關(guān)注區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)力度，著重攻克、解決生產(chǎn)難點問題，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為貢獻。近年來，福建工程學(xué)院聯(lián)合校內(nèi)外科研力量成立了福建地方文化資源研究中心、福建地方文獻整理與研究中心、福建地方建筑研究中心、福建知識產(chǎn)權(quán)研究院、福建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究院等科研創(chuàng)新平臺，加強團隊建設(shè)，開展課題研究，努力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.2.3把握協(xié)同創(chuàng)新的根本 大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才人才是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的根本。當今區(qū)域間的經(jīng)濟、文化的競爭本質(zhì)上是人才資源的爭奪。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要大量的應(yīng)用型人才，高校在人才匯聚與產(chǎn)出方面具備優(yōu)勢，若缺乏高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，協(xié)同創(chuàng)新便無從談起。面向區(qū)域經(jīng)濟社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，是推動人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，將學(xué)校培養(yǎng)目標與行業(yè)企業(yè)需求相結(jié)合。應(yīng)用技術(shù)型高校，特別是工科院校應(yīng)主動參加“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，通過校地合作、校企聯(lián)合等方式，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展構(gòu)筑人才高地，提供強有力的智力支持。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提前部署、謀劃適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才的培養(yǎng)工作深入研究創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，制訂校地合作的人才培養(yǎng)方案。對區(qū)域經(jīng)濟社會特定資源的學(xué)習(xí)和研究過程中，培養(yǎng)師生教學(xué)科研主攻方向。
2.3有力推動項目引導(dǎo)機制項目是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的紐帶。目前政產(chǎn)學(xué)研合作大多還停留在合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等層次上，缺乏更高、深層次的合作。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要以重大項目為引導(dǎo)，促進多部門共同參與，并對協(xié)同創(chuàng)新的工作目標和機制、推進方式等進行統(tǒng)籌安排，從整體上推動政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展?？梢?，面向區(qū)域發(fā)展重大需求的協(xié)同創(chuàng)新要以項目為紐帶，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研各方特長，依托高校的人才、技術(shù)等資源，吸引政府、企業(yè)加入，共同成立聯(lián)合體，搶占成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的制高點，承接學(xué)?？蒲谐晒囊?guī)模化生產(chǎn)，推動重大關(guān)鍵技術(shù)項目的推廣和應(yīng)用。應(yīng)用技術(shù)型高校還可以與政府合作的形式，承接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，參與地方政府相關(guān)規(guī)劃的制訂，為政府決策提供咨詢服務(wù)，從中尋找新的學(xué)科增長點。另外，高校應(yīng)敏銳地實施行業(yè)企業(yè)大合作戰(zhàn)略，大膽嘗試將政產(chǎn)學(xué)研合作的目光投向行業(yè)龍頭，推進戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成具有特色的政產(chǎn)學(xué)研合作模式。福建工程學(xué)院與福建省直單位(部門)、市縣政府簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，開展課題研究、決策咨詢、科技服務(wù)等內(nèi)容；與GE公司、SIEMENS(中國)有限公司、富士通半導(dǎo)體(上海)有限公司等大公司共建實驗室，產(chǎn)生一批重大合作成果，促進該校各項建設(shè)發(fā)展成就取得了歷史性突破。
中圖分類號：G253 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0250-02
科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專項是一項持續(xù)建設(shè)工作，繼國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，在國家“十二五”的科技發(fā)展規(guī)劃中又重點提出了“加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)為目標，優(yōu)化科技資源配置，推進科技資源開放共享和高效利用，基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的資源和條件支撐體系”的戰(zhàn)略思想，特別是2012年的全國科技創(chuàng)新大會上主席在深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提出的6點意見中強調(diào)“進一步深化科技體制改革，著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，強化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革”。
因此，緊密結(jié)合寧夏“十二五”科技創(chuàng)新活動需求，穩(wěn)定持續(xù)開展寧夏科技文獻資源共享工程建設(shè)仍是新時期一項重要的工作內(nèi)容，為了更好地推進下一步的工作，分析探討寧夏科技文獻共享工程建設(shè)過程中存在的一些突出問題并提出相應(yīng)的解決對策是現(xiàn)階段推進寧夏科技文獻資源共享工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
1 寧夏科技文獻資源共享工程建設(shè)現(xiàn)狀
寧夏科技文獻資源共享工程作為寧夏科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的重要內(nèi)容之一，自2008年開始實施以來已經(jīng)取得了實質(zhì)性的成效。初步構(gòu)建了以國家科技圖書文獻中心――銀川服務(wù)站的各類資源為核心，以科技基礎(chǔ)文獻資源、科技管理資源、本地化特色文獻資源為主體的寧夏科技文獻資源體系，有效整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有存量科技文獻資源，基于科技文獻資源的合作共建機制調(diào)控增量資源，構(gòu)建具有地區(qū)特色的科技文獻資源體系，通過鏡像、網(wǎng)絡(luò)包庫、館際互借等多種形式，已建立起各類基礎(chǔ)文獻型數(shù)據(jù)庫43個，資源總量達到16億（篇）條，其中鏡像數(shù)據(jù)庫達到17個，鏡像資源存貯空間達到了16T，構(gòu)建了以草業(yè)、枸杞、馬鈴薯、壓砂瓜、清真牛羊肉、沙產(chǎn)業(yè)、羊絨、新材料、紅棗等16個本地特色專題文獻數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)已上傳各類文獻資源2萬多篇。使面向全區(qū)服務(wù)的國內(nèi)中文科技期刊滿足率達到95%，專利文獻滿足率達到100%，國家與行業(yè)標準滿足率達到90%。建立了寧夏科技文獻共享平臺門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了多種文獻資源的統(tǒng)一檢索和網(wǎng)絡(luò)化、一站式科技文獻資源服務(wù)目標。面向全區(qū)政府、高校、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大專項的實施單位的廣大科研工作者，采用信息檢索在線服務(wù)、科技文獻專項數(shù)據(jù)庫服務(wù)、標準信息服務(wù)、原文傳遞等特色化、個性化、協(xié)同化的文獻信息服務(wù)和知識服務(wù)模式開展服務(wù)。
2 寧夏科技文獻共享工程建設(shè)存在的突出問題及原因分析
（1）“寧夏科技文獻資源共享服務(wù)平臺”的資源體系結(jié)構(gòu)有待進一步充實完善。
原因分析：寧夏科技文獻資源體系經(jīng)過近幾年的建設(shè)，雖然已取得了階段性建設(shè)成果，構(gòu)建了以國家圖書文獻中心（NSTL）為核心的科技基礎(chǔ)文獻、科技管理資源和本地化特色文獻為主的基本框架體系。在經(jīng)費允許的范圍內(nèi)科技基礎(chǔ)文獻資源建設(shè)，通過采取鏡像、網(wǎng)絡(luò)包庫、館際互借等多種形式，使期刊、論文、專利、標準、成果等各類基礎(chǔ)文獻型數(shù)據(jù)庫43個，資源總量達到16億篇，基本上能夠滿足本區(qū)科技進步和創(chuàng)新發(fā)展的需要。但與其他省區(qū)相比，我們的科技基礎(chǔ)文獻資源的種類、數(shù)據(jù)量以及外文科技文獻數(shù)據(jù)資源的配比還有相當大的差距，需進一步充實完善。比如：煤炭行業(yè)、能源行業(yè)、冶金行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)業(yè)食品等行業(yè)數(shù)據(jù)庫資源相對很欠缺，特別是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫還是空缺，不能滿足當前科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。
其次：隨著科技體制改革的深化，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整本地化特色數(shù)據(jù)庫資源的建設(shè)工作需進一步加強，數(shù)據(jù)資源需應(yīng)一步完善。
（2）政府管理部門的支持協(xié)調(diào)力度和重視力度仍需加強，共享共建機制的需進一步完善。
原因分析：由于科技文獻資源建設(shè)是一項長期、浩繁、艱巨和社會化的系統(tǒng)工程，近幾年我們緊密結(jié)合本區(qū)的實際，初步完成了科技文獻資源的合理配置、推廣、應(yīng)用等一系列的公益性科技信息服務(wù)事業(yè)。但是，由于科技文獻資源種類和數(shù)量的限制，依托寧夏科技文獻資源共享平臺與區(qū)內(nèi)各大科研院所的研究、組織、交流、咨詢的協(xié)調(diào)合作力度較弱，共建共享環(huán)境還需進一步優(yōu)化。
（3）支撐寧夏科技文獻共享平臺在全區(qū)推廣應(yīng)用服務(wù)所需經(jīng)費不足。
原因分析：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技文獻資源的種類逐步細化和完善，各類資源的購置經(jīng)費逐年上漲；隨著國家科技體制改革的深化，國家創(chuàng)新體系建設(shè)力度的加強，為適應(yīng)創(chuàng)新型國家和區(qū)域建設(shè)的需要，寧夏科技文獻共享平臺在全區(qū)推廣’應(yīng)用服務(wù)力度也應(yīng)逐步加強。
3 寧夏科技文獻共享工程建設(shè)的對策及建議
（1）本著邊建設(shè)邊應(yīng)用，邊應(yīng)用邊服務(wù)的原則，根據(jù)區(qū)域科技經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐步引進相關(guān)的行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫資源。
建議重點引進與寧夏地區(qū)相適應(yīng)的以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。
