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篇（1）

中圖分類號：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、合同管理的重要性

合同將決定高速鐵路工程的價(jià)格、工期、質(zhì)量，并且明確合同簽訂方的責(zé)權(quán)關(guān)系，也是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的核心內(nèi)容。合同管理是非常重要的管理工作內(nèi)容，也是構(gòu)成項(xiàng)目管理體系的基礎(chǔ)要素，其中包括合同資料、網(wǎng)絡(luò)分析、實(shí)施控制、合同索賠等內(nèi)容。合同管理將項(xiàng)目需要控制的目標(biāo)聯(lián)系到一起，形成一種工程流程與信息方面的流動(dòng)關(guān)系。如果沒有健全的合同管理，那么就無法形成有效的項(xiàng)目目標(biāo)。合同管理是項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，它直接決定了項(xiàng)目管理的主要方向，與工程建設(shè)的全過程息息相關(guān)，也是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵手段。

二、目前我國鐵路合同管理現(xiàn)狀

1、合同管理不規(guī)范、輕視合同資料的保管

鐵路項(xiàng)目合同由于涉及的方面很多，容易出現(xiàn)的問題也很多，很多時(shí)候在簽訂鐵路項(xiàng)目合同時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些條款所規(guī)定的權(quán)力義務(wù)不清楚，主要條款不齊全，如有些合同甚至對于交貨時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及違約糾紛責(zé)任劃分的規(guī)定都很模糊，或者合同規(guī)定內(nèi)容雖全面但是卻不符合法律規(guī)范，從而使得產(chǎn)生后期糾紛時(shí)證據(jù)不充足從而得不到法院的采納，進(jìn)而喪失迅速解決糾紛的時(shí)機(jī)，造成人力、物力的浪費(fèi)。此外，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層往往只關(guān)注項(xiàng)目合同是否訂立，至于合同的其他方面則關(guān)注較少，尤其是對合同資料的保管，這就會(huì)造成某些合同資料、憑據(jù)的丟失，而在項(xiàng)目建設(shè)過程中一旦產(chǎn)生合同糾紛則很可能由于缺少證據(jù)而遭受損失。

2、對承包方的資質(zhì)審查不嚴(yán)格

在鐵路建設(shè)進(jìn)人市場化運(yùn)營以后，鐵路項(xiàng)目建設(shè)也更多的運(yùn)用了市場化的手段，比如由以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的建設(shè)工程指揮部形勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ炭偝邪Ｊ?，?dāng)然在總承包的基礎(chǔ)上還會(huì)涉及許許多多的工程分包。而項(xiàng)目在尋找總承包主體時(shí)往往對承包方各方面的考核不全面、不規(guī)范，比如不完全了解承包方企業(yè)的性質(zhì)、注冊資金、資產(chǎn)、經(jīng)營情況以及信譽(yù)情況，并且有時(shí)不索取對方當(dāng)事人的相關(guān)資料（如營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量體系認(rèn)證書等）或者是雖然索取了相關(guān)資料卻沒有認(rèn)真去研究看對方當(dāng)事人是否有承接本項(xiàng)目的能力和相關(guān)資質(zhì)等，這些方面都會(huì)為虛假合同、咋騙合同提供可乘之機(jī)。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

在高速鐵路工程計(jì)劃合同管理中要具有專業(yè)的合同管理人員才能夠更好的保證合同中的各項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施，但是缺乏專業(yè)的合同管理人員，降低了高速鐵路工程計(jì)劃合同管理水平。很多高速鐵路工程建設(shè)中缺少對合同管理的意識(shí)，根本沒有聘請專業(yè)的合同管理人員來對計(jì)劃合同進(jìn)行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人員具有較高的專業(yè)管理知識(shí)和技術(shù)，但是很多合同管理人員都沒有進(jìn)行過專業(yè)的管理培訓(xùn)，很多都是其它部門的人員進(jìn)行兼職的管理。還有一些高速鐵路工程在簽訂了計(jì)劃合同之后，就將合同放起來，根本就沒有派相關(guān)的管理人員對合同進(jìn)行管理，缺乏對合同內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行評估考核。一些計(jì)劃合同管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，在合同管理過程中沒有認(rèn)真完成有關(guān)合同管理的工作，降低了合同管理的水平。

4、缺乏完善的計(jì)劃合同管理機(jī)制

制定科學(xué)、規(guī)范的合同管理機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)劃合同科學(xué)有效的管理，但是在高速鐵路工程的建設(shè)中由于缺乏對計(jì)劃合同管理的重視，沒有制定行之有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致合同管理比較混亂，降低了高速鐵路工程合同計(jì)劃管理水平。由于缺少相關(guān)的管理機(jī)制，管理人員在管理過程中不能夠按照正確的管理方式進(jìn)行管理，隨意的對合同管理，這種隨意的管理方式會(huì)產(chǎn)生很多間題，導(dǎo)致在找相關(guān)的合同時(shí)無法順利找到，甚至由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些計(jì)劃合同丟失，不利于高速鐵路工程計(jì)劃合同管理水平的提升。

三、進(jìn)一步提高我國鐵路項(xiàng)目合同管理水平的建議

1、構(gòu)建管理框架

合同管理結(jié)構(gòu)是所有管理工作的基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)合同管理工作進(jìn)行的基本規(guī)劃。在開始項(xiàng)目管理工作前，就應(yīng)分析工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的全部合同管理因素，聯(lián)系合同雙方進(jìn)行溝通，在意見統(tǒng)一的基礎(chǔ)下制定評價(jià)結(jié)果，通過合理、科學(xué)的管理模式，并且結(jié)合工程建設(shè)結(jié)構(gòu)圖，使其成為工程合同管理與項(xiàng)目管理的核心文件。同時(shí)，工程合同結(jié)構(gòu)圖，將決定基本的項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，也為后續(xù)的管理工作打下良好基礎(chǔ)。制定結(jié)構(gòu)圖時(shí)，需要將項(xiàng)目管理工程、合同使用材料、相關(guān)條款、總包與分包合同，交由各方主體確定合同關(guān)系，保證工程連接正常。在構(gòu)建管理框架時(shí)，需要準(zhǔn)確清晰的結(jié)構(gòu)圖、工作界面、設(shè)計(jì)方案。通過合同構(gòu)建出合理的框架地圖，對降低工作難度、協(xié)調(diào)管理、降低成本有著非常重要的影響。在建設(shè)階段，需要根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行情況與結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行完善，使其更加符合實(shí)際情況，提高工程使用價(jià)值。

2、加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)

在高速鐵路工程建設(shè)中要加強(qiáng)合同管理人才建設(shè)，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠更好的提高高速鐵路工程計(jì)劃合同管理水平，保證高速鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，要建立嚴(yán)格的任職考核機(jī)制，只有通過考核的專業(yè)的計(jì)劃合同管理人員才能夠到崗位上管理計(jì)劃合同。其次，要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，讓合同管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識(shí)和技術(shù)，這樣才能夠防止計(jì)劃合同管理的混亂。第三，建立有效的績效考核機(jī)制，對合同管理人員的管理業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，并將績效和合同管理人員的工資掛鉤，有利于提高管理人員工作熱情，提高工作效率。最后要加強(qiáng)對合同管理人員的思想政治教育，提高合同管理人員的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)精神，有利于提高合同管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。

3、規(guī)范合同文本、重視對合同文本的分析與保管

合同是規(guī)范雙方權(quán)力義務(wù)的重要文件，因此在合同管理過程中要重視對合同文本的分析，具體包括對合同文本的合法性分析、完備性分析以及重視合同的變更管理。具體來說就是在分析合同合法性時(shí)要更多關(guān)注當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、招標(biāo)過程是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否復(fù)合相關(guān)法規(guī)的要求。對合同完備性分析主要表現(xiàn)在構(gòu)成合同的文件是否齊全，合同條款是否齊全，以及對可能遇到的問題是否有足夠的預(yù)見性。最后在對合同變更進(jìn)行管理時(shí)合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集整理所涉及到的種種文件并對變更部分內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。此外，合同管理人員還要加強(qiáng)對合同文本的分類、保存，以便必要時(shí)為糾紛的解決提供依據(jù)。

4、建立健全企業(yè)合同管理制度

首先要建立合同交底制度。合同簽訂以后合同管理人員必須按層級對所簽合同的內(nèi)容分級交底，一直交底到合同的具體執(zhí)行人員。使得合同的利益相關(guān)方都清楚的知道自己在合同執(zhí)行過程中所要承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)。其次還要建立責(zé)任分解制度。合同管理人員要將合同中的責(zé)任具體分解到各個(gè)職能部門，最好落實(shí)到個(gè)人，從而使得個(gè)工程小組都能盡心盡職，共同實(shí)施合同。

5、提高合同管理人員的素質(zhì)

提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。企業(yè)可以從以下幾方面人手：首先，要選好人員。企業(yè)要根據(jù)合同管理所要求的條件選擇優(yōu)秀的適合人才擔(dān)任。其次，要加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)。具體來講企業(yè)可以定期檢查，進(jìn)行短期培訓(xùn)，以及結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)并且要定期舉辦與合同管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律講座。

6、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

完整的合同管理系統(tǒng)，包括合同評審、工作制度、文件管理等系統(tǒng)。高速鐵路工程合同均存在一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，通過合同風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化管理的實(shí)際效果，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)證明，合同出現(xiàn)虧損，其主要原因就是法律意識(shí)與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的。在正常情況下，在簽訂合同前進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，可以簽訂條款更加清晰的合同，也可以避免大部分項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。簽訂工程合同，可以明確責(zé)任雙方的義務(wù)與權(quán)力，也可以將其當(dāng)作賠償依據(jù)。在勘察與設(shè)計(jì)的過程中，必須仔細(xì)研究合同，通過合同的法律效益維護(hù)自身權(quán)益，并且需要結(jié)合法律分析，采取最有效的索賠策略。

結(jié)束語

總之，合同管理的過程中，其中最重要的就是勘察、設(shè)計(jì)、施工方面的管理，科學(xué)的管理可以有效降低工程成本，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代化鐵路企業(yè)的建設(shè)過程中，必須重視合同管理工作，加強(qiáng)變更處理水平，配合合同管理人員，提高企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

建設(shè)工程總承包合同主體是指依照合同約定對總承包工程整體或單體工程履行義務(wù)享有權(quán)利的當(dāng)事人。一般總承包合同有發(fā)包人、總承包人和分包人。根據(jù)需要有的總承包合同中發(fā)包人和承包人一方為一名或兩名當(dāng)事人，在審計(jì)中應(yīng)對涉及總承包合同當(dāng)事人主體資格進(jìn)行識(shí)別。

在對主體資格識(shí)別審計(jì)中，應(yīng)根據(jù)各主體所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，對主體資格的資質(zhì)等級、信譽(yù)等級、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中對發(fā)包人應(yīng)識(shí)別的情況主要有：發(fā)包人單位名稱、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、資金來源進(jìn)行審計(jì)。對總承包人和分包人應(yīng)識(shí)別的情況主要有：單位名稱、資質(zhì)等級、注冊資金、財(cái)務(wù)狀況或融資等情況進(jìn)行審計(jì)。

通過對總承包合同主體審計(jì)，以識(shí)別主體資格、資質(zhì)的真實(shí)性、合法性和有關(guān)證件的有效性。

二、建設(shè)工程總承包合同標(biāo)的、工期審計(jì)

總承包合同標(biāo)的是指當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)共同指向的東西，一般用數(shù)量表示，也有的技術(shù)性項(xiàng)目的合同標(biāo)的還包括技術(shù)性能。由于總承包合同建設(shè)規(guī)模和投資的多變性、標(biāo)的數(shù)量，就必然隨著變更的協(xié)議而變更。因此，審計(jì)人員應(yīng)將與合同標(biāo)的相關(guān)的合同文件加以收集整理，通過鑒證、，予以確認(rèn)。

建設(shè)工程的工期是依據(jù)工程的進(jìn)度而定。但有的總承包合同由于合同中約定的和實(shí)際竣工的工期存在不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致其工期存在待定狀態(tài)。因此，在識(shí)別工期時(shí)一般應(yīng)將合同約定的工期與實(shí)際竣工工期或者是發(fā)包人對總承包人提交的竣工驗(yàn)收報(bào)告的逾期答復(fù)驗(yàn)收的時(shí)間一并考慮。根據(jù)實(shí)踐針對上述情況應(yīng)掌握以下幾點(diǎn)：①當(dāng)合同約定的工期與實(shí)際竣工驗(yàn)收一致時(shí)，應(yīng)依約定時(shí)間確認(rèn)工期；②當(dāng)合同約定的工期與實(shí)際竣工工期不一致時(shí)，應(yīng)以雙方認(rèn)可的變更工期確認(rèn)；③ 按照合同約定當(dāng)總承包人已完全履行合同，并且已向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告后，發(fā)包人在無正當(dāng)理由或未取得總承包人同意延期驗(yàn)收的前提下逾期組織驗(yàn)收的，應(yīng)按發(fā)包人逾期驗(yàn)收的時(shí)間確認(rèn)工期。同時(shí)，在工期確認(rèn)時(shí)，應(yīng)將開工時(shí)間、工期變更情況及其違約責(zé)任進(jìn)行關(guān)注。通過審計(jì)，明確合同標(biāo)的和工期的準(zhǔn)確性以及工程逾期后過錯(cuò)方違約責(zé)任的確認(rèn)或處理情況。

三、對設(shè)備、材料招投標(biāo)情況進(jìn)行審計(jì)。

中華人民共和國招投標(biāo)法，第三條規(guī)定對以下三種工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：一是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；二是全部或者是部分使用國有資金或者國家融資投資的項(xiàng)目；三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?；蛘?、國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目和根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中 “對本單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評審”等規(guī)定。凡是符合以上規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)的設(shè)備材料應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容主要有：投標(biāo)單位、投標(biāo)時(shí)間、設(shè)備名稱、規(guī)格型號、單價(jià)、數(shù)量、金額等進(jìn)行審計(jì)。

鑒于有的總承包合同，涉及外購設(shè)備、材料，因此對供貨單位、外購設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間，以及其違約責(zé)任等情況應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。

通過審計(jì)對上述設(shè)備材料的招投標(biāo)的真實(shí)性、合法性予以識(shí)別，對數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性予以審核。

四、承攬加工項(xiàng)目工作成果審計(jì)。

承攬加工工作成果包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)及技術(shù)資料之內(nèi)容。因?yàn)橛械目偝邪贤心承┰O(shè)備、材料為非標(biāo)準(zhǔn)的，它需要總承包人（定作人或分包人）按合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)并提供技術(shù)資料。承攬人按照定作人要求完成工作，交付工作成果，總承包人（定作人）給付報(bào)酬。在對定作人審計(jì)時(shí)，主要應(yīng)對其提供設(shè)計(jì)文件名稱，提供設(shè)計(jì)文件時(shí)間，提供材料名稱、規(guī)格、單價(jià)、金額、合同約定價(jià)，調(diào)整價(jià)、確認(rèn)價(jià)、驗(yàn)收時(shí)間、違約金比例、違約金數(shù)額等情況進(jìn)行審計(jì)。對承攬人審計(jì)時(shí)，應(yīng)對其接受設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料發(fā)現(xiàn)定作人不合理要求通知時(shí)間及內(nèi)容，催告定作人協(xié)助履行事項(xiàng)的內(nèi)容及時(shí)間、提交成果時(shí)間、提交成果質(zhì)量、或者是定作人逾期提貨、承攬人依法對留置成果名稱、留置成果的價(jià)值或者承攬人保管成果材料不善應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額，以及解除合同的時(shí)間等情況進(jìn)行審計(jì)。

除以上情況審計(jì)外，還應(yīng)對承攬人名稱、資質(zhì)和承攬的設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、單價(jià)、金額、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間、違約責(zé)任以及項(xiàng)目報(bào)酬收付情況進(jìn)行審計(jì)。此項(xiàng)重點(diǎn)是注重對當(dāng)事人履約情況和承攬加工工作成果的真實(shí)性和合法性進(jìn)行識(shí)別性審計(jì)。

五、工程竣工驗(yàn)收情況審計(jì)。

工程竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人（建設(shè)單位）和總承包人（分包人）依照合同約定或者法律規(guī)定對整體工程或者單體工程進(jìn)行驗(yàn)收并交付工程的一項(xiàng)活動(dòng)。中華人民共和國合同法第279號條規(guī)定“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程?！薄拔唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！币话憧偝邪贤瑢Υ隧?xiàng)都有明確的約定。對某些特定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收有關(guān)部門還有驗(yàn)收備案的規(guī)定。例如：建設(shè)部2000年4月7日的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣以上地方人民政府建設(shè)行政部門備案，對逾期或者建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前擅自使用的備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)2%以上4%以下罰款。因此，對此項(xiàng)審計(jì)應(yīng)十分關(guān)注。

根據(jù)審計(jì)實(shí)踐，有的總承包工程對竣工驗(yàn)收有明確的約定。有的還約定總承包人在其所承包的工程完工時(shí)，依照合同約定應(yīng)向發(fā)包人（建設(shè)方）提交竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)文件、資料。還有的總承包人對發(fā)包人（建設(shè)方）收到其提交的驗(yàn)收報(bào)告明確在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)組織驗(yàn)收，逾期不組織驗(yàn)收的，或未經(jīng)驗(yàn)收而擅自使用的即視為已竣工驗(yàn)收的約定，這種情況在總承包合同中多見。所以在對總承包工程驗(yàn)收方面審計(jì)中應(yīng)對項(xiàng)目名稱、竣工時(shí)間、已驗(yàn)收、未驗(yàn)收、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目保修情況進(jìn)行識(shí)別性審計(jì)。

對有違犯上述規(guī)定或合同約定的行為，審計(jì)人員在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)予提示或披露，以引起企業(yè)管理者重視或糾正，避免風(fēng)險(xiǎn)。

六、工程質(zhì)量審計(jì)

總承包工程質(zhì)量，是指發(fā)包人對總承包人或者承包人對分包人依照合同約定對工程交付人所承擔(dān)的工程質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可分為國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。對質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從以下三方面情況進(jìn)行掌握：一是有約定標(biāo)準(zhǔn)的從約定。二是無約定標(biāo)準(zhǔn)的，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是無國家標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員在進(jìn)行工程質(zhì)量審計(jì)時(shí)，應(yīng)對項(xiàng)目名稱、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)文號或檢驗(yàn)依據(jù)和質(zhì)量認(rèn)定情況以及不合格原因等主要情況進(jìn)行審查。

七、工程款收支審計(jì)

總承包合同工程款收支審計(jì)，就是審計(jì)人員對承包合同當(dāng)事人收支工程款的核實(shí)活動(dòng)。工程價(jià)款一般包括：① 建設(shè)工程土建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工人員費(fèi)用。② 設(shè)備費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)；③ 承包人的管理費(fèi)，即總承包人進(jìn)行建設(shè)工程管理、發(fā)包人給付的價(jià)款。此項(xiàng)費(fèi)用如總承包合同中雙方有約定的，就應(yīng)將此費(fèi)用在內(nèi)。④質(zhì)量保證金，是指發(fā)包人將從總承包人一定比例的工程款中暫留的價(jià)款，根據(jù)總承包人承包的工程質(zhì)量按合同約定、屆時(shí)再付給總承包人。也有的總承包人按照合同約定在合同生效時(shí)向發(fā)包人付一定數(shù)量款項(xiàng)作為質(zhì)量保證金，待全部履行完合同義務(wù)后，發(fā)包人再予退回的款項(xiàng)。但由于有的工程價(jià)款構(gòu)成不同，審計(jì)人員應(yīng)據(jù)實(shí)核算。

在工程價(jià)款確認(rèn)之后，應(yīng)將總承包人收到發(fā)包人或總承包人支付分包人的工程價(jià)款逐筆進(jìn)行核算。同時(shí)還應(yīng)對收付各方的票據(jù)進(jìn)行鑒證。這是因?yàn)橛械慕ㄔO(shè)工程緩建、停建之原因，致使工程未進(jìn)行結(jié)算，或者有的工程款支付存在著一方先付款后收發(fā)票，或者一方先出具發(fā)票后收款，或者一方暫以收據(jù)作為收款憑證待工程完工結(jié)算完畢，收到全部工程款后再出具發(fā)票等原因，造成票據(jù)短缺或無效憑證現(xiàn)象，再建工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。故審計(jì)人員對票據(jù)審核也不可忽視。具體對工程款收付情況審計(jì)，應(yīng)從支付方和收款方、單位名稱、數(shù)額、日期、方式、逾期支付時(shí)間和數(shù)額，以及票據(jù)種類等情況進(jìn)行審查。

八、總承包合同糾紛審計(jì)

總承包合同糾紛處理情況進(jìn)行審計(jì)，是指建設(shè)工程當(dāng)事人對履行合同中的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的異議。總承包合同往往涉及到發(fā)包人、總承包人、分包人、供貨人等多個(gè)主體法律，加之一方或諸方主客觀原因，致使過錯(cuò)方違反總承包合同事項(xiàng)約定，使相對方遭受損失。守約方依法或依約向過錯(cuò)方提出承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主張而未獲得賠償，或雙方爭議事項(xiàng)處理結(jié)果處于待定狀態(tài)。這些糾紛解決的方式一般有三種，一是當(dāng)事人通過協(xié)商解決。二是依據(jù)總承包合同中仲裁條款或雙方當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議當(dāng)事人申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。三是一方依法向人民法院起訴。這些方式在處理總承包合同糾紛中是多見的。因此，在審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)對當(dāng)事人已處理或者將要申請仲裁起訴的合同糾紛情況進(jìn)行關(guān)注，因?yàn)檫@些糾紛的支付款項(xiàng)，不僅涉及到合同的標(biāo)的和工程款的數(shù)量，也關(guān)系到當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，對總承包合同糾紛處理情況審計(jì)也是不可忽視的。

九、總承包合同管理內(nèi)控制度審計(jì)

篇（3）

一、引言

自1949年美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)提出內(nèi)部控制制度概念以來，將傳統(tǒng)管理制度中的“內(nèi)部牽制”制度不斷發(fā)展到現(xiàn)代的“內(nèi)部控制整體框架”。財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，使內(nèi)控制度的內(nèi)容和適用范圍逐步超出了“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時(shí)，大部分單位把內(nèi)控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運(yùn)行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現(xiàn)兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對內(nèi)控制度和企業(yè)管理制度進(jìn)行比較，兼顧二者的目標(biāo)、程序和方法，使內(nèi)控制度成為企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一。

二、內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的異同

內(nèi)部控制制度是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營管理效率而制訂和實(shí)施的一系列業(yè)務(wù)流程及配套的制度和控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國家法律政策和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的有序運(yùn)行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國家法規(guī)、上級政策、企業(yè)內(nèi)部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、決定、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)整體利益、經(jīng)營管理者的意志和全體員工的價(jià)值取向的具體體現(xiàn)和約定。

（一）內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內(nèi)控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權(quán)限、檢查考核等，來達(dá)到規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，遵守國家法律、落實(shí)上級政策的目的。2.二者都具有內(nèi)部自行管理的性質(zhì)。都是由單位自行修訂，由單位內(nèi)部人員執(zhí)行，意在維護(hù)企業(yè)經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，提高經(jīng)營效益，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內(nèi)部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內(nèi)控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經(jīng)過一段時(shí)期進(jìn)行一次修訂，以適應(yīng)環(huán)境變化和管理進(jìn)步的需要。4.二者形成的動(dòng)因基本相同。內(nèi)控制度是因?yàn)椴糠稚鲜泄镜奈璞仔袨榻o公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風(fēng)險(xiǎn)而對公眾企業(yè)做出的強(qiáng)制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運(yùn)行的需要而逐步健全起來的，多是由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動(dòng)因。由此可見，內(nèi)部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內(nèi)控制度又是對企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內(nèi)控制度的特殊性

1.內(nèi)控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級制度規(guī)定等的總稱，是對企業(yè)所有經(jīng)營行為和社會(huì)責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專業(yè)類別，是一個(gè)較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級規(guī)章制度達(dá)9106個(gè)，還不包括二級單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊210個(gè)制度就超過百萬字，可見規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度的應(yīng)用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內(nèi)控制度主要是控制與會(huì)計(jì)信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在的范圍向人力資源等方向擴(kuò)展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對較小。2.內(nèi)控制度的側(cè)重面不同。由于內(nèi)控制度的概念是注冊會(huì)計(jì)師為了審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性，而對企業(yè)相關(guān)制度提出特殊要求，使內(nèi)控制度的側(cè)重點(diǎn)在于與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅限于財(cái)務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級次的制度，調(diào)控的范圍是整個(gè)企業(yè)縱橫交織的經(jīng)營行為。3.理念和視角不同。內(nèi)控制度更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制，更多地維護(hù)股東等社會(huì)公眾利益，對合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運(yùn)行。4.法律要求不同。對于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內(nèi)控制度，并要求定期披露。是否建立了內(nèi)控制度，甚至影響一個(gè)公司能否到國際市場上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)對于企業(yè)應(yīng)建立哪些管理制度，沒有明確規(guī)定。企業(yè)因性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風(fēng)格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內(nèi)控制度控制框架比較完善。內(nèi)控制度以建立內(nèi)部管理環(huán)境為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評估為前提，以控制活動(dòng)為手段，以信息溝通為條件，以內(nèi)部監(jiān)督為保證，五要素相互聯(lián)系，相互促進(jìn)構(gòu)建內(nèi)部控制框架，使內(nèi)控制度目標(biāo)更明確、針對性更強(qiáng)、方法更先進(jìn)、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒有達(dá)到內(nèi)控制度的規(guī)范和高度。6.內(nèi)控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對內(nèi)控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進(jìn)行一次內(nèi)控制度的穿行測試，每半年進(jìn)行一次檢查考評。審計(jì)中介機(jī)構(gòu)還對上市公司內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行披露和監(jiān)督，促進(jìn)了內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動(dòng)用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內(nèi)控制度的局限性

1.內(nèi)控制度的主要控制依據(jù)來源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無源之水。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)都是依據(jù)企業(yè)管理的某項(xiàng)制度，主要內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程再造，是對企業(yè)相關(guān)管理制度按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的系統(tǒng)性梳理，對職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了系統(tǒng)界定。2.內(nèi)控制度協(xié)調(diào)規(guī)范的范疇有限。內(nèi)控制度從誕生起就具有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的特定目的性，主要是與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的程序性制度。對于非程序性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，內(nèi)控制度一般不進(jìn)行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關(guān)法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調(diào)控范圍相比，有其局限性，也就決定了內(nèi)控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內(nèi)控制度具有一定的僵化性。由于內(nèi)控制度實(shí)行的是各層級控制標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，雖然定期對內(nèi)控制度的不適應(yīng)性進(jìn)行修改，但由于內(nèi)控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據(jù)實(shí)際環(huán)境需要進(jìn)行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實(shí)際需要的內(nèi)控制度多年也得不到修改，不能適應(yīng)基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級性，下級制定制度辦法時(shí)，一方面執(zhí)行上級的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級政策與實(shí)際情況融合。4.內(nèi)控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請中介組織設(shè)計(jì)構(gòu)建內(nèi)控制度，耗資數(shù)千萬元，還不包括培訓(xùn)、執(zhí)行等費(fèi)用。即使如中石化自己設(shè)計(jì)建設(shè)的內(nèi)控制度，從設(shè)計(jì)、改進(jìn)、培訓(xùn)、執(zhí)行到檢查落實(shí)，費(fèi)用也是相當(dāng)可觀，增加了制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關(guān)記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內(nèi)部人員素質(zhì)不高，或不能很好執(zhí)行，以及內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能，因而，內(nèi)控制度不是萬能的。

三、將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度的實(shí)踐與探討

（一）內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問題

通過比較看出，內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，不是對企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強(qiáng)化。但多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行中，為了突出內(nèi)控制度的目標(biāo)，自覺或不自覺地把內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂開來，形成新的問題：一是出現(xiàn)與原有企業(yè)管理制度重復(fù)、重疊、關(guān)聯(lián)交織，甚至沖突；二是增加管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行成本；三是造成概念誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過完善企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)二者的融合。

（二）對二者融合的探索及效果

為使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評估經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，選擇高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，按內(nèi)控制度管理模式強(qiáng)化企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來源于市場風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。通過對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的流程和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2.內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度相互適應(yīng)修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時(shí)，借鑒內(nèi)控制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點(diǎn)。將企業(yè)管理制度進(jìn)行分類，對于程序性的制度，參照內(nèi)控流程格式進(jìn)行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時(shí)，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對于非程序性的配套制度，制定各類制度的標(biāo)準(zhǔn)格式模板，統(tǒng)一制度名稱規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據(jù)三部分相互結(jié)合，組成制度體系，達(dá)到制度建設(shè)規(guī)范化的目的。在修訂內(nèi)控制度時(shí)，依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點(diǎn)，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達(dá)到一致性。通過相互修改完善適應(yīng)，使內(nèi)控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內(nèi)控制度強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)的信息溝通、檢查評價(jià)、崗位分離與權(quán)限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對企業(yè)管理制度進(jìn)行分類，如：生產(chǎn)運(yùn)營類、管理支撐類、監(jiān)督保障類等，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)的節(jié)點(diǎn)控制，細(xì)化高風(fēng)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿足內(nèi)控制度的五項(xiàng)目標(biāo)，而且達(dá)到其它管理需求，使內(nèi)控制度有機(jī)融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內(nèi)控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級弱化的情況。制度管理部門要定期檢查為防止高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專業(yè)管理部門對分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內(nèi)控制度由財(cái)務(wù)部門管理調(diào)整為經(jīng)營管理部門管理，實(shí)現(xiàn)制度由同一部門管理，避免政出多家，有利于內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)，有利于相互適應(yīng)修改，有利于二者融合為一。

（三）實(shí)現(xiàn)二者融合的意義

內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度體系的一個(gè)重要組成部分。不論是上市公司還是國有大型企業(yè)，通過歸口內(nèi)控制度管理部門，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實(shí)現(xiàn)二者的融合。將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿足內(nèi)控目標(biāo)需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復(fù)勞動(dòng)和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重人在管理中的首要作用。內(nèi)控制度不是萬能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經(jīng)實(shí)施了內(nèi)控制度，但并不能完全規(guī)避內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論與建議

實(shí)施內(nèi)控制度，是近年來世界性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，社會(huì)誠信危機(jī)的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但是，將內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部等.企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范.2008.6.28

[2]內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度講解.北京科學(xué)技術(shù)出版社,2003

[3]河南油田企業(yè)管理基本制度.2010

篇（4）

A對B說：“我要離開這個(gè)公司。我恨這個(gè)公司！”B建議道：“我舉雙手贊成你報(bào)復(fù)?。∑乒疽欢ㄒo它點(diǎn)顏色看看。不過你現(xiàn)在離開，還不是最好的時(shí)機(jī)?！盇問：為什么？B說：“如果你現(xiàn)在走，公司的損失并不大。你應(yīng)該趁著在公司的機(jī)會(huì)，拼命去為自己拉一些客戶，成為公司獨(dú)擋一面的人物，然后帶著這些客戶突然離開公司，公司才會(huì)受到重大損失，非常被動(dòng)?！盇覺得B說的非常在理。于是努力工作，事遂所愿，半年多的努力工作后，他有了許多的忠實(shí)客戶。再見面時(shí)B問A：“現(xiàn)在是時(shí)機(jī)了，要跳趕快行動(dòng)哦！”A淡然笑道：“老總跟我長談過，準(zhǔn)備升我做總經(jīng)理助理，我暫時(shí)沒有離開的打算了?！?/p>

故事二：

為某企業(yè)經(jīng)營者在跟一個(gè)朋友閑聊時(shí)抱怨說：“我的秘書安妮來了兩個(gè)月了，什么活都不干，卻整天跟我抱怨工資太低，吵著要走，煩死人了。我得給她點(diǎn)顏色看看?！迸笥颜f：“那就如她所愿——炒了她唄！”企業(yè)經(jīng)營者說：“好，那我明天就讓她走。”“不！”朋友說“那太便宜她了，你應(yīng)該明天就給她漲工資，翻倍，過一個(gè)星期之后再炒了她?！逼髽I(yè)經(jīng)營者問：“為什么，既然要她走，為什么還要多給她一周的薪水，而且是雙倍的薪水？”朋友解釋說：“你現(xiàn)在讓她走，她只不過是失去了一份普通的工作，她馬上可以在就業(yè)市場上再找一份同樣薪水的工作。一周之后讓她走，她丟掉的可是一份她這輩子也找不到的高薪工作。你不是想報(bào)復(fù)她嗎？那就先給她加薪吧?！?/p>

一周之后，該企業(yè)經(jīng)營者開始欣賞安妮的工作，盡管她拿了雙倍的工資。

從公司管理的角度來說，這兩則故事說明了同一個(gè)現(xiàn)象：每一個(gè)員工在企業(yè)工作都是不斷地在衡量自己的得失，如果他認(rèn)為企業(yè)能夠提供滿足或超過他個(gè)人付出的收益，他才會(huì)安心地工作。但是，衡量一個(gè)人是否有能力完成工作，是否會(huì)在得到應(yīng)有回報(bào)后付出相應(yīng)的努力去工作，是很難判斷的，因此企業(yè)也常常面臨著決策的風(fēng)險(xiǎn)。它導(dǎo)致的結(jié)果就是員工和企業(yè)都無法完全地信任對方，因此就產(chǎn)生象囚徒困境一樣的博弈過程。如何創(chuàng)造機(jī)制讓員工能夠獲取應(yīng)得報(bào)酬，或讓員工相信他能夠獲得應(yīng)得報(bào)酬，從而努力地工作，是人力資源管理最基本也是最核心的命題。

員工在衡量個(gè)人的收益與付出是否相符合的時(shí)候，有三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人公平，內(nèi)部公平和外部公平。

個(gè)人公平是員工個(gè)人對自己能力發(fā)揮的評價(jià)和對公司所作貢獻(xiàn)的評價(jià)。每個(gè)員工對收入的評價(jià)都首先基于個(gè)人的能力，如果他認(rèn)為它可以承擔(dān)主管的責(zé)任，但是目前他說處的位置是普通職員，那么他覺得不可能發(fā)揮他的全部才干，這時(shí)候，你即使給予基于該崗位的客觀的評價(jià)，并提供高于它目前所作貢獻(xiàn)的待遇，也難以讓他滿足。同時(shí)，員工還會(huì)比較個(gè)人的收入和公司的收入之間的關(guān)系，也就是他會(huì)評價(jià)因?yàn)樗墓ぷ鹘o公司節(jié)約的錢、給公司創(chuàng)造的利潤，如果他認(rèn)為它所承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)大于個(gè)人的收益，會(huì)導(dǎo)致不滿，并阻礙業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。這種情況在創(chuàng)業(yè)元老和比較容易區(qū)分個(gè)人貢獻(xiàn)的崗位中比較普遍，比如很多企業(yè)在經(jīng)歷了初創(chuàng)期后的普遍矛盾就是，創(chuàng)業(yè)元老感覺不滿，因?yàn)樗麄冸m然收益很大，但是無法與老板的收益相比較，這時(shí)候，他們就轉(zhuǎn)而維護(hù)和索取個(gè)人的利益，而將公司的利益置于一邊。

要保證個(gè)人公平，首先是量才而用，并為有才能者創(chuàng)造突穎而出的機(jī)會(huì)。海爾的人才觀是“賽馬不相馬”，說的并不是不需要量才而用，而是說不以領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)人的評價(jià)作為競爭評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是以一套公正透明的人才選拔機(jī)制，用個(gè)人在工作中的實(shí)際績效作為評價(jià)機(jī)制和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

要保證個(gè)人公平，還需要事先說明規(guī)則，建立制度的契約或心理的契約，目的是雙方都明白相互的權(quán)力和義務(wù)。重要且比較容易判斷其對公司貢獻(xiàn)的崗位宜采用業(yè)績導(dǎo)向的薪酬，常見的有銷售人員、市場人員以及獨(dú)立核算單位的負(fù)責(zé)人等。但是，對于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來說，建立一個(gè)比較清晰的制度契約往往是不可能的，這時(shí)候更需要一種心理的契約，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人的個(gè)人誠信便十分重要。

篇（5）

（一）產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制背景。延長油田有限公司經(jīng)過多年的勘探開發(fā)，已建立多個(gè)采油廠，管轄著多種類型的油氣藏，勘探開發(fā)調(diào)整范圍廣，資源分布范圍大，注水、采油調(diào)整模式多，為增加儲(chǔ)量動(dòng)用和控制程度，彌補(bǔ)產(chǎn)量遞減、完善注采關(guān)系、挖掘剩余油潛力，每年部署實(shí)施整體產(chǎn)能建設(shè)方案幾百個(gè)，鉆新井及側(cè)鉆井幾千口，鉆井及投產(chǎn)投資大，主管部門及采油單位不能及時(shí)掌握新井運(yùn)行及投產(chǎn)情況。面對如此情況，建立一套面向延長油田有限公司的產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)，將對油田公司產(chǎn)能建設(shè)管理工作起到重要的作用。

（二）產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則。信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)都應(yīng)遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、適量、經(jīng)濟(jì)的原則，未達(dá)到這一要求，產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)必須遵循以下原則：

1、有明確的目的性。產(chǎn)能管理信息管理系統(tǒng)是為產(chǎn)能建設(shè)提供信息服務(wù)的。它的設(shè)計(jì)首先必須要明確服務(wù)對象的范圍、性質(zhì)及所需信息的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等方面的要求。

2、要保持系統(tǒng)的完整性、統(tǒng)一性。完整性，根據(jù)信息加工需要，必須具備的環(huán)節(jié)不能缺少，同時(shí)要保證各環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和相互聯(lián)系；統(tǒng)一性，就是要求整個(gè)信息系統(tǒng)的工作要統(tǒng)一，要制度化。

3、保證一定可靠性。產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)的可靠性，集中表現(xiàn)在所提供的信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和適用性。

4、有一定的相對獨(dú)立性。主要目的是要保證信息的真實(shí)性和可靠性。為此，下屬單位的管理信息系統(tǒng)使用者應(yīng)當(dāng)具有相對比較大的權(quán)限，保證其行使職能的相對獨(dú)立性，避免上級公司的過多干預(yù)。

5、有一定的適應(yīng)性、靈活性。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢千變?nèi)f化，現(xiàn)代產(chǎn)能建設(shè)管理要求有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性。

6、具有經(jīng)濟(jì)性。所謂經(jīng)濟(jì)性原則，就是不但要考慮所提能建設(shè)信息的準(zhǔn)確性、適用性、及時(shí)性，而且要考慮獲取、加工和輸送這些信息的費(fèi)用或成本。

產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體。從總的方面說，產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程就是要從如何滿足產(chǎn)能建設(shè)需要出發(fā)，不斷使上述原則達(dá)到統(tǒng)一的過程。

二、產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

《延長油田產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)》立足于延長油田現(xiàn)有的勘探開發(fā)管理現(xiàn)狀，應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，分析優(yōu)化產(chǎn)能建設(shè)方案，對產(chǎn)能建設(shè)方案新井的執(zhí)行情況、新井日度生產(chǎn)信息、月度動(dòng)態(tài)變化信息、新井生產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，為科學(xué)高效部署新井提供指導(dǎo)。

（一）產(chǎn)能建設(shè)方案優(yōu)化系統(tǒng)。年度內(nèi)各單位編制的產(chǎn)能建設(shè)方案根據(jù)單井預(yù)測產(chǎn)能、進(jìn)尺、單井投資、油價(jià)情況等指標(biāo)對方案進(jìn)行優(yōu)化，為單位開發(fā)主管部門審批方案提供決策依據(jù)。

（二）產(chǎn)能建設(shè)方案運(yùn)行動(dòng)態(tài)。主要對已審批實(shí)施方案運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，統(tǒng)計(jì)鉆井實(shí)施運(yùn)行進(jìn)度，對比運(yùn)行實(shí)施與方案設(shè)計(jì)差距，評價(jià)方案執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整方案結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)能建設(shè)方案規(guī)范執(zhí)行。

（三）新井投產(chǎn)分類匯總系統(tǒng)。主要是實(shí)時(shí)提供新井的投產(chǎn)情況，包括投產(chǎn)的層位、生產(chǎn)情況、投產(chǎn)方式（射孔、壓裂）等信息，提供各種分類方式的新井日度、月度生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

（四）新井投產(chǎn)效果分析系統(tǒng)。主要是通過新井投產(chǎn)效果與設(shè)計(jì)對比、與周邊老井對比、與同類型新井等方式評價(jià)不同分類方式的新井效果，預(yù)警低效油井，及時(shí)分析原因，提出新井動(dòng)態(tài)監(jiān)測方向，為采取調(diào)整措施提供依據(jù)。

（五）產(chǎn)能建設(shè)評價(jià)系統(tǒng)。主要是對新老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊的調(diào)整效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)，分析新井的投產(chǎn)效果及單元穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)的變化情況、油藏開發(fā)效果的改善狀況，為完成方案設(shè)計(jì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（六）文檔管理系統(tǒng)。系統(tǒng)提能建設(shè)方案需要的曲線、基礎(chǔ)圖件、文檔上傳管理功能，主要包括區(qū)塊調(diào)整方案、油藏剖面圖、開發(fā)井位圖、區(qū)塊開發(fā)現(xiàn)狀表、區(qū)塊階段對比表等。

三、產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制流程和內(nèi)容

（一）產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制流程。產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制主要分為四個(gè)階段：一是產(chǎn)能建設(shè)業(yè)務(wù)的需求調(diào)研分析；二是產(chǎn)能建設(shè)數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)研究及管理工具軟件研制；三是產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)的研制；四是產(chǎn)能建設(shè)系統(tǒng)信息查詢及報(bào)表軟件研制。

（二）產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)研制基本內(nèi)容

1、產(chǎn)能建設(shè)方案的維護(hù)及審批。（1）產(chǎn)能建設(shè)方案維護(hù)，主要是對各采油廠產(chǎn)能方案設(shè)計(jì)進(jìn)行維護(hù)管理，維護(hù)信息包括注水區(qū)和非注水區(qū)。注水區(qū)包括基礎(chǔ)地質(zhì)參數(shù)的維護(hù)、開發(fā)現(xiàn)狀的維護(hù)、注水區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀的維護(hù)等信息，非注水區(qū)包括基礎(chǔ)地質(zhì)參數(shù)的維護(hù)、開發(fā)現(xiàn)狀的維護(hù)等信息；以及對產(chǎn)能建設(shè)方案相關(guān)文檔進(jìn)行的維護(hù)管理；（2）產(chǎn)能建設(shè)方案提交，主要是采油廠將維護(hù)好的產(chǎn)能方案提交給廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；（3）產(chǎn)能建設(shè)方案上報(bào)，主要是各采油廠領(lǐng)導(dǎo)對采油廠提交上來的產(chǎn)能方案設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化篩選，并對方案設(shè)計(jì)中各種信息、文檔資料進(jìn)行審核上報(bào)處理；（4）產(chǎn)能建設(shè)方案審批，主要是開發(fā)部對各采油廠上報(bào)來的產(chǎn)能方案設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化篩選，并對方案設(shè)計(jì)中各種信息、文檔資料進(jìn)行審核操作。

2、新井設(shè)計(jì)方案的維護(hù)及審批。（1）新井設(shè)計(jì)方案維護(hù)，主要是各采油廠根據(jù)開發(fā)部門審批通過、下發(fā)的產(chǎn)能方案設(shè)計(jì)，對各方案區(qū)塊新井進(jìn)行設(shè)計(jì)（內(nèi)容涵蓋：井別、井深、油層厚度、油藏埋深、油藏厚度等信息），并匯總新井設(shè)計(jì)相關(guān)的文檔資料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；（2）新井設(shè)計(jì)方案提交，主要是各采油廠，將維護(hù)好的新井設(shè)計(jì)方案提交給采油廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；（3）新井設(shè)計(jì)方案上報(bào)，主要是各采油廠領(lǐng)導(dǎo)對采油廠提交上來的新井設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化篩選，并對新井設(shè)計(jì)中各種信息、文檔資料進(jìn)行審核上報(bào)處理；（4）新井設(shè)計(jì)方案審批，主要由開發(fā)部根據(jù)各采油廠上報(bào)的新井設(shè)計(jì)及每口井相關(guān)設(shè)計(jì)信息、文檔資料進(jìn)行審核，審核通過的新井設(shè)計(jì)方案便會(huì)自動(dòng)下發(fā)到采油廠，進(jìn)入新井投產(chǎn)實(shí)施階段。

3、新井基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)。主要對新井相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，包括新井油層鉆遇維護(hù)、新井完鉆情況維護(hù)、新井投產(chǎn)情況維護(hù)以及新老井單井信息維護(hù)等。

（三）產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)信息查詢及報(bào)表軟件研制。利用數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能建設(shè)的相關(guān)信息查詢、報(bào)表自動(dòng)生成和相關(guān)圖形的自動(dòng)生成與顯示。（1）方案效果查詢，主要包括歷年方案效果和當(dāng)年方案效果兩大部分，歷年方案效果主要查詢今年以前的各種方案效果信息，比如總井?dāng)?shù)、投產(chǎn)量等信息，當(dāng)年方案效果主要查詢今年的方案信息；（2）新建產(chǎn)能完成情況，主要分析老區(qū)井網(wǎng)完善、老區(qū)擴(kuò)邊、新區(qū)開發(fā)、水平井等新建產(chǎn)能部署、完成以及預(yù)測情況；（3）新井完鉆投產(chǎn)情況，主要是統(tǒng)計(jì)新井的部署以及實(shí)際生產(chǎn)情況。新井部署主要包括新井完鉆層位、設(shè)計(jì)進(jìn)尺、井?dāng)?shù)、平均單井預(yù)測日產(chǎn)量、平均單井預(yù)測生產(chǎn)天數(shù)、預(yù)測含水等信息；（4）每日動(dòng)態(tài)，主要展示當(dāng)天實(shí)施進(jìn)度，包括每口井的目前井深、當(dāng)日進(jìn)尺等信息；（5）進(jìn)度查詢，主要查詢一段時(shí)間內(nèi)某單位實(shí)施進(jìn)度，包括各區(qū)塊各井的開鉆完鉆日期、設(shè)計(jì)井深、完鉆井深和今日井深等信息；（6）完鉆查詢，主要查詢某一段時(shí)間內(nèi)新井完鉆情況，包括各區(qū)塊各井的完鉆日期、完鉆井深和完井日期等信息；（7）鉆遇對比，主要對比分析新井設(shè)計(jì)鉆遇油層情況和實(shí)際鉆遇油層情況；（8）投產(chǎn)效果，主要查詢某月各區(qū)塊井投產(chǎn)效果統(tǒng)計(jì)信息，包括投產(chǎn)時(shí)間、射孔井段、投產(chǎn)方式、工作制度、日產(chǎn)油量等信息。

四、產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及安裝

（一）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)框架。由于油田開發(fā)的復(fù)雜性，各單位在原先總公司的基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定的擴(kuò)充，在軟件開發(fā)時(shí)，如果針對不同的結(jié)構(gòu)編寫不同的軟件，將造成軟件開發(fā)的難度和維護(hù)的復(fù)雜性。為了解決這一問題，采用了“中間數(shù)據(jù)庫”技術(shù)，該層是面向軟件開發(fā)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)具有通用性，不依賴于實(shí)際的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。在部署應(yīng)用時(shí)，只針對實(shí)際的結(jié)構(gòu)建立映射關(guān)系，而軟件不需要改動(dòng)，增加了軟件的通用性、適用性和健壯性。在建立數(shù)據(jù)庫映射關(guān)系時(shí)，要考慮效率的問題，有些表可以建視圖或同義詞，有些表需要建立實(shí)際的表，并將數(shù)據(jù)導(dǎo)到中間層的項(xiàng)目應(yīng)用庫。中間層數(shù)據(jù)庫（項(xiàng)目應(yīng)用數(shù)據(jù)庫）包括：系統(tǒng)需要部署用于方案的文檔、表格、圖件、查詢管理的文檔庫數(shù)據(jù)庫、部署平臺(tái)管理的平臺(tái)數(shù)據(jù)庫和部署產(chǎn)能建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目庫以及負(fù)責(zé)方案審批的工作流數(shù)據(jù)庫。

（二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。整個(gè)系統(tǒng)為B/S模式，支持在線安裝。整個(gè)系統(tǒng)從業(yè)務(wù)需求方面講，總共分為產(chǎn)能建設(shè)方案維護(hù)、新井設(shè)計(jì)方案維護(hù)、權(quán)限管理、報(bào)表匯總統(tǒng)計(jì)等四大部分。

產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)的主要模塊包括：（1）產(chǎn)能方案的維護(hù)：產(chǎn)能建設(shè)方案文檔維護(hù)、產(chǎn)能建設(shè)方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)；（2）產(chǎn)能方案的審批：產(chǎn)能方案提交、產(chǎn)能方案上報(bào)、產(chǎn)能方案審批；（3）新井設(shè)計(jì)的維護(hù)：新井設(shè)計(jì)方案文檔維護(hù)、新井設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、油層鉆遇維護(hù)、新井完鉆維護(hù)、新井投產(chǎn)維護(hù)、新老井單井信息維護(hù)；（4）新井設(shè)計(jì)的審批：新井設(shè)計(jì)提交、新井設(shè)計(jì)上報(bào)、新井設(shè)計(jì)審批；（5）報(bào)表統(tǒng)計(jì)：方案效果查詢、新建產(chǎn)能完成情況、新井完鉆投產(chǎn)情況、每日動(dòng)態(tài)、完鉆查詢、進(jìn)度查詢、鉆遇對比、油層鉆遇、投產(chǎn)效果；（6）權(quán)限管理：用戶信息管理、模塊管理、角色管理、組織機(jī)構(gòu)管理。

（三）系統(tǒng)安裝部署方案。平臺(tái)采用微軟最新的智能客戶端技術(shù)，主要有以下特點(diǎn)：（1）無接觸部署：安裝時(shí)只要將一個(gè)主程序文件下載到本地，直接運(yùn)行即可，無須改變注冊表或共享的系統(tǒng)組件，其他應(yīng)用組件將在第一次運(yùn)行時(shí)自動(dòng)下載；（2）自動(dòng)更新：只需將新版本的程序在服務(wù)器上，由客戶端自動(dòng)發(fā)現(xiàn)最新版本的程序和應(yīng)用組件，并自動(dòng)下載、更新；（3）離線運(yùn)用：允許脫離服務(wù)器時(shí)，利用本地的客戶端程序、應(yīng)用組件進(jìn)行工作；（4）動(dòng)態(tài)加載應(yīng)用組件：應(yīng)用組件升級時(shí)，將新版的應(yīng)用組件部署到服務(wù)器上，客戶端應(yīng)用程序?qū)⒆詣?dòng)發(fā)現(xiàn)并加載該應(yīng)用組件。

篇（6）

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.14.107

兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位在臨床上并不多見，在鎖骨骨折患者中的比例3%以下，主要的病發(fā)原因?yàn)橥饬χ聜ｋm然兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位的發(fā)生率不高，但其具有多種嚴(yán)重的并發(fā)癥，如果治療方法選擇不當(dāng)，患者治療后易發(fā)生再脫位、疼痛以及畸形等嚴(yán)重后果。采用T型鋼板內(nèi)固定治療兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位患兒25例，采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位患兒18例，取得滿意的療效，現(xiàn)報(bào)告如下。

資料與方法

2009年7月～2011年7月收治兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位患兒43例，男26例，女17例，年齡3～15歲，平均74±36歲；受傷原因：撞傷22例，車禍傷12例，重物砸傷9例；其中脫位在左側(cè)20例，右側(cè)23例；脫位為前脫位29例，后脫位14例。受傷至入院時(shí)間1～4天，平均15±06天。

納入標(biāo)準(zhǔn)：納入標(biāo)準(zhǔn)［1］：所有患兒查體可見雙側(cè)的胸鎖關(guān)節(jié)不對稱，可見明顯的畸形，并伴有明顯的觸痛。術(shù)前患兒的胸部X線片可見雙側(cè)胸鎖關(guān)節(jié)不對稱。患兒脫位程度：Ⅰ度10例，Ⅱ度21例，Ⅲ度12例。

手術(shù)方法：①T型鋼板內(nèi)固定：25例患兒采用T型鋼板內(nèi)固定治療，取仰臥位，采用硬膜外全麻，在受傷側(cè)的肩部后方墊起。于患兒的胸鎖關(guān)節(jié)前側(cè)位進(jìn)行入路，充分暴露患兒的胸鎖關(guān)節(jié)。于鎖骨的胸骨端將患兒的骨膜剝離，注意不要損傷患兒的胸膜以及動(dòng)靜脈。清除脫位處的軟組織后將胸鎖關(guān)節(jié)復(fù)位，同時(shí)選擇長度適合的T形鋼板進(jìn)行內(nèi)固定。術(shù)后采用三角巾固定2周后，協(xié)助患兒開始進(jìn)行功能鍛煉。術(shù)后隨訪6個(gè)月。②張力帶固定關(guān)節(jié)融合：18例患兒采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療，取仰臥位，采用硬膜外全麻。于患兒的胸鎖關(guān)節(jié)中心處切開，并向胸骨柄方向弧形切開，向兩側(cè)分開皮膚后分離胸鎖乳突肌和胸大肌，剝離骨膜后充分暴露鎖骨內(nèi)側(cè)端，牽拉鎖骨以暴露胸鎖關(guān)節(jié)盤。清除關(guān)節(jié)盤內(nèi)的組織后從鎖骨內(nèi)側(cè)端穿入鋼絲。將兩枚克氏針從胸骨柄鉆入，將其中1根穿入髓腔，將另1根穿出鎖骨皮質(zhì)，將鋼絲以8字型攀繞固定，修剪克氏針后逐層關(guān)閉切口，在固定過程中，注意保護(hù)血管及胸膜，術(shù)后無需使用外固定。術(shù)后隨訪6個(gè)月。

療效判斷標(biāo)準(zhǔn)：術(shù)后采用Rockwood的術(shù)后評分方法對所有患者進(jìn)行評分。①疼痛：3分為無疼痛，2分為輕微疼痛，1分為中度疼痛，0分為嚴(yán)重疼痛；②活動(dòng)范圍：3分為正常，2分為輕微受限，1分為中度受限，0分為重度受限；③患肢的力量：3分為正常，2分為輕微減弱，1分為中度減弱，0分為嚴(yán)重減弱；④日?；顒?dòng)：3分為無受限，2分為輕微受限，1分為中度受限，0分為嚴(yán)重受限。⑤主觀感覺：3分為優(yōu)，2分為良，1分為可，0分為差。隨訪6個(gè)月進(jìn)對患兒進(jìn)行評分，計(jì)算每位患兒的總分。

統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：采用SPSS170軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，數(shù)據(jù)資料用t檢驗(yàn)，組間對比用X2檢驗(yàn)，P＜005為差異有顯著性，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

結(jié) 果

采用T型鋼板內(nèi)固定治療患兒25例，隨訪6個(gè)月時(shí)，術(shù)后評分13～15分16例(640%)，10～12分6例(240%)，＜10分3例(120%)，平均評分1163±153分；采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療患兒18例，隨訪6個(gè)月時(shí)，術(shù)后評分均13～15分，平均評分1163±153分。采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療的患者的術(shù)后評分明顯優(yōu)于采用T型鋼板內(nèi)固定治療的患者(P＜005)。術(shù)后所有患者均沒有神經(jīng)血管損傷、血?dú)庑?、?nèi)固定以及再脫位的發(fā)生。見表1。

討 論

鎖骨是人體內(nèi)的一彎形骨，因此采用正常的內(nèi)固定治療，雖然具有明確的療效，但由于需要植入鋼板，手術(shù)的創(chuàng)傷較大，術(shù)后患者恢復(fù)較慢。而張力帶固定關(guān)節(jié)融合術(shù)可以根據(jù)患兒的鎖骨形狀將患兒的鎖骨穩(wěn)定的固定。與T型鋼板內(nèi)固定相比，張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療具有操作簡單、固定牢固、無需外固定、術(shù)后恢復(fù)快等優(yōu)點(diǎn)。并且術(shù)中的創(chuàng)作較小，特別適合兒童傷者的治療［1］。

篇（7）

2加強(qiáng)建筑施工合同管理的有效措施

建筑施工合同的有效管理，對于建筑企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，對建筑市場及經(jīng)濟(jì)繁榮也能產(chǎn)生積極作用。實(shí)際施工合同管理過程中，發(fā)現(xiàn)并解決建筑施工合同管理中存在的問題，加強(qiáng)建筑施工合同管理的有效措施，保證建筑施工合同的有效管理。

2.1完善的施工合同管理體系是施工合同管理的基礎(chǔ)保障建筑企業(yè)在具體的施工合同管理過程中，必須建立健全施工合同管理制度，并在企業(yè)內(nèi)部建立專門的施工合同管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)施工合同的管理打好基礎(chǔ)。企業(yè)施工合同管理人員必須根據(jù)具體的合同管理要求，并結(jié)合企業(yè)所制定的施工合同管理制度，對施工合同進(jìn)行有效管理。企業(yè)在施工合同的管理中，必須加強(qiáng)合同的審核、簽訂、履行等合同管理責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建完善的施工合同管理體系，保證施工合同管理有章可循。施工合同的管理過程，企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際的施工情況，對具體施工內(nèi)容進(jìn)行合同管理，保證企業(yè)建設(shè)施工的質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)建筑企業(yè)可以通過開展培訓(xùn)班、引進(jìn)高素質(zhì)人才的方式，提高企業(yè)施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，為企業(yè)培養(yǎng)專門的施工合同管理人才。在具體的施工合同管理過程中，企業(yè)必須根據(jù)施工合同的管理內(nèi)容，對施工合同人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證施工合同管理人員較好掌握施工技術(shù)、造價(jià)管理、合同管理，并掌握一定的法律知識(shí)。企業(yè)施工合同管理還可以實(shí)行上崗制度，提高施工合同管理人員的待遇，促進(jìn)施工合同管理人才的培養(yǎng)效率。

2.3明確合同條款，將建筑工程合同簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一根據(jù)以往建筑施工合同制定過程中出現(xiàn)問題的原因，加強(qiáng)建筑施工合同制定策略，保證建筑施工合同簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)。實(shí)際的建筑合同制定過程中，必須完善施工合同的示范文本，根據(jù)相關(guān)法律要求和建筑企業(yè)雙方實(shí)際情況，對建筑合同的內(nèi)容進(jìn)行明確，將合同簽訂雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一，加強(qiáng)雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的培養(yǎng)，避免合同管理中出現(xiàn)糾紛。建筑雙方應(yīng)該對合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)推敲，把握好建筑合同中的風(fēng)險(xiǎn)控制問題，進(jìn)可能避免建筑工程承包方的建設(shè)損失。

2.4加強(qiáng)施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作為一項(xiàng)周期長、管理內(nèi)容復(fù)雜的工作，必須依靠施工企業(yè)合同管理的有效落實(shí)，促進(jìn)施工合同內(nèi)容在具體建設(shè)過程中的履行。建設(shè)雙方在對合同內(nèi)容進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，對各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行合理把控，根據(jù)制定好的施工計(jì)劃，將合同管理內(nèi)容進(jìn)行有效落實(shí)。

篇（8）

關(guān)鍵詞：

高速公路；合同管理；問題；改進(jìn)措施

一、高速公路合同管理中的問題分析

（一）合同管理體制有待完善

合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導(dǎo)作用。但大多數(shù)發(fā)包人和承包人并沒有關(guān)注合同管理體制的建設(shè)，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機(jī)構(gòu)，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學(xué)管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動(dòng)態(tài)化的管理方式，其對于高速公路建設(shè)施工進(jìn)度與質(zhì)量的積極作用就難以發(fā)揮出來。合同管理體制不完善，相關(guān)工作人員也不能全面了解合同的內(nèi)容，有些發(fā)包人和承包人完全把合同當(dāng)做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項(xiàng)目進(jìn)行管理，只是按照自己的思維和想象對項(xiàng)目進(jìn)行盲目管理。甚至少數(shù)發(fā)包人為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，沒有履行合同中所規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致施工過程中各類糾紛產(chǎn)生。在糾紛產(chǎn)生時(shí)，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關(guān)系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價(jià)值，影響了合同的法律效應(yīng)。

（二）合同管理模式較為單一

就目前情況來看，大多數(shù)發(fā)包人和承包人在合同管理過程中只是互相進(jìn)行著“雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人和承包人雙方在“博弈”，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、保險(xiǎn)公司和法律顧問單位等都沒有進(jìn)行介入，沒有對合同管理和運(yùn)行進(jìn)行參與和支持。缺少了審計(jì)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項(xiàng)目實(shí)施過程中也就難免會(huì)出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生。

（三）合同內(nèi)容的規(guī)范性管理不足

高速公路工程的建設(shè)周期較長，施工內(nèi)容復(fù)雜，涉及專業(yè)較多。正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)的存在，高速公路的合同內(nèi)容也較為復(fù)雜，涉及到方方面面。在制定合同時(shí)，確保合同內(nèi)容的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛，促進(jìn)高速公路工程建設(shè)的順利開展。在合同內(nèi)容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發(fā)包人和承包人之間進(jìn)行多次反復(fù)確定與核實(shí)。但是，合同內(nèi)容在核實(shí)過程中會(huì)受到社會(huì)、人為等多種因素的影響，最終導(dǎo)致合同內(nèi)容與工程實(shí)際內(nèi)容出現(xiàn)不相符。合同內(nèi)容的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足，無法保障高速公路合同內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的落實(shí)。

二、高速公路合同管理工作的改進(jìn)措施

（一）完善合同管理體制

在通常情況下，合同在實(shí)施過程中會(huì)受到外界因素的影響，在高速公路建設(shè)過程中，總會(huì)出現(xiàn)實(shí)際建設(shè)工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。合同的不斷調(diào)整，必然會(huì)影響合同的目標(biāo)，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標(biāo)、內(nèi)容的變化，會(huì)影響合同雙方權(quán)利與義務(wù)的變化，因此，合同管理工作不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的。合同管理者需要建立動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，及時(shí)根據(jù)高速公路施工的實(shí)際情況調(diào)整合同管理的方式與方法，這一點(diǎn)對于高速公路項(xiàng)目合同管理來說十分重要。發(fā)包人需要針對合同變化不斷調(diào)整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善自我應(yīng)對方法，提高處置能力。

（二）從審計(jì)、法律顧問等多角度介入合同管理

高速公路的施工時(shí)間較長，施工過程中所涉及到的技術(shù)問題復(fù)雜，施工方向豐富，這些特點(diǎn)都會(huì)給合同管理工作造成一些負(fù)面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業(yè)問題難以解決、合同執(zhí)行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發(fā)現(xiàn)合同中存在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的內(nèi)容與條款，需要提出修改合同內(nèi)容的要求，在達(dá)成最終協(xié)議時(shí)再簽訂合同。但如果參建雙方就有關(guān)問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機(jī)構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行敲定，從而使合同雙方都認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時(shí)，為了提高合同的規(guī)范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識(shí)，每一位高速公路合同管理者都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機(jī)構(gòu)全程介入，定期就合同內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發(fā)揮的方法，解決涉及法律的專業(yè)難題，才能讓合同成為被雙方認(rèn)可的共同標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高合同內(nèi)容的規(guī)范度

合同內(nèi)容的管理，是高速公路項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)，合同中的每一項(xiàng)條款，每一個(gè)細(xì)節(jié)的管理，都影響著合同管理工作的整體質(zhì)量。高速公路的建設(shè)技術(shù)要求和建設(shè)費(fèi)用，是最容易產(chǎn)生建設(shè)糾紛的部分，特別關(guān)注這兩方面的條款與內(nèi)容，能夠保護(hù)雙方的合法權(quán)益。在高速公路項(xiàng)目合同擬定時(shí)，要慎重對這兩方面進(jìn)行約定。具體實(shí)施時(shí)，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)必須依照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，發(fā)包人不可刻意提高技術(shù)要求降低建設(shè)費(fèi)用，承包人也不可故意壓縮建設(shè)成本虛報(bào)費(fèi)用。合同擬定時(shí)要在合同中明確約定違約責(zé)任，同時(shí)建議邀請第三方審計(jì)單位介入，對合同文件內(nèi)容進(jìn)行審核，以此方式來規(guī)避一些不必要的工程建設(shè)與管理糾紛。同時(shí)，合同各方要明確每一項(xiàng)約定內(nèi)容，很多高速公路的合同受益者并不關(guān)注合同的內(nèi)容，到用到合同時(shí)才想起要修改合同內(nèi)容，這無疑影響了合同內(nèi)容的規(guī)范性。重視合同內(nèi)容管理，規(guī)范每一個(gè)條款，才能使發(fā)包人和承包人更好地進(jìn)行“博弈”，從而使合同執(zhí)行最優(yōu)化，保證高速公路工程建設(shè)更加順利。

三、結(jié)語

綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，動(dòng)態(tài)化、多方面、規(guī)范性的合同管理工作，是高速公路工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細(xì)節(jié)，重視合同管理質(zhì)量的提高，對于整個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護(hù)自身的利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不斷促進(jìn)社會(huì)交通條件的提升和繁榮。

作者：莊嚴(yán) 單位：威海市公路管理局

篇（9）

一、當(dāng)前企業(yè)合同管理存在的問題

企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個(gè)方面：

1、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明

一個(gè)企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會(huì)因?yàn)槿狈y(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個(gè)部門的權(quán)責(zé)分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對外經(jīng)營業(yè)務(wù)可能事后補(bǔ)簽合同或者不簽訂合同,導(dǎo)致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務(wù)合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權(quán)、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會(huì)給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營買下一個(gè)重型炸彈。

2、合同法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差

有些公司對無法認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，缺乏科學(xué)完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識(shí)，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。

3、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務(wù)不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識(shí)，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無法按嚴(yán)格要求開展合同管理工作只是盲目機(jī)械的從事合同事務(wù)性工作，無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。

4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢

合同管理機(jī)構(gòu)在涉及到相關(guān)的合同業(yè)務(wù)方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關(guān)部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達(dá)成共識(shí)。在合同審批過程中，一些程序過于復(fù)雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。

5、合同內(nèi)容不全面

由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準(zhǔn)確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內(nèi)容要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，更要咬文嚼字。

二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因

企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個(gè)主要原因：

1、企業(yè)部門之間的履約責(zé)任不明確、分工不清晰、各項(xiàng)任務(wù)無法責(zé)任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。

2、企業(yè)管理人員知識(shí)深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無法將其與合同管理進(jìn)行有效地結(jié)合。業(yè)務(wù)生產(chǎn)的知識(shí)與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關(guān)系，每個(gè)企業(yè)管理者都必須高度重視。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的工作。

3、合同管理人員要具備扎實(shí)的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個(gè)方面：一是當(dāng)事人不具備相應(yīng)資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構(gòu)成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。因此，一個(gè)有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的幾點(diǎn)措施

1、增強(qiáng)合同管理意識(shí)

一流的企業(yè)管理水平必須與增強(qiáng)合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強(qiáng)制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認(rèn)識(shí)合同管理的低位，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理規(guī)范化、制度化。

2、建立合同管理預(yù)警機(jī)制

企業(yè)要嚴(yán)格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，全面制定被查信息統(tǒng)計(jì)表，建立合同管理預(yù)警機(jī)制。合同違約是合同風(fēng)險(xiǎn)管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時(shí)，選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款，及時(shí)采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3、建立健全合同管理制度

篇（10）

合同是將自然人、法人平等對待，針對其他組織增設(shè)、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同管理是指詳細(xì)、規(guī)范地對合同進(jìn)行管理。企業(yè)合同管理是企業(yè)針對自己和有關(guān)合同并遵循法律條例的擬定、變更和執(zhí)行。合同管理的核心內(nèi)容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監(jiān)督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結(jié)束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準(zhǔn)備工作，還要將企業(yè)內(nèi)部管理工作落實(shí)到實(shí)處，為合同約定內(nèi)容的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。合同管理有一定的動(dòng)態(tài)性，在執(zhí)行合同管理時(shí)要控制好修改流程及變更條例。

2企業(yè)合同管理作用

2.1滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

競爭性是市場經(jīng)濟(jì)最突出的特征之一，同時(shí)也是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉和動(dòng)力，一個(gè)相對成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要體現(xiàn)在競爭有序性方面。所以，身為市場經(jīng)濟(jì)主體，需按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和基礎(chǔ)來舉辦生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業(yè)和其他組織、個(gè)人之間的關(guān)系，并為其提供法律依據(jù)。對此，基于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)視域下，加強(qiáng)企業(yè)合同管理是非常重要的。

2.2實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范和約束

市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開是建立在企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)上，因此需加強(qiáng)企業(yè)合同管理的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，特別要看重其自身行為從而加以掌控，不然市場經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)混亂情況，引發(fā)各種不正當(dāng)競爭行為。所以，加大企業(yè)合同管理力度是規(guī)范市場主體交易行為的主要途徑，能夠促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

2.3處理糾紛和爭執(zhí)

在執(zhí)行合同內(nèi)容時(shí)其主體會(huì)在一定程度上引發(fā)矛盾和沖突，這時(shí)雙方要明確各自所承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，如質(zhì)量條款、變更條款、違約條款。當(dāng)出現(xiàn)糾紛爭執(zhí)時(shí)，雙方要正確處理?？偠灾?，合同管理在處理矛盾和沖突方面起到了關(guān)鍵性作用。

3勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題

前幾年，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大部分屬于國有單位，單位內(nèi)部員工的思想意識(shí)缺乏創(chuàng)新，企業(yè)管理制度多多少少包含一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是上級發(fā)放任務(wù)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)只需做好生產(chǎn)工作，不用關(guān)心經(jīng)營問題，與企業(yè)效益更無直接聯(lián)系。在改革開放過程中，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)慢慢向市場發(fā)展，融入市場競爭中，投標(biāo)承接項(xiàng)目，中標(biāo)后與發(fā)包單位簽署勘察設(shè)計(jì)合同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正常運(yùn)營。然而其合同簽署流程較為簡潔，合同內(nèi)容不清晰，很多企業(yè)盡管創(chuàng)建了合同管理制度，但是工作基礎(chǔ)不穩(wěn)定，缺少合同管理意識(shí)，存在一些問題。

3.1操作問題

（1）口頭約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，要想為企業(yè)謀取高額利潤，合同當(dāng)事人就要認(rèn)真履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，如果沒有擬定書面協(xié)議，只要有一方違約，就會(huì)給另一方經(jīng)濟(jì)帶來損失。在日常工作中，人們總會(huì)形成慣性思維，覺得一點(diǎn)小問題不會(huì)造成太大的負(fù)面影響，正是因?yàn)榭陬^約定現(xiàn)象較多，無憑無據(jù)，先干活，后談合同，更有甚者，項(xiàng)目在交工多年還未簽署合同。如果發(fā)生人動(dòng)等問題，合同就失去價(jià)值，等同于爛賬、壞賬。（2）合同主體不明確。合同當(dāng)事人符合標(biāo)準(zhǔn)，是確保合同成立的前提基礎(chǔ)，合格主體的前提是合同當(dāng)事人具備民事權(quán)利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實(shí)際履行主體不同，當(dāng)事人時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)位。例如某市區(qū)公路局受市政府下達(dá)的任務(wù)接管某項(xiàng)目，任務(wù)是市政府下達(dá)，實(shí)際管理是公路局，導(dǎo)致問題產(chǎn)生后常常發(fā)生推萎扯皮情況。（3）內(nèi)容模糊。業(yè)主不明確設(shè)計(jì)的詳細(xì)要求，約定模糊，造成返工現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方經(jīng)常延長合同內(nèi)容的變更時(shí)間，增加工作難度。合同文字缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，會(huì)在很大程度上引發(fā)誤會(huì)和分歧，難以執(zhí)行合同內(nèi)容。（4）合同條款不完善。違約責(zé)任是合同簽訂時(shí)經(jīng)常遺失的重點(diǎn)條款，根本原因是面子問題?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的地位相對較低，不敢沖撞業(yè)主。重視違約責(zé)任，未必是要深究委托方責(zé)任，只是增強(qiáng)委托方責(zé)任意識(shí)，從而合作完成這個(gè)項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在溝通過程中可以把主動(dòng)權(quán)握在自己手中。（5）缺乏風(fēng)險(xiǎn)與防范意識(shí)。隨著市場競爭形勢的越發(fā)激烈，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，所以要深入了解委托方的資信和項(xiàng)目情況，不要盲目簽署合同，否則會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)設(shè)計(jì)方為了得到項(xiàng)目，常常忽略程序基礎(chǔ)建設(shè)，如果項(xiàng)目被擱淺，合同就不能履行，設(shè)計(jì)費(fèi)用就會(huì)白白投入。（6）法律意識(shí)薄弱。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》文件內(nèi)容指示，如果勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就要實(shí)施招標(biāo)，如果不遵守招投標(biāo)流程，即便合同簽署成功也是無效的，不受法律保護(hù)。有些業(yè)主為了上交設(shè)計(jì)文件，用委托書或承諾函讓勘察設(shè)計(jì)單位展開工作，設(shè)計(jì)文件上交后，仍需按照招標(biāo)手續(xù)執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不但損失錢財(cái)，還損失了人力。（7）太過忍讓委托方?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)為了得到項(xiàng)目，非常重視業(yè)主的要求，完全按照業(yè)主的意愿開展工作，不管是對是錯(cuò)都無條件服從，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件審核過程中多次返工，最終卻被業(yè)主訓(xùn)斥沒有按照合同義務(wù)執(zhí)行。（8）過度承諾。有時(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)過程中會(huì)承諾提供一些增值服務(wù)，卻被業(yè)主當(dāng)成是必須履行的義務(wù)簽署在合同中。長此以往，一些不歸勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管的事情，被業(yè)主看成是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該做的工作，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)企業(yè)損失大量資金。

3.2管理不規(guī)范

（1）合同變更不及時(shí)。合同內(nèi)容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是承包方，為了讓自身合法權(quán)益不受到影響，需及時(shí)變更合同內(nèi)容。（2）沒有按時(shí)發(fā)放書函?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)在執(zhí)行履約時(shí)要向上級遞交書函，如清單資料、會(huì)議記錄和供圖協(xié)議等。這些是合同動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容，是執(zhí)行的一種方法，同樣也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)保護(hù)自身權(quán)益的一種手段。（3）辦理簽訂確認(rèn)不及時(shí)。合同簽訂確認(rèn)手續(xù)沒有及時(shí)辦理，一旦出現(xiàn)矛盾時(shí)，便無從查證。（4）超過訴訟時(shí)效?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)用拖欠問題是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要引以為戒的，業(yè)主單位拖欠少量費(fèi)用，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)未按時(shí)上交法院，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過了訴訟時(shí)間，損失無法彌補(bǔ)。（5）權(quán)利行使不當(dāng)。發(fā)包方在支付勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度費(fèi)用時(shí)不依照合同規(guī)定執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有權(quán)行使抗辯權(quán)停止工作，然而很多情況下因?yàn)槠渌蛩匚葱惺?，增加了問題難度。

4勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題解決措施

4.1完善管理體系

（1）企業(yè)管理層人員需對合同管理工作加以重視，了解其重要性，加大人力、物力、財(cái)力方面的支持。將法制觀念深入到企業(yè)各個(gè)員工的內(nèi)心，定期組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)法律法規(guī)條例。積極引薦和培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀人才，營造科學(xué)的存檔氛圍，便于合同文本的順利實(shí)施。創(chuàng)建合同管理信息系統(tǒng)，增設(shè)合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，為企業(yè)合同管理工作提供優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施。（2）設(shè)立合同管理職能部門，合理區(qū)分、調(diào)整合同管理職能部門和其他職能部門的權(quán)利職責(zé)、工作內(nèi)容，有效解決接口設(shè)置問題，按時(shí)開展合同管理職能部門會(huì)議；結(jié)合合同管理工作的實(shí)際狀況，解決組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)劃分問題，匯總工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，解決工作中的難點(diǎn)，深入完善合同管理工作流程。（3）根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與工作特征，擬定一套完整的合同管理制度與內(nèi)控文件，比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺(tái)賬管理制度和合同發(fā)放制度等，使企業(yè)合同管理活動(dòng)變的規(guī)范化、制度化。與此同時(shí)，創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)督機(jī)制與獎(jiǎng)懲措施，隨時(shí)檢查合同管理臺(tái)賬對合同管理人員的審核情況，做到獎(jiǎng)罰分明，為合同管理制度的順利實(shí)施提供保障。（4）現(xiàn)如今，信息技術(shù)不斷發(fā)展與創(chuàng)新，信息管理是創(chuàng)建合同管理的前提條件，因此勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)將合同管理信息化放在首位，結(jié)合企業(yè)合同管理模式與工作順序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系統(tǒng)，提升合同管理效率與水平，讓合同管理變得越來越精細(xì)化。

4.2應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文本

合同文本格式應(yīng)參考國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式，再結(jié)合工程特征、招標(biāo)文件、發(fā)包方與承包方雙方談判結(jié)果來擬定。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)合同文本內(nèi)容相對完整、調(diào)控完好，雙方責(zé)任清楚，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)，對于不可抑制的風(fēng)險(xiǎn)，可分擔(dān)解決。針對缺少合同擬定經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)的人，需以此進(jìn)行工作指導(dǎo)。

4.3加強(qiáng)人員素質(zhì)

人員素質(zhì)是合同管理的核心內(nèi)容，同時(shí)在合同管理中扮演重要角色。企業(yè)需增設(shè)專門的合同管理部門來完成這項(xiàng)任務(wù)，定期對企業(yè)合同管理人員進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、提高專業(yè)性，具備較強(qiáng)的責(zé)任心與保密意識(shí)。針對勘察設(shè)計(jì)合同特征，整理匯總之前合同管理的工作經(jīng)驗(yàn)，對如今的合同管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)合同管理工作的實(shí)施與發(fā)展。

5企業(yè)合同管理展望及發(fā)展

5.1企業(yè)合同管理展望

市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)合同管理步入新的軌道，企業(yè)商務(wù)活動(dòng)漸漸增多，存在的問題也會(huì)多，需盡快解決。相信不久后企業(yè)合同管理會(huì)更加規(guī)范，合同問題及法律糾紛也會(huì)變少。

5.2企業(yè)合同管理發(fā)展

各個(gè)企業(yè)對合同管理工作都非常重視，由此擺脫了以往的局面。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)建完善管理制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作模式，從而應(yīng)用到工作中。如今，企業(yè)合同管理工作仍在發(fā)展中，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，也獲得了解決方案，這在發(fā)展過程非常不易。企業(yè)要想提高合同管理質(zhì)量，就要維持現(xiàn)有的工作狀態(tài)，從而達(dá)到合同管理目標(biāo)，提升企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)。

6結(jié)束語

綜上所述，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)逐漸增多，在一定程度上增加了市場競爭，企業(yè)也面臨著殘酷考驗(yàn)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要想在市場中占據(jù)一席之地，就要提高自身綜合實(shí)力，而合同管理質(zhì)量的高低是決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)合同精細(xì)化管理，有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在競爭日益激烈的勘察設(shè)計(jì)市場上求生存、謀發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：