序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村黨員工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來(lái)，我村始終“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)村富民，為群眾辦實(shí)事，辦好事”的目標(biāo)。新一屆村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子于08年12月?lián)Q屆選舉以來(lái)，始終把群眾的利益放在第一位，以切實(shí)為謀求發(fā)展、改善農(nóng)民生活為目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)。這一屆班子成員工作以來(lái)，是全村面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2008年，村綜合工作績(jī)效考評(píng)在全鎮(zhèn)排在第一位?；仡櫺碌拇孱I(lǐng)導(dǎo)班子一年來(lái)，主要做了以下幾點(diǎn)：

1、深化村情認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展思路。村支部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)我村的實(shí)際進(jìn)行了相關(guān)的分析，結(jié)合村情實(shí)際，作出了新一屆村支委發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在新的班子成員努力下，始終做到為群眾辦實(shí)事為目標(biāo)，要求每年都要為群眾辦幾件能看得見(jiàn)，用得上，實(shí)實(shí)在在的事情。

2、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，在穩(wěn)定兩面基礎(chǔ)上，形成蛋雞養(yǎng)殖、銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為村域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。目前，成立了鎮(zhèn)興隆蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，09年申請(qǐng)了村三組水泥路面改造工程項(xiàng)目和村四組的農(nóng)田園林化建設(shè)項(xiàng)目，村三組水泥路面已修建成功。村七、十一組移民示范村項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，小組正在積極開(kāi)展村莊綠化整治工作。目前，村支部班子成員正帶動(dòng)全村百姓，進(jìn)一步完善村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村民的生活環(huán)境。

3、堅(jiān)持以人為本，落實(shí)民生工程。在一年多的時(shí)間里，村支部班子成員實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事。一組、六組的村民集中飲用水問(wèn)題，村領(lǐng)導(dǎo)班子積極向上爭(zhēng)取資金，在縣水務(wù)局和民政局的幫扶資金投入10萬(wàn)下，得到了全面的解決。二組靠近山江湖附近的水溝坍塌300米，嚴(yán)重影響了村民的生活和出行，09年年初，小組長(zhǎng)積極向村支部反映，村“兩委”班子多方協(xié)調(diào)，籌措資金2000元，在春耕前得到解決。解決了三組夏家鋪老街的出行難問(wèn)題，村支部在8月多方組織資金，墊資修建了水泥路面，準(zhǔn)備加強(qiáng)老街的改造。解決了八組的旱田灌溉問(wèn)題，擴(kuò)大了水稻種植面積，改變了原來(lái)單一的棉花作物種植。投入了5萬(wàn)余元建設(shè)了七組、十一組的停車(chē)場(chǎng)，協(xié)調(diào)了活動(dòng)中心的地基問(wèn)題，在縣移民辦的幫扶下，申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)完工。11月底，村支部按照十組的要求，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，在村十組修建了標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)及設(shè)施，為村民提供業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所。

4、加強(qiáng)黨建工作，提供組織保障。在黨建工作方面，村班子成員帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到了發(fā)揮。今年，村黨支部將農(nóng)村年青創(chuàng)業(yè)致富能手祝移東發(fā)展為預(yù)備黨員，將優(yōu)秀小組長(zhǎng)周澤波、聶和簡(jiǎn)同志預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。在黨員致富方面，村支委周龍寶、村委委員周象銓積極通過(guò)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、蛋雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶動(dòng)村民致富。在黨員教育方面，積極通過(guò)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，每月不定期向村民開(kāi)放，組織觀看遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，做到“觀看方便，隨到隨學(xué)”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，村落實(shí)好黨務(wù)公開(kāi)、村(財(cái))務(wù)的公開(kāi)，申報(bào)九江市黨風(fēng)廉政建設(shè)五星級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)?！捌咭弧惫?jié)日組織了老黨員參加送戲下鄉(xiāng)觀看的活動(dòng)，得到了黨員的熱烈歡迎。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要問(wèn)題及原因分析

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，村支部班子成員組織了5次的深入調(diào)研，獲得了相關(guān)調(diào)研成果：村干部隊(duì)伍建設(shè)、我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理等系列建議。此外，村支部發(fā)放了50余份征求意見(jiàn)表，向廣大群眾廣泛征求意見(jiàn)，征集到意見(jiàn)共9條，梳理匯總意見(jiàn)3項(xiàng)，及時(shí)解決了3項(xiàng)，正在落實(shí)解決問(wèn)題3項(xiàng)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理前階段的調(diào)研成果和征求來(lái)的意見(jiàn)，總結(jié)影響和制約村科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題如下：

1、從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，粗放增長(zhǎng)問(wèn)題比較突出。我村基本沒(méi)有形成特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，仍舊處在落后的狀態(tài)和地步。村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村莊分布散，良好的農(nóng)田少，發(fā)展緩慢，北高南低地形，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。目前，村民的主要是種植棉花為主，少量的水稻，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少。大部分收入來(lái)源于年青人出外務(wù)工、部分農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)做零工。

2、從民生發(fā)展來(lái)看，有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)，在全鎮(zhèn)一直處在落后的位置，農(nóng)村垃圾處理工作，環(huán)境改善問(wèn)題也有待于進(jìn)一步的解決。同時(shí)，村大部分自然組上的路面硬化問(wèn)題都得到解決，靠近街道的群眾由于受街道的影響，出行問(wèn)題落后。幫扶困難群眾，除通過(guò)上級(jí)的幫扶外，村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，在幫扶資金上，還存在一定的差距；幫扶困難群眾的機(jī)制還有待進(jìn)一步的完善。

3、從組織建設(shè)方面，相關(guān)工作制度有待完善。主要是針對(duì)農(nóng)村黨員的作用發(fā)揮，提高農(nóng)村黨員的黨性方面，以及農(nóng)村黨員的發(fā)展問(wèn)題。“三培兩帶兩服務(wù)”措施還要進(jìn)一步加大力度，增強(qiáng)帶動(dòng)廣大村民致富途徑。

依照科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)以上問(wèn)題分析原因，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.思想觀念有不解放的地方。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想觀念和思維方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，具體工作中存在著"三重三輕"，即：重快輕好、重物輕人、重近輕遠(yuǎn)。致使在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，與科學(xué)發(fā)展觀存在差距。在思想上沒(méi)有大膽解放。

2.工作指導(dǎo)有不科學(xué)的地方。我們對(duì)如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在理念、模式、路徑和體制機(jī)制方面研究得還不夠深入透徹，不善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法論研究問(wèn)題，謀劃工作，指導(dǎo)基層。謀劃工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展措施力度不夠大。新理念、新思路和新舉措運(yùn)用得不夠多，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事情、想問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)新的力度不大，在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問(wèn)題的解決，影響了整體工作的開(kāi)展。

3.體制機(jī)制有不完善的地方。一是民主科學(xué)決策機(jī)制尚不健全，決策評(píng)估制度尚未完全建立起來(lái)，村民自治制度落實(shí)機(jī)制還存在的落后。二是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有完全建立健全。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素，有利于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀還沒(méi)有牢固樹(shù)立。三是制定的一些發(fā)展規(guī)劃，有的在執(zhí)行過(guò)程中隨意變動(dòng)，有的沒(méi)有很好地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和重點(diǎn)。

在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段，村黨支部堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、分析原因，研究提出了今后一段時(shí)期深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施。

1、進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)局面。在今后的工作過(guò)程中，維護(hù)村莊的和諧穩(wěn)定，為發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。:

篇（2）

一、實(shí)施全面質(zhì)量管理，深化農(nóng)村遠(yuǎn)程教育管理理論

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵是：以廣大黨員干部學(xué)用至上、農(nóng)民得實(shí)惠為中心，以組織全體黨員干部與廣大農(nóng)民共同參與為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效管理以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育效益最大化為目標(biāo)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展，各級(jí)黨委、政府將巨大的社會(huì)資源配置于農(nóng)村遠(yuǎn)程教育實(shí)施過(guò)程中。因此，努力實(shí)現(xiàn)資源投入與學(xué)用效益產(chǎn)出成正比、黨員干部理論學(xué)習(xí)管理與農(nóng)民致富技術(shù)指導(dǎo)相配套，是實(shí)施全面質(zhì)量管理，拓展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育管理理論的具體體現(xiàn)，即：基于遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，提高黨員干部執(zhí)政能力素質(zhì)，夯實(shí)基層組織建設(shè)，讓黨員群眾獲得巨大實(shí)惠。

基于農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為一項(xiàng)深得民心的重要農(nóng)村公共事業(yè)，而且這是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到技術(shù)形式、教育資源、教學(xué)模式、組織機(jī)構(gòu)、教育對(duì)象等多個(gè)層面，特別是如何有效地整合各種遠(yuǎn)程教育資源、如何組織高效率遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，如何重構(gòu)教育模式與機(jī)構(gòu)等，所以根據(jù)實(shí)際及時(shí)啟用全面質(zhì)量管理，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)”等原則，通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的質(zhì)量管理循環(huán)，針對(duì)性地實(shí)施對(duì)黨員干部遠(yuǎn)程教育的這一復(fù)雜系統(tǒng)的管理顯得尤為必要。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育中實(shí)施全面質(zhì)量管理這一先進(jìn)的思想理念，開(kāi)拓了黨建工作管理新理論，提高了遠(yuǎn)程教育的管理水平，也是黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握節(jié)律性、富有創(chuàng)造性的重要舉措。

二、運(yùn)用全面質(zhì)量管理，提高農(nóng)村遠(yuǎn)程教育學(xué)用實(shí)效

根據(jù)“全學(xué)員參與、全內(nèi)容落實(shí)、全過(guò)程控制、全方位評(píng)估”的原則，全面質(zhì)量管理在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中的運(yùn)用，主要是抓好教育過(guò)程站點(diǎn)維護(hù)、教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)和教育考核評(píng)估，以切實(shí)提高農(nóng)村遠(yuǎn)程教育學(xué)用效益。

全過(guò)程管理站點(diǎn)維護(hù)。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全面質(zhì)量管理主要包括站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行的管理、教學(xué)課件的管理、教學(xué)組織收看的管理和骨干隊(duì)伍的管理等4個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都明確管理的要點(diǎn)，并配有相應(yīng)的流程、規(guī)范、表格等，以便相關(guān)責(zé)任主體對(duì)照操作。特別在管理站點(diǎn)維護(hù)過(guò)程中，我們制定了“二圖”：站點(diǎn)設(shè)備操作流程圖、遠(yuǎn)程教育會(huì)議和培訓(xùn)工作流程圖；“三表”：站點(diǎn)設(shè)備及資料變更、維修情況登記表，站點(diǎn)播放收看登記表與站點(diǎn)專(zhuān)管員登記表；“四制度”：站點(diǎn)設(shè)備管理與使用制度，站點(diǎn)教學(xué)計(jì)劃安排制度、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與村專(zhuān)管員工作職責(zé)制度及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道工作情況信息反饋制度，通過(guò)全過(guò)程的量化細(xì)化工作步驟，嚴(yán)格把握安裝、調(diào)試、驗(yàn)收與維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村委站點(diǎn)相應(yīng)制定“制度上墻，流程明確，CI形象設(shè)計(jì)鮮明”等全面質(zhì)量管理的規(guī)范，環(huán)環(huán)緊扣，銜接有序，確保全縣558個(gè)基層站點(diǎn)全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作任務(wù)。

全內(nèi)容抓好教學(xué)環(huán)節(jié)。我們通過(guò)全面質(zhì)量管理系統(tǒng)，制定遠(yuǎn)程教育縣級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一推送節(jié)目、站點(diǎn)收看學(xué)習(xí)、信息反饋等管理制度。對(duì)遠(yuǎn)程教育分中心、基層站點(diǎn)（示范點(diǎn)與基地）從教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)組織安排、收看學(xué)習(xí)討論、學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)以及設(shè)備運(yùn)行等方面進(jìn)行全方位落實(shí)與控制。時(shí)刻關(guān)注黨員干部與農(nóng)民遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的全內(nèi)容需求，努力體現(xiàn)資源收集、知識(shí)梳理、意見(jiàn)反饋等以人為本的教育理念。通過(guò)全內(nèi)容管理教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與村委會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作的全面理解與應(yīng)用。同時(shí)，突出過(guò)程控制中的全員參與度和靈活度。如我們組織基層遠(yuǎn)程教育點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，實(shí)行“實(shí)用技術(shù)內(nèi)容推廣與新聞媒體宣傳相結(jié)合”、“現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容教學(xué)、直接學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與零距離管理相結(jié)合”、“及時(shí)解決技術(shù)問(wèn)題與全方位溝通交流思想相結(jié)合”等全內(nèi)容管理，取得較好效果。

全方位管理考核評(píng)估。注重對(duì)教育效果的考核評(píng)估，專(zhuān)門(mén)制定了遠(yuǎn)程教育工作考核評(píng)估辦法?？己嗽u(píng)估以全面系統(tǒng)、突出重點(diǎn)為原則，主要圍繞各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在遠(yuǎn)程教育工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)組織和站點(diǎn)管理等四個(gè)方面進(jìn)行考核，設(shè)計(jì)了自查評(píng)估量表，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)操作等方式，對(duì)照考核指標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，提出評(píng)估意見(jiàn)。為提高考核評(píng)估的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，我們把考核結(jié)果作為遠(yuǎn)程教育工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”重要依據(jù)之一。同時(shí)，我們制定下發(fā)了加強(qiáng)基層終端站點(diǎn)管理使用工作意見(jiàn)，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道廣泛開(kāi)展建點(diǎn)工作“回頭看”與“自我監(jiān)督”活動(dòng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)搞好自處查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，進(jìn)行持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)，不斷推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作深入開(kāi)展，真正發(fā)揮實(shí)效。

三、結(jié)合全面質(zhì)量管理，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)效益

我們通過(guò)引入全面質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)效益，即保證活動(dòng)組織體系比較完善，執(zhí)行目標(biāo)全面健全，整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。從而實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育工作“有計(jì)劃、有目標(biāo)、有條理、有成效”。通過(guò)對(duì)遠(yuǎn)程教育所涉及的各個(gè)層面進(jìn)行全過(guò)程控制，及時(shí)對(duì)教育活動(dòng)質(zhì)量和效果進(jìn)行檢查和分析，并根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整相應(yīng)對(duì)策，持續(xù)不斷提高遠(yuǎn)程教育的實(shí)際效果。

我們還通過(guò)遠(yuǎn)程教育“推進(jìn)月”、“宣傳月”活動(dòng)，以及“送教下鄉(xiāng)、專(zhuān)管員培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、下鄉(xiāng)督查”等措施，全縣遠(yuǎn)程教育呈現(xiàn)出“農(nóng)民稱(chēng)贊多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合好”等可喜局面；通過(guò)推行農(nóng)村遠(yuǎn)程教育“每周論壇”，保證遠(yuǎn)程教育活動(dòng)豐富、場(chǎng)面活躍與層次多樣。而這一切，都是在全面質(zhì)量管理體系下，運(yùn)用形式多樣的遠(yuǎn)程教育活動(dòng)取得的實(shí)實(shí)在在的成效，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作的快速發(fā)展。

篇（3）

撈刀河鎮(zhèn)地處長(zhǎng)沙市北部城郊，總面積93平方公里，總?cè)丝诩s5萬(wàn)人，轄24個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，目前的村級(jí)人才隊(duì)伍在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢(shì)，在一定程度上制約著基層工作的順利開(kāi)展，主要表現(xiàn)如下：

（一）村干部各方面素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于多方面的原因，不少村級(jí)班子中不同程度存在“三偏現(xiàn)象”，即：年齡偏大，**年圓滿(mǎn)完成支村兩委換屆選舉試點(diǎn)工作后，撈刀河鎮(zhèn)27個(gè)村（居）中有22個(gè)實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記、主任“一肩挑”，平均年齡48.6歲，新選書(shū)記年紀(jì)最輕的為25歲，但是50歲以上的仍有15個(gè)；文化程度偏低，換屆后，在新的村（居）支部書(shū)記中大專(zhuān)學(xué)歷的才3人，高中學(xué)歷的12人，整體文化程度偏低；能力偏弱，有部份村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)辦法不多，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，不能成為群眾致富的領(lǐng)頭雁。

（二）村干部精神狀態(tài)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是奉獻(xiàn)、進(jìn)取精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)村都沒(méi)有固定的村級(jí)收入，村干部待遇普遍偏低，最多的如高嶺村每年補(bǔ)助8000元左右，而絕大多數(shù)村還不到4000元，個(gè)別村甚至拿不到分文報(bào)酬，加上由于村工作環(huán)境的復(fù)雜性，不少村干部理想信念動(dòng)搖，忙自己的事情多，忙公家的事情少，辦理民事村務(wù)少，顧自家發(fā)財(cái)致富多。少數(shù)村干部以條件差為由，在職期間不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，應(yīng)付了事，“等、靠、要”思想較嚴(yán)重。二是民主作風(fēng)有待進(jìn)一步形成。有的村班子領(lǐng)導(dǎo)搞一言堂、家長(zhǎng)制，重大事情不經(jīng)集體商量，沒(méi)有很好地推行重大村務(wù)公決制度。

（三）社會(huì)存有偏見(jiàn)、環(huán)境不優(yōu)。目前，社會(huì)上少數(shù)人始終認(rèn)為“農(nóng)民就是農(nóng)民，即使成為人才也還是農(nóng)民，就算成為黨員也不一定能當(dāng)人才用”，在他們眼里，能致富的就是人才，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人才才能更好地致富。

（四）村干部隊(duì)伍青黃不接，后繼乏人。村級(jí)人才隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無(wú)人的局面，有的村推來(lái)推去就那么三五個(gè)人,黨員人數(shù)占總?cè)藬?shù)比重普遍偏低，如高嶺村，全村1930多人，其正式黨員63人，預(yù)備黨員2人，正式黨員年齡普遍偏大。造成這樣的局面主要有兩個(gè)方面的原因：一是地理及認(rèn)識(shí)原因。由于撈刀河鎮(zhèn)正處于城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)，進(jìn)城方便，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級(jí)組織難于對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)。有的年輕人由于受社會(huì)上一些不良思想的影響，不愿入黨,不想當(dāng)村干部,認(rèn)為有本事不如自己掙錢(qián)，加之個(gè)別村干部怕自己“位子”坐不穩(wěn),怕被后來(lái)者“奪權(quán)”,導(dǎo)致私心雜念嚴(yán)重,盡量不發(fā)展年輕黨員。二是管理措施不健全。部分村對(duì)村級(jí)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔缺乏硬性措施，對(duì)本村人才隊(duì)伍的建設(shè)既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)分管，又無(wú)具體人抓；既無(wú)臺(tái)帳，又無(wú)名冊(cè)；既沒(méi)有規(guī)范的規(guī)章制度，又很少組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、參觀交流、科技攻關(guān)和輔導(dǎo)農(nóng)民等活動(dòng)。

二、加強(qiáng)村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)、村應(yīng)成立實(shí)用人才、入黨積極分子、后備干部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，以政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬為基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“兩推一選”、“公推直選”的辦法，培養(yǎng)選拔那些政治素質(zhì)高、群眾威信高的“雙高型”人才和帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”人才，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)管理，提高認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有村（居）干部特別是黨支部書(shū)記的教育和管理，使其在思想意識(shí)上切實(shí)認(rèn)識(shí)到村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。村支“兩委”班子換屆后，撈刀河鎮(zhèn)各村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了提高。鎮(zhèn)充分利用鎮(zhèn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育陣地，加大了對(duì)村干部的培訓(xùn)力度，積極鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記上學(xué)深造，提高其先富領(lǐng)富能力、民主集中能力、駕馭全局能力和建設(shè)隊(duì)伍能力。在村級(jí)人才隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中各村大都采取了一定的有力措施，在海選過(guò)程中就有高嶺、大明等幾個(gè)村新當(dāng)選的村干部為當(dāng)?shù)貙?shí)用人才。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和預(yù)備黨員的教育和管理。農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的骨干力量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”，他們?cè)诩訌?qiáng)村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中起著不可忽視的作用。撈刀河鎮(zhèn)將農(nóng)村黨員和后備干部的培訓(xùn)納入了年度計(jì)劃，充分利用時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的認(rèn)識(shí)能力。三是要大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德、科技文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育和管理。1999年以來(lái)，撈刀河鎮(zhèn)以貫徹實(shí)施“村民自治”為契機(jī)，注重發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾選好帶頭人，管好領(lǐng)頭羊，在積極參與村級(jí)事務(wù)中理解、配合和支持村委會(huì)工作，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等措施，不但改善了黨群、干群關(guān)系，而且村干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)。

篇（4）

“小單位干成大事業(yè)，軟實(shí)力促進(jìn)硬發(fā)展?！边@是今年5月12日，夏邑縣縣政府第33次常務(wù)會(huì)議研究縣農(nóng)廣校搬遷工作時(shí)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)梁萬(wàn)濤同志對(duì)縣農(nóng)廣校作出的評(píng)價(jià)。梁萬(wàn)濤這樣的評(píng)價(jià)并不是首次，還曾在全縣三級(jí)干部會(huì)議等重要大會(huì)上多次如此表?yè)P(yáng)縣農(nóng)廣校。

縣級(jí)農(nóng)廣校一般是農(nóng)業(yè)局的一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，是個(gè)小單位；農(nóng)廣校從事的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作相對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬實(shí)力、硬任務(wù)而言，算是軟實(shí)力、軟任務(wù)。夏邑縣是一個(gè)擁有120萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，夏邑縣農(nóng)廣校也是一個(gè)小單位。夏邑縣農(nóng)廣校成立之初，辦學(xué)人員不過(guò)是幾名，人員編制不過(guò)是幾個(gè)。經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)廣校目前已成為縣鄉(xiāng)教學(xué)管理體系完善的夏邑縣農(nóng)民教育中心（原夏邑縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心），成為廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地。夏邑縣實(shí)施綠色證書(shū)工程辦公室、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程辦公室、農(nóng)科教結(jié)合辦公室和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室均設(shè)在農(nóng)廣校。縣農(nóng)廣?？钙鹆宿r(nóng)民教育培訓(xùn)的大旗，承擔(dān)起了農(nóng)民教育培訓(xùn)的重任，干起來(lái)農(nóng)民教育培訓(xùn)的大事業(yè)，辦學(xué)規(guī)模一直穩(wěn)定，多年來(lái)每年新招中專(zhuān)學(xué)歷生都在300人以上、開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)都在3000人以上、承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)也都在3000人以上、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)都在10萬(wàn)人次以上。累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)民大中專(zhuān)學(xué)歷生9095人，培訓(xùn)“綠色證書(shū)”學(xué)員83467人，組織開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)33453人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)6600人、職業(yè)技能培訓(xùn)4800人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)150多萬(wàn)人次。農(nóng)廣校為夏邑培養(yǎng)了大批留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，使本來(lái)作為軟任務(wù)的農(nóng)民教育培訓(xùn)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為夏邑被評(píng)為 “全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”、“ 全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”、“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”、“ 全國(guó)肉牛、生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣”等作出了突出貢獻(xiàn)。

縱觀夏邑縣農(nóng)廣校30多年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展并取得如此成效，是縣農(nóng)廣校歷屆班子帶領(lǐng)全體辦學(xué)人員認(rèn)真把握中央和省農(nóng)廣校的辦學(xué)方向，積極贏得縣委、縣政府持續(xù)重視支持，齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。

一、理清思路，小單位瞄準(zhǔn)大目標(biāo)

夏邑縣是一個(gè)總面積1481平方公里、耕地面積145萬(wàn)畝、總?cè)丝?20萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口107萬(wàn)人）的平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。如何使夏邑盡快實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越，夏邑縣決策層達(dá)成了開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源、把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)的共識(shí)。農(nóng)廣校在改革開(kāi)放新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，使農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土便可學(xué)到多種知識(shí)和急需的實(shí)用技術(shù)，且投資小，見(jiàn)效快，非常符合農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)、符合縣委政府培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的要求，夏邑農(nóng)廣人堅(jiān)定了搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)的決心和信心，始終堅(jiān)持中央農(nóng)廣校提出的辦學(xué)方針，高舉農(nóng)民教育培訓(xùn)的大旗，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，不斷深化教學(xué)改革，拓展工作思路，把辦學(xué)重心切入到當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作中去，切入到廣大農(nóng)民增收致富中去，并做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)地開(kāi)展了農(nóng)民大中專(zhuān)學(xué)歷教育、綠色證書(shū)教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等多學(xué)科、多層次、多形式的農(nóng)民科技教育。

為促進(jìn)農(nóng)廣?？沙掷m(xù)發(fā)展，夏邑農(nóng)廣人提出了“穩(wěn)定中專(zhuān)學(xué)歷教育，大力開(kāi)展非學(xué)歷教育、實(shí)行多層次多形式教育并舉，規(guī)模、質(zhì)量、效益并重” 的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了鞏固職能和拓展職能雙贏。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夏邑農(nóng)廣人提出了“圍繞市場(chǎng)選產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)，辦好專(zhuān)業(yè)促產(chǎn)業(yè)” 的辦學(xué)思路，創(chuàng)造了“開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)、辦好一個(gè)教學(xué)班、搞好一個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn)、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民” 的農(nóng)民教育模式，重點(diǎn)搞好中專(zhuān)、綠色證書(shū)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)三個(gè)層次的農(nóng)民科技教育，突出抓好招生、教學(xué)、科教興農(nóng)三項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)人員、教學(xué)資源、人才培養(yǎng)”三進(jìn)村，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣和信息服務(wù)融為一體。實(shí)現(xiàn)了既方便了農(nóng)民學(xué)習(xí)，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，夏邑縣農(nóng)廣校緊抓機(jī)遇，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，以服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同，立足產(chǎn)業(yè)、結(jié)合實(shí)際，農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，積極探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，農(nóng)廣校功能進(jìn)一步拓展。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，軟實(shí)力注重硬建設(shè)

要把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做扎實(shí)、做出成效，必須有強(qiáng)硬的教育培訓(xùn)條件做基礎(chǔ)和保障。夏邑農(nóng)廣人按照“有為才有位”的道理得到歷屆縣委、縣政府的重視，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)力量配備、財(cái)政投入、政策引導(dǎo)上都給予大力支持。一是健全機(jī)構(gòu)。從1986年起就把農(nóng)廣校定為獨(dú)立設(shè)置的副科級(jí)單位，在機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)下，不斷提高其規(guī)格設(shè)置，逐步增加人員編制，還明確規(guī)定機(jī)構(gòu)改革時(shí)“三不減、三不變”，即農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)不減、人員不減、經(jīng)費(fèi)不減，農(nóng)廣校政府辦學(xué)體制不變、公益性事業(yè)單位性質(zhì)不變、獨(dú)立設(shè)置格局不變。目前，縣農(nóng)廣校是隸屬于縣政府正科級(jí)一級(jí)機(jī)構(gòu)，定編42人，實(shí)有專(zhuān)職辦學(xué)人員62名，還聘任了一批兼職教師，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配備了1名有固定編制的專(zhuān)干。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委為農(nóng)廣校配備工作經(jīng)驗(yàn)豐富、干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子?？h政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、安排、協(xié)調(diào)搞好辦學(xué)工作，充分發(fā)揮了部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)組織。三是賦予職能?？h委、縣政府根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷給農(nóng)廣校壓擔(dān)子、定任務(wù)，賦予新的職能。早在2000年就由縣編委批準(zhǔn)為農(nóng)廣校加掛了“夏邑縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心”的牌子，承擔(dān)了全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)等任務(wù)，成為夏邑縣農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的牽頭單位。四是保障條件。把農(nóng)廣校定為財(cái)政全供事業(yè)單位，在縣財(cái)政十分困難的情況下，事業(yè)費(fèi)逐年不斷增加，保障農(nóng)廣校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都列入一定的經(jīng)費(fèi)用于辦學(xué)。同時(shí)，還保障農(nóng)廣校基本的辦學(xué)條件，及時(shí)添置電教設(shè)備?？h農(nóng)廣校目前辦公及教學(xué)面積達(dá)2000平方米，配有衛(wèi)星地面接收設(shè)備、交互式遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)用車(chē)等，教學(xué)及辦公設(shè)施齊全。五是政策扶持。縣政府根據(jù)農(nóng)廣校工作開(kāi)展的需要，每年都要制定下發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)等文件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每年都要召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。還對(duì)農(nóng)民學(xué)員落實(shí)優(yōu)惠補(bǔ)助政策，在縣電視臺(tái)設(shè)立了農(nóng)廣?？平膛d農(nóng)專(zhuān)題欄目，形成了上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的良好氛圍。

三、真抓實(shí)干，軟任務(wù)做出高水平

農(nóng)民教育培訓(xùn)是軟任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不懈努力才能卓有成效。夏邑縣農(nóng)廣校始終堅(jiān)持以實(shí)際需求為導(dǎo)向、以提高教育質(zhì)量和效益為核心開(kāi)展教育和培訓(xùn)工作。

第一，在教育層次上分層次開(kāi)展教育培訓(xùn)，滿(mǎn)足不同層次農(nóng)民學(xué)習(xí)的需要。一是簡(jiǎn)單的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民實(shí)際需要，針對(duì)廣大農(nóng)民廣泛開(kāi)展的“一事一訓(xùn)”型普及性培訓(xùn)，每年培訓(xùn)均在10萬(wàn)人次以上，為農(nóng)民致富提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是初級(jí)的綠色證書(shū)培訓(xùn)。1991年開(kāi)始試點(diǎn)，1996年全面實(shí)施了綠色證書(shū)工程，以青壯年骨干農(nóng)民為主要培訓(xùn)對(duì)象，全縣每年培訓(xùn)不少于3000人，每年年初招生，年底結(jié)業(yè)，教學(xué)培訓(xùn)工作按照動(dòng)、植物生長(zhǎng)發(fā)育整個(gè)生長(zhǎng)周期進(jìn)行，確保學(xué)員學(xué)到先進(jìn)的理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育大批骨干農(nóng)民。同時(shí)又積極承擔(dān)了國(guó)家和省下達(dá)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目、陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目以及新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)任務(wù)，每年都高標(biāo)準(zhǔn)完成了項(xiàng)目任務(wù)。三是中級(jí)的中專(zhuān)學(xué)歷教育。主要針對(duì)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才及種植大戶(hù)、科技示范戶(hù)等骨干專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，有效促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。一方面在縣委組織部的支持下開(kāi)展農(nóng)村黨員干部學(xué)歷教育，另一方面組織力量對(duì)骨干專(zhuān)業(yè)農(nóng)民開(kāi)展學(xué)歷教育?！熬盼濉逼陂g對(duì)全縣各行政村主要干部進(jìn)行中專(zhuān)學(xué)歷教育，每年招收學(xué)員300人左右，基本對(duì)村級(jí)主要干部培訓(xùn)一遍?！笆濉逼陂g對(duì)全縣農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行中專(zhuān)后教育，每年招收學(xué)員100人左右，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有一名主要干部達(dá)到中專(zhuān)后大專(zhuān)同等學(xué)歷。進(jìn)入“十一五”，再次加強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部的學(xué)歷教育，認(rèn)真實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”，積極探索了全日制中職教育試點(diǎn)工作，“十二五”期間進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)民中職教育進(jìn)村的新模式，近些年每年注冊(cè)中專(zhuān)生均不低于300人，教學(xué)成效顯著。

第二，在教育方向上圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)施教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夏邑縣農(nóng)廣校把教學(xué)培訓(xùn)與高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣、相關(guān)服務(wù)一體化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1999年以來(lái)，縣農(nóng)廣校連年在車(chē)站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村開(kāi)辦了食用菌專(zhuān)業(yè)綠色證書(shū)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)班，每年辦班村都在10個(gè)以上，先后發(fā)展食用菌生產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人1000多人，幫助組建了農(nóng)民食用菌生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展雙孢菇生產(chǎn)。目前全縣已有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)重點(diǎn)村、1.2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、3.5萬(wàn)余人從事食用菌生產(chǎn)，全縣建有雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)種植菇棚1.5萬(wàn)座、栽培面積750萬(wàn)平方米，年產(chǎn)鮮菇1.5億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.06億元，每棚效益4～6萬(wàn)元。食用菌生產(chǎn)還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該縣現(xiàn)有食用菌銷(xiāo)售加工企業(yè)34家，從事食用菌相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)多人。呈現(xiàn)出“一業(yè)興，百業(yè)旺”的喜人局面。夏邑縣被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣”，被授予為“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。

第三，在教育方式上深入生產(chǎn)一線開(kāi)展教育培訓(xùn)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)。夏邑縣農(nóng)廣校把教學(xué)培訓(xùn)班辦在村鎮(zhèn)、辦到專(zhuān)業(yè)村，組織教師、技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，一邊組建教學(xué)培訓(xùn)班搞好教學(xué)，一邊搞好生產(chǎn)示范，使學(xué)員一聽(tīng)就懂，一看就會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提高了培訓(xùn)效果。近些年，縣農(nóng)廣校組織教師圍繞蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展持續(xù)開(kāi)展了蔬菜專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)，使夏邑縣已形成車(chē)站鎮(zhèn)、劉店集鄉(xiāng)、馬頭鎮(zhèn)、駱集鄉(xiāng)等無(wú)公害反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地和李集鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)等無(wú)公害露地西瓜、大白菜生產(chǎn)基地，全縣蔬菜種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，年產(chǎn)量100萬(wàn)噸，被定為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。

篇（5）

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極行動(dòng)，完善機(jī)構(gòu)，科學(xué)選派，共派出了759名農(nóng)村指導(dǎo)員和6名科技特派員到各地開(kāi)展工作；各派出單位認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫扶工作，從資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持，為農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員順利開(kāi)展工作提供了有力保障；廣大指導(dǎo)員和科技特派員緊密結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2006年我市被省委省政府評(píng)為“農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣(市)”。兩項(xiàng)制度的實(shí)施促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主要成績(jī)表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、深入調(diào)研了村情民意，為加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導(dǎo)員們一到村，就積極協(xié)助各村開(kāi)展調(diào)查研究，幫助外出學(xué)習(xí)考察，結(jié)合村情民情，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一年來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶(hù)91886戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì)2906次，制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個(gè)。通過(guò)調(diào)研農(nóng)村實(shí)情、制定發(fā)展規(guī)劃，使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路，增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的信心，同時(shí)也為黨委、政府了解農(nóng)村實(shí)情、檢驗(yàn)工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。

2、興辦了大批實(shí)事好事，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實(shí)際，發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢(shì)，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。一年來(lái)，各級(jí)指導(dǎo)員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾文化活動(dòng)等方面共落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目316個(gè)，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目893個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金10033.9萬(wàn)元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)物質(zhì)價(jià)值達(dá)176.36萬(wàn)元，科技特派員積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府先后開(kāi)展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)71場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民10893人，發(fā)放各類(lèi)資料18870份，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、完善了村級(jí)辦事制度，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。廣大指導(dǎo)員探索了農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求，指導(dǎo)所駐村制定創(chuàng)建“五好村”規(guī)劃；幫助建立健全村重大事項(xiàng)通報(bào)制、民主議事決策制、村務(wù)公開(kāi)制，促進(jìn)村務(wù)決策的民主化和制度化。積極協(xié)調(diào)村兩委班子的關(guān)系，幫助培養(yǎng)后備干部，推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村組織基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員共協(xié)助制訂(修訂)村規(guī)民約686個(gè)、主講黨課1045次、培養(yǎng)入黨積極分子1092人、協(xié)助發(fā)展黨員658人、幫助建立村民活動(dòng)場(chǎng)所347個(gè)。廣大指導(dǎo)員還積極協(xié)助做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所的建設(shè)工作，全程參與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、建設(shè)、籌資等各個(gè)環(huán)節(jié)。目前全市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所已基本建設(shè)完成并投入使用。所有這些，都扎實(shí)地促進(jìn)了基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、化解了一批突出矛盾，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、干群矛盾、人際矛盾較為普遍的狀況，廣大指導(dǎo)員正視困難，直面矛盾，發(fā)揮相對(duì)超脫的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施問(wèn)題收集機(jī)制和集中交辦制，全面了解村級(jí)組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、土地征用、外來(lái)人口管理等方面的問(wèn)題，耐心開(kāi)展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極解決反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，妥善調(diào)處矛盾糾紛，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全市指導(dǎo)員參加調(diào)處矛盾糾紛2477起，避免（勸阻）集體上訪或275起，維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，成為了建設(shè)“平安義烏”的一支重要力量。

5、注重科技項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)科技示范帶動(dòng)作用?？萍继嘏蓡T在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和自身特長(zhǎng)，積極篩選申報(bào)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。6個(gè)科技項(xiàng)目總投資880.5萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助52萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，5個(gè)項(xiàng)目已完成，科技局于2007年5月29日組織技術(shù)、環(huán)保、財(cái)政等7名專(zhuān)家組成的驗(yàn)收組，對(duì)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、資料審閱、聽(tīng)取實(shí)施單位負(fù)責(zé)人的工作與技術(shù)匯報(bào)及提問(wèn)等方式進(jìn)行，5個(gè)科技特派員項(xiàng)目通過(guò)了驗(yàn)收，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目形成了驗(yàn)收意見(jiàn)。5個(gè)項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)效益1117萬(wàn)元，節(jié)約費(fèi)用500多萬(wàn)元，增加稅收68萬(wàn)元。

6、鍛煉了一支干部隊(duì)伍，為提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力、樹(shù)立良好形象打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)服務(wù)，農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員更加了解了基層工作的艱辛，學(xué)到了許多在機(jī)關(guān)無(wú)法學(xué)到的東西，體會(huì)到了“三農(nóng)”工作的重要性，提高了做群眾工作的能力，鍛煉了處理突發(fā)事件和復(fù)雜問(wèn)題的能力。農(nóng)村是最能鍛煉人、培養(yǎng)人的地方，廣大指導(dǎo)員積極地投身到農(nóng)村這塊廣闊天地中去，獲得了真知，增長(zhǎng)了才干，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，強(qiáng)化了群眾觀念，提高了為農(nóng)村服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)和自覺(jué)性，通過(guò)鍛煉，有部分已經(jīng)走上了更重要的工作崗位。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題和不足。一是指導(dǎo)員素質(zhì)參差不齊，作用發(fā)揮不平衡，少數(shù)指導(dǎo)員的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有很好地履行職責(zé)；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)指導(dǎo)員的日常管理不到位，在制度上和工作中還有不完善之處；三是一些派出單位對(duì)指導(dǎo)員工作支持力度不大、生活關(guān)心不夠，后盾和依托作用不明顯。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決和克服。

二、提升工作，堅(jiān)持和完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度

按照省第十二次黨代會(huì)和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》的要求，總結(jié)這幾年的工作實(shí)踐，堅(jiān)持和完善農(nóng)村“兩員”制度，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、全面實(shí)施鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。鎮(zhèn)（街道）選派的指導(dǎo)員是整個(gè)指導(dǎo)員隊(duì)伍的主體，其素質(zhì)高低、作用發(fā)揮得如何，決定著指導(dǎo)員工作的整體成效。隨著農(nóng)村基層管理服務(wù)要求的提高，也對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制、加強(qiáng)基層工作力量提出了新的任務(wù)。我們必須適應(yīng)這一新的要求和任務(wù)，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，盡快實(shí)現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專(zhuān)職”、“駐村”轉(zhuǎn)變。要確保人員到位、精力到位、工作到位，努力使農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍成為“農(nóng)村社區(qū)工作者”的中堅(jiān)力量。要從實(shí)情出發(fā)，因地制宜確定派駐方式。要突出重點(diǎn)，向新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重或問(wèn)題較多的經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、集中村，要求每村派駐一名專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員；人口規(guī)模較小、總體情況穩(wěn)定、工作量較少的行政村，可根據(jù)鎮(zhèn)（街道）干部資源狀況，實(shí)行“一人帶多村”的模式。要嚴(yán)格選派條件，建立科學(xué)的選派方法。出任專(zhuān)職指導(dǎo)員的鎮(zhèn)（街道）干部要有較高的個(gè)人素質(zhì)和工作能力，敢于直接面對(duì)問(wèn)題，熱心服務(wù)群眾，善于做群眾工作，擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系。要認(rèn)真分析鎮(zhèn)（街道）干部的現(xiàn)狀，按照專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員的基本條件，堅(jiān)持因村派人與因人定村相結(jié)合，采取鎮(zhèn)（街道）干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。

2、進(jìn)一步優(yōu)化市機(jī)關(guān)干部出任指導(dǎo)員的派駐機(jī)制。市機(jī)關(guān)各單位要選派善于解決農(nóng)村基層問(wèn)題的干部，到最需要的村去，并建立各級(jí)機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)關(guān)心、支持、服務(wù)“三農(nóng)”，更好地落實(shí)農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

要建立經(jīng)常性的選派機(jī)制。市機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員主要從三類(lèi)人員中考慮的，一是派駐地迫切需要的有專(zhuān)長(zhǎng)、有工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榕神v村解決實(shí)際問(wèn)題的干部；二是尚未經(jīng)過(guò)基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部；三是在機(jī)關(guān)工作兩年以上的新錄用公務(wù)員和干部。下去后要重點(diǎn)指導(dǎo)幫助解決一些新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題，幫助農(nóng)村改變面貌、更上一層樓。這次我們市機(jī)關(guān)選派的指導(dǎo)員派駐村與單位的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系村統(tǒng)一起來(lái)，派出單位要當(dāng)好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面盡力支持派駐村。各派出單位每年要專(zhuān)題研究指導(dǎo)幫助工作，領(lǐng)導(dǎo)要深入派駐村指導(dǎo)工作，部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要每?jī)蓚€(gè)月去一次派駐村，主要領(lǐng)導(dǎo)要每半年去一次派駐村，幫助解決實(shí)際困難和突出問(wèn)題。

3、進(jìn)一步深化和完善科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度重在把科技的供需雙方緊密連接起來(lái)，更好地滿(mǎn)足農(nóng)村的科技需求，探索科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。要大力實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。以科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為主線，以“抓二產(chǎn)（興辦企業(yè)）、促一產(chǎn)（發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)）、帶三產(chǎn)（發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)）”為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬扶持領(lǐng)域，加大扶持力度，創(chuàng)新扶持形式。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技特派員制度的長(zhǎng)效運(yùn)作。要把科技特派員制度作為農(nóng)村科技體制創(chuàng)新的重要途徑，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源的配置作用。要突出科技特色，進(jìn)一步明確科技特派員的定位；突出互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村科技工作者的整體優(yōu)勢(shì)；突出能力建設(shè)，提高科技特派員的服務(wù)水平；突出目標(biāo)管理，繼續(xù)發(fā)揮政府在深化和完善科技特派員制度方面的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。要根據(jù)各鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)行不同的派駐和服務(wù)模式。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員的各項(xiàng)管理制度，建立健全有利于發(fā)揮指導(dǎo)員科技特派員作用的工作機(jī)制。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度實(shí)施以來(lái)，我們已經(jīng)形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要圍繞充分發(fā)揮他們的作用，重點(diǎn)建立健全四個(gè)方面的工作機(jī)制。

一是建立健全對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員階段性工作的布置機(jī)制。我市要根據(jù)“十一五”時(shí)期的總體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃，對(duì)指導(dǎo)員特派員任期的不同階段提出具體的工作要求和工作任務(wù)。

二是健全鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的日常管理和指導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要切實(shí)承擔(dān)日常管理主體的職責(zé)，對(duì)各級(jí)選派的指導(dǎo)員特派員實(shí)行屬地管理。通過(guò)定期召開(kāi)指導(dǎo)員工作例會(huì)，聽(tīng)取指導(dǎo)員的意見(jiàn)建議，及時(shí)布置落實(shí)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。

三是建立健全指導(dǎo)員特派員的工作參與和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)安排市機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員出席或列席各種會(huì)議等形式，實(shí)行駐點(diǎn)帶面，促進(jìn)與鎮(zhèn)、村工作銜接和全局工作的落實(shí)。有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）在安排村級(jí)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及資金補(bǔ)助、發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級(jí)后備干部等工作，要認(rèn)真征詢(xún)駐村指導(dǎo)員的意見(jiàn)。鎮(zhèn)（街道）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、向上申報(bào)科技項(xiàng)目等也要多征求科技特派員的意見(jiàn)，逐步形成溝通、參與、協(xié)調(diào)的機(jī)制。

四是完善指導(dǎo)員和科技特派員反映問(wèn)題與難事交辦督辦機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）黨委要定期召開(kāi)民情分析會(huì)，及時(shí)收集、梳理指導(dǎo)員和特派員反映的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)辦公室及時(shí)處理解決。要建立農(nóng)村“兩員”反映問(wèn)題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，幫助解決鎮(zhèn)（街道）難以解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和部門(mén)服務(wù)的延伸。

三、勤奮務(wù)實(shí)，努力做好農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員工作

這次會(huì)議以后，各位選派的指導(dǎo)員、特派員必須在本周內(nèi)全部到位，同志們將奔赴新的崗位，到農(nóng)村任職。在這里，我對(duì)新任指導(dǎo)員、特派員提幾點(diǎn)希望和要求：

1、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，珍惜機(jī)會(huì)，鍛煉自身?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷是機(jī)關(guān)干部不可缺少的一課。各級(jí)指導(dǎo)員要珍惜機(jī)會(huì)，把駐村工作作為鍛煉自己、增長(zhǎng)才干的良好機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)，安心工作，在幫助所駐村又好又快發(fā)展的同時(shí)，提高自己，完善自己。特別是要做到學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力。

2、大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，真抓實(shí)干，辦好實(shí)事。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員要按照“六大員”的職責(zé)和要求，進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，深入群眾，與農(nóng)民群眾打成一片，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，最大可能地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。要把市委、市政府確定的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)來(lái)抓。要重視抓好新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及基層組織建設(shè)。要認(rèn)真梳理任期內(nèi)必須完成的工作，做到善始善終。一些重點(diǎn)項(xiàng)目的確難以在任期內(nèi)結(jié)束的，要幫助做好延續(xù)和銜接，使得這些工作能夠順利實(shí)施下去，做到把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好。

篇（6）

突出新農(nóng)村建設(shè),特別是古永村試點(diǎn),以抓好農(nóng)業(yè)“3+3”工程為主線,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。進(jìn)一步抓好水果業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)搞好50里優(yōu)質(zhì)梨水果長(zhǎng)廊的建設(shè)和治理,預(yù)計(jì)今年水果總產(chǎn)量2260噸,比往年增長(zhǎng)0.5%;通過(guò)資金、技術(shù)等方面的支持,進(jìn)一步優(yōu)化龍臺(tái)、西郊、青龍、古永的蔬菜種植結(jié)構(gòu),強(qiáng)化時(shí)令蔬菜和精細(xì)蔬菜的種植。今年全鎮(zhèn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范面積9000畝,全鎮(zhèn)蔬菜總面積達(dá)13500畝,其中古永村“蜜本”南瓜種植達(dá)2000畝;進(jìn)一步擴(kuò)大以蓮花、石坎、松柏為中心的環(huán)型養(yǎng)殖帶的輻射能力,強(qiáng)化小家禽和生豬的養(yǎng)殖能力,把家禽養(yǎng)殖作為增加農(nóng)民收進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。鞏固*的栽桑養(yǎng)蠶業(yè),在白合村發(fā)展桑園1000畝,半年來(lái)全鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)值達(dá)40余萬(wàn)元。

二、招商引資成效顯著

按照“項(xiàng)目立鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)”的工作思路,全面發(fā)揮招商處的窗口和排頭兵作用,繼續(xù)營(yíng)造“活商、親商”的招商引資環(huán)境;以擴(kuò)大招商引資為重點(diǎn),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn),積極打造招商平臺(tái);深進(jìn)開(kāi)展人情招商、以商招商,豐富創(chuàng)新招商形式,增強(qiáng)了招商工作的針對(duì)性和實(shí)效性,取得了良好的效果。今年1—6月份,天成酒業(yè)、徽記豆制品有限公司、國(guó)砫豆腐干、宜賓古南液酒業(yè)等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。截止6月底,我鎮(zhèn)招商引資到位資金已達(dá)到6021萬(wàn)元。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)

天藍(lán)、污水處理廠的征地拆遷工作全面完成,征地129.196畝,拆遷29戶(hù),拆遷房屋面積4558.83㎡。古南液酒業(yè)項(xiàng)目完成征地105畝,拆遷17戶(hù),拆遷面積達(dá)2802㎡。兩個(gè)征地項(xiàng)目已全部搬遷完畢,現(xiàn)正進(jìn)行兩個(gè)安置小區(qū)建設(shè)的預(yù)備工作。紅光—天藍(lán)氫氣管道建設(shè)7.5公里地上附著物補(bǔ)償全面完成。110KV江南線搬遷項(xiàng)目屆時(shí)歷時(shí)半年,5月底圓滿(mǎn)峻工投進(jìn)使用;西拓安置小區(qū)正加緊建設(shè),該小區(qū)占地32畝,總建筑面積62萬(wàn)余平方米,預(yù)計(jì)總投資3800余萬(wàn)元,已投資3159萬(wàn)元,現(xiàn)已完成主體工程。西拓二期工程征地拆遷工作全面啟動(dòng),該項(xiàng)目擬征地300余畝,拆遷房屋近5萬(wàn)㎡,目前,正加大宣傳力度,做好政策宣傳和引導(dǎo),爭(zhēng)取在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。

四、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、計(jì)劃生養(yǎng)工作切實(shí)開(kāi)展。加大財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和基層隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)包片責(zé)任制和各項(xiàng)優(yōu)待政策,圓滿(mǎn)完成了與上級(jí)簽訂的人口責(zé)任目標(biāo)。上半年,全鎮(zhèn)上報(bào)出生人口391人,出生嬰兒性別比為97.5:100。全鎮(zhèn)符合政策生養(yǎng)率86.19%,落實(shí)五種手術(shù)480例,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收31.7萬(wàn)元。全面落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)”工作,并嚴(yán)格督查督辦。

2、民政工作順利推進(jìn)。上半年,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均進(jìn)步了120元,低保金實(shí)行季度發(fā)放;救災(zāi)救濟(jì)方面,解決雪災(zāi)款8000元。解決城鎮(zhèn)醫(yī)療救助257戶(hù),93250元,農(nóng)村特困戶(hù)大病醫(yī)療救助56戶(hù),14300元,均全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。

3、勞動(dòng)保障進(jìn)一步完善。半年來(lái),全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2516人,其中下崗失業(yè)職員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2250人,就業(yè)困難對(duì)象266人。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出94人,培訓(xùn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工技能培訓(xùn)178人。

4、衛(wèi)生工作全面進(jìn)步。上半年,積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),加大執(zhí)行力度,強(qiáng)化工作措施,圓滿(mǎn)完成了上半年的工作任務(wù)。獻(xiàn)血任務(wù)完成35名,占全年任務(wù)的55%,麻診強(qiáng)化免疫達(dá)98%以上,其它預(yù)防達(dá)到95%。農(nóng)村合作醫(yī)療全面完成了縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

五、齊心協(xié)力保穩(wěn)定

鎮(zhèn)黨委、政府把維穩(wěn)工作列進(jìn)工作重要議事日程和全年目標(biāo)考核,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,與村、社區(qū)層層簽訂了維穩(wěn)工作責(zé)任書(shū),并將其工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算。我鎮(zhèn)已排查各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素117件,已化解106件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),抓好安全生產(chǎn),專(zhuān)人專(zhuān)抓境內(nèi)客渡船、采石廠、化工廠等高危行業(yè)的安全工作,全年無(wú)一例安全責(zé)任事故。

六、固本強(qiáng)基抓基層組織建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善和健全黨建工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針,始終把黨的建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的最首要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,不斷完善黨建工作機(jī)制,做到目標(biāo)責(zé)任明確,職員經(jīng)費(fèi)到位,措施制度落實(shí)。一是制定了《鎮(zhèn)黨委班子成員抓基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)親身抓,黨務(wù)副書(shū)記具體抓,黨務(wù)干部專(zhuān)職抓,各部分分管領(lǐng)導(dǎo)相互配合共同抓,形成強(qiáng)有力的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力。同時(shí),為23個(gè)行政村配備了有責(zé)任心、工作能力較強(qiáng)的黨建指導(dǎo)員23名,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各支部的日常黨建工作。二是落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任。黨委于年初工作會(huì)議上給各支部下達(dá)了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),將責(zé)任落實(shí)到支部,落實(shí)到鎮(zhèn)村干部,同時(shí)為了切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任目標(biāo),堅(jiān)持做到每月有督查,季度有通報(bào),半年有檢查,年終有總評(píng),賞罰有兌現(xiàn),真正形成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,共創(chuàng)黨建先進(jìn)鎮(zhèn)的工作格式。

2、改進(jìn)工作,增強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)效性。鎮(zhèn)黨委始終將學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,作為思想政治工作的主線,積極拓展農(nóng)村思想政治建設(shè)的新思路和有效途徑,努力增強(qiáng)政治思想工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。一是學(xué)習(xí)教育與載體活動(dòng)相結(jié)合。鎮(zhèn)黨委始終將“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育貫串思想政治工作的全過(guò)程,制定了學(xué)習(xí)方案和計(jì)劃,認(rèn)真組織黨員干部群眾開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育、黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹等活動(dòng),并以此為切進(jìn)點(diǎn)開(kāi)展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育活動(dòng),通過(guò)討論學(xué)習(xí)撰寫(xiě)心得體會(huì)、開(kāi)展黨建知識(shí)競(jìng)賽、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”“貫徹學(xué)習(xí)十大報(bào)告”專(zhuān)題講座、“重溫黨的誓詞,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀公仆”活動(dòng)等,使廣大黨員干部不斷進(jìn)步思想熟悉和自身素質(zhì),進(jìn)步貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性,從而牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想,在帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒表率作用。二是培訓(xùn)教育與思想工作相結(jié)合。我鎮(zhèn)留意抓好黨員干部的經(jīng)常性思想政治教育,除重視加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身思想政治建設(shè),堅(jiān)持每月黨委中心組學(xué)習(xí)制度外,充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的作用,健全黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,認(rèn)真制定了年度培訓(xùn)辦班計(jì)劃,強(qiáng)化對(duì)黨員干部、后備干部和進(jìn)黨積極分子的培訓(xùn)。目前,全鎮(zhèn)所有支部書(shū)記完成了縣黨校輪訓(xùn)。鎮(zhèn)已舉辦培訓(xùn)班3期,受訓(xùn)職員達(dá)360多人次。通過(guò)培訓(xùn)教育,使黨員干部豐富了知識(shí),開(kāi)拓了視野,洗滌了思想,更新了觀念,為實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)步農(nóng)村工作服務(wù)質(zhì)量奠定了政治思想基礎(chǔ)。三是宣傳陣地建設(shè)與群眾性活動(dòng)相結(jié)合。我鎮(zhèn)黨委重視加強(qiáng)農(nóng)村宣傳陣地建設(shè),鎮(zhèn)村兩級(jí)普遍設(shè)置了宣傳欄、政(村)務(wù)公然欄和科技信息欄,有針對(duì)性地適時(shí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大精神、黨的農(nóng)村政策、公民道德知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息等,充分利用已建立的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),推進(jìn)了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、提升載體,進(jìn)步機(jī)關(guān)效能,服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)特色。一是建立機(jī)關(guān)干部定期下基層制度。要求機(jī)關(guān)干部每周必須在村工作兩天,查*、了民情,并把每位鎮(zhèn)干部的進(jìn)村工作情況,單獨(dú)建檔,行之有效地轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。二是進(jìn)一步健全便民服務(wù)體系,完善了機(jī)關(guān)值班服務(wù)、接待室、法律服務(wù)中心、科技服務(wù)中心的有關(guān)制度,做到有人辦事、有室理事、有章處事,方便了群眾,進(jìn)步了工作效率,成為密切黨群、干群關(guān)系的文明服務(wù)窗口。三是深進(jìn)開(kāi)展“千名干部下基層”和“聯(lián)村幫戶(hù)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)子幫扶,締結(jié)“幫扶戶(hù)”活動(dòng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每年締結(jié)兩戶(hù)特困戶(hù),各支部黨員干部結(jié)一個(gè)貧困戶(hù)。同時(shí)積極開(kāi)展便民服務(wù)“三下村”活動(dòng),先后組織開(kāi)展農(nóng)村婦女病義診、百千萬(wàn)普法宣傳和大棚菜技術(shù)培訓(xùn)等,深受農(nóng)民群眾的歡迎?！捌咭弧?鎮(zhèn)黨委還組織鎮(zhèn)、村干部下村進(jìn)戶(hù)開(kāi)展送熱和活動(dòng),對(duì)老黨員、老干部、五保戶(hù)、特困戶(hù)、病災(zāi)戶(hù)、特困生等進(jìn)行慰問(wèn)和救濟(jì),送往了黨和政府的關(guān)懷和熱和。四是抓實(shí)聚民心工程。通過(guò)開(kāi)展“重溫黨的誓詞,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀公仆”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為民、務(wù)實(shí)、清廉主題教育”“深進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”等項(xiàng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了改革成果全民共享。通過(guò)創(chuàng)新載體,開(kāi)展“三幫”活動(dòng),有效的提升了黨的組織的戰(zhàn)斗力凝聚力,機(jī)關(guān)效能明顯進(jìn)步,黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。

4、以創(chuàng)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”綜合示范縣活動(dòng)為契機(jī),抓兩頭帶中間,抓典型促后進(jìn)。一繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”支部活動(dòng)。培養(yǎng)先進(jìn)典型,以先進(jìn)帶后進(jìn),促進(jìn)黨的基層組織全面發(fā)展。二是在重點(diǎn)抓好黨建示范村建設(shè)的同時(shí),加大后進(jìn)支部的整改力度,認(rèn)真制定整改方案,建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,下派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部下村掛職,優(yōu)化了后進(jìn)村黨支部的班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了班子建設(shè),落實(shí)了整改措施,促進(jìn)了后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化,提升了全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的戰(zhàn)斗力。

5、今年以來(lái),我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展廉勤承諾活動(dòng),促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)23村的黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任和鎮(zhèn)黨委簽定了廉勤承諾書(shū)。為把此項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處,一方面完善了承諾內(nèi)容,要求支部書(shū)記和村主任除自身廉潔自律外,還要承擔(dān)村班子廉政建設(shè)責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)視班子及其他干部的廉潔自律情況。另一方面嚴(yán)格了承諾程序,要求承諾目標(biāo)的制定必須體現(xiàn)群眾意愿,在包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部指導(dǎo)下,召開(kāi)全體黨員和村民代表會(huì)確定后經(jīng)黨委嚴(yán)格審查把關(guān),在公然欄內(nèi)公然。同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)管力度,進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理,不定期走訪群眾,了解干部承諾的落實(shí)情況,征求群眾意見(jiàn)。對(duì)廉勤承諾落實(shí)不力的干部由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)。

6、積極開(kāi)展抗震救災(zāi)黨員獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村、社區(qū)1462名黨員共上交特殊黨費(fèi)6.63萬(wàn)元,組織社會(huì)募捐資金達(dá)16萬(wàn)余元。

篇（7）

地處兩省三市交界的__是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的小型城市，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)總數(shù)__*萬(wàn)戶(hù)，其中有效農(nóng)戶(hù)__*萬(wàn)戶(hù)，種植面積__*萬(wàn)公頃，養(yǎng)殖面積__*萬(wàn)公頃。__聯(lián)社承擔(dān)為全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的全方位的金融服務(wù)職能。截止____年__月，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)____億元，比20__年實(shí)行統(tǒng)一法人改革以來(lái)增加了__*億元；各項(xiàng)貸款余額為_(kāi)_*億元，其中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)__*億元，分別比20__年末增加了__*億元和__*億元，農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比例達(dá)到__%。三年來(lái)累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款____億元，農(nóng)村信用社所發(fā)放的支農(nóng)貸款所占市場(chǎng)份額達(dá)到__%，顯現(xiàn)了農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍的地位，連續(xù)兩年被省聯(lián)社評(píng)為“全省支農(nóng)先進(jìn)單位”。

㈠、重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村信用社信貸支持的方向和重點(diǎn)。__聯(lián)社根據(jù)市委、市政府關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，按照“一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品”的地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，用信貸資金的合理配置引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門(mén)因地制宜地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)累計(jì)投放農(nóng)副業(yè)貸款__億元，重點(diǎn)支持了一批品質(zhì)好、效益高、能發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。__市__鄉(xiāng)素有種植茶葉、林果的傳統(tǒng)，但由于缺少資金投入始終沒(méi)有形成規(guī)模，信用社在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，向農(nóng)民投放貸款__*多萬(wàn)元，拓植茶園____畝，經(jīng)濟(jì)林果__*畝，使該鄉(xiāng)形成了“南茶北果”的格局，也成為了“蘇中茶果之鄉(xiāng)”。轄內(nèi)__信用社根據(jù)草席生產(chǎn)商對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的改造，每年投放_(tái)___多萬(wàn)元信貸資金，支持一批個(gè)體產(chǎn)戶(hù)生產(chǎn)藺草席、榻榻米等高檔草席產(chǎn)品，擴(kuò)大種植席草____畝，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)草席生產(chǎn)戶(hù)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，__鎮(zhèn)已成為全國(guó)三大草席生產(chǎn)基地之一。轄內(nèi)__信用社則利用小額農(nóng)貸“小而靈”的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮畯V田多利于養(yǎng)鵝的優(yōu)勢(shì)，每年投入信貸資金__*萬(wàn)元，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖菜鵝，目前該鎮(zhèn)形成了年產(chǎn)__*萬(wàn)只菜鵝的規(guī)模，吸引了鵝業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)__，形成了以“公司＋農(nóng)戶(hù)”為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。此外，__市中山區(qū)的茶葉生產(chǎn)和雨花石加工業(yè)、中后山區(qū)的食品加工業(yè)、__地區(qū)的特種養(yǎng)殖業(yè)等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的形成，農(nóng)村信用社投放了大量信貸資金，給予了積極支持。

㈡、大力支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植發(fā)家致富能手和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)已成為金融業(yè)弱化信貸風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)的新亮點(diǎn)。對(duì)此，__聯(lián)社及時(shí)調(diào)整信貸定位，不斷加大對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，提出了“全面占領(lǐng)農(nóng)村信貸市場(chǎng)”的響亮口號(hào)，要求農(nóng)民群眾走到哪里，服務(wù)陣地就拓展到哪里，服務(wù)“三農(nóng)”的工作就做到哪里。全市信貸人員克服對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況了解難、貸款額度掌握難和還貸措施落實(shí)難等方面的困難，深入實(shí)際，對(duì)轄內(nèi)所有私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)檔案，掌握了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)效益好、有發(fā)展前景的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)給予了大力支持，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。__鎮(zhèn)的____有限公司在信用社先后投入近千萬(wàn)元的大力扶持下，該公司得到了迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益良好，不僅解決了周邊地區(qū)420名農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，職工平均年收入超過(guò)____元，而且每年向國(guó)家上繳稅款百萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)__聯(lián)社累計(jì)發(fā)放個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款__*億元，其中，農(nóng)村個(gè)私貸款近__*億元，重點(diǎn)支持了玩具、服裝、化工、造船、糧油貿(mào)易、食品加工等一批龍頭企業(yè)，極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的積極性，為農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了積極作用。

㈢、積極推行和發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，解決普通農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題。

近年來(lái)，__市委、市政府積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，廣大農(nóng)民對(duì)資金的需求出現(xiàn)新的特點(diǎn)，迫切需要農(nóng)村信用社提供方便快捷的貸款方式。對(duì)此，__聯(lián)社在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，率先在__地區(qū)開(kāi)辦了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款業(yè)務(wù)，主要解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需小額資金購(gòu)肥料、購(gòu)農(nóng)藥、修農(nóng)機(jī)等實(shí)際困難，農(nóng)戶(hù)可持有效身份證件直接辦貸，手續(xù)簡(jiǎn)便，無(wú)需擔(dān)保。九九年初聯(lián)社在轄區(qū)全面推行了小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，對(duì)凡從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)貸款均予積極主動(dòng)支持，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)困難、還款能力弱的貧困農(nóng)戶(hù)解決貸款難問(wèn)題。20__年，__聯(lián)社結(jié)合推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、創(chuàng)建農(nóng)村信用村鎮(zhèn)活動(dòng)，把推廣小額農(nóng)貸工作推向，進(jìn)一步完善了小額信用貸款管理辦法，擴(kuò)大小額信貸服務(wù)面，使農(nóng)戶(hù)小額信用貸款業(yè)務(wù)走上了日趨規(guī)范的軌道，被廣大農(nóng)戶(hù)譽(yù)為看得見(jiàn)的“三個(gè)代表”。截止____年末，全市農(nóng)村信用社共建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案____*戶(hù)，占有效農(nóng)戶(hù)的100%，評(píng)定“信用戶(hù)”____*戶(hù)，核發(fā)“信用戶(hù)證”____*戶(hù)，占已評(píng)級(jí)農(nóng)戶(hù)的70%，全市有效農(nóng)戶(hù)中已有一半以上的農(nóng)戶(hù)擁有“信用戶(hù)證”；評(píng)定“信用村”__*個(gè)，占全市 行政村數(shù)的58%；評(píng)定“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”*個(gè)，占__大市信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)的64%。全轄信用社發(fā)放貸款農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)____*戶(hù)，其中農(nóng)戶(hù)小額信用貸款戶(hù)數(shù)為_(kāi)___*戶(hù)，貸款余額為_(kāi)___萬(wàn)元。自開(kāi)辦小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)以來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款__億元，惠及__萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，走出了一條“政府滿(mǎn)意、農(nóng)民高興、聯(lián)社發(fā)展”的“三贏”之路。

㈣、大力支持黨員干部率先致富。

__聯(lián)社積極響應(yīng)和配合市委、市政府“三爭(zhēng)”活動(dòng)的開(kāi)展，把服務(wù)“三農(nóng)”和支持“三爭(zhēng)”緊密結(jié)合起來(lái)，在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)支持“三爭(zhēng)”的光榮感，在經(jīng)營(yíng)上進(jìn)一步增強(qiáng)支持“三爭(zhēng)”的責(zé)任感，努力為轄區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，大力扶持黨員農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、個(gè)私工商戶(hù)的發(fā)展，培植發(fā)家致富能手，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人，帶領(lǐng)農(nóng)民走上脫貧致富奔小康的道路。____年末，__市____*戶(hù)黨員農(nóng)戶(hù)中，有____戶(hù)與我社發(fā)生了信貸關(guān)系，貸款余額達(dá)__*億元。__市__鎮(zhèn)__村老黨員__*退休后主動(dòng)承包了90畝荒山種植意楊、養(yǎng)豬養(yǎng)魚(yú)，在遇到了資金難題時(shí)，信用社主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，先后貸款__萬(wàn)元，扶持__*開(kāi)發(fā)荒山，率先致富。__*致富不忘群眾，對(duì)缺技術(shù)的手把手指導(dǎo)，對(duì)缺資金的低價(jià)轉(zhuǎn)讓樹(shù)苗、幫助介紹貸款，帶領(lǐng)周邊群眾共同致富。__*有限公司法人代表、黨支部書(shū)記__*，在信用社先后投入__*萬(wàn)元的大力扶持下，該公司得到了迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益良好，不僅解決了周邊地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，而且每年向國(guó)家上繳稅款__萬(wàn)元。__聯(lián)社竭盡全力支持廣大農(nóng)村黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同富裕，為_(kāi)_市全面建設(shè)小康社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

二、主要做法及啟示

㈠、明確的市場(chǎng)定位是做好支農(nóng)工作的前提。

為了做好支農(nóng)工作，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，__聯(lián)社通過(guò)比較信用社對(duì)農(nóng)業(yè)和企業(yè)投放產(chǎn)出的社會(huì)效益及自身經(jīng)濟(jì)效益，看到了支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)小、易收回、效率高的優(yōu)越性，逐步轉(zhuǎn)變對(duì)“三農(nóng)”概念的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起“大農(nóng)業(yè)”觀念，制定了“以農(nóng)為本，與農(nóng)共興”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，把主服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)向入股社員和廣大農(nóng)民，積極拓展支農(nóng)信貸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)觀念的根本轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合__市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，制定了“四結(jié)合、四為主”的經(jīng)營(yíng)思路及策略：一是支持千家萬(wàn)戶(hù)貸款、擴(kuò)大農(nóng)貸輻射面與支持規(guī)模大戶(hù)、提高投入收益率相合，以支持講信用、善管理的農(nóng)戶(hù)貸款為主；二是支持糧食、油菜生產(chǎn)等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與支持種植、養(yǎng)殖、加工個(gè)私經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以支持轄內(nèi)有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主；三是支持一般性生產(chǎn)所需與支持科技推廣應(yīng)用相結(jié)合，以支持流動(dòng)資金需求為主；四是支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為主。聯(lián)社制定了詳細(xì)的信貸支農(nóng)計(jì)劃，從廣大農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，調(diào)整服務(wù)方向，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，做到認(rèn)識(shí)到位、思想重視、措施有力，充分體現(xiàn)出農(nóng)村信用社社員貸款優(yōu)先、農(nóng)戶(hù)貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先的原則。在優(yōu)先滿(mǎn)足社員生產(chǎn)和生活資金需要的前提下，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)社員貸款優(yōu)先和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮信用社服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道作用，進(jìn)一步延伸信貸支農(nóng)范圍，擴(kuò)大信貸服務(wù)領(lǐng)域。

㈡、健全的信貸管理是做好支農(nóng)工作的基礎(chǔ)。

俗話(huà)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下農(nóng)村信用社信貸管理要求，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)操作程序化、規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化貸款營(yíng)銷(xiāo)，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，__聯(lián)社大力整章建制，確保每采取一項(xiàng)信貸管理措施，必有與之相適應(yīng)的制度或規(guī)定，通過(guò)先行制定的各項(xiàng)信貸管理規(guī)章制度，使信貸管理工作真正做到有法可依，有章可循，不斷提高信貸管理工作水平，信貸資產(chǎn)質(zhì)量日益改善。截止____年末，全社不良貸款總額比20__年末下降了____元，不良貸款占比為*%，比20__年末降低了__個(gè)百分點(diǎn)。

首先，做好貸前調(diào)查是貸款發(fā)放源頭管理的重要內(nèi)容。一是建立借款戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案。對(duì)借款戶(hù)的家庭財(cái)產(chǎn)、資信狀況、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等各方面進(jìn)行深入調(diào)查，建立檔案。一方面結(jié)合創(chuàng)建農(nóng)村信用村鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)全市農(nóng)戶(hù)全部建立經(jīng)濟(jì)檔案，作為農(nóng)村信用社的基本客戶(hù)；另一方面逐步開(kāi)展建立個(gè)私企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案，對(duì)與信用社建立良好業(yè)務(wù)合作關(guān)系的____戶(hù)個(gè)私企業(yè)也建立了經(jīng)濟(jì)檔案，培植了一批黃金客戶(hù)。另外，還充分利用政府部門(mén)“非典”期間每天的外出務(wù)人員返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)表，建立了外出務(wù)工人員檔案，掌握了全市外出務(wù)工人員的基本情況，為今后組織資金和貸款營(yíng)銷(xiāo)工作打下良好基礎(chǔ)。二是推行信貸員“工作日志”制度。要求每個(gè)信貸員記錄每日的工作計(jì)劃和結(jié)果，并交主任審閱，自此項(xiàng)制度推廣以來(lái)，信貸員由“專(zhuān)家門(mén)診”變?yōu)榱恕俺嗄_醫(yī)生”，下鄉(xiāng)調(diào)查勤了，貼近農(nóng)民多了。三是建立信貸調(diào)查報(bào)告制度。要求對(duì)每一筆金額在1萬(wàn)元以上的貸款，信貸人員都必須提供詳細(xì)的信貸調(diào)查分析報(bào)告，并明確自己的貸款意見(jiàn)；對(duì)15萬(wàn)元以上的貸款，信用社主任和聯(lián)社信貸部門(mén)必須參與調(diào)查論證，促使廣大信貸人員深入到一線、深入到客戶(hù)中去，調(diào)查到詳實(shí)情況。四是充分構(gòu)建資信資產(chǎn)評(píng)估體系。與評(píng)估咨詢(xún)公司等中介機(jī)構(gòu)合作，委托他們對(duì)申請(qǐng)貸款企業(yè)的資信和資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，為貸前調(diào)查的真實(shí)性起到了至關(guān)重要的作用，有效地降低了貸款的風(fēng)險(xiǎn)度。

其次加強(qiáng)貸時(shí)審查是確保發(fā)放貸款合法合規(guī)的重要舉措。一是嚴(yán)格執(zhí)行“審貸分離”制度。根據(jù)授權(quán)授信管理制度，科學(xué)合理地確定各級(jí)機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限，實(shí)行“限額控制、分別權(quán)限”的管理方式。在全面實(shí)行授權(quán)授信管理的同時(shí)，仍然嚴(yán)格執(zhí)行“三崗”運(yùn)作，對(duì)大額貸款嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決杜絕貸款“一枝筆、一口清”現(xiàn)象的發(fā)生。二是積極推行貸款操作“陽(yáng)光工程”。把貸款程序、貸款手續(xù)和條件、 借款人和擔(dān)保人須知等內(nèi)容在全轄每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)張貼上墻，有效避免了貸款發(fā)放過(guò)程中的“暗箱操作”，提高了辦貸效率。三是實(shí)行貸款會(huì)辦制度。各基層網(wǎng)點(diǎn)成立由主任、副主任、信貸員、主辦會(huì)計(jì)等人員組成的貸款會(huì)辦小組，負(fù)責(zé)對(duì)1萬(wàn)元以上的貸款審查和在授權(quán)范圍內(nèi)的貸款審批。聯(lián)社成立貸款審查委員會(huì)，有理事長(zhǎng)、各主任以及計(jì)劃、信貸、會(huì)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)分支機(jī)構(gòu)授權(quán)授信、3萬(wàn)元以上的貸款和內(nèi)部人員承貸、擔(dān)保貸款的審查和審批，從規(guī)避貸款的風(fēng)險(xiǎn)入手，強(qiáng)化科學(xué)決策，完善貸款審批程序和責(zé)任制度，審貸會(huì)上充分民主，堅(jiān)決杜絕一言堂，真正使得信貸管理工作更科學(xué)、更民主、更規(guī)范。四是加大信貸管理科技力度。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自行開(kāi)發(fā)并運(yùn)用信貸管理系統(tǒng)，實(shí)行貸款網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)柜面處理與內(nèi)部管理監(jiān)督的電子化操作，對(duì)全轄每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放的每一筆貸款進(jìn)行全程監(jiān)控，加強(qiáng)了對(duì)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，解決多頭貸款、一戶(hù)多貸、跨片貸款、超權(quán)限放款等違規(guī)問(wèn)題。五是實(shí)行“貸款公證”制度。與公證部門(mén)簽訂長(zhǎng)年合作協(xié)議，對(duì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都派駐公證員，對(duì)每筆萬(wàn)元以上的貸款進(jìn)行實(shí)時(shí)公證，進(jìn)一步規(guī)范貸款手續(xù)和貸款合同，確保貸款合同的合法性和擔(dān)保效力。

最后，實(shí)行貸后檢查是實(shí)現(xiàn)貸款收回的重要手段。一是建立貸后檢查登記制度。規(guī)定對(duì)累放在2萬(wàn)元以上的借款戶(hù)必須每月檢查一次，2萬(wàn)元以下的每季檢查一次，并將檢查情況在“貸后檢查登記簿”上進(jìn)行詳細(xì)記錄。二是加強(qiáng)對(duì)貸款的催收管理。對(duì)貸款到期仍未歸還的，及時(shí)發(fā)出催收通知書(shū)，督促借款人償還貸款，確保法律訴訟時(shí)效性。三是靜態(tài)界定和動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，明確清收責(zé)任人。20__年，聯(lián)社對(duì)全轄所有不良貸款實(shí)行了責(zé)任界定，并在以后按季對(duì)新產(chǎn)生的不良貸款進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，使每筆貸款都落實(shí)了清收責(zé)任。不良貸款責(zé)任界定進(jìn)一步理清了廣大信貸人員的工作思路，確立了清收盤(pán)活的重點(diǎn)，加強(qiáng)了貸后檢查管理，明確了貸款責(zé)任。

㈢、完善的激勵(lì)機(jī)制是做好支農(nóng)工作的保證。

一是信貸員工作量考核考評(píng)制度。為進(jìn)一步做好信貸支農(nóng)工作，充分調(diào)動(dòng)信貸人員的工作積極性，切實(shí)解決信貸員干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題，體現(xiàn)按勞分配原則，提高支農(nóng)資金使用效益，促使信貸人員真正服務(wù)“三農(nóng)”，主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)貸款，__聯(lián)社于20__年實(shí)行了信貸員基本業(yè)務(wù)量考核制度。對(duì)全市農(nóng)村信用社年齡在55周歲以下的信貸人員進(jìn)行基本業(yè)務(wù)量考核，將工作強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與個(gè)人收入掛起鉤來(lái)。具體工作量的核定由聯(lián)社在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)信貸員每年度的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放額、農(nóng)貸利息收入限定最低額、信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信貸基礎(chǔ)管理等內(nèi)容考核，低于限定額的給予處罰，高于則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。而且硬性規(guī)定2萬(wàn)元以下的農(nóng)業(yè)貸款戶(hù)數(shù)占比不能低于80%，鼓勵(lì)發(fā)放小額貸款，防止壘大戶(hù)。

信貸員業(yè)務(wù)量考核制度實(shí)行兩年多來(lái)，取得了明顯成效：一方面，極大調(diào)動(dòng)了信貸人員發(fā)放“三農(nóng)”貸款的積極性。實(shí)行考核后，貸款營(yíng)銷(xiāo)觀念逐漸深入人心，信貸人員的工作態(tài)度發(fā)生了很大的變化，全市信貸員人均“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)量由考核前的__*萬(wàn)元/人提高到__*萬(wàn)元/人。另一方面，進(jìn)一步緩解了農(nóng)民貸款難問(wèn)題?？己宿k法對(duì)2萬(wàn)元以下貸款戶(hù)數(shù)占比的規(guī)定，體現(xiàn)了農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的信貸特點(diǎn)，為提高農(nóng)戶(hù)貸款的覆蓋面提供了制度保障。到____年末，全社2萬(wàn)元以下的農(nóng)業(yè)貸款余額為_(kāi)_億元，占農(nóng)業(yè)貸款總額的__%。

二是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追償制度。__聯(lián)社對(duì)年末信貸人員責(zé)任清收貸款中不良貸款余額（剔除信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）超過(guò)10萬(wàn)元的、主任超過(guò)15萬(wàn)元的收回責(zé)任人貸款發(fā)放權(quán)，實(shí)行限期清收，限期內(nèi)不能收回的實(shí)行下崗清收。同時(shí)，要求營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人不再作為第一崗直接發(fā)放貸款，只負(fù)責(zé)審批貸款。對(duì)貸款造成損失的，按調(diào)查人、審查人、審批人順序相應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，其中：責(zé)任信貸員直接發(fā)放的貸款由其承擔(dān)100%的責(zé)任；經(jīng)分支機(jī)構(gòu)貸審委和聯(lián)社審批的貸款，責(zé)任信貸員承擔(dān)90%的責(zé)任，分支機(jī)構(gòu)貸審委承擔(dān)10%責(zé)任（審批人承擔(dān)5%責(zé)任，其他人員承擔(dān)5%責(zé)任）；聯(lián)社信貸部門(mén)、貸審委負(fù)責(zé)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)聯(lián)社審批貸款的審批把關(guān)責(zé)任，確因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)或主觀意斷造成損失的，將追究相關(guān)責(zé)任人5%以?xún)?nèi)的賠償責(zé)任。對(duì)違規(guī)違章貸款按調(diào)查人、責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)、行政和賠償損失責(zé)任，對(duì)違法貸款造成一定損失的追究刑事責(zé)任，對(duì)聯(lián)社確認(rèn)的崗位清收貸款，因工作失責(zé)而造成貸款損失的由責(zé)任信貸員負(fù)賠償責(zé)任。

三是信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。__聯(lián)社針對(duì)信貸人員害怕承擔(dān)擴(kuò)大貸款規(guī)模帶來(lái)更大信貸風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信貸資金使用的“零風(fēng)險(xiǎn)”可遇不可求，本著實(shí)事求是的原則，建立了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)貸前調(diào)查屬實(shí)、貸款合同真實(shí)有效、貸后檢查得力、確因非主觀因素造成的信貸資金損失給予一定額度的控制比例。執(zhí)行比例按照每位信貸員每年末貸款余額的5‰計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由聯(lián)社信貸部門(mén)分別按信貸員建立基金臺(tái)賬，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基金額度內(nèi)的資金損失不再實(shí)行下崗清收。信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立，極大調(diào)動(dòng)了信貸人員發(fā)放支農(nóng)貸款的積極性，信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大。

三、支農(nóng)工作中存在問(wèn)題和困難

㈠、資金不足是制約農(nóng)村信用社開(kāi)展支農(nóng)工作的重要原因。

雖然__聯(lián)社的組織資金工作取得了較好的成績(jī)，存款逐年上升，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村資金需求愈加旺盛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村信用社自身組織資金的增長(zhǎng)速度。目前__聯(lián)社的存、貸款比例已經(jīng)超過(guò)了80%，當(dāng)年增量存、貸款比超過(guò)了100%。同時(shí)，其他金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄在基層設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，大量吸收農(nóng)村資金，但其不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，給農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)工作帶來(lái)較大的壓力，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

㈡、信貸人員整體素質(zhì)不高影響了信貸支農(nóng)工作成效。

從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)村信用社信貸人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作還停留在傳統(tǒng)的吸收存款和發(fā)放貸款上，滿(mǎn)足于完成工作任務(wù)，不勤于加強(qiáng)對(duì)貸款市場(chǎng)的分析、研究和開(kāi)拓，坐在家中發(fā)放貸款；平時(shí)不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，工作沒(méi)有計(jì)劃性，不注重平時(shí)對(duì)有關(guān)信貸資料的收集，制約了信貸工作的發(fā)展。

㈢、自身發(fā)展存在的不足制約了農(nóng)村信用社開(kāi)展支農(nóng)工作。

通過(guò)調(diào)查顯示農(nóng)村信用社面臨著突出問(wèn)題：一是受客觀經(jīng)濟(jì)條件的制約和前一時(shí)期行政干預(yù)的影響，信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體不高，信貸資產(chǎn)呈現(xiàn)劣化態(tài)勢(shì)，支農(nóng)資金不足。二是防范風(fēng)險(xiǎn)能力低，資金使用效率差。三是基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)手段差，競(jìng)爭(zhēng)能力低。

㈣、國(guó)家扶持政策較少影響了農(nóng)村信用社支農(nóng)工作的積極性。

在一定程度上，農(nóng)村信用社實(shí)際承擔(dān)著商業(yè)金融、政策金融、合作金融“三合一”的服務(wù)職能，但國(guó)家給予的優(yōu)惠政策相對(duì)于農(nóng)村信用社承擔(dān)的責(zé)職來(lái)說(shuō)顯得比較少。

四、建議

㈠、多層次、多渠道解決農(nóng)村信用社資金不足的問(wèn)題。

一是農(nóng)村信用社要加大組織資金工作力度，進(jìn)一步 增強(qiáng)組織資金工作的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，吃苦耐勞的敬業(yè)精神，行之有效的工作措施，切實(shí)把組織資金作為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的首要工作抓緊、抓實(shí)，不斷提升服務(wù)手段和功能，提高存款總量和市場(chǎng)份額，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金實(shí)力。二是由省聯(lián)社組織開(kāi)展縣（市）級(jí)聯(lián)社的資金調(diào)度，將資金富余的聯(lián)社的資金適當(dāng)調(diào)度到資金不足的聯(lián)社，站在全省一盤(pán)棋的高度上，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投入，提高信貸支農(nóng)工作水平。三是政府部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村信用的扶持力度，特別是資金上的支持，盡量把財(cái)政性資金存入農(nóng)村信用社，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)資金實(shí)力。

㈡、提高信貸人員綜合素質(zhì)，改進(jìn)信貸支農(nóng)工作水平。

針對(duì)信貸人員自身存在的問(wèn)題，聯(lián)社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信貸人員的培訓(xùn)，特別是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念的培養(yǎng)，把一些能力強(qiáng)、水平高的人員充實(shí)到信貸崗位，以便適應(yīng)更高要求的信貸工作。要在外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)中發(fā)揮農(nóng)村信用社植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，廣泛了解農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾信貸資金和其它金融服務(wù)的需求狀況，及時(shí)調(diào)整信貸投向，改進(jìn)服務(wù)方式，從適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出發(fā)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，在結(jié)算、存貸款等各方面提升為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。要完善信貸支農(nóng)工作的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村信用社的工資分配制度改革，加大獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步提高信貸人員開(kāi)展支農(nóng)工作的積極性。

㈢、加大對(duì)農(nóng)村信用社金融政策扶持力度。

篇（8）

2007年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)科技主管部門(mén)的關(guān)心支持下，曲阜市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，卓有成效地開(kāi)展了全民創(chuàng)新活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，增添了一些科技工作亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了科技工作新局面。我市連續(xù)保持了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”的稱(chēng)號(hào)，被列為山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市，市地震局被評(píng)為山東省地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)先進(jìn)單位，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)績(jī)效驗(yàn)收。

一、突出全民創(chuàng)新，大力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境

一是廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)新活動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、濟(jì)寧市科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，曲阜市確定在全市開(kāi)展全民創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，加快創(chuàng)新型曲阜建設(shè)步伐。2007年3月，市里抽調(diào)組織、人事、統(tǒng)計(jì)、科技等有關(guān)部門(mén)人員組成考核小組，對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制暨全民創(chuàng)新活動(dòng)情況進(jìn)行了全面的考核驗(yàn)收，重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、科技宣傳培訓(xùn)、科技示范園示范村示范戶(hù)建設(shè)、科技創(chuàng)新、科技投入、科技人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了全面嚴(yán)格考核，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展環(huán)境。6月25日，市政府第68次市長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)了新修訂的《曲阜市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，這次修訂首次設(shè)立科技最高獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金10萬(wàn)元，科技進(jìn)步一二三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別由原來(lái)的1000元、800元、500元提高到1萬(wàn)元、5000元和3000元，極大地調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。二是強(qiáng)化科技宣傳培訓(xùn)。去年開(kāi)展面向“三農(nóng)”的科普宣傳和科技培訓(xùn)活動(dòng)20余次，發(fā)放科技宣傳材料1萬(wàn)余份。圍繞“全民創(chuàng)新活動(dòng)”主題，5月在息陬鄉(xiāng)開(kāi)展了“送科技下鄉(xiāng)，趕科普大集”活動(dòng)，市科技局為息陬鄉(xiāng)政府贈(zèng)送電腦、打印機(jī)和科技光盤(pán)等價(jià)值近萬(wàn)元的多媒體宣傳設(shè)備。各單位制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條，發(fā)放宣傳材料3000余份，為群眾進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)200余次，備受群眾歡迎。充分發(fā)揮市生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技信息、綜合服務(wù)和星火培訓(xùn)功能，利用《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網(wǎng)，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門(mén)和企業(yè)科技工作情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)和交流，全年共編發(fā)《曲阜科技信息快訊》12期，交流各類(lèi)科技信息1000余條，印發(fā)12000余份。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。進(jìn)一步加大《科技進(jìn)步法》的宣傳和貫徹執(zhí)行力度，市人大、市政協(xié)對(duì)全市科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了專(zhuān)題視察，對(duì)科技工作提出了明確要求和建議。另外,市里調(diào)整充實(shí)了科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)，在篩選出的30項(xiàng)優(yōu)秀科技成果進(jìn)行了評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放科技進(jìn)步獎(jiǎng)金13.9萬(wàn)元。通過(guò)一系列政策、資金引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步優(yōu)化了科技發(fā)展環(huán)境，并將全民創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

二、突出重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好“復(fù)合材料活塞”、“鉛酸蓄電池”、“天博晶碳”等重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入各級(jí)科技計(jì)劃。2007年我市共組織申報(bào)濟(jì)寧市級(jí)以上各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目21項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)，省級(jí)6項(xiàng)，濟(jì)寧市級(jí)12項(xiàng)，爭(zhēng)取無(wú)償資金245萬(wàn)元。曲阜金皇活塞股份有限公司承擔(dān)的納微米粒子復(fù)合活塞項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)火炬計(jì)劃，鎳碳化硅復(fù)合鍍陶氣缸項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市重大科技專(zhuān)項(xiàng)，天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物制造高價(jià)位成型活性炭項(xiàng)目獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金的支持。二是抓重點(diǎn)企業(yè)。大力扶持天博汽配、金皇活塞、圣陽(yáng)電源、圣旺藥業(yè)、電纜集團(tuán)等高新技術(shù)骨干企業(yè)，對(duì)全市19家高新技術(shù)企業(yè)（國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)9家，濟(jì)寧市級(jí)8家）、50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和11家“中國(guó)專(zhuān)利山東明星企業(yè)”加大扶持力度，跟蹤服務(wù)，促其更好更快發(fā)展，為他們牽線搭橋，引進(jìn)人才，解決技術(shù)難題，提供科技信息，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和資金支持。三是抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以我市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集中推進(jìn)新材料、新能源、電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)。2007年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.47億元，同比增長(zhǎng)39.17%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比例達(dá)到28.91%。四是搞好企業(yè)調(diào)研。11月份，對(duì)全市19家高新技術(shù)企業(yè)、50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研。對(duì)企業(yè)基本情況、科技人員情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、計(jì)劃項(xiàng)目、專(zhuān)利情況、成果情況等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握了第一手資料，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，還印制了《科技法規(guī)政策選編》1000余冊(cè)，發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，為企業(yè)提供科技政策支持。五是積極參與辦好第八屆中國(guó)專(zhuān)利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)。這次博覽會(huì)曲阜市高度重視，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的曲阜籌展、招展、參展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，分管市長(zhǎng)直接協(xié)調(diào)，市科技局靠上工作，保證了博覽會(huì)各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

三、突出科技示范和推廣，促進(jìn)科技興農(nóng)

一是搞好科技示范基地和科技示范村建設(shè)。我們下發(fā)了《農(nóng)業(yè)科技示范園、示范村、示范戶(hù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，重點(diǎn)扶持了九仙山林果科技示范園、書(shū)院城建生態(tài)園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地等10個(gè)科技示范園區(qū)和20個(gè)科技示范村。二是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)良種的引進(jìn)、選育，積極推廣了良種良法配套技術(shù)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)及重大疫情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。去年全市引進(jìn)推廣了農(nóng)業(yè)、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實(shí)施科技信息村村通工程。我市利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，整合科技資源實(shí)施的“科技信息村村通”工程，是貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定,促進(jìn)全市農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快農(nóng)民群眾致富奔小康步伐的重要舉措，被列為市政府2007年為民十件實(shí)事工程之一。為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，市里成立了科技信息村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，無(wú)償為全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、388個(gè)行政村，建設(shè)410個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)。該工程現(xiàn)已全部建設(shè)完成，真正實(shí)現(xiàn)全市科技信息村村通。該項(xiàng)工程已成為我市的亮點(diǎn)工程，受到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和肯定。四是實(shí)施科技特派員工程。截止去年12月，全市共組織286名科技特派員下派到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)科技特派員基地。無(wú)償為書(shū)院科技特派員基地、時(shí)莊好友農(nóng)牧基地、吳村林果高科技示范園制作了高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌，大大提升了科技特派員工程的水平。

四、突出自主創(chuàng)新，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)戰(zhàn)略

抓住“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”等時(shí)機(jī)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了評(píng)選“曲阜市優(yōu)秀專(zhuān)利企業(yè)、優(yōu)秀專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)秀專(zhuān)利發(fā)明人”活動(dòng)。我們加大資金支持力度，在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支專(zhuān)項(xiàng)資金15萬(wàn)元，規(guī)范了《曲阜市專(zhuān)利資助資金管理辦法》，完善了專(zhuān)利申請(qǐng)資助制度，對(duì)全市2007年度經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告授權(quán)并符合資助條件的44項(xiàng)授權(quán)專(zhuān)利進(jìn)行了資助。去年我市又獲得兩項(xiàng)“山東省第九屆專(zhuān)利獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)，新增6家“中國(guó)專(zhuān)利山東明星企業(yè)”。2007年全市累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利238件，同比增長(zhǎng)70%，專(zhuān)利申請(qǐng)量在全省排第61位。

五、突出綜合防御，做好防震減災(zāi)工作

及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，下發(fā)了《曲阜市地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲阜市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》等文件。扎實(shí)組織開(kāi)展了地震科普宣傳活動(dòng)，向地震科普示范學(xué)校贈(zèng)送科普讀本300余冊(cè)，舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺(tái)的建設(shè)，扎實(shí)做好抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)管理和地震安全性評(píng)價(jià)工作。

2007年我們雖然做了一些工作，取得了一定成效，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比、與先進(jìn)縣市區(qū)相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在：科技首位意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間工作開(kāi)展不平衡，科技人才匱乏，部分企業(yè)科技投入不足等。對(duì)這些問(wèn)題我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。

2008年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)科技工作會(huì)議精神，按照“一二三四五”的工作思路，全面提升我市科技整體水平，即“開(kāi)好一個(gè)大會(huì)，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，突出三個(gè)重點(diǎn)，搞好四項(xiàng)活動(dòng)，做好五項(xiàng)工作”，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、開(kāi)好一個(gè)大會(huì)。2008年6月，歷時(shí)兩年的全民創(chuàng)新活動(dòng)即將結(jié)束，將籌備召開(kāi)一次大型的會(huì)議，對(duì)我市科技功臣、科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者，以及在全民創(chuàng)新活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，并展示我市科技創(chuàng)新的成果和成效。

二、抓住兩個(gè)關(guān)鍵。工業(yè)方面：一是圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將組織專(zhuān)門(mén)班子，靠上服務(wù)，重點(diǎn)扶持天博公司、圣陽(yáng)電源、金皇活塞、等高新技術(shù)企業(yè)，為他們牽線搭橋，引進(jìn)人才，解決技術(shù)難題，提供科技信息，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取資金支持，為高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)筋壯骨提供全方位服務(wù)。二是抓好重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目，以好的項(xiàng)目帶動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們計(jì)劃再申報(bào)一批高新技術(shù)企業(yè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到6家。農(nóng)業(yè)方面：一是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、示范與推廣，尤其要抓好農(nóng)作物秸稈利用，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取引進(jìn)新品種150個(gè)以上。二是抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園達(dá)到15家，科技示范村達(dá)到30個(gè)，科技示范戶(hù)達(dá)到200戶(hù)。

篇（9）

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作信心

教育是國(guó)家發(fā)展的基石，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用，市委、市政府于去年召開(kāi)了全市教育強(qiáng)市工作會(huì)議，并下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》，明確提出了“力爭(zhēng)在2015年基本實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市”的目標(biāo)。這是我們建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)大的背景、大的形勢(shì)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)信心，力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。

我們有好的教育發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委、區(qū)政府把教育工作擺上了重要的議事日程，優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，優(yōu)先解決教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先改善辦學(xué)條件。近年來(lái)我區(qū)財(cái)力緊張，而教育預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款超過(guò)了財(cái)政經(jīng)常性收入的50%，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和免費(fèi)義務(wù)教育，更是增加了政府財(cái)政壓力。在這樣一種現(xiàn)實(shí)下，我們?cè)谵r(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的過(guò)程中，先后投入經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元用于改善保留農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件；在企業(yè)學(xué)校的接收移交中，共接收教職員工490人，每年增加人員經(jīng)費(fèi)1400萬(wàn)元，并投入資金1000多萬(wàn)元對(duì)6所企業(yè)學(xué)校進(jìn)行提質(zhì)改造；2003年——年，全區(qū)投入經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元用于小學(xué)的維修改造，投入經(jīng)費(fèi)1800萬(wàn)元用于教育信息化建設(shè)和添置各類(lèi)教育教學(xué)儀器、設(shè)備，18個(gè)教學(xué)班以上的學(xué)校都建成了校園網(wǎng)，12個(gè)班以上的學(xué)校都建成了多功能教室；投入800多萬(wàn)元用于下區(qū)初中學(xué)校辦學(xué)條件的改善，城區(qū)17所中小學(xué)有11所建成了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；全區(qū)教職員工的工資由財(cái)政按月足額撥付。同時(shí)吸納民營(yíng)資金8000多萬(wàn)元來(lái)我區(qū)辦學(xué)，不斷完善辦學(xué)體系。目前八達(dá)小學(xué)、景弘中學(xué)、北大星培訓(xùn)學(xué)校和東方藝術(shù)學(xué)校等都已成為同類(lèi)學(xué)校的佼佼者。

我們有好的教育發(fā)展質(zhì)量。“普九”成果不斷鞏固。全面實(shí)施了免費(fèi)義務(wù)教育，完善了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中適齡青少年入學(xué)率達(dá)100%，初中學(xué)生年輟學(xué)率在0.5%以下，初中畢業(yè)生合格率達(dá)到了98%以上，升學(xué)率達(dá)到了85%以上，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到了90%，學(xué)齡前一年入園率達(dá)到100%，學(xué)齡前三年入園率達(dá)到了87%。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)的目標(biāo)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。我區(qū)以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以課程改革為契機(jī)，全面深化教育改革，學(xué)生思想道德素質(zhì)逐步提高，良好行為習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，個(gè)性和特長(zhǎng)得到張揚(yáng)和發(fā)展。堅(jiān)持把時(shí)間還給學(xué)生，把健康還給學(xué)生，把能力還給學(xué)生，全面貫徹國(guó)家課程方案，全面培育合格學(xué)生。成千上萬(wàn)的中小學(xué)生真真切切的成了新課程和素質(zhì)教育的受益者。在教育教學(xué)上，堅(jiān)持德育為先，育人為本，堅(jiān)持教育面向全體學(xué)生，堅(jiān)持以人民群眾的根本利益為本，辦人民滿(mǎn)意的教育。

我們有好的教育發(fā)展體系。我區(qū)較早完成了農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和企業(yè)學(xué)校接收，區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。有以四三0幼兒園、鉆石幼兒園、荷塘區(qū)幼兒園為代表的幼兒教育機(jī)構(gòu)，有以荷塘小學(xué)、601中英文小學(xué)、紅旗路小學(xué)為代表的小學(xué)教育，有以五中、十五中和十九中為代表的日益發(fā)展的初中教育，有以四中、十三中和十八中為代表的省、市示范性高中教育，有以株洲市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校為代表的職業(yè)教育，有以八達(dá)小學(xué)、景弘中學(xué)為品牌的民辦教育，各級(jí)各類(lèi)教育特色鮮明，有良好的社會(huì)聲譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高等職業(yè)學(xué)校6所，中等職業(yè)學(xué)校8所，民辦職業(yè)學(xué)校14所，每所學(xué)校都形成了自己的特色專(zhuān)業(yè)。全區(qū)形成了依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)培訓(xùn)中心的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)用人才培訓(xùn)，僅年就培訓(xùn)了農(nóng)民2000多人次，為下崗職工提供再就業(yè)培訓(xùn)700多人次，為荷塘經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)基礎(chǔ)。

我們有好的教育發(fā)展機(jī)制。已建立起教師招聘逢進(jìn)必考制度，教師末尾考核制度，教師定期交流、支教制度，校本教研制度。堅(jiān)持以教師為本，以教師為主體，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)教，抓好師資隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，堅(jiān)持優(yōu)化配置，均衡協(xié)調(diào)，堅(jiān)持教育科研，教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展取得了明顯成效。

我們有好的教育發(fā)展氛圍。全區(qū)教育工作者恪盡職守，教書(shū)育人，為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位紛紛成為尊師重教的楷模，為我區(qū)教育的發(fā)展提供幫助和服務(wù)。株洲車(chē)輛廠在四三0中學(xué)、八達(dá)小學(xué)的移交過(guò)程中和移交以后，先后提供資金100多萬(wàn)元，為學(xué)校提供基礎(chǔ)設(shè)施改造資金，職工俱樂(lè)部在重大活動(dòng)期間為學(xué)校免費(fèi)開(kāi)放。株洲601廠在學(xué)校移交時(shí)主動(dòng)出資80多萬(wàn)為601中英文小學(xué)配備了31多間多媒體教室。株洲千金藥業(yè)公司長(zhǎng)期以來(lái)為金鉤山小學(xué)等學(xué)校提供支持和幫助，為學(xué)校和師生送去溫暖和關(guān)懷。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)村工作局等區(qū)直部門(mén)在與學(xué)校對(duì)口幫扶中為教育的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極履行教育職責(zé)，為教育的發(fā)展提供支持和服務(wù)。荷塘公安分局、交警支隊(duì)、消防大隊(duì)等部門(mén)主動(dòng)為學(xué)校提供相關(guān)知識(shí)的教育，為校園周邊環(huán)境的治理不遺余力。今天荷塘教育成績(jī)的取得，得益于全區(qū)上下的大力支持、關(guān)心和幫助，荷塘教育良好發(fā)展環(huán)境和尊師重教社會(huì)風(fēng)尚的形成，就是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表荷塘區(qū)政府向關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體教師、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

過(guò)來(lái)，雖然我區(qū)教育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但我們也應(yīng)該清醒地看到，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)任重而道遠(yuǎn)。近幾年來(lái)，面對(duì)新的教育形勢(shì)和任務(wù)，我區(qū)教育工作也遇到了新的問(wèn)題和困難，優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展在很大程度上不能滿(mǎn)足人民群眾的要求，教育質(zhì)量與人民群眾的期望之間的矛盾還很突出。主要體現(xiàn)在以下方面：一是教育投入相對(duì)不足。由于財(cái)政困難，全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例還比較低，不能完全滿(mǎn)足教育發(fā)展的需要。二是部分學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，離國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，不能適應(yīng)課程改革的要求。三是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，特別是義務(wù)教育階段教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題還比較突出。四是部分學(xué)校內(nèi)部管理還不夠精細(xì)化，教育發(fā)展水平校際間不均衡。五是教育發(fā)展環(huán)境需要繼續(xù)改善。

二、提高認(rèn)識(shí)，把握建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作思路

建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，更是建設(shè)和諧荷塘的必然要求。

建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，首先要提高認(rèn)識(shí)。從國(guó)家發(fā)展大局來(lái)看，教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。在中外歷史上，基于科學(xué)技術(shù)和教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展科技、教育提到治國(guó)興邦之綱，已有先例。二戰(zhàn)后日本的迅速崛起，就是科教興國(guó)的成功案例。我國(guó)從1995年開(kāi)始實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，把科教興國(guó)列為基本國(guó)策，十多年來(lái)，國(guó)民教育體系得到了全面發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)得到了很大提高。當(dāng)今，面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把教育真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。從我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展本身來(lái)看，教育作為一項(xiàng)民生工程，就是要把群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求作為我們的工作目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力實(shí)現(xiàn)教育公平和教育均衡，真正實(shí)現(xiàn)教育面向全體和實(shí)施全面教育。

建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵要理清思路。建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，是一項(xiàng)政府主導(dǎo)下系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與，需要各部門(mén)的通力合作。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則，以人為本的原則和科學(xué)統(tǒng)籌的原則。要堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先，薄弱學(xué)校優(yōu)先，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)。指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展幼兒教育和民辦教育，形成各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，為推進(jìn)荷塘新型工業(yè)化、推動(dòng)創(chuàng)新型荷塘建設(shè)、加快“兩型社會(huì)”建設(shè)提供更加有力的人才、智力支撐。發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)10年努力，教育發(fā)展水平達(dá)到全省一流，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成省教育強(qiáng)區(qū)。到2012年，全區(qū)3～5歲幼兒入園率達(dá)到90%以上；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%以上，有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到92%以上；義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師學(xué)歷提高率達(dá)到85%；加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，40歲以下的農(nóng)民參加各種技能培訓(xùn)率達(dá)80%；15周歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年以上，新增從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到13年以上。到2015年，基本形成比較完備的國(guó)民教育體系和終身教育體系，教育資源有機(jī)整合，辦學(xué)條件大幅改善，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提高。

三、突出重點(diǎn)，狠抓建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作落實(shí)

建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是全區(qū)上下、社會(huì)各界、轄區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的共同責(zé)任，今后一段時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實(shí)教育強(qiáng)區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，把準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

一是以督導(dǎo)考核為抓手，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直各部門(mén)要嚴(yán)格按照區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定的《教育督導(dǎo)考核辦法》，認(rèn)真履行教育職責(zé)，為轄區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育和學(xué)校的發(fā)展提供服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定，確保適齡兒童入學(xué)，嚴(yán)格控制中小學(xué)生輟學(xué)，要根據(jù)全區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育實(shí)施方案，舉辦一所以上中心幼兒園。要堅(jiān)持學(xué)校安全工作屬地管理原則，維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常的教學(xué)秩序，要積極籌措資金，努力改善辦學(xué)條件。區(qū)教育局要全面負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，認(rèn)真對(duì)照教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，摸清家底，找準(zhǔn)問(wèn)題，提出措施，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀。區(qū)財(cái)政局要按政策保證教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位，確保教師工資、生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，努力籌措教育發(fā)展和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)編辦要協(xié)助教育局推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，全面實(shí)施教師資格制度、教師聘任制度，開(kāi)展教師繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，要按政策核定教師編制，保證教師正常流動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)學(xué)校內(nèi)部及周邊的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生進(jìn)行安全檢查，有效防范重大公共衛(wèi)生事件，確保師生身體健康和生命安全。區(qū)委宣傳部、區(qū)文化局要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，凈化文化場(chǎng)所，要把學(xué)校文化建設(shè)納入?yún)^(qū)域文化建設(shè)體系，加強(qiáng)思想道德教育陣地建設(shè)，辦好社區(qū)假日學(xué)校。其它各部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡最大努力支持教育發(fā)展，形成合力興教的良好局面。區(qū)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)政府教育督導(dǎo)室要嚴(yán)格按照工作的目標(biāo)和要求，加強(qiáng)對(duì)整體工作的指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展，跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

二是以教育質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌教育發(fā)展。我們要牢固樹(shù)立新型質(zhì)量觀，本著教育為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，教育為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，構(gòu)建我區(qū)教育發(fā)展的大質(zhì)量觀，樹(shù)立我區(qū)高質(zhì)量的大教育特色。我區(qū)有著良好的幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育基礎(chǔ)，有一批全省乃至全國(guó)有名的特色學(xué)校，我們要加強(qiáng)各學(xué)段間的教育銜接，努力形成“體系完善、基礎(chǔ)厚實(shí)、特色鮮明、社會(huì)滿(mǎn)意”的教育發(fā)展局面。

三是以均衡發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)配置資源。按照建設(shè)教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)市的精神，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的突破口是省級(jí)合格學(xué)校建設(shè)。而合格學(xué)校建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，科學(xué)配置資源的重要途徑，我們從年開(kāi)始啟動(dòng)了合格學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃至2012年，將全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校全部建設(shè)為省合格學(xué)校。教育局要對(duì)照合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我區(qū)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際情況，向區(qū)合格學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出切實(shí)可行的建設(shè)方案，確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

四是以深化改革為手段，提升教師素質(zhì)。建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，我們要把教師作為推進(jìn)教育發(fā)展的第一資源，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。當(dāng)前，我區(qū)在教師隊(duì)伍建設(shè)上采取了許多有效措施，取得了很好的成效，在今后的工作中，我們要著力抓好這樣幾個(gè)工作：更新教育理念，突出師德師風(fēng)和心理健康建設(shè)；要提升整體素質(zhì)，突出專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)能力建設(shè)；要強(qiáng)化骨干引領(lǐng)，突出名教師、名校長(zhǎng)工程；要傾斜配置農(nóng)村教師和城區(qū)薄弱學(xué)校教師，采取積極措施，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教師的正向交流和定期支教，突出教師配置均衡。

五是以財(cái)政資金為主導(dǎo)，拓展教育投入。一方面我們不推卸辦教育的責(zé)任，要始終強(qiáng)化基礎(chǔ)教育的地位，保障教育優(yōu)先發(fā)展，將辦好教育作為提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)惠民富民目標(biāo)的首要大事來(lái)抓，另一方面要鼓勵(lì)和支持民辦教育的發(fā)展，在充分發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，在國(guó)家政策和法規(guī)框架內(nèi)，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金合作辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)，在規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，為民辦教育的發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)，加快我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

篇（10）

農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新型平臺(tái)，正逐步成為農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)、陶冶情操的精神樂(lè)園和科技致富、學(xué)法普法的重要陣地，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。各地也把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程作為加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極實(shí)施這一民生工程。為了解農(nóng)家書(shū)屋在福建省武平縣農(nóng)村及社區(qū)居民物質(zhì)與精神文化生活中的影響和作用，探索農(nóng)家書(shū)屋在閩西農(nóng)村獲得更好的發(fā)展途徑，充分發(fā)揮其各項(xiàng)作用，更好地服務(wù)村民，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)，我們開(kāi)展了這項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查（從2014年6月5日起至2014年11月30日）旨在了解福建省武平縣農(nóng)家書(shū)屋基本情況，通過(guò)調(diào)查農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施、圖書(shū)管理員情況、書(shū)屋利用情況、書(shū)屋經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)費(fèi)狀況等，為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與管理提供參考依據(jù)。

調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研法相結(jié)合的方式，最深入分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)內(nèi)容詳細(xì)的武平縣農(nóng)家書(shū)屋狀況問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)該縣農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，分析武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)。

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)之前，查閱了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)及政策文件，針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的硬件、建立時(shí)間、管理、利用等5個(gè)方面的38個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)在農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)村入戶(hù)、聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)屋負(fù)責(zé)人等方式，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集后匯總分析，以期比較客觀全面地反映縣級(jí)農(nóng)家書(shū)屋的具體情況。

2.抽樣調(diào)查樣本選擇

首先從武平縣文化廣電新聞出版系統(tǒng)及其領(lǐng)域，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的相關(guān)信息。接著，組織圖書(shū)館的員工，對(duì)典型村莊的“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)情況開(kāi)展詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查范圍涉及武平縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道214個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋和2個(gè)社區(qū)圖書(shū)室。共發(fā)放問(wèn)卷214份，收回有效問(wèn)卷175份，回收率81.8%。從這些農(nóng)家書(shū)屋地域分布情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有覆蓋，具有一定的代表性。

3.誤差驗(yàn)證

為確保問(wèn)卷調(diào)查的準(zhǔn)確性，集中參與調(diào)查的項(xiàng)目組成員，對(duì)調(diào)查表的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了講解，要求調(diào)查表上要填上調(diào)查人的名字，被調(diào)查書(shū)屋管理人應(yīng)簽名并留下聯(lián)系方式以便核實(shí)。同時(shí)，隨機(jī)抽取23份問(wèn)卷表進(jìn)行核實(shí)，情況基本屬實(shí)。作者利用調(diào)查研究及圖書(shū)館協(xié)助配合“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的機(jī)會(huì)，多次實(shí)地考察了武平縣七坊村等12個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋，聽(tīng)取了平川鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)人對(duì)該鎮(zhèn)5個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)概況，訪問(wèn)縣文體廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的設(shè)想，實(shí)地了解各地對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)與建議，獲取的信息與問(wèn)卷設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的情況基本相符。

二、武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀

武平縣為福建省龍巖市下轄的一個(gè)縣，位于福建省西南部，位于閩、粵、贛三省交界處，南與廣東梅州相連，西與江西贛州接壤， 是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐和物資中轉(zhuǎn)、集散地，素有閩西“金三角”之稱(chēng)。全縣總面積2635.2平方千米。轄6鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)，人口37萬(wàn)。通行閩西客方言武平話(huà)。農(nóng)村人口占比達(dá)60以上。

（一）農(nóng)家書(shū)屋基本情況

武平縣農(nóng)家書(shū)屋創(chuàng)建始于2007年，之前在部分村莊建有農(nóng)民圖書(shū)室、小書(shū)屋等。由表1可知，農(nóng)家書(shū)屋主要成立于2008年至2012年間，特別是2009年后得到了穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋214所。

表1   農(nóng)家書(shū)屋建立時(shí)間與數(shù)量

2007年以前

2008

2009

2010

2011

2012

合計(jì)

1

21

46

49

50

47

214

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的必要性，問(wèn)卷設(shè)置了“有必要”、“沒(méi)必要”、“無(wú)所謂”3個(gè)選項(xiàng)，僅有2為圖書(shū)管理員認(rèn)為無(wú)所謂，1位認(rèn)為沒(méi)必要，可見(jiàn)多數(shù)認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)還是很有必要的。

（二）書(shū)屋硬件設(shè)施

農(nóng)家書(shū)屋面積、消防設(shè)施、電腦、書(shū)架、桌椅等調(diào)查情況見(jiàn)表2。多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格把握書(shū)屋選址，按需配備書(shū)柜、書(shū)架、閱覽桌、椅等硬件設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋基本配套設(shè)施按照《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理暫行辦法》的要求，有些農(nóng)家書(shū)屋配置水平遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)。

武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2，從中可以看出，現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的平均面積35-60平方米，均配有桌椅多數(shù)；絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書(shū)屋配備書(shū)架及閱讀燈，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有消防設(shè)施和電腦。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的圖書(shū)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的1000冊(cè)的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

書(shū)屋平均面積（m2）

消防設(shè)施

電腦

（臺(tái)）

書(shū)架

（個(gè)）

閱讀桌

（個(gè)）

座椅

（把）

平川鎮(zhèn)

60

6

10

25

30

120

城廂鎮(zhèn)

45

5

4

35

32

124

萬(wàn)安鎮(zhèn)

50

2

4

17

12

48

永平鄉(xiāng)

47

2

5

33

30

120

東留鄉(xiāng)

38

3

4

41

36

132

桃溪鎮(zhèn)

37

1

4

34

30

120

大禾鄉(xiāng)

35

3

29

26

92

湘店鄉(xiāng)

40

1

2

15

12

48

中山鎮(zhèn)

45

2

6

27

22

84

十方鎮(zhèn)

40

5

6

48

38

136

武東鄉(xiāng)

35

3

41

40

160

中堡鎮(zhèn)

37

2

4

49

42

168

巖前鎮(zhèn)

50

3

4

37

32

124

象洞鄉(xiāng)

45

18

16

64

民主鄉(xiāng)

35

13

12

48

下壩鄉(xiāng)

37

18

18

72

中赤鄉(xiāng)

40

1

4

14

14

56

表2  農(nóng)家書(shū)屋硬件設(shè)施

（三）圖書(shū)管理員情況

農(nóng)家書(shū)屋管理員作為圖書(shū)室的負(fù)責(zé)人，其文化水平、個(gè)人素質(zhì)、培訓(xùn)狀況關(guān)系到農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)質(zhì)量與成效，相關(guān)的調(diào)查結(jié)果如表3所示。全縣農(nóng)家書(shū)屋共配備管理員214名，以村文化協(xié)管員、村會(huì)計(jì)、婦代會(huì)主任、青年民兵負(fù)責(zé)人等村干部和農(nóng)村退休教師為主要構(gòu)成，占管理員隊(duì)伍的絕大多數(shù)。從管理員年齡上看，21到40歲的青壯年98人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的46%，41至60歲的中年106人，占管理員總數(shù)的50%。具有高中以上文化程度的75人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的35%。

由表3得知，武平縣農(nóng)家書(shū)屋管理員均在上崗之前得到培訓(xùn)，但以兼職人員為主，有薪酬的僅占1%。從管理員的文化水平來(lái)看，尚無(wú)大專(zhuān)以上人員。

表3  農(nóng)家書(shū)屋管理員基本情況

管理員編配

管理員文化水平

管理員薪酬

管理員培訓(xùn)

專(zhuān)職

兼職

本科

大專(zhuān)

高中

初中

其他

有

無(wú)

是

否

10

204

75

80

59

3

211

214

5%

95%

35%

37%

28%

1%

99%

100%

（四）農(nóng)家書(shū)屋管理情況

農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)惠民工程，是在各級(jí)政府和村民的共同努力下建立起來(lái)的，能否得到長(zhǎng)期發(fā)展，真正服務(wù)于農(nóng)，關(guān)鍵在于管理。有關(guān)武平縣農(nóng)家書(shū)屋的管理狀況，調(diào)查結(jié)果如表4所示。為保證建成后的農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范運(yùn)行，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理辦法》、《管理員崗位責(zé)任制度》、《圖書(shū)借閱制度》等規(guī)章，為農(nóng)家書(shū)屋的規(guī)范運(yùn)行提供了基本的制度保障。

通過(guò)調(diào)查表明，各農(nóng)家書(shū)屋均掛有牌匾，開(kāi)展了圖書(shū)財(cái)產(chǎn)、借閱登記，向村民辦理借閱卡，并免費(fèi)借閱，方便了村民。單從書(shū)架等擺放程度看，多數(shù)還不能做到整齊有序，衛(wèi)生狀況多數(shù)中等偏差。

表4  農(nóng)家書(shū)屋管理情況

村民是否辦借閱卡

借閱是否收費(fèi)

圖書(shū)財(cái)產(chǎn)登記

圖書(shū)借閱登記

家具擺放

程度

書(shū)屋衛(wèi)生

狀況

書(shū)屋門(mén)牌

規(guī)章制度

是

否

收

免

有

無(wú)

有

無(wú)

整齊

一般

好

中

差

有

無(wú)

有

無(wú)

19

195

214

214

214

15

199

19

69

126

214

214

（五）農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放與運(yùn)行情況

為了解農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行情況，從書(shū)屋的開(kāi)放頻率、開(kāi)放時(shí)間等方面進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表5。從表中看出，武平縣不同書(shū)屋每周開(kāi)放的時(shí)間有差異，每周1次到5次都有，其中每周開(kāi)放1次和2次的居多。從具體開(kāi)放時(shí)間來(lái)看，全天開(kāi)放的較少，多數(shù)是選擇開(kāi)放半天，沒(méi)有晚上開(kāi)放的。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋均能做到有序開(kāi)放，但進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更換的書(shū)屋極少，有不少書(shū)屋常年未進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更新。從接待讀者的數(shù)量來(lái)看，從100人次到1000人次不等，以年接待量在500人次的書(shū)屋居多。

表5  農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放運(yùn)行情況

周開(kāi)放頻率

每周一次

每周2次

每周3次

每周4次

每周5次

書(shū)屋數(shù)量（所）

40

36

18

16

12

開(kāi)放時(shí)間

全天

上午

下午

夜晚

書(shū)屋數(shù)量

20

15

62

 三、推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的具體做法

近年來(lái)，武平縣積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，拓寬工作思路，探索工作載體，不斷加大基層文化建設(shè)力度，用健康有益的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富農(nóng)民群眾文化生活，提高農(nóng)民素質(zhì)，以科學(xué)、規(guī)范的管理模式推進(jìn)全縣農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范建設(shè)。

（一）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的主要特點(diǎn)

從調(diào)查情況看，武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣里的總體部署，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。

1.       在場(chǎng)所設(shè)置上，堅(jiān)持量力而行和便民實(shí)用的原則，突出可行性和實(shí)用性

主要有六種類(lèi)型：一是建在村委會(huì)辦公室或會(huì)議室的村委會(huì)主導(dǎo)型，約占60%。二是建在村文化活動(dòng)中心的綜合利用型，約占15%。三是建在村小學(xué)，既是學(xué)校圖書(shū)室，又是農(nóng)民閱覽室的共享型，約占15%。四是建在農(nóng)家文化大院的文化娛樂(lè)型，約占5%。五是建在零售店的便民型。六是新建書(shū)屋的專(zhuān)用型。

2. 在圖書(shū)配備上，以捐贈(zèng)為主，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大市民的幫扶援助作用。

一是我縣政府向中國(guó)光華科技基金會(huì)支付了2000萬(wàn)碼洋的圖書(shū)，包裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用300萬(wàn)元，為“農(nóng)家書(shū)屋”充實(shí)了大量的圖書(shū)資源。二是武平縣發(fā)出倡議，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量捐贈(zèng)圖書(shū)，機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位員工、大中小學(xué)校學(xué)生、街道社區(qū)群眾等都積極參與到捐書(shū)活動(dòng)中來(lái)，形成了一個(gè)全市上下齊動(dòng)、捐書(shū)獻(xiàn)愛(ài)心的熱潮。縣直掛鉤單位投入40萬(wàn)元，為10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村呵呵40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村充實(shí)了25萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)。

3.在書(shū)屋管理上，強(qiáng)化制度建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理

武平縣結(jié)合實(shí)際，以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，研究制定了一系列規(guī)章制度。一是配備兼職管理員，主要是村文化協(xié)管員，選派農(nóng)民信任、有責(zé)任心的村干部，威望較高的中心戶(hù)等進(jìn)行管理；二是制定了管理、借閱、崗位責(zé)任制等項(xiàng)制度。設(shè)有財(cái)產(chǎn)登記、群眾意見(jiàn)、借閱登記、讀書(shū)心得、讀書(shū)典型等詳細(xì)的記錄本；三是建立臺(tái)帳，書(shū)架全部做了編號(hào)，圖書(shū)加蓋了印章，建立了包括書(shū)架個(gè)數(shù)、圖書(shū)數(shù)量和種類(lèi)在內(nèi)的管理臺(tái)賬。

4.在讀書(shū)效果上，注重發(fā)揮陣地作用和活動(dòng)引導(dǎo)，取得了一定成效

發(fā)揮了“農(nóng)家書(shū)屋”的陣地作用。很多村不僅把書(shū)屋作為一個(gè)就讀書(shū)而讀書(shū)的地方，而是與文化活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、科普培訓(xùn)室等結(jié)合起來(lái)，共同開(kāi)展活動(dòng)，提高了書(shū)屋的利用率和綜合效能。

（二）主要經(jīng)營(yíng)管理模式

1.以政府為主導(dǎo)，多方位實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)式的運(yùn)行管理模式

專(zhuān)門(mén)建立推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由縣文體廣新局指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站具體負(fù)責(zé)。各村專(zhuān)門(mén)落實(shí)管理員負(fù)責(zé)管理及日常運(yùn)作。由縣圖書(shū)館協(xié)助登記、分類(lèi)、編目、上架、培訓(xùn)同步進(jìn)行，將具有完整基礎(chǔ)模式的農(nóng)家書(shū)屋交給管理員接管。

2.全力拓展業(yè)務(wù)，多角度發(fā)揮靈活化參與式的農(nóng)家書(shū)屋效能

開(kāi)展活動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)。以全民讀書(shū)月為契機(jī)，開(kāi)展好“好書(shū)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)、村民讀書(shū)征文活動(dòng)、全民捐書(shū)日活動(dòng)和青少年學(xué)習(xí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3.立足持續(xù)發(fā)展，多系統(tǒng)實(shí)行日?；瘶?biāo)準(zhǔn)式的監(jiān)管督導(dǎo)模式

建立鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋管理員三級(jí)包、保責(zé)任制。鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)包基本設(shè)施完整，包房屋、供電、電腦、書(shū)柜、桌椅等設(shè)施的維護(hù)更新與管理；書(shū)屋管理員要保證書(shū)屋向村民開(kāi)放時(shí)間；保證圖書(shū)及音像制品的不流失。逐步形成以鎮(zhèn)村為單位的農(nóng)家書(shū)屋管理與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。同時(shí)，制定統(tǒng)一的管理借閱制度，建立健全并嚴(yán)格實(shí)行借閱登記與財(cái)產(chǎn)管理等制度。鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行績(jī)效考核；鎮(zhèn)人大、紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織的農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)工作進(jìn)行督察、督導(dǎo)；鎮(zhèn)村建站、文化站等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的檢查驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室負(fù)責(zé)農(nóng)家書(shū)屋的日常管理，嚴(yán)格鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋三級(jí)包、保責(zé)任制，環(huán)環(huán)相扣，保證農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的管理“四要五規(guī)范”。“四要”即書(shū)室要清潔整齊，書(shū)刊要分類(lèi)上柜，桌凳擺放要有序，制度裝裱要上墻；“五規(guī)范”即規(guī)范圖書(shū)分類(lèi)，規(guī)范標(biāo)簽張貼，規(guī)范借書(shū)證發(fā)放，規(guī)范借閱薄使用，規(guī)范制度執(zhí)行。

四、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

武平縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)實(shí)施以來(lái)，在提高農(nóng)民素質(zhì)、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)上發(fā)揮了重要的作用，得到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有完全到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，害怕一陣風(fēng)、不長(zhǎng)久，存在消極應(yīng)付思想；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的可行性本身持懷疑態(tài)度，有的認(rèn)為是出于“做秀”，不得不做，也不得不去敷衍。受經(jīng)濟(jì)條件影響，無(wú)論是在場(chǎng)所設(shè)置，還是在圖書(shū)配備上，重點(diǎn)扶持的村均好于其它村落。利用書(shū)屋開(kāi)展活動(dòng)還不是很多，書(shū)屋在農(nóng)民中的吸引力和影響力還不是很大，這既與農(nóng)民缺少良好的讀書(shū)習(xí)慣有關(guān)，更與缺少農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的活動(dòng)載體有關(guān)。

（二）管理體制有待理順

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)是各級(jí)文化新聞出版部門(mén)一項(xiàng)重要中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都把該項(xiàng)工作列入議事日程，但在實(shí)踐中存在管理體制不順的問(wèn)題。目前還沒(méi)有明確牽頭部門(mén)管理，也沒(méi)有相關(guān)法規(guī)、政策、文件明確職責(zé)與工作關(guān)系。在書(shū)屋的日常管理中，各級(jí)基層組織還沒(méi)有參與日常管理，也無(wú)監(jiān)督權(quán)。對(duì)于建成的眾多數(shù)量的書(shū)屋，其巨額資產(chǎn)與設(shè)備由誰(shuí)監(jiān)管，由農(nóng)民自我管理，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失。若由政府部門(mén)管理，那么，由哪一級(jí)主體負(fù)責(zé)等一系列問(wèn)題，讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)既感到責(zé)任重大，又感到工作壓力、工作協(xié)調(diào)難度太大。個(gè)別書(shū)屋管理制度還不健全，執(zhí)行過(guò)程中有流于形式的現(xiàn)象。有的書(shū)屋沒(méi)有完善的管理制度，有的書(shū)屋即使建立了一些制度但執(zhí)行的不好，許多書(shū)屋不定時(shí)開(kāi)放，影響了農(nóng)民借閱。

（三）書(shū)屋功效有待充分發(fā)揮

部分書(shū)屋存在選址不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是書(shū)屋設(shè)點(diǎn)的位置不合理。武平縣是勞務(wù)輸出縣，作為閱讀需求最旺盛的青壯年長(zhǎng)期外出打工，留下的大多是老人小孩。老人們的文化程度決定了他們很少光顧農(nóng)家書(shū)屋，加上成天勞作、撫養(yǎng)小孩，每天累得筋疲力盡，哪有讀書(shū)的興致？如果書(shū)屋設(shè)在地處偏僻、交通不便、人員稀少的地段，這個(gè)書(shū)屋就基本處于癱瘓狀態(tài)。二是書(shū)屋無(wú)屋可居。有的村委會(huì)自身沒(méi)有辦公樓，村民又不愿意把自己的房子讓出來(lái)，造成書(shū)屋無(wú)處安身。

   由于書(shū)屋選址、日常管理、圖書(shū)配備等因素，影響到了書(shū)屋功效的發(fā)揮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些書(shū)屋選擇在村委會(huì)辦公樓上或比較偏僻的地方，不方便群眾借閱。加之書(shū)屋多由村干部負(fù)責(zé)日常管理，不能正常開(kāi)門(mén)借閱，使用效率較低。雖然我們?cè)谶x書(shū)的過(guò)程中下了很多功夫，但有的村圖書(shū)還是不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實(shí)際，加之目前政府牽頭組織開(kāi)展的活動(dòng)較少，指導(dǎo)老百姓學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建成后，依賴(lài)?yán)习傩兆园l(fā)地前來(lái)讀書(shū)，而廣大老百姓因?yàn)檗r(nóng)事繁忙，加之文化水平相對(duì)較低，部分農(nóng)家書(shū)屋存在閑置現(xiàn)象。

（四）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障

建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，農(nóng)家書(shū)屋建成后，尚需要一定量的維護(hù)資金。書(shū)屋管理員的報(bào)酬補(bǔ)償及其他軟硬件設(shè)施的更新維護(hù)也需要一定資金。但目前農(nóng)家書(shū)屋的后期使用維護(hù)資金沒(méi)有明確的來(lái)源渠道，基層政府及村居對(duì)書(shū)屋后期維護(hù)存在觀望心理，影響到農(nóng)家書(shū)屋工程的鞏固和發(fā)展。

一是購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?！稗r(nóng)家書(shū)屋”工程是一項(xiàng)“公益性的文化工程”，建設(shè)時(shí)主要由政府投資，建成后由農(nóng)民自我管理，沒(méi)有資金再投入，僅靠社會(huì)捐助是難以維持下去的。二是圖書(shū)管理員補(bǔ)償問(wèn)題。作為一項(xiàng)“公益性的文化工程”，農(nóng)家書(shū)屋在日常管理過(guò)程中，書(shū)屋業(yè)主除了無(wú)償提供房屋之外，還要例支包括水、電、衛(wèi)生等費(fèi)用。更重要的還要有專(zhuān)人管理，勢(shì)必花去大量的時(shí)間，他們不能外出務(wù)工掙錢(qián)，甚至還要耽誤自家的農(nóng)活，這就使得書(shū)屋業(yè)主顧慮重重，影響書(shū)屋正常運(yùn)行。三是工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。書(shū)屋建設(shè)工作往往要經(jīng)過(guò)初選、確定、配送、驗(yàn)收等過(guò)程，每個(gè)書(shū)屋至少要進(jìn)行四次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，僅用車(chē)油料費(fèi)，加之對(duì)書(shū)屋管理員的培訓(xùn)、書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作產(chǎn)生費(fèi)用開(kāi)支，足以讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)背上沉重的包袱。部分書(shū)屋圖書(shū)總量不足，農(nóng)村實(shí)用書(shū)籍相對(duì)較少。盡管縣里捐贈(zèng)配備了一些圖書(shū)，但總的看總量仍然不足，尤其是農(nóng)民普遍歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健、科普知識(shí)、少兒讀物等書(shū)籍還很缺乏。

（五）農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)家書(shū)屋建成后，管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作的積極性和主動(dòng)性是影響書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素之一，目前管理員隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。一是管理員以村居委會(huì)干部兼職為主，他們平時(shí)忙于招商引資、扶貧濟(jì)困、計(jì)劃生育等地方政府中心工作以及自家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間很難保證。二是規(guī)范化管理水平不夠。圖書(shū)管理工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，現(xiàn)有的書(shū)屋管理員沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平很難適應(yīng)需要。三是管理員工作積極性不高。按照農(nóng)家書(shū)屋管理的相關(guān)規(guī)定，書(shū)屋管理員需要付出較多時(shí)間進(jìn)行歸類(lèi)整理及登記造冊(cè)，由于沒(méi)有相應(yīng)的待遇補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)懲制度，部分書(shū)屋管理員工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

農(nóng)家書(shū)屋工作要正常開(kāi)展，必須落實(shí)好管理員。人員落實(shí)到位的，工作做得一般較好，人員落實(shí)不到位的，基本上無(wú)法開(kāi)展工作。武平縣214家農(nóng)家書(shū)屋的管理員絕大部分是兼職人員，有專(zhuān)職管理人員且堅(jiān)持每天開(kāi)放的農(nóng)家書(shū)屋只占極少數(shù)，這就造成書(shū)屋基本上處于關(guān)停狀態(tài)。書(shū)屋的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了管理亂、讀者少，甚至基本上就沒(méi)有讀者，一年四季不曾開(kāi)放的狀況，“書(shū)屋”實(shí)際上成了“書(shū)庫(kù)”，長(zhǎng)此以往，“書(shū)屋”將難以生存發(fā)展。加上現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的管理人員大多從未接觸過(guò)圖書(shū)的管理工作，在圖書(shū)的登記造冊(cè)、歸類(lèi)整理、保養(yǎng)、借閱等方面的管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，極易導(dǎo)致圖書(shū)損耗、丟失，使用效率低下等問(wèn)題。圖書(shū)管理存在隱患，在圖書(shū)使用過(guò)程中，因管理員責(zé)任心不強(qiáng)、場(chǎng)所遷移等原因容易造成遺失毀損。在農(nóng)家書(shū)屋走訪中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行借書(shū)手續(xù)，借后不還現(xiàn)象較多，也沒(méi)人追要。

 （六）農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)種類(lèi)的配置不盡合理

1.書(shū)籍內(nèi)容缺乏針對(duì)性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)種類(lèi)看，目前農(nóng)村書(shū)屋的圖書(shū)沒(méi)有充分考慮到農(nóng)民的接受實(shí)際和現(xiàn)實(shí)心理需求等復(fù)雜因素，和農(nóng)民的閱讀能力、閱讀需求之間還存在著差距，和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)境況對(duì)接度不足，對(duì)農(nóng)村讀者缺乏持續(xù)的吸引力，而且大部分書(shū)屋圖書(shū)種類(lèi)偏少，內(nèi)容廣度不夠。

 2.配置結(jié)構(gòu)缺乏合理性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的配置標(biāo)準(zhǔn)看，一般都是圖書(shū)的配置數(shù)量達(dá)到了總數(shù)的要求，而音像類(lèi)、報(bào)刊類(lèi)產(chǎn)品因?yàn)橐恍┛陀^原因配置難度較大，落實(shí)比例低。配置結(jié)構(gòu)存在重圖書(shū)，輕音像、報(bào)刊的傾向，較少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況，如在本次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)報(bào)紙、期刊更加“情有獨(dú)鐘”，尤其歡迎時(shí)政新聞?lì)悺?shí)用技術(shù)類(lèi)和生活保健類(lèi)期刊。

 3.書(shū)本更新缺乏時(shí)效性

從農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)本更新看，書(shū)屋數(shù)量增長(zhǎng)很快，但是圖書(shū)的更新工作卻遲遲跟不上，況且重建輕管現(xiàn)象普遍存在，更造成了一些已經(jīng)建成的農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)容更新速度慢。

   五、農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

在今后的工作中，要按照全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)農(nóng)民的原則，加大投入，優(yōu)化配置，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，為廣大農(nóng)民提供更多更好的優(yōu)秀圖書(shū)，把農(nóng)家書(shū)屋打造成為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要陣地，打造成服務(wù)“三農(nóng)”的品牌工程。

（一）建全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理

農(nóng)家書(shū)屋工程，不僅要重視建，更要重視管。不加強(qiáng)建成“農(nóng)家書(shū)屋”的管理，就會(huì)形成“建時(shí)一陣風(fēng)，建后無(wú)人問(wèn)”的狀況，久而久之，建成了的“農(nóng)家書(shū)屋”這個(gè)陣地就會(huì)丟失。所以，建議建立一系列管理制度，用行之有效的制度方法來(lái)管理農(nóng)家書(shū)屋。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村民自理的原則，進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制。

1.完善書(shū)屋考核評(píng)比機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工作開(kāi)展情況的督查考核，要特別重視基層群眾的評(píng)價(jià)。制定農(nóng)家書(shū)屋考核標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行年度考核。

2.完善書(shū)屋多元管理機(jī)制

在管理模式上，探索實(shí)施書(shū)屋管理員由村干部擔(dān)任的兼職模式，由鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)無(wú)償管理的志愿模式，由農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)支撐的協(xié)會(huì)模式。優(yōu)化管理員隊(duì)伍，充分利用大學(xué)生村官這支新農(nóng)村建設(shè)的新生力量，抓住當(dāng)前大學(xué)生村官大量配備的有利時(shí)機(jī)，將管理農(nóng)家書(shū)屋作為大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)鍛煉崗位，使他們?cè)谝龑?dǎo)農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己在知識(shí)和管理方面的優(yōu)勢(shì)。

3.完善書(shū)屋建設(shè)幫扶機(jī)制

推進(jìn)全縣企事業(yè)單位、各級(jí)文明單位與農(nóng)家書(shū)屋結(jié)對(duì)子，在場(chǎng)所設(shè)施完善、圖書(shū)更新配備、組織讀書(shū)活動(dòng)等方面進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)管理員的教育培訓(xùn)，與縣圖書(shū)館等相關(guān)單位聯(lián)合，定期舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高其管理圖書(shū)的專(zhuān)業(yè)技能。

4.健全各類(lèi)規(guī)章制度

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加強(qiáng)對(duì)書(shū)屋財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一管理和制度管理，加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作，將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)、使用情況及農(nóng)民群眾對(duì)書(shū)屋的反映作為一項(xiàng)考核基層干部的指標(biāo)長(zhǎng)期執(zhí)行下去。每年定期不定期地對(duì)各農(nóng)家書(shū)屋的管理制度、執(zhí)行情況、圖書(shū)使用效率等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。一是建立圖書(shū)捐贈(zèng)制度，積極開(kāi)展形式多樣的捐書(shū)活動(dòng)，為書(shū)屋提供書(shū)源。二是建立農(nóng)家書(shū)屋資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)制度，明確捐贈(zèng)資產(chǎn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。三是制定可操作性的圖書(shū)資源共享制度，利用縣圖書(shū)館的圖書(shū)文獻(xiàn)資源，建立聯(lián)合圖書(shū)目錄，定期組織在各書(shū)屋間循環(huán)交流，充分發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的職能，加快圖書(shū)周轉(zhuǎn)流速，提高圖書(shū)使用率。四是建立農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)制度。利用各縣級(jí)圖書(shū)館的資源對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)與平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)家書(shū)屋的管理效率和水平。五是建立滾動(dòng)管理和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已驗(yàn)收合格的“農(nóng)家書(shū)屋”，要以縣級(jí)文化部門(mén)為主，實(shí)行一個(gè)年度一考核的方式加強(qiáng)管理。對(duì)合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個(gè)書(shū)屋建設(shè)的一定比例給予書(shū)籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對(duì)在書(shū)屋運(yùn)行過(guò)程中，管理有成效、有影響的圖書(shū)管理員給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓他們安心本職工作，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。對(duì)考核不合格的予以摘牌，取消每年度書(shū)屋更新費(fèi)用。

（二）開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，把讀書(shū)活動(dòng)引向深入

實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程體現(xiàn)了中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，體現(xiàn)了情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級(jí)政府一方面應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)家書(shū)屋工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為評(píng)價(jià)地方政府工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)要高度重視，積極配合，為農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)提供有力支持。另一方面要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)辦書(shū)屋的社會(huì)氛圍。把農(nóng)家書(shū)屋與普及文化知識(shí)宣教活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的地位與作用，逐步培育與提升農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)知識(shí)的興趣，讓農(nóng)家書(shū)屋植根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。

（三）是營(yíng)造濃厚的讀書(shū)氛圍，提高工作效率

通過(guò)各種途徑進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋的社會(huì)影響。在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)題專(zhuān)欄，搭建一個(gè)展示“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)成果的平臺(tái)，深入報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法、實(shí)際成效，報(bào)道“農(nóng)家書(shū)屋”里發(fā)生的讀書(shū)故事、農(nóng)民讀書(shū)的切身感受和讀書(shū)的成果等。在各村莊，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自創(chuàng)、自編、自演各種形式的文藝作品，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造農(nóng)民讀書(shū)氛圍。在農(nóng)家書(shū)屋采取懸掛農(nóng)民書(shū)法字畫(huà)、張貼名人名言、布置文化長(zhǎng)廊等形式，精心裝飾書(shū)屋，提高書(shū)屋格調(diào)。

在高效利用中提高效能。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好是前提，使用好才是最終目的。為切實(shí)發(fā)揮書(shū)屋的效能，建議堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，一是結(jié)合農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程。我縣大量的農(nóng)村留守兒童業(yè)余文化生活十分貧乏，如果能將農(nóng)家書(shū)屋建成留守兒童的溫馨家園，豐富其業(yè)余生活，培養(yǎng)孩子們良好的閱讀習(xí)慣，以讀書(shū)開(kāi)啟智慧，用知識(shí)改變命運(yùn)，將是一項(xiàng)功系千秋的德政。二是結(jié)合各類(lèi)主題文化活動(dòng)。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)和重大節(jié)假日，組織開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)活動(dòng)，寓知識(shí)于娛樂(lè)之中，讓群眾在休息的同時(shí)獲取知識(shí)，增長(zhǎng)智慧。三是結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。從發(fā)展的眼光來(lái)看，農(nóng)家書(shū)屋的未來(lái)，絕不僅僅只是圖書(shū)、報(bào)刊等文獻(xiàn)載體，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)該是推進(jìn)的方向，農(nóng)家書(shū)屋工程還應(yīng)在提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用上尋求突破。

（四）加大典型挖掘選樹(shù)力度，增強(qiáng)示范引導(dǎo)作用

一是集中選樹(shù)一批設(shè)施完善、管理規(guī)范、利用率高的星級(jí)書(shū)屋、示范書(shū)屋。二是評(píng)選表彰一批支持“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的基層領(lǐng)導(dǎo)。三是評(píng)選一批靠讀書(shū)成才、走上致富道路或靠讀書(shū)改變思想境界和精神面貌的新型農(nóng)民典型。四是選樹(shù)一批熱心支持讀書(shū)活動(dòng)的文化大院和文化中心戶(hù)。五是評(píng)選一批優(yōu)秀“農(nóng)家書(shū)屋”管理員。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織記者采訪團(tuán)等形式，廣泛宣傳典型的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，營(yíng)造一種比學(xué)趕超的氛圍。對(duì)運(yùn)行效果好的農(nóng)家書(shū)屋要大力宣傳推介，充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用。

（五）加強(qiáng)基本建設(shè)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是建議再追加制作一批書(shū)架，重點(diǎn)武裝那些基礎(chǔ)好、見(jiàn)成效的書(shū)屋，支持各示范村、重點(diǎn)村的書(shū)屋建設(shè)向，在農(nóng)家店、銷(xiāo)售點(diǎn)等人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所增設(shè)圖書(shū)角，進(jìn)一步擴(kuò)大工作外延。二是采取政府投入購(gòu)買(mǎi)一部分、組織相關(guān)單位編印一部分、社會(huì)捐助籌集一部分等形式，進(jìn)一步加大圖書(shū)投放力度。針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，建議編印一批養(yǎng)殖、農(nóng)村法律法規(guī)、果樹(shù)栽培、良種選育、農(nóng)村常見(jiàn)疾病防治、農(nóng)村民俗禮儀、中草藥種植、農(nóng)用車(chē)修理、花卉瓜果栽培、沼氣池建造等類(lèi)圖書(shū)，有效服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是逐步引導(dǎo)各書(shū)屋加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，努力把“農(nóng)家書(shū)屋”打造成集閱覽、培訓(xùn)、娛樂(lè)于一體的綜合性站室。

（六）合理布局，重視圖書(shū)類(lèi)種配置

前期農(nóng)家書(shū)屋選址以各行政村(居)委會(huì)所在地為主，覆蓋所轄自然村，隨著農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的逐步實(shí)施和持續(xù)開(kāi)展的村部更新改造，農(nóng)家書(shū)屋在布局上也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建成后，勢(shì)必吸引大量的農(nóng)民入住，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中超前考慮農(nóng)家書(shū)屋的設(shè)置。在村部更新改造、基層黨群服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)家書(shū)屋工程也應(yīng)作為重要職能板塊予以重點(diǎn)關(guān)注。

政府相關(guān)部門(mén)在擬定農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)書(shū)目時(shí)，一定要先廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)后再制定。同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)減少統(tǒng)一配備的比重，留一部分資金，作為地方自選圖書(shū)書(shū)目的經(jīng)費(fèi)，以滿(mǎn)足不同群眾的多樣化閱讀要求。

1．針對(duì)村民閱讀需求，科學(xué)實(shí)行多元配置

“現(xiàn)在農(nóng)民的閑暇時(shí)間多了，喜歡故事、小說(shuō)等文藝類(lèi)讀物。新時(shí)代的農(nóng)民和城里人一樣，也愛(ài)幻想，也有浪漫情懷，也希望有生活情趣！”在洋橋村農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查時(shí)，從借閱記錄發(fā)現(xiàn)，借閱較多的圖書(shū)集中在小說(shuō)類(lèi)和農(nóng)業(yè)科技類(lèi)方面?？梢?jiàn),在配置圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，我們要調(diào)查研究農(nóng)民的需要，不但要講科學(xué)性、實(shí)用性，而且要講娛樂(lè)性、信息性。具體而言，在配置農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該將適合農(nóng)村讀者閱讀的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、大眾類(lèi)、教育類(lèi)圖書(shū)按照一定的比例進(jìn)行配置，這樣可以兼顧多層次讀者的不同需要，增加農(nóng)家書(shū)屋的人氣，在潛移默化中培養(yǎng)人們的閱讀習(xí)慣和閱讀能力。

2．針對(duì)村民閱讀能力，適當(dāng)調(diào)整配置比例

目前農(nóng)民的閱讀水平相對(duì)而言較低，良好的閱讀習(xí)慣尚待養(yǎng)成，“在農(nóng)村，農(nóng)民接觸最為頻繁的媒體還是電視，其次是期刊，最后才是圖書(shū)。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，圖書(shū)是必要的，但是期刊和音像制品也是不可缺少的?！痹谡{(diào)查時(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)。從這樣的實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋的受眾最易于接受的出版物是電子音像類(lèi)產(chǎn)品。各地在配置農(nóng)家書(shū)屋的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際文化水平、閱讀能力、閱讀興趣，有區(qū)別地配置產(chǎn)品，而不是一刀切地按照新聞出版的總體部署原則上規(guī)定的出版物比例去配置。

3．針對(duì)村民閱讀受益，全力加大更新速度

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”農(nóng)家書(shū)屋對(duì)受眾的吸引力在于有無(wú)“活水”上。從農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)者的角度，必須要高度重視內(nèi)容的更新問(wèn)題，一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)不是一次投資就能長(zhǎng)期受益的，而是必須不斷投資，可以通過(guò)政府投入，每年按照比例來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的存量，可以通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋的存量，也可以利用農(nóng)家書(shū)屋之間不同的書(shū)籍相互流動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)定期更新書(shū)刊，從而有效推動(dòng)新農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。

（七）整合資源，建立財(cái)政保障機(jī)制。

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)屬公益性、非營(yíng)業(yè)性質(zhì)，建設(shè)進(jìn)度，與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也與上級(jí)對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的政策措施有關(guān)?，F(xiàn)有政策是“農(nóng)家書(shū)屋”工程建成后再無(wú)資金投入。因缺乏資金支撐，難以激發(fā)村級(jí)建農(nóng)家書(shū)屋的熱情，影響建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致書(shū)屋無(wú)法發(fā)揮其正常的作用。要解決這個(gè)問(wèn)題，建議全省統(tǒng)一制定農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求納入財(cái)政預(yù)算，提高資金投入力度，保證書(shū)屋正常運(yùn)行的必要經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)家書(shū)屋管理員的報(bào)酬問(wèn)題，建立起一支長(zhǎng)期從事書(shū)屋管理的隊(duì)伍，有了真正的專(zhuān)職管理員，農(nóng)家書(shū)屋才能正常開(kāi)放，發(fā)揮作用，推動(dòng)書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，要充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中，除了新聞出版部門(mén)發(fā)揮主要作用之外，可以與農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等建設(shè)相結(jié)合，采取知識(shí)扶貧、技能培訓(xùn)、送書(shū)下鄉(xiāng)、讀書(shū)猜謎、文藝調(diào)演活動(dòng)等多種形式的宣教活動(dòng)，來(lái)活躍農(nóng)村讀書(shū)氛圍，提高群眾文化品位。老少邊窮農(nóng)村由于青壯年大多外出打工，讀者有限，同時(shí)這些地方人口居住都較分散，在這些地方一刀切按村建設(shè)書(shū)屋會(huì)造成資源浪費(fèi)。建議集中資金將書(shū)屋建在人口較多的中心集鎮(zhèn)，以免一刀切建設(shè)造成浪費(fèi)。

要多方并舉進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)家書(shū)屋的建成使用，離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支撐，保證書(shū)屋正常運(yùn)轉(zhuǎn)要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。一要加大財(cái)政投入。建議省財(cái)政繼續(xù)加大投入，設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)基金，確保農(nóng)家書(shū)屋既建得好又運(yùn)轉(zhuǎn)順。二要?jiǎng)訂T社會(huì)投入。農(nóng)家書(shū)屋工程面廣、量大，持續(xù)周期長(zhǎng)，僅靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，采取企業(yè)或企業(yè)家以及有志于此的社會(huì)各界人士以“冠名捐贈(zèng)”的方式，或機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)掛名幫扶等形式，多方籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。三是將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目。每年各級(jí)政府、各部門(mén)單位，都要以各種形式開(kāi)展扶貧濟(jì)困，建議將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目，從扶貧資金中切出一部分用于書(shū)屋的更新維護(hù)，扶資與扶智并舉。

武平縣自2007年組織實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程以來(lái)，始終高度重視并切實(shí)將農(nóng)家書(shū)屋的建管用作為一個(gè)整體來(lái)加以推進(jìn)，農(nóng)家書(shū)屋工作取得明顯成效。但“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新型的工作，正處于探索試驗(yàn)階段，會(huì)遇到許多新問(wèn)題、新情況，需要我們把對(duì)工作的熱情與科學(xué)的方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)加大“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)力度，努力完善軟硬件設(shè)施，不斷研究新機(jī)制，探索新方法，積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障群眾基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足群眾精神文化需求，為推動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村公共文化事業(yè)又好又快地發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。　     

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