序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

新時(shí)期對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。要嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分認(rèn)識到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用。了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效的應(yīng)對策略，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，我國對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予了一系列政策支持，例如糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免等。對于一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)，例如畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，也出臺了政策扶持；對一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場，均提供了貸款優(yōu)惠；對一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會化服務(wù)組織，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，給予了財(cái)政撥款。上述政策方針的實(shí)施，有效推動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。在眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場發(fā)展較快。截至2018年年底，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場已經(jīng)上升至60萬個(gè)，相較于2015年增長了兩倍多。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的龍頭企業(yè)也迅速崛起。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中，共有1095家企業(yè)達(dá)到監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)[1]。龍頭企業(yè)有效整合了農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，帶動了更多農(nóng)民脫貧致富。由此可知，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了迅猛發(fā)展，打破了傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”的格局，但在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，依然有一些問題需要解決。

2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的困境

2.1土地流轉(zhuǎn)問題

與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，土地、人力資源要素配置更合理。土地流轉(zhuǎn)是整合土地資源的主要途徑，但目前依然存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下方面。首先，農(nóng)戶雖然對自己名下的土地?fù)碛谐邪鼨?quán)和經(jīng)營權(quán)，但在具體行使時(shí)仍會受到基層行政部門的干預(yù)，導(dǎo)致土地承包、經(jīng)營混亂，引發(fā)土地糾紛問題。同時(shí)土地分配方法缺乏創(chuàng)新，仍停留在以往“增人增地，減人減地”的單一分配方式，期間由于涉及多方利益主體，使得土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為混亂，阻礙了土地順利流轉(zhuǎn)[2]。其次，在土地具體流轉(zhuǎn)過程中，缺乏規(guī)范有效的合同約束，沒有在公證程序見證下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為后續(xù)土地糾紛埋下了隱患。再次，土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)沒有很好地發(fā)揮自身職能作用，在日常工作開展中，只局限于簡單的土地確權(quán)登記工作，沒有做好土地流轉(zhuǎn)政策的解釋宣傳工作，無法有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，限制了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生了不利影響。

2.2人才匱乏，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

首先，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)各方面條件相對落后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中很難吸引高素質(zhì)專業(yè)型人才。同時(shí)農(nóng)村在戶籍、土地、社保方面仍存在很多問題，難以留住人才。其次，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中需運(yùn)用多種農(nóng)業(yè)科技，但是一些家庭農(nóng)場、種糧大戶由于自身因素或其他因素影響，尚未意識到農(nóng)業(yè)科技的重要性。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣效果差強(qiáng)人意，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好支持。再次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏深刻的認(rèn)知，推廣部門對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保資質(zhì)、保險(xiǎn)范圍等缺乏有效宣傳，再加上我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好的保障。

2.3農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，缺乏充足的資金支持

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于資金的需求量較大，迫切需要金融業(yè)的支持。然而當(dāng)下農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)金融貸款的方式比較單一，通常依賴于農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，通常需要面對自然與市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，投資收益回報(bào)時(shí)間較長。金融機(jī)構(gòu)在借貸時(shí)會存在諸多顧慮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融借貸限制條件較多，多是小額貸款且期限短，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供充足的資金支持。當(dāng)前由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未徹底厘清，在實(shí)際進(jìn)行金融借貸時(shí)，無法將土地作為貸款抵押物。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中很難獲得資金支持，資金周轉(zhuǎn)困難，降低了發(fā)展速度。當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品比較單一，難以滿足不同類型的農(nóng)業(yè)金融借貸需求。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對策

3.1完善土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地資源整合

完善土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地資源整合，能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來更為廣闊的發(fā)展空間，使其能夠不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。首先，落實(shí)土地確權(quán)工作，明確土地經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)，進(jìn)一步推動土地資源的整合。其次，完善土地流轉(zhuǎn)程序，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)實(shí)際，簡化流轉(zhuǎn)程序，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，簽訂規(guī)范、合法的合同，明確合同內(nèi)容權(quán)責(zé)，避免后續(xù)引起不必要的土地糾紛問題。在此基礎(chǔ)上，還可以創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息化平臺，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷的土地資源和整合流轉(zhuǎn)服務(wù)。再次，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿，由農(nóng)民自主選擇采用何種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，禁止基層政府機(jī)構(gòu)干預(yù)，更好地保護(hù)農(nóng)民自由流轉(zhuǎn)權(quán)利。與此同時(shí)，做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化指導(dǎo)，降低后續(xù)出現(xiàn)土地糾紛問題的概率。

3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，面對人才缺乏的困境，需要從以下幾方面入手。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)提高認(rèn)識，打破城市與農(nóng)村之間戶籍、土地和社保等體制性壁壘，鼓勵高素質(zhì)人才向農(nóng)村流動，完善福利措施，從而更好地引入人才、留住人才。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為其提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生投身到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展事業(yè)中，從而為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的人才。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)改善、精神文明建設(shè)等多個(gè)層面入手，進(jìn)一步推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村建設(shè)成生態(tài)宜居的家園，改善農(nóng)村生活條件，打破人們對農(nóng)村固有的落后、破敗的印象。再次，在推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，還應(yīng)從相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入手，推動農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)保險(xiǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，將目光放長遠(yuǎn)，通過引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，引入獎懲機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣工作者的積極性。最后，對于農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)，同樣需要加大建設(shè)力度。各級政府應(yīng)立足于基層農(nóng)村，做好涉農(nóng)保險(xiǎn)的宣傳工作，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)同涉農(nóng)保險(xiǎn)。政府部門應(yīng)通過加大涉農(nóng)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)參保范圍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。

3.3落實(shí)農(nóng)村金融體制改革，發(fā)展農(nóng)村多元金融主體建設(shè)

篇（2）

（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計(jì)到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運(yùn)用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個(gè)全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機(jī)構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個(gè)農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的權(quán)衡沒有受到充分重視對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實(shí)現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提升?？梢?，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當(dāng)前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)保護(hù)的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點(diǎn)的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護(hù)措施等，這些都會導(dǎo)致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因?yàn)槭艿轿幕逃降南拗?，在素質(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。

（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同存在差別鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時(shí)間尚短，在其經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認(rèn)識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價(jià)值。這些人員由于認(rèn)識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目存在一定的偏見，可能會認(rèn)為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進(jìn)入也會使一部分人感到恐慌，認(rèn)為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進(jìn)而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。

二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提

振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施分析針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟(jì)。

（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時(shí)期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當(dāng)前寶坻區(qū)的每個(gè)鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點(diǎn)。但是，目前還是個(gè)人化的行為，每個(gè)鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進(jìn)行專門負(fù)責(zé)管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)?；嵘焚|(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨(dú)特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游?？傊ㄟ^機(jī)構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導(dǎo)向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進(jìn)。

（二）全方位平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進(jìn)行的各個(gè)鄉(xiāng)村旅游子項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格、全面的科學(xué)調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護(hù)為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學(xué)的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當(dāng)前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項(xiàng)目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項(xiàng)目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護(hù)，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項(xiàng)目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護(hù)意識的增強(qiáng)，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時(shí)也能吸引更多的游客，進(jìn)而獲得了更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)人力資源面對當(dāng)前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)的從業(yè)人員要積極構(gòu)建多個(gè)途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人力資源，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的主力軍和后備軍。首先，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進(jìn)行全方面的培訓(xùn)工作。即基層政府要針對各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過外聘教師培訓(xùn)、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區(qū)的主要從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，然后再通過這些人員的推介，以點(diǎn)帶面，從而推動整體從業(yè)人員的素質(zhì)水平。其次，要積極引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實(shí)和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊(duì)伍，要給與人才充分的重視，在物質(zhì)和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進(jìn)來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時(shí)還能夠帶動現(xiàn)有工作人員對專業(yè)知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。

（四）向農(nóng)民大力推介鄉(xiāng)村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環(huán)境針對寶坻區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農(nóng)民推介鄉(xiāng)村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，將其實(shí)現(xiàn)途徑、最終目的、社會價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值等向農(nóng)民詳細(xì)的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對方從感官上體會到鄉(xiāng)村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成功地區(qū)進(jìn)行觀摩，切實(shí)感受到鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)以及改善農(nóng)村生存環(huán)境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農(nóng)民的大力支持，為鄉(xiāng)村旅游提供一個(gè)和諧的環(huán)境。

篇（3）

受多方面原因的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村振興會在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以，分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合其存在的不足和困境對應(yīng)的提升措施，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動作用。

1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性

對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動作用，是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，想要實(shí)現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的變化，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展，提高實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步，但整體生產(chǎn)技術(shù)相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報(bào)不成正比。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對滯后，收入較低，不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次，農(nóng)村金融支持也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會影響土壤質(zhì)量，降低作物產(chǎn)量，嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致水土和耕地面積流失，阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染，都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象，同時(shí)文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū)，有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金，保證工作順利實(shí)施[3]。

2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

農(nóng)村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，在具體的實(shí)施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先，農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ)，以引入社會資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次，要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展，確保多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)互動補(bǔ)充，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次，農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展，對應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向，以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式，重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源，發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實(shí)現(xiàn)有效融合[5]。最后，農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時(shí)間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡，地區(qū)金融配比難以滿足實(shí)際需求，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈，形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動，幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。

3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境

農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行，但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，主要表現(xiàn)在缺乏資金對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的融通支持以及對不同經(jīng)營主體的政策性支持，同時(shí)具體的對象和外部環(huán)境的差別會導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。

3.1農(nóng)村金融市場不完善

首先，農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對較弱，難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發(fā)展空間較小，商業(yè)和國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營工作會過度關(guān)注個(gè)體利益，不能根據(jù)農(nóng)村市場的實(shí)際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社，會因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)單一而影響融資功能，直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次，現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)不合理。受市場主體的供給和需求不對應(yīng)問題的影響，金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善，失去對地區(qū)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的約束。

3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位，金融產(chǎn)品單一

農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對農(nóng)村金融市場的運(yùn)行情況展開分析可知，豐富的金融產(chǎn)品能從多個(gè)角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求，以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知，農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求，也不能實(shí)現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對經(jīng)營的促進(jìn)作用，直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給，導(dǎo)致資金的運(yùn)營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中，大部分為小額貸款，款項(xiàng)相對分散，存在一定的回收風(fēng)險(xiǎn)，會影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用，甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對小額貸款的需求量較大，一般會以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請貸款，但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少，且大部分農(nóng)民的個(gè)體條件不能滿足貸款要求，所以農(nóng)村金融發(fā)展會受到一定約束，制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。

3.4農(nóng)村金融保險(xiǎn)不完善

農(nóng)村金融保險(xiǎn)對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控都有積極的促進(jìn)作用，農(nóng)村金融保險(xiǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險(xiǎn)存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況，在當(dāng)前社會環(huán)境當(dāng)中，商業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展，而農(nóng)村金融保險(xiǎn)相對落后，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，限制了對保險(xiǎn)的可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險(xiǎn)不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，就會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[8]。

4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議

4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系

首先，分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知，其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足，要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實(shí)對應(yīng)的金融服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu)，以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展，滿足農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求，另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng)，合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次，要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。

4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品

首先，要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，信息不對稱對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題，促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個(gè)體需求，結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式，提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力，完善業(yè)務(wù)審批過程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次，涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時(shí)間和額度。例如，在黨的報(bào)告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年，在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款，在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資，以此來提高貸款的額度并延長相應(yīng)期限，針對農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，加大資金支持力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)?；D(zhuǎn)變，從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn)，打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系，根據(jù)不同的客戶需求完善定價(jià)細(xì)則，確定合理的利率水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。

4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高

站在整體的角度分析，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融對“三農(nóng)”工作的良好服務(wù)，就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系，明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維，強(qiáng)化金融服務(wù)模式，依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實(shí)際需求，通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對應(yīng)的金融服務(wù)方案，進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動得到更科學(xué)有效的提升，從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。

4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)

首先，要重視農(nóng)村金融對綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向，結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式，從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次，要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式，結(jié)合分類化的客戶管理渠道，對現(xiàn)有的信貸項(xiàng)目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目分級授信，提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地，開拓綠色貸款通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次，要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持，結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度，落實(shí)農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系，構(gòu)建并完善能和其相對應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，投入充足的資金，調(diào)動涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動性，重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。

4.5加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，就要完善利率定價(jià)機(jī)制，高利率會增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān)，阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運(yùn)營模式為主，合理調(diào)控農(nóng)村金融市場，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率，確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠，積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際信貸需求構(gòu)建與實(shí)際利率相符合的金融制度，在強(qiáng)化融資效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營工作的科學(xué)引導(dǎo)，確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度

發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道，提高農(nóng)村信貸的利用效率，強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展，拓展信貸渠道，發(fā)展不同的資金渠道，實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道資金抵押，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對金融貸款的投入力度，從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動的發(fā)展方向，依照民間借貸的實(shí)際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場環(huán)境有序發(fā)展。

4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)

首先，要由財(cái)政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融，支持鄉(xiāng)村振興信貸投入，并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失，完善并推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系，優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境，確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中，有序推動城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善金融保險(xiǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍，吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體，結(jié)合政策性保險(xiǎn)對策預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場的實(shí)際需求，為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險(xiǎn)基礎(chǔ)。再次，可以推出盈利涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災(zāi)害時(shí)能得到啟動資金補(bǔ)償。最后，通過引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式，充分落實(shí)集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險(xiǎn)措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。

5結(jié)束語

農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動解決了“三農(nóng)”問題，目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難，對應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展，從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村金融服務(wù)制度，進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動作用。

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篇（4）

“郵樂購”是郵政部門為了貫徹國家富民政策，依靠郵政專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，憑借郵政部門社會影響力及服務(wù)性，打造的服務(wù)于人民的公共服務(wù)平臺?！班]樂購”在最初階段需要憑借政府提供的大力支持，全面發(fā)揮郵政優(yōu)勢為電商發(fā)展提供設(shè)施支持，同時(shí)與各大線上網(wǎng)購平臺及線下零售市場相結(jié)合，推動“郵樂購”通過農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)平臺獲得發(fā)展;期間，郵樂購為了能夠提升農(nóng)產(chǎn)品營銷效率，促進(jìn)自身現(xiàn)代化發(fā)展，利用農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)及銷售渠道，與農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)軍企業(yè)及銷售渠道建立合作關(guān)系，樹立領(lǐng)軍企業(yè)及營銷渠道協(xié)同發(fā)展的市場局面。2016年，農(nóng)村電子商務(wù)平臺競爭激烈，“郵樂購”在競爭大軍中獨(dú)樹一幟，走在全省電商前沿。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會環(huán)境下，加強(qiáng)優(yōu)化物流設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村企業(yè)合作力度，形成大眾配送規(guī)模，是當(dāng)前電商及農(nóng)村電商物流發(fā)展需要快速解決的重要問題。文章針對貴港市電商發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析農(nóng)村電商物流發(fā)展進(jìn)程中的影響因素，基于貴港市自身特點(diǎn)提出優(yōu)化策略。

1貴港市農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀

1．1農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

1．1．1農(nóng)村基本發(fā)展情況2020年全國人口普查結(jié)果顯示，貴港市常住人口大約為431．63萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口大約為215．81萬人，鄉(xiāng)村常住人口大約為215．82萬人。近年，鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村總?cè)丝诩皬臉I(yè)人數(shù)逐漸呈現(xiàn)上升趨勢。1．1．2鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來，貴港市關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值始終保持增長態(tài)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。2020年貴港市糧食產(chǎn)量高達(dá)146．8萬噸，其中水稻播種面積大約為311．4萬畝，水稻產(chǎn)量高達(dá)122萬噸，全市糧食產(chǎn)值超過47億元;全年水果產(chǎn)量高達(dá)50．56萬噸，年末果園種植面積超過103萬畝，水果及果園種植面積同比增長分別為15．8%、3．3%。近五年，貴港市農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，年平均增長值超過4%。綜合來講，貴港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，使農(nóng)村電商業(yè)發(fā)展具備一定自然優(yōu)勢。

1．2農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展現(xiàn)狀

1．2．1電商綜合發(fā)展?fàn)顩r2019年，貴港市充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，全面推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市電商成交額超過131．5億元，同比增長超過31%。電商產(chǎn)業(yè)快速壯大。2019年，貴港市簡易家具、電子信息、運(yùn)動服飾以及生鮮水果、旅游等產(chǎn)業(yè)電銷成交額均高達(dá)億元以上。全市通過第三方平臺創(chuàng)建的跨境網(wǎng)絡(luò)營銷商戶超過80家，跨境電商境外成交額超過2億元，其中，簡單的木制品及工藝品的銷售總額分別超過2000萬元、1600萬元不等。電商扶貧獲得明顯效果。全市商務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)設(shè)立“京東———貴港館”以及“貴港扶貧市場”等平臺，通過電商平臺推廣富硒農(nóng)產(chǎn)品，開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷途徑，主打百香果、紅薯以及白玉甘蔗和沃柑等“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品，僅這四種農(nóng)產(chǎn)品全年網(wǎng)絡(luò)營銷額度超過8000萬元。以上情況均體現(xiàn)了貴港市電商產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，逐步進(jìn)入迅速發(fā)展階段，是促進(jìn)廣西消費(fèi)增長、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要動力。1．2．2農(nóng)村物流發(fā)展?fàn)顩r當(dāng)前，貴港市農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式過渡。首先，主流產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。主流產(chǎn)業(yè)由快遞、倉儲、郵政以及運(yùn)輸?shù)确矫嫦蚣庸?、生產(chǎn)及流通方面拓展，特別是向農(nóng)產(chǎn)品深加工至營銷方面擴(kuò)張。從當(dāng)前階段貴港市農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀來講，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)是主要生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村供應(yīng)及營銷物流規(guī)模較大，比如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、經(jīng)銷合作產(chǎn)業(yè)等。其次，政府持續(xù)向鄉(xiāng)村物流提供支持。中國快遞行業(yè)規(guī)模始終排在世界首位，廣泛覆蓋全國各個(gè)村鎮(zhèn)。貴港市與其他地區(qū)制定戰(zhàn)略合作目標(biāo)，希望通過互相扶持、緊密合作、優(yōu)勢互補(bǔ)等方式，促進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)、管理及電商等范圍內(nèi)的合作，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。最后，物流產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀之間出現(xiàn)沖突［1］。社會現(xiàn)代化發(fā)展及服務(wù)通過物流產(chǎn)業(yè)得到體現(xiàn)，貴港市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出自產(chǎn)自銷的態(tài)勢，不符合農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一則自產(chǎn)自銷的發(fā)展定勢造成貴港市無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)性能有待提升;再則，農(nóng)產(chǎn)品加工無法形成一定特點(diǎn)，不能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村物流產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)。

2貴港市農(nóng)村電商物流遭遇的瓶頸問題

2．1鄉(xiāng)村群眾參與電商觀念有待加強(qiáng)

鄉(xiāng)村群眾人員結(jié)構(gòu)存在一定復(fù)雜性，受教育程度存在較大差異，并且農(nóng)村地區(qū)很多居民是留守兒童及老人，雖然部分地區(qū)有青年人群居住，不過很多人的文化水平處于初高中階段。盡管網(wǎng)絡(luò)寬帶已經(jīng)廣泛普及，但是基本用于看電視及玩游戲，網(wǎng)絡(luò)資源基本處于閑置狀態(tài)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用的機(jī)會渺茫。農(nóng)村群眾受自身觀念及受教育程度影響，對于網(wǎng)絡(luò)交易、電商等概念缺乏認(rèn)識，對于信息科技及網(wǎng)絡(luò)了解不夠深刻，通過電子商務(wù)完成購物的觀念及操作能力有待提升，無法充分認(rèn)識電商對于農(nóng)產(chǎn)品外銷及工藝品下鄉(xiāng)等網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，潛意識只認(rèn)可傳統(tǒng)的實(shí)物交易模式，對于新興的網(wǎng)絡(luò)交易較為陌生，致使鄉(xiāng)村群眾參與電商的觀念有待加強(qiáng)，使鄉(xiāng)村地區(qū)的電商物流受到很大影響。

2．2鄉(xiāng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

國內(nèi)鄉(xiāng)村電商起步較晚，物流產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，儲運(yùn)保管、道路運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備均無法使電商物流需求得到滿足。此外，鄉(xiāng)村各個(gè)村落較為分散，特別是新疆、以及青海等牧區(qū)，有些地方甚至沒有公路通達(dá)，更遑論建設(shè)鄉(xiāng)村物流快遞站點(diǎn)［2］。很多電商及快遞企業(yè)在此類偏遠(yuǎn)山區(qū)成立的快遞站點(diǎn)通常只能到達(dá)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級，很難實(shí)現(xiàn)“村村通”的服務(wù)目標(biāo)。與城市成熟的物流產(chǎn)業(yè)相比，鄉(xiāng)村電商物流當(dāng)前需要完善道路、儲運(yùn)、保管、通訊及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，即使實(shí)現(xiàn)郵政通訊的行政村，其他自然村仍需要自行寄取貨物，使鄉(xiāng)村電商物流的長遠(yuǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

2．3鄉(xiāng)村電商物流成本要求過高

國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)電商物流興起時(shí)間不長，物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，很多電商及物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)通常只在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村出現(xiàn)。再有，農(nóng)村地區(qū)村落及人口過于分散，快遞收寄站點(diǎn)存在一定距離，同時(shí)交通不夠便利，使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易受到很大限制，從而造成物流配送時(shí)間及成本消耗過高。很多快遞公司對于農(nóng)村訂單缺乏接收意愿，并且鄉(xiāng)村物流發(fā)展速度較為遲緩，使農(nóng)產(chǎn)品競爭能力無法得到有效提升，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的電商推廣受到很大限制，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村電商物流急需解決的重要問題。與國際物流成本進(jìn)行比較，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)消耗量已經(jīng)超過美國等發(fā)達(dá)國家近28個(gè)百分點(diǎn)，物流消耗成本占農(nóng)產(chǎn)品總成本的30%左右，而其他發(fā)達(dá)國家的物流損耗僅占總成本的3%，由于差距過于龐大，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場近95%的電商處于虧損狀態(tài)［3］。

2．4農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化程度有待提升

隨著國內(nèi)寬帶戰(zhàn)略的逐漸強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)在我國的發(fā)展速度較快，不過鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積仍處于較低水平，并且地區(qū)不同，發(fā)展?fàn)顩r也存在差距。相較于城市互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展程度，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)速度、信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)安裝、運(yùn)維等環(huán)節(jié)均有較大差別。當(dāng)前，鄉(xiāng)村推廣電商物流需要網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)給予支持，由于受地理環(huán)境、運(yùn)輸條件、網(wǎng)絡(luò)科技及專業(yè)人才等因素制約，電商運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生意外狀況時(shí)，無法及時(shí)得到維修，使得網(wǎng)絡(luò)交易無法正常進(jìn)行，特別是具有較高時(shí)效性要求的生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易。再有，很多鄉(xiāng)村群眾嚴(yán)重缺乏互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基本技能，通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取市場信息的能力有待加強(qiáng)，基本需要利用移動通訊或社交傳播等途徑知曉市場信息，網(wǎng)絡(luò)交易量較為零散。鄉(xiāng)村現(xiàn)階段缺乏專業(yè)的物流信息平臺，無法為交易雙方提供有效的主體信息或者存在信息不對等現(xiàn)象，極易錯失農(nóng)產(chǎn)品最佳交易時(shí)間，使得物流配送及儲運(yùn)等相關(guān)資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)。

3破解貴港市農(nóng)村電商物流瓶頸的有效路徑

3．1在農(nóng)村范圍大力推廣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，無法充分了解鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)，對于電商的參與意識有待加強(qiáng)，傳統(tǒng)實(shí)體交易理念根深蒂固，參與電商網(wǎng)絡(luò)交易仍需要一定時(shí)間進(jìn)行過渡。因此，政府應(yīng)該大力推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，加大鄉(xiāng)村電子商務(wù)傳播力度，充分利用新媒體、鄉(xiāng)村標(biāo)語/標(biāo)牌、宣傳資料等多種方式，大力提倡電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化鄉(xiāng)村群眾參與電商模式觀念。首先，利用新媒體進(jìn)行專題報(bào)道，邀約各大新聞媒體、報(bào)社等具有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，針對鄉(xiāng)村電商發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行專題報(bào)道。其次，張貼標(biāo)語標(biāo)識，充分利用條幅、LED顯示屏以及移動廣告車等宣傳途徑，廣泛傳播電商知識，為鄉(xiāng)村群眾打造電商服務(wù)環(huán)境。最后，發(fā)放宣傳資料，在鄉(xiāng)村、集市等人口密集的地區(qū)，安排宣傳咨詢窗口，為鄉(xiāng)村群眾提供電商知識專業(yè)咨詢服務(wù)。

3．2快速優(yōu)化農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村地區(qū)受通訊、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、儲運(yùn)、保鮮及包裝等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。硬件設(shè)施建設(shè)不足使得鄉(xiāng)村電商、物流發(fā)展及服務(wù)質(zhì)量均無法滿足發(fā)展需求。所以要求工信、交通、農(nóng)業(yè)以及郵政等政府機(jī)構(gòu)和電商及物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村電商物流加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)體制，推動鄉(xiāng)村電商及物流產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展。首先，快速建設(shè)鄉(xiāng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施，加快光纖網(wǎng)絡(luò)普及范圍，推動通訊網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，快速擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。其次，應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展速度，政府在生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流、質(zhì)檢、冷鏈、儲運(yùn)以及包裝等環(huán)節(jié)給予資金及政策支持。再次，郵政機(jī)構(gòu)及其他民營物流企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施及系統(tǒng)共享力度，迅速加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，加設(shè)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，縮減物流成本。最后，交通運(yùn)輸方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)輸運(yùn)硬件設(shè)施維護(hù)力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化交通運(yùn)輸環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸質(zhì)量。

3．3建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)系統(tǒng)

發(fā)展鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)需要大量資金支持，但是農(nóng)村綜合業(yè)務(wù)量及消費(fèi)群體不夠集中，物流企業(yè)通常僅在縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)布置網(wǎng)點(diǎn)，頂多在行政村設(shè)置便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，很難使大部分自然村的物流需求得到滿足［4］。為了能夠有效降低鄉(xiāng)村電商物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)成本，需要交通、物流產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)營銷及郵政部門相結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮縣級區(qū)域優(yōu)勢，展示“多站合一、服務(wù)通網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)共享”的強(qiáng)大優(yōu)勢，協(xié)同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷、專業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)的綜合渠道，探索符合鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，在農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、生產(chǎn)、包裝以及營銷過程中提供助力，促進(jìn)鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展，推動縣鄉(xiāng)村三級電商物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)具備綜合性能的鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)機(jī)制，降低農(nóng)村消費(fèi)群體收集營銷信息、儲運(yùn)損耗、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的成本壓力，避免中間環(huán)節(jié)成本損耗過高，壓縮物流運(yùn)輸周期，確保農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道通暢，保障農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。

3．4提高鄉(xiāng)村電商物流信息化水平

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，市場信息傳播速度也較慢，基本需要依靠移動通訊及人際關(guān)系獲取市場信息，使得農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展受到嚴(yán)重干擾。首先，需要對相關(guān)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)融合、對接，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)提供支持，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。其次，基于農(nóng)村電商物流建設(shè)需求創(chuàng)辦專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，用信息流引領(lǐng)資金、人才、產(chǎn)品及技術(shù)等重要因素，突破鄉(xiāng)村物流信息遲滯性缺陷，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+物流”在市場信息收集過程中的優(yōu)勢，通過物流信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)公布及接收農(nóng)產(chǎn)品營銷、儲運(yùn)及物流等相關(guān)信息，追蹤產(chǎn)品信息，提高物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)及儲運(yùn)效率，最大程度保證物流速度及農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。

4結(jié)語

2020年的中央1號文件中提到，“堅(jiān)持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施”。開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新，培養(yǎng)鄉(xiāng)村新動力的主要動能。為促進(jìn)鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，政府陸續(xù)推出和電商物流有關(guān)的發(fā)展策略，并提供破解途徑，為推動鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)提供助力。

［參考文獻(xiàn)］

［1］廖瑜婷．漳州出臺推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展四條措施［N］．閩南日報(bào)，2021－12－08(002)．

［2］岳歡．鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究———以貴州省六曲河鎮(zhèn)為例［J］．物流工程與管理，2021，43(06):93－94+104．

篇（5）

一、引言

鄉(xiāng)村旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)利用鄉(xiāng)村田園景觀、原生自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和鄉(xiāng)村民俗文化，為游客提供旅游度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)、購物消費(fèi)、度假游樂等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要推動力量。目前，欽州鄉(xiāng)村旅游借助全市文化旅游產(chǎn)業(yè)政策契機(jī)飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大格局正在形成，對提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育，助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，提高農(nóng)民收入，起到了重要支撐作用，具有良好的發(fā)展前景。

二、欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

欽州擁有得天獨(dú)厚的山、海、林、島資源組合，地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特，自然生態(tài)資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優(yōu)質(zhì)濱海類資源，五皇山、八寨溝等高等級山林生態(tài)資源，還有浦北香蕉園、欽北金華果場、濱海紅樹林等“綠色”旅游資源，是知名的“中國荔枝之鄉(xiāng)”、“中國香蕉之鄉(xiāng)”、“中國大蠔之鄉(xiāng)”。欽州鄉(xiāng)村旅游是全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是最具活力的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn)，也是文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化的重要支撐點(diǎn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，欽州鄉(xiāng)村旅游已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，欽州市各級政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游號召的同時(shí)，進(jìn)一步推動欽州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，先后出臺了《欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《欽州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。欽州市抓住自治區(qū)提出的創(chuàng)建北部灣國際旅游度假區(qū)的有利契機(jī)，充分依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。近年來，大力發(fā)展星際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務(wù)型和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體在不斷擴(kuò)大，消費(fèi)能力逐步在提高，對鄉(xiāng)村旅游美好體驗(yàn)的要求不斷在提升，鄉(xiāng)村旅游投資主體趨向多元化，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。欽州市找準(zhǔn)文化旅游發(fā)展需求與民生期盼的結(jié)合點(diǎn)，挖掘生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢，大力開發(fā)田園觀光、農(nóng)事采摘、休閑度假和生活體驗(yàn)游等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，基本形成城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型等旅游產(chǎn)品體系。截止2020年12月，欽州市共有國家級傳統(tǒng)村落7個(gè)，自治區(qū)傳統(tǒng)村落13個(gè)；4A級旅游景區(qū)10個(gè)，3A級旅游景區(qū)18個(gè)，2A級旅游景區(qū)2個(gè)；四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)25家，四星級以上農(nóng)家樂11家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15家。2019年欽州鄉(xiāng)村旅游接待游客約2456.30萬人次，同比增長37.67%，占全市接待游客量的49.16%；鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)約240.32億元，同比增長50.94%，占全市旅游總消費(fèi)的46.65%。

三、欽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不溫不火

人氣不旺、流量不高，“游人如織”“人頭攢動”的景點(diǎn)罕見?；仡^客較少、回游率較低，吸引力不強(qiáng)。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主，時(shí)間安排多以半天或一天為主。

(二)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)淺顯單一

旅游體驗(yàn)全鏈條挖掘不充分、旅游項(xiàng)目單一、設(shè)計(jì)不精致，多以“吃農(nóng)家飯”為主，“住農(nóng)家房、干農(nóng)家事、觀農(nóng)家景”還在起步階段，有的僅僅是“吃農(nóng)家飯”，無全鏈條的系列產(chǎn)品，不能充分滿足游客多元化的心理體驗(yàn)。

(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開發(fā)不充分

欽州市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的產(chǎn)品層次低、影響力小、開發(fā)主題不明確，表現(xiàn)形式也單一。目前主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，還處在“田頭采摘園、村頭農(nóng)家樂”的“兩頭”初級階段，典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮(zhèn)、欽北梨花谷等。未能以消費(fèi)者為中心設(shè)計(jì)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，個(gè)性化不足、規(guī)?；啡?，種類少、品質(zhì)低、層次低、鏈條短，體驗(yàn)感差，營銷能力不足，文化意蘊(yùn)欠缺，地域特色不明顯，附加值不高。

(四)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

近年來，欽州旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，但通達(dá)不便利問題還未徹底解決，有的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)距離主干公路較遠(yuǎn)，游客多以自駕為主，班車不能直達(dá)，即使能夠直達(dá)，道路也較為狹窄，遇到節(jié)假日，堵車比較嚴(yán)重。

(五)鄉(xiāng)村旅游投資主體狹窄

鄉(xiāng)村旅游的精致打造需要龐大的資金投入，欽州鄉(xiāng)村旅游投資主體多以個(gè)體為主，資金不雄厚。實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化、資金多的投資主體少。

四、欽州鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的對策

黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、提供了動力。欽州要抓住鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī)，牢固樹立“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，科學(xué)分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與劣勢，推動欽州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

(一)推動旅游頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地見效

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導(dǎo)是重要前提。一是定位明確，政策充分。欽州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策儲備比較完善，高起點(diǎn)編制實(shí)施的系列規(guī)劃為科學(xué)務(wù)實(shí)、有序規(guī)范推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于不折不扣地將好政策落實(shí)落地見效。二是明確職責(zé)，合力推動。從縱向看，發(fā)展欽州鄉(xiāng)村旅游涉及市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村；從橫向看，涉及發(fā)改、文旅、農(nóng)業(yè)、自然資源、規(guī)劃、交通、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)職能部門，其中文旅部門是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心部門。各級、各部門要通力合作、促進(jìn)發(fā)展。三是活力迸發(fā)，競爭有序。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)多種投資主體、經(jīng)營主體，對初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，要“扶一把、送一程”，竭力鞏固現(xiàn)有成果，爭取建一個(gè)成功一個(gè)，見效一個(gè)。要鼓勵鄉(xiāng)村旅游市場主體結(jié)成聯(lián)盟，相互支持、抱團(tuán)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、自治的功能，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的原則，在全市規(guī)劃四個(gè)示范帶和五條精品旅游線路。四個(gè)示范帶即靈山縣打造龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農(nóng)業(yè)示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉(xiāng)村旅游示范帶、欽南區(qū)打造三娘灣濱海風(fēng)光示范帶、欽北區(qū)打造貴臺鎮(zhèn)八寨溝生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣－大環(huán)漁家風(fēng)情體驗(yàn)游、七十二涇－茅尾海十里蠔排海洋生態(tài)體驗(yàn)游、環(huán)五皇山長壽養(yǎng)生休閑游、環(huán)八寨溝壯鄉(xiāng)農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情游、中國荔枝之鄉(xiāng)民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等五條鄉(xiāng)村旅游精品線路。

(二)注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升

科學(xué)全面認(rèn)識鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的定位，時(shí)刻保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和“農(nóng)字牌”。一是突出鄉(xiāng)村旅游的本色。在鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)、開發(fā)包裝、房屋風(fēng)格、道路建設(shè)、用料用材等方面不片面追求城市化風(fēng)格，堅(jiān)持因地制宜，不讓城市化遮蔽鄉(xiāng)村性的本色。建筑要就地取材、就地利用，杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉(xiāng)、不土不洋。讓游客真切地體會到鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，品嘗到鄉(xiāng)村氣息，欣賞到建筑風(fēng)格，品味到歷史韻味。二是擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識視野。不能簡單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉(xiāng)村旅游劃等號，更不能讓農(nóng)家飯成為鄉(xiāng)村旅游的代名詞，農(nóng)家樂成為喝酒、釣魚、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)功能，不能以偏概全。要注重模式創(chuàng)新，讓游客有更多的選擇項(xiàng)。鄉(xiāng)村旅游過程中的康養(yǎng)、休閑、研學(xué)和運(yùn)動等旅游形態(tài)，無疑讓生命質(zhì)量得到提高，也是一種生活品質(zhì)的改善。鄉(xiāng)村旅游向深度發(fā)展，農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)享受更高層次生活品質(zhì)。只有這樣，才能從產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上，進(jìn)行跨界融合，重塑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托欽州特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游；依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游，建設(shè)森林人家、田園綜合體、水利風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn)；將科普元素融入鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)文化科普基地建設(shè)成為鄉(xiāng)村研學(xué)旅游目的地，打造科普鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游特色文化，加強(qiáng)古村落、古建筑、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。三是提升管理服務(wù)質(zhì)量。以管理吸引人，以服務(wù)暖人心。樹立正確的經(jīng)營理念和超前的經(jīng)營意識，提升管理服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變用主體建筑、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施吸引游客的狹隘觀念，在地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平、經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量、休閑環(huán)境等軟環(huán)境上下功夫、求突破。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提升“家族式”管理經(jīng)營服務(wù)者的綜合素質(zhì)，爭取引進(jìn)專業(yè)管理經(jīng)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面提升人員素質(zhì)。

(三)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和效益

一是注重旅游產(chǎn)品的整體性規(guī)劃。打破鄉(xiāng)村旅游以個(gè)體、家庭或村落發(fā)展為主要方式的窠臼，更加注重整體性、協(xié)同性，推動集團(tuán)式發(fā)展、集體式競爭。二是向打造綠色有機(jī)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品層次。突出農(nóng)業(yè)屬性、凸顯農(nóng)村本色，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深度挖掘欽州農(nóng)業(yè)潛力，全力打造休閑式農(nóng)業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)、觀賞型農(nóng)業(yè)，增加游樂、觀賞、體驗(yàn)、感受等元素，寓農(nóng)于樂、寓樂于游，讓游客享受“鄉(xiāng)愁”之美。三是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)水平，加大研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品種類。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，加大宣傳營銷力度，牢牢抓住游客的味覺感受，讓游客空車而來、滿載而歸，開發(fā)加工特產(chǎn)食品、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色餐飲、紀(jì)念品、高檔禮品、養(yǎng)生保健品等具有“鄉(xiāng)村味”的地方特色產(chǎn)品，變低端為高端、讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變商人，增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的附加值。四是注重融入文化特色，變單純的旅游產(chǎn)品為復(fù)合的文化產(chǎn)品。要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化特色，提升文化品味，張揚(yáng)個(gè)性、挖掘深度、善于包裝、注重創(chuàng)新，充分利用文學(xué)藝術(shù)、電影電視、文藝節(jié)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，舉辦特色文化活動，滿足游客精神消費(fèi)、文化消費(fèi)的需求。修復(fù)保護(hù)提升一批特色民居，遵從“修舊如故”原則，展示鄉(xiāng)村建筑美學(xué)，在保證農(nóng)村風(fēng)貌不變質(zhì)的前提下，對住房進(jìn)行升級改造、完善功能，打造鄉(xiāng)村民宿，變農(nóng)民房為客房。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

突出問題導(dǎo)向，求解思維，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，切實(shí)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階、有變化，打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”。一是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路通暢工程。尤其針對鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)與主干道距離較遠(yuǎn)，要結(jié)合實(shí)際建設(shè)等候站、接駁點(diǎn)，進(jìn)出道路要適當(dāng)加寬，注重精細(xì)化管理、景觀化建設(shè)，做到人車分道，確保大巴車雙向通行、安全通過；自駕游客進(jìn)的來、出得去；散客上下車方向明確，一站式到達(dá)。二是實(shí)施公共設(shè)施升級改造工程。保證“水電暖網(wǎng)”暢通，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村“廁所革命”機(jī)遇，升級改造鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)的廁所，配套污水管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施，為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現(xiàn)代的環(huán)境。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能完善工程。人性化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)功能設(shè)施完善，推進(jìn)停車場、餐飲店、娛樂場、運(yùn)動場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、購物場所等集吃、住、游、娛、購等一體的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高旅游接待能力和水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，為游客提供便利、舒心的環(huán)境，讓游客來了不想走、去了還想來。

(五)拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是積極引進(jìn)專業(yè)化程度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，以“農(nóng)戶＋基地＋公司”“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游”模式推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是鼓勵農(nóng)戶以個(gè)人承包土地、住房入股參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)體，讓農(nóng)民變股東、資產(chǎn)變資本、資金變股金。三是有重點(diǎn)、有側(cè)重地整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等部門資金，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游資金池，對特色鮮明、經(jīng)營有方、前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體實(shí)施重點(diǎn)支持。四是探索試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體和中小旅游企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)抵押貸款，向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體提供金融支持，解決后顧之憂，更多地引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游就是要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，以自然生態(tài)美景為基礎(chǔ)、以本土文化品牌為特色、以體驗(yàn)產(chǎn)品為賣點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展目標(biāo)，因地制宜規(guī)劃獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，才能真正依托鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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篇（6）

一、普惠金融的內(nèi)涵與作用

“普惠金融”一詞由聯(lián)合國在2005年提出，旨在通過金融服務(wù)手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲蓄、貸款等金融幫助。而我國受自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響，普惠金融多年來在我國得到了極大的發(fā)展，并結(jié)合我國本土的實(shí)際發(fā)展情況，其具體形式也變得更加豐富。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源渠道單一、整體發(fā)展水平較低，一直是我國普惠金融的重點(diǎn)關(guān)注對象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣，但由于其幫扶性的特點(diǎn)，在實(shí)踐中通常是以降低金融服務(wù)的門檻，使得我國農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務(wù)。普惠金融在農(nóng)村地區(qū)，歷經(jīng)多年的實(shí)踐與完善，在各個(gè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高，并且仍然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這是值得肯定的。但另一方面，金融服務(wù)的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長的步伐，并且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整，在具體實(shí)踐中仍然存在很多值得改進(jìn)的地方，普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐情況

自改革開放以來，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺階，但是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大仍然是我國當(dāng)前面對的最突出的發(fā)展問題，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題仍是國家政府和全社會人民關(guān)注的頭等大事。在自普惠金融進(jìn)入農(nóng)村以來，已歷經(jīng)十余年的發(fā)展，其中最明顯的表現(xiàn)是我國農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大增加，同時(shí)開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。首先，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量得到了顯著增加，覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義，其核心關(guān)注點(diǎn)一個(gè)是金融服務(wù)的普及性，一個(gè)是金融服務(wù)的優(yōu)惠性，服務(wù)于所有有金融服務(wù)需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升，呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了極大的促進(jìn)。再次，普惠金融的商業(yè)模式在實(shí)踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過去的幾年中，受惠于政府政策的專業(yè)性引導(dǎo)和金融科技的大力支持，我國普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同，新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下，結(jié)合金融科技，實(shí)現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比，數(shù)字普惠金融不僅在金融服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)性方面有廣泛的提升，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在降低時(shí)間與空間成本的方面也有長足的進(jìn)步，能夠讓客戶更加方便簡捷地得到所需要的金融服務(wù)。由此可見，數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制，使得身處不同地區(qū)的人民在任何時(shí)間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務(wù)，進(jìn)一步在形式上增強(qiáng)了普惠金融的普惠性，對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用?？梢哉f，近年來普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后，在普惠金融的應(yīng)用發(fā)展中多方機(jī)構(gòu)合作倒推了整個(gè)金融業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機(jī)構(gòu)單方面的努力，更是國家與多方機(jī)構(gòu)共同建設(shè)了責(zé)任分擔(dān)體系。國家通過各項(xiàng)財(cái)政支持和幫扶政策在宏觀上推動普惠金融體系的完善建設(shè)，為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務(wù)薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應(yīng)與需求。同時(shí)政府與多方機(jī)構(gòu)通過建立了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，有效地控制了在服務(wù)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前實(shí)踐中存在的問題

（一）基礎(chǔ)建設(shè)不完善

我國國土面積廣闊，各個(gè)地區(qū)之間差異巨大，加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，尤其是一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于地勢特殊和當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點(diǎn)差異，各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進(jìn)步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國的通信技術(shù)發(fā)展水平較為先進(jìn)，在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段，但是在一些較為偏遠(yuǎn)和更加貧困落后的地區(qū)，由于設(shè)備建設(shè)和維護(hù)的難度和成本較高，尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端，移動支付手段也沒有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務(wù)領(lǐng)域難以得到滿足和發(fā)展。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施資金來源渠道單一，通常是各級政府撥款，但經(jīng)常受到資金不足的制約，各級政府所能夠提供的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量較少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在信用機(jī)制的建立和完善方面，部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有建立完整的信息檔案，因此當(dāng)其出現(xiàn)違約行為時(shí)，很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的開展還面臨著很大的信息障礙，農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的，而這對于瞬息萬變的金融市場來說，農(nóng)民獲取信息的對稱性和時(shí)效性都大大被削弱。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供需相應(yīng)存在誤差

目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務(wù)農(nóng)為主要收入來源，而受到自然氣候條件的影響，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長，并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災(zāi)害因素影響較大，極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低，從而導(dǎo)致農(nóng)戶當(dāng)期收益減少，這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。近些年，城市化的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致真正從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴(yán)重，盡管新的經(jīng)營方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū)，隨著中國金融市場的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人們的收入日益增高，農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一的需求，對于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持，但現(xiàn)有的配套機(jī)制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務(wù)需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘Ｐ枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)越來越多，但農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足，配套的創(chuàng)新機(jī)制不完善，無法滿足農(nóng)村用戶對金融服務(wù)的進(jìn)一步需求。與此同時(shí)，農(nóng)村金融市場也面臨人才短缺這一難題，基層人員多數(shù)是單一工作的員工，未接受過金融創(chuàng)新方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，難以推動農(nóng)村普惠金融服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）金融生態(tài)環(huán)境薄弱

我國的征信體系是以中國人民銀行為主導(dǎo)的，同時(shí)接入了多方機(jī)構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū)，難以做到完全覆蓋和信息共享，部分村鎮(zhèn)的普惠金融機(jī)構(gòu)還不能做到共享資源，導(dǎo)致客戶信息不透明，大大提高了用戶還貸不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國農(nóng)村的貸款對象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者為主，關(guān)于個(gè)人的有象征信信息仍十分缺乏，相關(guān)體制仍未建立，難以對個(gè)人借貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低，涉及金融方面的相關(guān)知識更是十分匱乏，金融詐騙等問題也屢見不鮮，這給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也提高了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機(jī)。在農(nóng)村金融市場上，由于農(nóng)民知識匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn)；而農(nóng)民對個(gè)人信息的保護(hù)意識和金融意識還較為缺乏，容易出現(xiàn)將個(gè)人信息借予他人等多種問題，這對于農(nóng)村金融市場的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時(shí)，對于金融機(jī)構(gòu)來說，貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風(fēng)險(xiǎn)的舉措，大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，本身受到各種自然條件的制約，應(yīng)對市場變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，有大很可能會出現(xiàn)無法還貸的情況，這就造成在農(nóng)村的市場上，普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。

（四）相關(guān)的規(guī)章制度不完善

目前對普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，相關(guān)的政策僅僅停留在針對群體的層面，并沒有落實(shí)到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。一些大型的金融機(jī)構(gòu)，只是設(shè)立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務(wù)，但在具體實(shí)施過程中，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，針對農(nóng)村市場的普惠金融的發(fā)展，尚未形成完整健全的體系。政府相關(guān)法規(guī)的制定也較為宏觀，對于具體落實(shí)未形成指導(dǎo)意見。以常見的抵押擔(dān)保為例，在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施過程中對資產(chǎn)的評估擔(dān)保方面都存在著很多問題亟待解決。經(jīng)過以往簡單化的數(shù)量增長階段，農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的更新速度也越來越快，一些輔助機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下，相關(guān)法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導(dǎo)和保障，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中尤其如此，只有在制度和法律層面進(jìn)行不斷完善，才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村市場地的普惠金融實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高，而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善速度卻沒有跟上。在政府層面，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行扶持，幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好物質(zhì)條件基礎(chǔ)；并通過補(bǔ)貼政策，推動一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭，幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等形成新的增長點(diǎn)，并通過出臺相關(guān)的扶持性策略，形成發(fā)展合力，并根據(jù)實(shí)際情況出臺相應(yīng)的具備可操作性指導(dǎo)意見，從而推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機(jī)構(gòu)層面，主動進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張，根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，進(jìn)行針對性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)提供。進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诜?wù)的具體需求，進(jìn)行綜合考慮。

（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

為了應(yīng)對農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性，除了加強(qiáng)水利建設(shè)以外，政府還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政補(bǔ)償手段，尤其是對受災(zāi)群眾的需求進(jìn)行動態(tài)分析，提供針對性的幫助。同時(shí)政府要完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解務(wù)農(nóng)人員老齡化的問題。普惠金融對鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村下沉，將基礎(chǔ)金融資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，堅(jiān)持立足于農(nóng)民群眾的需求，針對鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)，加強(qiáng)對基層工作人員的創(chuàng)新性培訓(xùn)，創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足農(nóng)村用戶日益增長的需要。與此同時(shí)，金融創(chuàng)新還需要堅(jiān)持因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢變化和“三農(nóng)”金融需求，有效地防控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。

（三）健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融市場的良好發(fā)展離不開健康的社會征信體系，逐步完善農(nóng)村征信信息，建立一套專門針對農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機(jī)構(gòu)也要主動積極引導(dǎo)農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠信意識，利用經(jīng)濟(jì)手段讓客戶切實(shí)體驗(yàn)到守誠信的好處。同時(shí)國家也應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在全社會形成誠信為本的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，引導(dǎo)金融市場進(jìn)行合法的交易。針對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立完善的金融知識普及體系，可以考慮通過設(shè)立專門的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)普及。同時(shí)為了保證具體落實(shí)過程中的有效性，可以采用以村為單位，設(shè)立學(xué)習(xí)小組的方式，并定期開展金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的活動，通過一些鼓勵性的活動激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情，并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎(chǔ)水平進(jìn)行差異化的普及工作。在普及過程中應(yīng)當(dāng)注意要時(shí)刻結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行針對性教學(xué)，要以農(nóng)民的切實(shí)需求為基礎(chǔ)，確保農(nóng)民能學(xué)到真正有用的知識。

（四）完善相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管

普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，與我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都具有密不可分的關(guān)系，而在此過程中，相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善是指導(dǎo)和總領(lǐng)性的任務(wù)。政府部門通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置，具體而言可以通過出臺相應(yīng)的政策條款，一定程度上對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性補(bǔ)助，從而引導(dǎo)其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴(kuò)張，更好的服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；并通過一些鼓勵性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外，政府監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對于違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的懲處，營造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)增長模式已從高速增長完成向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關(guān)重要的一部分。在實(shí)現(xiàn)普惠金融全面推廣的過程中，農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤?；相?yīng)的，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，普惠金融因其普惠性的特點(diǎn)也成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。因此，對當(dāng)前普惠金融在農(nóng)村市場上的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行深度剖析，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

參考文獻(xiàn)

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［2］王林.我國農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展問題研究［J］.中國商論，2019（21）：54-55.

篇（7）

1研究背景

中國近些年加大了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入和精力，但從目前來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展并沒有達(dá)到預(yù)期水平。無論是產(chǎn)業(yè)能力還是資源的有效利用，都沒有得到全面優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大的阻礙和制約。如何更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展成為難題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的全面推進(jìn)，將會為經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展提供有力的政策支持。而如何更好地結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)整體路徑的全面優(yōu)化，也成為很多專家學(xué)者關(guān)注的研究課題[1]。通過研究，為新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多理論支持，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較高水平。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展理念落后，制約了整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1資源分配不合理

就中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，在實(shí)際發(fā)展中農(nóng)業(yè)資源錯位，導(dǎo)致整體發(fā)展模式落后，經(jīng)濟(jì)效益較低。從目前來看，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源分配不合理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，中國目前的土地資源利用不合理，土地經(jīng)營面積有限，很難投入相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。其次，中國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏多方主體的有效參與。由于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出時(shí)間較長，社會資金不愿意投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在發(fā)展中缺乏有效的資金支持。特別是一些需要資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，很難實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。再次，缺少專業(yè)的技術(shù)人才。農(nóng)村的生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施較差，很多專業(yè)人才更愿意到城市工作，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏專業(yè)人才的支持?？萍紝＠邪l(fā)數(shù)量和應(yīng)用水平?jīng)]有達(dá)到理想狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，整體的經(jīng)營收益也較低，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入尷尬境地[2]。

2.2發(fā)展模式不科學(xué)

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)資源利用方面缺乏足夠的重視，很多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為主。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有與土地資源優(yōu)勢進(jìn)行有效結(jié)合，對農(nóng)業(yè)種植缺乏有效的管理。在土地資源利用方面，存在效率較低的情況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對落后，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革相對較慢，不能有效提升市場競爭力，制約了中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2.3缺乏必要的信息支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來，信息的傳播速度也越來越快，巨大的信息資源將會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如何讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟上整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是目前面臨的主要問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因是農(nóng)村居民獲取信息的渠道較少。政府對這方面的重視度不高，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏有效管理，沒有形成相對科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，使得在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中缺乏有效的信息支持，不能全面提升管理水平。同時(shí)，政府部門也沒有起到很好的引導(dǎo)作用，沒有建立科學(xué)合理的信息體系[3]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺少必要的理論知識和實(shí)踐案例，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)作物種植中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)解決，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也面臨越來越大的挑戰(zhàn)，可供使用的農(nóng)業(yè)土地面積逐漸減少，將會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

3有效的優(yōu)化路徑

3.1引進(jìn)現(xiàn)代化管理模式

要想使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就要制定科學(xué)合理的管理模式。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要全面改變管理模式，建立現(xiàn)代化的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，并進(jìn)一步加快現(xiàn)代化管理制度的全面推進(jìn)。將本地區(qū)的實(shí)際情況與管理制度進(jìn)行有效結(jié)合，避免盲目套用其他地區(qū)的模式[4]。如果管理制度與實(shí)際情況不匹配，管理模式就不會發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升。在管理制度體系的建立過程中，要充分考慮現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效應(yīng)用，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)引，并不斷調(diào)整管理模式。通過建立全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[5]。

3.2建立完善的信息流通模式

篇（8）

當(dāng)前，制約天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的因素主要有以下方面。

（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全

與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計(jì)到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運(yùn)用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個(gè)全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機(jī)構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個(gè)農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的權(quán)衡沒有受到充分重視

對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實(shí)現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提升?？梢?，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當(dāng)前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)保護(hù)的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點(diǎn)的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護(hù)措施等，這些都會導(dǎo)致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才

鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因?yàn)槭艿轿幕逃降南拗?，在素質(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。

（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同存在差別

鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時(shí)間尚短，在其經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認(rèn)識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價(jià)值。這些人員由于認(rèn)識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目存在一定的偏見，可能會認(rèn)為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進(jìn)入也會使一部分人感到恐慌，認(rèn)為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進(jìn)而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。

二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施分析

針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟(jì)。

（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持

天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時(shí)期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當(dāng)前寶坻區(qū)的每個(gè)鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點(diǎn)。但是，目前還是個(gè)人化的行為，每個(gè)鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進(jìn)行專門負(fù)責(zé)管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)?；嵘焚|(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨(dú)特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游。總之，通過機(jī)構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導(dǎo)向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進(jìn)。

（二）全方位平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進(jìn)行的各個(gè)鄉(xiāng)村旅游子項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格、全面的科學(xué)調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護(hù)為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學(xué)的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當(dāng)前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項(xiàng)目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項(xiàng)目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護(hù)，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項(xiàng)目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護(hù)意識的增強(qiáng)，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時(shí)也能吸引更多的游客，進(jìn)而獲得了更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)人力資源

篇（9）

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個(gè)活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上。可見，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過。可見，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對決策者來說，更是一個(gè)難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題。總之，是希望市級層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個(gè)活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上?？梢?，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過?？梢?，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對決策者來說，更是一個(gè)難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題。總之，是希望市級層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊(duì)伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個(gè)活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因?yàn)殚_展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時(shí)、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來上場。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實(shí)際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上?？梢姡l(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過。可見，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

篇（10）

一、農(nóng)村物流體系含義

農(nóng)村物流體系是指農(nóng)村物流資源在地域空間、技術(shù)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、供需市場及產(chǎn)業(yè)組織等所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村物流體系為農(nóng)村生產(chǎn)、生活和其他經(jīng)濟(jì)活動提供物流支持和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織所構(gòu)成的服務(wù)體系,內(nèi)含有物流要素、要素功能和物流體系結(jié)構(gòu),且是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合服務(wù)體系中一個(gè)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性板塊。

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以政府所倡導(dǎo)的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程以及《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等精神為指導(dǎo),并貫徹與落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精髓,不論對加速我國物流業(yè)的集約化發(fā)展進(jìn)程,還是對農(nóng)村物流同樣具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。因此,從全局出發(fā),我國物流業(yè)要充分發(fā)揮和整合社會物流資源,在對現(xiàn)有農(nóng)村物流發(fā)展情況的分析基礎(chǔ)上,提出如何應(yīng)對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境,研究農(nóng)村物流在物流業(yè)調(diào)整和規(guī)劃下應(yīng)該如何構(gòu)建。

二、我國農(nóng)村物流體系的現(xiàn)狀

1.取得的成就

(1)農(nóng)產(chǎn)品物流逐步完善。各地在市場引導(dǎo)、政府推動、政策指引等綜合措施作用下,為了解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收、生產(chǎn)容易銷售難等突出問題,大力培育和發(fā)展了各類農(nóng)副產(chǎn)品市場,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。與此同時(shí),國家在推進(jìn)三農(nóng)問題解決、進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等方面加大了政策措施和引導(dǎo)力度,農(nóng)產(chǎn)品物流取得了較快的發(fā)展。(2)農(nóng)村物流主體多元化基本形成。目前除了傳統(tǒng)的國有商業(yè)企業(yè)、 農(nóng)村供銷社等農(nóng)產(chǎn)品物流主體外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都在市場的導(dǎo)向下參與到農(nóng)產(chǎn)品物流市場中。目前,以連鎖超市、專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)產(chǎn)品物流主體發(fā)展較快。各地基本上形成了農(nóng)產(chǎn)品物流主體。(3)以“萬村千鄉(xiāng)”工程為載體,推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。自商務(wù)部推出“萬村千鄉(xiāng)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以來,地方政府通過大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),基本形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),有效地解決了農(nóng)村消費(fèi)不安全、不便捷、不實(shí)惠的“三不”問題。(4)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺建設(shè)發(fā)展較快。為了解決農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題,中央和地方政府利用各種網(wǎng)絡(luò),建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交易等各類信息平臺,提高了農(nóng)產(chǎn)品物流效率。據(jù)新華網(wǎng)統(tǒng)計(jì),全國31個(gè)省份、80%以上的地市和60 %以上的縣級農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,并形成了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)群。但從總體上看,我國的農(nóng)產(chǎn)品物流信息建設(shè)與應(yīng)用還處于初級階段,其中在應(yīng)用方面存在的問題仍然亟待解決。

2.存在的問題

(1)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息化程度低。經(jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè),我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但相對于發(fā)達(dá)國家來說,仍然顯得相對落后,而農(nóng)村物流基礎(chǔ)建設(shè)就更加落后。農(nóng)村道路交通狀況差,冷藏設(shè)備不足,使得各種鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以及時(shí)外運(yùn)和保存;現(xiàn)代化的集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展不快,高效專用運(yùn)輸車輛少,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸還主要靠中型卡車,難以對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行有效地保護(hù)。農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題已經(jīng)在農(nóng)村存在多年,但是一直沒有得到很好的解決。互聯(lián)網(wǎng)的用戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的分布主要集中在相對發(fā)達(dá)地區(qū),真正的農(nóng)村地區(qū)的用戶很少。各種信息難以及時(shí)與傳播,直接影響了農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲存和農(nóng)用物資的及時(shí)供應(yīng)。(2)農(nóng)村需求水平低。農(nóng)村市場狹小的一個(gè)顯著表現(xiàn)就是農(nóng)村居民收入低,這是制約農(nóng)村物流發(fā)展的瓶頸。目前我國農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高,但是農(nóng)村居民收入增長速度落后于城鎮(zhèn)居民,2008年城鄉(xiāng)居民收入比由前一年的3.33:1擴(kuò)大為3.36:1,絕對差距首次突破10000元。農(nóng)村市場狹小,這必然使得農(nóng)產(chǎn)品物流供給及需求水平低,農(nóng)村市場發(fā)展緩慢。一些落后地區(qū),尤其是一些邊遠(yuǎn)山區(qū),真正意義上的現(xiàn)代物流甚至還是一片空白。(3)農(nóng)產(chǎn)品物流中間環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)國家相對比,由于管理水平的差異,我國農(nóng)產(chǎn)品物流的中間環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達(dá)25%～30%,發(fā)達(dá)國家果蔬損失率則控制在5%以內(nèi)。(4)專業(yè)的物流人才短缺。隨著物流業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)村物流從業(yè)人員的素質(zhì)要求在提高,尤其對一線管理人才的素質(zhì)要求更高。但目前農(nóng)村物流管理人員素質(zhì)偏低,物流操作人員現(xiàn)狀更不容樂觀。大部分操作人員不具備系統(tǒng)的物流知識,對操作原理、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的銜接、作業(yè)流程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范 、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等知識知之甚少。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流體系的對策及建議

1.結(jié)合農(nóng)村物流發(fā)展的實(shí)際情況,加快物流制度的改革與創(chuàng)新

當(dāng)前部門分割、地方封鎖和行業(yè)壟斷問題是制約我國物流效率提高的主要瓶頸之一。打破這些障礙,充分整合資源,形成一體化運(yùn)作,是今后一段時(shí)期物流業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。解決這個(gè)問題,要打破行政區(qū)劃的界限,按照物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律來促進(jìn)物流區(qū)域發(fā)展。因此,健全物流法律法規(guī)在現(xiàn)代農(nóng)村物流體系的構(gòu)建中的作用顯得非常重要。要改革現(xiàn)行物流業(yè)相關(guān)行業(yè)管理體制,打破部門間和地區(qū)間的分割和封鎖,創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,促進(jìn)物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化;要依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為,逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場;要繼續(xù)深化各相關(guān)領(lǐng)域的體制改革,完善政府的公共服務(wù)職能,規(guī)范行業(yè)管理,促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場化和國際化。

2.實(shí)行財(cái)政稅收政策改革,為農(nóng)村物流的快速發(fā)展提供吸引力

建立規(guī)范的財(cái)稅管理機(jī)制,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的所得稅,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的營業(yè)稅稅率。對物流企業(yè)制定統(tǒng)一的營業(yè)稅征收管理辦法,實(shí)行統(tǒng)一的營業(yè)稅稅率,這樣更有利于物流企業(yè)一體化運(yùn)作。同時(shí),對于各地建立與規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實(shí)施相關(guān)的配套扶持政策,比如農(nóng)業(yè)高科技、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場配套的物流中心及園區(qū),應(yīng)給予稅收政策支持,適當(dāng)減免稅收,減輕其稅負(fù)。對參與農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。對農(nóng)產(chǎn)品出口的物流園區(qū)推行區(qū)港聯(lián)動模式,并實(shí)行疊加政策。即除可繼續(xù)享受免征關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅外,還可疊加出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策,這樣來降低物流企業(yè)的運(yùn)營成本,吸引更多的物流企業(yè)服務(wù)于農(nóng)村物流。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)

在農(nóng)村物流體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,我國大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)修通了公路,一些地方甚至實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。但是還需要進(jìn)一步建設(shè)聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的公路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的集中儲存保管及配送中心(物流節(jié)點(diǎn))。隨著我國通訊主干網(wǎng)及電話、電視有線網(wǎng)在農(nóng)村的普及,農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)條件已經(jīng)初步具備。各地要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù),建立開放的農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息系統(tǒng),積極搭建物流公共信息平臺,同時(shí),也要建立物流電子政務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮度和附件值,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品物流的準(zhǔn)時(shí)制,減少農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗。

4.積極培育和扶持農(nóng)村物流運(yùn)營組織

在市場經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代物流體系構(gòu)建中,政府應(yīng)該從宏觀調(diào)控角度來引導(dǎo)、規(guī)范、激勵從事現(xiàn)代農(nóng)村物流的主體,鼓勵和規(guī)范一些現(xiàn)有的從事農(nóng)產(chǎn)品倉儲和運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)及合作社組織的聯(lián)合或合并,以達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ),節(jié)約資源,向現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí),政府應(yīng)積極培育支持大型連鎖、批發(fā)、第三方物流和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行物流配送中心建設(shè),加快建立綜合化與一體化兼有的多層次物流配送體系。積極扶持具有集成化、全過程物流服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)和社會化的物流配送企業(yè);培育一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)先進(jìn)的大中型物流企業(yè)或集團(tuán),充分發(fā)揮其示范和帶動作用。

5.建立現(xiàn)代物流管理理念,優(yōu)化農(nóng)村物流人才結(jié)構(gòu)。

物流人才的缺乏早已成為制約我國物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素,因此,現(xiàn)代農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)工作就顯得十分重要。政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策,從農(nóng)村建設(shè)基金中劃撥部分資金,用于學(xué)校和企業(yè)聯(lián)動的訂單式人才培養(yǎng)。各地也可廣泛開展崗位培訓(xùn),特別要搞好農(nóng)產(chǎn)品物流在職培訓(xùn),通過辦短期學(xué)習(xí)班、資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式,盡快培養(yǎng)出一批農(nóng)村物流急需的人才。

總之,農(nóng)村物流體系的建設(shè),需要物流市場的參與者認(rèn)真研究農(nóng)村市場,提前規(guī)劃,科學(xué)決策。相信在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,結(jié)合國家的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一些列政策措施與惠農(nóng)政策的逐步落實(shí),農(nóng)村物流的建設(shè)與發(fā)展一定能夠得到快速有效的提升。

參考文獻(xiàn):