序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、甘肅省農業(yè)發(fā)展取得的成績

（一）農產品產量總體增加

2006年，甘肅農林牧漁業(yè)總產值達到561.4億元，占總地區(qū)生產總值（2276.7億元）的24.67%，糧食產量808.1萬噸。經濟結構調整取得重要進展，農業(yè)基礎地位繼續(xù)加強，2006年糧食產量達到808.05萬噸；農村居民家庭人均純收入達到2134.05元，與2000年相比增幅高達49.3%；同時城鎮(zhèn)化水平達到30%；財政收入增長高于經濟增長。

（二）農產品品種品質結構逐步優(yōu)化，外向型農業(yè)發(fā)展加快

“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農產品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農產品為主的出品格局，農產品出口98個品種，遠銷74個國家和地區(qū)。

（三）農業(yè)產業(yè)化經營步伐明顯加快

全省農業(yè)產業(yè)化經營組織達到2476個,其中產業(yè)化龍頭企業(yè)達到1319家,增長11.1％，帶動農戶162萬戶；農產品年加工能力達到1047萬噸；積極發(fā)展訂單農業(yè)，訂單面積達880萬畝，增長3.5%；強化了農民專業(yè)合作經濟組織的示范引導，建立示范點41個；制定了合作組織工商登記和財務管理辦法，推進了全省農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)范化建設；全省農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到4233個，帶動農戶121萬戶，分別增長7.8％和24.7％；農業(yè)產業(yè)化經營的快速發(fā)展，帶動農村二、三產業(yè)實現較快的發(fā)展。

二、甘肅農業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管甘肅農業(yè)發(fā)展已經取得了可觀的成就，但由于甘肅農業(yè)受自然條件影響較大，農業(yè)基礎設施建設滯后，農業(yè)經濟結構不合理等問題還較為突出。

（一）農業(yè)發(fā)展資金短缺，農業(yè)投資不足

甘肅省財政收入相對其他省份較少，且農業(yè)綜合開發(fā)支出相比其他省份更顯不足。2006年甘肅省財政總收入為1，412，152億元，地方財政支出為5，285，946萬元，地方財政用于農業(yè)的支出為188，778萬元，占地方財政支出的3.57%，低于全國平均水平。財政收入少嚴重制約了財政對農業(yè)的持力度，無資金支持農業(yè)的發(fā)展。

（二）粗放經營，機械化程度低，土地產出率低

甘肅省大部分地區(qū)干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式,滲漏和流失嚴重,灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

首先，水資源總量缺乏是甘肅農村經濟發(fā)展最主要的影響因素之一。其次，資源利用低效率現象普遍存在。2003年,全省有農村勞動力資源1050.49萬人,實際利用760.75萬人,占72.4%。甘肅省目前化肥畝施用量已達到發(fā)達國家的水平,但有效利用率只有30%,比全國平均水平低10個百分點。在種子的使用上,大部分地區(qū)超量播種20%左右,造成很大浪費。甘肅省有豐富的農作物秸稈資源,是發(fā)展畜牧業(yè)的一大優(yōu)勢,但目前的飼用率不到20%。另外,在農產品的收獲、運輸、儲藏、加工過程中也存在利用不高和嚴重浪費的現象。

三、政策建議

針對目前在甘肅農業(yè)整體發(fā)展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。

（一）加快促進農村金融改革，增加低息農業(yè)貸款

高儲蓄率是我國大部分地區(qū)所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會成本，也忽視了農民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的歷史，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農民，郵政局也應為農民提供低息貸款。因此，有必要將農業(yè)貸款與一般的商業(yè)和工業(yè)貸款區(qū)分開來。以較低的利率提供農業(yè)貸款，并將大量來自農業(yè)的存款返回農業(yè)才有助于農業(yè)的發(fā)展。

（二）加大農田水利建設投資，發(fā)展節(jié)水灌溉

解決甘肅農業(yè)發(fā)展的難題之一就是解決水的問題，因此發(fā)展農業(yè)首先要加強農建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產實踐當中?！坝晁e蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環(huán)縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節(jié)水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結合地域差別，發(fā)展特色農業(yè)

甘肅省整體農業(yè)生產地域差別較大。河西走廊灌溉農業(yè)區(qū)，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農業(yè)區(qū)，是該省乃至全國重要的洋芋、中藥材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產基地；隴南地區(qū)是該省重要的特色農業(yè)基地；甘南及河西牧區(qū)是該省乃至全國重要的牛羊肉生產基地和細毛羊基地。針對以上優(yōu)勢，政府應該積極扶持，加大資金以及技術投入，引進先進的管理模式，盡快樹立本土特色農業(yè)品牌，擴大產品的知名度，積極拓展國內外市場，以便提升整個農業(yè)的整體競爭力。

篇（2）

2發(fā)展農業(yè)節(jié)水促進經濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

因為現階段我國的水資源十分匱乏，因此農業(yè)節(jié)水有其必要性，在經濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導下，農業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農業(yè)節(jié)水的意識，農業(yè)節(jié)水效果與農戶的節(jié)水意識息息相關，如果農戶沒有這種意識，農業(yè)節(jié)水效果很難顯現，甚至無法繼續(xù)進行下去，為此，提高農戶的節(jié)水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應該站在農民自身的角度去考慮宣傳，讓農戶感受到，農業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農業(yè)技術工作人員，可以定期與農戶進行交流，指導其學習，利用先進的節(jié)水技術等。其次，按照當地的實際情況來發(fā)展農業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當地農業(yè)部門應該要求農業(yè)按照實際情況來種植農作物，并且合理的調整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當地政府可以鼓勵農戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當地政府可以向農戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術等，同時這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農業(yè)，我國目前已經研發(fā)和引進了很多旱作農業(yè)技術，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農業(yè)技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節(jié)水工程，通過先進技術的應用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農田灌溉；有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農作物品種，同時使用高校的栽培技術，按照農作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構，發(fā)展具有當地特色的農作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現有的常規(guī)育種技術已經不能滿足發(fā)展節(jié)水農業(yè)的需求，因此對農作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術，培育出具有多抗基因的農作物，使得農作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產等。第五，建立節(jié)水農業(yè)技術體系建立節(jié)水農業(yè)技術體系，要依據當地的農業(yè)發(fā)展現狀和農業(yè)技術的基礎，將水利和農藝、工程管理、現代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。

篇（3）

海南省的近海領水面積約占全國海域面積的三分之二。海南島地處熱帶，屬季風熱帶氣候區(qū)域,氣候資源優(yōu)越，是我國農業(yè)生產與研究的“天然大溫室”，年均氣溫23.8℃，月最高氣溫25℃-28℃，月最低氣溫在10℃以上，年降雨量在1600mm以上，年輻射量大部分地區(qū)在5.0-5.7*109KJ/m2[1]；所以針對海南這些適宜種植各種熱帶作物的豐富氣候資源，海南省制定了海南農業(yè)現代化的目標：增加農民收入，改善鄉(xiāng)村居民生活狀況；保障糧食安全，消除貧困；實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境；實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展，消除二元結構。

然而海南迄今為止，海南農業(yè)的改革與發(fā)展政策一直是追求農業(yè)增長，忽略了資源保育和生態(tài)環(huán)境建設，甚至實行過掠奪經營，導致資源危機和生態(tài)惡化。海南省在實施農業(yè)現代化中，切忌急功近利和種種形式主義行為；在農業(yè)現代化進程中大量使用石油產品、化肥、農藥等造成了不少負面影響。雖然海南農業(yè)為全省國民經濟做出了重要貢獻。但總的來說，目前全省不僅農村人口總量過大，而且無論是農民物質生活、文化生活，還是生產條件水平都比較低，農村經濟發(fā)展滯后。因此，海南農業(yè)有必要結合現在的實際，走一條發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農業(yè)發(fā)展之路，以促進海南熱帶農業(yè)的發(fā)展。

1.海南農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內涵

當今世界最公認的可持續(xù)發(fā)展的定義是：在不損害后代人滿足需要能力的基礎上來滿足當代人需要的發(fā)展[世界環(huán)境與發(fā)展委員會，1987]?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類在處理自身和環(huán)境關系的過程中提出的一種新戰(zhàn)略，其最本質的問題是可再生的及不可再生的資源循環(huán)性永續(xù)利用問題。[2]因此，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵是強調吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)或較為現代農業(yè)的精華的基礎上，采用現代先進實用的生產技術、管理技術和組織形式所建立的一種社會、經濟和生態(tài)環(huán)境保護高效益相結合的發(fā)展道路。目前，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為世界農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

也就是說海南農業(yè)應該謀求生態(tài)資源存量的非減和永續(xù)利用。要揚棄所謂“人定勝天”?！罢鞣匀弧钡恼軐W觀念，學會人與自然和諧共處、經濟社會與生態(tài)資源和諧發(fā)展，處理好當代人與后代人的永續(xù)關系，兼顧效率和公平，實現農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。十六大新當選的我國國務院總理的政策正以很大代價撥出補助資金和糧食，支持各地區(qū)退耕還草、還林、還湖，治理遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，試圖恢復良性循環(huán)。這些都對海南今后政府工作做出了明確的方向--海南農業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

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2.海南省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現狀

海南農業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境條件較好，但從農業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看還存在許多制約因素，主要體現在以下幾方面。

2.1海南人口數量增長較快，人均占有農業(yè)資源量逐年減少。

雖然海南省人口規(guī)模較小，但近年來海南省人口增長速度較快，與建省前相比，到98年年底人口總數增加了118.23萬人，90年代以來，雖然人口自然增長率呈逐年下降趨勢，但1998年仍高達1.29%，超過臺灣及較低中等發(fā)達國家的平均水平。如此下去，海南將在今后10年內失去其地大物博的優(yōu)勢，而且在發(fā)展農業(yè)當中土地這個特殊的生產資料一旦喪失了其原有的優(yōu)勢，那么農業(yè)就無從談及其可持續(xù)發(fā)展。

2.2海南農業(yè)資源尤其是土地資源利用率較低。

海南省農村人均占有土地面積是臺灣的3倍以上，但海南省農民人均收入水平僅是臺灣省的2.59%。耕地“廣種薄收，重種輕養(yǎng)”的粗放利用，經營規(guī)模小等都是土地低效率利用的主要原因。因不合理開發(fā)利用，基礎設施薄弱和環(huán)境破壞等因素造成的影響，目前海南平均的土地利用率僅為55.2%，宜熱作地利用率只有54.6%，宜牧地利用率僅為33.7%，[3]海南土地資源潛力還沒有充分發(fā)揮出來。

2.3自然環(huán)境總體良好，但局部地區(qū)水土流失和農業(yè)環(huán)境污染狀況較為嚴重。

到1997年年底，全省仍有138.21平方公里的水土流失面積，1998年全省平均農藥用量為24.3kg/hm2，遠高于荷蘭1995年的水平（18.2kg/hm2），加之化肥的不合理使用，更加速了土壤板結、耕地退化。在調查中發(fā)現很多山地沒有開發(fā)，同時水稻的種植缺乏有效管理，一般把稻種播下便等收割，沒有太多的過程管理，這也是產量不增，而土地逐年惡化的原因。

2.4農業(yè)基礎設施建設薄弱，生產工具水平低，對農業(yè)資源保護意識不強。

由于長期農業(yè)投入不足，海南省的農村電力、農田水利、村莊交通和農業(yè)機械設備等總體而言仍不夠完善，如全省可灌溉面積占耕地面積比重僅為臺灣的1/2左右，農業(yè)機械設備水平不及臺灣省的2%等。很多農田水利實施早就老化，而沒有更新。許多鄉(xiāng)村根本沒有什么的基礎實施，都是靠自然力的制約，如果某年干旱，那就只有等政府的補給了。

2.5海南海洋污染嚴重，對藍色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極大影響。

海南省是由眾多島嶼及其臨近的海域所組成的海島省份，每個島嶼都是一個相對獨立的社會生態(tài)經濟系統(tǒng)。這些海島的陸地生態(tài)系統(tǒng)處于熱帶，生態(tài)環(huán)境價值較高，陸地面積較小，環(huán)境容量不大，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，良性循環(huán)容易遭受破壞。雖然海南管轄海域面積200多萬平方公里，但是“生在海邊不識海”的現象相當突出。對大多數海南人來說，除了沙灘，海浪，海天一體的景色以及好吃的海鮮之外，確實就沒有什么了解。

海洋污染主要是近海海域在逐漸加劇污染，其污染主要來源于工業(yè)企業(yè)，農業(yè)的種養(yǎng)殖業(yè)和交通船運業(yè)三個方面。隨著海南工業(yè)的日益發(fā)展，目前海南沿海和許多江河小溪已遭到嚴重污染，遭到嚴重污染的主要河流有昌化江、南渡江。萬泉河等，如昌化江（石碌河）遭受沿岸的海南鐵礦、海南鋼鐵廠等近二十余家工廠，每天將未經過處理或處理不徹底的廢水（含有許多重金屬元素和有毒物質）排入昌化江，并直流河口、海區(qū)，嚴重污染海域，破壞水生生物的繁殖生長，致使昌化漁汛生產受到影響。其它江河對海域的污染其情況亦十分類似。由于交通船運業(yè)的發(fā)展，特別是建省以來船運業(yè)得到了飛速發(fā)展，沿海港灣的油船和各類機動船的廢油大量傾倒人海內、特別是各類機動漁船，傾瀉的廢機油、柴油的情況是普遍的，所以海洋受石油污染的情況在加劇。魚類受石油污染后，皮膚粘液腺和皮膚表層會出現不同程度的病變；還損害魚類眼睛，視力減退影響其生活習性、產孵和成熟；石油及其產物對魚仔的影響更大，如體形病變扭曲等；石油污染還會造成魚類餌料生物的大量死亡，從面可以導致某些魚種的減少或絕跡。由于近海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是高位池養(yǎng)蝦也給近海海域造成嚴重污染，對魚類資源造成極大威脅。

2.6農村城鎮(zhèn)化建設不盡人意，忽略了生態(tài)環(huán)境建設

南省農村城鎮(zhèn)化建設雖然取得了較為可喜的成績，但與全國較發(fā)達地區(qū)相比仍然落后很多，主要表現為數量多、土地占用面積大、人口規(guī)模小和質量低、土地利用強度低、企業(yè)結構不合理和規(guī)模不足、就業(yè)能力有限、非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度小、城鎮(zhèn)產業(yè)不發(fā)達、基礎設施相對落后等特點。

2.7農民居住環(huán)境極為落后。對農業(yè)資源缺乏可持續(xù)利用

海南除了各別村莊外，絕大多數的村莊沒有下水溝、垃圾場和村里硬路，甚至有的村莊缺少廁所等，嚴重影響農民身體健康和村莊生態(tài)景觀。

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3.海南農業(yè)可持續(xù)發(fā)展現狀分析

3.1農業(yè)科技水平低下，農村勞動力素質有待提高。

目前海南農業(yè)科技水平還比較低，突出表現為：農民科技文化素質低，農業(yè)機械化水平低，農產品單產低、優(yōu)質率低、加工轉化率低等方面。海南省農業(yè)科技貢獻率只有37.6%，而發(fā)達國家已高達60-80%，海南平均每1000名農業(yè)勞動力中只有農民科技人員11人，還不足臺灣的1/4。海南農村勞動力，文盲和半文盲占1/3，其中大部分分布在山區(qū)，一些農業(yè)推廣結構名存實亡，知識的缺乏直接影響著先進農業(yè)技術的推廣和農業(yè)生產力水平的提高，更談不上增強環(huán)境生態(tài)意識，至今不少山區(qū)仍然沿襲“刀耕火種”的耕作方式，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，而當地居民生活仍處于貧困狀態(tài)。

3.2產業(yè)結構不合理。忽略了資源保育。

受多種因素影響，海南長期以來農業(yè)產業(yè)結構單一，盡管近幾年的農業(yè)結構調整取得了明顯成效，漁業(yè)的產值占農業(yè)總產值比例由1995年16%，上升為1999年的19%；瓜菜、水果在種植業(yè)中的產值比重分別由1995年的27.5%和9.9%上升到1999年的38.0%和12.6%但必須看到，[4]目前海南省廣大農村地區(qū)仍存在社會農業(yè)結構不合理，特別是農產品加工業(yè)較缺乏、“三農”服務系統(tǒng)極不完善等突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不發(fā)達以及產品質量的不如意，參與競爭就沒有先天的優(yōu)勢，尤其是廣東，廣西兩省農產品的規(guī)模生產占劇了國內絕大市場。所以必須根據海南的氣候和地理優(yōu)勢發(fā)展自己的優(yōu)勢產業(yè)，形成自己的特色產品，以實行“農業(yè)立省，農營強省，商貿活省，科技興省”戰(zhàn)略。

3.3海南農業(yè)環(huán)境保護立法存在許多問題

主要問題有：（1）農業(yè)環(huán)境保護法體系不健全，缺乏一部綜合性的環(huán)境保護法，許多實踐中急需的農業(yè)環(huán)境保護單性法律和法規(guī)尚未制定和頒布，比如農用地土地污染防治法到今天連立法計劃都沒有列上。（2）農業(yè)環(huán)境保護的法律原則不明確；其實海南的農業(yè)保護法目的就是走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。[5]（3）缺乏行之有效的管理制度和措施，許多制度和措施很零散，很難發(fā)揮其整體的效能。（4）法律責任不明確，處罰的規(guī)定過于籠統(tǒng)。（5）缺乏海南地方特色。（6）農業(yè)保護法規(guī)范過于分散，零亂，不便執(zhí)行。

4.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

針對以上海南農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現狀和制約因素，提出了如下一些對海南農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的看法和對策。

海南省農業(yè)發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的形式，為此，大力提倡和發(fā)展綠色產業(yè)作為促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。屏棄先污染后治理的舊觀念，加強宣傳和提倡綠色農業(yè)，在全省造成以綠色為榮污染為恥的風氣，推進“三綠工程”的實施，即綠色企業(yè)和產業(yè)工程，綠色資源工程，綠色市場工程。

4.1提高農村勞動力整體素質，使農業(yè)發(fā)展與保護兩手硬

熱帶農業(yè)的發(fā)展必須面向農村，農民是主要的參加者，農民的素質直接關系到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效果和深入程度及成敗。目前海南農民文化和科技素質還較低，因而提高廣大農民的文化科技和思想政治素質，是實現農村經濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。

根據各地區(qū)農業(yè)資源特點，可以有針對性地開展農村職業(yè)培訓班，學習適于當地生產的種、養(yǎng)管理技術，同時，盡可能利用各種媒體的宣傳作用，提高農民思想政治素質和生態(tài)文化意識。有條件的地區(qū)，逐步開始在學?；A教育中加入適宜的當地農業(yè)生產知識和生態(tài)環(huán)境教育內容。同時鼓勵當地掌握技術知識的農民更好地傳播科技知識，真正發(fā)揮出帶動其他農民學科學、用科學的作用。在我們學校成教學院每年都舉辦少數民族干部培訓班，這些對海南的農業(yè)都在起到了輸入新鮮血液的作用。

根據海南教育水平普遍低下的情況，可以實施“3+1”戰(zhàn)略，也即是讀三年初中加一年技術培訓班，這樣便能夠解決海南農業(yè)技術人員短缺的現象。扶持和引導農民加大科技投入，推動農業(yè)生產向特色化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展，促進農產品商品率的高。尤其針對海南少數民族教育水平相對落后的特點，大力實施文化下鄉(xiāng)，科技下鄉(xiāng)，思想下鄉(xiāng)“三下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。提倡解放思想，以市場的調節(jié)來帶動生產。

4.2提高和改善農村社會生態(tài)環(huán)境質量

以建設海南生態(tài)文明村來實行海南農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明村的標準是：科學規(guī)劃，逐步達到民舍整齊，道路硬化，村村通廣播電視，飲用清潔衛(wèi)生水，人有廁，畜有欄，綠樹環(huán)抱，果園飄香，社會風氣良好。

完善農村基礎設施建設。政府通過加大對落后地區(qū)基礎設施的投資力度和爭取社會多方面資金支持等途徑，改善和提高農村基礎和服務設施的服務質量，加快落后地區(qū)與外界的信息交流和商品流通，從而改變落后地區(qū)農民普遍存在的思想相對封閉狀態(tài)，建立合理的生活消費觀念，并逐步實現以液化氣和電力取代柴薪，作為農村生活能源的主要來源方式。

4.3大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，讓農業(yè)資源在保育的前提下得到充分利用。

通過優(yōu)惠政策吸引和鼓勵社會力量，尤其是農業(yè)企業(yè)家采取本地區(qū)或跨地區(qū)聯合方式，結合本地主導產業(yè)，充分利用農業(yè)資源和生產條件，投資興辦規(guī)?；r業(yè)生產、農產品加工和農產品運銷等產業(yè)，帶動當地農業(yè)由分散的小戶經營向區(qū)域化布局、基地化生產、企業(yè)化經營方向發(fā)展，從而促進農業(yè)產業(yè)帶各環(huán)節(jié)的逐步形成和完善。建立科學完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批和管理制度，根據本地區(qū)產業(yè)現狀、資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特征，有選擇地發(fā)展具有較強市場競爭力和自我滾動發(fā)展能力，且污染較小的大規(guī)模農產品加工龍頭企業(yè)。

4.4加大力度支持產品的深加工，讓農業(yè)發(fā)展走上“三高”之路。

對產品的深加工不但擴大了市場，增加了經濟和社會的效益，而且具有利用資源，減少浪費的作用。像我校進行的咖啡酒，腰果酒等產品研制工作就清楚地表明了這么一點；咖啡，腰果肉原先是當作廢物處理的，通過加工，不但具有了經濟效益，而且由于其營養(yǎng)價值和保健作用倍受群眾歡迎，目前這些產品市場前景良好。

4.5利用海南管轄海域面積200多萬平方公里的優(yōu)勢，大力發(fā)展海南的“藍色產業(yè)”

根據海南海洋資源的優(yōu)勢和開發(fā)現狀以及發(fā)展的趨勢，海南海洋產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體構思是：以科技為依托，以市場為導向，以效益為目標，大力開發(fā)海洋資源，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，形成以海洋漁業(yè)，濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)為先行性產業(yè)；以海洋油氣綜合開發(fā)業(yè)為主導性產業(yè)，以海洋旅游夜，海洋漁業(yè)，海洋交通運輸業(yè)，海洋藥物開發(fā)業(yè)，海水綜合利用業(yè)，濱海砂礦夜和海洋服務業(yè)為支柱性產業(yè)；以及其它海洋產業(yè)協調發(fā)展，既有較高的近期開發(fā)效益又有可持續(xù)發(fā)展的遠期效益的南海資源綜合開發(fā)基地。實施“以海興瓊，建設海洋強省”戰(zhàn)略，以港城為依托建設沿海經濟帶，以油氣為主導建設南海資源開發(fā)基地，保護環(huán)境建成熱帶海島型“生態(tài)省”。建議從這么幾個方面突破：（1）戰(zhàn)略性調整海洋產業(yè)結構，在構建新的海洋產業(yè)體系上求突破；（2）創(chuàng)新海洋經濟體制，在海洋管轄權與開發(fā)權一致上求突破；（3）抓住假如WTO機遇，加大海洋產業(yè)開發(fā)力度；（4）積極推進科技創(chuàng)新，在科教興海上求突破；（5）加強產業(yè)帶和市場體系的建設，在產業(yè)經營上求突破；熱帶無污染漁業(yè)，熱帶島嶼休閑度假村旅游等都是實現海南海洋農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特色產業(yè)。

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4.6調整海南農業(yè)產業(yè)結構，使資源得到循環(huán)性永續(xù)利用

合理利用土地、山地資源，努力提高耕地單次產出值。可采用低產田承包戶聯合入股或以土地入股、聯合投資者資金、技術入股和出賣勞力等方式，以高投入、高科技含量的集約規(guī)模化經營，因地制宜地發(fā)展如商品林、水產養(yǎng)殖、花卉、藥物、野菜、牧草或食用菌栽培等多種生產方式和經營品種，從而有效提高低產田的生態(tài)經濟效益。

在如何利用山地資源上，應該山腰與山腰以下和房屋周圍種水果這些比較不易破壞土地的農作物，而山溝則種效益較好的橡膠。緊緊圍繞“山上發(fā)展橡膠，水果，竹子；山下、平地和水旱地種植香蕉和瓜菜”的做法，以保證土地的可持續(xù)利用。

要采取多渠道籌集資金的辦法，抓好一批水利工程建設，包括建設一大批田頭井和小山塘，增加工程存水量。注重抓好節(jié)水工程建設，提高水資源的利用效益，滿足農業(yè)用水需要。廣泛開展群眾性的以排澇系統(tǒng)建設為重點的農田綜合治理工作，適應農業(yè)結構的需要。繼續(xù)落實防汛工作責任制，大力抓好病危水庫和水毀工程的防險加固。農業(yè)生態(tài)建設主要加強造林綠化和森林資源的保護工作，爭取森林覆蓋率達到50%，要優(yōu)化林業(yè)結構，重點發(fā)展木質水果和經濟林，提高林業(yè)經濟效益；抓好公路兩旁綠化林，海防林區(qū)，“五邊地”和椰子的種植；落實好紙漿林用地，千方百計完成紙漿林任務；要抓好風景區(qū)周圍綠化的規(guī)劃，種植和保護，堅持依法護林，堅決打擊亂砍濫伐違法行為，切實保護森林資源。

4.7加大地區(qū)對外開放程度，提高生態(tài)經濟效益，增強農村系統(tǒng)的生態(tài)合協

利用開放政策的優(yōu)勢，積極培育農村市場，建立和完善農產品市場信息體系。通過完備的市場信息體系及時準確向農民傳遞市場信息，使廣大農民和農業(yè)生產與現代化市場接軌，以便進一步提高農產品商品率，擴大農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的開放程度。

擴大人才市場的開放度。2001年出現過這么一個現象，深圳人才交流市場上有4萬外地高校畢業(yè)生跟企事業(yè)單位進行洽談，而海南居然僅有700外地高校畢業(yè)生進入海南人才交流市場。在人才的吸引方面海南是比較差的，從90年代大批人才下海，到現如今的大批人才下崗，以及政府以“東部帶動西部，大力發(fā)展西部”的政策，這些都對海南起到了很大的不利影響。工作待遇，居住環(huán)境，自身價值的能否充分利用這些都是在人才市場上必須完善的。合理的人力輸出可以形成人才和技術的再次輸入，對全省經濟發(fā)展起到積極推動作用。因此，對于海南省農村勞動力較豐富的落后地區(qū)，今后可以從真正意義上的開放人才市場的角度，鼓勵和引導一部分農民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解放出來，以勞務輸出等方式尋找新的就業(yè)門路。

參考文獻：

[1]農牧漁業(yè)部熱帶作物區(qū)辦公室編.中國熱帶作物種植區(qū)劃.廣州：廣東科技出版社，1989年

[2]谷樹忠《農業(yè)自然資源可持續(xù)利用》中國農業(yè)出版社1999

篇（4）

1.綜合性。

生態(tài)系統(tǒng)的綜合性，主要是堅持以農業(yè)整體為中心，協調生態(tài)、經濟和社會三方效益，實現資源的循環(huán)利用和能源的再生，以達到調節(jié)整個農業(yè)產業(yè)結構的目的。

2.多樣性。

生態(tài)農業(yè)的核心是科學技術，通過生態(tài)模型的技術方式來實現特定經濟作物的增值生產，以生態(tài)工程的技術手段來平衡各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將技術與社會需要、當地實際協調，形成區(qū)域農業(yè)多樣性發(fā)展。

3.高效性。

生態(tài)農業(yè)憑借其循環(huán)、再生的綜合性，通過對物質的深加工和能量的循環(huán)再利用，提高了農民的增值收益，加快了農業(yè)生產的效率，同時改變了局部農業(yè)產業(yè)結構。

（二）唐山市生態(tài)農業(yè)的作用

唐山市生態(tài)農業(yè)的特點，決定了它在實現唐山市農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。

第一，綜合作用。

唐山市自身耕地面積少但農業(yè)資源豐富，生態(tài)農業(yè)利用其綜合性的特點，根據不同區(qū)域的自然條件和地區(qū)經濟狀況，因地制宜，開展多種經濟作物交叉經營和交替管理的模式，促進了物質的循環(huán)和能量的有效轉換。

第二，多樣性作用。

生態(tài)農業(yè)利用科學技術的手段，在唐山市不同區(qū)域設立不同生態(tài)模式和生態(tài)工程，按照地區(qū)經濟的增長需要，發(fā)展多樣性的區(qū)域農業(yè)經濟。

第三，高效作用。

生態(tài)農業(yè)繼承發(fā)揚了傳統(tǒng)農業(yè)精耕細作的優(yōu)點，摒棄了傳統(tǒng)農業(yè)效率低產量少的弊端。同時彌補了現代農業(yè)高污染、高投入、低回報的缺陷，將現代農業(yè)提升至生產密集化、資源循環(huán)化、技術科學化、發(fā)展持續(xù)化的高效率高收益生產經營模式。

二、唐山市生態(tài)農業(yè)在農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展中的問題

唐山市在生態(tài)農業(yè)的研究、示范和推廣工作中，取得了不少令人矚目的成就，但也存在讓人詬病的問題。這些問題阻礙了唐山市農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）理論、技術不足

生態(tài)農業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的單農業(yè)學科，它還涉及經濟學、管理學、信息技術學等多門交叉學科。對這樣復雜的農業(yè)學科，要從系統(tǒng)綜合角度，分析設計生態(tài)農業(yè)的結構，科學劃分各種學科的類別體系，將經濟學、生物學、生態(tài)學等學科合理交叉，綜合運用。但就目前的研究來看，對生態(tài)農業(yè)的理論研究，往往是單學科深研究，或者多學科淺研究，這些片面的研究對于生態(tài)農業(yè)理論系統(tǒng)的構建和完善，遠遠不夠。理論是技術發(fā)展的前提，因此理論體系不夠健全，導致生態(tài)農業(yè)的技術發(fā)展不成熟。

（二）政府支持力度有限

發(fā)展生態(tài)農業(yè)與政府的支持力度分不開。首先，在技術研發(fā)上，需要政府聯合各大院校和科研部門聯合研發(fā)，這就需要巨額研發(fā)經費；其次，在技術推廣上，政府要花巨資和派遣相關技術人員為農民提供優(yōu)質幼苗、肥料和技術支持；最后，在生態(tài)農業(yè)長期發(fā)展上，政府要建立一套長期有效的金融信息機制，為農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提供信貸服務支持和信息服務支持。唐山市政府為了滿足生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需要，在資源配置、政府財政和人員培訓上，下足了工夫。政府對生態(tài)農業(yè)做出了最大限度的支持，同時因自身財務和人手的不足，支持力度仍舊有限。

（三）推廣普及難度大

造成生態(tài)農業(yè)推廣普及難度大的原因有很多。

一是農村人口科技素質低，需要大量科研人員下鄉(xiāng)進行現場培訓，而政府機構內的科研人員卻嚴重匱乏。

二是生態(tài)農業(yè)配套的農業(yè)技術設備不足，或者部分設備價格昂貴，農民負擔不起。

三是生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不均，有的地方經濟作物發(fā)展好，農民收益高，另外一些部分，因為地域、氣候的限制，經濟作物發(fā)展困難，造成整體產業(yè)化結構發(fā)展不均衡。

四是市場結構不完善，土地市場、技術市場、批發(fā)市場、區(qū)域經濟市場等各部分市場都只處在發(fā)展的初期階段，還遠遠不夠完善。

五是信息傳遞不通暢。唐山市農村信息化建設起步晚，各項信息設施不完善，導致農民無法更快、更好、更全面地接收生態(tài)農業(yè)的第一手信息。

三、唐山市生態(tài)農業(yè)在農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展中存在問題的解決方案

雖然生態(tài)農業(yè)有很多問題，但唐山市政府經過多年的經驗摸索和實踐總結，制定了一套生態(tài)農業(yè)問題解決方案。

（一）理論講合作，技術求創(chuàng)新

生態(tài)農業(yè)的發(fā)展是以強大的科學技術為動力的，科學技術的基礎是理論研究，理論基礎的厚度決定了生態(tài)農業(yè)的高度。因此，必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農業(yè)工作的首位。生態(tài)農業(yè)在理論研究上要以合作為原則，以實際需要為出發(fā)點，以農、教、科為標準，以產、學、研為動力，以少投資、高收益為指標。在理論研究層次上，政府要加大對科研部門的資金投入和政策獎勵，鼓勵部門間通力合作，攻克難關。在技術層面上，要繼承傳統(tǒng)農業(yè)的技術優(yōu)點，同時結合現代農業(yè)技術、生物技術、生態(tài)技術，形成最優(yōu)化的農業(yè)技術配套體系。技術的推廣與創(chuàng)新，一定要以市場經濟的發(fā)展為導向，通過技術將農業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經濟的可持續(xù)增長連接在一起。唐山市以市場經濟為導向的生態(tài)農業(yè)技術研究，大致有以下六個方向：（1）節(jié)肥式高產農業(yè)技術；（2）節(jié)水高能式農業(yè)技術；（3）無藥低耗式農業(yè)技術；（4）中低產良田改良式農業(yè)技術；（5）資源循環(huán)利用式農業(yè)技術；（6）生物生態(tài)式農業(yè)技術。

（二）建立健全生態(tài)農業(yè)政策體系

生態(tài)農業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關，政府建立健全完善的生態(tài)農業(yè)政策體系，可以使生態(tài)農業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農業(yè)的角度來看，應該從以下三個方面建立健全生態(tài)農業(yè)政策體系：

一是農業(yè)環(huán)境、資源保護方面。

建立自上而下的環(huán)境、資源網絡監(jiān)測系統(tǒng)，進行定位監(jiān)測，對監(jiān)測到的環(huán)境污染和資源浪費的行為，將以法律和經濟的手段進行雙重制裁。

二是農業(yè)科技方面。

科技研發(fā)經費上，政府設立生態(tài)農業(yè)發(fā)展基金和專項籌款小組，保證研發(fā)上的經費支持；技術推廣上，設立技術推廣基金，幫助農民解決技術方面的資金難題，同時提高下鄉(xiāng)技術人員薪資待遇，用高薪的方式鼓勵他們深入農村，發(fā)展農村。

三是農業(yè)市場方面。

政府建立健全完善的農業(yè)市場體制，規(guī)范市場價格。同時,設立市場危機保障體系，保證農民在減產時，收益損失降至最低。此外，政府要為農民提供良好的信貸服務體制和信息服務支持，最大限度的解決農民的資金難題和農村信息不對稱、不及時的弊端。

篇（5）

《中國21世紀議程》中指出，農業(yè)是中國國民經濟的基礎，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業(yè)生產的物質基礎和條件，直接影響著農業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業(yè)資源角度來探討中國的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農業(yè)資源

農業(yè)資源是指人們從事農業(yè)生產或農業(yè)經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業(yè)自然資源和農業(yè)社會資源。農業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農業(yè)生產服務的物質、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業(yè)社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業(yè)生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農業(yè)發(fā)展過程中，農業(yè)資源已成為評價和衡量農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農業(yè)資源，解決農業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業(yè)?！薄吨袊?1世紀議程》對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農業(yè)生產率穩(wěn)定增長，提高食物生產和保障食物安全，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發(fā)展和人民生活的需要。從農業(yè)資源角度來理解，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農業(yè)資源(包括農業(yè)自然資源和農業(yè)社會資源)，合理地協調農業(yè)資源承載力和經濟發(fā)展的關系，提高資源轉化率，使農業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農業(yè)資源永續(xù)利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

2．1農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵

2．1．1中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。

2．1．2農業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于保護農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農業(yè)發(fā)展、農業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結合起來，盡可能減少農業(yè)發(fā)展對農業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農業(yè)發(fā)展于農業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農村人口素質，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農業(yè)生產效益，優(yōu)化農業(yè)投入結構。全面發(fā)展農、林、牧、副、漁各業(yè)，實現生產經營適度規(guī)?；r業(yè)生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優(yōu)良化，實現農業(yè)生產的高產、優(yōu)質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業(yè)社會全面進步，使農村的資源環(huán)境、人口、經濟和社會相互協調，共同發(fā)展。

2．2中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農業(yè)生產的物質基礎――農業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經濟可持續(xù)性

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農業(yè)產量穩(wěn)定持續(xù)增長，農產品質量不斷改善，農業(yè)生產率穩(wěn)定提高，農民收入和農業(yè)經濟效益可持續(xù)增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農業(yè)增長方式的集約性

科學技術是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農業(yè)科技特別是農業(yè)高新技術的推廣和應用，能使農業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業(yè)增長的科技含量。

2．2．5目標的多元性

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農業(yè)產品的產出率、產品質量和農業(yè)經濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農業(yè)資源危機

3．1人口增長和農村貧困問題給農業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業(yè)等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農業(yè)發(fā)展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農業(yè)生產所需的主要農業(yè)自然資源面臨短缺危機

首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造＊＊均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。

其次，農業(yè)用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業(yè)和城市缺水嚴重。農業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業(yè)的生產和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。

3．3農業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業(yè)污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區(qū)的農田生態(tài)平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對農業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農業(yè)資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業(yè)資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業(yè)生產嚴重缺少后勁;制約農業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經濟發(fā)展。

4中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4．1加強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規(guī)的前后一致性和相互之間的協調性。

4．1．2建立并完善農業(yè)資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業(yè)資源的產權關系，從法律上支持、監(jiān)督產權所有者對農業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農業(yè)資源管理的協調機制。

4．1．3制定農業(yè)資源綜合管理法律。在目前現有農業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業(yè)資源整體的關系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農業(yè)自然資源整體化觀念和農業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農業(yè)資源綜合管理法律體系，實現對農業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質，消除貧困

4．3調整農村產業(yè)結構，優(yōu)化資源和生產要素的組合進一步擴大生態(tài)農業(yè)和持續(xù)農業(yè)的試點，及時推廣應用。積極穩(wěn)妥地調整農業(yè)生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發(fā)展的大農業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農業(yè)產前、產后的延伸產業(yè)，形成種養(yǎng)加和農工貿相配套的農業(yè)產業(yè)化體系，使農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開發(fā)農業(yè)資源，加強資源的保護利用政策

4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農荒地。

4．4．2改善農業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農業(yè)自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關農業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復的先進技術，重視農業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農業(yè)自然資源評估和評價工作

長期以來農業(yè)資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農業(yè)資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農業(yè)資源的管理，保護農業(yè)資源環(huán)境。

5結束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農業(yè)、集約化農業(yè)，建立健全資源產權制度、農業(yè)自然資源的評估方法和有關農業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農業(yè)資源，降低資源消耗，減少農業(yè)資源的浪費，提高農業(yè)資源的利用率，增強農業(yè)資源對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻)

(1)中國21世紀議程一一中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M]北京:中國環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11

篇（6）

2制約農業(yè)經濟發(fā)展方式的因素

1)體制性約。首先是家庭聯產承包經營的體制性缺陷。其次是經濟體制對農業(yè)經濟增長方式轉變的約束。

2)資本約束。首先是推動農業(yè)經濟增長的資金短缺。其次人力資源是制約農業(yè)發(fā)展的另一個重要因素。其一人力資源的素質低下大學生畢業(yè)后不愿回到農村。其二是人數上的短缺在現實情況下，農民更愿意去打工而不是務農。

3)技術約束?？萍际堑谝簧a力，必須轉變到依靠提高生產效率和技術進步的發(fā)展方式上來。

3實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三條路徑

3.1農業(yè)產業(yè)化經營農業(yè)產業(yè)化經營是實現農業(yè)現代化的基礎。沒有產業(yè)化規(guī)模化的農業(yè)，技術與新農業(yè)工具的應用將受到種種限制。只有實現產業(yè)化規(guī)?；r業(yè)才能實現現代化。除此之外產業(yè)化經營可以突破市場對農業(yè)經濟約束。目前，我國在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上應從以下幾點來做：第一，農業(yè)結構的調整。重點是將主導產業(yè)做大做強、特色做專做精；第二，抓好市場主體建設。培育帶頭企業(yè)、農村合作經濟組織、農業(yè)產業(yè)園區(qū)三大市場主體；第三，全面推進農業(yè)標準化生產，統(tǒng)一農產品質量標準。加強農產品質量控制，實現農產品標準化，提高農產品競爭力；第四，健全農業(yè)服務體系。

3.2實現農業(yè)信息化信息化是當今全球經濟發(fā)展的主要動力，農業(yè)信息化也應成為促進農業(yè)經濟發(fā)展，農業(yè)技術進步，社會主義新農村建設的有效途徑。隨著市場經濟的快速發(fā)展，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入了新的發(fā)展階段，實現農業(yè)信息化是德天應人之舉。要實現農業(yè)信息化就必須經由以下幾個步驟。首先，充分發(fā)揮政府在推進農業(yè)信息化建設的組織與領導作用。農業(yè)信息化的服務是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統(tǒng)工程。政府必須高度重視并相應的構建起強有力的組織體系并明確職責分工，加強農業(yè)信息化服務管理。其次通過制度建設加決農業(yè)信息化復合型人才的培養(yǎng)步伐，要建立“政府花錢買培訓、學校負責實施培訓、農民自主選擇培訓”的機制，大力提高農民的信息素質，使他們具有信息收集、應用和反饋能力，培養(yǎng)起農業(yè)科技意識，市場意識和信息意識，使他們成為有技能的人。最后加大財政資金對農業(yè)基礎科技信息資源數據庫建設的投入力度。我國農業(yè)信息資源數據庫建設處于較低發(fā)展階段，以文獻、數值、事實為主，大多屬于單媒體產品，信息化發(fā)展所需軟硬件設施都缺乏甚至沒有。這就必須投入大量資金以建設農業(yè)科技資源數據庫。

3.3實現創(chuàng)新型農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型農業(yè)主要有以下三點途徑：首先是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型農業(yè)可以提高農產品產量質量與附加值。比如北京豐臺的南果北種。就是利用科學技術創(chuàng)新，使北方人們能夠在當地吃到南方水果?，F在在許多地方都可以看到無土栽培、人工繁育、氣候調控等科技農業(yè)。除此之外有科技創(chuàng)意也可以提高農產品附。其次是文化創(chuàng)新，文化生產力這一重要引擎．可以極大地提高農產品的附加值。創(chuàng)新型農業(yè)完全可以通過運用文化創(chuàng)意，讓文化在產品生產中充分發(fā)揮，滿足人們多樣的需求。浙江省天臺通過文化創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意意葫蘆，將葫蘆種成彌勒佛、濟公、圣誕老人等形態(tài)的藝術品，并建立“天臺山藝術葫蘆網”實現了葫蘆的升華。最后服務創(chuàng)新，服務創(chuàng)意農業(yè)是通過提供創(chuàng)意性的服務體現以人為本的現代化農業(yè)。服務創(chuàng)意農業(yè)可以將生產、運輸和銷售結合起來，使農業(yè)同時具有一、二、三產業(yè)的服務特征，依據市場導向，提供多樣的服務。

篇（7）

【關鍵詞】中國/農業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農業(yè)發(fā)展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關注。

中國究竟應選擇怎樣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農業(yè)生態(tài)學、農業(yè)經濟學和農業(yè)地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區(qū)分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農業(yè)生產率穩(wěn)定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農村經濟和合理利用保護資源。

針對中國農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應選擇什么樣的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農業(yè)生態(tài)學、農業(yè)經濟學和農業(yè)地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。

（一）農業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導中國應該走生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產生，并提出中國應實現以生態(tài)經濟原則為指導的農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。自此，關于中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農業(yè)論”。生態(tài)農業(yè)是中國最早觸及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結吸取傳統(tǒng)農業(yè)實踐經驗的基礎上，根據生態(tài)經濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結合現代農業(yè)的先進技術，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現代化農業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農業(yè)的核心是發(fā)展效益型農業(yè)，保持糧食生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優(yōu)化生產力要素組合；調整產業(yè)產品結構、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業(yè)門路，增加農民收入，實現農業(yè)現代化。

3.“農牧結合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業(yè)生產體系，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現代可持續(xù)集約農業(yè)論”。（注：程序認為中國應該走“可持續(xù)集約農業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農業(yè)”的提法，強調把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發(fā)達、多數地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業(yè)在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續(xù)農業(yè)道路。

上述生態(tài)農業(yè)戰(zhàn)略、效益型農業(yè)戰(zhàn)略、農牧結合戰(zhàn)略、現代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發(fā)展生產與保護環(huán)境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。

（二）農業(yè)經濟學家的觀點農業(yè)經濟學家雖然不像農業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關注農業(yè)發(fā)展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業(yè)灌溉用水也將大量移向非農產業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業(yè)資源緊缺且糧食生產比較優(yōu)勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經濟發(fā)展的歷史經驗表明：國家總體的產業(yè)政策和經濟政策對農業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產業(yè)政策重要組成部分的農業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農業(yè)經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業(yè)比較優(yōu)勢，推動農業(yè)結構變革，提高中國農業(yè)整體效率，才有可能使農業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應實施包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術問題。中國農業(yè)科技的發(fā)展與大多數發(fā)展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現有農業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術創(chuàng)新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續(xù)農業(yè)生產政策支持系統(tǒng)，加強農業(yè)科研、推廣與教育體系建設，是今后持續(xù)農業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農村問題。關于農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農業(yè)的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農村工業(yè)化。農業(yè)現代化的根本保證在于農村工業(yè)化，應以農村工業(yè)化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業(yè)協調發(fā)展，促進農村商品經濟發(fā)展，加快提高農業(yè)綜合生產能力，以迅速推進高產優(yōu)質高效農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農村產業(yè)結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業(yè)部門之間的差異，農村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應是“三化齊動”，即農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和農村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業(yè)與農村政策的準則。

由此可見，農業(yè)經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業(yè)可持續(xù)發(fā)展經濟影響因素，探討中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內部運行機理問題。

（三）農業(yè)地理學家的觀點如果說農業(yè)生態(tài)學家關注農業(yè)生態(tài)問題，農業(yè)經濟學家關注的是農業(yè)內部運行機制問題。那么，農業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業(yè)發(fā)展的走勢和農業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農業(yè)政策的區(qū)域差異將構成中國農業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現糧食安全是保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農業(yè)勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供應的危機所在，中國持續(xù)農業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產體系，實行集約化經營；發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，建立農村社會主義市場經濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經濟平衡發(fā)展；加速農業(yè)現代化進程，以大幅度提高農業(yè)勞動生產率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發(fā)展的最大阻礙在于農業(yè)生產的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農業(yè)的改造，農村體制改革只是農業(yè)現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農業(yè)生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業(yè)生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農業(yè)投入是發(fā)展農業(yè)生產的關鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農業(yè)的根本途徑。

總之，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農業(yè)經濟學家、農業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農業(yè)現代化及農村發(fā)展問題，它們構成了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側重于農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉向農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農業(yè)與農村經濟發(fā)展仍然是“重經濟，輕生態(tài)”、“重視農村經濟發(fā)展，忽視農民生活質量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數發(fā)展中國家一樣，農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經濟學理論農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯的發(fā)展理論中國改革開放以前農業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導，以農業(yè)為基礎”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協調發(fā)展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業(yè)勞動生產率和農業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農業(yè)，擴大對輕工業(yè)產品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產品的需求。這樣，農業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農業(yè)經濟得以協調發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調節(jié)者，兩者各有自己的調節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業(yè)產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業(yè)剩余產品能夠由國家掌握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區(qū)當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業(yè)國向現代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統(tǒng)農業(yè)經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內經濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優(yōu)勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據它當前的比較優(yōu)勢確立產業(yè)結構，而根據它的比較優(yōu)勢變化調整產業(yè)結構，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業(yè)結構和技術結構的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業(yè)區(qū)域專業(yè)化和地區(qū)間分工協作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結果。

2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農業(yè)技術直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產業(yè)產品的發(fā)明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農業(yè)研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農業(yè)科研單位依然可根據實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新。

通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發(fā)新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創(chuàng)新、技術進步，只有通過增加農業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。

3.二元經濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業(yè)、大農場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經濟一元化道路，即實現工業(yè)現代化和農業(yè)現代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產業(yè)也存在著二元現象，這是中國經濟發(fā)展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環(huán)二元經濟結構論。

三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結構，其原因在于現代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農業(yè)部門分散于農村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結構卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結構已演化成了城市現代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農村傳統(tǒng)農業(yè)的三元結構。

雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發(fā)展，農村工業(yè)在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業(yè)與城市工業(yè)、農村內部農業(yè)與農村工業(yè)并存的雙重二元結構關系。

二極經濟論認為建國以來的中國經濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統(tǒng)部門與現代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關聯，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經濟結構論認為雖然中國的工業(yè)化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農業(yè)及農村發(fā)展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環(huán)二元經濟結構。所謂環(huán)二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農村及農業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優(yōu)勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環(huán)二元經濟。

總之，中國20世紀80年代以后農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農業(yè)宏觀經濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農業(yè)關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農業(yè)效益評估理論、郭書田的農村經濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業(yè)化理論、趙昌文的農業(yè)宏觀調控論及牛文元的農業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態(tài)經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態(tài)經濟學原理找出生態(tài)問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節(jié)系統(tǒng)內部各種不合理的生態(tài)關系，提高系統(tǒng)自我調節(jié)能力，實現因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農業(yè)建設，就是運用這一理論為實現可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據這一理論，認為農業(yè)現代化是實現農業(yè)高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結論：即農業(yè)發(fā)展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發(fā)揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產函數。

根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農業(yè)在目前條件下必須要實現的首要目標。

雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家、農業(yè)經濟學家還是農業(yè)地理學家，越來越多的學者已不再把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。

（二）理論借鑒西方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

篇（8）

二、采取多種手段，調動學生興趣

教學方法的好壞，不僅影響學生對知識的理解，還影響學生思維能力的發(fā)展。在《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學中采取多種教學手段激發(fā)學生的學習積極性和主觀能動性。如講授大氣對流對污染的影響時，點燃一支香煙，置于帶有隔板的倒置燒杯中，直接觀察大氣顆粒物在燒杯內的運動過程，把枯燥的理論形象化，學生容易理解，也提高了學習興趣。又如，在多媒體課件制作中大量增加圖片內容，每頁課件均以大尺寸具有視覺沖擊性的圖片展示，對應文字相對減少，留給充分空間讓學生去思考圖片信息。同時，利用課間休息給學生觀看5~10分鐘視頻，讓學生對視頻中環(huán)保問題進行討論，對環(huán)保問題出現的根源、過程、危害等發(fā)表看法。在學生對問題有了充分認識后，老師可啟發(fā)和引導學生提出解決問題的辦法，使課本理論知識內容“活”起來，進而提升學生的思辨能力。選修公選課的學生作業(yè)和學校活動較多，往往會出現“下課拋腦后，上課想不起”的學習狀態(tài)。每次課結束后留下1道拓展題，下次上課前用5分鐘時間提問，學生共同回答，有助于活躍課堂氣氛。同時，課前提問也可以促使學生上課專心，課后能閱讀相關資料進行知識拓展。

三、結合課外實踐，增強感性認識

公選課教學既要注重知識體系，也要與實踐充分結合。公選課面向多個學院多種專業(yè)的學生，由于沒有相對應專業(yè)實踐的支撐，使得學生的學習過程偏于理論，完全沒有課程內容所對應的感性體會，常會出現教師講的“口干舌燥”，而學生仍難以真正掌握的情況。如講授水體污染時涉及的各種水質指標是怎么測出的？城市交通中的噪音主觀感覺和測定的聲音分貝數之間是怎樣對應的？對此，我們在進行《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學時，充分利用學校周圍的一些污染河流和交通道路，學生自愿報名，利用周末時間攜帶若干簡易儀器到現場進行觀察測定，這明顯增強了感性認識，提升了學生對知識的掌握程度。近年來，本課程的講授過程一直進行著此種“微型實踐”，這種實踐教學大大調動了學生的選修興趣。因此，課堂教學一定要充分重視實踐教學，在當今大學生對實踐動手能力需求日益強烈的背景下，開展一些公選課的“微型實踐”可以達到進一步充實知識、提高能力和實現創(chuàng)新的目的。

四、改革考核方式，強化激勵機制

篇（9）

一、實施可持續(xù)發(fā)展的必要性

（三）大力發(fā)展 農業(yè) ，實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個 社會 可持續(xù)發(fā)展的基礎。在全面建設小康進程中，必須研究農業(yè)的可持續(xù)問題，以加強農業(yè)的基礎地位，促進 經濟 社會的可持續(xù)發(fā)展。堅持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現代科學成果與現代化農業(yè)技術結合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現代化農業(yè)發(fā)展模式，使農業(yè)經濟的增長與農業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強 林業(yè) 資源保護，建設綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。要抓好農副產品生產基地的建設，實現資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導產業(yè)與區(qū)域經濟開發(fā)結合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經濟格局，也能從總體上有利于產業(yè)結構的優(yōu)化，實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）放眼國際 市場 ，努力擴大內需

當前， 國際經濟 形勢風云突變，經濟技術合作與競爭已成為各國之間經濟關系的重要方面。每個企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強市場競爭的重要手段。同時，經濟全球化也為傳統(tǒng)產業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，每個企業(yè)面對新形勢，必須積極主動調整產業(yè)結構及產品結構，上檔次和效益，力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地，開創(chuàng)“擴大內需拉動經濟發(fā)展”的經濟發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應運用各種經濟政策等來加以引導，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經濟 的發(fā)展。消費需求作為經濟增長的持久性拉動力量，是經濟啟動后保持經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，我們應分析當前消費需求的結構與特點，理清思路，大力促進消費需求的擴大與升級，以確保經濟實現可持續(xù)發(fā)展。

（五）轉變經濟增長方式，走新型發(fā)展道路

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進步和加強 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經濟運行機制和 管理體制 ，提高經濟增長質量和效益。大力推進科技創(chuàng)新，在整個經濟領域中大力推廣先進技術。促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。開源與節(jié)流并重， 預防 與治理結合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產體系及適度消費勤儉節(jié)約的生活消費體系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現代化道路。

（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源

依法保護和合理開發(fā)利用水、土、礦產、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強綜合治理，實現永續(xù)利用。重點推進水、土地、礦產資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產業(yè)，同時加強近岸海域水質保護。研究預防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，整頓礦業(yè)秩序，使之產權清晰、規(guī)則完善、調控有力、運行規(guī)范、依法維護資源所有者和使用者的合法權益。正確處理利用國外資源與維護中國資源安全的關系，積極實施“引進來”和“走出去”相結合的戰(zhàn)略，更好地利用國內外兩種資源，兩個市場。

（七）要以關停和淘汰、壓縮促進結構調整，以結構調整推動污染防治

鞏固和提高工業(yè)排放污染物達標成果，淘汰關停污染嚴重的落后生產能力；嚴重污染環(huán)境、達不到經濟規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅決按期關停淘汰；要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉向大型工業(yè)企業(yè)生產低污染配套服務，并向城鎮(zhèn)適度集中，實行污染集中控制。

（八）繼續(xù)推進節(jié)能降耗和資源綜合利用工作

篇（10）

   實施“互聯網+農業(yè)”模式，利用IT技術、4G、大數據分析、物聯網、云計算等新技術，結合河源的農電商發(fā)展情況，解決在采購中信息不對稱和客戶需求響應遲鈍的問題，提高農業(yè)信息化，實現全程的可追溯，促進統(tǒng)一規(guī)劃河源本土的農業(yè)種植，作物統(tǒng)一管理、數字化管理，減少效益波動，降低農業(yè)風險。實現河源農產品供求市場的有效對接，讓供應鏈上的農戶、企業(yè)從傳統(tǒng)的為庫存采購轉變?yōu)橛唵尾少?，即采用“訂單農業(yè)”的生產方式，其優(yōu)質的成本管理使產品價格被消費者所接受，同時又為農業(yè)企業(yè)帶來可觀的利潤，增強和擴大電子商務適用技術給人類和自然帶來的積極影響。促進河源生態(tài)的永續(xù)利用、資源的高效使用和經濟的持續(xù)發(fā)展，實現“綠富”雙贏。因此，在適用技術理論的指導下，針對河源農業(yè)發(fā)展現狀，結合河源的本土資源，農電商企業(yè)可發(fā)展適合河源的農電商平臺，推動河源農業(yè)的轉型、電商的發(fā)展。