序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)管理概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、固定資產(chǎn)概述

（一）固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位或者企業(yè)使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的重要意義

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和人民生活水平都有了較大幅度的提高，尤其是近幾年醫(yī)療體制的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械等固定資產(chǎn)的不斷增多，給農(nóng)民的身體健康提供了更有利的呵護(hù)和醫(yī)療保障，但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)比例的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理混亂、賬務(wù)處理不正確等眾多問(wèn)題日益的凸顯出來(lái)，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理，提高管理水平成為了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所面臨亟待解決的重要問(wèn)題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理制度有待完善

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理制度不健全具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性，嚴(yán)格意義上講，關(guān)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況從嚴(yán)控制，合理配備，如果盲目購(gòu)置或者購(gòu)置的儀器設(shè)備不適用，不但會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)造成不必要的浪費(fèi)，同時(shí)還造成資產(chǎn)閑置，失去其應(yīng)有的使用價(jià)值。第二，日常管理混亂，對(duì)于新購(gòu)入的固定資產(chǎn)并沒(méi)有建立相對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏相關(guān)的責(zé)任人，尤其是對(duì)于耗費(fèi)較大資金引進(jìn)的一些先進(jìn)設(shè)備，如果沒(méi)有專業(yè)人士對(duì)儀器進(jìn)行專業(yè)日常養(yǎng)護(hù)的話，對(duì)其磨損是很大的，所以，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。第三，固定資產(chǎn)的后續(xù)處理不夠規(guī)范，主要體現(xiàn)在對(duì)于引進(jìn)或者購(gòu)入的固定資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并沒(méi)有建立資產(chǎn)定期清查和管理制度，并且大多數(shù)衛(wèi)生院并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行專人清查和專人管理，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記和記賬，所以導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)信息的失真、賬物不符等資產(chǎn)管理混亂的不良現(xiàn)象發(fā)生。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)有待提高主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，由于工作環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等多種因素的限制和制約，導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人才引進(jìn)這方面沒(méi)有足夠的突出優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)普遍偏低的不良現(xiàn)象；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才的意識(shí)淡薄，一些衛(wèi)生院為了節(jié)約成本，在招聘固定資產(chǎn)管理人員的時(shí)候并沒(méi)有考慮其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更何談其管理技能，所以，導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理混亂、造成很多不必要的固定資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理制度

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的完整性，提高固定資產(chǎn)利用率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)責(zé)任人必須結(jié)合其自身的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理制度；首先，固定資產(chǎn)購(gòu)置必須具有計(jì)劃性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要購(gòu)置的固定資產(chǎn)必須結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況以及閑置情況進(jìn)行有計(jì)劃性的購(gòu)置，并編制“固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單”，經(jīng)管理層審批通過(guò)后方可采買(mǎi)；第二，固定資產(chǎn)的日常管理要清晰化，固定資產(chǎn)購(gòu)置成功后，由固定資產(chǎn)管理人員建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，確定責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，進(jìn)行實(shí)物管理，由財(cái)務(wù)部建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，進(jìn)行賬務(wù)管理，同時(shí)為保證清晰化，要對(duì)所有的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。第三，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的全面盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，如果出現(xiàn)盤(pán)存數(shù)與賬存數(shù)不符的，需查明原因，并形成“固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧報(bào)告”。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

從目前來(lái)看，缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理混亂的根本原因所在，所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的吸收和引進(jìn)工作，因?yàn)橹挥袑I(yè)的人才會(huì)從專業(yè)的角度來(lái)審視問(wèn)題和觀察問(wèn)題，才會(huì)引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理不斷趨于正規(guī)化和專業(yè)化，從而保證固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)有效。此外，為避免專業(yè)人才的大量流失，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的后期培養(yǎng)也不容忽視， 對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以不定期的組織對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，保證他們的專業(yè)知識(shí)能夠隨著社會(huì)政策的變化而實(shí)時(shí)更新，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的更好管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，固定資產(chǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重要資產(chǎn)之一，對(duì)其管理的重要性也必須要引起足夠的重視，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須要意識(shí)到自身固定資產(chǎn)管理存在的不足和缺陷，并提出相對(duì)應(yīng)的管理措施，這樣一來(lái)，才能保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化，從而才能進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效果的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張厚蓮.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問(wèn)題探析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012

篇（2）

“低碳經(jīng)濟(jì)”（low-carbon economy）這一概念最早是英國(guó)在2003年的能源白皮書(shū)《我們的能源未來(lái)——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出的。低碳經(jīng)濟(jì)是一種倡導(dǎo)低能源消耗、低污染排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存與發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變，即低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)是能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新變革?；诘吞冀?jīng)濟(jì)的基本概念和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義，高校資產(chǎn)管理的基本思路是堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變。改善高效資產(chǎn)能源結(jié)構(gòu)；找準(zhǔn)自身資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，最終建立以低能耗、高效能、高效率、高效益為主要特征的高校資產(chǎn)運(yùn)行和管理模式。

1. 目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1實(shí)行了專職管理。按照國(guó)家教委的《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》，經(jīng)過(guò)十多年的努力，高校固定資產(chǎn)管理部分有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。如國(guó)有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處、技術(shù)裝備處等，并配備了相應(yīng)的管理人員專職從事固定資產(chǎn)的管理工作，高校對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)有所提高。

1.2加強(qiáng)了制度建設(shè)。近年來(lái)，高校都建立了部分規(guī)章制度，如固定資產(chǎn)管理辦法、崗位責(zé)任制、物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)規(guī)程等，這在一定程度上規(guī)范了學(xué)校的固定資產(chǎn)管理。

1.3采取了相應(yīng)措施。高校在固定資產(chǎn)的論證、購(gòu)置、驗(yàn)收、管理、使用、維修、報(bào)廢和清產(chǎn)核資等方面都做了大量的工作，采取了許多措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，使部分浪費(fèi)現(xiàn)象得到了相應(yīng)控制。

2. 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

2.1管理體制的不合理。（1）個(gè)別主管部門(mén)沒(méi)有專職人員?！爸劐X(qián)輕物”的思想不僅在高校存在，而且不同程度地存在于有關(guān)主管部門(mén)，具體表現(xiàn)為，雖然設(shè)有固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，但卻沒(méi)有專職人員，僅僅是每年做國(guó)有資產(chǎn)的《產(chǎn)權(quán)登記證》年審，僅此而已。有的高校甚至還沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職人員，而是把固定資產(chǎn)管理的職能放在財(cái)務(wù)部門(mén)兼職管理。（2）高校內(nèi)部管理?xiàng)l塊分割。高校雖然有固定資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，但卻沒(méi)有統(tǒng)一的歸口，通常是教務(wù)部門(mén)管理教學(xué)儀器設(shè)備，總務(wù)部門(mén)管理房屋、建筑物、器具等，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，高校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)高校購(gòu)置固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄和核算。從表面上看，教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)、圖書(shū)館都在管理，但沒(méi)有統(tǒng)籌。（3）缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制。高校對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排是比較重視的，但是如何集中管理已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)，如調(diào)劑余缺、物盡其用、資源共享等問(wèn)題則考慮得不多，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和 科學(xué) 論證，各學(xué)科貪大求全，爭(zhēng)投資、爭(zhēng)設(shè)備，造成設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置、大量閑置和低效使用現(xiàn)象。

2.2制度設(shè)計(jì)的不合理。（1）土地問(wèn)題。高校的土地有無(wú)償劃撥、有償劃撥、購(gòu)置等多種形式，學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況無(wú)法得到土地的真實(shí)反映。（2）財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)問(wèn)題。根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。而教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》又將固定資產(chǎn)分為十六類。制度的不協(xié)調(diào)給高校固定資產(chǎn)的日常核算和管理工作，特別是對(duì)賬工作帶來(lái)很大的困難。

2.3政策措施的不合理。（1）對(duì)固定資產(chǎn)的界定很困難。一是概念模糊。多數(shù)人（包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備等概念是不清晰的。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和口徑的理解。由于高校的理解不一致、在賬務(wù)上的處理方式不同、統(tǒng)計(jì)口徑不同，高校的數(shù)據(jù)也不具可比性。三是軟件及 網(wǎng)絡(luò) 產(chǎn)品的處理。按照固定資產(chǎn)的定義，軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該列為固定資產(chǎn)，但在固定資產(chǎn)分類中查不到它的編碼。（2）各種評(píng)估對(duì)固定資產(chǎn)管理只有量的要求，沒(méi)有質(zhì)的控制。目前對(duì)高校的各種評(píng)估很多，但對(duì)固定資產(chǎn)的管理指標(biāo)不多，而且大多只有數(shù)量要求，各地的 會(huì)計(jì) 基礎(chǔ)工作規(guī)范化檢查，涉及固定資產(chǎn)管理的指標(biāo)也只在20%～25%之間。（3）對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率沒(méi)有具體的考核指標(biāo)。從主管部門(mén)到各個(gè)學(xué)校，從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，幾乎都在要求提高固定資產(chǎn)的使用效率，但大都體現(xiàn)在文字條款之中，缺乏具體的可操作的考核指標(biāo)。管理隊(duì)伍也不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專業(yè)化，整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。綜上所述，

3. 加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)下高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。高素質(zhì)的管理人員和實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵，必須采取有效措施，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才和實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)管理工作高效能、高效率、高效益的要求。

3.2建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)下高校固定資產(chǎn)的管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)院各職能部門(mén)配合形成合力，必須從學(xué)院和各職能部門(mén)兩個(gè)層面都建立起“管理策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查與糾錯(cuò)、管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。第一，管理策劃。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的策劃，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、工作流程和制度化的程序做出規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，確保固定資產(chǎn)管理工作的持續(xù)改進(jìn)。第二，實(shí)施運(yùn)行。策劃所形成的計(jì)劃、方案僅僅是寫(xiě)在紙上的東西，要將計(jì)劃、方案變成現(xiàn)實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。為此，必須要將策劃所確定的目標(biāo)、方案變成具體的行動(dòng)。第三，檢查與糾錯(cuò)。對(duì)固定資產(chǎn)管理的既定目標(biāo)、措施的執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)方案運(yùn)行過(guò)程中各種問(wèn)題的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。第四，管理評(píng)審。定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出改進(jìn)的建議和措施。第五，持續(xù)改進(jìn)。對(duì)不合理的規(guī)劃、目標(biāo)、指標(biāo)、考核辦法、管理制度進(jìn)行修訂，對(duì)管理中存在的問(wèn)題及時(shí)加以糾正，達(dá)到低能耗、高效能、高效率的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3.3健全和完善制度管理。健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。資產(chǎn)管理部門(mén)必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，認(rèn)真做好對(duì)賬工作，這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須保證每個(gè)部門(mén)每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)會(huì)，確保固定資產(chǎn)賬賬相符。因此，必須采取有效的措施保持對(duì)賬的成果。在具體處理時(shí)，可采用銀行對(duì)賬的方法，編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表方法，同時(shí)也提醒人們，錢(qián)和實(shí)物都是高校的資產(chǎn)，必須引起高度重視。

因此，低碳經(jīng)濟(jì)下高校固定資產(chǎn)的管理需順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向， 高校固定資產(chǎn)是辦學(xué)賴以生存的基本條件，是社會(huì)資源的重要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)管理不僅是高校自身 發(fā)展 的需要，也是建設(shè)節(jié)約型校園和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的客觀需要，繼續(xù)探索與實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)下高校固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇（3）

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

所謂的行政事業(yè)單位是對(duì)行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，由于這二者均以財(cái)政收支為主，所以經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家，在會(huì)計(jì)核算方式都是統(tǒng)一的。對(duì)于固定資產(chǎn)核算，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。①

二、我國(guó)原有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的弊端

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立，原有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有及時(shí)的跟進(jìn)，造成固定資產(chǎn)的核算與監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多。之所以管理模式與實(shí)踐脫節(jié)的原因在于：

1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財(cái)務(wù)管理觀念

對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于以往沒(méi)有計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算方式，所以領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)的利用和管理觀念不足。換而言之，就是沒(méi)有把對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)管理，所以，在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更多的關(guān)注于新資產(chǎn)的采購(gòu)，而資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)往往是盲目的，并非真實(shí)需求的購(gòu)買(mǎi)，這導(dǎo)致該資產(chǎn)不是最有效的需求的表達(dá)，所以購(gòu)買(mǎi)后該固定資產(chǎn)的利用率不足，更談不到管理到位，在很長(zhǎng)的周期里造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.在日常管理缺位

有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是行政事業(yè)單位有效運(yùn)作的重要保證。在中國(guó)，行政事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理觀念不足，也就難以設(shè)置有效的核算管理體制，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的專門(mén)和專人管理。在實(shí)踐中，多出現(xiàn)未及時(shí)登記固定資產(chǎn)的變化情況，甚至有許多捐贈(zèng)的有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制往往不被記錄。此外，資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)部門(mén)往往缺乏有效的溝通和合作，固定資產(chǎn)賬面金額與實(shí)際資產(chǎn)狀況出入較大，可見(jiàn)資產(chǎn)管理有點(diǎn)混亂。

3.缺乏有效的控制

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的重要組成部分，是資產(chǎn)管理的核心。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置要由國(guó)財(cái)務(wù)部門(mén)與國(guó)資管理部門(mén)共同決定的。

4.管理人員素質(zhì)無(wú)法跟進(jìn)需求

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)無(wú)法跟進(jìn)需求，難以進(jìn)行固定資產(chǎn)有效的管理，是限制行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要因素。在行政事業(yè)單位，管理的關(guān)鍵是人員，而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現(xiàn)象：缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和管理理念。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)要求比較高，管理者應(yīng)該有較高的管理能力和一定的知識(shí)水平。但在現(xiàn)今行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多都由非專業(yè)人士管理，其綜合素質(zhì)能力根本無(wú)法跟上固定資產(chǎn)管理的要求，造成管理不善，有時(shí)甚至導(dǎo)致不必要的損失。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

從上述分析中不難看出，我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是缺失的，所以加強(qiáng)管理是必要的，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?，修正管理中存在的?wèn)題。

1.為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了法律支撐

2013年1月1日財(cái)政部為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而進(jìn)行修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度開(kāi)始正式實(shí)施。其中，較以前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言，新的規(guī)章制度發(fā)生了如下變化：強(qiáng)化資產(chǎn)的入賬管理，創(chuàng)新性的引進(jìn)的固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷。

2.革新觀念，確立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀

對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)創(chuàng)立一個(gè)新的全新的管理理念，以取代傳統(tǒng)觀念。首先，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理，必須先建立資產(chǎn)的概念，對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)觀，并采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)實(shí)現(xiàn)的不同的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)共享資源，為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用的效率奠定基礎(chǔ)。

3.構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

健全的管理制度是工作順利開(kāi)展的重要保證。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括：固定資產(chǎn)核算體系，固定資產(chǎn)的日常管理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的責(zé)任制度。有關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效溝通的分工；各部門(mén)在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的同時(shí)，各個(gè)行政事業(yè)單位要做好資產(chǎn)清查計(jì)劃，定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，對(duì)固定資產(chǎn)損失，應(yīng)立即確定損失的原因。

4.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制

行政事業(yè)單位的房屋及設(shè)備用于商業(yè)用途是可以的，但必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度的要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制力爭(zhēng)做到：適用嚴(yán)格按照程序進(jìn)行科學(xué)分析論證固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)必要性和風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)該經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)做好預(yù)算管理，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)該資產(chǎn)的收入正確的管理，采取及時(shí)和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施，努力對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行管護(hù)，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

5.采取有效措施防止固定資產(chǎn)損失

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個(gè)方面。對(duì)于閑置或報(bào)廢固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出售，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序，同時(shí)要及時(shí)核對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)剩余數(shù)量。（作者單位：黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會(huì)）

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

一、固定資產(chǎn)概念及其在通信行業(yè)中的作用

固定資產(chǎn)的概念界定，我們可以參考《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―固定資產(chǎn)》中的規(guī)定：企業(yè)的固定資產(chǎn)是指具有一定實(shí)物形態(tài)的，用于產(chǎn)品生產(chǎn)、提供勞務(wù)以及出租和經(jīng)營(yíng)所擁有的，使用年限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的各項(xiàng)有形資產(chǎn)。通信行業(yè)的各項(xiàng)固定資產(chǎn)通常包括廠房、線路以及各項(xiàng)通信設(shè)備。對(duì)通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模中的最重要的組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著近些年通信行業(yè)的快速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，先進(jìn)設(shè)備的投入和線路的鋪設(shè)也使得通信企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模逐步提高。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)而降低成本提高收益成為了通信行業(yè)面臨的重大問(wèn)題。

二、通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

對(duì)于通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，目前我國(guó)通信行業(yè)正在由運(yùn)營(yíng)商向多業(yè)務(wù)全方面的通信企業(yè)轉(zhuǎn)變，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓寬，對(duì)于固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的要求也隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的提高而進(jìn)一步加強(qiáng)。目前許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)逐漸重視和加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理。但是由于通信行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，從目前我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理中還存在著許多問(wèn)題。

（一）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)造成賬實(shí)不符

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵，然而在通信行業(yè)中對(duì)于固定資產(chǎn)管理仍然存在著賬實(shí)不符的想象，這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)有多方面的原因。首先，由于企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃缺少一定的監(jiān)督，許多資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃并沒(méi)有得到有效進(jìn)行，許多固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬面虛列。通信企業(yè)的設(shè)備使用和線路鋪設(shè)范圍較大，很難對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地的勘察核實(shí)，這就難免造成會(huì)計(jì)信息失真，給企業(yè)財(cái)務(wù)核算帶來(lái)困難。其次，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作不完善，對(duì)于已經(jīng)安裝或已拆卸的設(shè)備，工作人員并沒(méi)有及時(shí)通知財(cái)務(wù)人員進(jìn)行登帳，造成會(huì)計(jì)信息的滯后。另外，由于對(duì)固定資產(chǎn)的事前監(jiān)管不嚴(yán)，許多設(shè)備的投入和運(yùn)營(yíng)沒(méi)有與廠家進(jìn)行及時(shí)的交接確認(rèn)，造成許多設(shè)備未登帳或已登帳設(shè)備還沒(méi)有到相關(guān)部門(mén)手中。

（二）會(huì)計(jì)核算監(jiān)管不嚴(yán)，核算辦法不合理

通信行業(yè)目前對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)一般是由企業(yè)指定的項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)的新增項(xiàng)目報(bào)由項(xiàng)目總監(jiān)審批，由項(xiàng)目總監(jiān)審批通過(guò)之后再申請(qǐng)公司管理層審批。雖然從形式上看，固定資產(chǎn)的增加和管理是經(jīng)過(guò)層層審批，但是在實(shí)際運(yùn)作中，項(xiàng)目的決策權(quán)都是集中在項(xiàng)目總監(jiān)手中，這就造成了一個(gè)很大的隱患。加之并沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)固定資產(chǎn)的審批程度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，這就很難避免某些工作人員利用職務(wù)之便從中獲取利益，無(wú)形中增加企業(yè)成本。

另外，目前通信企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的核算辦法并不合理。由于目前通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)速度加快，人們的通訊需求也在逐步提高，為了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，通信企業(yè)往往要對(duì)現(xiàn)有的各種設(shè)備進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)充，提高固定資產(chǎn)的使用效率。按《準(zhǔn)則》規(guī)定如果這些支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)將該支出（即后續(xù)支出）計(jì)入固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值，否則，應(yīng)將其費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。

（三）對(duì)于閑置固定資產(chǎn)管理混亂

在目前通信行業(yè)的固定資產(chǎn)中，閑置資產(chǎn)占有一定的比例，這主要是源于通信企業(yè)的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：現(xiàn)代社會(huì)人們生活水平的不斷提高，對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的需求也在向著多元化發(fā)展，通信行業(yè)只有不斷提升自身的技術(shù)水平，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，才能滿足客戶的各種需求。因此，當(dāng)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)成功，以往一些落后還沒(méi)有到使用年限的固定資產(chǎn)被淘汰。從過(guò)去的有限網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)以及3G網(wǎng)絡(luò)，由過(guò)去簡(jiǎn)單的通訊連接到現(xiàn)在的智能化全新體驗(yàn)，通信行業(yè)的的發(fā)展有目共睹，但是伴隨著其企業(yè)閑置資產(chǎn)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。合理地處置這些閑置資源不僅可以降低企業(yè)成本，增加資金流量，也可以進(jìn)一步服務(wù)整個(gè)社會(huì)。而目前我國(guó)許多通信行業(yè)對(duì)于閑置資產(chǎn)的重視程度不夠，管理較為死板，許多閑置資產(chǎn)缺乏靈活性管理，甚至變成了電子垃圾。

（四）固定資產(chǎn)管理人員混亂

固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)頻繁，企業(yè)對(duì)于各種業(yè)務(wù)和賬目交接手續(xù)的規(guī)定并不明確，造成資產(chǎn)管理混亂。其次，許多固定資產(chǎn)管理人員出于自身的業(yè)務(wù)工作考慮，只對(duì)自己工作之后固定資產(chǎn)變動(dòng)加以管理，而對(duì)于以往遺留的固定資產(chǎn)賬目缺乏梳理，嚴(yán)重影響企業(yè)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在這么多問(wèn)題是由于長(zhǎng)期的缺乏監(jiān)督管理所造成的，另外也是由于企業(yè)內(nèi)部對(duì)于固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不夠健全。想要提高固定資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)資產(chǎn)管理效率就必須從體制建設(shè)、監(jiān)督管理和人員建設(shè)上等各個(gè)方面加以完善。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，貫徹資產(chǎn)管理電算化工作

通信企業(yè)的資產(chǎn)管理項(xiàng)目較大，固定資產(chǎn)的總規(guī)模較大，因此在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)也存在著許多的困難的。為了應(yīng)對(duì)這些困難，我國(guó)已經(jīng)普遍運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化，將固定資產(chǎn)標(biāo)上條形碼，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理。會(huì)計(jì)電算化的推廣為企業(yè)資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的便利，但是由于固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中還存在著一些問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理必須建立起計(jì)劃、實(shí)施、核算、監(jiān)督等一系列完備的信息管理系統(tǒng)，做到對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、核算、處置等各方面的全面管理。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于通信企業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí)，在核算電算化的前提下，可以把固定資產(chǎn)條形碼管理和實(shí)物的定位跟蹤管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保證資產(chǎn)的完整性，提高工作效率。

（二）樹(shù)立年度計(jì)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查

對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，企業(yè)會(huì)通過(guò)建立年度計(jì)劃對(duì)未來(lái)固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行了解。因而企業(yè)必須建立年度計(jì)劃的權(quán)威性，保證年度計(jì)劃的徹底實(shí)施，避免其成為一紙空談。在工作的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)都應(yīng)嚴(yán)格按照年度計(jì)劃中的各項(xiàng)要求開(kāi)展工作，對(duì)于超額需求要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制：企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該切實(shí)履行好自己的工作，徹底執(zhí)行年度計(jì)劃中的各項(xiàng)資產(chǎn)預(yù)算。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際狀況和出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的處理，保證預(yù)算計(jì)劃的正常實(shí)施。

（三）合理有效地處理閑置資產(chǎn)

目前，通信企業(yè)中的閑置資產(chǎn)比例較大，許多通信企業(yè)將閑置資產(chǎn)等同于“報(bào)廢資產(chǎn)”，并沒(méi)有積極地進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置盤(pán)活。在以后對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作中，要重視閑置資產(chǎn)的靈活管理，及時(shí)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活。對(duì)于某些由于設(shè)備更新替換下來(lái)的舊設(shè)備應(yīng)遵照資產(chǎn)評(píng)估的程序，首先對(duì)資產(chǎn)的殘值進(jìn)行評(píng)估，然后公開(kāi)進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣。而對(duì)于那些已經(jīng)被行業(yè)所淘汰的閑置資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行拋售，以求增加資金回流，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供資金支持。

（四）加強(qiáng)信息溝通，提高資產(chǎn)的準(zhǔn)確性

通信企業(yè)的各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該重視對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該及時(shí)通知企業(yè)的會(huì)計(jì)管理部門(mén)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通，從而保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)，按實(shí)質(zhì)重于形式的原則，正確劃分資本性支出與收益性支出，對(duì)其后續(xù)支出屬于資本化支出，上級(jí)部門(mén)可直級(jí)與下級(jí)聯(lián)系，找出該項(xiàng)固定資產(chǎn)資產(chǎn)編號(hào)，在改、擴(kuò)建資產(chǎn)下?lián)軙r(shí)直接注明原資產(chǎn)編號(hào)計(jì)入該項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值。避免一物多號(hào)現(xiàn)象，保證資產(chǎn)的完整性準(zhǔn)確性。

（五）加強(qiáng)人事管理，提高管理人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于固定資產(chǎn)管理的具體工作最終還是要落實(shí)到相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作人員的身上，因此企業(yè)要加強(qiáng)人事管理，從制度上不斷約束和激勵(lì)管理人員，從工作技能和綜合能力上增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。具體地來(lái)說(shuō)：第一，企業(yè)要建立相應(yīng)的約束激勵(lì)政策。對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期對(duì)管理人員的工作內(nèi)容和工作成果進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)管理的責(zé)任劃分要具體明確，保證“一崗一責(zé)”。第二，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)和落實(shí)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)新規(guī)定新方法。對(duì)于管理人員的交接工作要進(jìn)行具體規(guī)定，減少錯(cuò)賬和糊涂賬。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)用效率[J].中國(guó)校外教育， 2011（12）

篇（5）

    國(guó)家財(cái)政部于2006年了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并從2007年開(kāi)始在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施，這是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐漸趨同的重要一步。新的準(zhǔn)則的推出，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理也有了新的要求。

1. 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響

新準(zhǔn)則不再?gòu)?qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)單位價(jià)值較高，將更多的專業(yè)判斷留給企業(yè)，更有利于企業(yè)根據(jù)自身的規(guī)模、行業(yè)等具體情況發(fā)揮企業(yè)管理資產(chǎn)的能動(dòng)性；引進(jìn)了“資產(chǎn)組”這一概念，參考了預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素將公允價(jià)值的概念引入了固定資產(chǎn)初始計(jì)量中，對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出的確認(rèn)原則進(jìn)行了調(diào)整。在固定資產(chǎn)盤(pán)盈方面由計(jì)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢”調(diào)整為 “以前年度損益調(diào)整”，這樣更為合理，并在一定程度上控制人為的調(diào)解利潤(rùn)的可能性。在減值跡象的判斷上更加明確了，而對(duì)可回收金額的計(jì)量的可操作性更強(qiáng)了，同時(shí)規(guī)定了不允許對(duì)已計(jì)提減值準(zhǔn)備進(jìn)行轉(zhuǎn)回操作，這就使得會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性、相關(guān)性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)性大大增強(qiáng)，企業(yè)管理當(dāng)局通過(guò)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備沖回來(lái)操縱利潤(rùn)的可能性從客觀上得到了減少。

2. 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)如何做好固定資產(chǎn)管理工作

2.1 建立管理責(zé)任機(jī)制

    企業(yè)的工作目標(biāo)中要包含固定資產(chǎn)管理，而且要將其作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)要提高，避免重購(gòu)輕建、重錢(qián)輕物的管理思想。

    要建立一個(gè)專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，同時(shí)部門(mén)人員要安排有責(zé)任心的、素質(zhì)較高的人員。進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人，負(fù)責(zé)人方面，企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)是總負(fù)責(zé)人、主要責(zé)任人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，直接負(fù)責(zé)人安排到使用部門(mén)中。

2.2 推動(dòng)實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理理念

    要樹(shù)立固定資產(chǎn)全生命周期管理的理念，從設(shè)備管理向資產(chǎn)生命周期全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。以管理好運(yùn)行設(shè)備作為固定資產(chǎn)管理的主要工作，同時(shí)要做好固定資產(chǎn)的退役報(bào)廢和固定資產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工等工作，推動(dòng)實(shí)施全生命周期（項(xiàng)目開(kāi)工、工程竣工、運(yùn)行驗(yàn)收、竣工決算、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)報(bào)廢）管理，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退役報(bào)廢等全生命周期進(jìn)行全過(guò)程綜合管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。

2.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督

企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的初始價(jià)值和后續(xù)支出要進(jìn)行合理的計(jì)算，在會(huì)計(jì)末期按照資產(chǎn)是否有可能發(fā)生減值的跡象存在來(lái)做好適當(dāng)?shù)挠?jì)提減值的準(zhǔn)備。對(duì)固定資產(chǎn)管理要做好快速的信息化建設(shè)，上賬下賬工作要在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行增減時(shí)及時(shí)進(jìn)行，保持賬目與實(shí)際時(shí)刻相符。根據(jù)有關(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)法對(duì)無(wú)償調(diào)人、捐贈(zèng)等固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行入賬，以免帳外資產(chǎn)的形成。對(duì)于因?yàn)槟承┰蚝荛L(zhǎng)時(shí)間都不能結(jié)算而項(xiàng)目已經(jīng)完工的固定資產(chǎn)在工程完工并已經(jīng)交接后，以暫估價(jià)入賬，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值要在工程辦理決算后按照實(shí)際造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，這樣可以有效避免資產(chǎn)流出帳外。作為對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)要和固定資產(chǎn)管理部門(mén)很好的配合，定期或不定期的進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)工作，核對(duì)賬、物、卡，保證賬目相符，確保企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。

2.4 完善固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度

    一定要對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢做好牽制和管理層的監(jiān)督工作。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，首先要有相關(guān)管理層的明確肯定和同意，這樣才可以對(duì)某個(gè)固定資產(chǎn)作出報(bào)廢處理。其次固定資產(chǎn)報(bào)廢處理不能由一個(gè)職位上的人員說(shuō)了算，一定要有合適的職權(quán)分工，尤其是在銷售廢舊資產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，更要進(jìn)行必要的監(jiān)督。另外，收集整理固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置資料工作要逐步完善。

2.5 加大外部審計(jì)力度

    資產(chǎn)減值準(zhǔn)備一般是被審計(jì)部門(mén)管理人員根據(jù)相關(guān)因素做出的估計(jì)，可能保留有很大的利潤(rùn)調(diào)節(jié)空間，有很大的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。而這種現(xiàn)象可以通過(guò)加大外部審計(jì)力度來(lái)減少或有效避免，這樣企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行操作利潤(rùn)的行為可以得到有效的遏制。

2.6 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

    對(duì)資產(chǎn)減值合理性的確認(rèn)和計(jì)量工作是相當(dāng)重要的，這是因?yàn)椴辉试S對(duì)已計(jì)提減值準(zhǔn)備進(jìn)行轉(zhuǎn)回，因此要求會(huì)計(jì)人員必須具有一定的綜合素質(zhì)，具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)專業(yè)判斷、分析能力，豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)等。只有會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到了提高，專業(yè)技術(shù)水平和判斷能力不斷增強(qiáng)了，才能在我國(guó)更好的推行資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范。

3. 結(jié)語(yǔ)

    我國(guó)的企業(yè)規(guī)模在不斷變大，固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容顯得越來(lái)越重要。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推出對(duì)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了一定的影響，因此，企業(yè)要發(fā)展好，就要做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)管理工作，也只有這樣企業(yè)才能適應(yīng)時(shí)代的潮流，逐漸發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶興凱. 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下金融工具的會(huì)計(jì)處理[M]. 上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2007.10.

[2]楊進(jìn)軍，劉桔. 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)[M]. 北京：電子工業(yè)出版社，2008.10.

篇（6）

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 概念 存在的問(wèn)題 對(duì)策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問(wèn)題?，F(xiàn)將本人從事醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中的觀點(diǎn)總結(jié)出來(lái)，與大家共同商榷。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念及分類

根據(jù)最新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。

圖書(shū)參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，職工管理意識(shí)淡薄。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)存在重錢(qián)輕物的思想，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫(yī)院職工則普遍存在重技術(shù)、重科研、重服務(wù)，對(duì)于固定資產(chǎn)則認(rèn)為能夠熟練使用即可，缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)。

2.資產(chǎn)管理制度不夠健全，物資管理部門(mén)工作缺乏制度控制。醫(yī)院各類固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，這就要求必須要有嚴(yán)格的制度控制，但醫(yī)院往往存在制度不夠健全，即使有相應(yīng)的規(guī)定，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督。

3.資產(chǎn)部門(mén)程序不夠嚴(yán)密。驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)：醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產(chǎn)管理員不到場(chǎng)，如果實(shí)物與所購(gòu)資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)不符，很難發(fā)現(xiàn)；盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)：盤(pán)點(diǎn)時(shí)只由科室負(fù)責(zé)人在盤(pán)點(diǎn)表上簽字確認(rèn)，而資產(chǎn)管理人員不一一查看實(shí)務(wù)，資產(chǎn)的盤(pán)盈盤(pán)虧很難發(fā)現(xiàn);處置環(huán)節(jié)：資產(chǎn)報(bào)廢隨意，鑒定程序簡(jiǎn)單，對(duì)于更新?lián)Q代淘汰的舊設(shè)備只做簡(jiǎn)單的報(bào)廢處理，不能及時(shí)聯(lián)系主管部門(mén)調(diào)撥給下級(jí)醫(yī)院，充分發(fā)揮其作用。

4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產(chǎn)管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領(lǐng)用固定資產(chǎn)，隨著科室人員變動(dòng)，勢(shì)必造成資產(chǎn)下落不明，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對(duì)于待報(bào)廢固定資產(chǎn)處置不及時(shí)，只要新設(shè)備到位，不影響工作，舊設(shè)備報(bào)廢問(wèn)題便無(wú)人問(wèn)津。

5.對(duì)于設(shè)備利用率問(wèn)題關(guān)注不夠。臨床科室一味申請(qǐng)高新設(shè)備，設(shè)備一旦購(gòu)入，利用率如何，是否能給醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，卻無(wú)人關(guān)心。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率的對(duì)策

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)管理意識(shí)。使用科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，醫(yī)院針對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)人員及使用科室的兼職資產(chǎn)管理員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作在醫(yī)院管理及發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)職工的責(zé)任心，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理效率。

2.建立健全資產(chǎn)管理制度，做到責(zé)任到人。根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》結(jié)合醫(yī)院具體情況制定一系列切實(shí)可行的醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)從申請(qǐng)到處置整個(gè)生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序、各崗位資產(chǎn)管理人員職責(zé)及其在資產(chǎn)管理中所起到的作用，做到責(zé)任到人。避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.定期盤(pán)點(diǎn)，摸清家底。醫(yī)院資產(chǎn)具有品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查的特點(diǎn)，為醫(yī)院資產(chǎn)管理增加了難度，這就要求資產(chǎn)管理人員定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)處置不良資產(chǎn)，只有這樣才能摸清家底，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的范圍，由科室資產(chǎn)管理員定期對(duì)設(shè)備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。醫(yī)院質(zhì)控部門(mén)對(duì)使用科室固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果與科室直接掛鉤。通過(guò)考核可以強(qiáng)化科室管理意識(shí)，有效地防止資產(chǎn)閑置及流失，提高資產(chǎn)使用效率。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。目前，醫(yī)院基本上都設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用，對(duì)資產(chǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行不定期審計(jì)。事前可根據(jù)使用科室提出的申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，作出設(shè)備的投資論證，避免盲目投資，造成資產(chǎn)重置，為醫(yī)院帶來(lái)不必要的損失；事中應(yīng)對(duì)科室的使用情況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析論證，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率；事后可對(duì)報(bào)廢及變價(jià)收入的去向進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。另外審計(jì)部分還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。

篇（7）

資產(chǎn)管理的目標(biāo)是以企業(yè)總資產(chǎn)為管理對(duì)象，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，使企業(yè)資產(chǎn)投資最小化，為企業(yè)的投資、融資等重大經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參與企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)即企業(yè)利潤(rùn)最大化。資產(chǎn)龐大是國(guó)有企業(yè)較同等規(guī)模其他性質(zhì)企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，龐大的資產(chǎn)使國(guó)有企業(yè)具有強(qiáng)大的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。隨著企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的不斷擴(kuò)大，而與此相對(duì)應(yīng)的調(diào)控體系沒(méi)有做好相應(yīng)的調(diào)整，監(jiān)督體制及有關(guān)法規(guī)不健全，使企業(yè)的資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了很大的漏洞，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理較為混亂，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)有資產(chǎn)管理難題也越來(lái)越大。如何建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，管理好國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題日益突出。

1　目前企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.1固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái)，企業(yè)對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后，對(duì)誰(shuí)來(lái)管，管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資；人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交，久而久之，設(shè)備物品沒(méi)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

1.2固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，不及時(shí)，無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。賬實(shí)不符，家底不清，勤儉節(jié)約無(wú)從談起。

1.3沒(méi)有充分利用預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控

財(cái)務(wù)部門(mén)在做年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大，沒(méi)有從節(jié)約，整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。只要財(cái)力允許，對(duì)各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃來(lái)者不拒，沒(méi)有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，部門(mén)資源獨(dú)享。

1.4忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范

財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)管理制度。無(wú)管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門(mén)安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況不聞不問(wèn)，以致于一些固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，單位卻一無(wú)所知。再者，有些單位閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒(méi)有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)或隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無(wú)償調(diào)撥、無(wú)償出借等屢見(jiàn)不鮮，無(wú)可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

1.5固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低

企業(yè)各部門(mén)與部門(mén)之間，下級(jí)部門(mén)與上級(jí)部門(mén)之間條塊管理、利益分割的格局，部門(mén)林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，造成機(jī)關(guān)內(nèi)固定資產(chǎn)資源的不合理分配和鋪張浪費(fèi)。

2　加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念

固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對(duì)策，無(wú)人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡薄。因此，必須清醒認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。應(yīng)大力宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起積極作用。另外，還要通過(guò)建章立制來(lái)規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬，核算、清查，管理固定資產(chǎn)。建章立制，就是要財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同本單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)使用部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門(mén)配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)定掛鉤，通過(guò)多種方式提高大家自覺(jué)保護(hù)固定資產(chǎn)的意識(shí)。

2.2建立健全固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)，權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序和相關(guān)控制措施，規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任以及經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的預(yù)算管理，明確固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的控制要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理制度，建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)，賬卡相符。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的控制制度。明確固定資產(chǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地進(jìn)行檢查。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控，一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致i二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬，明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符；三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使甩四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用，非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等)應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)進(jìn)行處理。以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。

篇（8）

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)種類、數(shù)量繁多，特別是一些大型的化工企業(yè)，固定資產(chǎn)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，這給企業(yè)管理造成很大的困難，本文談一下國(guó)有化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的一些見(jiàn)解。

一、固定資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)的概念不清晰

固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；二是使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。有些企業(yè)混淆固定資產(chǎn)概念，把低值易耗品誤列入固定資產(chǎn)，或者把一些小的資產(chǎn)誤列為材料、低值易耗品等，造成固定資產(chǎn)范圍界定不準(zhǔn)確。

（二）固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不準(zhǔn)確

固定資產(chǎn)一般采用歷史成本的計(jì)價(jià)方法，即以購(gòu)建或其他方式所形成的固定資產(chǎn)以達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出作為原始價(jià)值入賬。有些企業(yè)少計(jì)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，一般都是表現(xiàn)在少計(jì)資產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用支出。

（三）固定資產(chǎn)的管理混亂

國(guó)有化工企業(yè)的固定資產(chǎn)一般應(yīng)該有財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)三級(jí)部門(mén)分工合作，密切配合。可很多企業(yè)部門(mén)設(shè)置不全，分工混亂，造成資產(chǎn)管理工作的混亂和欠缺。

二、固定資產(chǎn)管理與核算存在問(wèn)題的解決方法

（一）明確界定固定資產(chǎn)的范圍

化工企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

（二）準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)的分類和計(jì)價(jià)

化工企業(yè)可以把固定資產(chǎn)分成以下幾類：生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)、土地等固定資產(chǎn)采用歷史成本的計(jì)價(jià)方法，其入賬價(jià)值的確定分為如下下情況：

一是購(gòu)入的固定資產(chǎn)成本包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使用固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的其他支出。

二是自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出作為入賬價(jià)值。包括工程用物資成本、人工成本、繳納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。記賬依據(jù)為經(jīng)過(guò)工程造價(jià)部門(mén)審核批準(zhǔn)的竣工決算資料。

此外還有投資者投入的、接受捐贈(zèng)的、融資租入的、企業(yè)接受的債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的、以非貨幣性資產(chǎn)交換換入的固定資產(chǎn)等在企業(yè)中不常見(jiàn)，這里不再細(xì)說(shuō)。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理的規(guī)程

固定資產(chǎn)的構(gòu)建，由使用部門(mén)、主管技術(shù)部門(mén)進(jìn)行可行性分析后，提出申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后由經(jīng)營(yíng)部門(mén)采購(gòu)。

固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、租賃及使用狀態(tài)的變更，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)和使用單位提供的有關(guān)資料及時(shí)登記總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬，確保賬、卡、物一致。固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、出租，由調(diào)入單位填寫(xiě)“固定資產(chǎn)調(diào)撥審批單”，經(jīng)調(diào)出單位簽字，資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)租入，只付租金不提折舊，租入的固定資產(chǎn)不在固定資產(chǎn)賬戶核算，應(yīng)另設(shè)輔助賬卡登記。

固定資產(chǎn)的出售，由使用單位填寫(xiě)“固定資產(chǎn)價(jià)讓報(bào)批單”，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行固定資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)移。

固定資產(chǎn)的報(bào)廢清理。固定資產(chǎn)符合報(bào)廢條件的，都要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢清理手續(xù)。

固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)。每年定期做固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)管理職責(zé)的分工

固定資產(chǎn)管理部門(mén)組織編制年度資本性支出預(yù)算，組織內(nèi)部各單位固定資產(chǎn)的合理調(diào)配和租賃，核定各單位固定資產(chǎn)的需要量，監(jiān)督檢查各單位固定資產(chǎn)的管理、使用情況，并督促其采取措施。

負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理工作，監(jiān)督各單位定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、維修和保養(yǎng)。協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)控制固定資產(chǎn)維修費(fèi)，并做好監(jiān)督考核工作，協(xié)調(diào)處理固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)報(bào)告并提出處理建議。

定期或不定期開(kāi)展清查盤(pán)點(diǎn)。

財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)：

一是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，建立固定資產(chǎn)總分類賬和明細(xì)賬，正確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，編報(bào)有關(guān)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表。

二是審查固定資產(chǎn)購(gòu)置、盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、調(diào)撥、出售、報(bào)廢等有關(guān)手續(xù)，及時(shí)做好賬務(wù)處理。

三是參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作。

固定資產(chǎn)使用單位職責(zé)：

一是建好固定資產(chǎn)臺(tái)賬以備查詢等使用。

二是負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的更新、出租、調(diào)撥、報(bào)廢等情況提出書(shū)面申請(qǐng)，并根據(jù)審批意見(jiàn)及時(shí)做好固定資產(chǎn)增減記錄。

三是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用和日常維護(hù)工作。

四是及時(shí)反映固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的損壞、丟失、被盜等問(wèn)題，并提出處理意見(jiàn)。

五是配合資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)做好固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作。

（五）建立固定資產(chǎn)考核獎(jiǎng)罰機(jī)制

為扎實(shí)開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

綜上所述，企業(yè)如果按照以上的方法循序漸進(jìn)的改進(jìn)、細(xì)化其固定資產(chǎn)管理與核算，相信會(huì)給企業(yè)固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定的改觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳長(zhǎng)春.財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算辦法，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2009，215-231

篇（9）

固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研院所生存和發(fā)展的重要的支撐條件，也是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、完成各項(xiàng)科研任務(wù)、維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，如何科學(xué)有效地管理好農(nóng)業(yè)科研院所的固定資產(chǎn)，對(duì)保障各項(xiàng)科研業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提高農(nóng)業(yè)科研院所的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力及其重要。

作為一名科農(nóng)業(yè)科研院所的資產(chǎn)管理人員，筆者在工作中遇到了一些亟待解決的問(wèn)題。而這些問(wèn)題在農(nóng)業(yè)科研院所中普遍存在，大大降低資產(chǎn)管理效率，并成為國(guó)有資產(chǎn)流失的安全隱患。本文結(jié)合個(gè)人工作實(shí)踐，就當(dāng)前科研院所資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出個(gè)人對(duì)策建議供探討。

1 資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 固定資產(chǎn)管理重視不夠

農(nóng)業(yè)科研院所關(guān)注的重點(diǎn)在科研項(xiàng)目的申報(bào)和執(zhí)行、各類科技成果的策劃與申報(bào)，而對(duì)單位固定資產(chǎn)管理往往疏忽，且農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要是依靠財(cái)政資金支持，由于不會(huì)消耗本單位內(nèi)部太多資金，從而粗糙預(yù)算、隨意購(gòu)置、管理放松等，導(dǎo)致許多單位固定資產(chǎn)管理越來(lái)越不受重視，陷入管理危機(jī)。

1.2 單位內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃審核與上報(bào)、固定資產(chǎn)采購(gòu)、固定資產(chǎn)列增、固定資產(chǎn)變更、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、固定資產(chǎn)處置、國(guó)有資產(chǎn)決算編制、固定資產(chǎn)賬目管理等等。而許多單位未設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，人員配備不夠齊全，而是由其他部門(mén)兼管，有些還涉及幾個(gè)部門(mén)共同兼管，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的系統(tǒng)管理，更談不上精細(xì)化管理。

1.3 單位內(nèi)部管理制度不完善

管理機(jī)構(gòu)的不健全，也不利于單位內(nèi)部管理制度的建立。目前，有的單位沒(méi)有制定相關(guān)管理辦法或管理辦法老舊，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、處置等規(guī)定缺失或不夠詳細(xì)；有的單位完全照搬國(guó)家及上級(jí)相關(guān)部門(mén)規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際，制定適合本單位的內(nèi)部管理制度，且不根據(jù)相關(guān)新的管理規(guī)定更新內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理沒(méi)有依據(jù)可循，影響資產(chǎn)管理的順利開(kāi)展。

1.4 資產(chǎn)管理人員責(zé)任不清晰

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)繁多，加上未設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，而是由其他部門(mén)兼管，有些還涉及幾個(gè)部門(mén)共同兼管，因此管理人員嚴(yán)重不足，多是一人管理多環(huán)節(jié)多部分內(nèi)容，很難實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)不相容；管理界限不清楚，容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而降低工作效率。

1.5 存在重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象

許多科研院所在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，程序比較規(guī)范，但購(gòu)置以后，分散領(lǐng)用到各使用部門(mén)，平時(shí)較少進(jìn)行全面徹底的檢查，缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)管理責(zé)任制和有效的約束機(jī)制，較少有長(zhǎng)期有限的監(jiān)督和考核體系。由于許多設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)非常專業(yè)，需要專門(mén)的固定人員進(jìn)行后期維護(hù)和保養(yǎng)，而固定資產(chǎn)管理人員及使用人大多對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)觀念和經(jīng)驗(yàn)不足，且部分設(shè)備后期維護(hù)和保養(yǎng)成本較高，很多單位沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，嚴(yán)重影響設(shè)備的使用效率。

1.6 無(wú)形資產(chǎn)管理概念淡薄

農(nóng)業(yè)科研院所無(wú)形資產(chǎn)主要表現(xiàn)有科技成果、品種權(quán)、專利、專著等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往因?yàn)槭韬銎涔芾砗烷_(kāi)發(fā)應(yīng)用而造成巨大損失。無(wú)形資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研院所的寶貴財(cái)務(wù)，對(duì)其實(shí)施管理是資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是院所生存和發(fā)展的需要。

2 加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議

2.1 從思想上提高重視，設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)

農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展，必須從思想上著手，引起單位法人、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理及使用人員的真正重視，讓他們真正明白固定資產(chǎn)管理的含義及其內(nèi)涵，了解固定資產(chǎn)管理具體工作內(nèi)容，防止實(shí)際工作中盲目預(yù)算和購(gòu)置、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象發(fā)生。有條件的單位，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理。

2.2 建立健全單位內(nèi)部管理制度，明確管理責(zé)任

做好固定資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)是建立健全單位內(nèi)部管理制度。只有不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，才能使資產(chǎn)管理工作得到提高，這是做好資產(chǎn)管理工作的基本保障，也讓固定資產(chǎn)管理工作真正有章可循。完善的管理制度必須明確資產(chǎn)管理中的具體層級(jí)及其責(zé)任，如資產(chǎn)使用人、資產(chǎn)使用部門(mén)、資產(chǎn)采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位法人等的具體責(zé)任，實(shí)行崗位不相容設(shè)置，對(duì)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范。

2.3 合理配置資產(chǎn)

農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)必須根據(jù)農(nóng)業(yè)科研需求結(jié)合現(xiàn)有資產(chǎn)情況及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的配置，減少重復(fù)配置導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、利用率低、浪費(fèi)設(shè)備維修保養(yǎng)資金等問(wèn)題，應(yīng)由資產(chǎn)使用人和使用部門(mén)提出需求，由資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后方可上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算。確保嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的配置，并對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑和區(qū)域共享，盤(pán)活存量固定資產(chǎn)。

2.4 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理

農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)數(shù)量多、分布廣、類型復(fù)雜，要進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)化的管理，必須將農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和提高工作效率、降低成本相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)的信息化管理。應(yīng)充分利用“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，提升科研事業(yè)單位的整體管理水平、提升上級(jí)部門(mén)對(duì)事業(yè)大內(nèi)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)單位資源的調(diào)控力度。通過(guò)多層次的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的日常管理，為資產(chǎn)有效配置提供依據(jù)，提升財(cái)政資金的利用效率。

2.5 定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)

固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)是資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作的重要組成部分。每年定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量和現(xiàn)狀進(jìn)行清查；各部門(mén)資產(chǎn)管理員要作好本部門(mén)資產(chǎn)清查相關(guān)記錄，并把清查結(jié)果報(bào)送財(cái)務(wù)辦公室資產(chǎn)管理員。

固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要各管理部門(mén)盡職盡責(zé)，更需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和全員的共同參與，只有大家都以主人公的精神來(lái)管理、保護(hù)和利用固定資產(chǎn)，才能使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其價(jià)值，為農(nóng)業(yè)科研工作服務(wù)。

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篇（10）

固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，核銷處置不及時(shí)等問(wèn)題，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái)，單位對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后，對(duì)誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交，久而久之，設(shè)備物品沒(méi)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。

（三）忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范。

財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)管理制度、無(wú)管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門(mén)安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況卻不聞不問(wèn)，以致于一些固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，單位卻一無(wú)所知。

（四）固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低。

一是醫(yī)院不顧自身實(shí)際，過(guò)分追求設(shè)備全面和高檔，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證和市場(chǎng)調(diào)查，盲目購(gòu)置；二是醫(yī)院部門(mén)與部門(mén)之間、下級(jí)部門(mén)與上級(jí)部門(mén)之間條塊管理、利益分割的格局，造成部門(mén)林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生主管部門(mén)不能統(tǒng)籌規(guī)劃安排，導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源的不合理分配和鋪張浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高醫(yī)院資產(chǎn)的使用效率

（一）建立嚴(yán)格的資產(chǎn)清查制度。

要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的作用，就要建立嚴(yán)格的資產(chǎn)清查制度。清查過(guò)程中不僅要做到賬實(shí)相符，賬賬相符，還要對(duì)資產(chǎn)的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí)，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤(pán)活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。進(jìn)一步完善“三賬一卡”制度。由固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)做好固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)分類明細(xì)賬，對(duì)全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實(shí)行金額控制；按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行歸類管理；各科室護(hù)士長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人為資產(chǎn)責(zé)任人，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端與物資中心鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，這不僅使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門(mén)核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn)，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

（二）建立健全《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，制定完善相關(guān)的規(guī)章細(xì)則。

1.固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu)，要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度。購(gòu)買(mǎi)前使用部門(mén)要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行本量利測(cè)算，并寫(xiě)出可行性分析報(bào)告交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開(kāi)會(huì)討論，從應(yīng)用和性能等全方位來(lái)論證購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，杜絕盲目采購(gòu)。

2.固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度。物資中心對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，責(zé)任到人，配備專職人員實(shí)行專門(mén)化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬，要嚴(yán)格出入庫(kù)單制，財(cái)產(chǎn)的增減均應(yīng)及時(shí)反映在出入庫(kù)單中。對(duì)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入，在入庫(kù)單上登記；對(duì)財(cái)產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用，應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批，憑出庫(kù)單領(lǐng)取財(cái)物，保管人員根據(jù)出入庫(kù)單及時(shí)在明細(xì)賬中登記，以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。

3.固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度。成立醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心，對(duì)于數(shù)量較多的制備，如心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等，由醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)，統(tǒng)一調(diào)度，不僅延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命，某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費(fèi)用，降低了成本支出，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，減少重置。對(duì)閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，并及時(shí)辦理調(diào)撥和核銷手續(xù)。