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(二)實踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程,在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學(xué),行政管理學(xué)的原則、原理有很強的理論性。同時,作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科,又具有很強的實用性,行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機結(jié)合的實用性很強的學(xué)科,行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實踐教學(xué)有機地結(jié)合起來,加強實踐教學(xué),這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。
(三)實踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的,導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂,因此,隨著高考的恢復(fù),我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代,我國開始研究行政管理學(xué)理論,開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向,采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是,隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發(fā)展,尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此,國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué),突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性,即實踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么,作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化,突出其實踐性。但是長期以來,高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱,嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果,也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點以及目前教學(xué)中存在的主要問題,決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進行優(yōu)化和改革,其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實際,加強和優(yōu)化實踐教學(xué),綜合運用各種方法和手段。
(一)課堂實踐課堂實踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所,在課堂講授的基礎(chǔ)上,為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式,讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來,體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性,從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學(xué)包括以下幾種方式:
1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的,即圍繞一定的教學(xué)目的,把實際中真實的情景加以典型化處理,形成案例,通過學(xué)生的獨立研究和相互討論的方式,來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實用性特別強,它的重點不在抽象的推理,而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實的社會公共問題,以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。
2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景,讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色,從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法,可以讓學(xué)生身臨其境,直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題,更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧,提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解,在教師的組織與指導(dǎo)下,學(xué)生通過充分準(zhǔn)備,師生圍繞一個主題,發(fā)表意見,展開討論。通過討論,既可以達(dá)到形成共識、的目的,也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性,提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如,在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結(jié)合的問題,就應(yīng)該運用討論的方法。
4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課,然后在課堂上師生身份互換,老師隨機點名,讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解,其他同學(xué)隨時提問,老師最后作點評。這樣,通過備課、講課,學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透,提高了其自學(xué)能力,同時也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。
5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié):教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨立完成任務(wù)、教師進行成績評定?!叭蝿?wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法,它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣?,充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲,使學(xué)生實現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神,提高了他們解決實際困難的能力。
(二)課外實踐課外實踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間,使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握,并提高其認(rèn)識問題和分析問題的能力。
1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式,讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面:一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍,包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等,其目的是擴大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節(jié),學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章,關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題,在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過,因此,這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué),教師沒有必要花大力氣來講,只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握,更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。
2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一,這種職能不單純是要求教師從事科研工作,而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力,因此,引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力,教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌H缫越虒W(xué)中的疑點、難點問題為突破口,布置學(xué)生撰寫小論文,選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團體等,讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內(nèi)建立行政管理模擬實驗室,模擬各種行政管理場景和運作,使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中,從而增進學(xué)生對管理知識和方法的認(rèn)知,培養(yǎng)綜合管理能力。
(三)社會實踐社會實踐是指學(xué)生走出校門進入到真實的社會中去,實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實踐的緊密結(jié)合,通過社會實踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知,把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化,提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題,利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研,在調(diào)查中深入生活、了解社會,如行政管理學(xué)“行政組織“這一章,可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中,學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等,鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。
2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化,使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗證已學(xué)知識,可以組織學(xué)生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動,可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲,同時教學(xué)空間被極大地拓展,教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證,對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導(dǎo)和講解,要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料,整理參觀筆記,撰寫參觀報告。
3.實習(xí)。顧名思義,實習(xí)就是在實踐中學(xué)習(xí),把學(xué)到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用,以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強的行政管理學(xué)這一課程而言,實習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實習(xí)的實效,最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實習(xí)基地進行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實踐教學(xué)方法非常多,五花八門,各具特色,為行政管理學(xué)的實踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的,而在實際上,教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施,是由多種因素決定的,實踐性教學(xué)方法的采用必須從實際出發(fā)。從我國目前的情況來看,行政管理學(xué)的實踐教學(xué)尚屬探索階段,加強實踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題:
(一)合理地運用實踐教學(xué)的具體方法,構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系實踐教學(xué)方法豐富多彩,并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實踐中對每種方法都要采用,也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實際上,每種具體的實踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求,我們必須從客觀實際出發(fā),合理地運用各種具體的實踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中,從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看,可以分為三個層次:一是最基本的基礎(chǔ)實踐手段,其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解,如實驗、參觀、自學(xué);二是強化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段,如情景模擬、案例分析、討論法等;三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實踐手段,如項目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實習(xí)等。因此,應(yīng)加深對各種具體的實踐教學(xué)方法的研究和探討,合理地對各種方法進行組合,構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系。
(二)系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式,與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的,有什么樣的教學(xué)方法,就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看,教學(xué)方法有理論講授和實踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法,其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實踐中,由于更多地采用的是理論講授法,因此,在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗,理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進行其重要性越來越被人們所認(rèn)識,但是由于多種原因,至今還沒有單獨的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法,從而使得實踐教學(xué)難以落到實處或者變形走樣。因此,加強實踐性教學(xué),必須首先對其進行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容,增加與實踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容;明確理論教學(xué)與實踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例,改變實踐學(xué)時隨意性的情況;將實踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學(xué)考核辦法,從而使實踐教學(xué)得以貫徹落實。
(三)建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實踐性教學(xué)方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強的實踐能力,但是,由于多種原因,在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊伍中,大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校,博士畢業(yè)后直接進入到了高校從事教學(xué)工作,這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見,在其他學(xué)科也司空見慣。實踐教學(xué)經(jīng)驗的缺乏嚴(yán)重地影響著實踐教學(xué)方法的使用,從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此,加強實踐性教學(xué)必須在教師隊伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多,一定的物質(zhì)條件是實踐教學(xué)方法運用的前提,無論是實驗設(shè)備的配置、實踐基地的建立和使用,還是調(diào)查、參觀以及實習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐,沒有這些條件,實踐教學(xué)無法開展。但是,從目前高校的實際情況來看,這部分投入還有很大差距,部分學(xué)校甚至是空白。因此,加強實踐教學(xué),學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。
1現(xiàn)狀調(diào)研
中小學(xué)(幼兒園)教師系列職稱評審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復(fù)雜、敏感,在評審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向,凸顯教師系列職稱評審工作很棘手。傾向一,由行政部門主導(dǎo)對教師的管理和評價工作,導(dǎo)致職稱評審本身屬于行政評審的傾向性,評價標(biāo)準(zhǔn)固定,評審管理統(tǒng)一;傾向二,由用人單位主導(dǎo)對教師的管理和評價工作,導(dǎo)致職稱評審帶有人為色彩的傾向,評價標(biāo)準(zhǔn)易變,評審管理靈活。
2評審管理職責(zé)定位
專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審權(quán)限下放。完善簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合措施。各級主管機關(guān)在職稱評聘工作中要起到宏觀管理的作用。進一步發(fā)揮基層單位對職稱評審中行使權(quán),合理下放技術(shù)人員職稱評審權(quán)限,建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單,指導(dǎo)市州逐步向縣(市、區(qū))及企業(yè)下放技術(shù)人員初級職稱與中級評聘權(quán)力。
2.1簡政放權(quán)
各級領(lǐng)導(dǎo)部門在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中實行宏觀管理,進一步完善公共服務(wù),減少審批事項,進行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專業(yè)技術(shù)職稱評審中的主導(dǎo)作用,建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單,合理下放專業(yè)技術(shù)人員職稱評審權(quán)限。
2.2加強監(jiān)管
加強職稱的評審監(jiān)管。建立健全職稱年度評審考核聘用授權(quán)評估機制,進一步完善專家評委遴選機制。嚴(yán)肅評審紀(jì)律,完善職稱評審委員會評審規(guī)則與工作程序,明確評審委員會評審專家責(zé)任和工作人員職責(zé)[1]。
2.3強化服務(wù)認(rèn)識
完善管理措施。尋求利用云計算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺,為全方位開展人才評價提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的、可靠的資料。進一步完善專業(yè)技術(shù)職稱申報管理信息化系統(tǒng)建設(shè),把信息化操作程序應(yīng)用到職稱評審、申報、審核、制證以及查詢等工作中,完成好專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計分析工作。
2.4加強組織領(lǐng)導(dǎo)
管理機關(guān)要重視專業(yè)技術(shù)職稱制度改革的敏感性、重要性、復(fù)雜性,把專業(yè)技術(shù)職稱制度改革列入重要的工作內(nèi)容。要加強輿論宣傳,搞好政策解讀,做好深入細(xì)致的思想政治工作,確保改革平穩(wěn)推進和順利實施[2]。
3評審管理應(yīng)對策略
3.1建立設(shè)置合理的職稱評定制度(頂層設(shè)計)
建設(shè)一個頂層決定性,整體關(guān)聯(lián)性,信息互聯(lián)互通,可實施、可操作的職稱評定制度體系。
3.2研制評價科學(xué)的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)
3.2.1評價標(biāo)準(zhǔn)進行修訂完善
建立以業(yè)績貢獻(xiàn)、屬性需求及職業(yè)崗位為前提,打破“職稱外語考試、計算機考試,論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定,實現(xiàn)國家評定標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和單位評定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的操作性比較強評價標(biāo)準(zhǔn)體系[3-4]。
3.2.2評價標(biāo)準(zhǔn)要把品德標(biāo)準(zhǔn)置于首要位置
品德是一個人道德規(guī)范與道德價值在自身上的體現(xiàn)。因此,在評審過程中要把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的第一位,用人單位在職稱評聘過程中可以通過考核工作業(yè)績、評定技術(shù)水平,進行個人述職、民主測評、考核調(diào)查、個別談話等活動,進行綜合評定專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。
3.2.3注重能力水平評價條件
完善設(shè)立職稱評審中的科研成果、著作、論文等條件,不將這些內(nèi)容作為職稱評價的主要條件。要對那些工作在基層一線以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的技術(shù)人員放寬要求;對操作性、實踐性強的工作崗位職稱系列,可不要求科研成果、著作、論文等條件;推行代表作制度,重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。
3.2.4強化業(yè)績貢獻(xiàn)評價條件
體現(xiàn)中小學(xué)(幼兒園)教師系列專業(yè)特色和崗位特點,突出考核專業(yè)技術(shù)人才崗位實績和貢獻(xiàn)。重點評價其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實績。
3.3制定管理規(guī)范的職稱評定機制
3.3.1多元化職稱評價方式
對特殊貢獻(xiàn)、殊行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè),可根據(jù)具體情況進行考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、業(yè)績展示等不同方式進行綜合評價,提高職稱評審的針對性和科學(xué)性。
3.3.2完善特殊人才職稱評價綠色通道
對特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進行職稱專門評定,不拘一格選拔人才。通過專門評定取得相應(yīng)系列級別職稱的人才,可設(shè)立特殊崗位進行聘用。
3.3.3拓展職稱評價人員范圍
在職稱評聘工作中要打破地域、人事關(guān)系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內(nèi)外等條條框框,凡在吉林省工作的專業(yè)技術(shù)人才,都可以參加申報吉林省職稱評審。
3.4推行運轉(zhuǎn)協(xié)條的職稱評定方法
3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱制度的科學(xué)銜接
發(fā)揮職稱評聘考核制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,密切結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,來推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接,把專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱考核評價、崗位聘用的前提條件。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到一線服務(wù)和鍛煉,逐步把服務(wù)經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績作為職稱評聘的基礎(chǔ)條件。
3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接
完善專業(yè)技術(shù)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。
3.5組成監(jiān)管有力的評定監(jiān)督組織
加強職稱評審監(jiān)管。建立運行職稱年度評審授權(quán)評估機制,強化考核評估,建立倒查追責(zé)機制,實現(xiàn)職稱評審全過程監(jiān)督[5]。
4研制教師系列評審評價體系管理展望
全國各地行政部門研制已經(jīng)更貼近并符合我國中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合改革的評價體系,對今后教師職稱評定工作有指導(dǎo)意義。(1)設(shè)置正高級教師崗位,拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間,促進優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的水平提升,有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。(2)統(tǒng)一了職稱名稱和崗位層級設(shè)置,拉平了幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間的職稱差別,調(diào)動了各類教師的積極性。(3)建立科學(xué)的、先進的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系,打破論學(xué)歷和論文為主要條件等限制,更加注重崗位實績貢獻(xiàn),增強了評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣科星.走向職級制:中小學(xué)教師職稱改革新探[J].當(dāng)代教育科學(xué),2017(10):73.
第一,學(xué)綱。包括教學(xué)大綱和考試大綱。教學(xué)大綱有助于學(xué)生了解該課程要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,學(xué)習(xí)的重點和難點。考試大綱,則有助于幫助學(xué)生掌握要考的知識點,幫助學(xué)生復(fù)習(xí),更有針對性,以獲得較好的成績。
第二,課程教案。包括文本教案和ppt教案。傳統(tǒng)課堂教學(xué)時,學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的把握主要靠聽和記,學(xué)生在課后則對課文內(nèi)容有一定的遺忘,如果有了這個教案和課件,學(xué)生可以一邊看教案和課件一邊回憶老師在課堂上所講的內(nèi)容。這樣,可以改變以往學(xué)生在上課時埋頭記筆記的情況,學(xué)生在課堂中能更好地聽和思考,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。使網(wǎng)絡(luò)課件資源與課堂教學(xué)做到無縫鏈接。
第三,行政案例庫。案例教學(xué)是行政管理學(xué)中的一個非常重要的教學(xué)方法。案例可以讓學(xué)生更多地了解和接觸行政管理的實踐,更可以使本課程的課堂更加富有趣味和現(xiàn)實性。由于課時的限制,老師在課堂中的介紹的案例非常有限。所以為了使案例教學(xué)能獲得更好的效果,應(yīng)該要建設(shè)案例庫,并把這些案例放在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中。行政案例庫中的行政案例可以是文本案例,也可以是視頻案例,可以是國內(nèi)的的行政案例,也可以是國外的行政案例。行政案例庫中的案例要有一定的數(shù)量,還要有較強的典型性、代表性,更要體現(xiàn)現(xiàn)在的行政管理實踐。所以,案例庫中的行政案例要及時更新。
第四,教學(xué)視頻。一方面可以把老師在課堂中的教學(xué)活動過程制成錄像,方便學(xué)生課后的學(xué)習(xí)和鞏固。另一方面,也可以把學(xué)生在課堂中的一些表現(xiàn)制成錄像。比如,我們在教學(xué)時,會布置學(xué)生閱讀經(jīng)典著作,之后,做成ppt文件并利用一定的時間搞讀書會。我們就會把學(xué)生講解的情況制作成錄像,并把錄像上傳到網(wǎng)上。這樣一方面鼓勵學(xué)生認(rèn)真去讀書,認(rèn)真去準(zhǔn)備讀書會。另一方面,學(xué)生也可以通過錄像了解自己講課的情況,可以有效地改善和提高自己。
第五,學(xué)習(xí)園地。為了更好地拓展和延伸學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的課程,要好好地建設(shè)這一模塊的內(nèi)容。首先,通過這個模塊把課堂上不能呈現(xiàn)的內(nèi)容呈現(xiàn)給學(xué)生,讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)相關(guān)的知識,這能很好地彌補傳統(tǒng)課堂課時不足的缺陷。其次,可以通過這個模塊把行政管理學(xué)的一些前沿性理論和實踐等信息呈現(xiàn)給學(xué)生,讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)這部分的內(nèi)容能夠擴充行政管理的知識面,又可以達(dá)到一定的理論深度。比如,關(guān)于大部制改革的內(nèi)容,教材中幾乎沒有,老師在課堂上補充這部分知識的時間也有限。為了更好地讓學(xué)生了解這方面的知識,老師可以先搜集、過濾、篩選有關(guān)于“大部制改革”的理論和知識,讓學(xué)生可以通過這個平臺對“大部制改革”有更全面的認(rèn)識和把握。再次,在這里可以設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)鏈接,把中國行政管理、中國選舉與治理網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等等的網(wǎng)絡(luò)鏈接呈現(xiàn)在這里,讓學(xué)生可以直接通過鏈接瀏覽這些網(wǎng)站的內(nèi)容。由此,可以不斷地讓學(xué)生充實自己和豐富自己,擴充學(xué)生的知識面,也可以讓學(xué)生能及時地了解和關(guān)注國家的時事,了解行政管理的現(xiàn)狀,了解行政管理理論的前沿問題。通過這個模塊,能很好地培養(yǎng)學(xué)生自主的學(xué)習(xí)能力,又可以培養(yǎng)學(xué)生的行政管理的素養(yǎng)。
第六,復(fù)習(xí)題。要很好地掌握一門學(xué)科的知識,應(yīng)適當(dāng)?shù)匕才乓恍┚毩?xí)題,以掌握這門學(xué)科的答題方法和技巧。行政管理學(xué)的傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時有限,練習(xí)只能利用課外的時間來完成。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)可以安排這樣一個模塊,在這個模塊里,安排一些練習(xí)題、模擬試卷等。包括章節(jié)練習(xí)題、綜合練習(xí)題,題型應(yīng)該包含填空題、選擇題、名詞解析、案例分析、簡答題、論述題等。學(xué)生可以自由安排這個模塊的學(xué)習(xí)時間,也可以有選擇性地針對自己的學(xué)習(xí)情況進行學(xué)習(xí)。如果在做題過程中,有不懂的、不會的可以在網(wǎng)上或是當(dāng)面請教老師。通過這個模塊的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生復(fù)習(xí)和鞏固本課程的相關(guān)知識,加強學(xué)生對行政管理學(xué)的相關(guān)概念基本原理有更深刻的把握。這樣有效地彌補了傳統(tǒng)課堂教學(xué)課時的不足,夯實學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的基礎(chǔ)知識,提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
第七,互動模塊。教師在課堂教學(xué)中要用飽滿的熱情和真摯的情感為晦澀的理論講解增色添彩,在網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)中同樣不能只見其文不見其人,教師要融入其中,跟學(xué)生互動交流。通過這個模塊,學(xué)生可以隨時和教師進行互動。學(xué)生可以針對行政管理學(xué)課堂中的問題進行互動,也可以針對自己在平時學(xué)習(xí)過程中遇到的問題相互探討,也可以針對行政管理實踐過程中的一些新的問題、熱點問題或現(xiàn)象進行探討。另外教師也可以靈活設(shè)置一些不同的討論題,讓學(xué)生根據(jù)討論的題目發(fā)表自己的看法。通過互動學(xué)生可以及時和教師針對行政管理的理論和觀點進行溝通,教師也可以及時了解學(xué)生的思想動態(tài),積極引導(dǎo)學(xué)生理性對待行政管理過程中的問題,以更好地引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀;通過互動,能很好地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的興趣,也可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。這是其他的學(xué)習(xí)方式不能替代的。
二、對優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的思考
1學(xué)校要給予一定的資金和技術(shù)上的支持要進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué),首先要有一個較好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容模塊,在上面已經(jīng)分析過了。但是要把這些模塊很好地組織起來,還有上傳資源、制作多媒體課件等,是專業(yè)性非常強的問題,要有專業(yè)的技術(shù)算機技術(shù)和軟件技術(shù)的人才能完成。行政管理學(xué)課程的教師是很難以獨自一個人完成的。這就涉及到請專業(yè)人員的費用問題,這個費用目前來說,還是比較高的。如果完全由個人來承擔(dān),恐怕不現(xiàn)實。為了更好地鼓勵教師多多采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金或是技術(shù)上的支持。現(xiàn)在很多學(xué)校是通過重點課程或是精品課程的方式予以資金上的支持。這個支持的面則并不是很廣。所以有的學(xué)校行政管理學(xué)課程可以采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué),更多的學(xué)校則是沒有這個平臺。在今后,應(yīng)該加大支持的力度,使更多學(xué)校的行政管理學(xué)課程能運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)。
2加強教師的網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)現(xiàn)在是高科技時代,作為教師應(yīng)該能與時俱進,能很好地利用新的技術(shù)為教學(xué)服務(wù)。教師要意識到這是當(dāng)前大學(xué)教學(xué)的一種必然的趨勢,積極去適應(yīng)這種趨勢。主動利用先進的技術(shù)改進教學(xué)方式,充實教學(xué)內(nèi)容,提升教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的教學(xué),首先要求教師能很好地運用這個網(wǎng)絡(luò)平臺。比如整合資源,上傳資源,與學(xué)生互動等,都需要有一定的技術(shù)水平。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺制作之初,這些專業(yè)人員都會設(shè)計好和制作好。但是行政管理學(xué)的教學(xué)是一個持續(xù)的過程,是一個不間斷的過程。在教學(xué)過程中要不斷地充實和豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的內(nèi)容。這不可能每次都交由專業(yè)人員去完成,這就滯后了教學(xué)過程,不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺應(yīng)有的作用。作為教師,要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的技能,掌握了相關(guān)的技術(shù),才能及時整合資源,上傳資源,與學(xué)生互動,才能很好地適應(yīng)這種基于多媒體環(huán)境下的全新教學(xué)方式。
3不斷豐富和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源豐富和完善的教學(xué)資源是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于行政管理方面的知識多如牛毛,但是內(nèi)容內(nèi)容良莠不齊并且不成系統(tǒng),學(xué)生沒有足夠的時間也沒有較好的分辨力,因此很難以讓學(xué)生自己去學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)上的知識。因此,有必要建構(gòu)一個專門的行政管理學(xué)生網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。教師在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺模塊時,要根據(jù)學(xué)生的實際學(xué)習(xí)情況和需要,有針對性地選擇學(xué)習(xí)材料,對網(wǎng)絡(luò)上的資源和其他來源的資源進行優(yōu)化,使其精華濃縮在這個網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上。同時,因為行政管理學(xué)的理論和實踐在不斷地向前發(fā)展,要及時地向?qū)W生介紹前沿性的理論和不斷發(fā)展的行政管理實踐,所以要不斷地補充新的知識和內(nèi)容。所以,行政管理的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺教學(xué)資源要進行經(jīng)常性的更新、完善和擴充,才能保證行政管理的教學(xué)活動所需資源的及時性、針對性和有效性。
2.我國高校行政管理的現(xiàn)狀
近年來在教育改革的整體推進過程中,高等教育階段的改革也體現(xiàn)在了行政管理方面,高校行政管理工作也取得了一定的進步,包括管理理念上有了更新,在行政管理職能的定位上也有了一定的轉(zhuǎn)變,一些高校行政管理已經(jīng)初步實現(xiàn)了管理形態(tài)的創(chuàng)新。但是縱觀國內(nèi)大部分高校,在行政管理方面還是存在著比較明顯的問題。
2.1行政管理機構(gòu)龐大渙散
高校行政管理部門的設(shè)置由來已久,但是多年以來很多高校的行政管理部門都沒有進行過精簡,造成當(dāng)前行政管理機構(gòu)龐大的問題。在這一龐大的行政管理機構(gòu)體系下,各部門各崗位的職能卻劃分不清,權(quán)利責(zé)任不明晰,使得在工作執(zhí)行上經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或者多部門共同管理。龐大的行政管理機構(gòu)下缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,工作渙散,使得行政管理經(jīng)常性的出現(xiàn)混亂。
2.2行政管理缺乏服務(wù)意識
高校行政管理工作從其本質(zhì)屬性上來看就是服務(wù)于高校整體管理的一項活動,但是在目前大多數(shù)的高校行政管理部門,尤其是一些個別的管理者在行政管理中明顯缺乏服務(wù)意識,總認(rèn)為行政管理掌握著的是權(quán)利,缺乏服務(wù)意識而導(dǎo)致在工作中積主動性不足,積極性不高,應(yīng)當(dāng)由行政管理落實的許多工作沒有落實,工作效率不高。高校行政管理工作人員在工作中有時存在官僚作風(fēng),尤其是在服務(wù)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、檔案手續(xù)等具體事務(wù)上存在態(tài)度傲慢等問題,這也影響了高校的整體形象??傊?,高校行政管理缺乏服務(wù)意識造成對高校行政管理工作職能發(fā)揮、效率等問題,也影響著高校教學(xué)、科研等工作的進行,對學(xué)生和高校的共同發(fā)展都是不利的。
2.3行政管理專業(yè)性不高
上文提到專業(yè)性是高校行政管理的重要特點之一,但是目前我國大部分高校的行政管理專業(yè)性上都不高,尤其是年齡較大的行政管理人員,都是過去從事其他職務(wù)的人員調(diào)任而來,而高校面對行政管理工作人員的培訓(xùn)也不多,這些人員在行政管理崗位上多年也只能進行一般性的行政管理工作,在專業(yè)性知識和技能上普遍不高,因此在一些體現(xiàn)專業(yè)性較強的行政管理工作崗位上,無法滿足工作的要求,使得崗位職能的發(fā)揮不盡如人意,這也是高校行政管理工作目前面臨的最重要的難點問題之一。近年來,許多高校在人員選聘上強調(diào)專業(yè)性,但是由于在編人員的數(shù)量較多,專業(yè)性不高的問題在當(dāng)前還是比較嚴(yán)重的。
2.4行政管理職能不盡
高校行政管理是服務(wù)于高校的教學(xué)和科研的,應(yīng)當(dāng)為教學(xué)活動的開展提供各項資源條件和合理配置,為科研工作創(chuàng)造氛圍、提供資源支持等,但是在一些高校行政管理中,行政權(quán)力過度膨脹,已經(jīng)形成了對高校教學(xué)科研以及正常運行的干預(yù)和不良影響,因此在近年來關(guān)于高校去行政化的問題也逐漸引起重視。行政管理的職能不盡體現(xiàn)在,對于已經(jīng)掌握的服務(wù)于教學(xué)和科研的各種資源不能依據(jù)高校的教學(xué)和科研規(guī)劃進行分配,尤其是在學(xué)術(shù)問題上,如果院系、專業(yè)或者科研人員沒有辦法得到行政管理部門的支持,就無法獲得開展學(xué)術(shù)活動的資源支持,即使擁有了進行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的理念和構(gòu)想也無法正常開展學(xué)術(shù)實踐活動,這就嚴(yán)重阻礙了高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展,對于高校來講也是巨大的損失。
3.高校行政管理改革與創(chuàng)新的對策
高校行政管理是保障高等教育發(fā)展的體制需要,也是提高高校競爭力的基礎(chǔ)支持,發(fā)揮高校行政管理的職能對高校發(fā)展具有重要的意義,因此針對當(dāng)前我國高校普遍存在的行政管理上的問題,有必要進行高校行政管理的改革與創(chuàng)新,對此筆者結(jié)合以上問題,從以下幾個方面提出了改革與創(chuàng)新的對策。
3.1完善行政管理結(jié)構(gòu),明晰行政管理權(quán)責(zé)
針對當(dāng)前高校行政管理機構(gòu)龐大渙散所帶來的權(quán)利責(zé)任劃分不清,執(zhí)行行政管理職能不到位的問題,筆者認(rèn)為一定要以改革為先,結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進行準(zhǔn)確定位,通過系統(tǒng)思考和進行科學(xué)的整體設(shè)計,進一步完善行政管理結(jié)構(gòu),明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒有部門管理的問題以及多部門交叉管理的問題進行梳理,重新進行權(quán)力劃分并明確責(zé)任,并將各部門和各個崗位的權(quán)責(zé)通過制度化加以明確,要建立崗位工作責(zé)任制,來確保在實際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容,在改革的過程中一定要有牽頭人,要把握好改革的方向,確立服務(wù)的目標(biāo),將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機構(gòu)。
3.2強化行政管理的服務(wù)意識
高校行政管理本身就是一項服務(wù)性工作,但是由于掌握權(quán)力的廣泛和逐漸擴大,使得高校行政管理工作的權(quán)力膨脹,服務(wù)意識逐漸淡化,影響了服務(wù)職能的發(fā)揮。在進行高校行政管理工作的改革過程中有意識地增強服務(wù)意識,要在行政管理工作人員之間倡導(dǎo)為高校學(xué)生、教師、職工服務(wù)的意識,以服務(wù)意識為指向,為教學(xué)和科研提供服務(wù),同時還要在強化服務(wù)意識的同時,強化行政管理人員的責(zé)任意識,確保行政管理的職能發(fā)揮和有效發(fā)服務(wù)。
3.3提高行政管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性水平
按照上文所述,高校教學(xué)行政管理工作本身就是一項兼具行政性與專業(yè)性的活動,那么作為行政管理工作人員就要同時具有行政技能和專業(yè)技能,鑒于當(dāng)前高校行政管理中專業(yè)性不強的問題突出,有必要通過培訓(xùn)、招錄等方式來創(chuàng)建一支具有專業(yè)技能的行政能力強的隊伍。人才的培養(yǎng)與隊伍建設(shè)是一項長期性的工作,需要高校從多方面著手進行,針對當(dāng)前在職的行政管理工作人員組織進行專業(yè)性的技能培訓(xùn),鼓勵行政管理工作人員自我提高,還要在今后的人員招錄過程中,以崗位實際需要為原則進行專業(yè)人員的選拔與招錄。
3.4加強制度管理,保障行政管理的職能發(fā)揮
學(xué)術(shù)研究是高校的重要工作內(nèi)容,對高校自身的建設(shè)發(fā)展和水平提高具有重要的作用,因此作為行政管理部門也要將支持學(xué)術(shù)研究作為重要工作來抓,要以服務(wù)和支持為原則對學(xué)術(shù)研究提供資源上的支持。在這一問題上,有的高校已經(jīng)在行政管理制度上進行明確,這將有效避免行政對學(xué)術(shù)的干預(yù),按照規(guī)章制度進行學(xué)術(shù)項目的申報與進行能夠保障項目的順利進行。除了上文所提到的改革對策,高校行政管理的改革與創(chuàng)新還可以從其他方面進行探索,關(guān)鍵是要結(jié)合高校自身在行政管理中存在的問題,進行有針對性的改革,才能真正解決高校發(fā)展的支持保障性職能的有效發(fā)揮。
高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體,也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù),解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,充分調(diào)動各類人員的積極性,保證學(xué)校各項職能的充分發(fā)揮。
2.高校內(nèi)部行政管理的過程具有互動性。
高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用,把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中,管理者不僅實施管理,而且要接受來自教師、職工和學(xué)生的建議和監(jiān)督。職工和學(xué)生不僅是消極被動地接受管理者的管理,而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理,共同實現(xiàn)高校的辦學(xué)目的。因此,高校的管理過程,并不是一個單向過程,而是管理者、教師、職工和學(xué)生四者之間的互動過程。
3.高校內(nèi)部行政管理的績效具有難評估性。
[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績效考評相較于對教師的勞動結(jié)果的考評更為復(fù)雜性,不好操作。教師的績效評估基本可以用兩大維度加以測定,一是教學(xué),即教師完成教育教學(xué)任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量;二是研究,教師獲得的研究項目或完成的研究成果。對這兩者的評估都可以有比較硬性的指標(biāo),較具操作性。而對學(xué)校行政管理人員績效的評估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),難以評定,故到目前為止還沒有一個好的績效評估辦法。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問題
1.高校內(nèi)部行政管理的機構(gòu)龐大,“官本位”思想濃厚。
目前,我國高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式,這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式,勢必會導(dǎo)致行政管理權(quán)力的泛化,造成對學(xué)術(shù)事務(wù)過多的干涉,產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在:一是在高校的機構(gòu)設(shè)置中,基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的,如:校辦、人事處、財務(wù)處、后勤處等,機構(gòu)龐大,“官本位”思想濃重;二是行政管理的范圍較廣,多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配,從專業(yè)設(shè)置到學(xué)科規(guī)劃,從人員錄用到職稱評定、經(jīng)費分配等所有的事務(wù);三是行政管理人員的地位過高,由于學(xué)術(shù)機構(gòu)的成員大多由校長(院長)、處長或系主任等有行政職務(wù)的人員組成,致使行政管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威,學(xué)術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮,出現(xiàn)大學(xué)教授爭當(dāng)行政職務(wù)的現(xiàn)象。
2.高校內(nèi)部行政管理機制不夠和諧,管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院(系)兩級管理層次,也有部分高校是校、院、所三級管理層次,實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。重機構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人,是這種管理機制中一個極為突出的特點。這種管理機制強調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級結(jié)構(gòu)進行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣,使所有個人都統(tǒng)一在一個法則系統(tǒng)之內(nèi),保證組織的政令通行,這是科層建制的優(yōu)越之處。但是,這種機制在管理實踐中更多地傾向于剛性管理,而將柔性管理置于一邊,限制了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,使人變得墨守成規(guī)、不思進取,成了一個機械的文件執(zhí)行者,成了文件的奴隸。這種管理機制導(dǎo)致管理層級偏多、管理理念落后、管理效率低下。
3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊,管理隊伍建設(shè)相對滯后。
在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中,人的因素,即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來,各高校都比較重視行政管理隊伍建設(shè),吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時代的要求調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu),注重將現(xiàn)代化的管理手段運用到管理工作實際中,管理水平有了明顯的改觀。然而,由于各種因素的制約(比如,高校長期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象),目前,高校行政管理隊伍建設(shè)方面總體還是比較滯后,管理者整體素質(zhì)相對偏低,專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)歷普遍偏低,管理人才流失嚴(yán)重,影響了高校行政管理的效率,直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費。
4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡,行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。
行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行,組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng),兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在:行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù),建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式,排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策;學(xué)術(shù)權(quán)力對行政事務(wù)過分介入,建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式,影響行政機構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前,多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主,以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔,學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機構(gòu)與委員會實際情況來看,高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實際工作中,學(xué)術(shù)性機構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會經(jīng)常成為行政機構(gòu)的附屬物。
5.高校行政管理人員法律意識較弱,依法治校觀念不強。
目前,高校一些行政管理人員依然采用計劃經(jīng)濟體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法,在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念,沒有形成用法律來解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣,因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時,有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前,各個學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力,但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善,甚至有的校規(guī)會出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象,學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有,高校普遍缺少一個法律服務(wù)部門,在社會中存在著如調(diào)解委員會、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機構(gòu)來解決糾紛,維護個人利益;但是,在高校中,我們卻很少設(shè)立這樣的機構(gòu),使有些問題得不到有效的救助。
6.行政管理信息化技術(shù)推進速度慢,行政效率低下。
當(dāng)前,我國大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動化的工作方式,其信息化的水平處于初級階段,高校辦公自動化建設(shè)推進緩慢,甚至在推進過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割,資源不能實現(xiàn)校內(nèi)共享,各個部門辦公軟件相對獨立,相互之間缺乏統(tǒng)籌安排,信息交流不暢,導(dǎo)致工作效率低下。
三、新形勢下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措
1.精簡機構(gòu),加強管理監(jiān)督。
首先,應(yīng)對學(xué)校的行政機構(gòu)進行調(diào)整,進一步推進行政管理改革,對于人員冗多的部門進行合并精簡,減少管理的層次。與此同時,向院(系)放權(quán),明確校、院、系的工作重心,強調(diào)校對各(院、系)的宏觀指導(dǎo),改變過程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院(系)自和運作靈活性,充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次,加強行政監(jiān)督制約機制建設(shè),強化對權(quán)力運行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展,充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明,深系基層群眾,通過如實反映行政權(quán)力運行走向,及時糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念,革新管理模式。首先,改變管理理念,讓行政管理人員明確他們的存在是因為有教師和學(xué)生,全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實際工作中,淡化“管”的思想,擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想,強化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式,寓管理于服務(wù)當(dāng)中,把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點和歸宿,為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式,將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次,使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生,直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力,從而更好地處理突發(fā)事件,完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化,其調(diào)和矛盾的能力就越強。3.加強隊伍建設(shè),推進專業(yè)管理。首先,要強化行政管理人員的敬業(yè)精神,使他們樹立正確的人生觀和價值觀,增強責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策,提高自身的政策水平,而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實際,創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神,投入感情,投入精力,方能有管理工作的高效運轉(zhuǎn)。其次,大力引進高素質(zhì)專業(yè)人才,特別是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才,逐步推進高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊伍的專業(yè)化。同時,注意優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu),增加懂法、懂經(jīng)濟的人才比重,使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三,加強管理隊伍培訓(xùn),高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃,確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo),選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn),采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法,使行政管理人員不僅在專業(yè)知識方面,而且在個人素質(zhì)、服務(wù)意識、交流溝通能力等方面得到全面提升。
4.強化學(xué)術(shù)權(quán)威,實現(xiàn)專家治學(xué)。
首先,要強化學(xué)術(shù)權(quán)威,高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運作機制,要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù),行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此,高校要建立健全各級學(xué)術(shù)組織,并真正賦予其決策職能,選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實到各種委員會中來,參與學(xué)校重大問題的決策。其次,高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進一步優(yōu)化,在高校學(xué)術(shù)組織中,“雙肩挑”干部,其角色期望中的行政管理意識可能會影響委員會在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對此,我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩,體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則,學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主,除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外,不應(yīng)過多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會主任。第三,借鑒國外高校行政管理的經(jīng)驗,高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會,一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會處理、決定,如教師職稱評聘、項目評審、學(xué)科建設(shè)等,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會的意見,并經(jīng)由學(xué)校治理委員會討論、通過,學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上,為教學(xué)、科研、管理工作的正常運行提供保障和服務(wù),兩者互不干涉,又互為補充,實現(xiàn)專家治學(xué)。
5.提高法律意識,實施法制管理。
首先,要堅持法制管理,要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán);要求高校建立法律顧問制度,協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問題;要求提高管理者的法律意識及法制理念,自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行,在管理與服務(wù)工作中公正地對待每一個師生員工,尊重他們的權(quán)利;有效推進民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次,要倡導(dǎo)道德管理,要求用社會主義道德規(guī)范來約束每一個高校人的行為,善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機結(jié)合起來,使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化;要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念,培育集體主義精神,增強個人的道德感和社會的責(zé)任感,努力做到慎獨自律、愛崗敬業(yè)。
6.實行電子行政,提升信息化管理。
首先,要進一步推動高校行政工作電子化、信息化建設(shè),把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項管理工作中,改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式,積極推行信息化管理,以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道,加強學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。其次,要開展信息化管理“一站式”服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通,打破時空、地域局限,及時收發(fā)、處理、和傳遞信息,保證信息暢通,以實現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時,建設(shè)一個跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫,可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù),減輕工作負(fù)擔(dān),提高行政管理效能,以實現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三,要建立信息管理安全體系,維護信息安全,為了更加有效和及時地應(yīng)對信息安全問題,高校應(yīng)根據(jù)自身的特點制定完整、規(guī)范以及具有較強操作性的信息安全管理制度,并認(rèn)真地監(jiān)督實施。除此之外,高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護問題。7.加強績效管理,促進行政管理科學(xué)化。[6]首先,要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測評體系。在實施績效管理過程中,要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個人的發(fā)展目標(biāo)有機銜接起來,幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢和工作的不足,找到發(fā)展的差距和努力的方向,更加有效地工作,達(dá)到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績效的目的??冃Ч芾?,減少內(nèi)耗,建立共同努力的合作團隊,形成和諧進取的氛圍和增強學(xué)校的凝聚力。其次,要確立評價管理方法和標(biāo)準(zhǔn),注重評估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點等方面的信度和效度,真正做到在確保行政人員處于競爭環(huán)境的同時,保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績效計劃盡可能地量化,減少績效核算中的不確定性和隨意性。通過績效管理,達(dá)到優(yōu)化考評指標(biāo)體系,從而促進高校行政管理科學(xué)化。第三,盡量采用全方位考核方法,廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見,注意與行政人員的溝通對話,力求考評結(jié)果的公正與公平,進而達(dá)到改進工作、提高整體績效和全面調(diào)動工作主動性的目的。
大學(xué)行政管理存在的問題大學(xué)行政管理的首要問題是機構(gòu)設(shè)置問題。大學(xué)行政機構(gòu)跟其他行政機構(gòu)一樣,守著一套舊有的固定模式,如黨委辦公室、紀(jì)檢部、宣傳部、公會等,由黨委領(lǐng)導(dǎo)主要從思想上進行管理。仔細(xì)研究,會發(fā)現(xiàn)其與教學(xué)的關(guān)系較小。這些結(jié)構(gòu)的設(shè)置需要相應(yīng)的人員填充,因此就導(dǎo)致行政人員冗雜,甚至出現(xiàn)比學(xué)校老師的數(shù)量都多的現(xiàn)象,帶來學(xué)校行政資源成本較高的問題。其次表現(xiàn)在管理系統(tǒng)不合理。由于行政管理中機構(gòu)設(shè)置不合理,導(dǎo)致管理設(shè)置的不合理,管理系統(tǒng)的范圍太廣,包攬任務(wù)寬泛,往往導(dǎo)致隨意性、崗位職責(zé)不明確,這樣導(dǎo)致的問題就是學(xué)生要辦一件事往往需要跑好幾個地方還未必得不到有效回應(yīng),辦事效率低下。再次表現(xiàn)在行政人員的問題,這是主要問題。
一般來說,學(xué)校的行政人員可以稱為輔導(dǎo)員,所謂輔導(dǎo)之意,理論上就是為教師教學(xué)提供輔助作用,服務(wù)于教師和學(xué)生。然而,現(xiàn)實情況卻是輔導(dǎo)員相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)意識低下;在他們中間存在嚴(yán)重的官僚作風(fēng),也就是指脫離群眾和實際的不負(fù)責(zé)任之風(fēng),比如學(xué)術(shù)權(quán)利低于行政權(quán)力,學(xué)術(shù)權(quán)力縮小而行政權(quán)力泛化,具體表現(xiàn)就是教師的訴求得不到滿足或者沒有有效采納,教師還不如輔導(dǎo)員,衍生的“官本位”思想使得行政人員覺得自己權(quán)力很大,嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展;首先表現(xiàn)在工作效率不高,成員比較散漫,工作消極,不能快速有效地起到上傳下達(dá)的作用,很大原因是缺乏一個有效的獎懲機制或者說激勵機制,如此下去,可能會影響學(xué)校的社會形象;第二是打著以人為本的口號卻很難真正落到實處。高校行政管理的宗旨應(yīng)該是為教育服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為社會服務(wù),但如果過于散漫沒有服務(wù)意識,那么就盡不到自己的職責(zé),做不好自己的工作;三是權(quán)力過于集中。學(xué)校行政管理部分雖然機構(gòu)眾多且人員也不少,但真正掌握實權(quán)的卻只有幾個或某個領(lǐng)導(dǎo),如此一來,就容易出現(xiàn)權(quán)力過于集中的弊端,導(dǎo)致工作時效性問題,而且容易滋生校園腐敗,應(yīng)該引起注意。引起這些問題的主要原因,筆者認(rèn)為主要有以下兩點:一是管理體制沒有跟上時代的步伐,比較落后。傳統(tǒng)的、原有的教育行政機構(gòu)跟它所在的院校之間的關(guān)系是一種領(lǐng)導(dǎo)跟服從的關(guān)系,所謂管理就是這個意思,行政管理管的就是學(xué)校。這樣一來就容易形成行政人員的官僚之風(fēng)。而且機構(gòu)繁雜,人員相應(yīng)也就增多,形成阻礙創(chuàng)新的局面。二是考核人員的方式陳舊不合理。舊有的考核方式獎懲機制跟鼓勵機制都欠缺,難以調(diào)動人員積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)新功能,傳統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn),通常是四方面“德、能、勤、紀(jì)”,過于粗放,不細(xì)致跟明確。
一、提高機房管理人員工作效率方面的科學(xué)行政管理
高校機房的管理涉及課程教學(xué)過程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護維修等管理任務(wù)。許多高校機房管理分工越來越細(xì),越來越明確,相應(yīng)的管理人員也就越來越多,甚至造成管理崗位設(shè)置不合理,所以科學(xué)的行政管理對高校的發(fā)展起著不可估量的作用??茖W(xué)的行政管理能合理安排管理人員的工作時間,使管理人員人人有事可做、責(zé)任到人,最終將高校機房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機地結(jié)合起來。那么,如何將提高高校機房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機地結(jié)合起來呢?那就需要科學(xué)的行政管理。
1.制作一份便于實施的工作計劃。對于平時的日常管理工作,應(yīng)先制定一份工作計劃,計劃在先,心中有數(shù)才能使工作有條不紊。高校要有機房管理的工作計劃,無計劃工作是盲目的、無目的的,是不允許的。對于高校來說,制定機房管理計劃的依據(jù)是機房的教學(xué)計劃或機房的課程表。制作計劃的周期定為一個學(xué)期,但應(yīng)將機房管理的計劃分解為日計劃和周計劃。因為高校教學(xué)是以周為周期安排的,而機房設(shè)備故障卻呈現(xiàn)出臨時性,設(shè)備維護需每天進行。每個工作日結(jié)束的前半個小時,先盤點當(dāng)天計劃的完成情況,并整理第二天計劃內(nèi)容的工作思路與方法。一般來講,機房管理人員會盡力完成當(dāng)天的工作,因為當(dāng)天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個工作計劃,從而陷入明日復(fù)明日的被動局面。在制定日計劃的時候,必須考慮計劃的彈性,不能將計劃制定在能力所能達(dá)到的100%,而應(yīng)該制定在能力能達(dá)到的80%,這是由管理者的工作性質(zhì)決定的。因為,管理者每天都會遇到一些意想不到的情況,如上級臨時交辦的任務(wù)。如果每天的計劃都是100%,那么,在完成臨時任務(wù)時,就必然會擠占已制定好的工作計劃,原計劃就不得不延期了。久而久之,計劃就失去了嚴(yán)肅性,機房設(shè)備不能及時修復(fù),將大大影響機房的使用。將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關(guān)性原則、工作屬地相同原則。
2高校護理學(xué)院行政管理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀分析
首先,護理學(xué)院的行政管理人員的管理理念和管理隊伍建設(shè)不夠先進。高校的行政管理工作要能跟的上時代的步伐,現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代,科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展,行政管理工作也要破除原來的陳舊觀念,目前的管理理念還維持在上個世紀(jì)的水平,無法適應(yīng)高校改革和發(fā)展的要求。在管理人員的素質(zhì)方面,雖然近年來全國各地的高校護理學(xué)院都在努力吸收各方面的人才,但是就現(xiàn)狀來說,管理人員的整體綜合素質(zhì)還相對偏低,無法滿足要求。其次,行政管理人員的進步意識不強、工作效率低下。長期以來,在高校當(dāng)中,科研和教學(xué)任務(wù)完成比較出色的老師們往往會得到學(xué)生和社會更多的認(rèn)可,而不參與科研、教學(xué)的行政管理人員往往會受到一些偏見和輕視,并且由于對行政管理人員缺乏科學(xué)的績效考核制度,他們的工資待遇也無法和承擔(dān)較多科研和教學(xué)任務(wù)的教師們相比,這大大的損害了行政管理者們的工作熱情和積極性,進而影響了他們的服務(wù)態(tài)度和意識。另外,由于缺乏先進的管理手段,目前的行政管理者們還是靠大量的手工勞動來完成管理任務(wù),這極大的影響了行政管理的工作效率。相比于教學(xué)崗位的員工,在高校護理學(xué)院從事行政管理崗位的員工往往不會具有太高的科學(xué)文化素質(zhì),他們的管理方法一般靠前輩的指導(dǎo)和自身經(jīng)驗的積累,由于缺少專門的培訓(xùn)和先進的知識技能的支撐,很多行政管理人員寧愿憑著落后的經(jīng)驗來進行管理,也不愿學(xué)習(xí)甚至拒絕學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的行政管理知識和技能,這在一定程度上嚴(yán)重阻礙了高校行政管理人員的整體素質(zhì),甚至對高校護理學(xué)院的長期發(fā)展、護理人才的培養(yǎng)都會造成不利的影響。
3提升高校護理學(xué)院行政管理人員素質(zhì)的措施
(1)要加強理論學(xué)習(xí),提高思想道德素質(zhì)。
加強思想道德修養(yǎng)是一個行政管理者提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提,高校行政管理者要有符合社會主義核心價值觀的人生追求和行為準(zhǔn)則,在工作和與人交往中堅持原則,以人為本,提高服務(wù)意識。要提高自己的思想道德水平,就要通過扎實的理論學(xué)習(xí)來完成,在思想政治理論學(xué)習(xí)中,要認(rèn)真的學(xué)習(xí)黨的方針和政策,用的觀點武裝自己的頭腦,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,正確成為具有偉大追求的行政管理人員。
(2)要學(xué)以致用,在工作中完善管理者的綜合素質(zhì)。
檢驗學(xué)習(xí)成果的有效途徑就是把學(xué)習(xí)到的理論知識運用到實踐中,通過實踐來完善和充實學(xué)習(xí)。由于經(jīng)驗不足而導(dǎo)致在行政管理工作中出現(xiàn)紕漏的案例數(shù)不勝數(shù),如何盡可能少的出現(xiàn)這類問題,就需要行政管理這門時刻的總結(jié)自己的工作經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)不足,立刻學(xué)習(xí)和補充,不斷的提升自我。只有通過不斷的總結(jié)經(jīng)驗、反復(fù)的學(xué)習(xí)和補充、豐富閱歷和見識,才能提高行政管理者分析和解決問題的能力。
(3)樹立先進的管理理念,采取更加科學(xué)的管理手段。
只有通過樹立先進的行政管理理念,采取更為科學(xué)合理的管理手段,才能使高校護理學(xué)院的運轉(zhuǎn)更加流暢和健康。與此同時,良好的管理理念和管理手段對于行政管理人員的素質(zhì)也有提高,在高效運轉(zhuǎn)著的外在環(huán)境中,行政管理者們也會不斷的提高自己的管理能力,當(dāng)自身的素質(zhì)達(dá)不到要求時,他們會自發(fā)的進行學(xué)習(xí)和補充,最終使自身的素質(zhì)得到大幅的提升。因此,良好的管理理念和管理手段與行政管理者的素質(zhì)是相輔相成的關(guān)系,一損俱損,一榮俱榮。
(4)優(yōu)化行政管理隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu),加強管理制度改革。
提高行政管理人員個體素質(zhì)的一個重要手段就是加強人事制度的改革。要以實際為出發(fā)點,建立科學(xué)合理的獎懲制度,輔助以良好的激勵機制和考核機制,提高行政管理人員的工作熱情和創(chuàng)造性。增加崗位的流動性,目的是讓適合的人在適合的崗位上,使得行政管理人員能夠合理調(diào)配和使用。
二、解析案例教學(xué)法的內(nèi)涵
所謂案例教學(xué)就是通過分析典型案例,在其中引入真實的生活,在分析的過程中模仿現(xiàn)實生活中的職業(yè)情景,并且對其進行分析、理解,最終使學(xué)生能夠充分地感受職業(yè)的感覺,能夠像真正的從業(yè)者那樣去分析問題、處理問題。案例教學(xué)法最早是由英國的貝雷斯在十九世紀(jì)初期提出的,最早是應(yīng)用于法律的教學(xué)當(dāng)中,在十九世紀(jì)末期,哈佛法學(xué)院教授朗德爾也將案例教學(xué)法引入自己的課堂。案例教學(xué)發(fā)展至今,其優(yōu)勢已經(jīng)逐漸被人們所認(rèn)可,一改傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)模式,將灌輸教學(xué)轉(zhuǎn)變成了啟發(fā)式教學(xué)。案例教學(xué)法主要具有以下幾個特征:
1.案例教學(xué)具有互動性
在傳統(tǒng)的教學(xué)中,都是教師占據(jù)著課堂的主體地位,教學(xué)模式具有單向性,然而案例教學(xué)法的引入可以增加學(xué)生與老師之間的互動,使學(xué)生和教師共同構(gòu)成課堂,這種雙向的教學(xué)模式可以將“教”與“學(xué)”真正地結(jié)合起來,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣[2]。
2.案例教學(xué)具有情景性
案例教學(xué)可以將學(xué)生帶入一種情景模式,可以對實際行動中的行政管理者的職業(yè)情景進行了解和感受,在引導(dǎo)學(xué)生對問題進行了解、分析的過程中鼓勵學(xué)生盡快進入角色,面對實際問題可以說出自己的想法,得出自己的答案。在這一過程中,學(xué)生運用基本理論知識的能力以及分析、概括問題的能力都會得到不同程度的提升。
3.案例教學(xué)具有自主性
案例教學(xué)可以幫助教師建立民主、平等的課堂教學(xué)平臺,教師扮演著引導(dǎo)者的角色,學(xué)生是課堂的主體,教師要為學(xué)生營造良好的討論氛圍,組織學(xué)生平等參與到案例討論之中。這樣一來,學(xué)生就會自主地將消極的學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變成積極學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的熱情也會被燃起,學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)情緒日益高漲[3]。
三、解析案例教學(xué)在高等職業(yè)院校行政管理專業(yè)教學(xué)中的優(yōu)化措施
1.認(rèn)真挑選教學(xué)案例
適合教學(xué)的案例應(yīng)該是一個描述性的故事或者是基于一定的實事基礎(chǔ)和情景創(chuàng)作的故事,要具有一定的教育意義,要使學(xué)生能夠在這個案例中有所收獲。案例教學(xué)主要是為了借助案例對學(xué)生進行引導(dǎo)和啟迪,因此,教學(xué)案例的選擇對案例教學(xué)的質(zhì)量有很大的影響。高等職業(yè)院校的行政管理教育工作者一定要重視教學(xué)案例的選擇,要盡可能選擇真實性高、時效性強的案例,此外,選擇的案例還要具有開放性和典型性。真實案例才能具備實際的應(yīng)用價值,具有時效性的案例才能提升教學(xué)效果。教師在選擇案例時可以充分地借鑒黨和國家公開出版的報紙、雜志等,還可以關(guān)注一下各地區(qū)的政府網(wǎng)站或者其他一些可靠性較強的媒體作為案例資源[4]。從這些渠道獲得的案例信息內(nèi)容相對可靠,學(xué)生更愿意接受,自然就會提高其參與討論的積極性。開放性也是良好案例資源具備的基礎(chǔ)性質(zhì),它可以提供更加真實的問題、矛盾和困境,開放性的案例可以滿足學(xué)生從各個方面對其了解、分析的需求。案件的典型性需要選擇的案例能夠充分地體現(xiàn)出行政管理工作的特點,要使學(xué)生通過對典型案例的分析能夠?qū)δ骋活愋偷氖录囊?guī)律,達(dá)到舉一反三、觸類旁通的效果。
2.對教學(xué)過程進行完善
案例教學(xué)并不是課堂上簡單地舉例,因此,教師在進行教學(xué)之前一定要做好充足的準(zhǔn)備,要不斷對教學(xué)過程進行完善。案例教學(xué)可以以小組討論的形式完成,在課前可以將班級同學(xué)分成幾個討論小組,班級同學(xué)可以隨意選擇,大家共同推選出組長,組長負(fù)責(zé)組織組員對案例進行分析、討論,最后由組長負(fù)責(zé)將討論結(jié)果和意見進行統(tǒng)一,教師則要根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)對其進行打分,在這一過程中學(xué)生的團隊意識得到鍛煉,責(zé)任意識也會有所增強。教師要在課前進行充分的準(zhǔn)備,要對案例提前進行剖析,要針對案例預(yù)設(shè)主題,并且要考慮到案例討論過程中可能出現(xiàn)的一系列問題并提出解決對策,同時還要為學(xué)生提供案例的發(fā)生環(huán)境和背景幫助其學(xué)習(xí)分析[5]。
(一)行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)需調(diào)整
目前,部分地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不明晰且針對性不強,對學(xué)生能力的提升與培養(yǎng)重視不夠。近年來,構(gòu)建服務(wù)型政府、公共服務(wù)等理念日益得到公眾的重視,這對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位提出了新的要求。地方本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)中理應(yīng)體現(xiàn)出對這一要求的回應(yīng),但多數(shù)地方本科院校由于自身實力不足或其他因素的掣肘,既未適應(yīng)公眾對該專業(yè)所需人才的要求,亦未依托其地方資源優(yōu)勢合理設(shè)定學(xué)生培養(yǎng)的知識體系、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。所培養(yǎng)的學(xué)生較缺乏公共服務(wù)理念,專業(yè)特色不強。此外,部分地方本科院校無論是在課程安排還是教學(xué)實施上,也都基本上沒有把提升學(xué)生能力明確作為該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
(二)課程設(shè)置不夠科學(xué),教學(xué)內(nèi)容尚需優(yōu)化
目前,部分地方本科院校行政管理專業(yè)的理論教學(xué)與實踐脫節(jié)較嚴(yán)重,課程體系設(shè)置不夠科學(xué),教學(xué)內(nèi)容尚需優(yōu)化。管理類、經(jīng)濟類、實踐類課程所占比重較小。從隨機選取的河南省內(nèi)幾所地方本科院校行政管理專業(yè)的課程設(shè)置情況來看,大多數(shù)院校的課程體系依然由政治學(xué)、行政學(xué)作為主干學(xué)科來支撐。同時,地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)中普遍缺乏適合本校特色的專業(yè)課程和教材,教學(xué)內(nèi)容雜陳,缺乏全面性和新穎性。
(三)教學(xué)方法與教學(xué)手段單一,降低了課堂教學(xué)效果有效性
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)地方本科院校的教師照本宣科現(xiàn)象較嚴(yán)重,師生間缺少交流與互動。此外,隨著現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)特別是多媒體技術(shù)在教學(xué)活動中越來越廣泛地運用,部分教師已經(jīng)能夠使用多媒體開展教學(xué),但仍有部分教師即使在使用多媒體教學(xué)后,仍是邊操作多媒體邊滿堂灌講授,缺乏對學(xué)生的各種感官刺激,使得教學(xué)效果大打折扣。同時,有些教師在語言和非語言表達(dá)方面也存在問題。部分教師教學(xué)時語言單調(diào),表達(dá)不生動,也不善于運用手勢、眼神、表情、動作等來增加教學(xué)的感染力,學(xué)生對這樣的教學(xué)也感覺索然無味。
(四)傳統(tǒng)的教學(xué)觀念忽視了學(xué)生的主體性
部分地方本科院校的教師仍被傳統(tǒng)教學(xué)觀念所束縛,認(rèn)為“教學(xué)是以教師為中心”。誠然,教師是課堂的組織者、信息的傳播者和把關(guān)人,在學(xué)生心目中具有權(quán)威性。但如果教師不能很好地為學(xué)生考慮,忽視了學(xué)生的主體性和能動性,教學(xué)中只是老師提出要求,學(xué)生照做,學(xué)生被動的、消極的接收信息與知識,缺乏獨立思考和解決問題的能力。這種重視教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體地位的做法會使教學(xué)效果有效性大打折扣。
(五)學(xué)生成績分析對教學(xué)效果的有效性影響不足
成績是學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要的量化指標(biāo),考試的檢測與反饋功能大致上能反映出學(xué)生對某門課程的學(xué)習(xí)狀態(tài)與掌握程度,為教師反思自身的教學(xué)活動,提高教學(xué)效果有效性提供了重要的依據(jù)。成績分析為教師教學(xué)工作提供了較好的反思新視野,但部分地方本科院校通過對學(xué)生成績進行分析去探討教師教學(xué)效果的有效性這方面的工作還存在諸多不足。如一些地方本科院校對通過分析學(xué)生成績來了解及優(yōu)化教師教學(xué)效果有效性這一工作不夠重視,對學(xué)生成績進行分析的工具和方法過于簡單。還有一些學(xué)校過分強調(diào)學(xué)生考試的卷面成績對教師教學(xué)效果有效性的評價功能。
(六)學(xué)校及教師本人對教學(xué)效果有效性工作重視不夠
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,地方本科院校較少在提高教學(xué)有效性方面指導(dǎo)、訓(xùn)練、幫助教師。教師們普遍缺乏提高自身學(xué)科專業(yè)知識、教學(xué)方法與技能的機會與實踐。此外,部分教師本人狹隘地認(rèn)為完成了教學(xué)大綱中所規(guī)定的內(nèi)容,講授完教材中所要講授的知識即為完成了教學(xué)任務(wù),對學(xué)生學(xué)到了多少知識,培養(yǎng)了多少能力卻不太關(guān)心,以至于對自身教學(xué)效果的有效性認(rèn)識和重視均不足。
(七)學(xué)生評教在提高教師教學(xué)效果有效性方面的作用有待加強
作為提高教師教學(xué)效果有效性有力手段的學(xué)生評教,近幾年來越來越受到各地方本科院校的重視。教師通過學(xué)生評教的結(jié)果,可以很直觀地了解到教學(xué)效果的有效性如何,從而有針對性地在今后的教學(xué)活動中采取措施。但部分地方本科院校學(xué)生評教工作在提高教師教學(xué)效果有效性方面發(fā)揮的作用有待加強。多數(shù)高校每學(xué)期都進行了學(xué)生評教,但卻較少真正能在提高教師教學(xué)效果有效性方面發(fā)揮積極作用。學(xué)生評教作為衡量教師教學(xué)效果的重要維度之一是不可或缺的。但一些高校的學(xué)生評教工作要么流于形式,要么學(xué)生評教結(jié)果出來后卻束之高閣,不反饋給教師本人,又何談教師依據(jù)學(xué)生評教情況來提高教學(xué)效果有效性呢?
二、實現(xiàn)地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)效果有效性優(yōu)化的相關(guān)策略
地方本科院校行政管理專業(yè)要優(yōu)化教學(xué)效果的有效性,使學(xué)生不斷加深對知識的理解,為學(xué)生全面掌握專業(yè)技能、成為適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才創(chuàng)造有利條件。
(一)調(diào)整行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案的定位
現(xiàn)階段,急需調(diào)整行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案的定位,以此來為提高地方本科院校行政管理專業(yè)的教學(xué)效果有效性奠定基礎(chǔ)。我們要按照知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來合理定位培養(yǎng)目標(biāo),把培養(yǎng)和提高學(xué)生能力寫入行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)之中。我們在制訂培養(yǎng)方案時要堅持學(xué)科建設(shè)、人才培與學(xué)校自身特色相結(jié)合的原則,重點培養(yǎng)學(xué)生的能力,最終培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會發(fā)展的專業(yè)人才。正確、清晰的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案定位能為行政管理專業(yè)教學(xué)效果有效性的優(yōu)化工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)改進行政管理專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
提高行政管理專業(yè)的教學(xué)效果有效性離不開課程體系結(jié)構(gòu)的完善及教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化。1.改進課程體系結(jié)構(gòu)是優(yōu)化教學(xué)效果有效性的重要條件。地方本科院校既要結(jié)合行政管理專業(yè)的特點,又要結(jié)合時展對人才的需求,合理構(gòu)建和動態(tài)改進課程體系結(jié)構(gòu)。逐步淡化政治學(xué)科的色彩,強化管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理信息系統(tǒng)等方面的知識,通過專業(yè)科目的逐漸多元化來調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。2.注重以市場需求為教學(xué)導(dǎo)向,豐富與更新教學(xué)內(nèi)容。首先,教師要在教學(xué)過程中不斷充實新理念和新思想,結(jié)合市場及社會需求更新教學(xué)內(nèi)容,拓展學(xué)生的知識面,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。其次,教師在教學(xué)內(nèi)容的安排中要注重引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的公眾服務(wù)與公共責(zé)任意識,滿足市場經(jīng)濟改革發(fā)展的要求。再次,教師還要以就業(yè)單位及就業(yè)行業(yè)對人才的需求為導(dǎo)向來動態(tài)安排教學(xué)內(nèi)容,力爭使學(xué)生畢業(yè)后能較好地適應(yīng)就業(yè)單位的需求。最后,教師的授課內(nèi)容要能夠理論聯(lián)系實際,合理安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
(三)構(gòu)建能力訓(xùn)練型行政管理專業(yè)教學(xué)體系
1.創(chuàng)新課堂教學(xué)方法。我們要構(gòu)建能力訓(xùn)練型的行政管理專業(yè)教學(xué)體系,教師要變傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式為“教學(xué)相長”的啟發(fā)性教學(xué)方式,教學(xué)中能有效地使用合作學(xué)習(xí)策略,靈活采用多種教學(xué)方法來創(chuàng)新課堂教學(xué)。2.加強教學(xué)過程中師生間的互動。教師在教學(xué)中能兼顧差異、因材施教,循循善誘地引導(dǎo)學(xué)生思考,鼓勵學(xué)生參與互動與合作,在互動中教學(xué)相長,提高教學(xué)效果有效性。3.豐富教學(xué)手段。采用多媒體教學(xué)可以呈現(xiàn)相關(guān)的圖片、聲音和影像資料,立體展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容,大大提升了板書和課件等表達(dá)的有效性。此外,教師還要注重提升語言表達(dá)的趣味性和感染力,有效運用眼神、手勢、表情、動作等非語言來輔助課堂教學(xué),增強教學(xué)的魅力和感染力。
(四)更新教學(xué)理念,注重學(xué)生主體地位
1.教師要擯棄“以教師為主”的教學(xué)理念,切實貫徹學(xué)生為主的教學(xué)理念。在教學(xué)過程中,學(xué)生是教學(xué)的主體,教師是在一定的條件下呈現(xiàn)知識,引導(dǎo)學(xué)生運用恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法學(xué)好專業(yè)知識。2.教師要理解并尊重學(xué)生,鼓勵學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé),注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力及創(chuàng)新的思維方式。3.構(gòu)建教師與學(xué)生之間的良性互動機制。教師的教學(xué)要遵循關(guān)心行為模式,教師要引導(dǎo)學(xué)生表達(dá)觀點,教師對學(xué)生的需求要有敏捷的回應(yīng)。
(五)強化學(xué)生成績分析對教學(xué)效果有效性的影響
地方本科院校要對學(xué)生的成績進行科學(xué)的分析和處理,引導(dǎo)教師和學(xué)生運用成績分析產(chǎn)生的結(jié)果和數(shù)據(jù)來探討優(yōu)化教學(xué)效果的有效性問題。我們可以采用一些常用的成績分析方法及工具如等級分析法、定性分析法、SPSS統(tǒng)計分析等對學(xué)生成績進行分析,通過分析可以對學(xué)生掌握整體知識的情況有個大致的了解。學(xué)生成績的高低既反映出了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)態(tài)度,也在較大程度上反映了教師教學(xué)效果的有效性。此外,要避免過分強調(diào)學(xué)生成績對教師教學(xué)效果有效性的評價功能。不能簡單地以考試的卷面分?jǐn)?shù)來評價教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)效果有效性。
(六)學(xué)校及教師本人要重視提高教學(xué)有效性工作
大多數(shù)地方本科院校都意識到了教學(xué)是學(xué)校的中心工作,對教師認(rèn)真做好教學(xué)工作提出了具體要求,如要求教師提高教學(xué)責(zé)任感,精力充沛,全身心投入到教學(xué)工作中。學(xué)校要加強對教師教學(xué)工作的重視、鼓勵和支持,在教學(xué)上多訓(xùn)練、指導(dǎo)、幫助教師。學(xué)校要鼓勵青年教師在職攻讀博士學(xué)位,創(chuàng)造條件讓中青年教師赴國內(nèi)外高校進修,豐富和拓寬自己的知識結(jié)構(gòu)。同時,教師自身也要重視提高教學(xué)效果有效性工作,加強學(xué)習(xí)專業(yè)知識和教育教學(xué)方法知識,積極參加教學(xué)技能培訓(xùn)活動并經(jīng)常反思教學(xué)工作中的不足。
(七)重視學(xué)生評教工作,提高教師教學(xué)效果有效性
學(xué)校和教師可以通過學(xué)生對教師教學(xué)效果的評價來衡量教師教學(xué)效果的有效性情況。學(xué)生因為是教學(xué)過程的長期直接感知者,學(xué)生通過網(wǎng)上評教平臺對本門課程的教學(xué)目標(biāo)、難易程度、教學(xué)組織、教師講課質(zhì)量等方面進行評價。所以,學(xué)生對教師的教學(xué)效果還是可以做出較為客觀、公正的判斷和評價的。1.構(gòu)建科學(xué)合理的評教制度。各地方本科院校要建立起符合自身情況且行之有效的學(xué)生評教指標(biāo)體系,并恰當(dāng)設(shè)定學(xué)生評教成績的權(quán)重。2.引導(dǎo)學(xué)生加強對評教工作的重視。指導(dǎo)學(xué)生正確對待評教工作,防止評教結(jié)果失真。3.正確運用學(xué)生評教結(jié)果。學(xué)校及教師本人均要認(rèn)真分析評教結(jié)果及其產(chǎn)生的真實原因,把學(xué)生評教結(jié)果作為重要依據(jù)來指導(dǎo)教師教育工作,以幫助教師改進教學(xué),提高其教學(xué)效果有效性。