序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

生態(tài)平衡是一種處于非常穩(wěn)定狀態(tài)下的生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能能夠相互的協(xié)調(diào)，能量的輸入和輸出之間能夠達(dá)到相對(duì)的平衡，該系統(tǒng)中的整體效益最好。城市生態(tài)園林建設(shè)的主要目的就是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的過程中，要著眼于整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境，合理布局，把自然景觀、各種植物、江河湖流、地形地貌等因素協(xié)調(diào)的組織起來，引入到城市生態(tài)園林布局當(dāng)中，使整個(gè)城市既具有生態(tài)價(jià)值，又具有很高的觀賞價(jià)值。例如天津、南京、合肥等地區(qū)就已經(jīng)開始把園林和生態(tài)植物、綠地、森林等相結(jié)合，建設(shè)具有本城市特色的生態(tài)園林景觀。

1.2在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則

生態(tài)位指的是一個(gè)物種在生態(tài)系統(tǒng)中的功能、作用，以及它在時(shí)間、空間中的地位。生態(tài)位體現(xiàn)了物種和物種、物種和環(huán)境之間的關(guān)系，決定了城市園林綠化植物的選擇和配置，直接關(guān)系到城市生態(tài)園林系統(tǒng)景觀的審美價(jià)值和綜合功能。因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過程中，要首先充分考慮物種的生態(tài)位特征，選擇最合適的植物種類，避免植物種類之間互相競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)構(gòu)合理、功能健全的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)有利于充分的利用環(huán)境資源，形成最優(yōu)美的城市生態(tài)園林景觀。要根據(jù)不同城市的不同特點(diǎn)，選擇有針對(duì)性的植物、樹木，例如對(duì)于處在干旱地區(qū)的城市，應(yīng)該選擇抗旱耐寒的植物。一般來說，具有抗污吸污、抗病蟲害、耐粗放管理的植物能夠作為大多數(shù)的城市的生態(tài)園林種植植物。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過程中，要利用不同物種在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物。例如槭樹可以和杜鵑這樣配置，槭樹的樹干比較高大，可以有效的吸收上層較強(qiáng)的直射陽光以及較深層的土壤肥力，而杜鵑屬于林下灌木，只需要吸收林下較弱的散射光和較淺層土中的礦質(zhì)養(yǎng)分就能很好的生長(zhǎng)。兩類植物在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上存在很大的差異，因此可以一塊配置，既能保持群落和生態(tài)景觀的穩(wěn)定性，又能提高城市生態(tài)景觀的綜合價(jià)值。

1.3在建設(shè)城市生態(tài)園林時(shí)要保持物種的多樣性

生物多樣性不僅反映了環(huán)境中物種的豐富度、均勻度，還反映了群落的動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定性。因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候，要保持生態(tài)園林物種的多樣性。多樣性的物種能夠充分的利用空間資源、生物資源，并且它們彼此之間還能夠相互的補(bǔ)充，使得整個(gè)城市生態(tài)園林景觀呈現(xiàn)出穩(wěn)定的形態(tài)，從而更好地保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡。

篇（2）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質(zhì)量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農(nóng)村地區(qū)的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質(zhì)量的生活條件成了廣大農(nóng)村居民的美好追求。但是，從很多農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題逐漸呈現(xiàn)令人擔(dān)憂的狀況，而這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展初期的粗放型的發(fā)展模式密切相關(guān)，同時(shí)急功近利的單純追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略也使我們付出巨大的代價(jià)。

一

黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，在這一目標(biāo)下，建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展的新農(nóng)村成為了農(nóng)村建設(shè)成果的最直觀體現(xiàn)。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改善當(dāng)前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。那么，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在哪些問題呢？

（一）環(huán)境衛(wèi)生較差。

農(nóng)村居民生活水平的提高和農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現(xiàn)在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長(zhǎng)期堆積不能及時(shí)清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設(shè)施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農(nóng)村居民生活的必需資源，但是從現(xiàn)階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農(nóng)村安定發(fā)展的一大因素；同時(shí)，部分微小污染企業(yè)的亂排亂放使地下水水質(zhì)變化很大，部分地區(qū)飲用水不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致居民飲水困難，這些都嚴(yán)重威脅居民的健康。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題不容忽視

很多農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了追求高產(chǎn)的目標(biāo)，往往大量使用化肥、農(nóng)藥，從而造成農(nóng)作物和土壤的污染，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另外，每到夏收、秋收季節(jié)，很多農(nóng)戶為了方便自己生產(chǎn)，往往隨意傾倒、焚燒農(nóng)作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。

為了家庭的增產(chǎn)增收，家庭副業(yè)在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快。很多農(nóng)戶都進(jìn)行畜禽和水產(chǎn)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚……這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在給農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時(shí)也帶來了一些負(fù)面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導(dǎo)致惡臭蔓延，嚴(yán)重影響到廣大居民的生產(chǎn)和生活。

（五）整個(gè)生態(tài)體系受破壞嚴(yán)重。

很長(zhǎng)一段時(shí)間來，由于缺乏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于看重眼前利益，從而導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)，例如通過破壞森林資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植面積，導(dǎo)致森林資源數(shù)量下降，水土流失嚴(yán)重，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了土地“沙化”的趨勢(shì)，而環(huán)境的惡化使整個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個(gè)別物種面臨消失的危險(xiǎn)。

二

這些環(huán)境問題的存在，影響著農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，不符合我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展在戰(zhàn)略。因此，關(guān)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題必須引起各級(jí)、各部門的重視，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下良好基礎(chǔ)。那么，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我們應(yīng)該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)安全和環(huán)保教育。

各級(jí)、各部門要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，牢固樹立保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想。要把環(huán)境與健康意識(shí)緊密聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，喚起全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

（二）加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，建立農(nóng)村環(huán)保新機(jī)制。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，離不開國(guó)家和地方政府在資金、技術(shù)上的投入，要大力發(fā)展環(huán)保型的技術(shù)，并努力推廣。如實(shí)施的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、小城鎮(zhèn)生活污染治理設(shè)施等項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理起到了示范和推動(dòng)作用。建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金投入力度，加快“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，重點(diǎn)開展一批農(nóng)村環(huán)保工程建設(shè)，搞好農(nóng)村飲水工程，保護(hù)飲用水源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

同時(shí)，要按照城市反哺農(nóng)村的思路，建立以政府投入為主的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制，吸引社會(huì)資金投向環(huán)境保護(hù)，力爭(zhēng)調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的力量改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體系。

很多時(shí)候，一些農(nóng)村環(huán)境惡化的問題的出現(xiàn)，與我們的監(jiān)管與指導(dǎo)不夠及時(shí)有一定關(guān)系。因此監(jiān)管非常重要。要構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)，建立和完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)土壤、水環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學(xué)研究和完善有關(guān)技術(shù)支撐。整合部門資源，建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、建設(shè)、市政、衛(wèi)生等部門分工合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)生活污染治理的全面指導(dǎo)。

小城鎮(zhèn)生活污染整治既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。因此要根據(jù)小城鎮(zhèn)污染的實(shí)際情況，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保政策和技術(shù)上的指導(dǎo)，研究污染防治對(duì)策；并盡快制定出臺(tái)小城鎮(zhèn)生活污染治理的標(biāo)準(zhǔn)，推薦一批符合小城鎮(zhèn)實(shí)際的生活污水和生活垃圾處理技術(shù)，確保小城鎮(zhèn)生活污染治理項(xiàng)目的實(shí)施是：建得起、運(yùn)行費(fèi)用低、便于管理、處理效果好的先進(jìn)而又實(shí)用環(huán)境保護(hù)工程。

篇（3）

海南省的生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價(jià)值的物質(zhì)資源。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，越來越成為海南人民的共識(shí)。這種共識(shí)，隨著建省以來發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而形成、深化。從建省之初提出工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀(jì)末相繼出臺(tái)的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)省的重大決策，再到2010年國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，在不斷的實(shí)踐和探索中人們?nèi)找媲逦卣J(rèn)識(shí)到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢(shì)資源。開發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護(hù)好生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識(shí)，甚至沖昏人們的頭腦，自覺不自覺地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴(yán)重。盡管近年來海南加大了環(huán)境保護(hù)力度，相繼出臺(tái)了一系列生態(tài)保護(hù)法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)并不樂觀，嚴(yán)重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長(zhǎng)期存在，保護(hù)生態(tài)的任務(wù)十分艱巨。

一、海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況

海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比較其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開發(fā)和房地產(chǎn)擴(kuò)張等對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無減，其中，來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個(gè)角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國(guó)一樣，所面臨的一共性問題，如生態(tài)林地?fù)p毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個(gè)都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢(shì)。對(duì)于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對(duì)于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其恢復(fù)的力度不夠。

（一）農(nóng)作物違規(guī)和無序種植對(duì)生態(tài)的損毀極其嚴(yán)重

只要深入海南各地調(diào)研，親眼所見，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截?cái)喙铝?，完好無損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)作物。高大一點(diǎn)的山嶺，也多數(shù)逃不過被圍剔的命運(yùn)，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復(fù)存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實(shí)際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個(gè)景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團(tuán)團(tuán)包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護(hù)區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動(dòng)植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動(dòng)植物瀕臨絕種。

海南農(nóng)作物違規(guī)、無序種植在上世紀(jì)末達(dá)到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當(dāng)時(shí)尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認(rèn)為檳榔的經(jīng)濟(jì)前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀(jì)初，違規(guī)、無序種植的勢(shì)頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號(hào)，下決心保護(hù)日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復(fù)措施乏力。

（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無排污設(shè)備，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都是一個(gè)排污戶，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進(jìn)江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導(dǎo)致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風(fēng)豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴(kuò)增而漸被砍光。

農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時(shí)間持續(xù)，加之用法不夠科學(xué)，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質(zhì)變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農(nóng)村生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重

在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個(gè)大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應(yīng)付。城市有專門垃圾收集、運(yùn)送和處理設(shè)施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過萬，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無力直接危害環(huán)境

海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，與其它沿海發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對(duì)生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位已愈5萬多戶，其生產(chǎn)活動(dòng)無疑與生態(tài)安全戚戚相關(guān)。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實(shí)力單薄，科技水平低，技術(shù)設(shè)備落后，高耗低效，對(duì)治污往往有心無力。其生產(chǎn)過程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調(diào)查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對(duì)較為嚴(yán)重。

二、促進(jìn)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，海南正加快建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設(shè)施，從而對(duì)本已十分脆弱的生態(tài)構(gòu)成新的威脅。與此同時(shí)，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，講求科學(xué)合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃

開展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)，提出科學(xué)可行的實(shí)行和保障措施。

特別是要嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)范圍，劃分不可開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)。在保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開發(fā)，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。

（二）建立健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)，實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

海南建設(shè)國(guó)際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢(shì)需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部?jī)?nèi)容全面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及制定和完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處力度

建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)等科技監(jiān)測(cè)與人工實(shí)地察看相結(jié)合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實(shí)時(shí)覆蓋。明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問責(zé)制。對(duì)危害環(huán)境的行為不聞不問或監(jiān)管理不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲查處。

對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時(shí)依法從嚴(yán)處理，對(duì)觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。采取科學(xué)果斷措施盡快恢復(fù)被毀自然生態(tài)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村自愿的辦法，堅(jiān)決予以推毀?；謴?fù)生態(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預(yù)生態(tài)區(qū)植物的生長(zhǎng)，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤(rùn)，只要不人為破壞，生態(tài)恢復(fù)相對(duì)較快。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，積極推動(dòng)綠色發(fā)展

切實(shí)將綠色發(fā)展成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，從體制機(jī)制上激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)節(jié)能增效，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于那些只顧眼前利益，急于出政績(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民積極開展豐富多彩的愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣。特別要重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣。

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場(chǎng)等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)約資源能源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。

篇（4）

一.四川省內(nèi)研究現(xiàn)狀

從學(xué)術(shù)研究的角度看此課題目前的研究相關(guān)可以看出，目前省內(nèi)關(guān)于此課題的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：1、關(guān)于西川羌族特殊載體進(jìn)行檔案史料研究。何永斌（2009）就從檔案史角度對(duì)西川羌族歷史文化進(jìn)行思考和研究，并從古代羌族發(fā)展各總部與西川羌族源流概要、西川羌族檔案史料的形成發(fā)展與特殊載體檔案史料的分類構(gòu)成、西川羌族特殊載體檔案信息資源建設(shè)與開發(fā)利用三個(gè)部分進(jìn)行分析。[1]2、就羌語與羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等香瓜進(jìn)行研究，耿靜（2012）從語言與文化，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)間的關(guān)系談起，從羌語對(duì)羌族文化保護(hù)的價(jià)值，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以此為中心進(jìn)行羌族文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。[2]3、關(guān)于羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策研究，主要涉及羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況及存在問題等。4、從社會(huì)主義文化建設(shè)的整體價(jià)值角度去研究，賈天理（2009）認(rèn)為羌文化遺產(chǎn)在社會(huì)主義文化建設(shè)中有巨大價(jià)值，并為此提出保護(hù)羌文化遺產(chǎn)的相關(guān)對(duì)策。[3]5、關(guān)于羌文化旅游的建設(shè)和開發(fā)，徐學(xué)書（2010）認(rèn)為可以將羌文化與生態(tài)旅游相結(jié)合，這樣可以實(shí)現(xiàn)羌族文化的生產(chǎn)性保護(hù)、活態(tài)傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，這對(duì)羌文化保護(hù)和發(fā)展具有巨大價(jià)值。[4]馬琳（2010）就災(zāi)后重構(gòu)汶川羌文化生態(tài)旅游區(qū)文化空間進(jìn)行研究，并提出了相關(guān)建議。[5]6、對(duì)具體相關(guān)地方的羌文化的保護(hù)及開發(fā)進(jìn)行相關(guān)對(duì)策研究，莊春輝（2010）就阿壩州藏羌文化生態(tài)保護(hù)利用的價(jià)值及對(duì)策進(jìn)行了思考和研究，就現(xiàn)狀、問題提出了對(duì)策，其目的在于推動(dòng)搶救性保護(hù)。[6]

二.四川省外研究現(xiàn)狀

省外研究對(duì)于文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化問題研究則較為充分，可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)：1、對(duì)羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)研究，在龔珍旭和林川（2011）主編的論文集中就羌族歷史、語言、，災(zāi)后羌族社會(huì)文化重建，羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，羌族文化的教育與推廣等主題進(jìn)行論述，論文集匯聚了諸多羌族一線研究學(xué)者們對(duì)羌文化的獨(dú)到見解。[7]2、對(duì)羌文化的價(jià)值等進(jìn)行相關(guān)研究，賈銀忠（2010）就羌族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并就羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性、唯一性、價(jià)值性等方面驚醒闡述和分析。[8]3、就多種文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)行探討，并就文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的政策及建設(shè)提出相關(guān)建議。楊自沿和仲新春（2010）提出就熱貢文化保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)其特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠?qū)崿F(xiàn)文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。劉魁立（2007）認(rèn)為文化生態(tài)保護(hù)為一個(gè)系統(tǒng)工程，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)文化生態(tài)保護(hù)具有巨大價(jià)值，就文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)做出解釋。盛學(xué)峰（2009）就以徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為例對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)這一工作提出相關(guān)思考，并就文化生態(tài)保護(hù)建設(shè)的整套系統(tǒng)體系如制度體系、保障體系和管理工作體系等提出相關(guān)建議。楊金杰（2010）研究了云南文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)所給予的啟示，在整體論、人本原則、科學(xué)規(guī)劃等方面可以為其他國(guó)家文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

三.研究現(xiàn)狀述評(píng)

省外的研究成果存在著諸多問題的：直接涉及綿陽市羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化問題研究是不足的；其研究多是集中在羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化問題研究上；其研究學(xué)術(shù)的學(xué)術(shù)期刊的級(jí)別過低，學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量也不是很高；學(xué)術(shù)研究缺乏針對(duì)性的理論及對(duì)策研究，多是從籠統(tǒng)的角度去談這些問題；缺乏相關(guān)綿陽市羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化問題的調(diào)研報(bào)告，因此，其研究的可利用性較低；研究多是從一個(gè)角度探討，較為片面，缺乏系統(tǒng)性等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]何永斌.西川羌族特殊載體檔案史料研究[M].巴蜀書社，2009.

[2]耿靜.羌語與羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)[J].貴州民族研究，2012（1）.

[3]賈天理.全力推進(jìn)羌文化和諧發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)：社會(huì)主義文化建設(shè)與北川羌文化遺產(chǎn)保護(hù)研究[J].黑龍江民族叢刊，2009（5）.

[4]徐學(xué)書，喇明英.構(gòu)建羌族文化生態(tài)旅游區(qū)研究[J].中華文化論壇，2010（3）.

[5] 馬琳.災(zāi)后汶川羌文化生態(tài)旅游區(qū)文化空間的重構(gòu)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（6）.

[6]莊春輝.阿壩州藏羌文化生態(tài)保護(hù)利用的價(jià)值及對(duì)策[J].藝術(shù)研究，2010（3）.

[7]龔珍旭，林川主編.情系爾瑪：首屆中國(guó)羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與災(zāi)后重建研討會(huì)論文集[J].蘭州大學(xué)出版社，2011.

篇（5）

主管單位：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

主辦單位：國(guó)家環(huán)保局總局南京環(huán)境科學(xué)研究所

出版周期：雙月刊

出版地址：江蘇省南京市

語

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1673-4831

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：32-1766/X

郵發(fā)代號(hào)：28-114

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1985

期刊收錄：

CA 化學(xué)文摘(美)(2009)

中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

聯(lián)系方式

篇（6）

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。

2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

2.1 德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃

美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。 對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。

經(jīng)過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

論文關(guān)鍵詞：濕地；生態(tài)；景觀；生境

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對(duì)調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護(hù)等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濕地保護(hù)、恢復(fù)已刻不容緩。文中在對(duì)群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。

2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

2.1 德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃

美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。 對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。

經(jīng)過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

4 群力外灘濕地生態(tài)保護(hù)

自然生態(tài)系統(tǒng)具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水?？紤]減少風(fēng)沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規(guī)劃中需要在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)植被進(jìn)行合理的恢復(fù)。該濕地保護(hù)和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導(dǎo)性原則；②群落配置層次性原則；③生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則；④經(jīng)濟(jì)合理性原則；④可持續(xù)發(fā)展的原則。其生態(tài)修復(fù)的主要方法包括：重建、改良、改進(jìn)、修補(bǔ)、更新和再植。

4.1 基質(zhì)和土壤恢復(fù)

調(diào)查研究表明，群力外灘地區(qū)土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴(yán)重，該地區(qū)的土壤基質(zhì)需要恢復(fù)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的改良、改進(jìn)、更新的手法對(duì)該地區(qū)的土壤基質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研分析，選擇若干區(qū)域土壤條件好的，進(jìn)行改良，無法恢復(fù)的板結(jié)土壤通過更新的手法進(jìn)行恢復(fù)，主要是從其他地方搬運(yùn)一些濕地土壤來恢復(fù)該地區(qū)土壤基質(zhì)。

4.2 水體環(huán)境的培育

規(guī)劃中重視水體、綠化的有機(jī)結(jié)合，引入活水，將部分水體加以串聯(lián)，形成整體水循環(huán)，增加土壤的含水性能，保證生態(tài)的連續(xù)性，該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中，為水生動(dòng)物提供良好的棲息環(huán)境，為植物提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環(huán)境品質(zhì)。

4.3 生物的修復(fù)和培育

野生動(dòng)物微生物培育：濕地的植被必須體現(xiàn)生物多樣性，不僅需要滿足水生動(dòng)物和其他野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學(xué)上具有吸引力。在保護(hù)現(xiàn)狀生物和環(huán)境基礎(chǔ)的同時(shí)，為了引進(jìn)動(dòng)物，在原來?xiàng)壐锏幕A(chǔ)上，規(guī)劃了貧營(yíng)養(yǎng)型和富營(yíng)養(yǎng)型水池?cái)?shù)個(gè)。在新建的水池中，為了動(dòng)物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現(xiàn)有水渠外，還新建和擴(kuò)建了一些水渠。棧橋和平臺(tái)都選用了耐腐材料，為防止對(duì)水生生物的影響，一律不使用防腐劑?；炷翗?gòu)筑物可能對(duì)周圍的土壤、水、生物產(chǎn)生影響，一般都用木結(jié)構(gòu)。

濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復(fù)；保持植被的完整性和異質(zhì)性（或稱多樣性）。適當(dāng)構(gòu)建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優(yōu)先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉(xiāng)土植物，如野生結(jié)縷草、狗牙根等；適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用樹木的快速構(gòu)建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據(jù)生態(tài)規(guī)律配置濕生群落，盡量演替到穩(wěn)定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應(yīng)用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因?yàn)闃淠臼窃S多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。

濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對(duì)植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段，而有所側(cè)重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應(yīng)條件的變化和隨機(jī)事件的發(fā)生（例如暴風(fēng)、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復(fù)階段，即復(fù)綠階段，除了本地現(xiàn)有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長(zhǎng)的木本植物種類。隨著時(shí)間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時(shí)間推移，生態(tài)旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長(zhǎng)的工程物種分為四類，即：本土植物、復(fù)綠適生植物、對(duì)水生與野生動(dòng)物具有價(jià)值的適生植物以及景觀植物。

5 結(jié)束語

由于濕地系統(tǒng)在生態(tài)上具有重要的調(diào)節(jié)作用，故生態(tài)思想成為其規(guī)劃的一條主線，始終貫穿其全過程，生態(tài)學(xué)的方法成為城市濕地保護(hù)不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護(hù)與開發(fā)，都是根據(jù)恢復(fù)生態(tài)學(xué)的基本原理，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建，概括起來，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的思想內(nèi)容：崇尚生態(tài)、自然，讓城市濕地恢復(fù)到自然狀態(tài)；將自然生態(tài)系統(tǒng)作為濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分；強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī)劃師進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)方面的內(nèi)容，做到美學(xué)與生態(tài)兼顧，使自然與人類生活環(huán)境有良好的結(jié)合點(diǎn)，使人與自然達(dá)到和諧。

參考文獻(xiàn)

[1]汪永華.基于生態(tài)恢復(fù)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念探討.

[2]王祥榮.生態(tài)與環(huán)境-城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境調(diào)控新論.南京.東南大學(xué)出版社，2000.

篇（7）

1996年，我國(guó)啟動(dòng)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，生態(tài)示范區(qū)是生態(tài)縣的初級(jí)階段，生態(tài)縣建設(shè)則是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的延續(xù)和深化。為把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向深入，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在全國(guó)開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)[1]，其總體目標(biāo)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[2]。創(chuàng)建生態(tài)縣作為我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，已逐漸在全國(guó)鋪開。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)縣的重要前提和基礎(chǔ)。目前對(duì)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論與方法的研究還很少，嚴(yán)重滯后于生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐，這種滯后的狀況使生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃缺乏理論與方法的指導(dǎo)。為確保生態(tài)縣建設(shè)下一階段工作的順利進(jìn)行，深入開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論研究已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)

1.1 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和任務(wù)

生態(tài)縣建設(shè)的目的是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)通過實(shí)施各種生態(tài)建設(shè)和保護(hù)措施來實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，在對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查分析和評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃措施。從本質(zhì)上講，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃屬于生態(tài)規(guī)劃的范疇。其基本任務(wù)是：①使可再生資源和能源不斷恢復(fù)并擴(kuò)大再生產(chǎn)，使不可再生資源節(jié)約利用，保持生態(tài)的多樣性，保護(hù)一切自然資源和生命支持系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；②改變現(xiàn)代城市高耗能、非循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質(zhì)、能量得到多層次的分級(jí)利用、廢棄物循環(huán)再生。③滿足人們的需要，提高人們的生活水平，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

1.2 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

為鞏固生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)成果，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局決定在全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上開展生態(tài)縣建設(shè)工作，把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向更高的層次[3]。

可持續(xù)發(fā)展理論[4-9]、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論[9-12]、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[4]等成為生縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)縣建設(shè)的最終目標(biāo)，包括3個(gè)方面的內(nèi)容：①維護(hù)生態(tài)功能的完整性， 保持人與自然的共同協(xié)調(diào)進(jìn)化達(dá)到人與自然的共同繁榮；②協(xié)調(diào)當(dāng)代與后展要求的關(guān)系，既符合局部人口利益又符合全球人口復(fù)興的發(fā)展；③在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用和保護(hù)的條件下取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這三條已經(jīng)成為生態(tài)縣建設(shè)的基本原則。

隨著城市化進(jìn)程的加速，人類在不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各個(gè)目標(biāo)的同時(shí)，各類城市發(fā)展問題突出。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為各類城市與區(qū)域發(fā)展問題提供了一個(gè)新的思路。一些學(xué)者將復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論應(yīng)用于城市或農(nóng)村等區(qū)域發(fā)展中，縣級(jí)區(qū)域作為一類典型的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各組分之間存在著競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生的互動(dòng)作用[13]。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要求人類必須正確認(rèn)識(shí)對(duì)自然界的改造、創(chuàng)造和協(xié)調(diào)的關(guān)系，調(diào)整人們的價(jià)值觀念，從人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來規(guī)范自己的行為，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)化[14]。因此，無論從研究尺度上看，還是從研究?jī)?nèi)容和研究方法上看， 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論都應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾是生態(tài)縣建設(shè)過程中最重要的矛盾，很多地區(qū)在建設(shè)生態(tài)縣的過程中都遇到這方面的問題，包括處理好眼前經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益之間的關(guān)系，如何通過經(jīng)濟(jì)手段控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如何對(duì)那些由于生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施而遭受暫時(shí)經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取＿@些問題的解決，關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)的成敗。因此，在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，制定合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策已成為生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展就要樹立新的資源觀、價(jià)值觀和效益觀，全面變革勞動(dòng)過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然界的開發(fā)和自然界的補(bǔ)償?shù)耐皆鲩L(zhǎng)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)來指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)，就是在一個(gè)縣的區(qū)域范圍內(nèi)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一[15]。

1.3 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃與一般區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃既不是單一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、也不是單一的環(huán)境規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃，不是代替而是引導(dǎo)、促進(jìn)、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他項(xiàng)目規(guī)劃，為這些規(guī)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和生態(tài)協(xié)同方法，其功能在于指明方向、孕育機(jī)制、推薦方法、控制過程，在區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃中具有不可替代的作用。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃具有較強(qiáng)的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，它不僅注重區(qū)域上的綜合協(xié)調(diào)，還要強(qiáng)調(diào)部門行業(yè)間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化； 按照縣域是“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)的概念，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該包含生態(tài)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，以及三者之間的協(xié)調(diào)性規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)優(yōu)化，同時(shí)又是全面和系統(tǒng)的規(guī)劃，涵蓋全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸方面，是促進(jìn)全縣“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宏觀控制性規(guī)劃。因此，其指令性雖然較其他規(guī)劃要弱一些，但具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和參考性，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃的編寫具有很大的參考價(jià)值。

2.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的基本流程和內(nèi)容

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)從生態(tài)調(diào)查一直到制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方案的完整流程，基本流程主要包括區(qū)域自然資源、社會(huì)條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，查明優(yōu)勢(shì)、潛力和問題，與其它規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，提供系統(tǒng)功能目標(biāo)和編制規(guī)劃的可靠基礎(chǔ)。確定總體規(guī)劃目標(biāo)、主要建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施的保障措施，完成生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行分析、論證，對(duì)規(guī)劃方案的調(diào)整優(yōu)化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯(lián)系，前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)。同時(shí)，前一步驟也要根據(jù)后一步驟的實(shí)施情況進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

2.1 生態(tài)背景調(diào)查

生態(tài)背景調(diào)查的主要內(nèi)容是多渠道、多方式獲取土地、林業(yè)、水利、環(huán)境、規(guī)劃、旅游等部門文本式、電子版等資料配以必要的現(xiàn)場(chǎng)勘探。其目的是了解規(guī)劃區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)、自然過程、生態(tài)潛力及社會(huì)文化狀況，從而獲得對(duì)區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體認(rèn)識(shí)，為下一步的生態(tài)功能區(qū)劃奠定基礎(chǔ)。

2.2 生態(tài)功能區(qū)的劃分

生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，從保護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力出發(fā)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過程與效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等特征的空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。生態(tài)功能區(qū)劃是國(guó)土空間主體功能區(qū)劃的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，區(qū)劃反映的是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)屏障和生態(tài)資源支持兩大功能。

生態(tài)功能區(qū)劃分的主要步驟包括：

①明確規(guī)劃區(qū)域在省級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃中的定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定縣域資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)度等具體評(píng)價(jià)因子；

②對(duì)具體項(xiàng)目多目標(biāo)分析評(píng)價(jià)，借助 GIS 空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和空間數(shù)據(jù)計(jì)算功能，可視化評(píng)價(jià)結(jié)果，并將生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等主要評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，生成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃背景圖；

③根據(jù)區(qū)域生態(tài)敏感性特征、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。生態(tài)功能區(qū)劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態(tài)功能地帶和生態(tài)功能區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性以及生態(tài)服務(wù)功能等類型的一致性劃分出生態(tài)亞區(qū)，最后根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能小區(qū)，并結(jié)合資源稟賦、環(huán)境容量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對(duì)區(qū)劃方案進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和完善；區(qū)劃邊界以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，兼顧水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（區(qū)劃）。對(duì)同一塊土地，劃分的結(jié)果可能有幾種不同的適宜用途，經(jīng)過綜合分析確定其最佳利用方式。

④根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)恢復(fù)基本要求以及生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)方向?qū)Ω魃鷳B(tài)區(qū)進(jìn)行特性描述，并制定相應(yīng)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向和保護(hù)措施。

2.3生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案的制定

生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案主要包括以下內(nèi)容：

2.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)、生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變，即傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一。

2.3.2 生態(tài)工程的建設(shè)與規(guī)劃。生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃得以落實(shí)和實(shí)施的重要途徑。通過生態(tài)工程的規(guī)劃和實(shí)施，不僅可以從根本上解決存在的生態(tài)環(huán)境問題，而且通過工程的建設(shè)，可以探索人工（或半人工）生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，為建設(shè)生態(tài)可持續(xù)性并處于良性循環(huán)狀態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。

2.3.3 生態(tài)法制和管理體系的建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的立法一直是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了保證生態(tài)縣建設(shè)的順利實(shí)施，各級(jí)政府和部門首先要加強(qiáng)法制保障，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法效果，使健全法制、強(qiáng)化生態(tài)管理與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)的完善，建立起相應(yīng)的區(qū)域開發(fā)建設(shè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)資源的開發(fā)利用實(shí)行全過程監(jiān)控；運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照資源有償使用原則，開征各種生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，從而降低開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。

3.討論

3.1生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)方面

我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多變，但目前全國(guó)各縣采用的是統(tǒng)一的生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量生態(tài)縣建設(shè)情況很難符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)“因地制宜”的規(guī)劃原則。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部干旱缺水地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，達(dá)到目前的建設(shè)指標(biāo)難度較大。同時(shí)，一些指標(biāo)還存在缺乏適用性的問題。如“森林覆蓋率”這一指標(biāo)與水熱條件密切相關(guān)。要求山區(qū)森林覆蓋率>75%的目標(biāo)更適合南方地區(qū)，而不太適合西北內(nèi)陸干旱地區(qū)。因此森林覆蓋率這一指標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮區(qū)域的生態(tài)本底才更為合理。

另外，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況往往距離生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只給出了最終目標(biāo)，因此各縣級(jí)行政區(qū)域在具體進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過程中要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，明確所處的建設(shè)階段，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)并最終完成生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。

3.2生態(tài)功能區(qū)劃方面

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的對(duì)象是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的全面、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在生態(tài)功能區(qū)劃過程中，既要考慮規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能的分異規(guī)律，還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能特征，特別要考慮經(jīng)濟(jì)分區(qū)情況，指出各分區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵性的限制因素和所存在的突出問題，從而為整個(gè)區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。

3.3建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容方面

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等多個(gè)方面，時(shí)間跨度長(zhǎng)，具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性作用，因此不可避免地要與各個(gè)部門編制的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接。在編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過程中，對(duì)于已有的經(jīng)驗(yàn)要合理應(yīng)用于具體規(guī)劃中，對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域，應(yīng)提出發(fā)展方向和原則，在經(jīng)驗(yàn)成熟時(shí)再編制子（專題）規(guī)劃，補(bǔ)充完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，切不可貪大求全，造成規(guī)劃停留在理論層面，不能在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.4編制規(guī)劃中存在的主要問題

以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑥V泛、深入地開展生態(tài)縣建設(shè)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑。但是現(xiàn)階段，并不是每一個(gè)縣都適合搞生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但更是一個(gè)具體的過程。有些縣為了追求政績(jī)，跟隨生態(tài)縣建設(shè)潮流，在不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的條件下大喊口號(hào)，并且對(duì)生態(tài)縣建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為生態(tài)縣建設(shè)就是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)甚至等同于一般的城市建設(shè)，大搞綠化工程，不僅浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，也與生態(tài)縣建設(shè)的初衷背道而馳。

目前，我國(guó)針對(duì)生態(tài)省、生態(tài)市的理論研究很多，但關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的理論研究相對(duì)較少，應(yīng)該積極促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的理論研究，逐步建立起生態(tài)縣規(guī)劃理論體系、方法體系，為科學(xué)編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，更好地指導(dǎo)與促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。

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篇（8）

中圖分類號(hào)：Q14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10003202

1引言

遂昌縣地處錢塘江和甌江的源頭，是全省“綠色屏障”的重要組成部分。近年來，全縣生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，以休閑旅游為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速興起，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的條件進(jìn)一步成熟。

以建設(shè)生態(tài)文明為基本指向，以保護(hù)自然生態(tài)為根本前提，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主要抓手，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高居民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)生態(tài)文明觀念，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式，走出一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活聯(lián)動(dòng)提高的新路，成為遂昌在全國(guó)率先推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)域。發(fā)揮流域自然生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、綠色加工等，打造以湖光山色的自然景觀為依托，休閑、運(yùn)動(dòng)、觀光等有機(jī)融合的休閑度假天堂，成為遂昌建設(shè)“長(zhǎng)三角休閑旅游名城”的新興區(qū)域。

2基本原則

2.1生態(tài)優(yōu)化和生活改善聯(lián)動(dòng)

從流域“水系源頭區(qū)域”和“經(jīng)濟(jì)后發(fā)區(qū)域”的雙重屬性出發(fā)，必須在發(fā)展中聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)化和生活改善。把生態(tài)優(yōu)化作為流域發(fā)展的根本前提，繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，推廣應(yīng)用若干環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，為生態(tài)保護(hù)提供有力支撐。把生活改善作為流域發(fā)展的根本指向，大力發(fā)展以休閑旅游為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)人口內(nèi)聚外遷，加快庫區(qū)下山脫貧進(jìn)度，為生態(tài)保護(hù)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生活富裕目標(biāo)。

2.2休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)

從流域的資源特色和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，必須在發(fā)展中把休閑旅游置于主導(dǎo)地位，堅(jiān)持“高端定位、品質(zhì)開發(fā)”，聚力發(fā)展休閑度假、溫泉養(yǎng)生、水上運(yùn)動(dòng)、峽谷觀光等核心產(chǎn)品，使之成為流域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱。發(fā)揮休閑旅游的“提攜效應(yīng)”，聯(lián)動(dòng)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，著力擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)而形成主導(dǎo)特色鮮明、整體優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，引領(lǐng)流域經(jīng)濟(jì)加速崛起，在科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。

2.3優(yōu)勢(shì)資源與強(qiáng)勢(shì)資本互動(dòng)

從流域發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素匱乏，但生態(tài)資源和旅游資源富集，市場(chǎng)空間極度廣闊的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，必須在發(fā)展中確立“資源對(duì)接資本”的基本取向。依托特色資源構(gòu)筑合作平臺(tái)，通過接軌發(fā)達(dá)地區(qū)，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，主動(dòng)參與更大范圍的區(qū)域分工，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)資源與市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)資本的高效對(duì)接，為流域發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要樹立“積累區(qū)域財(cái)富”的基本理念，通過設(shè)置準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源高效開發(fā)、永續(xù)利用，為流域發(fā)展保持不竭源泉。

2.4重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)

從經(jīng)濟(jì)后發(fā)區(qū)域的一般經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，必須把實(shí)施重大項(xiàng)目、開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域作為流域發(fā)展的重要路徑。要堅(jiān)持重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先、重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先，進(jìn)一步突出其帶動(dòng)和示范作用。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)，著力生成、引進(jìn)、實(shí)施一批效益顯著、環(huán)境友好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的發(fā)展項(xiàng)目，高端開發(fā)、品質(zhì)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)資源，增進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)活力和后勁。聚力重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，加快主要景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，加大投入力度，提高開發(fā)水平，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展。

3主要目標(biāo)

3.1生態(tài)環(huán)境

出境水達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域達(dá)到相關(guān)要求；森林覆蓋率穩(wěn)定在84.5%以上，林木綠化率穩(wěn)定在85.3%以上，森林活木蓄積量達(dá)512.1萬m3以上，公益林達(dá)到105.59萬畝；農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處理率分別達(dá)到93%和90%，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化率分別達(dá)到50%和90%。以休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，旅游總收入突破35億元，旅游總?cè)藬?shù)突破800萬人次，建成國(guó)家5A級(jí)休閑旅游區(qū)；人民生活水平持續(xù)提高，基本實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)、物質(zhì)文明與生態(tài)文明的全面進(jìn)步。

3.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)

旅游總收入突破10億元，旅游總?cè)藬?shù)突破250萬人次，建成長(zhǎng)三角一流的休閑旅游目的地。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.24億元以上，農(nóng)業(yè)“三品”（綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證基地比重達(dá)50%以上，生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)基本確立；綠色加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.5億元。

4加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

4.1油茶

發(fā)揮湖山、金竹區(qū)塊“遂昌油庫”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)油茶山改造，重點(diǎn)發(fā)展精制茶油和茶餅綜合利用，加強(qiáng)油茶品牌建設(shè)，提高油茶附加值。

4.2水干果

依托湖山“浙江省板栗之鄉(xiāng)”的品牌，以湖山、金竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)板栗等水干果種植，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

4.3毛竹

加快建設(shè)特色林竹基地，發(fā)展林竹加工企業(yè)，延伸木、筍、竹產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。做好王村口區(qū)塊的竹林資源培育，實(shí)現(xiàn)竹林經(jīng)營(yíng)從粗放經(jīng)營(yíng)向分類經(jīng)營(yíng)、從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，全面提高竹林管理水平。做好筍、竹產(chǎn)品的加工利用和市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)筍竹加工利用從低水平向較高水平跨越。改造高能耗、低檔次生產(chǎn)技術(shù)和工藝，開發(fā)不同性能和用途的竹炭、竹醋液產(chǎn)品系列，建立竹炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力開發(fā)下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4其他經(jīng)濟(jì)林

積極開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，利用山地立體氣候，發(fā)展蘭花、瑞香、東方百合等名貴花卉以及樹樁盆景、微型盆景、樹根雕等，為林業(yè)建設(shè)和城市綠化提供優(yōu)質(zhì)種苗。依托蔡源厚樸基地，組織制定《中藥材生產(chǎn)管理規(guī)范》（GAP）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立GAP生產(chǎn)基地，發(fā)展原料藥生產(chǎn)。

4.5景觀林

實(shí)施烏溪江干流兩側(cè)山地森林植被改造、灘林濕地保護(hù)，通過林相改造與綠化美化相結(jié)合，改變目前烏溪江干流兩側(cè)林相單一、植被覆蓋率低、森林植物景觀效果較差的問題，建設(shè)烏溪江干流彩色生態(tài)景觀帶，使之成為“浙江綠谷”的標(biāo)志性品牌。

4.6生態(tài)公益林

以改善生態(tài)公益林林分質(zhì)量，提高生態(tài)功能為目的，采取封、育、造、補(bǔ)相結(jié)合的營(yíng)林措施，改善林分結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大闊葉樹比例，形成物種多樣的常綠闊葉林、針闊混交林結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)公益林的整體功能和社會(huì)功能。對(duì)低效生態(tài)公益林，特別是交通干線、水庫周邊的生態(tài)公益林，通過人工補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹，形成針闊混成林，改變單一林相，提高生態(tài)功能和景觀價(jià)值。

5政策機(jī)制與保障措施

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍

把烏溪江流域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展作為推進(jìn)“長(zhǎng)三角休閑旅游名城”建設(shè)的工作重點(diǎn)，列入縣委、縣政府的重要議事日程。充分運(yùn)用各種媒體，采取多種方式，向國(guó)內(nèi)外宣傳烏溪江流域生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，使之成為遂昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商選資的新亮點(diǎn)。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳和生態(tài)文明教育，增強(qiáng)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心烏溪江流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的良好氛圍。

5.2加大規(guī)劃協(xié)調(diào)

進(jìn)一步突出本規(guī)劃在烏溪江流域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展中的“龍頭”作用，在本規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及相關(guān)分支規(guī)劃的編制和修訂，形成調(diào)控流域保護(hù)與發(fā)展的完備規(guī)劃體系。實(shí)施過程中的局部規(guī)劃調(diào)整，必須經(jīng)過充分論證，才能對(duì)原規(guī)劃作出必要的完善和調(diào)整。

5.3創(chuàng)新體制機(jī)制

加大對(duì)資源保護(hù)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別解決因保護(hù)森林、水資源而造成的財(cái)政減收，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移額度，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，加快建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，通過水電、旅游、礦山等生態(tài)效益直接受益單位，多種渠道籌集補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，加大流域統(tǒng)籌發(fā)展力度，建立“異地開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)”，制定相應(yīng)的政策法規(guī)和保障措施，以異地發(fā)展所取得的利稅返回形式支持這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極探索“造血型”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使資源保護(hù)區(qū)的受補(bǔ)償者充分發(fā)揮其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛能，形成造血機(jī)能與自我發(fā)展機(jī)制。

5.4強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為途徑，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。強(qiáng)化科技攻關(guān)，突破重點(diǎn)工程建設(shè)技術(shù)瓶頸；加速科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和專利工作，提高質(zhì)量和效益；加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

5.5拓展融資渠道

篇（9）

l甘肅省生態(tài)現(xiàn)狀

甘肅地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，背靠世界屋脊，地形復(fù)雜多樣，氣候干燥，雨量稀少，水資源匱乏，是全國(guó)最干旱的省份之。全省水土流失嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。本文就甘肅省生態(tài)需水量進(jìn)行研究，為水資源開發(fā)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2甘肅省生態(tài)需水量計(jì)算

本文采用《中國(guó)西北地區(qū)生態(tài)需水研究》中生態(tài)需水概念，即為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)所消耗的水量。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①保護(hù)和恢復(fù)內(nèi)陸河流下游的天然植被及生態(tài)環(huán)境耗水量；②水土保持及水保范圍之外的林草植被建設(shè)耗水量；③維持河流水沙平衡及濕地、水域等生態(tài)環(huán)境的基流需水量；④回補(bǔ)超采地下水的需水量。在實(shí)際的生態(tài)需水計(jì)算中，又有河道內(nèi)和河道外生態(tài)需水之分。

2．1河道內(nèi)生態(tài)需水量計(jì)算

對(duì)黃河、長(zhǎng)江流域所選河流河道內(nèi)生態(tài)需水量計(jì)算，以河流水文測(cè)站為控制節(jié)點(diǎn)，采用1956～2000年徑流系列，用Tennant法[31計(jì)算維持河道一定功能的需水量。對(duì)內(nèi)陸河流河道內(nèi)生態(tài)需水應(yīng)以維護(hù)河流下游湖泊、沼澤、濕地、天然植被不再萎縮或逐步恢復(fù)的需水量下泄為目標(biāo)，分析計(jì)算得黨河尾閭敦煌西湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為1．56億m，，疏勒河安西西湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為0．56億m，，黑河應(yīng)向內(nèi)蒙有調(diào)水下泄9．50億m到正義峽的任務(wù)，已考慮尾閭生態(tài)需水。故內(nèi)陸河生態(tài)需水僅考慮黨河和疏勒河。全省主要河流控制把口站斷面處的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水分析成果如表1

2．2河道外生態(tài)需水量計(jì)算

河道外生態(tài)需水分天然植被生態(tài)需水和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水。內(nèi)陸河流域生態(tài)需水須依靠除本地降水之外的徑流輸入才能得到滿足，而長(zhǎng)江、黃河流域?qū)贊駶?rùn)半濕潤(rùn)區(qū)，生態(tài)環(huán)境需水量依靠降水即可滿足，故文中只計(jì)算內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水。

2．21天然植被生態(tài)需水量

①內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水量

GE：植被的徑流性生態(tài)需水量；GEi：某一類型植被i的生態(tài)需水量；P2：有效降水；Ai：某一類型植被i的面積；E：天然植被蒸騰量。

②天然植被蒸騰量E計(jì)算

E的合理選擇關(guān)系到計(jì)算成果的精度，是進(jìn)行生態(tài)需水分析的依據(jù)之一。本文收集和分析了迄今為止數(shù)量有限的觀測(cè)實(shí)驗(yàn)，并分析了相關(guān)研究成果和經(jīng)驗(yàn)公式，參考相關(guān)的研究成果，對(duì)河西內(nèi)陸河流域提出了一套符合地區(qū)變化規(guī)律的E參考值。通過計(jì)算得到河道外內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水量為100317萬m。

2．2．2生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水。本文采用“面積定額法”來計(jì)算生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水，即以某一區(qū)域某一類型生態(tài)環(huán)境的面積乘以其生態(tài)耗水定額。

A：某一類型的面積；q：某一類型植被的需水定額。通過計(jì)算，全省水平年2000年的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水量見表2。

3現(xiàn)狀年生態(tài)需水量分析評(píng)價(jià)

3．1全省狀況

由表3可知，2000年全省生態(tài)需水總量61．78億m就其分布而言，河西內(nèi)陸河流域占24．38％，黃河流域占35．59％，長(zhǎng)江流域占40．03％。從需水類型來看，河道內(nèi)生態(tài)需水約48．74億m，占總生態(tài)需水量的78．91％；河道外生態(tài)需水13．03億m，，其中，以天然植被需水最大，湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水次之，城鎮(zhèn)環(huán)境需水和人工林草建設(shè)需水較少。

不同流域河道內(nèi)外需水量差別很大。河西內(nèi)陸河流域，河道外生態(tài)需水占86％，主要用于天然植被生態(tài)需水；在黃河及長(zhǎng)江流域區(qū)的生態(tài)環(huán)境需水中河道外用水量很少，其生態(tài)環(huán)境需水量主要用于河道內(nèi)維持基流、河道沖沙等。

3．2內(nèi)陸河地區(qū)狀況分析

內(nèi)陸河徑流性生態(tài)需水量直接關(guān)系著生態(tài)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和綠洲的生存安全。2004年內(nèi)陸河流域生態(tài)需水結(jié)構(gòu)中天然植被生態(tài)需水量占河道外生態(tài)需水量的70％以上。在水資源合理配置中應(yīng)協(xié)調(diào)水與生態(tài)的關(guān)系，提供必要的生態(tài)需水是恢復(fù)植被的重要舉措之一。新晨

3．3規(guī)劃水平年生態(tài)需水量分析評(píng)價(jià)

篇（10）

累積效應(yīng)不僅使區(qū)位內(nèi)(邊緣地或中心地)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)矛盾增強(qiáng)，也使區(qū)位之間，特別是邊緣地與中心地之間的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)矛盾擴(kuò)大、加劇。萊斯特·布朗指出，大自然也是依賴于平衡的，“經(jīng)濟(jì)赤字是我們彼此之間的借貸，生態(tài)赤字卻是我們?nèi)∽宰訉O后代”。因此，我們的經(jīng)濟(jì)“一定要遵循生態(tài)學(xué)的基本原理:如果違背這個(gè)原理，就一定會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰，江河日下，終致崩潰。我國(guó)政府多次強(qiáng)調(diào)“要完善生態(tài)補(bǔ)償政策，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！⑦z傳資源惠益共享機(jī)制”，“建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制”。通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以提高生態(tài)補(bǔ)償接受者—地方政府、企業(yè)和居民的生態(tài)保護(hù)積極性，把生態(tài)保護(hù)內(nèi)化為各個(gè)人的持續(xù)行為;同時(shí)也使支付者承擔(dān)了成本，養(yǎng)成資源有價(jià)、使用付費(fèi)的觀念和習(xí)慣，形成生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。這是邊緣地分享全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步利益和效應(yīng)的有效機(jī)制或途徑。從勞動(dòng)價(jià)值論的視角來看，資源價(jià)值與價(jià)格理論是生態(tài)補(bǔ)償及其價(jià)格決定的理論基礎(chǔ)之一。

一、價(jià)值及其源泉新探

“價(jià)值”既是哲學(xué)領(lǐng)域的重要范疇，又是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的基本范疇，更是日常用語中使用頻率頗高的一個(gè)詞匯，其詞義可以從三個(gè)方面考察:1.日常含義是指事物的用途或積極作用。2.哲學(xué)含義是指客體對(duì)于主體的意義。當(dāng)客體對(duì)主體有積極意義時(shí)就有正價(jià)值，反之則為負(fù)價(jià)值。3.專指商品價(jià)值，即“商品的交換關(guān)系或交換價(jià)值中表現(xiàn)出來的共同東西。它就是凝結(jié)在商品中的一般的無差別的人類勞動(dòng)，其大小取決于生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。因此，可以說“價(jià)值就是勞動(dòng)”，就是在商品生產(chǎn)’中的勞動(dòng)耗費(fèi)，即支付的勞動(dòng)成本。勞動(dòng)成本越低即價(jià)值量越小，說明勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，人類的生產(chǎn)能力越強(qiáng)。由于“人與自然是共存、共生、共榮的關(guān)系?！币蚨匀槐旧砑扔袧M足人類需要的外在“工具性價(jià)值”，又有滿足人類需要的內(nèi)在“生態(tài)價(jià)值”，“善待、保護(hù)自然就是關(guān)愛、保護(hù)人類自己，建設(shè)自然就是造福人類;傷害自然必定傷害人類，破壞自然就是毀滅人類自己?！被魻柲匪埂ち_爾斯頓把自然的這種價(jià)值分為:經(jīng)濟(jì)價(jià)值，生命支撐價(jià)值，科學(xué)價(jià)值，審美價(jià)值，生命價(jià)值，多樣性和統(tǒng)一性價(jià)值，穩(wěn)定性和自發(fā)性價(jià)值，辯證的(矛盾斗爭(zhēng)的)價(jià)值，以及宗教象征價(jià)值等并強(qiáng)調(diào)，“人們不可能對(duì)生命大加贊嘆而對(duì)生命的創(chuàng)造母體卻不屑一顧，大自然是生命的源泉，這整個(gè)源泉—而非只有誕生于其中的生命—都是有價(jià)值的，大自然是萬物的真正創(chuàng)造者。這個(gè)價(jià)值的源泉是什么呢?有人認(rèn)為，自然資源的這種價(jià)值除了來自于其本身屬性能夠滿足人類需求之外，還受其數(shù)量有限性和稀缺性的制約。因此，自然資源的價(jià)值由其內(nèi)在的滿足人類需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。

的確，作為存在物，大自然及其相應(yīng)的自然資源必然對(duì)人有用，從而形成價(jià)值(哲學(xué)意義上的價(jià)值)。也就是說，從哲學(xué)意義上來說，價(jià)值是屬人的，“就是客體對(duì)主體需要的滿足關(guān)系。我們說某一事物具有價(jià)值，就是也只是因?yàn)樗軡M足主體的需要、符合人的利益。離開人類的利益和需要，我們并不否認(rèn)自然界的各種事物(如占據(jù)特定生態(tài)位的生物)對(duì)于維持生態(tài)平衡具有重要作用，但絕不能說它們具有什么與人類的需要和利益毫不相干的‘內(nèi)在價(jià)值夕!這些自然事物能夠起到維持生態(tài)平衡的作用，因而被人們認(rèn)為是有價(jià)值的，恰恰是因?yàn)樯鷳B(tài)平衡符合人類的利益和需要。倘若地球上根本不曾有人類，那么，即使生態(tài)系統(tǒng)再完整、穩(wěn)定、平衡，又有什么意義呢?或者即使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都徹底崩潰了，又有什么關(guān)系呢?但是，這種滿足關(guān)系是果而不是因，大自然是一個(gè)客觀的存在，其滿足人類需要的屬性、方式、方法、程度等等，都要依賴于人的發(fā)掘、賦予和實(shí)踐，也就是說，沒有人的勞動(dòng)，自然的效應(yīng)是盲目的、間接的，甚至無效的。自然資源的價(jià)值還是要回到勞動(dòng)價(jià)值論中來認(rèn)識(shí)。

二、自然資源的勞動(dòng)價(jià)值源泉

自然資源作為人類生存、發(fā)展和享受的物質(zhì)條件，包括兩種情況:一是經(jīng)人類勞動(dòng)加工的人化自然資源，二是未經(jīng)人類勞動(dòng)加工開發(fā)的原生自然資源。由于自然資源本身的效用—存在價(jià)值或意義，使人類無法離開自然而獨(dú)立存在，馬克思認(rèn)為，“土地(在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也包括水)最初以食料，現(xiàn)成的生活資料供給人類，它未經(jīng)人的協(xié)助，就作為人類勞動(dòng)的一般對(duì)象而存在。所有那些通過勞動(dòng)只是同土地脫離直接聯(lián)系的東西，都是天然存在的勞動(dòng)對(duì)象。例如從魚的生活要素即水中，分離出來的即捕獲的魚，在原始森林中砍伐的樹木，從地下礦藏中開采的礦石……土地是他的原始的食物倉，也是他的原始的勞動(dòng)資料庫。例如，他用來投、磨、壓、切等等的石塊就是土地供給的……土地本身又是這類一般的勞動(dòng)資料，因?yàn)樗o勞動(dòng)者提供立足之地，給他的過程提供活動(dòng)場(chǎng)所。所以，必須維持自然資源的存在，那么，如何維持其存在呢?是勞動(dòng)?！罢麄€(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程，是自然界對(duì)人說來的生成過程，……因?yàn)槿撕妥匀唤绲膶?shí)在性，即人對(duì)人說來作為自然界的存在以及自然界對(duì)人說來作為人的存在，已經(jīng)變成實(shí)踐的、可以通過感覺直觀的。一方面，通過勞動(dòng)開發(fā)自然資源，使其滿足人或人類社會(huì)的需要，另一方面，還是要通過勞動(dòng)重置這些被消耗了的資源，以延續(xù)其存在，才能保證人類的可持續(xù)利用和人本身的持續(xù)發(fā)展。因此，自然資源的價(jià)值和價(jià)格不是來自于其本身的價(jià)值或價(jià)格，而是來自于人的勞動(dòng)的結(jié)果。馬克思曾說“土地不是勞動(dòng)的產(chǎn)品，從而沒有任何價(jià)值”；瀑布和土地一樣，和一切自然力一樣，沒有價(jià)值，因?yàn)樗旧碇袥]有任何物化勞動(dòng)，因而也沒有價(jià)格…。

從勞動(dòng)價(jià)值論的視角看，自然資源的價(jià)值源泉主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是直接的勞動(dòng)耗費(fèi)。商品價(jià)值取決于人的勞動(dòng)耗費(fèi)，沒有人的勞動(dòng)耗費(fèi)，或說人的勞動(dòng)支出，就沒有滿足人類需要的物品，也就沒有商品的價(jià)值，這是勞動(dòng)價(jià)值論的真諦。“由于加進(jìn)價(jià)值而保存價(jià)值，這是發(fā)揮作用的勞動(dòng)力即活勞動(dòng)的自然恩惠”?！耙磺猩唐?包含勞動(dòng)在內(nèi))的價(jià)值(實(shí)際交換價(jià)值)，決定于它的生產(chǎn)費(fèi)用，換句話說，決定于制造它們所需要的勞動(dòng)時(shí)間。那么，勞動(dòng)是怎樣創(chuàng)造了商品的價(jià)值呢?“勞動(dòng)被使用，被推動(dòng)，因而工人的一定量體力等等被耗費(fèi)了，結(jié)果是工人筋疲力盡。但是勞動(dòng)不僅被消費(fèi)，而且同時(shí)從活動(dòng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)象形式，靜止形式，在對(duì)象形式中被固定，被物化。這就是勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造過程，也就是勞動(dòng)的消耗過程，正是人類勞動(dòng)的耗費(fèi)，一方面在具體的有形的形式下支出，把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為有形的商品或服務(wù)，創(chuàng)造了商品的使用價(jià)值;另一方面，作為勞動(dòng)的耗費(fèi)、凝結(jié)或物化，作為同質(zhì)的人類勞動(dòng)耗費(fèi)形成了商品的價(jià)值。西斯蒙第就曾說:“不管自然恩惠如何大，也不能白白送給人們?nèi)魏螙|西;……大凡不是通過直接或間接的勞動(dòng)而產(chǎn)生或獲得價(jià)值的東西，不論對(duì)人類生活怎樣有利、怎樣重要，絕不是財(cái)富。馬克思也指出:“機(jī)器和自然因素能大大增加一國(guó)的財(cái)富……但是……它們不能給這種財(cái)富的價(jià)值增加任何東西。

二是對(duì)自然資源的重置勞動(dòng)耗費(fèi)。由于自然資源的獨(dú)特性質(zhì)，使其必須不斷地得到重置，即被再生產(chǎn)出來?！盁o論是可再生資源還是可耗竭資源，在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)，都是有限的。為了維持社會(huì)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，消耗掉的自然資源也應(yīng)該得到補(bǔ)償或替代。其中，可再生資源只有在其利用速度超過再生速度時(shí)，才需要人力資本的投人進(jìn)行強(qiáng)制性恢復(fù);而可耗竭資源則只能依靠替代品的研發(fā)來滿足人類社會(huì)的需要。因此，重置可再生資源(復(fù)原型重置，即把資源恢復(fù)到原來的狀態(tài)或水平，更新型重置，即重置后的資源強(qiáng)于重置前資源的規(guī)模、功能、狀態(tài)或水平)和可耗竭資源(替代型重置，即用新的資源代替已消耗的資源)的勞動(dòng)耗費(fèi)及其相應(yīng)的各種投入必然是該資源價(jià)值構(gòu)成的重要組成部分。

因此，一切商品，包括自然資源的價(jià)值源泉不僅是其直接勞動(dòng)耗費(fèi)的結(jié)果，更重要的是其重置勞動(dòng)耗費(fèi)的結(jié)果。馬克思指出:“價(jià)值不是取決于它所包含的勞動(dòng)或它的生產(chǎn)所使用的勞動(dòng)時(shí)間，而是取決于它能夠被生產(chǎn)的那段勞動(dòng)時(shí)間或者說再生產(chǎn)所必須的勞動(dòng)時(shí)間。 “每一種商品(因而也包括構(gòu)成資本的那些商品)的價(jià)值，都不是由這種商品本身包含的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，而是由它的再生產(chǎn)所需要的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。這種再生產(chǎn)可以在和原有生產(chǎn)條件不同的、更困難和更有利的條件下進(jìn)行。如果改變了條件再生產(chǎn)同一物質(zhì)資本一般需要加倍的時(shí)間，或者相反，只需要一半的時(shí)間，那末貨幣價(jià)值不變時(shí)，物質(zhì)資本價(jià)值及利潤(rùn)加倍或減半。因此，自然資源的價(jià)值“是在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，再生產(chǎn)資源而消耗的人類勞動(dòng)決定的。原始自然資源的價(jià)值是按照再生產(chǎn)該資源所預(yù)期耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間決定的價(jià)值決定的。 　三、創(chuàng)造自然資源價(jià)值的勞動(dòng)形式