序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇科技人才培養(yǎng)策略范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

科技人才培養(yǎng)策略篇1

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高和科技研發(fā)力度的加大，科技和人文之間的交流不斷深入，科技人才培養(yǎng)體系化和制度化建設(shè)顯得更加重要。青年科技人才是專門從事系統(tǒng)性科學(xué)技術(shù)知識的主體，是帶動我國科技進(jìn)步的重要力量。同時，新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向青年科技人才提出了更高的要求，亟需構(gòu)建更加科學(xué)可行的青年科技人才分類評價指標(biāo)體系。只有構(gòu)建形成更加精確化的青年科技人才分類評價指標(biāo)體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)更加精準(zhǔn)的人才評價，進(jìn)而明確青年科技人才培養(yǎng)方向和落實要點，推動青年科技人才的培養(yǎng)，更好地發(fā)揮青年科技人才在社會中的作用。

1青年科技人才分類評價指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性

1.1落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的重要舉措

2018年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號），充分強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的重要意義，明確指出要構(gòu)建形成清晰且明確的人才分類評價指標(biāo)體系。構(gòu)建形成清晰且明確的人才分類評價指標(biāo)體系著力對人才的專業(yè)能力、個人素質(zhì)、業(yè)績績效等方面進(jìn)行綜合考量，整個考核評價過程中，秉持著科學(xué)化、市場化和社會化的發(fā)展路線。憑借科學(xué)化的分類，在一定程度上帶動人才培養(yǎng)機(jī)制的規(guī)范化、分類化發(fā)展。通過對青年科技人才分類評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，深化人才培養(yǎng)工作，更好地滿足人才和社會的對接，激發(fā)新時代的人才活力[1]。教育部黨組成員、副部長鐘登華在2019年赴陜西調(diào)研新時代卓越人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新工作，我國各個省份也先后召開科技創(chuàng)新規(guī)劃工作，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

1.2提升人才評價質(zhì)量的必然選擇

近年來，人才分類評價工作沿著政府主導(dǎo)的路線，由政府相關(guān)主管部門設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、展開評價。人才評價工作需要多個主體的共同參與，行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會的參與力度有限，在人才評價工作中的應(yīng)用效能也十分有限，使得人才評價更加僵化、難以發(fā)揮理想化的應(yīng)用效果?！蛾P(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》要求加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，破除思維理念上的限制，予以用人主體自主權(quán)，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，竭力協(xié)調(diào)政府、市場以及專業(yè)組織等各個主體之間的聯(lián)系，構(gòu)建形成利于人才培養(yǎng)和人才分類評價的政策環(huán)境，促使人才分類評價體系能夠更好地發(fā)揮自身效果。構(gòu)建青年科技人才分類評價指標(biāo)體系，能夠在一定程度上規(guī)范人才評價工作，為各個行業(yè)領(lǐng)域的部門和協(xié)會提供人才分類評價的依據(jù)和操作規(guī)范，有利于相關(guān)單位更加規(guī)范化地展開人才評價；構(gòu)建青年科技人才分類評價指標(biāo)體系也能夠更好地發(fā)揮各類組織在人才培養(yǎng)中的重要作用，促使各個主體單位能夠按照相應(yīng)的政策要求和文件要求，認(rèn)真履行自身職責(zé)，提高自身工作效能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目的。

1.3激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的重要動力

進(jìn)入中國特色社會主義新時代，全力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)，亟需科技創(chuàng)新。構(gòu)建青年科技人才分類評價指標(biāo)體系，能夠在一定程度上激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)人才自我價值的實現(xiàn)和社會協(xié)同發(fā)展。事實上，想要激發(fā)人才活力，需要相應(yīng)的評定機(jī)制進(jìn)行激發(fā)。我國地域遼闊、產(chǎn)業(yè)類別多樣，無論是沿海地區(qū)的加速發(fā)展，還是東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，產(chǎn)業(yè)變革都需要與之相適應(yīng)的人才隊伍，這就進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了青年科技人才培養(yǎng)的重要意義。想要促使人才隊伍適應(yīng)行業(yè)需要，人才隊伍的質(zhì)和量能夠達(dá)成行業(yè)發(fā)展要求，需要著力創(chuàng)新青年科技人才分類評價指標(biāo)體系，以青年科技人才為重要支撐力，以規(guī)范化的分類評價指標(biāo)體系為戰(zhàn)略支點，著力帶動人才分類評價工作的社會化、市場化、規(guī)范化發(fā)展[2]。

2青年科技人才分類評價原則

為了分類評價指標(biāo)體系更加規(guī)范合理，科學(xué)界定青年科技人才、帶動青年科技人才培養(yǎng)，需要嚴(yán)格規(guī)范分類評定標(biāo)準(zhǔn)，明確青年科技人才分類評定原則，促使分類評價指標(biāo)體系能夠更好地發(fā)揮效用。首先，需要秉持著德才兼?zhèn)涞脑u價原則，注重個人發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)青年科技人才的全面培養(yǎng)。其次，聚焦過去、展望未來?；诩韧嗄昕萍既瞬排囵B(yǎng)工作情況，從過去人才培養(yǎng)和人才評價工作中出現(xiàn)的問題出發(fā)，破除機(jī)制障礙，促使評價更加規(guī)范合理[3]。最后，因地制宜的設(shè)計原則。不同崗位職能的青年科技人才也存在一些差別，想要實現(xiàn)青年科技人才的明確評定，則需要破除既往“一刀切”的工作模式，將共性指標(biāo)和差異性指標(biāo)整合到一起，不僅需要注重科研能力，還需要考量道德品質(zhì)和社會貢獻(xiàn)。

3青年科技人才分類評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)理論

3.1理論基礎(chǔ)

在不同時期，對于青年科技人才的要求也存在一些差別，各種有關(guān)青年科技人才評價理論的研究，也在一定程度上助推青年科技人才的培養(yǎng)，影響評價結(jié)果?；谛袨榭茖W(xué)，對青年科技人才分類評價指標(biāo)體系進(jìn)行分析，能夠?qū)崿F(xiàn)更加精準(zhǔn)化的分析結(jié)果，也慢慢演變成為人才評價的重要參考依據(jù)。

3.2創(chuàng)新型青年科技人才特征

打造青年科技人才、推動科技創(chuàng)新，需要全面分析和探索創(chuàng)新性青年科技人才的基本特征，通過多樣化的創(chuàng)新活動、細(xì)節(jié)化的分類評價指標(biāo)體系，帶動科技進(jìn)步和發(fā)展，著力帶動青年科技人才的培養(yǎng)工作，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，帶動國家創(chuàng)新建設(shè)與發(fā)展。創(chuàng)新型青年科技人才不僅需要具備基本素質(zhì)，還需要加強(qiáng)創(chuàng)新素質(zhì)?；舅刭|(zhì)主要包括完善的知識結(jié)構(gòu)和知識體系、科學(xué)正確的人生態(tài)度、靈活多變的方法論，促使青年科技人才能夠緊跟時代發(fā)展步伐，將理論和實踐相結(jié)合，實現(xiàn)知識積累和技能提升，為科技創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。創(chuàng)新素質(zhì)主要包括創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人格，科技創(chuàng)新活動應(yīng)當(dāng)秉持著知行合一的路線，只有在思維理念上強(qiáng)化認(rèn)識，才能夠更好地發(fā)揮創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力，帶動國家科技發(fā)展。

4青年科技人才分類評價指標(biāo)體系構(gòu)建方法

4.1確定初始指標(biāo)

構(gòu)建青年科技人才分類評價指標(biāo)體系，需要秉持著科學(xué)化的流程，明確人才評價指標(biāo)。本文則從社會公益性、科技管理類、基礎(chǔ)前沿、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化類青年科技人才進(jìn)行系統(tǒng)分析，評價體系中既有共性指標(biāo)，又有差異性指標(biāo)，青年科技人才分類評價指標(biāo)體系初始指標(biāo)主要集中于道德品質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、科研能力等方面，秉持著自上而下的工作原則，采用多級布置的設(shè)置原則，明確統(tǒng)計中的基本指標(biāo)[4]。

4.2確定關(guān)鍵指標(biāo)

關(guān)鍵指標(biāo)需要邀請專家學(xué)者進(jìn)行系統(tǒng)整合，通過對具體指標(biāo)的統(tǒng)計分析，捕捉信息差異能力，將不同類型科技人才評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，以青年科技人才的專業(yè)化培養(yǎng)，基于國家科技人才戰(zhàn)略全局和發(fā)展要求，充分發(fā)揮青年科技人才的正向作用，以人才為動力，促進(jìn)國家科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

5常見青年科技人才分類評價指標(biāo)體系

基于《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等多個政策文件要求，構(gòu)建形成更具針對性和可靠性的青年科技人才分類評價指標(biāo)，本文則主要就社會公益性研究科技人才評價指標(biāo)體系、科技管理類青年科技人才評價指標(biāo)體系、基礎(chǔ)前沿研究青年科技人才評價指標(biāo)體系、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化科技人才評價獎勵指標(biāo)體系四種常見的分類評價指標(biāo)體系進(jìn)行分析，旨在構(gòu)建形成更加公開公正的評價指標(biāo)體系，帶動青年科技人才創(chuàng)新，實現(xiàn)青年科技人才培養(yǎng)。

5.1社會公益性研究科技人才評價指標(biāo)體系

社會公益性研究科技人才評價指標(biāo)體系著眼于現(xiàn)代社會發(fā)展模式，突出需求導(dǎo)向，將社會發(fā)展放在重要位置，不僅考量行業(yè)用戶，同時還需要關(guān)注社會評價。具體而言，構(gòu)建形成社會公益性科技人才評價指標(biāo)體系，考察內(nèi)容更加注重對青年科技人才在社會公益性方面做出貢獻(xiàn)。主要評價內(nèi)容包括對青年科技人才品德、專業(yè)素質(zhì)、科研能力、科研成果、社會影響力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行系統(tǒng)研究與分析。對于道德品質(zhì)方面，則是對青年科技人才的在政治理論素養(yǎng)方面的政治品德和科研技術(shù)方面的科學(xué)精神和誠信精神進(jìn)行分析[5]。對于專業(yè)素養(yǎng)，則是從基本的理論知識掌握能力和專業(yè)技能應(yīng)用水平進(jìn)行分析，知識理論則需要就學(xué)歷學(xué)位、以及其他領(lǐng)域的教育情況進(jìn)行研究，專業(yè)技能不僅在于個人專業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時還有其他技術(shù)類別的專業(yè)技能培訓(xùn)。對于科研成果，則需要從學(xué)術(shù)論文、出版論著、代表作、科研項目等方面進(jìn)行綜合考量。對于社會貢獻(xiàn)，更加強(qiáng)調(diào)社會公益性貢獻(xiàn)，如青年科技人才所做的研究是否能夠滿足所屬行業(yè)的用戶需求，是否能夠有助于科技知識的普及和傳播等。對于發(fā)展?jié)摿?，則是從青年科技人才在未來一定時間和空間范圍內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃思維、進(jìn)取精神、科研任務(wù)可行性進(jìn)行預(yù)判。

5.2基礎(chǔ)前沿研究青年科技人才評價指標(biāo)體系

基礎(chǔ)前沿研究青年科技人才評價指標(biāo)體系突出青年科技人才的原創(chuàng)水平和創(chuàng)新能力，通過同行評議等多種方式，實現(xiàn)對青年科技人才原創(chuàng)學(xué)術(shù)成果的系統(tǒng)性研究。具體而言，基礎(chǔ)前沿研究青年科技人才評價指標(biāo)體系，則主要將青年科技人才培養(yǎng)劃分為基本的道德品質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、科研能力、科研成果、社會貢獻(xiàn)以及未來發(fā)展?jié)摿Φ攘鶄€方面。對于道德品質(zhì)方面，則是對青年科技人才的在政治理論素養(yǎng)方面的政治品德和科研技術(shù)方面的科學(xué)精神和誠信精神進(jìn)行分析。對于專業(yè)素養(yǎng)，則是從基本的理論知識掌握能力和專業(yè)技能應(yīng)用水平進(jìn)行分析，專業(yè)知識和專業(yè)技能是評判青年科技人才的基本指標(biāo)，這其中不僅涉及著對教育背景的評估，同時還有對技術(shù)職務(wù)、技能培訓(xùn)的評估。對于科研能力，則是更強(qiáng)調(diào)科研屬性，從個人和團(tuán)隊兩個方面進(jìn)行考量，個人是否具備創(chuàng)新意識、是否提出創(chuàng)新性的研究課題、是否能夠獨立完成科研任務(wù)，在團(tuán)隊中則更加關(guān)注團(tuán)隊協(xié)作能力。對于科研成果，則需要從學(xué)術(shù)論文、出版論著、代表作、科研項目等方面進(jìn)行綜合考量。對于社會貢獻(xiàn)，主要是分析青年科技人才對社會發(fā)展產(chǎn)生哪些積極影響，不僅是對社會公眾展開的科普宣傳活動，也是指對學(xué)科領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展，還可以通過學(xué)術(shù)社交性指數(shù)進(jìn)行學(xué)術(shù)社會影響力進(jìn)行分析。對于發(fā)展?jié)摿?，則是從青年科技人才在未來一定時間和空間范圍內(nèi)的思維理念和專業(yè)能力進(jìn)行綜合評判。

6結(jié)論

綜上所述，對青年科技人才分類評價指標(biāo)體系構(gòu)建展開分析具有至關(guān)重要的意義。圍繞青年科技人才發(fā)展特點制定分類評價指標(biāo)體系，能夠更好地落實政策要求，創(chuàng)新和豐富社會公益性研究科技人才評價指標(biāo)體系、科技管理類青年科技人才評價指標(biāo)體系、基礎(chǔ)前沿研究青年科技人才評價指標(biāo)體系、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化科技人才評價獎勵指標(biāo)體系等多種評價體系，以創(chuàng)新為動力，以技術(shù)為支撐，以評價結(jié)果為反饋要素，全方位培養(yǎng)青年科技人才。

作者:程紹明 單位:山東省留學(xué)人員和專家服務(wù)中心

科技人才培養(yǎng)策略篇2

近年來,在科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的推動下,我國的科技力量已經(jīng)得到了顯著提升,尤其是在科技人力資源方面已經(jīng)構(gòu)建了一支規(guī)模龐大的隊伍,并且成了當(dāng)今世界的人力資源大國,但是與人力資源強(qiáng)國仍然存在一定的差距。從內(nèi)蒙古自治區(qū)角度而言,其仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),雖然說最近幾年通過利用自然資源以及引進(jìn)啟動大項目促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但從根本上來說,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴于自然資源及能源要素的驅(qū)動,以至于科技創(chuàng)新與治理成本始終未能成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新動力。所以,如何引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才為內(nèi)蒙古自治區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐,成了當(dāng)前的一項重要研究課題。

1高層次科技人才研究對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

自2002年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)就憑借著自身的資源優(yōu)勢,連續(xù)8年保持著全國經(jīng)濟(jì)增長速度第一的好成績,然而自然資源具有不可再生性與稀缺性特點,采取高排放、高能耗等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是難以維持長期可持續(xù)發(fā)展的?；诖?內(nèi)蒙古自治區(qū)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實現(xiàn)科技創(chuàng)新是非常必要的。而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才,特別是高層次的科技人才。因此,與內(nèi)蒙古實際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合,依靠高層次科技人才,以低能耗、低排放、低污染為目標(biāo)實現(xiàn)最大的產(chǎn)出,對于內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言意義重大。在未來發(fā)展過程中,要立足于新起點,保持經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)健發(fā)展,構(gòu)建創(chuàng)新型內(nèi)蒙古,實現(xiàn)“走進(jìn)國家前列”的發(fā)展目標(biāo),就需要將發(fā)展高層次科技人才作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。

2內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才現(xiàn)狀分析

2.1內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才現(xiàn)狀

高層次科技人才數(shù)量及素質(zhì)是衡量我國科學(xué)技術(shù)人才團(tuán)隊質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素,能夠直接關(guān)系到地區(qū)的整體實力發(fā)展。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)在高層次科技人才方面存在高端人才缺失現(xiàn)象,截至2019年底,內(nèi)蒙古自治區(qū)的人才總量約為270萬,其中每年每萬名勞動力之間科研人才的占比為20.9人/年,相較于全國平均水平33.6人/年的比例來說存在明顯的差距。另外,在270萬人才當(dāng)中,僅有62萬人為高層次科技人才,占據(jù)技能型勞動者總量的20.8%。具體來說,公共參與實施的國家級培育人才計劃項目的人才僅有40余名,具有“長江學(xué)者”稱號的特聘教授3人,入選“草原英才”1290余人。同時,內(nèi)蒙古為實現(xiàn)人才聚集,還先后培育了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、基地540余個,但其中高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地僅有70多個,所以從整個層面而言,內(nèi)蒙古在高層次科技人才團(tuán)隊方面存在明顯的數(shù)量不足和質(zhì)量不優(yōu)現(xiàn)象,并且從人才結(jié)構(gòu)層面來說,文科人才的數(shù)量遠(yuǎn)高于理科人才,在有限的理科人才中,應(yīng)用型人才的數(shù)量又較為有限,以至于內(nèi)蒙古地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)中嚴(yán)重缺乏科技人才、創(chuàng)新型人才以及高級管理人才等。所以,從總體角度上來說,內(nèi)蒙古自治區(qū)的高層次科技人才與國內(nèi)其他省市相比存在較大的差距。因此,內(nèi)蒙古需要改變現(xiàn)有發(fā)展模式,并從提高高層次的科技人員的數(shù)量及素質(zhì)作為入手點,加強(qiáng)對高層次科技人才的培訓(xùn)和引進(jìn),以縮短與東部沿海地區(qū)之間的距離。

2.2內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才工作形成的現(xiàn)有機(jī)制

2.2.1“項目、人才、環(huán)境、平臺”四位一體工作機(jī)制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推動人才,并將統(tǒng)籌兼顧這一方法應(yīng)用于人才推進(jìn)工作當(dāng)中,將引進(jìn)和培育人才放在科技發(fā)展的核心位置。同時內(nèi)蒙古自治區(qū)在安排各類項目時,會統(tǒng)籌人才團(tuán)隊的建設(shè),并在培養(yǎng)和創(chuàng)新人才團(tuán)隊時明確人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)。同時,不僅在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的過程中提出引進(jìn)人才及培養(yǎng)人才的目標(biāo),還在推進(jìn)創(chuàng)新平臺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及改善創(chuàng)新環(huán)境期間,對高層次科技人才的引進(jìn)及培養(yǎng)展開了充分考慮。

2.2.2引進(jìn)和培養(yǎng)相互促進(jìn)的互動機(jī)制。通過引進(jìn)和培養(yǎng)的互動機(jī)制可以實現(xiàn)以引進(jìn)人才的方式促進(jìn)人才的培養(yǎng)能力;以高水平的人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)人才引進(jìn),例如:在內(nèi)蒙古領(lǐng)軍人才培養(yǎng)及創(chuàng)新團(tuán)隊的構(gòu)建當(dāng)中,對高層次科技人才的引進(jìn)目標(biāo)作了明確的規(guī)定;基于“不為我有,但為我用”的原則,以引進(jìn)和聚集高層次科技人才來推動本土高層次人才的培養(yǎng)及發(fā)展,改善和營造中青年科技人才創(chuàng)新成長環(huán)境。

2.3內(nèi)蒙古高層次科技人才發(fā)展取得的主要成效

2.3.1加大了投入力度,促進(jìn)高層次科技人才創(chuàng)新能力提升。相較于我國東、中、西部等地區(qū)的整體人才工作投入經(jīng)費力度而言,內(nèi)蒙古地區(qū)仍然存在較大的差距,限制了高層次科技人才的創(chuàng)新能力發(fā)展。內(nèi)蒙古各級政府已經(jīng)認(rèn)識到了這一問題,并不斷加大了在科研創(chuàng)新方面的投入力度,以加強(qiáng)地區(qū)科技財政支出的方式擴(kuò)大了高層次科技人才的培育及引進(jìn)規(guī)模,實現(xiàn)了對專家、院士及領(lǐng)軍人物的工作支持,形成了“一事一議、一人一策”的工作原則,為高層次人才科技創(chuàng)新及發(fā)展提供了一定的資金保障,也在很大程度上促進(jìn)了高層次科技人才創(chuàng)新能力的提升。

2.3.2加強(qiáng)了頂層設(shè)計,突破了機(jī)制束縛。目前,內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了科學(xué)統(tǒng)一的高層次科技人才評價標(biāo)準(zhǔn),并在強(qiáng)調(diào)高層次科技人才創(chuàng)新能力評價的同時,對于相關(guān)指標(biāo)體系中的定性及定量因素賦予了一定的權(quán)利,結(jié)合人才的類型、層次以及崗位建立了以用為本的評價體系。同時,在優(yōu)化人才評價體系過程中也逐漸減少了行政方面的干預(yù),將同行評價、社會評價及市場評價引入其中,將第三方評估的優(yōu)勢充分發(fā)揮了出來,并基于高層次科技人才存量不足及質(zhì)量不優(yōu)的前提下,實現(xiàn)了“物盡其用,人盡其才”的目標(biāo)。

3內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才工作存在的問題及制約因素

3.1內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才工作存在的問題

3.1.1人才總量不足,結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)如今,內(nèi)蒙古自治區(qū)所擁有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的高層次科技人才數(shù)量尚不到5000名,科技創(chuàng)新人才數(shù)量仍處于緊缺狀態(tài),無法很好地滿足當(dāng)下地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。大部分高層次科技人才基本上都集中在農(nóng)業(yè)、教育以及衛(wèi)生等相對傳統(tǒng)的領(lǐng)域當(dāng)中,以至于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少高層次科技人才作為支撐,特別是科技領(lǐng)軍人才、高級管理人才和創(chuàng)新型人才匱乏。

3.1.2制度陳舊,機(jī)制乏力。一方面,內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)階段的人才選拔與使用機(jī)制存在滯后現(xiàn)象。在進(jìn)行人才選拔期間,制定的標(biāo)準(zhǔn)并未得到有效的執(zhí)行,加上具體的人才選拔方式存在因人而異的現(xiàn)象,導(dǎo)致各種弊端頻發(fā),在很大程度上影響了人才發(fā)展進(jìn)步的積極性。同時對于人才的使用及培養(yǎng)呈現(xiàn)出“人不得其位,事不得其人”的情況,阻礙了內(nèi)蒙古對高層次科技人才的引進(jìn)。另一方面,高層次科技人才的激勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于過去計劃經(jīng)濟(jì)所帶來的“大鍋飯”弊端在內(nèi)蒙古地區(qū)有著較為明顯的表現(xiàn)。而在實際工作中精神獎勵遠(yuǎn)多于物質(zhì)獎勵,導(dǎo)致在實際工作當(dāng)中無法對人才形成有效地激勵,也就無法激發(fā)人才與人才之間的競爭,最終致使人才的效能發(fā)揮得不到最大化。

3.1.3高層次科技人才的支撐體系尚未形成。由于高層次科技人才的培養(yǎng)會涉及各個方面,而每一個方面又會涉及諸多不同的因素及變量,所以高層次人才培養(yǎng)體系既是一個內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜的系統(tǒng),也是一個理論含量豐富的邏輯體系,所以做好高層次人才支撐體系是實現(xiàn)培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。支撐體系的本質(zhì)是人才工作的重要運行載體,同時也是多元化、動態(tài)化以及層次性的一個社會系統(tǒng),對于人才培養(yǎng)有著非常重要的調(diào)控作用,其內(nèi)部包括:引入體系、培訓(xùn)體系、激勵體系、人才儲備體系、留才體系以及科技投入體系等多個方面。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)在此方面提起了一定的重視,但在高層次科技人才支撐體系的建設(shè)方面仍然存在一些認(rèn)識上的不足,導(dǎo)致各支撐體系之間既缺乏應(yīng)有的獨立性,也缺少彼此之間的相關(guān)性。所以,想要構(gòu)建完善的高層次科技人才支撐體系還需要進(jìn)一步探索。

3.2內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才工作存在的制約因素

3.2.1管理機(jī)制因素。目前,用人單位相對更加重視內(nèi)在因素的影響,所以即使有些壟斷行業(yè)內(nèi)存在供大于求的現(xiàn)象,但在收入分配方面卻是一直呈現(xiàn)出居高不下的情況。很多重點企業(yè)或者關(guān)系到國計民生的行業(yè)因收入較低,導(dǎo)致人才嚴(yán)重短缺;而很多外資企業(yè)及壟斷性企業(yè)因收入水平偏高,吸引了大量的人才,從而形成了人才積壓浪費的現(xiàn)象。特別是在戶口、檔案、社會保障及住房等體制性因素的影響,致使人才流動遇到重重障礙,導(dǎo)致原本應(yīng)該社會化的人才成了某一個單位的人才。3.2.2觀念環(huán)境因素。環(huán)境是決定人才作用及價值能否得到充分發(fā)揮的關(guān)鍵。近幾年,內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府非常重視“尊重人才、尊重知識以及尊重科學(xué)”這一社會環(huán)境的塑造,并且從宏觀層面而言,因人才所處的社會大環(huán)境得到極大的改善,也初步形成了人才發(fā)揮作用以及建功立業(yè)的相關(guān)機(jī)制,但也因受到過去計劃經(jīng)濟(jì)的慣性影響,導(dǎo)致當(dāng)前現(xiàn)行的人才管理模式在體制、理念、政策以及機(jī)制等方面都與市場經(jīng)濟(jì)體制存在差距,加上“官本位”、排資論輩、部門所有以及平均主義等情況的存在,致使優(yōu)秀的人才很難脫穎而出。同時從微觀層面而言,人才所處環(huán)境也并未得到真正的優(yōu)化。

3.2.3培養(yǎng)教育因素。自改革開放后,內(nèi)蒙古自治區(qū)開始著重發(fā)展教育事業(yè),現(xiàn)如今人才儲備及使用趨勢越來越合理,人才發(fā)揮出的效果也有著明顯的提升。內(nèi)蒙古現(xiàn)有普通高等教育院校54所,其中本科院校17所,獨立學(xué)院2所,高職院校35所,共有65萬左右的在校生,全區(qū)范圍內(nèi)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了27.4%。內(nèi)蒙古地區(qū)的研究生教育發(fā)展腳步也十分迅速,現(xiàn)有在校研究生超過15萬人,全區(qū)內(nèi)高校具有博士學(xué)位的授予單位6家,碩士學(xué)位授予單位12家?？梢哉f內(nèi)蒙古自治區(qū)的人口素質(zhì)得到了顯著的提升,高等教育也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了較大的貢獻(xiàn)。但在高層次人才團(tuán)隊建設(shè)時,當(dāng)前高等教育的發(fā)展仍然存在諸多問題,例如:高等教育實施的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較為艱巨;人才培養(yǎng)模式無法滿足市場經(jīng)濟(jì)改革需求等。

4完善內(nèi)蒙古高層次科技人才發(fā)展體系的有效對策

4.1市場配置科技人才與政府主導(dǎo)人才相結(jié)合

在市場經(jīng)濟(jì)時代下,市場是決定資源分配的重要因素,但由于內(nèi)蒙古自治區(qū)處于邊疆地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,以至于市場發(fā)育存在明顯的不足,在人才市場中也始終處于不利地位。在這樣的環(huán)境下,如果單純依靠市場規(guī)則來完成科技人才的配置工作,那么勢必會處于劣勢地位。所以,內(nèi)蒙古自治區(qū)想要更好地完成高層次科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)及使用等相關(guān)工作,就必須要以中央人民政府為導(dǎo)向,充分利用我國政策優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)存的高層次科技人才不足、人才流失等問題。另外,在發(fā)展有關(guān)國家戰(zhàn)略事業(yè),例如新能源、環(huán)境保護(hù)、新材料以及高等教育等行業(yè)時,應(yīng)該始終堅持以中央人民政府政策為核心,徹底解決內(nèi)蒙古自治區(qū)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)及使用問題。也間接證明了利用國家制度優(yōu)勢來促進(jìn)中央人民政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮是非常重要的,同時也是對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供支持的重要手段。

4.2加大力度出臺配套政策、制度來支撐人才發(fā)展

在促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才發(fā)展的過程中,首先需要做到將全區(qū)的人才建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,形成一個符合內(nèi)蒙古發(fā)展實際的創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo),促進(jìn)人才潛能的充分發(fā)揮,堅決杜絕將人才引進(jìn)作為短期政治目標(biāo),而是應(yīng)該營造一個科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用的良性發(fā)展氛圍。對高層次科技人才分配制度進(jìn)行改革,激發(fā)出人才的積極性。雖然說目前內(nèi)蒙古很多單位的經(jīng)濟(jì)條件有限,無法為高層次科技人才提供豐厚的薪酬待遇,但也能夠盡自己最大努力為其提供良好的條件和環(huán)境。構(gòu)建一個符合當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則且以績效考評為核心的分配制度,遵守“按勞分配”原則。從政策上而言,應(yīng)該將政策傾斜于關(guān)鍵崗位及一流的技術(shù)人才方面,確保所有的高層次科技人才所付出的勞動和貢獻(xiàn)能夠與所得報酬相匹配,讓廣大科技人才能夠真正地感受到單位以人為本的發(fā)展理念,只有這樣才能夠吸引人才、留住人才,將人才的價值充分發(fā)揮出來。

4.3不斷完善人才,發(fā)展“軟環(huán)境”

在吸引人才和留住人才方面,內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)該將重點集中于為高層次科技人才創(chuàng)造自由、民主、和諧以及寬松的體制環(huán)境,為廣大科技人才提供一個可以實現(xiàn)個人理想與價值的發(fā)展環(huán)境。同時,還應(yīng)該積極培育各種專業(yè)社會組織及相關(guān)的人才機(jī)構(gòu),支持行政性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會人才服務(wù)組織以委托、購買服務(wù)以及合作等形式為人才提供保障。在引進(jìn)人才后,要重視人才并合理分配人才,將當(dāng)前現(xiàn)有的人才政策待遇進(jìn)行貫徹落實,形成一個科學(xué)的引進(jìn)人才及本土人才對等待遇機(jī)制;同時加大對科研工作的支持力度,對于貢獻(xiàn)突出的高層次科技人才要給予相應(yīng)的獎勵和補(bǔ)貼,為人才營造一個良好的工作氛圍,促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展理念深入人心。

5結(jié)束語

高層次科技人才是現(xiàn)階段人才團(tuán)隊中不可或缺的重要組成,雖然該類型的人才數(shù)量并不多,但是在社會上的影響力卻是不容小覷的,所以重視并加強(qiáng)對內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次技術(shù)人才現(xiàn)狀的分析對于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言意義重大,更是全面落實人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的一種重要體現(xiàn)。因此,為了能夠全面促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次科技人才的培養(yǎng)與發(fā)展,需要從解放思想、更新觀念、樹立科學(xué)人才觀、創(chuàng)新機(jī)制、營造良好的政策環(huán)境、構(gòu)建高層次科技人才支撐體系等方面入手,將高層次科技人才的聰明才智充分發(fā)揮出來,為內(nèi)蒙古地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展出謀劃策。

作者:劉九峰 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心

科技人才培養(yǎng)策略篇3

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提升，社會對農(nóng)業(yè)科技人才的需求越來越大。鄉(xiāng)村振興，人才要先行；科技支撐，人才是關(guān)鍵。然而農(nóng)村科技人才培養(yǎng)較少、農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)科技人才缺乏長效的培訓(xùn)和激勵機(jī)制等問題一直以來都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文立足全面鄉(xiāng)村振興的新目標(biāo)及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的新要求，圍繞農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、政策支持、成果產(chǎn)出等對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，試圖探索科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制。

1農(nóng)業(yè)科技人才的種類

根據(jù)《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》對農(nóng)業(yè)科技人才的界定，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求，“農(nóng)業(yè)科技人才”是指具備一定的知識或技能，對農(nóng)業(yè)科技及生產(chǎn)實踐活動作出貢獻(xiàn)的人員，主要包括農(nóng)業(yè)科研人才與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才。根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，“加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才”包括“加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才、發(fā)展壯大科技特派員隊伍”，其中對“農(nóng)業(yè)科技人才”定義為“專門從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究、教育和推廣工作，具有科學(xué)探索精神和較高創(chuàng)造力，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并作出貢獻(xiàn)的人”。因此學(xué)術(shù)界把農(nóng)業(yè)科技人才一般分為三類：第一類主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員（如科技推廣人才和科技特派員）；第二類主要是指農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究人員（如高科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才等）；第三類農(nóng)業(yè)“本土”創(chuàng)客人才，主要是指回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或扎根泥土的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，包括各行各業(yè)的人才以及各種“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等。

2農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的政策支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培養(yǎng)政策。一批高水平農(nóng)業(yè)科技人才能夠快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速提升。如“三區(qū)”科技人才、科技特派員等，都是在政府引導(dǎo)下，按照市場配置、雙向選擇的原則，進(jìn)行人才下沉，深入農(nóng)村一線，與專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社結(jié)成利益共同體，幫助農(nóng)民解決實際技術(shù)問題，實現(xiàn)人才與農(nóng)村的直接對接，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的多方共贏。如2020年以來，湖南省積極探索農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)新路子，創(chuàng)新“科技金融”服務(wù)模式，聚焦縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)需求，組織引導(dǎo)各類“三區(qū)”科技人才深入園區(qū)、企業(yè)“問診把脈”，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。2021年，湖南省選派的736名“三區(qū)”科技人才，就包括中國工程院院士鄒學(xué)校以及5名省科技領(lǐng)軍人才、12名湖湘青年英才、9名省企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊帶頭人。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊需求人才，湖南積極從中國科學(xué)院水生生物研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)等省外高校院所引進(jìn)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究人員培養(yǎng)政策。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技人才作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，能夠保障農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和更新，社會對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型研究科技人才需求日益攀升。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究人員主要參與高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)及賦予創(chuàng)新性的工作，具備引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力與能力。湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，急需一批具有高水平、高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技人才，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有效推進(jìn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升提供有力保障?！笆濉逼陂g，湖南省堅持把人才工作擺在突出位置，以“芙蓉人才行動計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，組織實施科技人才計劃項目，從2007年開始實施“科技領(lǐng)軍人才計劃”、2013年新增“湖湘青年科技創(chuàng)新人才計劃”、2018年新增“湖湘高層次人才聚集工程”、2020年新增“優(yōu)秀博士后創(chuàng)新人才計劃”，逐漸形成多層次、全方位、梯隊式的人才計劃項目，推動了科技人才集聚，營造了高層次科技人才在湘工作的良好環(huán)境，全省科技人才數(shù)量平穩(wěn)上升，結(jié)構(gòu)更加合理，為加快實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。除了“三區(qū)”科技人才、科技特派員以外，政府職能部門不斷加強(qiáng)對高層次農(nóng)業(yè)科技人才的服務(wù)。依托院士團(tuán)隊與交流咨詢促進(jìn)會，搭建相關(guān)交流平臺，鼓勵和支持院士與省科技領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才等優(yōu)秀青年科技人才建立院士帶培關(guān)系，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)科技人才后備隊伍。在構(gòu)建人才層次引培機(jī)制的基礎(chǔ)上，還不斷加大對科技人才隊伍培養(yǎng)經(jīng)費的支持力度。如2019年湖南省全省科學(xué)研究與開發(fā)人員達(dá)23.4萬人，較2017年增幅達(dá)22.5%，近5年湖南省人才支持經(jīng)費持續(xù)增長，2019年經(jīng)費總額較2015年增幅達(dá)14.36倍。農(nóng)業(yè)“本土”創(chuàng)客人才培養(yǎng)政策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是科技現(xiàn)代化，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后制約了農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，尤其是對留守農(nóng)村的只有老弱婦孺的部分地區(qū)，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和機(jī)械化？農(nóng)村要發(fā)展就要留住人，更需留住心。第一，扭轉(zhuǎn)以前的“輸出一人、致富一家”的外出打工觀念，轉(zhuǎn)化為“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的鄉(xiāng)村振興理念。如2022年初，湖南省印發(fā)了《關(guān)于扎實推進(jìn)科技幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的工作方案》，從協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才支持、成果應(yīng)用等多方面推出十條具體舉措，助力鄉(xiāng)村振興。其中，把人才作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。明確將人才作為科技支撐鄉(xiāng)村振興的重點部署推進(jìn)，推出了科技特派員選派、科技人才服務(wù)能力提升、外國專家服務(wù)、加強(qiáng)科技培訓(xùn)等具體舉措。第二，鼓勵各地引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士回報家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保支持力度和額度，積極實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人金融扶持計劃。第三，開展鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術(shù)職稱評審，包括參與鄉(xiāng)村振興的各類職業(yè)人員的支持評價，堅持把論文寫在大地上，創(chuàng)新人才職稱評價機(jī)制，對獲得職稱的鄉(xiāng)村人才，優(yōu)先給予項目政策支持。第四，加強(qiáng)本土人才選拔，著重農(nóng)業(yè)本土創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)，留住和吸引更多人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要大量的各行各業(yè)的人才。綜上，政策管理部門要樹立“分類評價”的人才培養(yǎng)理念，即打破唯論文論或獎項論的人才評價體系，根據(jù)不同職位特點，分類評價各級人才，以工作能力、人才品質(zhì)和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，引入科學(xué)考評和評價機(jī)制，逐步建立一套專業(yè)性強(qiáng)、靈活度高的培養(yǎng)和激勵體系。

作者:夏正元