序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)利益與國家利益的關(guān)系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、國際法與國內(nèi)法的關(guān)系

 

縱觀兩個(gè)多世紀(jì)學(xué)者對國際法與國內(nèi)法關(guān)系的爭論，大致有二元論、一元論、自然協(xié)調(diào)論、法律規(guī)范協(xié)調(diào)論、利益協(xié)調(diào)論1幾個(gè)觀點(diǎn)，筆者更傾向與法律規(guī)范協(xié)調(diào)論及利益協(xié)調(diào)論的觀點(diǎn)：國際法與國內(nèi)法都是法律規(guī)范，雖分屬于不同的法律體系之中，但卻因?yàn)槠渌{(diào)節(jié)的關(guān)系的關(guān)聯(lián)性而相互協(xié)調(diào)。

 

1、法所調(diào)整的對象是特定的法律關(guān)系，法律關(guān)系的客體是特定的利益價(jià)值形式

 

國際法與國內(nèi)法都有著各自的調(diào)整對象及相應(yīng)的法律關(guān)系客體即特定的利益價(jià)值形式。國內(nèi)法與國際法所涉及的利益價(jià)值形式包括：個(gè)人利益，國家利益以及國際社會(huì)的利益。其中，個(gè)人利益可以分為兩類：一類是個(gè)人與生俱來的利益即人權(quán)，;另一類是依賴于國家的個(gè)人利益。國家利益是指“主權(quán)國家為其生存和發(fā)展而應(yīng)當(dāng)具有和獲取的各種利益”2，即以國家主權(quán)為根本利益，包括經(jīng)濟(jì)利益、軍事利益、文化利益等。國際社會(huì)利益則也可以分為兩大類：一是為了全人類的共同權(quán)利而追求的利益，即人權(quán)，;二是為各國更好的發(fā)展為目的而謀求的利益，這類利益我們也可將其歸入到國家利益之中。因此，國內(nèi)法與國際法所調(diào)整的主要是兩方面的利益，即人權(quán)和國家利益。

 

2、追求國家利益是直接要求，保障人權(quán)時(shí)最終目的

 

人權(quán)和國家利益是國內(nèi)法與國際法調(diào)整的兩個(gè)方面，兩者并不是對立的，也不是同一的。人權(quán)是全人類追求的生存與發(fā)展，是明確的;國家利益卻并不是明確的，國家利益以國家主權(quán)為根本利益，同時(shí)受制于國家主權(quán)的。國家是以人民組成的，一國以人民利益做為自己國家發(fā)展的動(dòng)力，其國家利益是與人民利益即人權(quán)同向的，此時(shí)更多的是國內(nèi)法與國際法的融合;而一國如果無視人民的訴求而肆意追求統(tǒng)治者的利益作為國家利益，這樣的國家利益是與人權(quán)背道而馳的，則會(huì)產(chǎn)生國內(nèi)法與國際法的沖擊。

 

3、無論國內(nèi)法與國際法的融合或沖擊，都會(huì)產(chǎn)生國際法與國內(nèi)法適用的沖突

 

在二者產(chǎn)生沖擊之時(shí)，毫無疑問應(yīng)以保障人權(quán)為指導(dǎo)，選擇最能體現(xiàn)人權(quán)、最有利于人類發(fā)展的法律適用，應(yīng)當(dāng)注意的是，國內(nèi)法與國際法都有可能成為有利于人權(quán)的法律，例如對發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的技術(shù)要求并不能全部按照發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。二者融合之時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生法律選擇問題，但由于國家利益與人權(quán)的同向性，即國家利益最終是以維護(hù)人權(quán)為目標(biāo)的，國家利益是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的必經(jīng)階段，所以應(yīng)以追求國家利益為出發(fā)點(diǎn)。在國內(nèi)法與國際法產(chǎn)生因人權(quán)和國家利益相背的沖擊之時(shí)，則要注意在追求全人類利益的大環(huán)境下，違反人權(quán)的國家利益的法律會(huì)最終會(huì)讓步，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)法或國際法的更新?lián)Q代。

 

二、法律全球化

 

(一)法律全球化的概念

 

對于法律全球化的概念，學(xué)者們有諸多不同的理解，其中最主要的兩種是“非法化”和“法治化”。筆者認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)的全球化勢必帶來法律的全球化，目前國際法的國內(nèi)化，國內(nèi)法的國際化正是全球化的表象3，任何否定法律全球化的理論只不過是在給這種正在發(fā)生的現(xiàn)象安一個(gè)新的名詞而已。筆者通過上述對國內(nèi)法與國際法關(guān)系的探討，認(rèn)為法律全球化是法律在保持其內(nèi)容多元化的基礎(chǔ)上，法律價(jià)值觀逐步趨同，各國法律與國際法相互融合的過程。

 

1、法律全球化并不是法律內(nèi)容的相同

 

通過上述對國內(nèi)法與國際法關(guān)系的分析，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)法與國際法的協(xié)調(diào)是以全人類的共同利益即人權(quán)為根本目的，以追求國家利益為直接要求的，人類的根本利益固然相同，但國家利益卻各有不同。各國的文化背景、歷史傳統(tǒng)會(huì)或多或少的體現(xiàn)在各國立法之中，各國的立法更是要維護(hù)這些屬于各國的文化。保護(hù)世界文化的多元性是整個(gè)世界努力的方向，因此，各國的法律內(nèi)容并不可能相同，出現(xiàn)一部適用于全世界各國的法典并不現(xiàn)實(shí)。

 

2、法律全球化是法律價(jià)值觀的趨同

 

國際法與國內(nèi)法是在以保障全人類的共同權(quán)益——人權(quán)的基礎(chǔ)上加以協(xié)調(diào)的，即使在協(xié)調(diào)過程中會(huì)出現(xiàn)國家利益與人權(quán)相悖的情形，但最終結(jié)果只能是一國最后選用與保障人權(quán)想?yún)f(xié)調(diào)的法律，否則會(huì)因其違背人權(quán)而承擔(dān)責(zé)任，其國家適用的法律也最終會(huì)被修改或廢止。在這種不斷的融合過程中，正是法律價(jià)值觀趨同的體現(xiàn)。法律全球化是以國際法與國內(nèi)法的相互協(xié)調(diào)融合為表象的，其產(chǎn)生正是因?yàn)榉蓛r(jià)值觀的不斷趨同。

 

3、法律全球化是各國法律及國際法相互融合的過程

 

在法律價(jià)值觀不斷趨同的動(dòng)力下，國際法不斷國內(nèi)化：通過直接適用、轉(zhuǎn)化、并入等手段，體現(xiàn)國際法精神的條款不斷出現(xiàn)在國內(nèi)法中;國內(nèi)法不斷國際化：一些先進(jìn)的國內(nèi)法，隨著國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國際交流的增多，不斷的成為國際條約中的重要內(nèi)容，同時(shí)也會(huì)被其他國家移植到本國。通過各國法律與國際法的相互融合，法律不在是只禁錮于一國國界之內(nèi)的法條，而成為推動(dòng)全球化進(jìn)程，特別是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動(dòng)因之一，同時(shí)這種融合更是法律全球化的體現(xiàn)。

 

(二)法律全球化是正在進(jìn)行的過程

 

法律全球化是一個(gè)正在進(jìn)行的過程，并非一個(gè)即將發(fā)生或者已經(jīng)完成的過程，這個(gè)過程的開始并不能簡單的定義為理論上的普遍的自然法的出現(xiàn)，也不能將國家間移植或傳播法律的開始作為法律全球化的開始，但可以肯定的是法律全球化的真正興盛是從二戰(zhàn)之后，而其會(huì)伴隨著全球化的存在一直進(jìn)展著，不能簡單的界定其將在何時(shí)結(jié)束。國家間法律的互相借鑒、國際法精神不斷出現(xiàn)在國內(nèi)法中、國內(nèi)法上升為國際法作為法律全球化的諸多表象，也體現(xiàn)著法律全球化正在發(fā)生。而法律全球化的發(fā)展方向卻是確定的，即在不斷追求各國的國家利益的同時(shí)，追求全人類的利益，保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

 

三、總結(jié)

 

篇（2）

中圖分類號：D99文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）10-118-02

一、現(xiàn)實(shí)主義與國際法

1648年建立的威斯特伐利亞體系留給當(dāng)今世界兩大遺產(chǎn)，一是國家從此成為人類社會(huì)一種組織形式，國家至上原則開始確立；二是規(guī)定了現(xiàn)代國際關(guān)系的重要法律原則。在國家范圍內(nèi)，人們認(rèn)可通過建立政府去推行和維護(hù)法制以建立秩序。因此，國內(nèi)秩序的確立，通常也就意味著無政府狀態(tài)的消除與法律在社會(huì)生活中至高無上地位的確立。然而，這一邏輯在國際社會(huì)中并不可行。從現(xiàn)實(shí)情況來看，不僅國際法對國際行為的作用被忽視，甚至有學(xué)者認(rèn)為對國際法的遵守有與國家最高利益有沖突之虞。在討論國際法在當(dāng)代國際關(guān)系的地位之前，我認(rèn)為有必要先討論，為什么國際法在國際關(guān)系傳統(tǒng)學(xué)說中受到明顯忽視。

在有現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派及改良后的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義占主導(dǎo)的當(dāng)代國際關(guān)系領(lǐng)域中，國際法被視為一種缺乏實(shí)際意義的概念。國際政治處于無政府狀態(tài)，權(quán)力界定了國際利益，也確定了國家在國際社會(huì)中的處事方式：大國追求權(quán)力，小國謀求生存，國際秩序的建立和維持主要甚至是全部的取決于大國。盡管冷戰(zhàn)后國際關(guān)系領(lǐng)域的發(fā)展出現(xiàn)這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為通過國際法與國際制度可以有效地增進(jìn)國家間相互合作和獲得國家利益。然而，悲觀的聲音繼續(xù)存在：實(shí)力超強(qiáng)的國家有“一張或者更多牌桌的危險(xiǎn)”①。

繼續(xù)分析，我們將面臨這樣的窘境：國家因何要遵守國際法？如果不遵守國際法，國家將付出怎樣的代價(jià)？要回答這兩個(gè)問題，我就必須在此確立兩個(gè)討論前提：追求國際利益是國家天性使然，對國際法的遵循程度必然與其能實(shí)現(xiàn)多少國家利益緊密相連；如果國際共同體中沒有一整套共同的行為準(zhǔn)則，正常的國際關(guān)系將不可能存在，“無政府體系中，各國間有足夠的聯(lián)系以保證引導(dǎo)其相互關(guān)系的共同標(biāo)準(zhǔn)存在之必要?！雹?/p>

國際法是對國家之間的行為有約束力的原則和準(zhǔn)繩的統(tǒng)稱。③與國內(nèi)法相比，國際法是一種“軟法”，它為國家提出要求和增設(shè)義務(wù)。國家一旦加入相關(guān)國際法規(guī)，即是做出一種承諾，國際社會(huì)可以對公認(rèn)的違反國際法基本原則的行為予以制裁。但總體而言，國際法的執(zhí)行上仍缺乏強(qiáng)力監(jiān)督，在諸多法律解釋方面仍存在較大爭議，國際法仍是一種分散性的制度，對違背國際法規(guī)定的任何制裁，都不得不由單個(gè)成員來執(zhí)行，而國際社會(huì)各個(gè)成員在是否實(shí)施制裁時(shí)，仍要考慮本國利益。摩根索在《國家間政治―權(quán)力斗爭與和平》中，對國際法做出了如下安排：“國家權(quán)力的限制：國際法”。他認(rèn)為，國際法體系的分散性，是國際社會(huì)結(jié)構(gòu)分散性的必然結(jié)果，國際法存在及其運(yùn)作有賴于各國利益的一致或互補(bǔ)以及國家間的權(quán)力分配。在立法功能上，國際法是各國妥協(xié)的產(chǎn)物；司法功能上，一項(xiàng)有效的司法制度所必須的三個(gè)基本要素――強(qiáng)制管轄權(quán)、司法判決的等級制和依循判例原則――都是國際法所欠缺的；執(zhí)行功能上，國際社會(huì)是否做出努力采取執(zhí)行國際法的行動(dòng)，以及這種努力能否有效，主要并不是基于法律考慮，而是各自的國家利益。④沿著這樣一條邏輯，國際法輕而易舉的被權(quán)力政治觀趕出了國際關(guān)系研究者的視野。

二、國家利益與國際法

繼續(xù)沿著第一部分的邏輯，對國際法的遵守問題就落腳于另一個(gè)問題：對國家利益的考量。國家利益是國際政治科學(xué)中的一個(gè)核心概念，同時(shí)也是模糊的定義。我所關(guān)心的是，傳統(tǒng)學(xué)說對國家利益的定義是否短視，而沒有考慮到國際關(guān)系行為體作為國際法主體而擔(dān)負(fù)的權(quán)利與義務(wù)，或更加長遠(yuǎn)的說，沒有考慮違背國際法規(guī)定對國家實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的影響？國際法的根本目標(biāo)是為各國提供一個(gè)可以被廣泛接受的行為框架，使各國知道它們可以做什么，不能做什么，以及如何合法尋求它們目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，假如國際法得到普遍遵守，就為國際秩序的維護(hù)提供了絕對有效的可預(yù)測性要素。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他的常規(guī)社會(huì)交往中，我們很容易理解產(chǎn)權(quán)與信譽(yù)的關(guān)系：一個(gè)生產(chǎn)者如果為了追求一錘子買賣的暴利，他可以采取欺詐的手段；但如果他要在這個(gè)行當(dāng)里長期交易，他就必須建立自己的信譽(yù)。我們將這個(gè)邏輯引入國際政治中做如下表述：如果國家處于一種完全封閉的環(huán)境下，其利益完全取自國境內(nèi)的產(chǎn)出，那么該國在其極少數(shù)量的與外國交往過程中并沒有遵照國際法做出利益互換或短期利益犧牲的必要。但問題在于封閉性國家是不存在的。相互依賴條件下國家利益的取得越來越多的來自于對外交往，國際法的重要性便體現(xiàn)在它的可預(yù)見性。

傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義指導(dǎo)下的決策思維是各國政府盡可能充分保留政策的多重選擇性，確保在對外交往活動(dòng)中的靈活性，然而，使自己政策變化不受外界約束以謀求最大的物質(zhì)利益，這是要付出代價(jià)的；國家肆意妄為，只會(huì)令自己成為別國眼中不可信任和令人厭惡的對手。違背承諾固然可以換得暫時(shí)的收益，但這種政策也透支了一國在未來與他國達(dá)成合作的能力。

篇（3）

1 全球化時(shí)代國家利益的內(nèi)涵

1.1 國家利益的概念:全球化時(shí)代，國與國之間的聯(lián)系日益加強(qiáng)，國家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面相互依存度不斷加深，世界演變成一個(gè)聯(lián)系緊密的整體。全球化是近代以來以科技發(fā)展和資本主義經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)為契機(jī)產(chǎn)生并不斷深化的。而國家利益的概念則是在民族國家出現(xiàn)之初就一直被奉為國家的核心問題。對于國家利益的概念，眾多學(xué)者定義不同，但大多都是從國家生存、國家安全、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益等諸多角度以及闡述。例如，俞正梁認(rèn)為："國家利益是指滿足國家生存與發(fā)展的必要條，是民族國家對外交往的基本動(dòng)因與最高原則。" 閻學(xué)通認(rèn)為，"國家利益是一切滿足民族國家全體人民物質(zhì)與精神需求的東西，在物質(zhì)上，國家需要安全與發(fā)展，在精神上，國家需要國際社會(huì)尊重與承認(rèn)。" 而陳劍峰、倪世雄則將閻學(xué)通先生的理論具體化，他們認(rèn)為："國家利益就是民族國家領(lǐng)土與完整、國際經(jīng)濟(jì)中的收益、良好的生態(tài)環(huán)境和生存空間，國內(nèi)政治穩(wěn)定，在國際社會(huì)中享有崇高威望。" 在西方國際政治學(xué)的三大流派中，現(xiàn)實(shí)主義、理想主義和建構(gòu)主義對國家利益內(nèi)涵理解的側(cè)重點(diǎn)各有不同。在如何實(shí)現(xiàn)國家利益的問題上也存在一些爭議。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的深入發(fā)展國家利益理論也與時(shí)俱進(jìn)，產(chǎn)生內(nèi)涵的延伸。

1.2 國家利益的傳統(tǒng)內(nèi)涵:國家利益的概念最早出現(xiàn)于歐洲，嚴(yán)格意義上的國家利益理論出現(xiàn)在20世紀(jì)現(xiàn)實(shí)主義政治理論之中。它強(qiáng)調(diào)追求國家利益就是追求國家權(quán)力最大化。國家最核心最關(guān)鍵的問題就是生存與滅亡，國家安全順理成章成為國家利益的基點(diǎn)。由此，國家必須通過掌握政治和軍事權(quán)利來維護(hù)國家安全。 可見，從馬基雅維利到漢斯·摩根索的現(xiàn)實(shí)主義者們始終秉承"國家利益至上"的現(xiàn)實(shí)政治研究方法，而他們判斷成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，則是能否維持或者加強(qiáng)國家權(quán)力。我們可以理解為，利益作為行動(dòng)的源泉，需要依靠權(quán)利來實(shí)現(xiàn)。

自由主義的基本觀點(diǎn)指出，雖然肯定政治軍事安全的重要性但是更主張不能忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家發(fā)展的諸多方面。因而，自由主義者更強(qiáng)調(diào)用合作的方法解決問題、化解爭端。需要各國和國際組織在國際和約或者國際法的框架下協(xié)商解決一系列非軍事問題。新自由主義提出制度為國際合作提供了保障，因?yàn)橹贫葴p少了不確定性，降低了交易成本，從而促進(jìn)了國家間利益關(guān)系的改良，即通過制度合作來實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化。

建構(gòu)主義的觀點(diǎn)則從文化角度入手，重點(diǎn)分析文化認(rèn)同對國家行為和國家利益的重大影響作用。鄧春、趙海英在其論文中認(rèn)為：建構(gòu)主義并不否認(rèn)現(xiàn)實(shí)主義和自由主義關(guān)于國家利益的基本內(nèi)容，諸如權(quán)力、安全、 財(cái)富等等，但是建構(gòu)主義認(rèn)為 由于以規(guī)范為中介的文化和歷史背景的不同在抽象意義上很難說明國家利益的內(nèi)容。 亨廷頓的著作《文明的沖突與世界秩序的重建》中也十分看重共同的文化意識形態(tài)對國家間行為往來和政策制定的重要影響?；浇涛拿?、伊斯蘭教文明和儒學(xué)文明這三種不同的文化可以促進(jìn)不同國家的私有觀念形成相似文化內(nèi)的共同觀念，進(jìn)而推動(dòng)世界文化結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

2 全球化時(shí)代國家利益的延伸

歷史上，由于民族國家間的往來受到客觀環(huán)境和交通科技水平的制約，國家間的交往并不像今天那么密切，而國家利益以自身生存為準(zhǔn)繩，它的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)僅限于內(nèi)部和防御外敵侵略。隨著美蘇兩極格局解體后，經(jīng)濟(jì)全球化和政治一體化的進(jìn)程逐步加快，各個(gè)民族國家都在客觀上參與了全球化進(jìn)程。全球化勢必沖擊著傳統(tǒng)意義上的民族國家利益。由此，全球化時(shí)代國家利益的內(nèi)涵也是在與時(shí)俱進(jìn)的。

全球化時(shí)代，隨著各種國際組織的興起、跨國公司的建立，國家利益受到來自國際制度、國際生態(tài)環(huán)境問題和意識文化差異等諸多方面的挑戰(zhàn)。另一方面，各國間往來加深使得國家間的依存度提高，各國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事安全等方面的利益相互滲透融合。尤其是以跨國公司作為載體的經(jīng)濟(jì)利益可能既涉及到發(fā)達(dá)國家的利益也關(guān)乎發(fā)展中國家的利益。"在全球化背景下，盡管國家利益在形式上仍由國家決定，但其內(nèi)涵早已不再純粹是一個(gè)國家的決定，國家利益的外部決定過程迅速增強(qiáng)。"

上文中已經(jīng)提到經(jīng)典國際關(guān)系理論對國家利益的理解。本文認(rèn)為，在全球化時(shí)代的國家利益應(yīng)當(dāng)向縱深發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、軍事安全利益、文化利益等基礎(chǔ)要件要隨著全球化的時(shí)代變化一起被賦予深層次的含義。同時(shí)單一國家是無法僅憑自身力量保持自己的國家利益不被他國侵犯，能在國際交往中利于不敗之地。

篇（4）

公共利益原本是一個(gè)屬于基本常識的范疇，但是，基于當(dāng)前社會(huì)生活中頻頻出現(xiàn)的征地拆遷侵權(quán)事件、排污型工程與當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保訴求、假公共利益之名與民爭利的行政行為等非正常的情形事件，“公共利益”的法律界定無疑有了探析的必要，尤其在行政法范疇，更有正本清源的重大實(shí)踐意義。公共利益一直就是法學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)所共同關(guān)注的一個(gè)重要理論范疇，現(xiàn)在的人們常常將公共利益宣之于口，但是，真要清楚的界定，卻不是一件容易的事情，但是公共利益的理性光輝引領(lǐng)著人們不斷地進(jìn)行探求，以期找到公共利益在社會(huì)中的精準(zhǔn)坐標(biāo)，但往往事與愿違，究其原因，與研究者的立場、價(jià)值觀取向有著莫大的關(guān)系。對公共利益模糊性的原因也是見仁見智，對什么是公共利益，其內(nèi)涵與外延如何，邊界在哪里，沒有哪個(gè)國家的法律能夠加以明確的規(guī)定，其概念本身也是隨著時(shí)代的不同呈現(xiàn)出一種開放性狀態(tài)，所以，公共利益的最大特點(diǎn)或許不在于其“利益內(nèi)容”的不確定和“受益對象”的不確定，而是一個(gè)與誠實(shí)信用、公序良俗等民法中的概念一樣，具有高度的抽象性和概括性。無論如何探究其內(nèi)涵，都只能從宏觀的角度加以把握，而無法列舉窮盡。尤其在行政法領(lǐng)域，由于公共利益這一法律概念的不確定性，作為承擔(dān)具體行政職能的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量的涉及到對“公共利益”認(rèn)定的裁判，但并不表明行政機(jī)關(guān)具備了解決對“可變的公益”和“主觀的公益”進(jìn)行法律判別的能力，因?yàn)楣怖娴倪m用不是簡單引用，而是隱含了對法律的理解和對具體行政行為公共利益性質(zhì)的判定，而這恰恰成為了行政機(jī)關(guān)對“公共利益”恣意解釋的“合法”途徑。本文中，筆者試著探悉“公共利益”的相關(guān)問題，希望由此可以得到一種對公共利益的最接近其本意的理解。

一、“公共利益”的詞源探悉

在《元照英美詞典》中，“公共利益”的譯文中“publicinterest”，又譯為公共權(quán)益。它有兩個(gè)釋義：（1）應(yīng)予認(rèn)同和保護(hù)的公眾普遍利益；（2）與作為整體的公眾體戚相關(guān)的事項(xiàng)，尤其是證明政府管管理正當(dāng)性的利益?！袄妗痹趪摹掇o源》與《現(xiàn)代漢語詞典》釋義為“好處”或“功用”，它用“弊”或“害”是相對應(yīng)的。即能滿足人們物質(zhì)或精神需要的事物，俗話所謂“好處”?！杜＝蚍纱笤~典》對“利益”所下定義為“個(gè)人或個(gè)人的集團(tuán)尋求得到滿足和保護(hù)的權(quán)利請求，要求，愿望或需求”。

就“公共利益”而言，一方面同作為名詞修飾名詞的結(jié)構(gòu)，即公共的利益，重心在利益，公共作為利益的定語，表明這種利益呢是公共的。筆者認(rèn)為為“公共的”本身應(yīng)該是中性的，既不好也不壞，否則怎么有“公共的悲劇”一說呢？那所適用的法域中的個(gè)體的利益呢，馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益，是人們一切活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，或最終的歸宿?！饼嫷略谡J(rèn)為利益“是人類個(gè)別地或在集團(tuán)社會(huì)中謀求得到滿足的一種欲望，因此，人們在調(diào)整人與人之間的關(guān)系和安排人類行為時(shí)，必須考慮到這種欲望或要求，”所謂利益，就是能滿足人的某種需要的那些社會(huì)條件，是人基于自身的需要對社會(huì)條件的選取。它們是客觀的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，但又會(huì)由人來選取和追尋。所以，純粹的自然物不能構(gòu)成利益，只有當(dāng)它們和人的生存發(fā)展直接聯(lián)系起來，成為人們有用的社會(huì)條件，才成為人們所追尋的利益。利益產(chǎn)生自需要，需要和利益產(chǎn)生動(dòng)機(jī)和目的，目的導(dǎo)致行動(dòng)或行為。所以，“公共的利益”就是能滿足大家的那些社會(huì)條件。而另一方面，“公共利益”還可作為“動(dòng)詞加賓語結(jié)構(gòu)”；此時(shí)的公共為動(dòng)詞，其內(nèi)含了其施勸動(dòng)者是“大家”：從，可理解為“大家共享”吧！此時(shí)的“公共利益”就是大家共享那些對人們有用的社會(huì)條件。

二、國內(nèi)外關(guān)于“公共利益”的立法比較

公共利益之所以在國內(nèi)外尤其是行政法學(xué)界引起持續(xù)的關(guān)注，不僅是因人們對于未知領(lǐng)域的好奇而產(chǎn)生的吸引力和可研究空間，更為重要的是公共利益對于統(tǒng)治階級所竭力維護(hù)的行政秩序的穩(wěn)定的重要意義。在轉(zhuǎn)型過程中由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所導(dǎo)致的社會(huì)失衡引發(fā)了一系列以“公共利益”為名的事件不僅嚴(yán)重侵害了相關(guān)公民的合法權(quán)利，更是將維護(hù)以維護(hù)安定的社會(huì)秩序?yàn)樽畹拖薅鹊恼ǜ裨诹斯竦膶α⒚?，依法行政理念的貫徹和弘揚(yáng)，以及構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更是無從談起。外國法制發(fā)達(dá)國家對于公權(quán)力及公民基本權(quán)利的價(jià)值取向以及以人為本的法律尊重為為我國提供了值得借鑒的范本：《德國基本法》第14條規(guī)定剝奪所有權(quán)只有為公共福利的目的才能被允許?！睹绹?lián)邦憲法》第5條修正案也指出非有合理補(bǔ)償，不得征收私有財(cái)產(chǎn)供公共使用。而我國2004年憲法修正案第20條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！钡?2條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定，對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！北容^我國憲法和其他國家憲法的規(guī)定，關(guān)鍵詞都在于私有財(cái)產(chǎn)和征收征用，似乎沒有太大的差別。但當(dāng)我們仔細(xì)揣摩這些文字背后的價(jià)值取向時(shí)，就能深刻地感受到國外立法對于私有財(cái)產(chǎn)的尊重。德、美憲法以強(qiáng)調(diào)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯為本原，以政府的征收征用權(quán)為例外；我國憲法則以政府的征收權(quán)為基本出發(fā)點(diǎn)。誠然，我國在轉(zhuǎn)型過程中的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)與外國有所差異，但這絕不是政府侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的合法理由，前者的邏輯體現(xiàn)了法治國家以人文本的精神內(nèi)涵，而后者的邏輯是政府可以侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，只要是為了公共利益的需要即可為。作為我國最高法律的憲法中的公共利益條款在我國不僅沒有成為保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的“防火墻”，反而成為了侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性、合法性的理由。

 

三、對“公共利益”和“國家利益”的比較分析

從概念上分析，“國家利益”一詞有兩層含義：一是指在對外交往中，國與國之間的利益關(guān)系。二是在國內(nèi)政治層面上的國家利益，指的是政府或政府代表的全國性利益。我們這里探討的是第二層意義上的國家利益?，F(xiàn)實(shí)中，國家利益常常異化為掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級的利益。于是政府行為頭上的往往戴著國家利益的帽子，這便使“國家利益”概念在現(xiàn)實(shí)生活中常常被政治家和政府當(dāng)局隨意解釋和自由使用的可能，如果政府行為借著“國家利益”的幌子與民爭利，那么在此情形下，“公共利益”就被異化了。

公共利益與國家利益相關(guān)但又有所不同。一方面，統(tǒng)治階級行使著對公共事務(wù)管理的職能，根本目的在意鞏固其統(tǒng)治地位，但這也是國家的安全存在和國家公民正常生活所必須的。此時(shí)，二者存在一致性，國家利益或政府利益屬于公共利益范疇。另一方面，統(tǒng)治階級并不能完全代表公共利益。在一個(gè)國家中，政權(quán)往往掌握在少數(shù)人手中，往往存在政府或各個(gè)集團(tuán)自身的利益，此時(shí)，政府或集團(tuán)利益并不能代表大眾的“公共利益”，國家利益或政府利益與社會(huì)公共利益出現(xiàn)了不一致。也就是說政府行為目標(biāo)與社會(huì)公共利益之間并非必然一致，只有通過法律形式表現(xiàn)出來，“國家利益”才完成“公共利益”的轉(zhuǎn)變。在我國，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對政府及其部門還深深地影響著行為選擇，而市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和易變性使得政府及其部門的行為模式容易偏離增進(jìn)公共福祉的目標(biāo)，正如硬幣有其另一面，權(quán)力容易異化，政府由于自身的利益需要完全可能使經(jīng)濟(jì)政策資源掌握在政府手里，腐敗就是一種永遠(yuǎn)潛在的威脅，由政府制定推廣的公共經(jīng)濟(jì)政策存在著非全社會(huì)的公共利益的政府利益的可能，作為社會(huì)利益關(guān)系的政府利益又將對全社會(huì)的公共利益格局產(chǎn)生影響。

四、公共利益與私人利益的沖突問題

篇（5）

單就利益?zhèn)€體而言，它在實(shí)現(xiàn)自身利益的過程中存在三種形式的矛盾：第一，個(gè)人利益無法順利實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為他的多種需求與稀缺利益對象物之間的矛盾。第二，個(gè)人利益無法同時(shí)實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為他的經(jīng)濟(jì)利益與非經(jīng)濟(jì)利益之間、內(nèi)在利益同外在利益之間、表面利益同根本利益之間的矛盾與沖突等。第三，個(gè)人利益無法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為他的當(dāng)前利益同長遠(yuǎn)利益之間的矛盾。以上三種利益矛盾與沖突是由個(gè)人利益、社會(huì)利益、國家利益之間的矛盾決定的。個(gè)人同其他利益主體之間的矛盾解決了，個(gè)人在實(shí)現(xiàn)利益過程中三種形式的矛盾也就解決了。

篇（6）

一、國際協(xié)調(diào)與國家利益的博弈

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,世界各國為應(yīng)對金融危機(jī)的持續(xù)蔓延和深化,加大了經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域國際協(xié)調(diào)的力度,拓寬了協(xié)調(diào)與合作的范圍。然而,在經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)面前,國際協(xié)調(diào)與國家利益博弈相碰撞現(xiàn)象的存在,是客觀現(xiàn)實(shí)的反映。

2008年11月和今年4月的G20倫敦峰會(huì)上,國際社會(huì)就加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)共同應(yīng)對金融危機(jī)、反對貿(mào)易保護(hù)主義、進(jìn)一步提高中國等發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的投票權(quán)和發(fā)言權(quán)達(dá)成共識。同時(shí),中國提出的各國共同承擔(dān)責(zé)任應(yīng)對金融危機(jī),以及解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問題,保證發(fā)展中國家充分享受全球化帶來的機(jī)遇得到普遍認(rèn)同。因此,從世界各國共同利益層面看,在應(yīng)對國際金融危機(jī)和推動(dòng)國際金融體系改革過程中,各國利益與權(quán)益的平衡,需要通過國際協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)。然而,在現(xiàn)實(shí)國際經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下,由于西方一些國家的國家利益被無限“放大”,各種關(guān)乎國家利益的重大分歧難以調(diào)和時(shí),國際協(xié)調(diào)的難度進(jìn)一步加大,在一定程度上限制了國際協(xié)調(diào)的有效性,形成了國際協(xié)調(diào)同國家利益博弈的碰撞。不可否認(rèn),全球金融危機(jī)的蔓延,在客觀上給世界各國經(jīng)濟(jì)與金融帶來了嚴(yán)重的沖擊,每一個(gè)國家的國家利益都受到傷害。在金融危機(jī)加劇和經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期加重背景下,采取適度的措施和手段應(yīng)對并不為“過”,也十分必要。但另一方面,如果是在國家利益對抗性競爭中運(yùn)用轉(zhuǎn)移危機(jī)的政策手段,在損害他國的前提下推行具有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的金融貨幣政策,就另當(dāng)別論了。

按照博弈論(GameTheory)理論的核心內(nèi)容,在當(dāng)前國際金融危機(jī)環(huán)境下各國貨幣政策的選擇是各國不同利益的博弈,同時(shí)也是在國際協(xié)調(diào)與合作下參與國際事務(wù)中各國共同利益的博弈行為。國際協(xié)調(diào)與合作是為了實(shí)現(xiàn)世界各國共同利益,而國家利益的博弈反映的是國家核心利益不受到傷害。從當(dāng)前不同貨幣政策取向和摩擦引發(fā)的國家間利益博弈現(xiàn)象看,如果不同貨幣政策博弈波動(dòng)面擴(kuò)大,只顧及國家利益至上而不考慮世界各國共同利益,國際協(xié)調(diào)的難度就會(huì)越來越大,國際社會(huì)非均衡局面也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。由此,當(dāng)前有關(guān)國家貨幣政策的主流導(dǎo)向引發(fā)的一些問題值得認(rèn)真思考。

當(dāng)然,從博弈論的觀點(diǎn)出發(fā),在金融危機(jī)情形下的國際協(xié)調(diào)與國家利益博弈的碰撞,并非金融危機(jī)特定的產(chǎn)物,其發(fā)軔的內(nèi)在根源在于世界各國在通過相互協(xié)調(diào)與合作過程中為國家利益的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的普遍現(xiàn)象,體現(xiàn)的是國家利益與世界各國共同利益的深層次關(guān)系。因此,在國際社會(huì)中國際協(xié)調(diào)與國家利益博弈的碰撞不僅由來已久,而且將永遠(yuǎn)存下去。

自2007年美國次貸危機(jī)全面爆發(fā)后,美聯(lián)儲便開始了直接購買商業(yè)票據(jù)的貨幣政策操作,并將其債權(quán)轉(zhuǎn)給美國財(cái)政部,再由財(cái)政部以減免企業(yè)債務(wù)的形式,向這些企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)注資入股。由此可見,美國“救市”計(jì)劃的部分是依靠貨幣和財(cái)政政策的聯(lián)合行動(dòng),在很大程度上是以減免票據(jù)、券債等債務(wù)的形式推行“救市”計(jì)劃。特別是繼2009年3月18日美聯(lián)儲宣布購買3000億美元的長期國債和1.25萬億美元的抵押貸款證券后,3月23日美國又推出銀行“解毒”計(jì)劃,以處理金融機(jī)構(gòu)的“有毒資產(chǎn)”問題,其目的均是為了進(jìn)一步釋放流動(dòng)性,貨幣政策的重心向“定量寬松”政策傾斜。美聯(lián)儲陸續(xù)出臺回購國債和回購“有毒資產(chǎn)”的非常規(guī)貨幣政策的同時(shí),歐洲央行、英國央行、日本央行等西方央行自行實(shí)施的購買公司債貨幣政策也已相繼出臺,由此美國等西方國家貨幣政策的重心向“定量寬松”政策傾斜更加明顯。美國等西方國家“定量寬松”貨幣政策,是通過擴(kuò)大貨幣的發(fā)行量大規(guī)模增加對資本市場貨幣的供應(yīng),以及維持金融業(yè)表面的穩(wěn)定和流動(dòng)性,是典型的“定量寬松”貨幣政策的體現(xiàn)。這一貨幣政策的核心——即為緩解貨幣市場流動(dòng)性緊縮“有限度”地對貨幣的發(fā)行“松綁”,增加貨幣市場上的貨幣供應(yīng)量,擴(kuò)充資本市場規(guī)模,加大流動(dòng)性;政策的導(dǎo)向是在金融與經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)情況下,通過貨幣政策手段“激活”資本市場,并以此帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù);政策的實(shí)質(zhì)是所謂“定量寬松”,就是貨幣當(dāng)局“開閘放水”,開動(dòng)印鈔機(jī)大量發(fā)行貨幣的一種借口,2009年以來美國等西方國家借用“定量寬松”貨幣政策的說辭來印鈔票購買國債行為的實(shí)質(zhì),正是這一貨幣政策最核心內(nèi)容的體現(xiàn)。因此,“定量寬松”貨幣政策被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是貨幣當(dāng)局采取的一種“保護(hù)主義”政策,與貿(mào)易保護(hù)主義的性質(zhì)有相近之處,同屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“保護(hù)主義”,體現(xiàn)的是國家核心利益,而不是世界經(jīng)濟(jì)與國際金融全局理念。

“定量寬松”貨幣政策,通常是在經(jīng)濟(jì)和金融狀況惡化、降息空間沒有余地的情況下,利率調(diào)節(jié)難以發(fā)揮顯著作用時(shí)推行的一種政策。今年以來,西方各國通過購買各種債券,向貨幣市場注入大量流動(dòng)性的干預(yù)方式與前期利率杠桿的“傳統(tǒng)手段”不同,是貨幣政策的“非傳統(tǒng)手段”。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,當(dāng)前西方國家的“定量寬松”政策是在前期“傳統(tǒng)手段”效果不顯著,甚至“失靈”的特殊條件下“極端”的選擇。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國、歐洲、日本等西方國家陷入了實(shí)質(zhì)性的全面危機(jī),連續(xù)降息的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控“傳統(tǒng)手段”一度被西方各國頻繁使用,但不僅至今效果仍不顯著,而且降息的空間已經(jīng)微乎其微了,降息這一宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控“傳統(tǒng)手段”已然使用殆盡。因此,利率杠桿的“傳統(tǒng)手段”在用盡后,西方各國政策的選擇余地越來越少,在極度困難的情況下西方推行的“定量寬松”貨幣政策自然浮出“水面”,被多數(shù)專家和學(xué)者定論為當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境的產(chǎn)物。由此,一方面表明不僅當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)與金融惡化狀況仍未改善,而且目前可選擇的刺激經(jīng)濟(jì)和活躍市場的“良藥”已經(jīng)不多,一旦連“定量寬松”政策都難以奏效,達(dá)不到政策目標(biāo),西方國家經(jīng)濟(jì)與金融形勢將何去何從令人擔(dān)憂;另一方面表明當(dāng)前西方國家經(jīng)濟(jì)與金融政策并非協(xié)調(diào)一致,“定量寬松”政策只是西方各國根據(jù)各自的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與金融狀況采取的中短期行為,一旦形勢發(fā)生新的變化西方各國經(jīng)濟(jì)與金融政策上的“搖擺性”將進(jìn)一步體現(xiàn),經(jīng)濟(jì)與金融政策的導(dǎo)向?qū)⒂锌赡堋懊允Х较颉?西方國家將如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與金融政策,能否在政策上達(dá)成共識令人懷疑。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)尚未見底的情況下,西方國家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的金融政策以及“定量寬松”貨幣政策的出臺,內(nèi)容和性質(zhì)具有一定的針對性和較強(qiáng)的保護(hù)行為的操作性,最為核心和耐人尋味的是國家利益博弈的政策取向。另外,如果美國等西方國家不適度掌握貨幣的投放量,極有可能會(huì)“培育”出新的資產(chǎn)“泡沫”,并引發(fā)新的類似于通脹、貨幣和信貸危機(jī)。事實(shí)上,美國等西方國家金融危機(jī)的蔓延過程更像是不斷“轉(zhuǎn)嫁”危機(jī)的過程。相繼出臺的一系列救市方案和政策手段,既有“轉(zhuǎn)嫁”危機(jī)的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,又有貨幣政策上不負(fù)責(zé)任的放任貨幣貶值的嫌疑,是國家利益至上理念的充分體現(xiàn),與世界各國不斷開展的國際合作背道而馳。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的博弈論(也稱為對策論)含義看,不同政策的出臺是帶有一定的對抗性,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活不同政策的博弈無處不在。因此,在某種意義上,應(yīng)對金融危機(jī)不同貨幣政策的博弈,在當(dāng)前金融危機(jī)的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博弈更為盛行,其中西方“定量寬松”貨幣政策傾向,就是經(jīng)濟(jì)學(xué)博弈論的典型理念,在國際社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。由此可見,盡管全球性金融危機(jī)超越了國家范疇,國際協(xié)調(diào)的加強(qiáng)顯得更加必要,但在共同應(yīng)對金融危機(jī)的國際協(xié)調(diào)中,由于牽扯到各方利益問題以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國際關(guān)系,貨幣政策的國際協(xié)調(diào)與國家利益的博弈和碰撞在現(xiàn)實(shí)國際社會(huì)中表現(xiàn)得更為突出。貨幣政策的國際協(xié)調(diào)與國家利益的博弈和碰撞,在當(dāng)前的國際環(huán)境下將如何演變和發(fā)展,在一定程度上取決于國際金融與經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化。如果國際金融與經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化,特別是如果西方國家遲遲不能從危機(jī)中擺脫出來,西方國家將有可能進(jìn)一步擴(kuò)大金融與貨幣政策保護(hù)主義的范疇,加大國家利益博弈的政策力度,由此在全球范圍的國際協(xié)調(diào)與國家利益的博弈和碰撞將更加激烈,甚至有可能在國際金融危機(jī)進(jìn)一步深化的情況下“升級”。

國際協(xié)調(diào)與國家利益的博弈和碰撞,是貫穿于國際社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普遍性和綜合性現(xiàn)象,是較為隱性和富有彈性的范疇,需要從國際協(xié)調(diào)與國家利益的各個(gè)角度去加以思考,對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行更深層次的揭示。因此,既要反對國家利益的無限“膨脹”和利益上的患得患失,實(shí)現(xiàn)世界各國共同利益,又要最大限度地維護(hù)本國利益,這是當(dāng)下世界各國不可回避的重要選擇。

二、不同貨幣政策下國家利益的博弈

與此同時(shí),同樣是應(yīng)對金融危機(jī)和刺激經(jīng)濟(jì)的貨幣政策,卻有著截然不同的性質(zhì),當(dāng)前西方“定量寬松”貨幣政策與中國“適度寬松”貨幣政策,不僅在實(shí)質(zhì)上有著本質(zhì)的區(qū)別,而且也是國家利益博弈戰(zhàn)略不同貨幣政策的選擇和取向。

“定量寬松”貨幣政策與“適度寬松”貨幣政策最大的區(qū)別在于四個(gè)方面的不同。一是實(shí)質(zhì)上的不同?！岸繉捤伞必泿耪呤秦泿女?dāng)局針對市場流動(dòng)性萎縮注入的一劑“強(qiáng)心劑”,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)過程中任何舉措都難以發(fā)揮作用的無奈之舉,所謂的“定量”是發(fā)行貨幣的“定量”,貨幣發(fā)行的變量是依據(jù)貨幣的發(fā)行能否緩解危機(jī)的惡化,而不考慮潛在通脹的風(fēng)險(xiǎn);而“適度寬松”貨幣政策是從宏觀調(diào)控的貨幣政策角度適度增加貨幣供應(yīng)量,是擴(kuò)大消費(fèi),為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入活力,力度的調(diào)整是可控的,貨幣供應(yīng)的變量是依據(jù)市場的發(fā)展變化而定的,適時(shí)把握潛在通脹風(fēng)險(xiǎn)的因素。二是政策導(dǎo)向的不同?！岸繉捤伞闭呤秦泿女?dāng)局通過印鈔票擴(kuò)大市場投放量,政策的導(dǎo)向是加速貨幣貶值,貨幣的發(fā)行量如果大幅度高于商品流通所需要的數(shù)量,貨幣的貶值在一定的期間內(nèi)將難以控制;而“適度寬松”貨幣政策的導(dǎo)向是,推動(dòng)貨幣信貸的積極性和消除貨幣投放存在的障礙,從而促使加快貨幣投放的規(guī)模和速度,并從銀行自有資金或財(cái)政收入中拿出適量的資金有計(jì)劃地向市場注入資金。三是最終效果的不同?！岸繉捤伞闭咦罱K效果的側(cè)重點(diǎn)往往體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的“虛擬”擴(kuò)展,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用并不大,缺乏持久性;而“適度寬松”貨幣政策最終效果的側(cè)重點(diǎn)是體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì),具有較強(qiáng)大長期性和穩(wěn)定性。四是潛在風(fēng)險(xiǎn)程度的不同?！岸繉捤伞闭邼撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在貨幣市場貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求,必然導(dǎo)致貨幣市值或購買力下降,風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的通脹風(fēng)險(xiǎn),其潛在的風(fēng)險(xiǎn)有可能在全球范圍擴(kuò)散;而“適度寬松”貨幣政策雖然也存在著潛在的通脹風(fēng)險(xiǎn),在財(cái)政方面通常表現(xiàn)為財(cái)政收入下降和財(cái)政支出上升同時(shí)出現(xiàn),在銀行方面通常表現(xiàn)為信貸投放增長過快,但在通脹下行趨勢已經(jīng)確立和財(cái)政積累充分的情況下,只要政策力度適當(dāng)和靈活調(diào)控其通脹風(fēng)險(xiǎn)相對較小。因此,當(dāng)前西方國家盛行的“定量寬松”政策是一種不負(fù)責(zé)任的短期行為,而現(xiàn)階段,中國采取的“適度寬松”政策與“定量寬松”政策有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別,這種不同性質(zhì)貨幣政策的博弈將有可能延續(xù)一段時(shí)間。

由此可見,在全球金融危機(jī)和西方經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化的環(huán)境下,不同貨幣政策的博弈關(guān),最大限度地維護(hù)國家利益和實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化,是當(dāng)前各國面臨的、不可回避的新問題。因此,處理好國際協(xié)調(diào)與合作同國家利益的關(guān)系,維護(hù)本國利益的同時(shí)加強(qiáng)必要的國際協(xié)調(diào),不僅是國際社會(huì)和世界各國利益的訴求,也各國利益的所在。從國際關(guān)系的角度看,國際協(xié)調(diào)與合作同國家利益存在著相同的利益對立與依存關(guān)系,國際社會(huì)中的每個(gè)國家利益主體與共同利益都離不開雙方的存在與合作,共同利益是通過國際協(xié)調(diào)與合作實(shí)現(xiàn)的,也是通過博弈來完成的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,各國之間的經(jīng)濟(jì)、金融相互依賴程度進(jìn)一步深化的情況下,經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)、合作與日俱增。人們不得不接受這樣一個(gè)事實(shí),沒有廣泛的國際協(xié)調(diào)與合作就不可能創(chuàng)造出最大限度的價(jià)值,世界各國在追求和實(shí)現(xiàn)國家利益的同時(shí),必須學(xué)會(huì)從全球整體角度審視國際協(xié)調(diào)與合作同國家利益的關(guān)系問題,維護(hù)國家與人類的共同利益。

三、國際金融體系改革的博弈

兩次G20倫敦峰會(huì)提出,改革國際貨幣基金組織(IMF)等國際金融機(jī)構(gòu)體制,使它們符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并加大新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)。這一觀點(diǎn)的提出,使改革當(dāng)前國際金融機(jī)構(gòu)體制的呼聲再次高漲。而回顧以往的歷史,每次重大的國際經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)的發(fā)生,必然醞釀著國際經(jīng)濟(jì)、金融的重大變革,導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)、金融體系和格局發(fā)生重大變化,甚至是重組。

2009年4月初召開的G20倫敦峰會(huì)上,各國承諾向國際貨幣基金組織IMF增加5000億美元的“可貸資金”,這一方面是為共同應(yīng)對金融危機(jī)采取的舉措,另一方面是為今后推動(dòng)IMF特別提款權(quán)(SDR)構(gòu)成進(jìn)行改造的重要步驟。G20倫敦峰會(huì)前夕,中國人民銀行行長周小川提出的在IMF現(xiàn)有的SDR基礎(chǔ)上構(gòu)建“超國際儲備貨幣”的建議,一方面是針對西方“定量寬松”貨幣政策的回應(yīng),另一方面也包括了對IMF現(xiàn)有SDR改造的構(gòu)想。與此同時(shí),G20倫敦峰會(huì)上中國承諾向IMF增資,這是中國為實(shí)現(xiàn)與國際金融機(jī)構(gòu)建立良性互動(dòng)的體現(xiàn),也是國際金融體系改革博弈的體現(xiàn)。

當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)、金融正經(jīng)歷著全面危機(jī),對于國際金融體系的改革,國際社會(huì)普遍給予了極大的關(guān)注,而提高新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國際金融體系中的發(fā)言權(quán)和地位成為改革的焦點(diǎn)。但美國、歐元區(qū)與新興市場國家也必將在救市的風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān),刺激經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策,以及國際金融機(jī)構(gòu)體制變革等方面展開激烈的博弈。

國際金融體系的改革,必然要涉及各方利益,并觸動(dòng)美國等西方發(fā)達(dá)國家在國際金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。因此,國際金融體系改革的爭論也逐漸演化成國際間的博弈。另外,從當(dāng)代國際金融體系的建立及其演變過程看,國際金融體系改革的內(nèi)容和方向在很大程度上仍然依賴經(jīng)濟(jì)和金融的實(shí)力,換句話說,誰擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力,誰就擁有更多的發(fā)言權(quán),甚至左右改革的方向,并主宰國際金融體系。正是基于上述的現(xiàn)實(shí)情況,當(dāng)前國際金融體系改革的博弈主要體現(xiàn)在三種力量和三個(gè)方面的較量:一是長期主導(dǎo)國際金融體系的美歐發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的權(quán)利和利益分配的博弈;二是已經(jīng)崛起的新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國家與發(fā)達(dá)國家之間,要求改變現(xiàn)狀和維持原有秩序不變的博弈;三是在國際協(xié)調(diào)中各種力量平分秋色的博弈。事實(shí)上,由于各國國情有所不同,金融危機(jī)帶來沖擊也各不相同,因此,對國際金融體系改革的關(guān)注點(diǎn)也不盡相同。如美國就對現(xiàn)行國際金融體系的改革相對“冷漠”,美國最關(guān)注的是如何推動(dòng)各國進(jìn)一步聯(lián)手?jǐn)U大市場資金投入以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而并非金融體系的改革;德、法等歐洲各國與美國不同的是,他們較為熱心于國際金融體系和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融監(jiān)管,對國際金融體系中美國方式的自由資本主義模式進(jìn)行全面改革;中國、巴西、印度、俄羅斯等新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國家,則對提高新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國際金融體系中的發(fā)言權(quán)和地位、改善國際金融和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、反對貿(mào)易保護(hù)主義、刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等現(xiàn)實(shí)問題更為關(guān)注。

國際金融體制改革取決于主要大國相對實(shí)力的變化。而在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)、金融格局沒有發(fā)生根本性變化的前提下,特別是美國經(jīng)濟(jì)及其對金融市場的影響力沒有失去的情況下,國際金融體系的改革仍將面臨重重困難。回顧歷史,自二戰(zhàn)后“布雷頓森林體系”建立以來,國際金融領(lǐng)域也曾有過多次改革,但都是修修補(bǔ)補(bǔ)或是改良,并未觸動(dòng)體系的根基。與此同時(shí),國際金融領(lǐng)域不止一次因各種原因爆發(fā)金融危機(jī),令世界各國都深受其害——西方國家并沒有因資本主義優(yōu)越性而擺脫繁榮與衰退輪回的“宿命”,也沒有因主導(dǎo)國際金融體系而避免金融動(dòng)蕩,相反,金融領(lǐng)域卻問題成堆,甚至到了難以維持的境地。而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也沒有因西方體制下的金融秩序而置身度外免于沖擊,相反卻一次次受到傷害。其實(shí),國際金融體系中的問題很早就曾引起了國際社會(huì)的關(guān)注,尤其是1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,更是引起了有關(guān)國家和地區(qū)以及國際金融機(jī)構(gòu)的重視,并多次呼吁對現(xiàn)有國際金融體系進(jìn)行全面的改革,但西方國家卻反應(yīng)冷漠,直到此次全球金融危機(jī),西方國家受到重創(chuàng),才真正感受到現(xiàn)有國際金融體系弊端的嚴(yán)重性和改革的迫切性,改革也終于被提上議事日程。但是,要進(jìn)行國際金融體系的改革,就離不開對國際金融權(quán)利機(jī)構(gòu)——國際貨幣基金組織和世界銀行中發(fā)言權(quán)和地位的調(diào)整和整合,就必然要改變維持了半個(gè)多世紀(jì)的不合理與不協(xié)調(diào)狀況,這無疑會(huì)觸及到各方的實(shí)際利益,困難可想而知。正因如此,盡管目前有關(guān)國際金融會(huì)議和有關(guān)國家對國際貨幣基金組織和世界銀行的發(fā)言權(quán)和地位需要進(jìn)行調(diào)整已達(dá)成共識,但可以預(yù)見,未來一旦改革進(jìn)入實(shí)際性的操作階段,各種力量在權(quán)利和利益分配上的博弈將會(huì)更加激烈。

目前,國際金融體系改革遇到的難點(diǎn)依然是解決失衡問題,其中包括兩個(gè)重要方面。

一是全球經(jīng)濟(jì)、金融失衡。全球經(jīng)濟(jì)、金融失衡是一種常態(tài),這種失衡的主要表現(xiàn)就是各國國際收支出現(xiàn)不平衡。一個(gè)有效的國際金融體系必須解決的問題就是,當(dāng)國際收支出現(xiàn)根本性不平衡時(shí),調(diào)整責(zé)任的認(rèn)定及調(diào)整責(zé)任的分配。在“布雷頓森林體系”乃至“牙買加體系”之下,調(diào)整責(zé)任都是由不平衡的雙方國家共同承擔(dān)的。不同之處在于,在“布雷頓森林體系”下,美國作為不平衡的一方,經(jīng)常實(shí)質(zhì)性地承擔(dān)了部分調(diào)整責(zé)任,到了“牙買加體系”時(shí),美國就從來沒有承擔(dān)過這種責(zé)任。

二是國際金融體系中發(fā)言權(quán)與地位分配失衡。在現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)、金融管理機(jī)構(gòu)中,特別是作為國際金融體系重要管理機(jī)構(gòu)的國際貨幣基金組織和世界銀行里,新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的意見始終得不到尊重,利益也未能得到公平的體現(xiàn),導(dǎo)致新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在歷次金融危機(jī)中處于極為被動(dòng)的境地,甚至不得不任由發(fā)達(dá)國家“擺布”,或者在國際金融機(jī)構(gòu)“援助”條款中接受苛刻的附加條件。因此,目前國際金融體系改革中,新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體希望建立一個(gè)以民主原則為基礎(chǔ)的金融體系,通過增加發(fā)展中國家在國際金融體系中的分量,改善國際金融體系中發(fā)言權(quán)與地位分配長期失衡狀況。

另外,還需要注意的是,由于當(dāng)前金融自由化和金融產(chǎn)品過度創(chuàng)新增大了金融風(fēng)險(xiǎn),使金融體系出現(xiàn)了更多新的不穩(wěn)定因素。各國政府在進(jìn)一步完善本國金融管制、維持金融秩序穩(wěn)定的同時(shí),也必須加強(qiáng)國際合作與協(xié)調(diào)調(diào)整,推動(dòng)國際金融體系的改革。因此,國際金融體系的改革應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,各國的協(xié)調(diào)與合作需要找到一個(gè)各國利益的平衡點(diǎn),使國際金融體系的重新構(gòu)成相對合理,而不是一味強(qiáng)調(diào)誰來主宰國際金融體系。

四、我國貨幣政策的導(dǎo)向與責(zé)任

在國際經(jīng)濟(jì)與金融關(guān)系領(lǐng)域中,國家利益博弈戰(zhàn)略的選擇成為當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要特征之一,需要有清醒的認(rèn)識和積極應(yīng)對的能力,否則就有可能成為國家利益博弈競爭中的犧牲品。當(dāng)前金融危機(jī)的不斷蔓延和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊,既有全球性危機(jī)的性質(zhì)也有國家安全與利益范疇的現(xiàn)實(shí),應(yīng)對金融危機(jī)政策選擇上的國家利益博弈在國際間已然浮出“水面”。

篇（7）

中圖分類號：G237.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1671-6248（2015）04-0069-04

學(xué)術(shù)期刊肩負(fù)著傳承人類文明、傳播社會(huì)文化與促進(jìn)教育發(fā)展的重要責(zé)任，是衡量一個(gè)國家科技發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)志之一。作為科研成果積累與傳播的主要載體，中國學(xué)術(shù)期刊出版行業(yè)的發(fā)展明顯滯后。中國現(xiàn)有期刊數(shù)量僅次于美國，但整體水平不高，小散亂現(xiàn)象突出，期刊管理體制仍沿襲傳統(tǒng)模式，滯后于中國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時(shí)，中國學(xué)術(shù)期刊還面臨國際知名出版集團(tuán)的巨大沖擊。愛思唯爾、斯普林格等期刊出版集團(tuán)在學(xué)術(shù)期刊出版的學(xué)術(shù)質(zhì)量、運(yùn)作模式等方面均具有較大的優(yōu)勢以及成功的經(jīng)驗(yàn)。中國學(xué)術(shù)期刊應(yīng)該如何應(yīng)對來自國際、國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對當(dāng)下學(xué)術(shù)期刊國際化的熱潮？這些值得學(xué)術(shù)期刊從業(yè)者反思[1]。

在中國文化“走出去”宏觀戰(zhàn)略的背景下，為了培育具有國際競爭力的學(xué)術(shù)期刊，進(jìn)行最大限度符合國家利益情況下的學(xué)術(shù)期刊國際化出版途徑探索與研究，也是目前學(xué)術(shù)期刊管理和主辦部門所關(guān)心的問題。那些背離國家利益、缺少國家支持的學(xué)術(shù)期刊，其發(fā)展方向勢必會(huì)偏離；同樣，管制不合理也勢必會(huì)阻礙學(xué)術(shù)期刊的健康發(fā)展。因此，應(yīng)適度掃除學(xué)術(shù)期刊發(fā)展中的一些障礙，促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展和國際競爭力的提升，將國家利益放在首位。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)目前開展了所屬學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量提升項(xiàng)目與國際影響力提升計(jì)劃，從經(jīng)濟(jì)、政策等方面對學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行分類資助，打造了一批在本專業(yè)領(lǐng)域影響力和輻射力較強(qiáng)的中文學(xué)術(shù)期刊。中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)國際評價(jià)研究中心通過被引頻次等指標(biāo)，全面分析中國6 400多種學(xué)術(shù)期刊在國際上的影響力，認(rèn)為2012年以來中國優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊的國際總被引頻次連續(xù)3年大幅增長，中國學(xué)術(shù)期刊的國際影響力正不斷提升。

筆者試圖運(yùn)用政治學(xué)觀點(diǎn)，基于意識形態(tài)和國家利益的關(guān)系，從國家利益視角對學(xué)術(shù)期刊國際化過程中的利弊進(jìn)行反思，以期為制定符合中國國家利益的學(xué)術(shù)期刊國際化出版路徑和推進(jìn)措施研究提供依據(jù)。

一、學(xué)術(shù)期刊與國家利益的特性

（一）國家利益與學(xué)術(shù)研究

國家利益是國際政治中的一個(gè)核心概念，決定國家的價(jià)值取向和政策取向。經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者漢斯?摩根索認(rèn)為國家利益的根本是指國家生存與安全，在此基礎(chǔ)上保護(hù)本國的政治、經(jīng)濟(jì)與文化的統(tǒng)一。自由主義學(xué)者安德魯?斯科特則認(rèn)為國家利益是基于國際體系為中心的，即國家政策應(yīng)與跨國利益、國際利益相結(jié)合，履行對國際體系以及全人類的義務(wù)。大部分中國學(xué)者認(rèn)為國家利益是滿足人民物質(zhì)與精神需求的生存利益和發(fā)展利益，包括國家安全利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益以及文化利益等。其中，國家安全利益為基本條件，包括領(lǐng)土、以及良好的周邊環(huán)境等，是保證人民生活安定的基本條件；政治利益是維護(hù)國家現(xiàn)有社會(huì)制度、意識形態(tài)以及國際地位；經(jīng)濟(jì)利益包括保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高國際經(jīng)濟(jì)地位；文化利益則是保護(hù)國內(nèi)歷史的、傳統(tǒng)的文化以及意識形態(tài)的維護(hù)等。國家利益具有客觀性和主觀性、全民性和階級性、持久性和動(dòng)態(tài)性等多重屬性。國家統(tǒng)治過程時(shí)刻伴隨著尋求知識支持和論證的過程，學(xué)術(shù)自由是國家對知識價(jià)值承認(rèn)與否，以及國家對知識的社會(huì)效益與國家利益權(quán)衡利弊的結(jié)果。

科技是第一生產(chǎn)力。目前美國、中國、德國和日本在科學(xué)研究方面投資分別占各國GDP的1.9%、2.2%、2.5%和3.0%[2]。在1994年美國的《科學(xué)與國家利益》報(bào)告中指出，科學(xué)應(yīng)為國家重大目標(biāo)服務(wù)，政府資金也優(yōu)先投入到這些領(lǐng)域；在確保國家在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的同時(shí)，開展與私人企業(yè)、國外企業(yè)合作。巴斯德曾經(jīng)說過：“科學(xué)無國界，但科學(xué)家是有祖國的。”學(xué)術(shù)無國界是支持學(xué)術(shù)期刊國際化出版的內(nèi)在原因，其內(nèi)涵是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的基本規(guī)律，是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。崇尚學(xué)術(shù)自由的發(fā)達(dá)資本主義國家剝削發(fā)展中國家的一個(gè)重要手段，即由國家主導(dǎo)的基于本國利益的科學(xué)研究，如由國家資助建立大學(xué)和研究所，雇傭科研人員進(jìn)行科技攻關(guān)等。

（二）國家利益與學(xué)術(shù)期刊

學(xué)術(shù)期刊與國家經(jīng)濟(jì)利益、科研實(shí)力和國際地位等方面利益緊密相關(guān)，具有社會(huì)性和公共性。學(xué)術(shù)期刊為國家利益服務(wù)，同時(shí)國家也大力支持學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展。中國學(xué)術(shù)期刊大多由政府審批與管理，依賴政府和主辦單位扶持，市場經(jīng)濟(jì)雖然也能有效引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，但因?yàn)槭袌霰旧泶嬖诰窒扌裕谀承┏潭壬戏恋K了國家利益的實(shí)現(xiàn)。

中國學(xué)術(shù)期刊是中國學(xué)術(shù)思想交流與傳播以及科技成果展示的窗口，不僅是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的見證者，也是引領(lǐng)科學(xué)研究的旗幟。學(xué)術(shù)期刊及辦刊單位在研究領(lǐng)域內(nèi)的話語權(quán)具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)風(fēng)向引領(lǐng)作用。學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)研究方面的作用應(yīng)由學(xué)術(shù)活動(dòng)的參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，通過刊發(fā)文章選題設(shè)計(jì)、研究方向、欄目等的設(shè)置，吸引國內(nèi)乃至國際的專家與學(xué)者，開展相關(guān)的科學(xué)研究，解決設(shè)置的研究議題，從而促進(jìn)該學(xué)術(shù)期刊出版國家的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等方面的進(jìn)步成果。在學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)議題的設(shè)置中，成功的范例是美國的《科學(xué)》和《自然》雜志。也有一些國內(nèi)知名學(xué)術(shù)期刊通過定期設(shè)定研究議題，邀請領(lǐng)域內(nèi)專家、學(xué)者撰寫研究綜述，分析國內(nèi)外行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展趨勢等，為廣大研究者提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。

二、學(xué)術(shù)期刊現(xiàn)狀與國家利益忽視的原因

（一）學(xué)術(shù)期刊與學(xué)術(shù)評價(jià)

科研成果質(zhì)量鑒定具有相當(dāng)大的難度，常缺少客觀、量化的指標(biāo)，而基于學(xué)術(shù)期刊數(shù)量、影響因子等的科研成果評價(jià)為其提供了可操作的便捷性指標(biāo)。學(xué)術(shù)的國際化開拓了學(xué)術(shù)視野，方便中國學(xué)者與國際一流科學(xué)家對話，中國學(xué)者的論文越來越多地出現(xiàn)在國際一流刊物上，促進(jìn)中國科技進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國學(xué)者16.5萬篇，在國際知名學(xué)術(shù)期刊上的數(shù)量增多，成為名副其實(shí)的學(xué)術(shù)論文大國?！?012中國自然出版指數(shù)》一文指出，在2012年所有《自然》及其子刊上發(fā)表的論文中，中國作者共303篇，占其論文總刊載量的8.5%，顯著高于其他國家；比2011年數(shù)量增長加了35%。國內(nèi)科技成果評價(jià)、職稱評聘、科研人員業(yè)績考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度攻讀學(xué)位等均與掛鉤。然而，在當(dāng)前學(xué)術(shù)評價(jià)體系下，與項(xiàng)目申請幾乎成為當(dāng)前學(xué)術(shù)研究人員唯一的科研活動(dòng)，出現(xiàn)了過度追求數(shù)量而不注重質(zhì)量的科研考核體系，導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁，科研商業(yè)化、學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象凸顯，如：花錢買論文、跟風(fēng)與重復(fù)性試驗(yàn)論文較多等，缺乏創(chuàng)新與必要的科學(xué)質(zhì)疑精神。一個(gè)沒有科學(xué)精神的民族是危險(xiǎn)的，由于過度崇拜SCI、EI等指標(biāo)，國內(nèi)作者都熱衷于將高質(zhì)量于國外影響力大的期刊，一些檔次較低的文章才會(huì)考慮國內(nèi)刊物，大批科研成果外流，這在一定程度上導(dǎo)致國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量下降，最終導(dǎo)致中國科研創(chuàng)新動(dòng)力消失。

（二）學(xué)術(shù)國際化與學(xué)術(shù)期刊

與對學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制的紛爭與詬病不同的是，國內(nèi)對學(xué)術(shù)國際化問題則基本達(dá)成共識，為此各大高校、科研院所紛紛開展國際合作并召開國際會(huì)議，在加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，學(xué)術(shù)期刊管理和主辦者也開始探索學(xué)術(shù)期刊的國際化發(fā)展路徑。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及讀者閱讀習(xí)慣的改變，學(xué)術(shù)期刊辦刊理念向開放存取、數(shù)字化與國際化方向轉(zhuǎn)變，期刊國際化是世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在出版業(yè)的必然反映。

世界上最重要的學(xué)術(shù)引文索引主要收錄英文期刊。據(jù)2013年中國科技期刊引證報(bào)告顯示，2013年中國被SCI收錄的期刊約有160種，其中90%以上是英文出版[3]。英、美等以英語為母語的國家，其學(xué)術(shù)出版霸權(quán)地位已形成，學(xué)術(shù)期刊背后的國家利益也自然向其傾斜?！吨袊茖W(xué)》和《科學(xué)通報(bào)》是國內(nèi)頂級期刊，其多個(gè)專輯均為英文版，且已被SCI收錄，但因其是中文出版而照樣不被中國學(xué)者看重[4]。德國、荷蘭等非英語國家為了扭轉(zhuǎn)本國出版國際地位下降的趨勢，也利用英語辦刊并取得成功。中國一些辦刊實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)術(shù)期刊也開展了國際化嘗試，旨在提高學(xué)術(shù)期刊的國際學(xué)術(shù)影響力。在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議期間，針對中國科技事業(yè)發(fā)展等問題，有的政協(xié)委員提出了打造中國知名英文學(xué)術(shù)科技期刊的意見和建議。雖然目前中國在擴(kuò)大學(xué)術(shù)期刊國際影響力方面做了一些努力并取得一定的成績，但整體情況仍不容樂觀。國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊小、散、亂等問題凸顯，即使期刊被SCI檢索其影響因子也不高，難以受到國外科學(xué)研究者的重視[5]，難以吸收國際優(yōu)秀稿源解決本國亟需解決的問題，學(xué)術(shù)期刊的國際影響力就很難形成，陷入了進(jìn)退兩難的地步?？梢哉f，中國學(xué)術(shù)期刊管理體制、經(jīng)營模式、評價(jià)體系、辦刊理念以及編輯隊(duì)伍素質(zhì)等是制約其國際化影響力提升的限制因素。

（三）基于國家利益的學(xué)術(shù)期刊國際化出版熱潮反思

隨著中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，優(yōu)秀科研成果（主要是論文）的產(chǎn)出不斷增加，但頂級學(xué)術(shù)期刊缺乏的狀況將嚴(yán)重影響中國國家利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國物理學(xué)領(lǐng)域每年發(fā)表的論文有2萬篇左右，大約80%發(fā)表在國外雜志上，這些發(fā)表在國外的學(xué)術(shù)論文對國內(nèi)科研的影響程度值得我們深思[6]。

由于學(xué)術(shù)話語權(quán)被英語為母語的國家占有，使其他國家的科研處于被動(dòng)局面。國外學(xué)術(shù)期刊通過設(shè)置議題，引領(lǐng)著全世界研究者的研究興趣與思路?？蒲袃x器設(shè)備購買國外的，論文成果也優(yōu)先在國外刊物發(fā)表，中國科研工作者淪為學(xué)術(shù)期刊發(fā)達(dá)國家的打工者。這種由政府資助科研成果的版權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給國外期刊，在某種程度上導(dǎo)致了中國科研成果和智力資源的流失。據(jù)美國《2012年科學(xué)和工程學(xué)指標(biāo)》統(tǒng)計(jì)，中國科研投入總額位列全球第二，但是國內(nèi)的創(chuàng)新體系仍然表現(xiàn)不佳。美國《科學(xué)》雜志也曾“炮轟”中國現(xiàn)行科研體制存在的種種弊端。這些高質(zhì)量論文外流現(xiàn)象受到國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，朱劍等通過對學(xué)術(shù)國際化與學(xué)術(shù)體制、學(xué)術(shù)評價(jià)以及學(xué)術(shù)期刊關(guān)系的論述，對中國期刊的國際話語權(quán)問題進(jìn)行了探討。趙文義分析了學(xué)術(shù)期刊出版過程中國家利益被忽視的原因，提出適合中國國家利益的學(xué)術(shù)期刊國際化出版戰(zhàn)略。國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊缺少高質(zhì)量的稿源，那么拿什么拯救高質(zhì)量科研論文外流的狀況？學(xué)術(shù)期刊辦刊模式與國際接軌問題、期刊質(zhì)量以及審稿流程以及傳播方式的國際化是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題之一。

三、國家利益下的學(xué)術(shù)期刊國際化路徑

在目前中國學(xué)術(shù)期刊改革與發(fā)展過程中，部分期刊也進(jìn)行了一些國際化發(fā)展的探索，形成學(xué)術(shù)期刊國際化發(fā)展熱潮，如何讓中國學(xué)術(shù)期刊在不妨礙國家利益的前提下走出去、創(chuàng)造中國國際知名品牌期刊，提升國際影響力，成為行業(yè)和學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。在學(xué)術(shù)期刊國際化發(fā)展過程中也面臨諸多困境：如學(xué)術(shù)期刊管理體制的束縛、經(jīng)營理念與模式單一、辦刊理念缺少特色、編輯人員素質(zhì)與語言障礙以及學(xué)術(shù)評價(jià)體系的制約等。

目前評價(jià)中國學(xué)術(shù)期刊國際化水平最主要的標(biāo)準(zhǔn)是能否被SCI、EI等國際知名檢索系統(tǒng)收錄。國際化評價(jià)常與學(xué)術(shù)評價(jià)聯(lián)系在一起，但實(shí)際上中國政府用財(cái)政資金供養(yǎng)的英文學(xué)術(shù)期刊能給中國帶來什么？與僅謀求SCI、EI檢索的意義何在？當(dāng)前國家已停止了官員考核中以僅GDP論英雄的考核辦法，那么考核科研人員的SCI“緊箍咒”是否也應(yīng)松綁？SCI、SSCI創(chuàng)始人加菲爾德曾指出，為科研工作者提供獲取學(xué)術(shù)信息的快捷路徑是三大檢索系統(tǒng)的首要功能，其次才是評價(jià)功能，SCI影響因子評價(jià)與核能影響一樣，為學(xué)術(shù)期刊帶來的影響也是一把雙刃劍[7-8]。過度追求影響因子與被引頻次等指標(biāo)，忽視了期刊影響力的主要基礎(chǔ)――期刊文章內(nèi)容與質(zhì)量，將影響因子和被引頻次作為所有學(xué)術(shù)期刊評價(jià)的國際標(biāo)準(zhǔn)，在中國很有可能出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，其結(jié)果必將對中國學(xué)術(shù)期刊的特性與功能產(chǎn)生不利影響。

當(dāng)下中國學(xué)術(shù)期刊的國際化過程中應(yīng)該怎么辦？中國學(xué)術(shù)期刊的國際化包括形式上的國際化和內(nèi)容上的國際化兩個(gè)方面，二者缺一不可。其中，形式上的國際化包括論文作者國際化、編委及審稿專家的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)及審稿意見國際化、期刊語種的國際化、編校與排版等出版人才國際化、出版與發(fā)行的國際市場等。而國際化的實(shí)質(zhì)是內(nèi)容國際化、科研論文研究對象國際化、研究水準(zhǔn)國際領(lǐng)先，因此內(nèi)容上的國際化比形式上的國際化重要得多。中國現(xiàn)有體制下要實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊國際化，應(yīng)選擇在具有國際領(lǐng)先地位的科研領(lǐng)域入手，由政府財(cái)政支持。在語言方面，應(yīng)首先實(shí)施中文出版，其次可由編輯翻譯成英文，國際稿源也可先翻譯成中文發(fā)表。在國家利益下，學(xué)術(shù)期刊應(yīng)限制國家資金產(chǎn)生的科研項(xiàng)目論文外流，同時(shí)努力爭取國際稿源。在購買自然、科學(xué)等高端雜志的版權(quán)后，可由國家組織專業(yè)出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行翻譯，降低國內(nèi)科研人員接觸國家前沿領(lǐng)域的獲取成本，提高便捷性。

中國期刊國際影響力整體仍較低，高水平論文外流更降低了其競爭力。當(dāng)下政府通過資金資助部分學(xué)術(shù)期刊的國際化出版已經(jīng)初顯成效，部分英文刊的國際影響力得到了提升，但目前分散資助個(gè)體辦刊的方式難以形成能與國際知名出版集團(tuán)競爭的規(guī)?；某霭婕瘓F(tuán)。在中國學(xué)術(shù)期刊國際化發(fā)展的過程中，只有得到國家宏觀政策與經(jīng)濟(jì)的支持，突破期刊經(jīng)營管理模式，支持期刊出版部門通過兼并、重組形成期刊群模式，走集團(tuán)化、國際化之路，才能大幅提高中國學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)影響力和話語權(quán)，占有更多的學(xué)術(shù)資源。

四、結(jié)語

在科技實(shí)力日益增強(qiáng)的同時(shí)，學(xué)術(shù)期刊發(fā)展卻與之不匹配，我們必須進(jìn)一步改革，加快中國學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展。中國學(xué)術(shù)期刊的國際化熱潮有助于國家科研實(shí)力與地位提高，但同時(shí)應(yīng)合理、適度地協(xié)調(diào)國際出版與國內(nèi)出版的關(guān)系。在當(dāng)下“走出去、引進(jìn)來”的國家戰(zhàn)略下，關(guān)于學(xué)術(shù)期刊國際化傳播和本土化傳播的內(nèi)在邏輯關(guān)系，以及我們需要什么樣的國際化等問題值得反思。

參考文獻(xiàn)：

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[5]王豐年.我國學(xué)術(shù)期刊國際化的問題和對策[J].科技與出版，2012（5）：43-45.

篇（8）

一、經(jīng)濟(jì)法對維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益的內(nèi)在邏輯

1.維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行有利于維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益

在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，由于政府的干預(yù)減少，會(huì)使得市場出現(xiàn)較大的變動(dòng)性，資源配置方面沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，這也就會(huì)導(dǎo)致市場的導(dǎo)向出現(xiàn)一定的盲目性。而如果市場無法進(jìn)行平穩(wěn)的運(yùn)行，就會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)的建設(shè)水平落后，國家的經(jīng)濟(jì)總量低下，難以滿足社會(huì)分配的需求。加上經(jīng)濟(jì)壟斷的現(xiàn)象產(chǎn)生，會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袠I(yè)競爭，經(jīng)濟(jì)法律無法體現(xiàn)出其維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益的公平性。因此，需要通過利用經(jīng)濟(jì)法律，對市場中的各種資源進(jìn)行合理分配，激勵(lì)市場的主體，來使得市場能夠可持續(xù)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.國家干預(yù)可以有效的防止控制失靈

如果市場不再能夠發(fā)揮自身正常的導(dǎo)向作用，產(chǎn)生市場混亂、盲目的問題，就需要通過國家干預(yù)的手段，來對市場進(jìn)行維護(hù)和管理，通過控制市場壟斷的現(xiàn)象，對資源進(jìn)行合理的配置，從而解決市場控制失靈的問題。社會(huì)整體權(quán)益并非某個(gè)集體或區(qū)域的權(quán)益，而是整個(gè)社會(huì)所共有的權(quán)益，僅通過各種民間經(jīng)濟(jì)組織的力量，僅能夠?qū)κ袌鰡栴}進(jìn)行微調(diào)和換屆，而無法解決市場控制失靈的問題，這也就要求國家加大對于市場的控制和管理，通過優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)市場的經(jīng)濟(jì)總量，以及引入多方面投資等方式，來解決市場投資不均、控制失靈等問題。

3.經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場的主要手段

經(jīng)濟(jì)法是對社會(huì)和市場的行為準(zhǔn)則進(jìn)行約束的重要手段，也是政府對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要渠道。因此，經(jīng)濟(jì)法就成為了國家干預(yù)市場的主要手段。首先，市場中各種資源的配置、政府干預(yù)市場的行政程序、政府干預(yù)市場的界限等都要依照經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容進(jìn)行確定，讓政府能夠合理的使用自身干預(yù)市場的行政特權(quán)，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)或是干預(yù)越位的現(xiàn)象。另一方面，國家利益與社會(huì)利益并不存在一致性，在許多時(shí)候，國家的利益與社會(huì)利益會(huì)存在一定的差異。國家的利益主要體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中，而社會(huì)利益則需要政府機(jī)構(gòu)與非政府的相關(guān)組織進(jìn)行通力合作才能夠確定，而如何使得社會(huì)利益與國家利益在方向上大致相同，這也就需要通過經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的手段來進(jìn)行。

二、經(jīng)濟(jì)法對維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益的方法

1.加大對于經(jīng)濟(jì)法的立法力度

經(jīng)濟(jì)法所反應(yīng)的問題，是社會(huì)整體權(quán)益。例如，在《反壟斷法》中，明確標(biāo)識了維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益與調(diào)節(jié)社會(huì)公共利益之間的規(guī)定，體現(xiàn)出了對于維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益的基本傾向。同時(shí)，在《預(yù)算法》之中，明確的說明了要通過加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的手段，來維護(hù)社會(huì)整體的權(quán)益，體現(xiàn)處經(jīng)濟(jì)法對于維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益的基本作用。而在《礦產(chǎn)資源法》和《農(nóng)業(yè)法》中，也說明了維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益是建立經(jīng)濟(jì)法的最主要目的，銅鼓維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益，可以有效的提升社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)水平。

2.加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)法的宣傳力度

經(jīng)濟(jì)法設(shè)立的目的，一方面是維護(hù)市場的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，保證我國經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力的穩(wěn)定提高。另一方面，則要保證社會(huì)利益與國家利益具有大方向上的一致性。經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)用，使得市場具有更高的規(guī)范性和科學(xué)性，其發(fā)展的水平將會(huì)不斷的提高。例如，在《農(nóng)業(yè)法》中，提出了讓社會(huì)各界對于農(nóng)業(yè)具有高度的重視，重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，投身到農(nóng)業(yè)市場的建設(shè)中來，既能夠提升農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展水平，又能夠促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，體現(xiàn)出社會(huì)利益與國家利益的融合思路。同時(shí)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也明確的規(guī)定了，要各級政府部門注重保護(hù)消費(fèi)者的基本特權(quán)益，通過建立社會(huì)公共公益事業(yè)，來讓每一個(gè)公民加入到其中來，從而起到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法宣傳力度的效果。

3.經(jīng)濟(jì)法中的權(quán)益結(jié)構(gòu)融入到市場中來

在經(jīng)濟(jì)法的權(quán)益結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)主體所享受的權(quán)利與義務(wù)占有重要的地位，這也就要求在經(jīng)濟(jì)法的立法工作中，通過構(gòu)建科學(xué)、合理的權(quán)益結(jié)構(gòu)，并將其與經(jīng)濟(jì)法相結(jié)合，可以有效的提升經(jīng)濟(jì)法的立法水平。另外，為了使社會(huì)利益與國家利益進(jìn)行緊密的結(jié)合，這也就要求在經(jīng)濟(jì)法中體現(xiàn)出市場主體所擁有的權(quán)利與義務(wù)，從權(quán)益結(jié)構(gòu)和安排兩個(gè)角度對公共政策進(jìn)行建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)公共政策的基本目標(biāo)。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場的主要手段，也是直接進(jìn)行市場宏觀調(diào)控的重要方法，通過國家的干預(yù)和調(diào)控，可有有效的減少市場控制失靈現(xiàn)象的產(chǎn)生，提升市場的發(fā)展水平，維護(hù)市場的平穩(wěn)運(yùn)行，從而有效的維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益，為市場的發(fā)展起到了重要的作用。因此，首先要加大對于經(jīng)濟(jì)法的立法力度，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的宣傳力度，使其融入到市場中來，建立相應(yīng)的權(quán)益結(jié)構(gòu)，可以有效的促進(jìn)市場的發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)整體權(quán)益做出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)： 

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篇（9）

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)法不僅在理論層面上變得日益豐富，同時(shí)在實(shí)踐層面上也得到了不斷完善，尤其是社會(huì)利益在經(jīng)濟(jì)法中獨(dú)立價(jià)值的研究也逐漸被提升到了一個(gè)新的高度。經(jīng)濟(jì)法所固有的基本特征，如法律適用的特殊性、政策導(dǎo)向性以及綜合性等，再加之社會(huì)利益這一概念當(dāng)中存在的一系列特點(diǎn)，在很大程度上使得社會(huì)利益理論的論證難度大大增加。

一、社會(huì)利益的定性問題

社會(huì)利益的定性問題指的就是從概念和性質(zhì)方面針對某一個(gè)問題進(jìn)行論證，下面我們對社會(huì)利益在經(jīng)濟(jì)法中概念進(jìn)行認(rèn)真解析。

（一）社會(huì)利益說的發(fā)展歷程

從總體上來看，可以將社會(huì)利益說劃分為四大階段：十八世紀(jì)末期至十九世紀(jì)初期為第一個(gè)階段，這一階段普遍流行著個(gè)人主義的思想，從而導(dǎo)致政府通常借助所謂的“社會(huì)正義”來為自己謀取私利，不斷強(qiáng)調(diào)將爭議建立于個(gè)人利益之上。在這一時(shí)期，有部分功利主義法學(xué)家著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)利益只是一種抽象的個(gè)人利益的總和，個(gè)人利益是唯一現(xiàn)實(shí)利益。這一觀點(diǎn)對于獨(dú)立的社會(huì)利益予以了否定，只認(rèn)可個(gè)人利益，而且認(rèn)為社會(huì)利益概念并不存在。十九世紀(jì)末期至二十世紀(jì)中期為第二個(gè)階段，這一階段是社會(huì)利益逐漸受到重視和被充分認(rèn)可的關(guān)鍵時(shí)期。在二十世紀(jì)初期，第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，再加之全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響，給資本主義社會(huì)帶來了極大的警示，使美國等資本主義社會(huì)國家明白僅僅依靠單一的運(yùn)作是不可能有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長的。就在這時(shí)，政府干預(yù)主義的思潮一時(shí)興起，他們認(rèn)為，要想有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，則必須通過雙管齊下的方式才能夠?qū)崿F(xiàn)。進(jìn)入二十世紀(jì)后為第三個(gè)階段，這一階段最為流行的是“利益三元論”，龐德將“個(gè)人利益”、“國家利益”與“社會(huì)利益”并列在了一起，而且他認(rèn)為社會(huì)利益是人們?yōu)榱藵M足自己的需求而提出來的。二十世紀(jì)中期是第四個(gè)階段，在這一階段，社會(huì)主義國家存在著各種各樣的社會(huì)利益分類，其中以集體利益說最為突出。可見，社會(huì)利益說是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而被逐漸提出的概念范疇。

（二）社會(huì)利益、個(gè)人利益、國家利益

社會(huì)利益、個(gè)人利益及國家利益之間的關(guān)系可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。一方面是社會(huì)利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。從行政法角度來看，行政法的確發(fā)揮出了維護(hù)社會(huì)利益秩序的重要作用，但與此同時(shí)，也普遍存在著以維護(hù)公共利益為名，擅自使用公共權(quán)力對個(gè)人利益造成侵害的不良現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)法的角度透視社會(huì)利益，我們可以發(fā)現(xiàn)，在很大程度上，社會(huì)利益的突出所針對的并不是國家利益，而是個(gè)人利益，其中，廣大人民群眾普遍高度關(guān)注的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題就是最好的現(xiàn)實(shí)例子，盡管，從表面層次上來看，受眾的群體就是既定的某一個(gè)消費(fèi)人員，但是，從實(shí)際層面上來看，其實(shí)是保護(hù)了所有的消費(fèi)者。而從法學(xué)學(xué)科角度來看，民事法律主要是保護(hù)與尊重個(gè)人利益秩序的體現(xiàn)，而在維護(hù)社會(huì)利益這一方面往往采取的是一種消極而被動(dòng)的方式。由此可見，社會(huì)利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系是一對辨證統(tǒng)一的概念，而并不是一對絕對包含或絕對分離的概念。另一方面是社會(huì)利益和國家利益之間的關(guān)系。一直以來，社會(huì)利益與國家利益之間的關(guān)系是法學(xué)界的重要學(xué)術(shù)論題，且受到了文學(xué)科領(lǐng)域的津津樂道。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，在我國的相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，社會(huì)利益的概念與國家利益的概念其實(shí)是完全不同的，且兩者相互獨(dú)立。比如，國家的國防建設(shè)除了為國家的安全利益提供了重要保障以外，同時(shí)，在很大程度上使社會(huì)的公共安全得到了有效的維護(hù)。由此可見，盡管，社會(huì)利益的概念與國家利益的概念是完全不同的，但是，從利益訴求層面上來看，兩者之間的關(guān)系又是十分密切的，屬于互相重合的兩個(gè)概念。

二、社會(huì)利益的定量問題

社會(huì)利益的定量問題指的是以數(shù)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)為重要依據(jù)，使不明確和抽象的社會(huì)利益變得細(xì)化和具體化，使其說服力和科學(xué)性得到有效加強(qiáng)。

（一）經(jīng)濟(jì)法中的利益分配法律規(guī)制

目前，政府采購法、預(yù)算法以及稅法等具體的法律法規(guī)制度是我國宏觀調(diào)控法律法規(guī)的主要內(nèi)容。但是從我國當(dāng)前的宏觀調(diào)控局面來看還存在諸多問題，比如有關(guān)政府采購的缺陷日益突顯出來，政府的采購項(xiàng)目往往被大型企業(yè)壟斷，對中小企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響;全國的房價(jià)一直趨高不下，使房地產(chǎn)市場中存在的各種問題一一暴露了出來;各個(gè)階層之間的存在著越來越大的收入差距;經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的區(qū)域不平衡性越來越突出。由此可見，通常情況下，政府部門往往只注重自身的利益，希望獲得利益的最大化，以此來完成某項(xiàng)公共政策的制定與實(shí)施，而且，由于我國現(xiàn)階段所實(shí)行的法律體制還有待進(jìn)一步完善，從而在利益方面發(fā)生了諸多博弈行為。這些具體的法律法規(guī)明確指出在利益分配問題上，社會(huì)利益并不是唯一的保護(hù)對象，個(gè)人利益也同樣是其中的一個(gè)重要保護(hù)對象。因此，要想保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，在經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中，就必須針對“利益分配”這一重要問題，積極采取合理有效的政策措施，著重加強(qiáng)對處于弱勢地位的社會(huì)群體予以利益方面的保護(hù)。

（二）經(jīng)濟(jì)法中的利益分配經(jīng)濟(jì)學(xué)

通常情況下，在界定社會(huì)利益的定量問題的過程的當(dāng)中，不僅需要將合法的法律界定包含在內(nèi)，合理的經(jīng)濟(jì)界定也同樣需要被包含在內(nèi)。首先，對社會(huì)利益的定量問題進(jìn)行界定是在各種利益沖突背景下產(chǎn)生的，如利益分配不公平和利益不對稱等。除了可能在社會(huì)利益與個(gè)人利益之間發(fā)生相互沖突的利益之外，這些相互沖突的利益也同樣可能會(huì)發(fā)生在社會(huì)利益與不同目標(biāo)之間，因此，從本質(zhì)上來說，對社會(huì)公共利益的定量問題進(jìn)行界定其實(shí)是在一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)上選擇和比較相互沖突的利益。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)法中，社會(huì)利益被看作是一種與社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系在一起的利益形態(tài)，這就需要人們認(rèn)真考慮選擇哪一種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為社會(huì)利益的代表。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，通常情況下，采用的是社會(huì)福利函數(shù)來計(jì)量社會(huì)福利的增減問題是最為常用的一種方式。另外，針對利益的平衡、協(xié)調(diào)與分配，公共決策的科學(xué)性與合理性同樣發(fā)揮出了重要的積極作用。在涉及到社會(huì)利益的公共決策中，與國外相比較，國內(nèi)更多的表現(xiàn)為一種領(lǐng)導(dǎo)意志，顯得更加簡單和片面，從而導(dǎo)致公共利益受到更大范圍的損害。其實(shí)，針對公共管理決策問題，其經(jīng)濟(jì)合理性的判斷可以通過建立多標(biāo)準(zhǔn)的決策分析模型來實(shí)現(xiàn)，并且針對沖突利益的選擇問題，一般來說，應(yīng)該在全面深入地分析成本效益之后在進(jìn)行判斷，只有這樣才能夠充分保證判斷的準(zhǔn)確性，從而充分保證公共決策的科學(xué)性。

三、社會(huì)利益的法律實(shí)施問題

通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)，不管是社會(huì)利益的定量問題，還是社會(huì)利益的定性問題，都可以在方法論和理論兩個(gè)層面上得到論證，那么，就必然需要存在“公益訴訟制度”這一能夠使該利益得到充分實(shí)現(xiàn)的制度保障。從本質(zhì)上來說，社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制指的是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)利益價(jià)值目標(biāo)的法律界定。然而，一般情況下，人們在界定社會(huì)利益的內(nèi)容和性質(zhì)時(shí)，通常會(huì)涉及到許多衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷，因而在判定社會(huì)利益的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵方面往往是眾說紛紜，而且對于界定結(jié)果的公平性通常存在著許多紛爭，只有程序公平得以充分保證，才能夠避免這些紛爭的發(fā)生。《房地產(chǎn)管理法》和《環(huán)境保護(hù)法》等與社會(huì)利益的界定有著的密切聯(lián)系的法規(guī)法規(guī)當(dāng)中，針對社會(huì)利益問題的界定，幾乎沒有相關(guān)的程序性規(guī)范。雖然，目前已經(jīng)將公益訴訟制度納入進(jìn)了《民事訴訟法》當(dāng)中，但是，從具體的操作上來看，并沒有給出詳細(xì)的指導(dǎo)。

篇（10）

消除擔(dān)心被控制、被套住的心態(tài)?！H組織的決議、條約和國際規(guī)則只要不是單獨(dú)針對我國的，那么，受制約的不僅僅是我國，其他國家同樣也要受制約。你若怕受制約、怕被西方操縱而拒絕參加，那就等于把制定游戲規(guī)則的權(quán)利完全拱手交給西方發(fā)達(dá)國家。

二、處理好以下幾對關(guān)系

國家利益與國際義務(wù)的關(guān)系　任何國際組織和國際機(jī)構(gòu)都具有雙重功能，即國際秩序的工具和會(huì)員國國家政策的工具。我們不能僅僅把國際組織當(dāng)做國家政策的工具和實(shí)現(xiàn)國家利益的手段，而應(yīng)同時(shí)考慮為完善現(xiàn)行的和建立新的國際秩序，促進(jìn)國際社會(huì)的進(jìn)步做出我們的貢獻(xiàn)，也就是要盡國際義務(wù)。

與發(fā)達(dá)國家和與發(fā)展中國家的關(guān)系　多邊外交是一個(gè)復(fù)雜的過程，它既與雙邊外交相輔相成，又常常與雙邊外交交織在一起。我們在多邊外交活動(dòng)中，既要考慮或照顧我國與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，又要考慮或照顧我國與發(fā)展中國家的關(guān)系。在那些與廣大發(fā)展中國家利益較大的問題上，我國應(yīng)旗幟鮮明地站在發(fā)展中國家一邊，主持正義，支持他們的合理要求。大量事實(shí)證明，在關(guān)鍵時(shí)候真正能與我們站在一起的大多數(shù)還是發(fā)展中國家。而對那些與我國和發(fā)展中國家利害關(guān)系不大的問題，我們不必與發(fā)達(dá)國家爭個(gè)高低。