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時(shí)間：2022-08-25 13:41:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇全國環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：X328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0引言
我國的環(huán)境監(jiān)理工作目前正處于全面發(fā)展階段，雖然我國現(xiàn)行監(jiān)理制度還沒有強(qiáng)制性實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，但是環(huán)境監(jiān)理工作已經(jīng)確確實(shí)實(shí)成為了監(jiān)理工作中不可或缺的一部分 [1]。
在這一背景下，伴隨著特高壓工程和智能電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，電力系統(tǒng)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作逐漸受到更多關(guān)注。本文將對輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)進(jìn)行分析。
1環(huán)境監(jiān)理管理模式
（1）模式1：包容式監(jiān)理模式
各工程監(jiān)理單位完全負(fù)責(zé)各自標(biāo)段內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作，需在項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)置一個(gè)環(huán)境保護(hù)職能部門，環(huán)境監(jiān)理工作由各專業(yè)監(jiān)理工程師共同承擔(dān)，全體監(jiān)理人員參加環(huán)境監(jiān)理工作。
（2）模式2：獨(dú)立式環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立于工程監(jiān)理，與建設(shè)單位直接簽訂環(huán)境監(jiān)理工作合同，與工程監(jiān)理呈并列關(guān)系。
（3）模式3：結(jié)合式的環(huán)境監(jiān)理
項(xiàng)目工程監(jiān)理統(tǒng)一設(shè)置，監(jiān)理單位內(nèi)設(shè)環(huán)保監(jiān)理部門，由環(huán)境工程專業(yè)人員擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工作，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對承包人的主體工程和環(huán)境保護(hù)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
結(jié)合現(xiàn)階段監(jiān)理單位構(gòu)成特點(diǎn)，輸變電工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理宜采用第一種和第三種管理模式。
2環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容、方法、目標(biāo)和任務(wù)
環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)理是針對輸變電工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作全方位、全過程的監(jiān)理，主要任務(wù)是對工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并對工程的環(huán)保配套設(shè)施進(jìn)行施工監(jiān)理。
環(huán)境監(jiān)理的方法
1）對于現(xiàn)場工作，環(huán)境監(jiān)理可以采取巡視、旁站、跟蹤檢查、環(huán)境監(jiān)測等方式。
2）發(fā)現(xiàn)施工單位有破壞環(huán)境的行為時(shí)，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即制止，并要求施工單位及時(shí)整改，同時(shí)報(bào)送業(yè)主。整改完成后，監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同業(yè)主對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
3）為加強(qiáng)與業(yè)主、施工單位的溝通交流，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中適時(shí)召開環(huán)境監(jiān)理會(huì)議。
4）環(huán)境監(jiān)理對工作情況應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場記錄和事后總結(jié)記錄。現(xiàn)場記錄包括監(jiān)理日志、旁站記錄等；事后總結(jié)記錄包括環(huán)境監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、環(huán)保污染事故記錄等。
環(huán)保監(jiān)理的目標(biāo)
1）主體工程施工過程中的噪聲、廢氣、污水、固廢等排放達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施符合環(huán)境影響評價(jià)文件和水土保持方案的要求。
3）施工期不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
3 施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
（1）核對設(shè)計(jì)文件中有關(guān)環(huán)保措施的落實(shí)情況，同時(shí)編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案。
（2）審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。
（3）檢查有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)土地施工、林地占用等有關(guān)政府部門開工許可手續(xù)。
（4）檢查承包人環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員及環(huán)境保護(hù)措施是否到位。
（5）檢查施工前場地的原始文字影像資料，以備恢復(fù)時(shí)參考。
（6）開展施工人員進(jìn)場前環(huán)境保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。
4 施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
水環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
輸變電工程的施工活動(dòng)對水環(huán)境的影響主要包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩個(gè)來源。施工期水環(huán)境保護(hù)監(jiān)理要點(diǎn)如下：
廢（污）水處理設(shè)施是否滿足環(huán)境影響評價(jià)文件要求。
廢（污）水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理制度是否完善。
調(diào)節(jié)池、沉淀池等設(shè)備污泥的清理、處置情況。
大氣環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
輸變電工程施工期間對大氣環(huán)境的影響主要是揚(yáng)塵。大氣環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)如下：
砂石料生產(chǎn)工藝所采取的除塵措施及效果。
施工作業(yè)面采取的相關(guān)降塵措施及效果。
路面降塵措施及效果。
聲環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
環(huán)境影響評價(jià)文件要求的噪聲控制措施的落實(shí)情況。
周圍有敏感目標(biāo)的施工場地周圍是否設(shè)置了隔聲、降噪設(shè)施。
夜間采取的施工控制等管理措施及效果。
施工區(qū)有無發(fā)生噪聲擾民事件以及向環(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴事件。
生活垃圾處置環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
垃圾收集點(diǎn)位布置是否合理。
垃圾收運(yùn)的記錄情況。
垃圾清運(yùn)車是否進(jìn)行定期清洗、消毒。
核查垃圾處置方式是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。
施工營地環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
施工營地選址時(shí)，盡量利用工程永久占地、閑置場地或荒地。
施工營地平整時(shí)，先剝離表層土集中堆放，草袋擋護(hù)，夯實(shí)堆積邊坡，設(shè)置排水溝；施工場施工完成后，將表土返還施工或綠化。
施工結(jié)束后清除建筑垃圾，恢復(fù)原有借用土地的功能。
施工臨時(shí)用地環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
取、棄土場的選址，優(yōu)先利用既有取土場、本工程或其他工程棄土，盡可能少占或不占耕地、林地。
對可恢復(fù)的臨時(shí)用地，應(yīng)會(huì)同業(yè)主對現(xiàn)場初始的地形地貌進(jìn)行客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來恢復(fù)的依據(jù)。
對于剝離的表層土，應(yīng)予以保存，在表層土的再利用之前，要求協(xié)助業(yè)主設(shè)置專門的場地用于堆置和保存。
施工臨時(shí)便道環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
盡可能利用既有的鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道，新建便道在滿足工程需要的前提下盡量控制道路寬度。
新建施工便道邊坡進(jìn)行植草防護(hù)，增設(shè)排水溝。
改建既有機(jī)耕道應(yīng)作邊坡植草防護(hù)；對于施工完成后規(guī)劃繼續(xù)利用的施工便道應(yīng)按永久工程進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。
集水池、事故油池環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
核實(shí)集水池、事故油池選址、工藝等是否滿足設(shè)計(jì)文件要求。
集水池要及時(shí)與地表排水設(shè)施溝通。
事故油池建設(shè)過程中應(yīng)保證可靠徑流收集，防止事故油流入地表排水設(shè)施或者集水池。
5 試運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
組織竣工驗(yàn)收前的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容初檢。
整理環(huán)境監(jiān)理資料，并歸檔。
參加竣工環(huán)保驗(yàn)收。
檢查施工單位對竣工環(huán)保驗(yàn)收提出的環(huán)境保護(hù)遺留問題整改措施的實(shí)施情況。
整理完成環(huán)境監(jiān)理竣工資料，并編寫工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)。
對需要進(jìn)行環(huán)保、水保專項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好驗(yàn)收工作。
6 總結(jié)
目前，全國性的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法還沒有形成，各省份、各行業(yè)都在擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)理的試點(diǎn)范圍和影響力，這為輸變電工程環(huán)境監(jiān)理發(fā)展提供了廣闊前景。下面是輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的幾個(gè)發(fā)展前景：
加快輸變電工程環(huán)境監(jiān)理制度建設(shè)。
建設(shè)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)保障體系。
強(qiáng)化輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的監(jiān)督實(shí)施。
探索符合輸變電工程實(shí)際的環(huán)境監(jiān)理人才培養(yǎng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：
一是分解落實(shí)市政府確定給我區(qū)“十二五”減排目標(biāo)，進(jìn)一步完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，注意數(shù)據(jù)的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎(chǔ)性工作，打牢污染物減排基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排，繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，完成落后產(chǎn)能、高耗能企業(yè)淘汰任務(wù)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完成開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，為下一步區(qū)域發(fā)展騰出指標(biāo)空間。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴(yán)格監(jiān)管穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，進(jìn)行升級(jí)改造和管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水處理效能，形成新增化學(xué)需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減排，督促完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)南部山區(qū)小型污水處理站和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程。（以上工作由總量辦會(huì)同監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測站、項(xiàng)目監(jiān)督科、管理科、生態(tài)科具體落實(shí)。）
二、強(qiáng)化環(huán)境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續(xù)加大大氣污染防治工作力度，進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大對施工工地、物料堆場等揚(yáng)塵易發(fā)場所監(jiān)督檢查，深入開展揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理。（該項(xiàng)工作由管理科會(huì)同監(jiān)察大隊(duì)、110指揮中心具體落實(shí)。）
二是按照市局統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保合格標(biāo)志管理，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。（該項(xiàng)工作由汽車尾氣管理科具體落實(shí)。）
三是加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控，完善污染防治設(shè)施檢修故障報(bào)告制度，加強(qiáng)對各類大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查和監(jiān)督性抽測，強(qiáng)化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促各類污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)具體落實(shí)。）
四是加大流域污染防治工作力度，持續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作，進(jìn)一步嚴(yán)格直排環(huán)境的企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，確保工業(yè)廢水污染處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放，確保河段面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)具體落實(shí)。）
五是在污水處理能力建設(shè)方面，重點(diǎn)督促完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)，力爭協(xié)調(diào)解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關(guān)責(zé)任單位按時(shí)完成重點(diǎn)河流截污整治任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)及時(shí)清理河道垃圾，完善和管理好轄區(qū)生活垃圾收集設(shè)施。（污水處理廠建設(shè)工作由項(xiàng)目監(jiān)督科具體落實(shí)；河水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理工作由監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同監(jiān)測站具體落實(shí)。）
六是加大危險(xiǎn)廢物污染防治力度。強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移關(guān)。加強(qiáng)涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管，完成輻射安全許可證的頒發(fā)和更換工作。按照省、市環(huán)保部門統(tǒng)一部署組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。（該項(xiàng)工作由管理科牽頭，會(huì)同相關(guān)科室具體落實(shí)。）
三、加強(qiáng)快速應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系
一是在原有基礎(chǔ)上完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案，對全區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查。完善環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。進(jìn)一步監(jiān)控有突出風(fēng)險(xiǎn)源單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作，做好環(huán)境污染事故防范措施。
二是定期進(jìn)行不同科目的應(yīng)急演練，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)假設(shè)不同類型的污染事件，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，起到鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)的目的。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)牽頭，110指揮中心、監(jiān)測站會(huì)同相關(guān)科室具體落實(shí)。）
四、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)工作，堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目審批在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進(jìn)、優(yōu)化作用。嚴(yán)格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和高成長型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務(wù)，將管理植于服務(wù)之中。對國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目、輕污染能耗低的項(xiàng)目優(yōu)先審批。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理和竣工環(huán)保驗(yàn)收，加大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和處罰力度。（以上工作由項(xiàng)目監(jiān)督科同監(jiān)測站、監(jiān)察大隊(duì)具體落實(shí)。）
五、加強(qiáng)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，有序推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作
圍繞《市生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》中分解給我區(qū)的36項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化對責(zé)任部門的定期調(diào)度考核工作，發(fā)現(xiàn)拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)申報(bào)各級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促建設(shè)生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，迎接上級(jí)部門抽查。督促加強(qiáng)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區(qū)禁燒監(jiān)察工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)全面禁燒目標(biāo)。（以上工作由生態(tài)科牽頭，會(huì)同相關(guān)責(zé)任科室具體落實(shí)。）
六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
一是做好環(huán)境工作，及時(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。做好12345市民服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報(bào)熱線、12319城市公共服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動(dòng)服務(wù)，配合新聞媒體環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作，處理好《書記信箱》、《區(qū)長信箱》的環(huán)境訴求案件，確保群眾滿意率達(dá)到95%以上。（該項(xiàng)工作由法規(guī)科會(huì)同監(jiān)察大隊(duì)、110指揮中心具體落實(shí)。）
二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)辦法”的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)污染源在線監(jiān)控值班制度，確保實(shí)現(xiàn)國控、省控企業(yè)排污達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。繼續(xù)加大排污費(fèi)征收稽查力度，依托排污申報(bào)電子平臺(tái)，依法、全面、足額征繳排污費(fèi)。組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查，加大后督察力度，對環(huán)境違法案件跟蹤督辦，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)、110指揮中心會(huì)同法規(guī)科、財(cái)務(wù)科具體落實(shí)。）
七、加大培訓(xùn)力度與資金投入，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保環(huán)境監(jiān)測水平有較大提升
開展好轄區(qū)突出環(huán)境問題及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，繼續(xù)履行好常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，強(qiáng)化對重點(diǎn)流域、地下水涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測。結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的整體需要，對目前監(jiān)測工作的“短板”進(jìn)行分析，科學(xué)合理的制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計(jì)劃，繼續(xù)加大資金投入，從硬件購置、軟件升級(jí)、辦公條件、人員待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期考核等方面提升監(jiān)測能力水平，擴(kuò)充現(xiàn)有監(jiān)測項(xiàng)目，確保我局監(jiān)測工作在年實(shí)現(xiàn)新跨越。（該項(xiàng)工作由監(jiān)測站具體落實(shí)。）
八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)信息影響力
一是配合我區(qū)環(huán)保重點(diǎn)工作，充分利用各級(jí)各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。根據(jù)市局部署，進(jìn)一步完善“綠色，綠色行動(dòng)”宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，組織開展好環(huán)保移動(dòng)宣傳服務(wù)站“五進(jìn)”活動(dòng)。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作，繼續(xù)強(qiáng)化和豐富中小學(xué)環(huán)保進(jìn)課堂的教育內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、大學(xué)生環(huán)保志愿者作用。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)等各種環(huán)境文化宣傳活動(dòng)。（該項(xiàng)工作由宣教科具體落實(shí)。）
二是做好區(qū)環(huán)保局各項(xiàng)政務(wù)信息的報(bào)送工作。要將我局工作動(dòng)態(tài)及時(shí)形成文字材料上報(bào)市局和區(qū)委、區(qū)政府。繼續(xù)拓寬信息報(bào)送渠道，各個(gè)科室要將平日工作成績進(jìn)行提煉，形成高質(zhì)量文字材料，增加上稿率，要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解我區(qū)環(huán)保動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注、關(guān)心我們所開展的環(huán)保工作。（該項(xiàng)工作由局辦公室、宣教科會(huì)同各相關(guān)科室具體落實(shí)。）
九、全力推進(jìn)廉潔高效及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
一是鞏固擴(kuò)大“深入基層、服務(wù)群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。
二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善以懲防體系為重點(diǎn)的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會(huì)各界的意見建議，全方面提高服務(wù)效率與依法行政能力，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三是整理相關(guān)申報(bào)材料，今年開始啟動(dòng)創(chuàng)建“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”工作，努力促進(jìn)我局精神文明建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
——普及提高，更高更強(qiáng)
一、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，打造一流環(huán)保NGO
作為一個(gè)非政府的民間的群眾性組織（NGO），我校環(huán)保協(xié)會(huì)自2006年12月份組建以來，在校長和學(xué)校環(huán)境教育和綠色創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，能夠始終保持著旺盛的活力，始終把團(tuán)結(jié)和凝聚全體師生的團(tuán)隊(duì)力量和集體智慧作為開展活動(dòng)的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，始終把培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和愛心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按時(shí)召開理事會(huì)和學(xué)校環(huán)境教育工作會(huì)議，努力發(fā)揮環(huán)保積極分子的作用?，F(xiàn)在各處室的主要領(lǐng)導(dǎo)、各教研組組長、年級(jí)主任、骨干教師大都在加入環(huán)保協(xié)會(huì)的同時(shí)，還擔(dān)任重要的職務(wù)和承擔(dān)了大量環(huán)境教育工作，在學(xué)校學(xué)生會(huì)中設(shè)立了衛(wèi)生環(huán)保部，各班設(shè)立了衛(wèi)生環(huán)保委員，從上至下，從教職工到學(xué)生，有越來越多的有識(shí)、有志的師生在環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮智慧和價(jià)值，同時(shí)也挖掘、培養(yǎng)和鍛煉了一大批熱心環(huán)境教育、環(huán)境保護(hù)和生活公益活動(dòng)的骨干和精英，在長期堅(jiān)持活動(dòng)、注重在普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，豐富環(huán)境教育的內(nèi)涵，提升環(huán)境教育的品質(zhì)。開展環(huán)境教育的研究性學(xué)習(xí)和課題研究，并取得了一系列積極的成果，多個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)、多篇，有的還在在全國重要的學(xué)術(shù)會(huì)議上交流和發(fā)表，為提升我校的知名度和聲譽(yù)開辟了新的渠道和搭建了更高的平臺(tái)。今年上半年環(huán)保協(xié)會(huì)組織開展了大小活動(dòng)20余項(xiàng)，3月16日召開了二屆二次理事會(huì)，總結(jié)了2009年下半年工作，部署2010年上半年工作，起到了統(tǒng)一思想、凝聚意志、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)造輝煌的積極作用，我校環(huán)保協(xié)會(huì)在全國中小學(xué)環(huán)境教育的NGO中已經(jīng)嶄露頭角，名氣升揚(yáng)。
二、以活動(dòng)和課程為載體，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育
1、堅(jiān)持利用環(huán)保紀(jì)念日開展教育活動(dòng)。環(huán)保協(xié)會(huì)與教育處、團(tuán)委等部門聯(lián)合組織了一系列環(huán)保紀(jì)念日活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活理念，介紹環(huán)境污染狀況、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等，取得了積極的教育效果。分別是2月4日舉行的世界濕地日報(bào)告會(huì)、3月22日舉辦的世界水日和世界氣象日報(bào)告會(huì)、5月22日舉辦的生物多樣性日報(bào)告會(huì)、5月31日舉辦的世界無煙日和世界環(huán)境日報(bào)告會(huì)、9月16日的世界保護(hù)臭氧層日報(bào)告會(huì)等，主講教師分別為楊長寨、劉欣、朱宇飛、石學(xué)業(yè)、王慶、楊馨六位老師。
2、協(xié)會(huì)和教務(wù)處、教科研室等部門聯(lián)合舉辦了第三屆學(xué)科教學(xué)滲透環(huán)境教育公開課。從5月18日至21日先后有九位老師面向全校展示了精彩的環(huán)境教育公開課，展現(xiàn)了我校課程領(lǐng)域?qū)嵤┉h(huán)境教育的水平和風(fēng)采，這九位優(yōu)秀教師分別是張偉、鄧麗、朱宇飛、高丁國、王彥、荊小釧、趙文琦、賈德生。
3、學(xué)校繼續(xù)在高一和高二年級(jí)開出環(huán)境教育校本課程，分別由楊長寨和馮玉老師任課。
4、網(wǎng)上環(huán)境教育活動(dòng)開展的如火如荼。第四期中瑞環(huán)境小碩士班在2009年10月14日至2010年6月21日歷經(jīng)20余周，在完成了全部模塊的學(xué)習(xí)任務(wù)和課題探究后順利結(jié)業(yè)，第四期全體師生還與3月13日集體參觀了我國著名的太陽能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——力諾集團(tuán)?，F(xiàn)在第五期YMP正在進(jìn)行之中。第三期省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學(xué)習(xí)小組在完成課程學(xué)習(xí)和課題探究后結(jié)業(yè)，并受到省教育廳和省環(huán)保廳的聯(lián)合表彰。第四期省網(wǎng)上小組將在今年下半年繼續(xù)舉辦。這兩種環(huán)境教育學(xué)習(xí)形式內(nèi)容系統(tǒng)全面、課程安排科學(xué)合理、學(xué)習(xí)形式新穎有趣、融網(wǎng)上學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐于一體，對于提升參與同學(xué)的綜合素質(zhì)、綜合能力和創(chuàng)新精神非常有價(jià)值和魅力，都是在國際、國內(nèi)非常有影響力的面向中學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展教育的優(yōu)秀的開放型課程。
5、天氣預(yù)報(bào)堅(jiān)持?jǐn)?shù)年如一日，服務(wù)于師生。我校天氣預(yù)報(bào)板自2007年設(shè)立以來，就一直堅(jiān)持每日公布三天的天氣預(yù)報(bào)，為師生提高氣象服務(wù)，受到師生的廣泛認(rèn)可，我校環(huán)保協(xié)會(huì)的許多同志都做出了可貴的積極貢獻(xiàn)，他們是：王傳臣、翟魯斌、楊長寨等，現(xiàn)在是翟魯斌主任仍在承擔(dān)著這一平凡而又感人的工作。
6、環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)長期堅(jiān)持，它已經(jīng)成為我校學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之一。自2007年以來的近四年的時(shí)間里，我校監(jiān)測黃河和小清河水質(zhì)的保護(hù)母親河保護(hù)水資源行動(dòng)每月一次，已經(jīng)進(jìn)行了44次，每次都有不同的師生參加；監(jiān)測大氣降水量及酸堿度，從未間斷一次，近2010年初至今已經(jīng)進(jìn)行了62次，每次都是不同的師生參加。這些環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，讓師生貼近了環(huán)境保護(hù)的一線，體驗(yàn)了環(huán)境保護(hù)的艱辛和難度，更清晰地感受到環(huán)境污染就在我們身邊，使大家的環(huán)境危機(jī)感、生活責(zé)任感、環(huán)保使命感油然而生。
7、大力開展節(jié)能減排，降低無為的消耗，參加地球一小時(shí)行動(dòng)，繼續(xù)開展垃圾分類投放和回收工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型學(xué)校。上半年，學(xué)校環(huán)保協(xié)會(huì)和總務(wù)處、教育處、團(tuán)委和學(xué)生會(huì)衛(wèi)生環(huán)保部等分頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)了對班級(jí)、辦公室和校園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)材等宣傳教育和檢查考核，加強(qiáng)了對環(huán)保黑板和公共物品的監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)，各個(gè)班級(jí)的節(jié)能節(jié)約意識(shí)和愛護(hù)公物的行為已經(jīng)深入師生的心中。現(xiàn)在晴天不開燈、少開燈，放學(xué)時(shí)關(guān)閉環(huán)保黑板電源、多媒體電源等已經(jīng)成為廣大同學(xué)的習(xí)慣，保持教室衛(wèi)生，不亂扔垃圾，分類投放垃圾，回收塑料瓶，現(xiàn)在大多數(shù)班組織的很好，今年上半年回收塑料瓶3516只。學(xué)校廢品回收環(huán)?？傉驹诮逃幚蠋煹慕M織和各班環(huán)保分站的努力下，已經(jīng)成為我校環(huán)境教育的特色項(xiàng)目之一，受到了上級(jí)的好評。學(xué)校還及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)地下自來水管道，堵住地下水龍的跑冒滴漏，減少資源浪費(fèi)。3月27日晚上20:30-21:30師生有1700余個(gè)家庭自愿參加了全球一小時(shí)熄燈行動(dòng)，我校第四期YMP班師生還發(fā)出了“堅(jiān)持低碳生活，每天節(jié)約一度電”倡議，濟(jì)南時(shí)報(bào)等媒體進(jìn)行了報(bào)道，師生共同為節(jié)約資源、開展資源循環(huán)利用做出了貢獻(xiàn)。
8、建設(shè)了全省高中學(xué)校、完全中學(xué)第一座融實(shí)用和教學(xué)一體的太陽能電站。2010年5月13日我校投資12.7萬元政府采購的太陽能電站正式投入使用。省市環(huán)境教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起為電站揭牌，省市許多媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道，學(xué)校陸續(xù)組織了27批師生參觀，讓大家在太陽能電池板邊看一看，摸一摸，嗅一嗅，親近太陽能這一綠色能源，了解一些太陽能發(fā)電的關(guān)鍵材料、發(fā)電原理、發(fā)電特
發(fā)展的理念在校內(nèi)外開花結(jié)果，這是國際生態(tài)學(xué)校項(xiàng)目的重要原則。我校在生態(tài)學(xué)校委員會(huì)中邀請了部分家長、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表參與其中，在家長會(huì)上向全體家長介紹情況，還在2010年1月27日在我校舉辦的友好共建會(huì)議上介紹相關(guān)創(chuàng)建工作情況，聽取意見和建議，得到了大家的理解、支持和贊助。并于2009年12月舉行了“關(guān)注氣候變化宣傳教育月”活動(dòng)。
第七步，建立生態(tài)規(guī)章。在做了以上工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)同學(xué)，就我校建設(shè)環(huán)境友好型學(xué)校、資源節(jié)約型學(xué)校以及國際生態(tài)學(xué)校的理念、價(jià)值和行為，提出一個(gè)具有廣泛群眾基礎(chǔ)的“公共協(xié)議”，也就是生態(tài)規(guī)章，供全校師生在日后的校園生活中去踐行。我校的生態(tài)規(guī)章于2010年1月7日在生態(tài)學(xué)校委員會(huì)全體會(huì)議上通過，并由學(xué)校以文件形式全校，在各班教室內(nèi)張貼。
在完成以上一個(gè)循環(huán)的工作后，則可以向FEE中國協(xié)調(diào)員辦公室提出申請國際生態(tài)學(xué)校的最高榮譽(yù)——綠旗，并按要求提供審核材料，由協(xié)調(diào)員辦公室派員進(jìn)行實(shí)地考核合格后授予這面滲透著全體師生心血的——國際生態(tài)學(xué)校綠旗。但這絕不是國際生態(tài)學(xué)校創(chuàng)建工作的終結(jié)，只是完成了一個(gè)輪回，七步法要長期實(shí)施下去，一直到永遠(yuǎn)，因?yàn)榄h(huán)境問題是一個(gè)長期的問題，環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育也要長期的進(jìn)行下去，所以我們就在今天正式啟動(dòng)我校創(chuàng)建國際生態(tài)學(xué)校的第二個(gè)輪回，首先成立第二屆生態(tài)學(xué)校委員會(huì)。
第二部分下半年環(huán)境教育工作要點(diǎn)
——不辱使命，再創(chuàng)輝煌
1、繼續(xù)開展好國際生態(tài)學(xué)校的創(chuàng)建工作。一是迎接CEEC代表FEE對我校工作的檢查考核，力爭首創(chuàng)通過，成為首批參加并創(chuàng)建成功的中國中學(xué)。二是按照七步法的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育，把國際生態(tài)學(xué)校的理念長期執(zhí)行下去。
2、繼續(xù)辦好中瑞環(huán)境小碩士項(xiàng)目和參加省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學(xué)習(xí)活動(dòng)。在保障第五期YMP班順利結(jié)業(yè)的基礎(chǔ)上，開設(shè)第六期班，主要面向新高一熱愛環(huán)境保護(hù)又有較好英語基礎(chǔ)的同學(xué)。舉辦第四期省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學(xué)校小組。
3、繼續(xù)在全校開出環(huán)境教育校本課程。
4、繼續(xù)開展保護(hù)母親河保護(hù)水資源行動(dòng)，對兩河進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測；繼續(xù)開展大氣降水量和酸堿度的監(jiān)測。讓更多的同學(xué)有機(jī)會(huì)得到知識(shí)提升和技能培訓(xùn)。
5、組織好全國“百納杯”環(huán)保知識(shí)競賽參賽工作。
6、利用環(huán)保紀(jì)念日開展專題報(bào)告，分別是9月30日舉辦世界動(dòng)物日（10月4日）報(bào)告會(huì)；10月14日舉辦世界糧食日（10月16日）報(bào)告會(huì)。
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動(dòng)的部署要求，深入推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，堅(jiān)決完成國家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、主要目標(biāo)
按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實(shí)現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級(jí)下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報(bào)、成果集成等工作，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再逐一列出）
2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計(jì)劃，組織對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時(shí)阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，配合上級(jí)部門開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)論實(shí)施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進(jìn)行溯源排查，6月30日前，建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單，納入限期治理計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊非法排污，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供基礎(chǔ)信息。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理
5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報(bào)請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù)，對未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）
7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報(bào)備。對安全利用類耕地，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對嚴(yán)格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查。對有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）
10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時(shí)序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨(dú)收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）
12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求，且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治
13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價(jià)。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）
15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控
16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，污染物排放實(shí)施等量或減量替換。加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目按期實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）
17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）
（六）加強(qiáng)固體廢物污染管控
18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管，運(yùn)營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）
20.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）
21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣城達(dá)到98%以上。（責(zé)任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）
（七）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用
22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目評估驗(yàn)收工作，總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn)，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項(xiàng)目治理成果。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)等情況。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）
四、保障措施
一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。
以“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)?？破罩R(shí)普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時(shí)機(jī)，采取上街設(shè)點(diǎn)散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會(huì)開展環(huán)保法制和科普知識(shí)宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場次，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識(shí)“進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)10余場次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，
（二）咬定約束指標(biāo)，總量減排工程有序推進(jìn)
實(shí)施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20*年市政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，以及“強(qiáng)化減排項(xiàng)目建設(shè)”的思路安排，我縣認(rèn)真分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務(wù)項(xiàng)目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠(yuǎn)大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設(shè)，最遲2009年6月投入運(yùn)行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗(yàn)收；遠(yuǎn)達(dá)富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報(bào)省級(jí)有關(guān)部門審批，預(yù)計(jì)年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設(shè)，基本能保證在2009年6月建成投入運(yùn)行，目前總投資601萬元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動(dòng)，今年難以完成，縣政府已書面報(bào)告市政府請求調(diào)至明年完成。
（三）堅(jiān)持惠民利民，環(huán)?！懊裆こ獭比〉脤?shí)效
1、加強(qiáng)企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動(dòng)靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計(jì)投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機(jī)立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機(jī)等工序粉塵回收點(diǎn)顆粒物濃度均達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級(jí)部門組織的現(xiàn)場驗(yàn)收。
2、切實(shí)開展飲用水源地保護(hù)工作。對縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范，進(jìn)行了重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護(hù)區(qū)范圍；加強(qiáng)了水源地日常巡查執(zhí)法，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級(jí)飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。
3、加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真開展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實(shí)施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，會(huì)同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導(dǎo)健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時(shí)間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時(shí)查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚(yáng)塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實(shí)做好省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過了省級(jí)復(fù)查。
（四）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升
1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，在項(xiàng)目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類管理、分級(jí)審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略環(huán)評制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴(yán)格審批，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，其中審批新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)類25戶，第三產(chǎn)業(yè)74戶，其它類20戶；建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)12戶；“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。
2、執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可和排污費(fèi)征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定，并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實(shí)施排污費(fèi)征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。
3、開展“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”和“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”。在“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中會(huì)同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個(gè)企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個(gè)企業(yè)，針對檢查中存在的問題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業(yè)提出了口頭要求，對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對2戶企業(yè)進(jìn)行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項(xiàng)檢查”中，以食品、化工、造紙等危化品生產(chǎn)使用行業(yè)為重點(diǎn)，已對全縣8個(gè)化工企業(yè)、4個(gè)造紙企業(yè)、12個(gè)加油加氣站、18個(gè)集中式飲用水源保護(hù)、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個(gè)煤礦和7個(gè)?；肥褂?、儲(chǔ)存企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行了檢查。
4、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測方案》，督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強(qiáng)演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報(bào)告制度，確保污染事故能得到及時(shí)處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗(yàn)收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時(shí)、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲(chǔ)工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度，堅(jiān)持對重點(diǎn)污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員316人次，對84戶工業(yè)企業(yè)66臺(tái)套治理設(shè)施進(jìn)行了巡查，從巡查情況來看，治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到94%，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97%。四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動(dòng)在線監(jiān)測平臺(tái)作用，遠(yuǎn)達(dá)富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。
（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益
1、開展效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，落實(shí)一個(gè)窗口對外，將本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的審批職能，調(diào)整歸并到了一個(gè)股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項(xiàng)目規(guī)范為5個(gè)，其中即辦件3個(gè)，承諾件2個(gè)。切實(shí)落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對省、市審批項(xiàng)目，積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對接匯報(bào)工作，如威力富戎公司技改項(xiàng)目、吉泰龍遷建項(xiàng)目、縣城垃圾處理廠項(xiàng)目、順麒公司技改項(xiàng)目、2500噸/日干法水泥項(xiàng)目等，通過銜接，促成了項(xiàng)目推進(jìn)。
3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級(jí)資金，籌措本級(jí)資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報(bào)國家、省、市環(huán)保補(bǔ)助項(xiàng)目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項(xiàng)目，總投資1762萬元，申請補(bǔ)助805萬元，相關(guān)項(xiàng)目資金逐步到位。同時(shí)，縣財(cái)政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補(bǔ)助資金15萬元，年底縣級(jí)環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點(diǎn)問題，切實(shí)為民辦實(shí)事。一是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，邀請相關(guān)部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是及時(shí)處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿意。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動(dòng)
按照全國農(nóng)村環(huán)保會(huì)議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣和生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)示范和典型引路，開展“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)示范村1個(gè)（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級(jí)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級(jí)人居活動(dòng)生態(tài)小區(qū)1個(gè)（西湖人居活動(dòng)小區(qū)）、創(chuàng)建成省級(jí)綠色學(xué)校1所（代寺三中）、省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范村5個(gè)、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個(gè)。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個(gè)省級(jí)人居環(huán)境村莊治理試點(diǎn)工作啟動(dòng)。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強(qiáng)，著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫環(huán)境保護(hù)措施，包裝上報(bào)重點(diǎn)場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項(xiàng)目，實(shí)施了重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，堅(jiān)持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，增強(qiáng)了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步宏揚(yáng)了環(huán)保精神，增強(qiáng)了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，推進(jìn)儀器裝備配備和更新升級(jí)，今年預(yù)計(jì)可獲得省級(jí)環(huán)保能力建設(shè)補(bǔ)助資金50萬元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力?？h環(huán)境監(jiān)測站按計(jì)量認(rèn)證評審準(zhǔn)則要求，順利通過了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。
3、狠抓監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點(diǎn)流域沱江河三個(gè)斷面三個(gè)水期31個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個(gè)項(xiàng)目的加密監(jiān)測工作，完成四川省重點(diǎn)城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測工作；二是完成了城區(qū)3個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，以及每月4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的降水監(jiān)測任務(wù)，承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)以及全年一次32個(gè)測點(diǎn)的交通干道噪聲和204測點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)1048個(gè)，編制19份環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測，今年共對今年共對225個(gè)污染源進(jìn)行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測，共出據(jù)監(jiān)測報(bào)告242份，及時(shí)為黨委、政府和上級(jí)環(huán)保部門提供了科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。
4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報(bào)和分析評價(jià)、總結(jié)等工作，通過調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣工業(yè)污染源356個(gè)、生活污染源1184個(gè)。
二、存在的問題及原因分析
1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認(rèn)識(shí)仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個(gè)別企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目上，存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時(shí)問題；排污費(fèi)征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任，千方百計(jì)偷逃或少繳排污費(fèi)，缺乏強(qiáng)制手段。
2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進(jìn)展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運(yùn)行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬元）尚在籌措當(dāng)中，雖然已作為環(huán)保治理項(xiàng)目上報(bào)，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。
3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收難以及時(shí)到位。
4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴(yán)重不足，治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時(shí)有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應(yīng)接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。
5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時(shí)“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢嚴(yán)峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)難。
三、二〇〇九年工作要點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任，力爭將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標(biāo)考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會(huì)各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確?！笆晃濉焙湍甓葴p排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進(jìn)行清查，對不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo)，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，實(shí)施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細(xì)胞建設(shè)。五是加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。
（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）?。☉簦╆P(guān)系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)縣城垃圾處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。
（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強(qiáng)晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)污水處理、工業(yè)渣場工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級(jí)園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報(bào)、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對所有違法建設(shè)項(xiàng)目，依法處理。
構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、人社部門綜合管理、社會(huì)力量共同參與的人才工作格局，成立了強(qiáng)有力的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年3月和2012年4月，鄂爾多斯市市委組織部先后兩次根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的實(shí)際和工作需要，調(diào)整充實(shí)了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、組織部長任組長，市政府分管人才人事工作的副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局等30多個(gè)市直部門為成員單位，并在市委組織部設(shè)立了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室人員從市委組織部、市人社局、市科技局抽調(diào)人員組成。建立和落實(shí)了黨委專題研究人才工作、領(lǐng)導(dǎo)小組議事、辦公室例會(huì)、人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告、人才工作聯(lián)絡(luò)員、人才工作信息、人才工作督促檢查等制度。堅(jiān)持每個(gè)季度進(jìn)行一次全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，每個(gè)月進(jìn)行一次全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員會(huì)議，每周進(jìn)行一次全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)。制定下發(fā)年度人才工作要點(diǎn)和人才工作重點(diǎn)任務(wù)分解方案。通過人才工作重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解、限期完成和專項(xiàng)考核，落實(shí)了人才工作責(zé)任，使人才工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生的主動(dòng)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，創(chuàng)建良好人才集聚平臺(tái)
根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)在全國及部分區(qū)域形成的比較優(yōu)勢和對人才的集聚作用，搭建政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的平臺(tái)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才高地，推動(dòng)人才整合、信息共享和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是建立分類推進(jìn)機(jī)制。依托現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全區(qū)范圍內(nèi)特色突出的產(chǎn)業(yè)人才高地；依托裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中西部具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)人才高地；依托煤炭、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)人才高地。近年來，在新型化工、裝備制造、新能源、新材料、羊絨服裝、陶瓷、建材、生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各選擇1－2家龍頭企業(yè)來帶動(dòng)，初步打造了全國能源煤化工人才高地、全國羊絨產(chǎn)業(yè)人才高地、西部地區(qū)裝備制造業(yè)人才高地、西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)人才高地、西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)人才高地、西部地區(qū)生物技術(shù)人才高地、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)人才高地等7個(gè)人才高地。比如在全國能源煤化工人才高地建設(shè)方面，通過建成世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線，國內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線，引領(lǐng)煤液化世界頂端技術(shù)，聚集了一批國內(nèi)外高科技尖端人才。達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大路煤化工基地被評定為自治區(qū)級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
二是建立鄂爾多斯市首席專家選拔管理機(jī)制。在同一產(chǎn)業(yè)高層次人才中選聘首席專家，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策咨詢、重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢論證、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)難題攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)指導(dǎo)等工作，赴重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研會(huì)診，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析評估，最大限度地發(fā)揮首席專家的技術(shù)領(lǐng)軍作用和人才集聚效應(yīng)。2012年3月，開展了首批鄂爾多斯市首席專家選拔工作，從公共衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、氣象、環(huán)保、電力保障等公共安全專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域選拔了公共衛(wèi)生安全首席專家、流行病預(yù)防控制首席專家、首席高級(jí)農(nóng)藝師、首席高級(jí)獸醫(yī)師、氣象預(yù)報(bào)首席專家、環(huán)境監(jiān)測首席專家、首席電網(wǎng)工程師等7名市首席專家。依據(jù)《鄂爾多斯市首席專家選拔管理辦法》，每批市首席專家管理期為3年，每月發(fā)放市政府津貼，名單錄入鄂爾多斯市高層次人才庫，享受市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助有關(guān)待遇。
三是建立產(chǎn)業(yè)人才預(yù)警機(jī)制。建立人才供求動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在人才市場、高等院校、骨干企業(yè)、重點(diǎn)開發(fā)（園）區(qū)、重點(diǎn)部門設(shè)立人才信息采集點(diǎn)，掌握人才供求第一手資料，對產(chǎn)業(yè)人才供求狀況進(jìn)行分析預(yù)測，編制人才需求目錄。全市人才需求目錄定期更新，編印成冊，在市內(nèi)外各類人才交流活動(dòng)、人才招聘洽談會(huì)上廣泛發(fā)放，同時(shí)在鄂爾多斯市人事人才網(wǎng)上。
四是建立動(dòng)態(tài)評選管理機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才開況對產(chǎn)業(yè)人才高地進(jìn)行評選、調(diào)整和補(bǔ)充，逐步把鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯科技教育創(chuàng)業(yè)園、惠谷工業(yè)設(shè)計(jì)園等一批專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)人才高地，努力形成層次多樣、資源共享、人才互動(dòng)、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)人才高地集群。
五是建立產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化與知名大學(xué)、科研院所合作，打造海內(nèi)外高端人才集聚基地。與國家煤炭科學(xué)總院共同開展了科研試點(diǎn)攻關(guān)，引進(jìn)西安煤炭設(shè)計(jì)院等5家專業(yè)科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立了長期辦事機(jī)構(gòu)。先后掛牌成立了蒙西、鄂絨、億利、伊化等4個(gè)博士后科研工作站；建成4個(gè)國家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、1個(gè)國家“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、2個(gè)自治區(qū)級(jí)引智成果推廣示范基地、3個(gè)自治區(qū)級(jí)“666”特色產(chǎn)業(yè)人才集聚基地。以各類研發(fā)基地建設(shè)為引擎，加快產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)。目前，中科院內(nèi)蒙古研究所總部和ADS大科學(xué)裝置項(xiàng)目落戶鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，清華大學(xué)鄂爾多斯市紫荊創(chuàng)新研究院入駐中國鄂爾多斯低碳谷，超臨界空氣儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶鄂爾多斯裝備制造基地，世紀(jì)互聯(lián)100萬平方米超大型數(shù)據(jù)中心及中興通訊綠色數(shù)據(jù)中心落戶鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，有14個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（新能源、新材料與節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目4個(gè)，電子信息技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目5個(gè)，光機(jī)電一體化項(xiàng)目5個(gè)）落戶鄂爾多斯科技教育產(chǎn)業(yè)園。東勝區(qū)政府與中科院工程熱物理研究所共建中國東勝大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)研究所、中國東勝低碳能源技術(shù)研發(fā)基地，與北京科技大學(xué)共建計(jì)算機(jī)與系統(tǒng)工程?hào)|勝工程中心。大路煤化工基地與中科院成立了鄂爾多斯大路煤化工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、大路煤化工研究所、煤轉(zhuǎn)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤炭間接液化國家工程實(shí)驗(yàn)室、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所大路基地、地方企業(yè)聯(lián)合煤炭間接液化國家工程中心等7個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。中科院植物所、過程所、大化所、遺傳所、地理所等5所恩格貝生態(tài)示范區(qū)分站啟動(dòng)運(yùn)作。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為綱領(lǐng)，以實(shí)施市政府《貫徹<質(zhì)量發(fā)展綱要>實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)方案》為主線，以建立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)為總目標(biāo)，以提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，到2015年底前全面完成市政府確定的質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)。
主要目標(biāo)
到2015年底前，率先建立起科學(xué)、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制，形成各部門職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制，“崇尚質(zhì)量、追求卓越”成為主流的質(zhì)量文化，質(zhì)量安全水平顯著提高，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提升，質(zhì)量工作對提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的作用顯著增強(qiáng)，把我區(qū)建成我市質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的典范。
（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)
普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，140家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得各類管理體系認(rèn)證。加大對涉及健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，主要工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在96%以上。建立在市場競爭中形成、消費(fèi)者認(rèn)可的品牌產(chǎn)生機(jī)制，大力推進(jìn)市質(zhì)量獎(jiǎng)、省名牌、市優(yōu)質(zhì)品牌評價(jià)工作，到2015年，名牌產(chǎn)品達(dá)到21項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)品牌達(dá)到18項(xiàng)，并有1家企業(yè)獲得省質(zhì)量獎(jiǎng)、1家企業(yè)獲得市質(zhì)量獎(jiǎng)。推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價(jià)格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。
（二）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)
1．加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)文化館、圖書館保持國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，街道文化站達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每30萬人擁有1座小型以上圖書館，每2萬人擁有1個(gè)社區(qū)圖書室，公共圖書館藏書實(shí)現(xiàn)常住人口人均擁有0.5冊，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到90%。
2．促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。3-5歲學(xué)前兒童入園率達(dá)到100%，新創(chuàng)2所省級(jí)示范園、5所市級(jí)示范園、5所區(qū)級(jí)示范園，打造1所國內(nèi)知名的特色高中，初步建成各類教育優(yōu)質(zhì)均衡、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
3．完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到2000張，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到3500人，主要健康指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
4．全面推行國家和地方服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施GB/T19004-2011《追求組織的持續(xù)成功質(zhì)量管理方法》標(biāo)準(zhǔn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國際水平，用戶滿意度明顯提高。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)中的重點(diǎn)單位和金融、商貿(mào)、物流業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)推行卓越績效模式。大力推動(dòng)管理創(chuàng)新，以服務(wù)質(zhì)量的提升促進(jìn)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。
（三）工程質(zhì)量目標(biāo)
大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，竣工的工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，確保保障性住房質(zhì)量合格，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)零事故，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
以污染綜合防治為重點(diǎn)，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢水95%以上達(dá)標(biāo)排放，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。資源消耗水平顯著下降，到2015年，萬元生產(chǎn)總值建設(shè)用地累計(jì)下降20%以上，萬元生產(chǎn)總值水耗累計(jì)下降20%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降8%以上，完成市政府規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)。
主要任務(wù)
（一）提升產(chǎn)品質(zhì)量
貫徹實(shí)施市有關(guān)部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理意見，指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測體系。推廣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程管理標(biāo)準(zhǔn)，推行質(zhì)量管理體系、測量管理體系認(rèn)證以及強(qiáng)制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全控制體系和臺(tái)賬登記、原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。加強(qiáng)進(jìn)出口質(zhì)量安全監(jiān)管，防止疫病疫情和有毒有害物質(zhì)的傳入傳出，出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)99%以上。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，建立群眾舉報(bào)、質(zhì)量申投訴等綜合信息分析系統(tǒng)，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局）
（二）提升服務(wù)質(zhì)量
1．加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造和新建一批重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目，完善街道、社區(qū)文化活動(dòng)場所，推進(jìn)24小時(shí)街區(qū)自助圖書館向基層布點(diǎn)，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善公共文化服務(wù)體系，人均文化設(shè)施面積和質(zhì)量走在全省前列，全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)文體出版旅游局）
2．促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。合理配置教育資源，大力發(fā)展學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界積極參與的多元化辦學(xué)格局。推動(dòng)校園改造標(biāo)準(zhǔn)化、教育設(shè)備現(xiàn)代化、教育管理科學(xué)化，形成多元開放、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代國民教育體系，建成全省教育強(qiáng)區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
3．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革。構(gòu)建合理醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療急救功能和婦幼保健服務(wù)，大力加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，加快便民就醫(yī)工程和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)后續(xù)建設(shè)，建立職業(yè)病技術(shù)服務(wù)體系，提高實(shí)驗(yàn)室檢測能力，保障公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
4．提升服務(wù)管理質(zhì)量。借鑒國外服務(wù)業(yè)先進(jìn)管理模式，促進(jìn)金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運(yùn)營國際化。以服務(wù)質(zhì)量提升推進(jìn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平。生活業(yè)顧客滿意度達(dá)75以上，生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)文體出版旅游局）
（三）提升工程質(zhì)量
貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，完善工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任。大力推進(jìn)建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平，確保保障性住房質(zhì)量。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實(shí)抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）
（四）提升環(huán)境質(zhì)量
1．積極開展污染防治工作。扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，針對轄區(qū)主要環(huán)境問題，積極開展水、氣、聲環(huán)境的綜合整治，著力改善轄區(qū)總體環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提升湖里的城市品位和居民的幸福指數(shù)，推進(jìn)湖里城市化進(jìn)程，推動(dòng)?xùn)|部新城區(qū)的形成。（責(zé)任單位：湖里環(huán)保分局）
2．積極推進(jìn)節(jié)能減排工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，走節(jié)能減排和低碳生態(tài)發(fā)展之路，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，減少資源能源消耗，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。大力扶持電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造，嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測，符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達(dá)到100%，建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%，新型建筑節(jié)能材料應(yīng)用普及率達(dá)到30%以上。推進(jìn)城中村改造和舊工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)宜居城區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、湖里環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局）
（五）大力加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)
完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，以創(chuàng)建自主品牌為重點(diǎn)，做好省名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的培育、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。貫徹落實(shí)我市“內(nèi)外需齊拓展，二三產(chǎn)共推進(jìn)”中的智慧，形成計(jì)算機(jī)通信、平板顯示、電力電器、航空工業(yè)、品牌服飾等百億產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代物流、商務(wù)營運(yùn)、金融、文化創(chuàng)意等成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要聚集區(qū)、都市科技核心區(qū)和區(qū)域性商務(wù)營運(yùn)中心。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商局）
（六）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)保護(hù)體系和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，運(yùn)用高新技術(shù)和新材料研發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，搶占國際國內(nèi)市場，每萬人專利授權(quán)量年平均11件以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，建成全國創(chuàng)新型城區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)珠寶、商貿(mào)、物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)提高企業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，出臺(tái)《湖里區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)施方案》以及相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法。培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，著力提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系及與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升全區(qū)企業(yè)技術(shù)水平、市場競爭力和自主創(chuàng)新力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化整體水平和競爭力。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)文體出版旅游局）
（七）切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品的監(jiān)管，建立健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作，對大型設(shè)備安裝、使用的全過程實(shí)施監(jiān)督和控制。完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，加強(qiáng)對法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。開展質(zhì)量信用等級(jí)評價(jià)工作，對企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)建立商品質(zhì)量安全聯(lián)盟和產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)建設(shè)局）
（八）實(shí)施質(zhì)量管理進(jìn)步工程
以管理創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量管理進(jìn)步。實(shí)施以省、市質(zhì)量獎(jiǎng)為載體，以推廣卓越績效模式為核心的質(zhì)量管理進(jìn)步工程，建設(shè)以卓越績效為特征的創(chuàng)新型城區(qū)。每年引導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)導(dǎo)入、實(shí)施卓越績效模式，培訓(xùn)一批企業(yè)卓越績效管理人員，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的卓越績效管理專家，催生一批管理創(chuàng)新成果，使“崇尚質(zhì)量，追求卓越”的理念深入人心。以管理創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新模式。引導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等非營利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施卓越績效模式，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量的提升。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局）
實(shí)施步驟
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略分三步走,即分啟動(dòng)階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。
（一）啟動(dòng)階段（2012年8月）。區(qū)政府召開全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,全面動(dòng)員部署啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。各有關(guān)部門要按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)方案的總體目標(biāo)要求,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。加大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略宣傳工作,營造氛圍,全面推動(dòng),初步建立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作機(jī)制。
（二）實(shí)施階段（2012年-2015年）。在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量全面提高。各職能部門嚴(yán)格按職責(zé)分工的要求，每年制定出工作要點(diǎn)，并抓好實(shí)施，每半年報(bào)告一次進(jìn)展情況。
（三）總結(jié)階段（2015年底）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，完善工作措施，提出下一輪戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立區(qū)長為組長的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦”）負(fù)責(zé)日常工作，掛靠區(qū)經(jīng)發(fā)局。市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、湖里環(huán)保分局分別作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作組的牽頭單位。各相關(guān)部門要相應(yīng)成立“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作，各司其職，密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
（二）明確工作職責(zé)。區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦要建立和完善督查指導(dǎo)、考核制度。各成員單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善配套政策、健全法制保障。各職能部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真推進(jìn)本領(lǐng)域質(zhì)量工作。各成員單位每半年將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作總結(jié)及下階段工作計(jì)劃報(bào)送區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦。
（三）強(qiáng)化效能考核。區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦要會(huì)同區(qū)效能辦、各工作組牽頭單位,抓緊研究制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作考核辦法,并納入?yún)^(qū)級(jí)政府績效評估指標(biāo)考核體系，定期組織考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將對在質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作中取得顯著成績的給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報(bào)批評，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各有關(guān)部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。要堅(jiān)持典型引路，以正面宣傳為主,對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報(bào)道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會(huì)效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時(shí)機(jī)、力度和分寸。要通過宣傳引導(dǎo)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
（五）堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)結(jié)合起來；二是把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與推進(jìn)名牌戰(zhàn)略和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來；三是把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來；四是把推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)結(jié)合起來。通過“四個(gè)結(jié)合”促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批品牌聲譽(yù)好、生產(chǎn)規(guī)模大的項(xiàng)目或企業(yè)；實(shí)施品牌帶動(dòng)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，品牌帶動(dòng)促進(jìn)了項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量；促進(jìn)優(yōu)良資本向名牌企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加名牌產(chǎn)品的科技投入，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作上來。
（六）設(shè)立“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”。設(shè)立“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”，主要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年在實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
（1）對獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予80萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）對獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
1、年度計(jì)劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計(jì)完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計(jì)完成投資14億元的目標(biāo)，超額完成計(jì)劃投資9.3%。西堠門大橋于5月20日全面復(fù)工，原創(chuàng)：全年完成投資6.14億元，累計(jì)完成投資9.1億元，為總投資的38.4%。大橋北塔塔身澆筑至129米（標(biāo)高達(dá)到151米），占塔身設(shè)計(jì)高度的61%；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80%；南塔塔身澆筑至151.5米（標(biāo)高達(dá)到173.5米），占塔身設(shè)計(jì)高度的71.8%；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83%；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82%；鋼箱梁標(biāo)準(zhǔn)梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動(dòng)工，全年完成投資4.96億元，累計(jì)完成投資6.2億元，為總投資的8%。鋼管樁試樁工程于9月30日實(shí)施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個(gè)承臺(tái)；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動(dòng)。
2、前期工作進(jìn)展迅速。西堠門大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù)；施工圖設(shè)計(jì)文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月上旬接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補(bǔ)充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100%。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
5、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標(biāo)化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項(xiàng)工作全面、有序開展，成效顯著。
一年來，我部主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財(cái)產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會(huì)議紀(jì)要[2005]10號(hào)和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，經(jīng)過與項(xiàng)目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項(xiàng)目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實(shí)了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項(xiàng)政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時(shí)，我們還進(jìn)一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，不斷增強(qiáng)建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機(jī)構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀(jì)檢委，充實(shí)、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選舉成立了指揮部工會(huì)、職工技術(shù)協(xié)會(huì)和黨、團(tuán)支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織管理體系。為保障各項(xiàng)工作及時(shí)、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實(shí)際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及會(huì)議、公文處理、后勤管理等方面的20多項(xiàng)制度，出臺(tái)了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項(xiàng)暫行辦法，規(guī)范了工程計(jì)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等七大類共44項(xiàng)工作流程。同時(shí)，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級(jí)橋梁工程的建設(shè)特點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，為從容應(yīng)對各項(xiàng)技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員潛力，搞好在職培訓(xùn)外；還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進(jìn)了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實(shí)用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔(dān)任指揮部的常年技術(shù)專家。
（三）力促前期，加速在建，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作為重點(diǎn)，除完成設(shè)計(jì)文件的完善和評審?fù)?，還落實(shí)了西堠門大橋項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)洞試驗(yàn)、錨箱試驗(yàn)、節(jié)段模型試驗(yàn)等多項(xiàng)專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風(fēng)洞試驗(yàn)、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項(xiàng)評估、評審工作。同時(shí)，以規(guī)范、有序、扎實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)招標(biāo)工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺(tái)墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標(biāo)。其它主要標(biāo)段的招標(biāo)工作也正按照工作計(jì)劃部署、開展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實(shí)施計(jì)劃和2005年工程計(jì)劃,抓緊落實(shí)工程復(fù)工和開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如期實(shí)現(xiàn)復(fù)工、開工目標(biāo)。針對各標(biāo)段的建設(shè)特點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦，實(shí)行目標(biāo)控制，嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位月報(bào)制度，通過召開工地例會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、專題會(huì)議等形式，及時(shí)研究解決工程建設(shè)存在的各種問題，確保各標(biāo)段施工按預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）牢固樹立質(zhì)量意識(shí),狠抓措施落實(shí)，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“確保設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管、強(qiáng)化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織標(biāo)段互驗(yàn)，規(guī)范設(shè)計(jì)審核，確保各種設(shè)計(jì)參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格貫徹“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)保體系，以“設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下，對施工全過程進(jìn)行跟蹤檢查，對重點(diǎn)分項(xiàng)、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項(xiàng)目報(bào)批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項(xiàng)目全過程管理體系。制訂了項(xiàng)目科研攻關(guān)總體計(jì)劃，落實(shí)了“西堠門大橋抗風(fēng)性能及風(fēng)荷載研究”等三個(gè)項(xiàng)目成果專家鑒定的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，并獲準(zhǔn)列入2006年省廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保試驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，真正達(dá)到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
（五）健全體系，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格管理，確保施工安全。安全責(zé)任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)組織管理，實(shí)現(xiàn)全年無一起重大安全責(zé)任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時(shí)傳達(dá)省、市安全工作會(huì)議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會(huì)的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會(huì)、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點(diǎn)，及時(shí)增加警戒船只，堅(jiān)持二十四小時(shí)巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺(tái)風(fēng)頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴(yán)重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當(dāng)，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟(jì)損失也降到最低限度。
（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)立功競賽，黨員先進(jìn)性教育取得實(shí)效。指揮部組建不久就及時(shí)建立了紀(jì)委監(jiān)察室，配設(shè)了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng)，制訂實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會(huì)議紀(jì)要；制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等多項(xiàng)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅(jiān)持民主集中制，合同招標(biāo)全部進(jìn)入舟山市招投標(biāo)中心，實(shí)行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動(dòng)邀請舟山市檢察院進(jìn)駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，精心落實(shí)以“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程立功競賽活動(dòng)，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實(shí)際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強(qiáng)化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗(yàn)建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻(xiàn)一份愛心等活動(dòng)。在為期三個(gè)月的教育活動(dòng)期間，共組織安排各類學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。去年，我們還運(yùn)用各種形式加強(qiáng)宣傳、信息工作，組建了通訊員隊(duì)伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報(bào)和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴(kuò)大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。
一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標(biāo)，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進(jìn)度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。
二、2006年工作計(jì)劃
2006年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動(dòng)的一年。做好全年的工作，對于實(shí)現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標(biāo)，進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化精細(xì)管理，科學(xué)組織調(diào)度，加強(qiáng)工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進(jìn)，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：
進(jìn)度目標(biāo)：全年計(jì)劃完成投資25億元，累計(jì)完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計(jì)劃完成投資5億元，累計(jì)完成投資14.1億元，占總投資的60%。主要形象進(jìn)度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計(jì)劃完成投資20億元，原創(chuàng)：計(jì)劃累計(jì)完成投資26.2億元，占總投資的34%。各個(gè)標(biāo)段施工全面展開，完成以下主要形象進(jìn)度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70%；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60%；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45%；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計(jì)沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項(xiàng)、分部合格率100%。
3、安全目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。
4、環(huán)保目標(biāo)：確保施工場地選址和防護(hù)符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標(biāo)：形成具有強(qiáng)大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強(qiáng)烈的獻(xiàn)身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進(jìn)典型；強(qiáng)化廉政建設(shè)，確保無腐敗案件發(fā)生。
為此，我部將主要做好以下工作：
（一）狠抓進(jìn)度管理，確保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。一是嚴(yán)格按照工程年度計(jì)劃任務(wù)，認(rèn)真制訂季、月、周計(jì)劃，明確各項(xiàng)保障措施，做到科學(xué)組織，精心安排，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。二是突出工地例會(huì)和現(xiàn)場辦公會(huì)的作用，認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計(jì)劃和階段施工計(jì)劃安排施工，合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴(yán)格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強(qiáng)對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級(jí)質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真做好自檢、抽檢工作，落實(shí)經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認(rèn)真配合省、市兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅(jiān)持長駐工地，加強(qiáng)對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實(shí)做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。
（三）堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。將設(shè)計(jì)階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復(fù)”，以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實(shí)施細(xì)則要求，適時(shí)開展工程全線施工環(huán)保檢查。
1、實(shí)施基地優(yōu)化工程，種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健推進(jìn)
20*年，*縣耕地土壤墑情略好于往年，備耕工作比往年提前，農(nóng)藥、種子、化肥等生產(chǎn)資料儲(chǔ)備充足，春耕生產(chǎn)小額貸款到位及時(shí)。全縣按照區(qū)域化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，依托六大蔬菜市場、玉雄淀粉有限公司、中糧糖業(yè)有限公司等產(chǎn)業(yè)龍頭，重點(diǎn)提升蔬菜、玉米、糖菜三大基地建設(shè)的規(guī)模和水平，農(nóng)作物播種面積達(dá)95.15萬畝，其中糧食作物播種面積57.51萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積37.64萬畝。在全縣播種總量中，玉米、蔬菜的播種面積又分別達(dá)到了44萬畝、29.6萬畝；特別是糖菜基地，新世紀(jì)后第一年規(guī)模發(fā)展，播種面積就達(dá)到了4.86萬畝。盡管在生產(chǎn)期中，全縣遭受了近年最嚴(yán)重的夏秋連旱、紅蜘蛛病蟲害等自然災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)到了90多萬畝，重災(zāi)面積達(dá)到了40萬畝，但得益于抗防措施得力，再加上價(jià)格拉動(dòng)，全縣種植業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收目標(biāo)；糧食作物總產(chǎn)達(dá)到了20.06萬噸，保守收入可達(dá)2.65億元；蔬菜作物總產(chǎn)量達(dá)到了10億公斤，實(shí)現(xiàn)收入12億元；糖菜作物總產(chǎn)量達(dá)到了13.75萬噸，糖農(nóng)收入8250萬元。從生產(chǎn)資料、勞動(dòng)工值、水電價(jià)格等生產(chǎn)成本要素變化情況來看，總體農(nóng)業(yè)種植成本比上年增加了11%左右，但農(nóng)產(chǎn)品單位商品價(jià)格平均上升了40%，特別是蔬菜產(chǎn)品，單位售價(jià)比去年上升了近100%。因此，生產(chǎn)成本的增加沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成擺動(dòng)影響，反而由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的作用，彌補(bǔ)了氣象災(zāi)害所帶來的損失?？傮w評價(jià)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，可以概括為“有災(zāi)情無災(zāi)象”，20*年全縣農(nóng)民僅種植業(yè)一項(xiàng)，人均純收入達(dá)近3000元，比上年增長17%。
2、實(shí)施試驗(yàn)示范推廣工程，實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)揮威力
一年來，*縣農(nóng)牧局緊緊抓住“引進(jìn)一試驗(yàn)一示范一推廣”四個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)實(shí)施“科技興農(nóng)”工程。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門、科研院所、知名企業(yè)的合作與交流，共引進(jìn)新技術(shù)12項(xiàng)、新品種183個(gè)、新肥料10余種、新農(nóng)藥20種。全縣玉米、蔬菜的試驗(yàn)、示范面積2500畝，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村，共80個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，共投入試驗(yàn)、示范費(fèi)用12萬元。一是推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。主要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、栽培技術(shù)和病蟲害綜合防治等方面，*用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)地開展技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，組織開展了無公害蔬菜產(chǎn)地、產(chǎn)品的重新認(rèn)證工作，目前，胡蘿卜、青椒、馬鈴薯、架豆又獲得了農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證；二是推廣優(yōu)良品種面積80萬畝，優(yōu)種覆蓋率達(dá)到了95%。蔬菜推廣的優(yōu)良品種主要有：翠龍216、巨圓216、屯椒16青椒等，有星光118、晉黎316、金富早黃椒、金富600尖椒等；有早春紅冠、紅霸、東洋改良胡蘿卜等，有雙青玉豆王、高優(yōu)2號(hào)、津良96、新育成8號(hào)架豆等，有夏波蒂、伏爾瑞它、摘花白馬鈴薯等。玉米推廣的優(yōu)良品種主要有：晉玉811、大豐5號(hào)、沈單16、潞玉6號(hào)、潞玉13號(hào)、并單1號(hào)、大豐20等；三是推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)50萬畝。其中，玉米18萬畝，蔬菜30萬畝，甜菜2萬畝；四是推廣配方施肥技術(shù)。全縣共推廣測土配方施肥65萬畝。主要推廣有機(jī)肥和化肥配合使用、化肥深施、葉面追肥技術(shù)，突出在蔬菜地增加鉀肥使用；五是推廣重大病蟲害防治技術(shù)。加強(qiáng)蔬菜種苗的植物檢疫和作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)。對病蟲草害進(jìn)行物理、生物的綜合防治，并指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥，特別是針對甜菜蟓甲、玉米紅蜘蛛以及蔬菜的病蟲害防治做了大量積極有效的工作；此外，我們還重點(diǎn)推廣了農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體種植技術(shù)等。特別是少耕穴灌聚肥節(jié)水新技術(shù)的推廣，在大黃巍鄉(xiāng)4個(gè)村示范，面積達(dá)到了3000畝，機(jī)播大豐20玉米新品種，畝產(chǎn)達(dá)到了900斤，實(shí)現(xiàn)了旱地傳統(tǒng)耕作方式的重大轉(zhuǎn)變。六是加強(qiáng)植物檢疫，開拓“促綠通道”。實(shí)行流程化管理，程序化操作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把調(diào)運(yùn)檢疫關(guān)。全年共簽發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫證書7860批次，14.5噸，其中蔬菜7520批次，13.9萬噸，瓜類340批次，16萬噸。
3、實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，一村一品建設(shè)步伐加快
20*年，我縣被省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)選確定為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目縣。自承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目后，我們持續(xù)推進(jìn)以玉米、蔬菜、甜菜高產(chǎn)高效栽培種植和奶牛繁育管理為主的項(xiàng)目培訓(xùn)，取得了明顯效果，基本完成了年度培訓(xùn)任務(wù)。共舉行以縣集中培訓(xùn)4期，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1500多人次；由2個(gè)授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全縣34個(gè)培訓(xùn)示范村定向培訓(xùn)農(nóng)民1360人，每個(gè)示范村的集中培訓(xùn)時(shí)間都達(dá)到了15天以上。全縣95%的受訓(xùn)農(nóng)民掌握了1—2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，90%的受訓(xùn)農(nóng)民已經(jīng)成為新型科技示范戶和創(chuàng)業(yè)帶頭人。在實(shí)施培訓(xùn)中，全縣一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了資金保障制度、監(jiān)督檢查制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)組成員目標(biāo)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制；二是實(shí)行“三個(gè)公開”，確定培訓(xùn)資格。公開確定了2個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公開招聘了34名培訓(xùn)教師，公開在各村選擇培訓(xùn)對象。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。實(shí)行陣地建設(shè)和培訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合、專題培訓(xùn)與普及性培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與巡回指導(dǎo)相結(jié)合、培訓(xùn)基地展示觀摩與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、規(guī)范操作和考核評價(jià)相結(jié)合的辦法，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)。為全縣培訓(xùn)了一大批種養(yǎng)帶頭人和鄉(xiāng)土人才，有95%的受訓(xùn)農(nóng)民成為胡蘿卜、青椒、脫毒馬鈴薯、甜菜、奶牛飼養(yǎng)科技示范戶，有435戶農(nóng)戶成為種養(yǎng)大戶；有力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”的快速發(fā)展，建成了一大批胡蘿卜專業(yè)村、青椒專業(yè)村、日光溫室專業(yè)村、高產(chǎn)玉米專業(yè)村和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村等，促進(jìn)農(nóng)民增收3000多萬元；通過項(xiàng)目的實(shí)施，全縣廣大農(nóng)民掀起了學(xué)科技、用科技的熱潮，提高了農(nóng)業(yè)科技的普及*用水平，科技在全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了48%以上；項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，有效提高了農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使農(nóng)技人員明確了服務(wù)方向，找到了展示自身、實(shí)現(xiàn)自我的空間。
4、實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景看好
20*年，縣農(nóng)牧局把以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的1號(hào)工程，按照“一池三改”的沼氣模式推進(jìn)示范。組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)到懷仁縣和沈陽學(xué)習(xí)考察了“一池三改”沼氣工程和秸桿氣化工程，提高了認(rèn)識(shí)，開闊了視野。又組織重點(diǎn)推進(jìn)村支部書記到右玉縣進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)組織了全縣34個(gè)試點(diǎn)村的瓦泥工100多人，分三批參加全市舉辦的沼氣工技術(shù)培訓(xùn)班，其中有90人獲得了沼氣生產(chǎn)技工證書，為大面積推廣沼氣工程提供了技術(shù)保障。在上級(jí)沼氣建設(shè)配套資金還未及時(shí)到位的情況下，我們多渠道整合投入，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法及其細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。共在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)試點(diǎn)村建成沼氣示范池1201個(gè)，其中80%的沼氣池已投入使用。同時(shí)，導(dǎo)入市場機(jī)制，吸納民營資金，爭取國家項(xiàng)目投資，總投入190萬元，在大臨河鄉(xiāng)留義村啟動(dòng)了秸桿氣化項(xiàng)目工程，可滿足716戶農(nóng)民用上清潔能源，目前，該項(xiàng)工程正在建設(shè)中。農(nóng)村新能源建設(shè)工程的順利實(shí)施，不僅改善了村莊環(huán)境，也改變了農(nóng)民的生活方式，更為下一步以沼氣為紐帶建設(shè)無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。
5、實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，農(nóng)民就業(yè)渠道不斷拓寬
20*年，我縣圍繞提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作目標(biāo)，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，取得了顯著成效。全縣3個(gè)培訓(xùn)基地共開設(shè)了計(jì)算機(jī)*用、餐飲旅游服務(wù)、建筑、機(jī)械制造、電子電器等6類專業(yè)12個(gè)工種，舉辦陽光工程培訓(xùn)班22期802人，其中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)746人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)93%，圓滿完成了省、市陽光辦下達(dá)的全年培訓(xùn)任務(wù)。在開展培訓(xùn)工作中，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，二是完善培訓(xùn)體系、提高培訓(xùn)質(zhì)量，三是落實(shí)培訓(xùn)訂單、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，四是開展轉(zhuǎn)移服務(wù)、推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，增加了農(nóng)民收入，發(fā)揮了培訓(xùn)示范作用，提高了農(nóng)民競爭意識(shí)。在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，吸取“黑磚窯”事件和高危傳染病在農(nóng)村蔓延的教訓(xùn)，開展了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)培訓(xùn)和艾滋病防治培訓(xùn)，共引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民2000多人。
6、實(shí)施合作經(jīng)濟(jì)組織壯大工程，農(nóng)民專業(yè)化程度明顯提高
一年來，縣農(nóng)牧局充分發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)合作組織（協(xié)會(huì)）的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民的組織化程度，拓展產(chǎn)、加、銷渠道，最大限度地縮短農(nóng)戶與市場的距離，使農(nóng)民盡可能多地得到實(shí)惠。至20*年末，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）93個(gè)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到1000人,發(fā)展會(huì)員6800人，帶動(dòng)基地農(nóng)戶17800戶。這些協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人在連接農(nóng)戶與市場的過程中起到了十分重要的作用，為農(nóng)民開拓市場、尋找貨源、創(chuàng)造更多效益做出了突出貢獻(xiàn)。尤其在無公害蔬菜基地建設(shè)中，從基地規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、規(guī)范種植、分級(jí)包裝、安全質(zhì)量、市場開發(fā)等各個(gè)方面均由協(xié)會(huì)組織進(jìn)行公開運(yùn)作，既保證了生產(chǎn)，又保證了銷售。今年，在移動(dòng)大棚建設(shè)的過程中，主要由協(xié)會(huì)具體運(yùn)作，實(shí)行了技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施安裝、日常管理、生產(chǎn)服務(wù)“四統(tǒng)一”，收到了良好的效果，全縣150個(gè)移動(dòng)大棚將建成無公害蔬菜優(yōu)質(zhì)育苗基地，可促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷期延長1個(gè)月左右。在發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍方面，本著“走出去、引進(jìn)來”的原則，通過產(chǎn)銷聯(lián)合，努力使我縣的蔬菜產(chǎn)品打出去，拓展外部市場，全縣蔬菜產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷到了全國30多個(gè)省市。
7、實(shí)施農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障工程，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序良好
一是加大了種子經(jīng)營市場的檢查力度。在種子銷售期間，我縣及早組織執(zhí)法和技術(shù)人員進(jìn)行市場監(jiān)督檢查，共組織人員36人次，出動(dòng)車輛12臺(tái)次，對全縣所有種子經(jīng)營單位檢查2遍，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)門市檢查4遍。從總體情況來看，我縣種子市場經(jīng)營秩序好于往年，經(jīng)營品種相對齊全，主推品種都能滿足供*。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，個(gè)別門市存在散籽經(jīng)營情況。針對違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象我們采取了有力措施，沒收違規(guī)經(jīng)營種子2000多公斤，召回缺陷種子10000余公斤，并責(zé)令違規(guī)門市限期整改，從而使我縣種子市場經(jīng)營秩序有了根本性好轉(zhuǎn)；二是加大了農(nóng)藥管理工作力度。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，特別是重點(diǎn)開展了農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合執(zhí)法檢查發(fā)放有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥和限制使用農(nóng)藥宣傳材料500余份，在無公害基地發(fā)放宣傳材料2000多份，并張貼上墻。及時(shí)組織人員對全縣農(nóng)藥經(jīng)營單位和農(nóng)貿(mào)市場開展了專項(xiàng)檢查，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員12人次，對全縣4個(gè)經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)和10個(gè)大小集貿(mào)市場進(jìn)行了全面檢查，對5種高毒農(nóng)藥進(jìn)行了重點(diǎn)整治，沒收不合格農(nóng)藥500余公斤。在抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法的同時(shí)，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)國家扶持糧食生產(chǎn)的一系列政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定“三項(xiàng)補(bǔ)貼”工作方案，廣泛開展宣傳，認(rèn)真開展核實(shí)工作，共落實(shí)三項(xiàng)補(bǔ)貼面積57萬畝次。補(bǔ)貼總金額1039萬元，全部按規(guī)定程序下拔到鄉(xiāng)村，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，保證了國家惠農(nóng)政策的落實(shí)。
二、存在問題
雖然我縣20*年種植業(yè)生產(chǎn)取得了一些成績，但在工作中，仍然存在很多的困難和問題：一是試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)不足。較突出的是無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢測缺乏相*的儀器設(shè)備和系統(tǒng)的管理體系，需要全社會(huì)的支持和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定相關(guān)政策和措施，保證必需的檢驗(yàn)、檢測設(shè)備，以確保無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢測質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和市場競爭能力。二是項(xiàng)目資金短缺。資金問題仍是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，近年來我縣連續(xù)遭受自然災(zāi)害，農(nóng)民手中資金短缺，國家宏觀調(diào)控政策對農(nóng)業(yè)的影響也較大，能夠支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資渠道不寬，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展。三是信息網(wǎng)絡(luò)亟待完善，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)合作組織急需規(guī)范；市場體系建設(shè)相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不夠規(guī)范；技術(shù)力量薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站人員普遍年老齡化、知識(shí)弱化、能力退化，技術(shù)人才斷檔斷層，影響了農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)開展。
三、20*年農(nóng)牧局工作要點(diǎn)
1、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適*市場需求，毫不動(dòng)搖推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科學(xué)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力保持種植業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、主要種植指標(biāo)
糧食總播面積56萬畝，總產(chǎn)量22億公斤，其中玉米播種面積45萬畝（新增面積主要發(fā)展旱作節(jié)水聚肥玉米基地）。
蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，總產(chǎn)量比上年增10%，達(dá)到11億公斤。
甜菜面積保證達(dá)到10萬畝，總產(chǎn)24萬噸。
3、工作任務(wù)
①繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源建設(shè)，在完善20*年入戶沼氣工程的基礎(chǔ)上，新建沼氣池1500個(gè)（戶），完成接馬峪村大型秸桿氣化工程，在全縣新建3個(gè)沼氣服務(wù)站，鞏固沼氣建設(shè)成果。
②深化優(yōu)化新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。在全縣34個(gè)試點(diǎn)村繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目工程，把此項(xiàng)工程列入全縣年度大事實(shí)事之一。按照農(nóng)民意愿，實(shí)行訂單培訓(xùn)，圍繞一村一品建設(shè)，建立“理論培訓(xùn)—地頭指導(dǎo)—實(shí)地觀摩—外送深造”四位一體新型農(nóng)民培訓(xùn)模式，重點(diǎn)解決新技術(shù)的示范*用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的上檔升級(jí)。期間，定向培訓(xùn)新型農(nóng)民1360人，組織園區(qū)觀摩3次，外派新型農(nóng)民50人到北京農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)深造。
③圍繞工業(yè)原料基地建設(shè)新目標(biāo)，依托各蔬菜批發(fā)市場，發(fā)展無公害蔬菜20萬畝；依托玉雄淀粉有限公司，發(fā)展“三高”型優(yōu)質(zhì)玉米30萬畝；依托中糧糖業(yè)公司，建設(shè)西部萬畝聯(lián)片糖菜基地8個(gè)。
④推廣綠色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥、重大病蟲害防治等12項(xiàng)新技術(shù)。
⑤引進(jìn)玉米、蔬菜、糖菜新品種126個(gè)，建設(shè)新品種試驗(yàn)、示范區(qū)25個(gè)，面積3000畝。
⑥建設(shè)農(nóng)作物質(zhì)量安全和病蟲害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。
⑦新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，整章建制，規(guī)范運(yùn)行。
⑧完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。
⑨繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程，引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1500人。
⑩創(chuàng)新經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。改革種子公司管理體制，大力規(guī)范種子市場秩序。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，在確保農(nóng)貿(mào)市場健康運(yùn)行的同時(shí)，重點(diǎn)探索加強(qiáng)植物檢疫、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系工作的新途徑。
4、重點(diǎn)項(xiàng)目
①繼續(xù)實(shí)施沼氣能源建設(shè)項(xiàng)目。
②繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。
