序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)管理小結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)的扶持，高校多年來(lái)固定資產(chǎn)的累積，使高校固定資產(chǎn)產(chǎn)值越來(lái)越大。2006年5月《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施，高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度，從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收，到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。但是，高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱，加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發(fā)展到今天，仍存在諸多問(wèn)題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)仍需進(jìn)一步深化

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視，但是，校內(nèi)各二級(jí)單位及廣大教職工的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備大多分布在各二級(jí)單位，具體使用又歸各位教職工，管理工作離不開(kāi)他們的支持與合作。但是，部分人員認(rèn)為，教職工應(yīng)做好教學(xué)與科研工作，對(duì)資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極，如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)”，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)了也沒(méi)用，馬馬虎虎，敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義，認(rèn)為用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備就是本部門(mén)的設(shè)備，很難實(shí)現(xiàn)資源共享，寧愿讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門(mén)使用，造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。因此，強(qiáng)化全體教職工的資產(chǎn)管理意識(shí)非常重要。

（二）固定資產(chǎn)管理制度有待健全

1.未建立固定資產(chǎn)交接制度和報(bào)表制度。各高校按照國(guó)家固定資產(chǎn)管理辦法，紛紛制定了校級(jí)管理制度，從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)，到報(bào)廢、處置，均有相應(yīng)的管理制度，但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報(bào)表制度。伴隨我國(guó)高校人事制度的改革，人員流動(dòng)性越來(lái)越大，為了避免人去財(cái)空或人去財(cái)亂現(xiàn)象的發(fā)生，建立固定資產(chǎn)交接制度，及時(shí)明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外，資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)每月編制資產(chǎn)月結(jié)表，反映當(dāng)月資產(chǎn)變動(dòng)情況，為校院兩級(jí)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)及資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行定期對(duì)賬提供基礎(chǔ)信息。

2.管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。目前，高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級(jí)層面，只涉及到管理原則和框架，對(duì)學(xué)院及職能處室等二級(jí)單位來(lái)說(shuō)，沒(méi)有明確具體的操作辦法及步驟，造成各二級(jí)單位遇到具體問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循。

3.管理制度中責(zé)任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)，但對(duì)各級(jí)別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定，互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如，很多人認(rèn)為，資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情，設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用，結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況，使用者不提供設(shè)備的信息，造成管理脫節(jié)。

（三）組織體系需進(jìn)一步完善

應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底、多部門(mén)相互配合的綜合管理體系。從橫向來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室與固定資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室，都應(yīng)從不同角度擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)的管理職能。比如，資產(chǎn)管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對(duì)賬工作；人事處應(yīng)確認(rèn)離職人員所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù)，再為其辦理離職手續(xù)；保衛(wèi)處應(yīng)核實(shí)資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來(lái)說(shuō)，各高校目前已建立起校院兩級(jí)資產(chǎn)管理組織體系，但并未落實(shí)到底，只停留在設(shè)備管理員一級(jí)，未深入到設(shè)備負(fù)責(zé)人。

（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進(jìn)

1.隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備當(dāng)期資產(chǎn)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總功能，報(bào)表應(yīng)包括上期資產(chǎn)存量、當(dāng)期資產(chǎn)增加量（購(gòu)置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量）、當(dāng)期資產(chǎn)減少量（報(bào)廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量）、當(dāng)期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門(mén)管理人員隨時(shí)掌握其資產(chǎn)增減變動(dòng)及存量信息，與本部門(mén)實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行核對(duì)，另一方面為資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬提供必要信息，這是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)。

2.目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)，反映的是查看時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)時(shí)期已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)無(wú)法反映，所以不能反映歷史時(shí)期資產(chǎn)情況。忽視了這個(gè)問(wèn)題，將影響某些固定資產(chǎn)指標(biāo)的核算結(jié)果，不利于固定資產(chǎn)的考核。比如，2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)量/2006年末固定資產(chǎn)存量，2006年末固定資產(chǎn)存量=（1）2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+（2）2007年度報(bào)廢的資產(chǎn)總量。在這里，如果單純用（1）作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去（2）部分，一旦當(dāng)期資產(chǎn)報(bào)廢量較大時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生較大誤差。

3.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應(yīng)放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級(jí)部門(mén)設(shè)備管理員和校級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)人員，某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備情況，但畢竟只是少量設(shè)備，還有很多小型公用設(shè)備信息不能被大家了解，更談不上跨部門(mén)、跨學(xué)校的資產(chǎn)信息公開(kāi)。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)開(kāi)放共享、提高資源利用率的要求，要真正實(shí)現(xiàn)資源共享，首先要實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問(wèn)題的建議

（一）強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體教職工都要重視，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體教職工認(rèn)識(shí)到，資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任，是每一個(gè)人的義務(wù)，牢固樹(shù)立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下，各部門(mén)才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

（二）完善組織體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立高效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

建立由主管副校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、多部門(mén)相互配合、層層分解、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人的多級(jí)管理制度。明確每一級(jí)責(zé)任人的職責(zé)范圍，加強(qiáng)從資產(chǎn)的購(gòu)置到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度細(xì)化工作，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

1.信息系統(tǒng)增加報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。在目前的資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動(dòng)表、資產(chǎn)報(bào)廢清單等功能外，還應(yīng)具備資產(chǎn)變動(dòng)平衡表的功能，定期提供各部門(mén)、各種類的資產(chǎn)變動(dòng)、結(jié)存等信息，既為高層管理者提供決策依據(jù)，也為基層管理者提供對(duì)賬依據(jù)。表格可采用如下格式：

2.完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。資產(chǎn)的來(lái)源與去向等動(dòng)態(tài)信息要記錄完整、清晰明確，使其擁有手工記賬的優(yōu)勢(shì)，使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

3.開(kāi)發(fā)類似圖書(shū)管理系統(tǒng)的信息查詢功能，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門(mén)間、高校與高校之間、高校與社會(huì)之間的順暢流動(dòng)，在滿足自身需求的前提下，互通有無(wú)、物盡其用、資源共享、提高效率，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，在實(shí)踐工作中，應(yīng)努力探索、不斷完善，逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路，從而提高其使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙炳起.論高校國(guó)有資產(chǎn)管理的體制創(chuàng)新[J].教育評(píng)論，2004（05）：15-18

篇（2）

關(guān)鍵詞:

固定資產(chǎn)；管理；解決措施

2013年1月1日我國(guó)開(kāi)始施行新的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，1997年6月開(kāi)始施行16年的舊高校財(cái)務(wù)制度同時(shí)廢止。在新的高校財(cái)務(wù)制度中，對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)整分類為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。同時(shí)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高了，通用設(shè)備提高到1000元、專用設(shè)備提高到1500元。新的高校財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)提出了采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊的要求。但是高校實(shí)際是采取虛擬計(jì)提折舊的方法，折舊額不計(jì)入高校的支出，而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)資金。新的高校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度雖然已經(jīng)執(zhí)行兩年多了，但是在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)遺留問(wèn)題較多，情況也比較復(fù)雜，高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。

一、我國(guó)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)觀念問(wèn)題

目前，高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層普遍存在“重教學(xué)輕管理”的現(xiàn)象，在固定資產(chǎn)管理中又普遍存在“重采購(gòu)輕管理”的現(xiàn)象，覺(jué)得教學(xué)工作才是所有工作的重點(diǎn)，其他都不重要。各資產(chǎn)使用部門(mén)往往只管申請(qǐng)購(gòu)置固定資產(chǎn)，管買(mǎi)不管用。而且部分工作人員存在“學(xué)校有的錢(qián)，用壞了不見(jiàn)了再買(mǎi)就是”的思想，怠于維護(hù)管理，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)只用不管，缺乏愛(ài)護(hù)意識(shí)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)高校的固定資產(chǎn)利用率低、存在重復(fù)購(gòu)置和資源浪費(fèi)等問(wèn)題比較嚴(yán)重。

(二)制度問(wèn)題

我國(guó)沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理制度規(guī)范固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購(gòu)、入賬、使用到報(bào)廢的動(dòng)態(tài)過(guò)程。由于歷史固定資產(chǎn)信息不全，對(duì)高校自有固定資產(chǎn)缺乏整體概念，加上高校各部門(mén)資產(chǎn)間相互利用率較低，容易導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃不合理，重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。其次，固定資產(chǎn)采購(gòu)一般高校都有集中采購(gòu)、公開(kāi)招投標(biāo)，但是在采購(gòu)過(guò)程并沒(méi)有真正做到貨比三家，物美價(jià)廉，只憑采購(gòu)人員個(gè)人喜好，隨意性大。第三，財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間入賬口徑不一致，財(cái)務(wù)人員根據(jù)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分六類對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，資產(chǎn)管理部門(mén)則根據(jù)各高校所在省的資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，每個(gè)省的資產(chǎn)管理要求都不太一致，這會(huì)造成固定資產(chǎn)賬賬不符或者賬實(shí)不符。最后，固定資產(chǎn)的使用和報(bào)廢，沒(méi)有明確的責(zé)任制度和處罰措施，管好管壞一個(gè)樣，工作人員覺(jué)得沒(méi)用動(dòng)力和責(zé)任去管學(xué)校資產(chǎn)。

(三)管理方法問(wèn)題

高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用二級(jí)部門(mén)眾多，目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理方法落后，信息化程度較低，各部門(mén)間信息共享程度低，資產(chǎn)購(gòu)置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，容易造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、使用效率低下和賬賬不符，賬實(shí)不符等現(xiàn)象。

(四)內(nèi)部控制問(wèn)題

高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、溝通機(jī)制和監(jiān)控體系等方面。我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理普遍存在內(nèi)部控制不完善，主要表現(xiàn)在：管理意識(shí)較弱，管理氛圍淡薄，導(dǎo)致內(nèi)控環(huán)境薄弱；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作缺失；固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位；內(nèi)控信息生成和傳遞溝通機(jī)制不完善；監(jiān)控體系不完善，未將固定資產(chǎn)監(jiān)管活動(dòng)落實(shí)到個(gè)人，責(zé)任不清，缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)控活動(dòng)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的措施

(一)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)

高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的宣傳教育力度，提高相關(guān)人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體系，將固定資產(chǎn)管理納入年終績(jī)效考核體系，與年終評(píng)優(yōu)、工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以提高管理人員的自覺(jué)性和管理水平，提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

(二)完善固定資產(chǎn)管理制度

高校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律制定出符合自身實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該涵蓋固定資產(chǎn)從購(gòu)入、使用直到報(bào)廢的全過(guò)程，合理確定資產(chǎn)管理、使用、財(cái)務(wù)和審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的溝通和協(xié)作。定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查明原因，及時(shí)處理，提高固定資產(chǎn)使用效率。

(三)加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)

利用固定資產(chǎn)管理軟件對(duì)高校規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理是必然趨勢(shì)，不僅減輕了相關(guān)人員的工作壓力，還可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、調(diào)配、入賬、折舊、報(bào)廢核銷的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，減少溝通環(huán)節(jié)，保證信息的及時(shí)性和全面性。固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)與財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行對(duì)接，保證資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)信息的一致性和準(zhǔn)確性。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)常規(guī)管理

加強(qiáng)內(nèi)部控制應(yīng)從優(yōu)化控制環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控活動(dòng)等方面著手。各資產(chǎn)管理和使用部門(mén)應(yīng)定期或不定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)，對(duì)閑置或報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理，減少維護(hù)費(fèi)用，避免虛增資產(chǎn)和增大開(kāi)支，并將信息反饋到財(cái)務(wù)部門(mén)，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。高效內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理工作，定期審核和評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用和管理情況，以提高資產(chǎn)管理水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視，配備專職管理人員，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，才能為高校人才培養(yǎng)和科研提供充足的物質(zhì)保障，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳香香 單位：廣州美術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]段瑞祥.高等院校固定資產(chǎn)管理與核算中若干問(wèn)題探討[J].甘肅科技縱橫2016(1)

篇（3）

摘要：高校固定資產(chǎn)是保證高校健康運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)有資產(chǎn)不可分割的組成部分。高校固定資產(chǎn)管理在當(dāng)下存在著薄弱環(huán)

節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)是釀成高校固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的高危因素，必須認(rèn)清這些薄弱環(huán)節(jié)的存在位置，采取積極的措施維護(hù)和加固，確保

高校教科研的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；薄弱環(huán)節(jié)；維護(hù)和加固

高等教育擔(dān)當(dāng)著為國(guó)家輸送高端知識(shí)人才的重任，因而在任

何國(guó)家，高等教育都備受重視。我國(guó)在改革開(kāi)放后，尤其在新世

紀(jì)，尤為重視發(fā)展高等教育事業(yè)，目前，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)國(guó)

民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的多層次、多形式、學(xué)科門(mén)類基本齊

全高等教育體系。我國(guó)高教事業(yè)的迅猛發(fā)展是建立在國(guó)家逐年加

大對(duì)高等教育事業(yè)投資的基礎(chǔ)之上的，因而，與此同時(shí)，高校資

產(chǎn)規(guī)模呈幾何式遞增，盡管高校一直在積極加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管

理，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平明顯不足，薄弱環(huán)節(jié)不

斷顯性化，而剖析這些薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)清其存在方式和危害，則有

利于對(duì)癥下藥，拿出更切合加強(qiáng)需要的方法和措施。

薄弱環(huán)節(jié)一：制度制約機(jī)制乏力

制度管理是現(xiàn)代管理理念中的核心因素，凡屬管理范疇。必

定要強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)， 以制度建設(shè)來(lái)形成管理規(guī)范， 明確管理目的，

實(shí)施管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理的可視化、有序化、規(guī)范化。因而，在

制度管理中，一方面制度要健全，以健全的制度形成管控到位的

管理規(guī)范；另一方面絕不是建章建制了就標(biāo)志著制度管理形成

了，而是要使制度運(yùn)作到具體的實(shí)踐中，以制度來(lái)約束、衡量、

監(jiān)督實(shí)踐，使得制度建設(shè)形成實(shí)踐活動(dòng)的制約機(jī)制。高校固定資

產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)在制度的制約機(jī)制乏力方面很突出，或是制度

不健全，實(shí)踐中的制度有空隙，沒(méi)管到；或是制度形同虛設(shè)，有

制度不執(zhí)行，只限于掛在墻上、做做樣子。具體表現(xiàn)如：固定資

產(chǎn)的購(gòu)入、領(lǐng)用、報(bào)廢等手續(xù)不夠全，不能及時(shí)記賬跟蹤。一些

資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、外調(diào)、變價(jià)處理等也沒(méi)有形成正規(guī)的審批程

序。 由于制度的不完善， 各部門(mén)利用自身的優(yōu)勢(shì)和條件購(gòu)置資產(chǎn)，

這些資產(chǎn)有很大一部分在賬外循環(huán)。一些涉及合作辦學(xué)、接受捐

贈(zèng)、無(wú)償劃撥、自制或改建的固定資產(chǎn)，由于沒(méi)有價(jià)值或價(jià)值不

確定或不準(zhǔn)確，有相當(dāng)部分沒(méi)有驗(yàn)收入賬，造成賬實(shí)不符。部分

高校固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和退出等各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的財(cái)

務(wù)監(jiān)督之下，各部門(mén)沒(méi)有相互監(jiān)督相互制約，有些高校因制度不

健全而無(wú)章可循， 也有些高校雖規(guī)章制度很多， 卻存在某些缺陷，

或條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，不具備可操作性。由于執(zhí)行不力，管理人員責(zé)

任心逐漸削弱，學(xué)校資產(chǎn)得不到有效監(jiān)督和控制。簡(jiǎn)言之，制度

制約機(jī)制乏力的危害集中于固定資產(chǎn)管理中的隨意性和無(wú)序狀

態(tài)。

薄弱環(huán)節(jié)二：購(gòu)置與管理脫節(jié)

購(gòu)置與管理結(jié)合而成高校固定資產(chǎn)管理的鏈條，在這個(gè)鏈條

上有很多節(jié)點(diǎn)，也即包含了一些具體的負(fù)責(zé)購(gòu)置和管理固定資產(chǎn)

的崗位與工作人員，處于這一鏈條中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都不能脫節(jié)，才

能保證這個(gè)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也即才能夠保證高校固定資產(chǎn)管理

工作順利高效的進(jìn)行，如在購(gòu)置方面：前提是原有固定資產(chǎn)不足

以滿足現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)性的做出購(gòu)置計(jì)劃后付諸于采買(mǎi)。采買(mǎi)不

可處于盲目狀態(tài)，不能是浪費(fèi)性質(zhì)的；已有固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)

要明晰，所有物品的賬冊(cè)登記工作由財(cái)產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)，按照規(guī)定

登記清楚所有細(xì)項(xiàng)，不得有誤，為學(xué)校需求可隨時(shí)提供詳細(xì)情況

等等。但是高校固定資產(chǎn)管理還有一個(gè)比較突出的問(wèn)題是資產(chǎn)的

所有權(quán)和使用權(quán)混為一體，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏具體的責(zé)任人，因此

學(xué)校很難對(duì)固定資產(chǎn)的毀損、流失查究責(zé)任，導(dǎo)致可能出現(xiàn)學(xué)校

部分掌握固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位或個(gè)人私自對(duì)外出租、出借

學(xué)校固定資產(chǎn)，甚至將國(guó)有固定資產(chǎn)據(jù)為己有等現(xiàn)象，更有甚者

擅自利用職權(quán)，將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，導(dǎo)致有

相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和辦理相關(guān)資產(chǎn)審

批轉(zhuǎn)移手續(xù)即流入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從而造成資產(chǎn)被無(wú)償占用或流

失。高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置和分配使用過(guò)程中，資產(chǎn)使用人與購(gòu)買(mǎi)

人常常分離，使用人在使用過(guò)程中不負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，使部分固

定資產(chǎn)損壞嚴(yán)重。高校內(nèi)部人員發(fā)生工作調(diào)動(dòng)時(shí)，由于未建立固

定資產(chǎn)移交制度，造成固定資產(chǎn)管理部門(mén)登記的使用人與真正的

實(shí)物持有人不符，甚至少數(shù)人員離職后將其使用的固定資產(chǎn)據(jù)為

己有，造成固定資產(chǎn)的流失。簡(jiǎn)言之，購(gòu)置與管理脫節(jié)的危害是

造成固定資產(chǎn)管理中的瀆職和浪費(fèi)，甚至于謀求私利。

薄弱環(huán)節(jié)三：低效使用和大量閑置

高校固定資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政投資，國(guó)家的每一分錢(qián)都要用

于國(guó)計(jì)民生，這是我國(guó)社會(huì)主義制度所決定的，既然投放到各高

校，就是用于辦校和強(qiáng)校之所用，就是為了滿足為社會(huì)主義事業(yè)

培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律“是有”信任之所需，因

此，絕不容許閑置和浪費(fèi)。但是高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理確實(shí)存在

著低效使用和大量閑置的問(wèn)題。從目前情況看，高校固定資產(chǎn)一

般由總務(wù)后勤處、設(shè)備管理處、各系（部）等多頭分管，通常是

設(shè)備部門(mén)或教務(wù)部門(mén)管理教學(xué)儀器設(shè)備，總務(wù)部門(mén)管理房屋、建

筑物、家具等，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校投

入經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄和核算，但其具體使用分布在

教學(xué)、科研、行政等各部門(mén)，形成了固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核

算、職能部門(mén)管理與各部門(mén)占有使用相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)不

能及時(shí)入賬，甚至漏賬，進(jìn)而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)的名存實(shí)亡。又

由于高校資產(chǎn)靠財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，因此盲目購(gòu)置、計(jì)劃外自行

購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科

學(xué)論證和有效的制約機(jī)制， 隨意性較大。 資產(chǎn)購(gòu)建以各部門(mén)為主，

“誰(shuí)購(gòu)建誰(shuí)擁有，誰(shuí)擁有誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)

校所有，實(shí)際上是使用部門(mén)占有的管理體制。資產(chǎn)一經(jīng)形成就為

單位或部門(mén)占有、使用，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享。各部

門(mén)、各系、各學(xué)科貪大求全，爭(zhēng)投資、爭(zhēng)設(shè)備，造成設(shè)備的重復(fù)

購(gòu)置、大量閑置和低效使用。

結(jié)語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)管理即是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，不容許不負(fù)責(zé)

任、浪費(fèi)、乃至瀆職問(wèn)題的存在，高校固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)樹(shù)立

起資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)必須摒棄長(zhǎng)期以來(lái)形

成的重資金管理輕資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤思想，把資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管

理的一項(xiàng)重要工作抓好，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和

有效性。

篇（4）

近幾年，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。特別是“銀校合作”以來(lái)，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設(shè)新校區(qū)，高校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。但同時(shí)也出現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段切實(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，充分利用和發(fā)揮其效能，對(duì)提高高校資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不足、觀念落后、固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于我國(guó)高校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足；其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學(xué)科研中應(yīng)有的作用，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題，在高校中也有類似現(xiàn)象。特別是隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得這一問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途，部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門(mén)所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。其次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)入手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位

目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén)又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不服、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值

目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

（一）切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的指南。要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹(shù)立正確思想。一是要提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化管理不僅能消除混亂、保證效益，更能創(chuàng)造效益，這無(wú)論于國(guó)于己都是至關(guān)重要的。因此必須增強(qiáng)管理的責(zé)任感和主動(dòng)性，從領(lǐng)導(dǎo)到使用者、管理者都必須意識(shí)到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意識(shí)提高了，才能管好用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。

（二）健全管理制度，完善管理體制，防止高校固定資產(chǎn)流失

制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，建立有權(quán)威、獨(dú)立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各類資產(chǎn)。建立購(gòu)置、驗(yàn)收保管、報(bào)賬、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理；資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書(shū)等實(shí)物和價(jià)值，進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門(mén)則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門(mén)明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門(mén)、歸口管理部門(mén)、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。

篇（5）

對(duì)資產(chǎn)的日常使用管理沒(méi)有明確的責(zé)任制，權(quán)責(zé)不清，財(cái)產(chǎn)沒(méi)有落實(shí)到具體的使用人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法落實(shí)責(zé)任。近年來(lái)，高精、大型儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)在高校中普遍使用，管理中存在的問(wèn)題隨之暴露出來(lái)：教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接使用儀器，常有不規(guī)范的操作，不但造成資產(chǎn)損壞，影響了正常的教學(xué)、科研工作，還出現(xiàn)了故意損毀和丟失等現(xiàn)象。

(二)賬外圍定資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來(lái)，隨著高校之間的交往日趨頻繁，贈(zèng)送設(shè)備等固定資產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，社會(huì)團(tuán)體也時(shí)常對(duì)學(xué)校贊助設(shè)備，各單位還以自有資金購(gòu)買(mǎi)儀器等。在學(xué)校設(shè)備數(shù)量增加的同時(shí)，由于制度、管理方面的原因，出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法對(duì)賬外資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管，此類資產(chǎn)的使用、維護(hù)也得不到有效的監(jiān)督和保障，隨意使用、處置、個(gè)人非法占有等現(xiàn)象大量存在，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)和流失。

(三)閑置固定資產(chǎn)的損失、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著設(shè)備更新速度加快，一些性能尚好卻無(wú)法適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需求的儀器設(shè)備大量閑置，久而久之，造成線路、元件銹蝕、老化、損壞，最后只能報(bào)廢處理。

(四)資產(chǎn)登記入庫(kù)制度不能適應(yīng)現(xiàn)階段科技發(fā)展的要求

隨著高科技越來(lái)越多地進(jìn)入教學(xué)科研工作環(huán)節(jié)，大型、高精儀器設(shè)備的入庫(kù)登記手續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端。按現(xiàn)在的工作程序，只將主機(jī)入庫(kù)，對(duì)主機(jī)的資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、銷售商家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)登記，并進(jìn)行設(shè)備分類、編號(hào)，一機(jī)一號(hào)。但其余的配套設(shè)施作為附件，僅登記設(shè)備名稱、數(shù)量和價(jià)格三項(xiàng)數(shù)據(jù)，沒(méi)有廠家、銷售商家、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)編號(hào)等原始記錄，同名儀器設(shè)備混淆、品名相同但價(jià)值不等的儀器設(shè)備容易出現(xiàn)被掉包的現(xiàn)象，給設(shè)備的維護(hù)、修理也帶來(lái)了極大的不便。這些現(xiàn)象造成了固定資產(chǎn)的管理漏洞和嚴(yán)重?fù)p失。 　上述問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重，如不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)科研工作，還會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失。因此，就杜絕此類問(wèn)題、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，筆者有針對(duì)性的提出了幾項(xiàng)對(duì)策：

1、設(shè)計(jì)一套合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，確定這個(gè)流程的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到有章可循，照章辦事。要對(duì)各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容加以界定，使每件固定資產(chǎn)都落實(shí)到具體使用人，大型儀器設(shè)備還要由精通維護(hù)的專職人員負(fù)責(zé)。此外，要對(duì)操作人員實(shí)行崗前培訓(xùn)，使他們按要求填寫(xiě)操作記錄要求的內(nèi)容。操作完畢，再由專職負(fù)責(zé)人員檢查驗(yàn)收，以便及時(shí)解決問(wèn)題，界定責(zé)任，使管理標(biāo)準(zhǔn)化、日常化、正?；瑥亩伦∫驒?quán)責(zé)不清造成的資產(chǎn)管理中的漏洞。

2、制定嚴(yán)格、明確的帳外固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，做到有法可依、獎(jiǎng)懲分明。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)常常深入到下屬單位，既要對(duì)帳內(nèi)資產(chǎn)的使用情況有一個(gè)直觀的了解，又應(yīng)掌握帳外資產(chǎn)情況。此外，對(duì)于下屬單位隱瞞不報(bào)的賬外資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無(wú)償收歸學(xué)校，并對(duì)該單位下一年的經(jīng)費(fèi)投入給予控制和壓縮。反之，則加大下一年的資金投入，從根本上扼住帳外資產(chǎn)的口子。

篇（6）

隨著行政事業(yè)單位辦公條件的不斷改善，很多現(xiàn)代辦公設(shè)備也進(jìn)入了單位，有的資產(chǎn)總額很高，如何對(duì)其進(jìn)行妥善管理，提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性，是單位管理者在研究的問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的不足

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，管理者責(zé)任心不夠

部分行政事業(yè)單位的管理者對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理的意識(shí)還比較薄弱，存在著重資金、輕資產(chǎn)，注重使用而忽視管理的思想。部分領(lǐng)導(dǎo)只加強(qiáng)了辦公條件的建設(shè)，注重引進(jìn)新的設(shè)備，卻對(duì)設(shè)備的維護(hù)與管理不夠關(guān)心。部分單位雖然有固定資產(chǎn)管理相應(yīng)的制度，卻并未貫徹落實(shí)，而是讓制度形同虛設(shè)，公車私用、筆記本電腦據(jù)為己有等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.財(cái)務(wù)管理不夠合理，管理制度缺失

部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在著很多無(wú)賬、呆賬或者壞賬的現(xiàn)象，因?yàn)閱挝坏呢?cái)務(wù)管理制度不夠健全，讓固定資產(chǎn)的管理顯得有心無(wú)力。如，部分單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)出售、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等，卻未能進(jìn)行及時(shí)的處理，使得掛賬大量存在。部分單位購(gòu)置了固定資產(chǎn)后，卻沒(méi)有將其列入費(fèi)用開(kāi)支之中，致使賬外資產(chǎn)的形成。一些單位固定資產(chǎn)的調(diào)出或者報(bào)廢都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)財(cái)務(wù)的批準(zhǔn)與鑒定，使得賬面與實(shí)際不相符合。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移以及流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度不夠

部分行政事業(yè)單位擁有一定量的閑置固定資產(chǎn)，如機(jī)動(dòng)車輛、房屋等，常常以對(duì)外出租、出借等方式來(lái)獲得效益，彌補(bǔ)單位的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但是很多單位卻未能按照正常的審批手續(xù)進(jìn)行。部分領(lǐng)導(dǎo)不夠注重對(duì)固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題，致使仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)無(wú)償流失。部分單位對(duì)固定資產(chǎn)帶來(lái)的收益并未如實(shí)上報(bào)，從而存在漏報(bào)、少報(bào)等現(xiàn)象，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前，很多行政事業(yè)單位缺乏一套完善、健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠到位與合理。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度，建立一套長(zhǎng)效的、合理的、具有可行性的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，讓固定資產(chǎn)的管理有章可循。只有加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督，讓各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，才能夠讓固定資產(chǎn)的管理規(guī)范化，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，保證其安全性與完整性。

2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理

各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立一套健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，讓固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)得到規(guī)范化，采取措施，讓賬面與實(shí)際相符合，讓固定資產(chǎn)的出入賬登記、保管帳、臺(tái)賬等機(jī)制有效運(yùn)行。定期核查，對(duì)固定資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督其保值以及增值情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施解決問(wèn)題。在實(shí)際操作中及時(shí)調(diào)整、完善固定資產(chǎn)管理制度，使其發(fā)揮更好的功能，促進(jìn)單位健康、持續(xù)發(fā)展。

3.建立資產(chǎn)清查機(jī)制

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一種動(dòng)態(tài)的，資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)總價(jià)值等都處于動(dòng)態(tài)變化之中。想要對(duì)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、運(yùn)行狀況等進(jìn)行及時(shí)的把握，必須依靠一套健全的資產(chǎn)清查機(jī)制，讓資產(chǎn)清查工作規(guī)范化、合理化。建立定期清查制度，每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查工作，全面分析資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)以及管理現(xiàn)狀，重點(diǎn)抽查，根據(jù)會(huì)計(jì)核算信息，對(duì)資產(chǎn)使用的主要部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)核查，讓物、卡、賬相互符合。同時(shí)，建立離任核查機(jī)制，在資產(chǎn)管理者離任之前，實(shí)施核查，按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。

三、小結(jié)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，既能為單位節(jié)省財(cái)政支出，而且能夠保證單位更加規(guī)范的運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，才能夠提高單位的效益。

篇（7）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)醫(yī)院改革也逐步深入，進(jìn)入了關(guān)鍵階段，而縣級(jí)醫(yī)院改革是我國(guó)醫(yī)院改革的重心之一。近年來(lái)，隨著國(guó)家及地方政府的投入，縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備與器械不斷更新，縣級(jí)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也大大提高。然而，隨著醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置逐漸增多也對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)，縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理暴露出諸如制度建設(shè)不完善、固定資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位等問(wèn)題。近年來(lái)，理順我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、提高管理科學(xué)化并最大化地發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，成為我國(guó)醫(yī)院治理研究的一大新

熱點(diǎn)。

一、我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理上都有一定的管理制度與規(guī)章，但大多數(shù)規(guī)章都浮于形式，難以對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生實(shí)際的指導(dǎo)與規(guī)范作用?？h級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理中，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用與管理權(quán)限缺少明確的規(guī)定，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院近年來(lái)掀起一股購(gòu)置熱潮，卻疏于對(duì)新購(gòu)固定資產(chǎn)加以管理，“重購(gòu)置輕管理”現(xiàn)象較為普遍?？h級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的不完善，對(duì)于相關(guān)主體在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、折舊、報(bào)廢等環(huán)節(jié)上缺少依據(jù)，出現(xiàn)了諸如固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、醫(yī)用固定資產(chǎn)利用率低等亂象，加大了縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難度，也造成了國(guó)有資產(chǎn)與醫(yī)用資源的損失與浪費(fèi)。

（二）內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)分工不明確

我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的混亂，一方面是由于缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，另一方面則是內(nèi)部管理機(jī)制的設(shè)置不夠合理，分工不夠明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置、裝備及維護(hù)、設(shè)備折舊、設(shè)備的估值與報(bào)廢等一系列的步驟，而每個(gè)步驟都可能涉及醫(yī)院內(nèi)部的不同部門(mén)。而當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院一般都設(shè)有設(shè)備科來(lái)管理醫(yī)用設(shè)備，而建筑物等固定資產(chǎn)卻由總務(wù)科管理，設(shè)備的日常使用與維護(hù)則分配給具體的科室各自管理，這暴露了縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)混亂的現(xiàn)象，由于在固定資產(chǎn)的維護(hù)、折舊與使用等分屬不同的部門(mén)，難免會(huì)導(dǎo)致溝通不暢、相互推諉的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院設(shè)備使用效率低下，毀壞率與失修率居高不下的情況，最終表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資源被大量浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏科學(xué)有效的評(píng)估

縣級(jí)醫(yī)院改革的一大宗旨就是讓縣級(jí)及以下的群眾能享受到經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療發(fā)展帶來(lái)的便利與福利，最直接的渠道就是通過(guò)購(gòu)置新型醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)新的醫(yī)療人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。但目前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)卻存在大量閑置的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率較低等醫(yī)療資源浪費(fèi)的情況。究其原因，還是我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院在購(gòu)置與處置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏有效的評(píng)估與監(jiān)督。醫(yī)院為應(yīng)對(duì)醫(yī)療水平的提高與業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)適時(shí)購(gòu)置新型的設(shè)備，但當(dāng)前對(duì)新購(gòu)設(shè)備缺乏必要的評(píng)估與論證，相關(guān)責(zé)任人急功近利，或者出于其他目的而盲目購(gòu)置大量固定資產(chǎn)，最終導(dǎo)致使用效率低下，難以產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

（四）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算較為混亂

當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量與種類增加較快，大量的新型醫(yī)療設(shè)備與器械被采購(gòu)，這對(duì)縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的核算與管理方面提出了較大的挑戰(zhàn)，固定資產(chǎn)的入賬、折舊、處置的會(huì)計(jì)處理日益復(fù)雜，而相關(guān)的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能較為有限，導(dǎo)致縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算較為混亂，出現(xiàn)了賬實(shí)不符、折舊計(jì)提不準(zhǔn)等問(wèn)題，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了較大的影響。

（五）固定資產(chǎn)的處置缺少審核與監(jiān)督

隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新與淘汰，醫(yī)院的固定資產(chǎn)處置現(xiàn)象也逐增多，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)處置缺少必要的審核與監(jiān)督程序，醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置，尤其是醫(yī)療設(shè)備的處置，應(yīng)先由專業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行估值與評(píng)估，并按照國(guó)家的固定資產(chǎn)處置規(guī)定進(jìn)行處置，但我國(guó)目前的縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)處置大多由內(nèi)部總務(wù)科科室進(jìn)行處置，隨意性較強(qiáng)，缺乏必要的監(jiān)督，一定程度上增加了國(guó)有資產(chǎn)流失與醫(yī)療設(shè)備浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、改進(jìn)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

縣級(jí)醫(yī)院不僅要在設(shè)備、儀器、人才引進(jìn)上加大投入，配套的管理制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。在管理醫(yī)用固定資產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合自身的情況，健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度，不應(yīng)只是浮于形式，而應(yīng)該具備具體、可行的特點(diǎn)，應(yīng)建立起一套從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、裝配與維護(hù)到其使用、折舊、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理有章可循，規(guī)范透明。減少醫(yī)院內(nèi)部在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用與處置環(huán)節(jié)的隨意性，只有建立了明確的制度，才能為日常管理提供規(guī)范與約束，切實(shí)解決固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分配

當(dāng)前，我國(guó)大部分縣級(jí)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門(mén)都涉及總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科及各使用科室，但很多情況下對(duì)以上幾者的權(quán)限與職責(zé)分配卻較為模糊，各科室都希望掌握設(shè)備的選購(gòu)權(quán)，但對(duì)于設(shè)備的維護(hù)與日常評(píng)估卻相互推諉。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各科室之間的職責(zé)分配，并加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流。其中，總務(wù)科應(yīng)對(duì)房屋建筑、辦公用品等固定資產(chǎn)實(shí)行登記管理;設(shè)備科應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)與維護(hù)、處置工作，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)登記資產(chǎn)明細(xì);財(cái)務(wù)科則應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行登記管理、并定期完成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、集體折舊等工作;而具體的使用科室則應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理與日常維修，對(duì)固定資產(chǎn)的使用及維修狀況及時(shí)地在固定資產(chǎn)卡片上予以記載。

由此可見(jiàn)在固定資產(chǎn)的管理上，醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)之間存在著權(quán)責(zé)的重疊，需要各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，也加強(qiáng)相互制約。如固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，設(shè)備科應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片的制作，并提供一份給使用部門(mén)，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行記載，財(cái)務(wù)科則定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)查，及時(shí)入賬，保證賬實(shí)相符。只有各部門(mén)明確了各自的職責(zé)，并劃清權(quán)限，才能保證固定資產(chǎn)管理有條不紊，真正提高縣級(jí)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置程序，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估

目前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)較為隨意，評(píng)估過(guò)程較簡(jiǎn)單、浮于形式，甚至不評(píng)估而直接購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。要改變這一現(xiàn)象，在購(gòu)置相應(yīng)固定資產(chǎn)前事先需經(jīng)過(guò)一系列的評(píng)估，對(duì)其可行性進(jìn)行分析，最終決定是否購(gòu)置。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置評(píng)估中，需要綜合各部門(mén)的意見(jiàn)，其中包括具體科室對(duì)于擬購(gòu)設(shè)備的使用需求、財(cái)務(wù)科對(duì)擬購(gòu)設(shè)備的采購(gòu)成本、設(shè)備科對(duì)擬購(gòu)設(shè)備的采購(gòu)渠道等進(jìn)行綜合評(píng)估，若確實(shí)是醫(yī)院發(fā)展所需并且醫(yī)院在財(cái)務(wù)上不存在任何問(wèn)題，則可以考慮報(bào)經(jīng)上級(jí)審批購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，在購(gòu)置相關(guān)固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)法》，對(duì)限額以上的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)上報(bào)，并采取公開(kāi)招標(biāo)等方式進(jìn)行采購(gòu)，并堅(jiān)守紀(jì)檢部門(mén)與人民群眾的監(jiān)督，要杜絕私下采購(gòu)，事后報(bào)備的

情況。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)的折舊管理工作

我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院中“重采購(gòu)輕管理”的現(xiàn)象仍然較為常見(jiàn)，因此在日常管理過(guò)程中，管理環(huán)節(jié)較為混亂，如縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的盤(pán)查、折舊上未能做到賬實(shí)相符，不利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

2012年，我國(guó)為解決各級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，出臺(tái)了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，增加了“累積折舊”這一科目，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度。因此，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況制定一定的固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)制度，并按月對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，折舊費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用中。

近年我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院采購(gòu)了大量新設(shè)備，固定資產(chǎn)種類與數(shù)量大幅增加，部分設(shè)備更是價(jià)格昂貴，因此對(duì)固定資產(chǎn)的折舊工作也更加復(fù)雜化，計(jì)提過(guò)程較為繁瑣。因此，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理，建立一套固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高信息化水平，做到及時(shí)反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類與數(shù)量、損耗程度，保證縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的各項(xiàng)核算能準(zhǔn)確、及時(shí)完成。

（五）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理監(jiān)督

由于固定資產(chǎn)的更新，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院大量固定資產(chǎn)被處置，但我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院的管理在固定資產(chǎn)處置上較為混亂，固定資產(chǎn)的處置過(guò)程往往缺乏監(jiān)督，隨意性較強(qiáng)，造成了固定資產(chǎn)管理的失位，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。

對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)遵循國(guó)有資產(chǎn)處置的步驟，應(yīng)先由具體使用的科室填制報(bào)廢申請(qǐng)單，并按規(guī)定流程獲得審核批準(zhǔn)，準(zhǔn)予報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定入庫(kù)待統(tǒng)一處理。分批、分類按國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定，由固定資產(chǎn)管理小組按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招投標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)的出售與置換。固定資產(chǎn)處置變價(jià)收入、殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，建議成立資產(chǎn)處置監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門(mén)人員組成，參與總務(wù)科資產(chǎn)處置的監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、小結(jié)

我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革正在逐步深化，縣級(jí)醫(yī)院作為基層醫(yī)院，在其中發(fā)揮著極為重要的作用，而固定資產(chǎn)則是縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展中最為重要的因素之一，有效地將縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)投入高效地運(yùn)作中，可以大幅提高我國(guó)基層的醫(yī)療衛(wèi)生水平，大大提高縣級(jí)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，不僅可以更有效地將相關(guān)固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮出來(lái)，也可以提高我國(guó)社會(huì)的醫(yī)療總體水平。

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篇（8）

現(xiàn)階段，許多電力企業(yè)是財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，而行政和資產(chǎn)管理部門(mén)主要是維護(hù)固定資產(chǎn)，完善各項(xiàng)資產(chǎn)，登記制度，以保證固定資產(chǎn)的合理利用。然而，會(huì)有很多地方不到位，也有一些問(wèn)題。

1.1賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重

在固定資產(chǎn)管理中，賬實(shí)相符是保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和可靠性的重要前提。常見(jiàn)的賬實(shí)不符主要有賬無(wú)實(shí)、賬實(shí)匹配、有實(shí)無(wú)賬。造成這種情況的主要原因有：首先，許多電力企業(yè)的固定資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)的增加或減少有密切的關(guān)系，而增加或減少必須經(jīng)上級(jí)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。如果不提前制定合理的固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)的商品或服務(wù)未經(jīng)批準(zhǔn)，將導(dǎo)致財(cái)務(wù)無(wú)法核算；突擊拆除和報(bào)廢資產(chǎn)均未經(jīng)上級(jí)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，導(dǎo)致金融部門(mén)不能核銷；年度定期檢查和檢查工作不到位，不了解資產(chǎn)使用情況，為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備缺乏準(zhǔn)確率。

1.2缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理方式

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐正在加快。然而，許多企業(yè)相關(guān)的固定資產(chǎn)目錄并沒(méi)有及時(shí)更新，影響管理部門(mén)的正常運(yùn)作。同時(shí)，由于各種固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目管理模式和記錄模式存在差異，這也增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度，使得統(tǒng)計(jì)部門(mén)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)不便。此外，一些企業(yè)停滯不前，不愿或不能及時(shí)得到新的想法，仍然使用傳統(tǒng)的管理理念，或是不重視它。因此，固定資產(chǎn)管理存在諸多弊端，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

1.3閑置或報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置不合理

電力企業(yè)的閑置固定資產(chǎn)主要是閑置房產(chǎn)、設(shè)備。主要包括兩個(gè)方面的原因：一是科技進(jìn)步較快，造成固定資產(chǎn)無(wú)形損壞，然后閑置，特別是電子設(shè)備的更新；二是違規(guī)方式導(dǎo)致閑置，如一些企業(yè)利用一切手段，避免監(jiān)督，建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的一些，但沒(méi)有產(chǎn)生任何資產(chǎn)收益。這些閑置的固定資產(chǎn)是非利息的資產(chǎn)，需要大量的資金，影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。已損壞則失去使用價(jià)值，或不能滿足設(shè)備的安全運(yùn)行的設(shè)備被淘汰，它是固定資產(chǎn)報(bào)廢。在處理閑置或廢棄的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)”和“透明”的原則，以確保固定資產(chǎn)能達(dá)到保值增值的最大價(jià)值，防止資產(chǎn)流失。

1.4定期檢查工作不到位

企業(yè)要做好固定資產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，重視對(duì)固定資產(chǎn)的檢查。在電力企業(yè)中，大部分的固定資產(chǎn)都是提前購(gòu)買(mǎi)的，因此很容易產(chǎn)生貶值的問(wèn)題。賬本上的信息往往比實(shí)際價(jià)格高，工作人員評(píng)估信息造成的干擾更大。近年來(lái)發(fā)展的情況，在新的項(xiàng)目，企業(yè)的投資，增加了資本支出的成本較大的比例，建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。因此，在這方面，我們必須加大監(jiān)督力度，最大限度地提高信息的準(zhǔn)確性，以確保信息的真實(shí)性，減少所造成的資產(chǎn)損失。

二、提高固定資產(chǎn)管理水平的策略

2.1注重對(duì)閑置固定資產(chǎn)的盤(pán)活管理

在電力企業(yè)中往往有大量的閑置固定資產(chǎn)，非利息資金占用量大到足以影響資產(chǎn)利用率，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)存量的處理。例如，引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)評(píng)估程序，并使用拍賣(mài)，拍賣(mài)銷售和其他手段進(jìn)行評(píng)估活動(dòng)，以最大限度地提高資金的順利和全面恢復(fù)。同時(shí)，我們必須不斷完善固定資產(chǎn)管理體系，使其服務(wù)于內(nèi)部控制工作，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)價(jià)值，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2提高固定資產(chǎn)的信息化管理水平

我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展歷史比較長(zhǎng)，有一定的發(fā)展規(guī)模和數(shù)量，電力企業(yè)的類型也各不相同。因此，電力企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)，在管理中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高信息技術(shù)管理水平。通過(guò)利用信息技術(shù)在管理過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的定期維護(hù)，保證各時(shí)期資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、可靠性，提高有利于工作效率，保證固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3重視對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理

篇（9）

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是完成各項(xiàng)科研工作、開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征：(1)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，均應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。(2)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)?？砷L(zhǎng)期使用并保持原有實(shí)物形態(tài)，屬于非流動(dòng)資產(chǎn)；成本一次列入當(dāng)期支出不再分期計(jì)提折舊。(3)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來(lái)源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來(lái)源：出于自身業(yè)務(wù)和日常的需要，事業(yè)單位動(dòng)用自身的大額資金購(gòu)進(jìn)或自己制造；當(dāng)事業(yè)單位資金不是很充裕時(shí)，通過(guò)融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn)；接受社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等的捐贈(zèng)等。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中所存在的問(wèn)題與不足

1　相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度不健全，對(duì)于資產(chǎn)管理沒(méi)有引起足夠的重視。由于事業(yè)單位本身體制所致，許多單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄，從單位高層管理人員到職工思想意識(shí)都普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，普遍認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無(wú)關(guān)，忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)制度，更沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員，一般只有財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼職或者臨時(shí)人員對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)，使用，處置等進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記。不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)查，人員職責(zé)不清，分工不明確，沒(méi)有有力的獎(jiǎng)罰制度等?？傊蠖鄶?shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度上都不健全，或流于形式，通常都是賬實(shí)不符、家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

2　固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)工作流于形式。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政性資金得以迅速增長(zhǎng)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，加之許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，難以進(jìn)行控制，從而導(dǎo)致不少主管部門(mén)對(duì)下屬單位的固定資產(chǎn)狀況不清、家底不明。盡管也有清查盤(pán)點(diǎn)的會(huì)計(jì)程序，但卻從未形成定期清查盤(pán)點(diǎn)的制度約束。現(xiàn)實(shí)中，許多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查盤(pán)點(diǎn)，一經(jīng)盤(pán)點(diǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題就浮出水面，且賬實(shí)不符的原因還無(wú)據(jù)可查，會(huì)計(jì)核算中的漏錯(cuò)現(xiàn)象難以及時(shí)更正，造成賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。

3　資產(chǎn)管理工作弱化。一般情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由單位的財(cái)會(huì)部門(mén)和相關(guān)的物流供應(yīng)部門(mén)共同管理，前者對(duì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的價(jià)值進(jìn)行賬簿方面的登記管理，后者一般對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)體部門(mén)進(jìn)行盤(pán)查管理。然而，在實(shí)際操作中許多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏制度性的保障，相關(guān)的規(guī)章制度不健全不落實(shí)，賬簿登記和實(shí)際情況不相符的情況司空見(jiàn)慣，很多設(shè)備購(gòu)置后未能及時(shí)登記造冊(cè)，致使固定資產(chǎn)游離于管理人員的責(zé)任之外。不僅如此，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)(設(shè)備)購(gòu)置后不用、少用、挪作它用的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，反映了財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督不到位、管理不作為的責(zé)任疏失。尤其是實(shí)行政府集中采購(gòu)后，一些事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)更是只重視貨幣資金的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理僅限于形式，例如單位部門(mén)之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)一般都沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)調(diào)撥程序執(zhí)行。

4　缺少資產(chǎn)使用效益評(píng)估體系，資產(chǎn)流失問(wèn)題普遍存在。因?yàn)槭聵I(yè)單位主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款，而且其各項(xiàng)活動(dòng)具有非營(yíng)利性、強(qiáng)調(diào)社會(huì)收益，不需要核算成本，因此也無(wú)需計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備，只是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，不能真實(shí)、及時(shí)地反映出固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值，且該修購(gòu)基金與固定資產(chǎn)損耗不存在直接比例關(guān)系，不能真正地起到價(jià)值補(bǔ)償作用，同時(shí)缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，造成資產(chǎn)隱性流失、會(huì)計(jì)信息失真。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措

1　完善固定資產(chǎn)管理制度，全面重視固定資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)與盤(pán)存等制度，積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，同時(shí)，加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。為加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度。解決固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題。

2　提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)以及資產(chǎn)核算水平。遵循財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和有關(guān)國(guó)家規(guī)定，做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面反映固定資產(chǎn)存量狀況，嚴(yán)格管理制度，健全手續(xù)，明確責(zé)任，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持持證上崗原則；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理程序，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

3　重視固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作，強(qiáng)化資產(chǎn)的內(nèi)控機(jī)制。事業(yè)單位至少每年應(yīng)定期對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行比較徹底的清查盤(pán)點(diǎn)一次，由專職人員與財(cái)務(wù)人員把總賬、明細(xì)賬、卡片核對(duì)后，再分別到各業(yè)務(wù)部門(mén)逐一核對(duì)、清點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要積極尋找原因，如查找不出原因也要及時(shí)補(bǔ)登上賬，對(duì)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)更要及時(shí)查找原因，追查責(zé)任人，如是主觀原因造成的，要責(zé)成責(zé)任人進(jìn)行賠償。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值核算審核固定資產(chǎn)預(yù)算、編制固定資產(chǎn)決算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：一是建立完整的記錄制度；二是健全固定資產(chǎn)的處置制度；三是建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度；四是健全固定資產(chǎn)維護(hù)制度。

4　強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理工作。首先，要建立健全固定資產(chǎn)登記制度。無(wú)論使用何種資金購(gòu)置的或者是無(wú)償捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)以及基建形成的資產(chǎn)，都要明確資產(chǎn)的狀況、存放地點(diǎn)、分類造冊(cè)、記入卡片，做到賬卡相符、賬實(shí)相符。其次，要建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度。對(duì)單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期的進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并查清各種固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用人員等情況。對(duì)專用設(shè)備要按制度操作，專人使用維護(hù)，提高其完好率。同時(shí)，要建立健全固定資產(chǎn)損壞、損失賠償管理制度。最后，要嚴(yán)格報(bào)批制度。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、調(diào)撥等涉及固定資產(chǎn)的處置事宜，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理變動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

5　完善資產(chǎn)評(píng)估體系。固定資產(chǎn)損耗包括有形和無(wú)形損耗，減少有形損耗可以通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，在全面摸清事業(yè)單位資產(chǎn)使用狀況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅職工紀(jì)律，進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定，造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的，追究責(zé)任、嚴(yán)懲不貸。固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗則需關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化，及時(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改造陳舊落后的設(shè)備，聘請(qǐng)技術(shù)人才對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高高新技術(shù)設(shè)施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，科學(xué)進(jìn)行成本、計(jì)提折舊的核算等財(cái)務(wù)操作，全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的存量狀況和使用狀態(tài)。

四、小結(jié)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

一、固定資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位具有公益性、非營(yíng)利性的特征，其固定資產(chǎn)主要依靠于國(guó)家的財(cái)政投入，固定資產(chǎn)總量大、價(jià)值高，是各單位開(kāi)展工作的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理包括從資產(chǎn)的預(yù)算到資產(chǎn)處置的全過(guò)程，其重要性表現(xiàn)為：

(一)提升資產(chǎn)使用效率

完善系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理體系可以加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制水平，對(duì)資產(chǎn)的總量、使用等情況有一個(gè)全面的掌控，從而修正一些像各部門(mén)資產(chǎn)占用不均之類的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理分配和合理使用。

(二)確保資產(chǎn)保值增值

固定資產(chǎn)管理可以有效整合單位內(nèi)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和實(shí)物管理，進(jìn)而確保賬面價(jià)值和實(shí)物價(jià)值相符，能有效防止機(jī)會(huì)主義事件的發(fā)生，保證固定資產(chǎn)的安全，在此基礎(chǔ)上才能采取各種增值措施。

(三)全面了解單位的資產(chǎn)情況

通過(guò)固定資產(chǎn)管理中的定期動(dòng)態(tài)盤(pán)點(diǎn)，不僅可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的異常，及時(shí)對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，對(duì)責(zé)任人或責(zé)任部門(mén)進(jìn)行追責(zé)，對(duì)制度問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化完善；還可對(duì)單位的相關(guān)部門(mén)可以及時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理的情況進(jìn)行更新，并且可以根據(jù)盤(pán)點(diǎn)情況進(jìn)行賬目的處理；另外，還可形成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告書(shū)，為單位的戰(zhàn)略管理提供數(shù)據(jù)信息支持。

(四)保障工作的正常開(kāi)展

各單位在工作過(guò)程中免不了需要各項(xiàng)機(jī)器設(shè)備的幫助，有效的管理可以杜絕在工作過(guò)程中因機(jī)器出現(xiàn)故障導(dǎo)致工作無(wú)法進(jìn)行的情況，也不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備有限而出現(xiàn)工作人員長(zhǎng)時(shí)間的排隊(duì)、等待使用設(shè)備的現(xiàn)象，而是通過(guò)機(jī)器設(shè)備的定期盤(pán)點(diǎn)、檢查而及時(shí)采取有效的預(yù)防和維修措施，確保工作能夠正常開(kāi)展。

二、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)管理對(duì)維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，各單位有效開(kāi)展工作至關(guān)重要，但綜合來(lái)看，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中普遍存在以下現(xiàn)象：

(一)責(zé)任意識(shí)欠缺，思想認(rèn)識(shí)不足

行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利組織，固定資產(chǎn)來(lái)源于財(cái)政資金，由于缺乏資金的壓力，也導(dǎo)致了各單位的領(lǐng)導(dǎo)者及其他職員對(duì)固定資產(chǎn)關(guān)注度普遍較低，固定資產(chǎn)作為開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)因此沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，固定資產(chǎn)管理制度成為掛在墻上的制度，流于形式，也沒(méi)有探索出有效的管理方式方法，致使各單位在管理的過(guò)程中不僅沒(méi)有提升資產(chǎn)使用的效率，反而降低了工作效率。在管理過(guò)程中，像是批量購(gòu)入的同類物資，因單項(xiàng)價(jià)值不高，處置隨意、失管等情況比比皆是，進(jìn)而容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)被一點(diǎn)點(diǎn)的耗損、流失，直到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查、審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

(二)預(yù)算管理有效性不夠

預(yù)算編制是固定資產(chǎn)管理中重要的承接環(huán)節(jié)，關(guān)乎下一年度固定資產(chǎn)的需求和使用，因此，預(yù)算的編制應(yīng)該連接到各科室的需求、發(fā)展和使用，最終的預(yù)算是各科室預(yù)算的匯總和平衡，同時(shí)也要支撐單位未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。但實(shí)際情況是很多單位預(yù)算的編制并沒(méi)有深入的了解各科室的需求，更主要是依靠財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)或者是上一年度編制的預(yù)算，導(dǎo)致最終編制的預(yù)算準(zhǔn)確性低，實(shí)用性低，要么資產(chǎn)的實(shí)際不能滿足單位業(yè)務(wù)的開(kāi)展，要么出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，浪費(fèi)的情況。

(三)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中的不足重點(diǎn)表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的登記、折舊計(jì)提和處置三個(gè)部分。登記入賬方面主要表現(xiàn)為登記的過(guò)程中比較隨意，不規(guī)范，容易出現(xiàn)登記錯(cuò)誤問(wèn)題；折舊計(jì)提方面主要表現(xiàn)為有些固定資產(chǎn)超出了使用年限，賬面上卻仍有部分資金；或者資產(chǎn)仍在使用年限內(nèi)卻提前計(jì)提完了折舊，造成賬實(shí)不符；固定資產(chǎn)的處置主要表現(xiàn)為已超過(guò)使用年限的固定資產(chǎn)在庫(kù)房存放了很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有進(jìn)行有妥善的處理，或者是報(bào)廢的固定資產(chǎn)在處理的時(shí)候隨意性很強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照單位的規(guī)章程序處置，容易發(fā)生機(jī)會(huì)主義事件。

(四)監(jiān)督懲罰機(jī)制缺失

長(zhǎng)期以來(lái)，各單位對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督懲罰力度明顯不足，資產(chǎn)維修、處置的審批不嚴(yán)格。對(duì)于筆記本電腦、照相機(jī)等一些可移動(dòng)的固定資產(chǎn)甚至是由使用者保管，長(zhǎng)此以往，很容易出現(xiàn)使用者占為己有的情況。還有一些共同使用的固定資產(chǎn)缺少負(fù)責(zé)人，一旦資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，各科室就會(huì)出現(xiàn)明顯的扯皮現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法采取相應(yīng)的懲防措施。對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢處置中的部分投機(jī)行為也沒(méi)有采取有效的懲罰措施。

三、固定資產(chǎn)管理優(yōu)化途徑

為確保各行政事業(yè)單位得以更好的發(fā)揮職能，各單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化創(chuàng)新，向現(xiàn)代化管理邁進(jìn)，針對(duì)目前管理中存在的漏洞，采取有效措施，進(jìn)行重點(diǎn)改善。

(一)提升思想上的重視

思想上的重視程度是固定資產(chǎn)管理能否改善的關(guān)鍵，各單位的領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的本單位開(kāi)展工作的重要組成部分，而自己是固定資產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)于管理不善造成固定資產(chǎn)流失的情況也要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各單位也要加強(qiáng)對(duì)全員的思想教育，使各職員認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，在使用過(guò)程中要注意愛(ài)護(hù)。但僅靠思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變還不足以實(shí)現(xiàn)良好的管理，對(duì)于資產(chǎn)管理人員來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)思想教育和專業(yè)培訓(xùn)的共同提升，定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)其參加相應(yīng)的專業(yè)技能的考試，以思想轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)提升共同提高管理效率。

(二)完善預(yù)算管理

固定資產(chǎn)的配置要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、節(jié)儉、滿足需求的統(tǒng)一，因此在預(yù)算編制的過(guò)程中也要注重單位發(fā)展和科室需求的上下結(jié)合，由各科室按照實(shí)際情況編制自己的預(yù)算，統(tǒng)一上報(bào)，由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審核、匯總編制本單位的年度預(yù)算計(jì)劃，原則上除編制的預(yù)算外，各科室不能重新購(gòu)置。若各科室在預(yù)算編制的時(shí)間之外，為滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，確實(shí)有采購(gòu)需求，則嚴(yán)格按照程序提交申請(qǐng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究審批決定。采購(gòu)的過(guò)程中也要有相應(yīng)的監(jiān)督措施，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)人員組成的采購(gòu)小組(兩人及以上)共同完成采購(gòu)過(guò)程。

(三)規(guī)范會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)核算部分需要注意嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來(lái)科學(xué)確定固定資產(chǎn)的折舊年限，在會(huì)計(jì)處理中也要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)折舊的方法來(lái)計(jì)提折舊。為防止會(huì)計(jì)記錄和資產(chǎn)實(shí)物不符，財(cái)務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員或者其他相關(guān)人員進(jìn)行崗位變動(dòng)時(shí)要做好交接工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)于資產(chǎn)的領(lǐng)用者、使用者、管理者和管理部門(mén)等都要明晰。

(四)健全管理和監(jiān)督機(jī)制

科學(xué)有效的制度使固定資產(chǎn)的管理有據(jù)可依，各單位應(yīng)該審視原有制度的不足，在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，并以固定資產(chǎn)效益最大化為核心建立長(zhǎng)期的管理規(guī)劃，確保資產(chǎn)從預(yù)算的編制、采購(gòu)，到維修，再到報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都有根據(jù)和保障，形成良性的管理規(guī)范和管理循環(huán)。為保障各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，各單位還需要建立固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度和懲罰力度，堅(jiān)決杜絕腐敗思想和僥幸心理。

(五)充分利用信息技術(shù)

信息技術(shù)已經(jīng)融入到行政事業(yè)單位辦公的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠有效提升辦公和管理效率，資產(chǎn)的管理也可充分借助技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，各單位可建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)有關(guān)信息的公開(kāi)透明，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。除此之外，各個(gè)科室和領(lǐng)導(dǎo)者還可據(jù)此掌握各科室、單位總體的固定資產(chǎn)情況，也有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的及時(shí)維修、調(diào)配和整合，最大限度的提升固定資產(chǎn)的價(jià)值。

四、小結(jié)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)矛盾也逐漸凸顯，各行政事業(yè)單位對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的支持和保障作用更加重要，因此，行政事業(yè)單位要維持自身的平穩(wěn)運(yùn)行，提升自身管理效率。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好固定資產(chǎn)管理有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)約型政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，更有利用維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中明顯存在重視不足、管理制度不健全等現(xiàn)象，還需要各單位進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)管理政策，切實(shí)、科學(xué)有效的優(yōu)化資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：