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時(shí)間：2023-09-01 16:49:32
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：F727
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198(8009)08-0077-08
1 五峰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
五峰土家族自治縣位于鄂西南邊陲，屬武陵山支脈，系云貴高原東延部分的尾翼地帶，全境皆為山區(qū)，東鄰宜都市、松滋市，西倚鶴峰縣、巴東縣，南交湖南石門縣，北毗長(zhǎng)陽(yáng)縣。屬于湖北宜昌市。
五峰是典型的農(nóng)業(yè)型山區(qū)小縣。歷史上主要生產(chǎn)苞谷、黃豆、洋芋。短缺經(jīng)濟(jì)年代，曾提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的口號(hào)，但終因溫飽問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決，糧食仍然是農(nóng)業(yè)的主要品種。
五峰縣有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，是盛產(chǎn)特產(chǎn)的地方。并有“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”的美稱。共有特產(chǎn)資源11類160個(gè)品種，其中年產(chǎn)茶葉2800多噸，如“天麻劍毫”、“采花毛尖”、“水仙春毫”等名優(yōu)茶多次榮獲國(guó)內(nèi)、國(guó)際金獎(jiǎng)，以優(yōu)良的內(nèi)質(zhì)享譽(yù)海內(nèi)外；境內(nèi)還盛產(chǎn)核桃、板栗、柿子、獼猴桃等土特產(chǎn)品。
隨著該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的不斷提高，相繼出現(xiàn)了一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地快速發(fā)展的龍頭企業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快，多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)始“由副轉(zhuǎn)正”，一、二，三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比熏從“八五”期末的49.6:25.0:25.4上升到33.0:41.6:25.4，傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品基本穩(wěn)定，特色名優(yōu)產(chǎn)品有較快發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。目前，隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型理念的提出，該縣農(nóng)業(yè)正處于由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整的重要轉(zhuǎn)換時(shí)期。
2 五峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨的主要問(wèn)題
(1)思想認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)把握不準(zhǔn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的主要農(nóng)產(chǎn)品的供求已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了總量平衡，在豐年時(shí)還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求的狀況。產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵十分豐富，組織形式多種多樣，但在有些地方，一提產(chǎn)業(yè)化就是建大企業(yè)，大市場(chǎng)，大基地，這固然十分重要，但受資源稟賦限制和市場(chǎng)分析失誤。沒(méi)能準(zhǔn)確定位本地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，實(shí)踐中造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢或的發(fā)展不起來(lái)。要使的這一問(wèn)題得到根本解決，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)已經(jīng)形成的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民能夠得到較高的農(nóng)業(yè)利潤(rùn)。
(2)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不突出，規(guī)模小，檔次低。
五峰縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多而散，形不成大的規(guī)模和氣候，造成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象，同時(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品不突出。區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力差。就全縣目前來(lái)將，除采花毛尖茶，天麻劍毫茶。長(zhǎng)峽茶酒外，在縣外享有一定知名度的名優(yōu)產(chǎn)品為數(shù)極少。
(3)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小。輻射帶動(dòng)能力弱。
加工型龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，缺乏規(guī)模大，實(shí)力雄厚，市場(chǎng)開(kāi)拓力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用明顯的骨干龍頭，這已成為制約該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的最突出問(wèn)題。目前該縣年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅3家(山山林業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)峽酒業(yè)公司、宏力魔芋公司)。全縣僅有5家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，沒(méi)有1家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。年出口創(chuàng)匯額不足100萬(wàn)美元，僅占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的1％。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于出售原料或初級(jí)產(chǎn)品格局，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，外向度和科技含量不高。產(chǎn)品真正打入國(guó)際市場(chǎng)的只有宏力魔芋。同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品及其加工品科技含量。質(zhì)量檔次低，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，受農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘制約，影響了農(nóng)產(chǎn)品出口，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制不健全。利益分配關(guān)系不完善。
目前該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)連接松散，僅有少數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了較為緊密的利益關(guān)系，大多是市場(chǎng)買賣關(guān)系，即便簽訂收購(gòu)合同，也是“帶而不連”，沒(méi)有涉及加工增值利潤(rùn)返還。沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”利益關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化諸環(huán)節(jié)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間，缺乏有效的法律規(guī)范和行為約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主題對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏戰(zhàn)略合作和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。
(5)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力比較薄弱。
作為貧困山區(qū)，有些配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于非常落后的狀況，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用率不高，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還比較薄弱，導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)仿佛。
3 加快和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路和對(duì)策
把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)里。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的總抓手，優(yōu)化區(qū)域布局，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，農(nóng)業(yè)綜合效益。按照“縱抓龍頭，系列延伸；橫抓基地，規(guī)模推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，完善配套政策，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速健康發(fā)展。
(1)加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植規(guī)模化生產(chǎn)基地。
依據(jù)市場(chǎng)，資源和趣味優(yōu)勢(shì)，大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?，激越化農(nóng)產(chǎn)品商品基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。要把區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，防到發(fā)展區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。全縣要按照“高山主攻林藥煙，中山主攻魔菜畜，低山主攻茶薯糧”的規(guī)劃要求，建設(shè)采花茶葉經(jīng)濟(jì)帶，牛莊灣潭藥材經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)樂(lè)坪蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，仁和坪傅家堰養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)帶，漁洋關(guān)五峰鎮(zhèn)加工經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持以擴(kuò)大面積。增加總量的外延調(diào)整為主向提高質(zhì)量，增強(qiáng)效益的內(nèi)涵調(diào)整為主轉(zhuǎn)變，努力壓縮土地密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育市場(chǎng)潛力大的勞動(dòng)密集型名特優(yōu)產(chǎn)品。依靠科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變結(jié)構(gòu)趨同，布局分散，特色不突出，產(chǎn)品不成規(guī)模的局面，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；途奂龋纬僧a(chǎn)業(yè)化格局。
(2)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和牽動(dòng)力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模速度，水平和成效。按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭凄切就是扶持農(nóng)民的要求，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培扶力度。培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。五峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)規(guī)模一般偏小，難以發(fā)揮組織帶動(dòng)作用。五峰縣要采取有力措施引進(jìn)“三資”(民間資本、工商資本和外資資本)培育壯大龍頭企業(yè)，通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高龍頭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)龍頭企業(yè)，將農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，建立企業(yè)與農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)”的利益共同體。只有將龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)才會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。
(3)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度。依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
龍頭企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平高低的主要標(biāo)志。①要積極開(kāi)展與大專院校，科研所合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，高薪聘請(qǐng)專家，建示范基地，買斷技術(shù)等多種形式與大專院校開(kāi)展緊密的科技合作。②要大力培植農(nóng)業(yè)科技載體，建立科技示范園。通過(guò)建立1－2個(gè)科技含量高，輻射范圍光，帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技示范園區(qū)，把先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)良品種通過(guò)科技員的轉(zhuǎn)化，示范和輻射加以推廣，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提擋升級(jí)。③要加大職業(yè)培訓(xùn)力度。利用黨成校等載體，抓好農(nóng)民的素質(zhì)教育和科技培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，做到村村有科技示范戶，戶戶有科技明白人，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
(4)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)體系。
市場(chǎng)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，其吸附和輻射能力影響著基地的生產(chǎn)、企業(yè)的加工和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)。五峰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較東部地區(qū)落后，一個(gè)重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的滯后。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須加大力度進(jìn)行專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)化和農(nóng)戶專業(yè)化的發(fā)展。與此同時(shí)，還要加快建立以資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)為重點(diǎn)，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。通過(guò)完善市場(chǎng)體系，在較大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)。
(5)完善利益連接機(jī)智，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
1相關(guān)概述
1．1土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本概念
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指農(nóng)戶將自己的一項(xiàng)重要的權(quán)益———土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶等方式而讓他人耕種，但這是需要建立在土地承包權(quán)不變的前提下進(jìn)行的，即他們保留著對(duì)土地的承包權(quán)，而轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。這種土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不是隨意進(jìn)行的，是建立在一定原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括有雙方平等的協(xié)商和自愿有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的原則、不改變土地的所有權(quán)和土地的用途等原則［1］。
1．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是將工業(yè)和商業(yè)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，即把市場(chǎng)看作主導(dǎo)因素，將效益放在中心位置，以此推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，從而積極帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、促進(jìn)科技的進(jìn)步，主要表現(xiàn)為將農(nóng)產(chǎn)品不斷加工和再加工，使之精細(xì)再精細(xì)，體現(xiàn)出產(chǎn)品的專業(yè)化特征。同時(shí)，通過(guò)合理的區(qū)域布局，將農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)相結(jié)合的一體化方向發(fā)展。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，這樣既可以提高農(nóng)民的生活水平，增加農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)，又能夠提高農(nóng)民的素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村體制創(chuàng)新［2］。
1．3我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
1．3．1土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小我國(guó)農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)的實(shí)施已經(jīng)有一段時(shí)間了，但是其規(guī)模還比較小，而且發(fā)展還不夠完善，并不能將土地流轉(zhuǎn)的作用很好地表現(xiàn)出來(lái)。主要原因是農(nóng)民向承包戶索要的租地費(fèi)用很高，再加上承包戶種植的農(nóng)作物特色少，以及農(nóng)民的利潤(rùn)收入不穩(wěn)定等。還有一種影響土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的因素是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持比較少，不能調(diào)動(dòng)雙方的積極性，而且流轉(zhuǎn)的土地不集中，有的承包戶承包的土地分布比較零散，給管理帶來(lái)不便。1．3．2土地流轉(zhuǎn)形式單一我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的形式過(guò)于簡(jiǎn)單而且大致都一樣。大部分以轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)形式為主，因此，難以更大范圍地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)以及土地資源的配置。再加上土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范性，使得土地在農(nóng)村的流轉(zhuǎn)成為一種口頭的協(xié)議，甚至沒(méi)有書面合同，這樣導(dǎo)致農(nóng)民和承包者之間的承包關(guān)系很不清晰，容易造成土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的糾紛增多。1．3．3土地流轉(zhuǎn)占有率不高我國(guó)有67%的農(nóng)戶從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)土地轉(zhuǎn)讓。而在那些將土地曾轉(zhuǎn)讓給其他人的農(nóng)戶中，有65%的農(nóng)戶只將自己的一部分農(nóng)田進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，有35%的農(nóng)戶把自己的全部土地進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。但這35%的農(nóng)戶中，雖然將自己土地全部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，其形式也僅僅是口頭上轉(zhuǎn)讓給同村的親戚，并沒(méi)有支付過(guò)租金。所以，不能被看作是一種市場(chǎng)間的土地流轉(zhuǎn)交易。1．4土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，土地流轉(zhuǎn)能夠集中分散的土地進(jìn)行耕種，這樣能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展反過(guò)來(lái)又能帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生。所以，他們的關(guān)系可以歸結(jié)為土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，而他們又能相互制約、相互依賴［3］。一方面，土地流轉(zhuǎn)化解了家庭分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的沖突，不僅提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且將土地逐漸實(shí)行集約化管理，擴(kuò)大了生產(chǎn)的規(guī)模。然而，有促進(jìn)作用的同時(shí)，也有制約作用。土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的不成熟會(huì)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱，加之土地流轉(zhuǎn)處于初步形成時(shí)期，農(nóng)民不了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的真正內(nèi)涵。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠豐富土地流轉(zhuǎn)的形式，讓土地流轉(zhuǎn)能夠更加專業(yè)化、合理化，并且能夠讓更多的土地進(jìn)行集中管理，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛較多，而且會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品種類減少，并且使土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有一個(gè)好的服務(wù)平臺(tái)作為依托。因此，積極處理好兩者之間的關(guān)系，發(fā)揮出兩者相互促進(jìn)作用的最大效果，認(rèn)識(shí)到它們的制約因素，才能將消極影響最小化，使它們更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極影響
2．1化解家庭分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的沖突
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)存在一定的問(wèn)題，比如經(jīng)營(yíng)比較分散、土地規(guī)模比較小以及農(nóng)作物加工效率低等，這使得農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代市場(chǎng)之間存在比較大的沖突。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏勞動(dòng)力，以及足夠的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持，所以，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外的比較大的市場(chǎng)需要下是很難運(yùn)作的。因此，需要解決由于土地分配所造成的土地規(guī)模過(guò)小的問(wèn)題，把在家庭承包責(zé)任制下沒(méi)有大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的、比較分散的、農(nóng)產(chǎn)品缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的和沒(méi)有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)單位進(jìn)行統(tǒng)一，在有償?shù)那闆r下將其交給有條件經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)是有必要的，并對(duì)農(nóng)村土地的要素進(jìn)行合理分配，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝全面化方向發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，使之在本地區(qū)進(jìn)行推廣，最終發(fā)展成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣既帶動(dòng)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展，也化解分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間的沖突。
2．2推動(dòng)農(nóng)工商一體化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是將生產(chǎn)規(guī)模比較小且比較分散的土地集中在一起，把工業(yè)手段利用到農(nóng)產(chǎn)品中，這樣可以更好地把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，再將商業(yè)加入進(jìn)去，進(jìn)行相互融合，這樣不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有利于促進(jìn)農(nóng)工商一體化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，其表現(xiàn)形式是將農(nóng)工商3個(gè)行業(yè)進(jìn)行一體化發(fā)展，以形成生產(chǎn)－加工－銷售一條龍，即用合同或協(xié)議把生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)融為一體，互幫互助、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且互利互惠。到目前為止，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物的原料還是處在對(duì)其進(jìn)行買賣的現(xiàn)狀，而直接買賣農(nóng)作物獲得的利潤(rùn)非常少，而且沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力［4］。如果發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就可以游刃有余地突破這種機(jī)制，農(nóng)戶可以利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將農(nóng)作物制作加工成農(nóng)產(chǎn)品，再進(jìn)行銷售，這樣可以獲得更多的利潤(rùn)。同時(shí)，可以借鑒一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)制的調(diào)控，給農(nóng)民提供更多的優(yōu)惠政策，并以調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定性來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益，從而防止農(nóng)民利益受到損害。
2．3擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展
實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)可以把比較分散的土地進(jìn)行整合，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且便于進(jìn)行機(jī)械化的大規(guī)模生產(chǎn)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。將現(xiàn)代化科技以及管理方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，能夠提升農(nóng)業(yè)給農(nóng)民所帶來(lái)的利潤(rùn)和效益?，F(xiàn)如今，土地集中規(guī)模運(yùn)營(yíng)的前提是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和集約化，但是小規(guī)模的運(yùn)營(yíng)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一種阻礙，其技術(shù)的發(fā)展速度緩慢，而集約化生產(chǎn)能夠?qū)⑼恋氐睦寐拾l(fā)展到最大程度，能夠根據(jù)不同的季節(jié)和時(shí)間種植更多的農(nóng)作物，而小規(guī)模的生產(chǎn)則會(huì)使土地?zé)o法發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，甚至有人認(rèn)為土地太小，種植某種農(nóng)作物不劃算。因此，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化就要利用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2．4提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件下進(jìn)行的。隨著農(nóng)村大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不再適應(yīng)優(yōu)化資源配置和發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的需要，適度規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)實(shí)行針對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)模式，對(duì)每個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理的布局以及規(guī)?；陌l(fā)展，能提高土地資源合理有效的利用以及提升勞動(dòng)生產(chǎn)率［5］。土地流轉(zhuǎn)可以很好地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、勞動(dòng)力以及土地等因素進(jìn)行整合和調(diào)整，并將技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有助于合理分配土地資源，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)步以及規(guī)?；陌l(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和農(nóng)民收入的增加具有很大的意義。
3土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的消極影響
3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)
我國(guó)龍頭企業(yè)的發(fā)展處于剛剛起步的階段，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也小，并且沒(méi)有高科技人才的參與，創(chuàng)新能力不足。盡管對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較快，但其中的客觀問(wèn)題還是存在的。例如，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力不足，很多加工企業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備和儀器作支撐，加之缺乏人才等，導(dǎo)致其創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。如果能很好地發(fā)展龍頭企業(yè)，就可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的問(wèn)題，并且不要只關(guān)注于出售農(nóng)作物，而應(yīng)該將農(nóng)作物進(jìn)行加工，使其變成農(nóng)產(chǎn)品來(lái)增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。就目前的情形來(lái)看，從某種程度上說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)確實(shí)推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但是，除了這些國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)，我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題。而且農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多數(shù)沒(méi)有和農(nóng)民建立一種相對(duì)穩(wěn)定的互利共贏的長(zhǎng)期關(guān)系，只是買賣關(guān)系，并非合作關(guān)系，農(nóng)民的利益因而得不到切實(shí)的保障，這樣會(huì)影響農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性［6］。
3．2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱
由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模小，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在現(xiàn)代市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)比不上其他商業(yè)化較高的產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上也滿足不了現(xiàn)代市場(chǎng)需求的變化，表現(xiàn)為所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品比較多，質(zhì)量好的新產(chǎn)品比較少;質(zhì)量一般的產(chǎn)品比較多，針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)品比較少。我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值與加工業(yè)的產(chǎn)值之比為1:0．6［7］，而歐美國(guó)家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不變的情況下，比我國(guó)高5倍。說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工存在嚴(yán)重不足。比如，在對(duì)小麥的加工上，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將小麥通過(guò)加工轉(zhuǎn)變?yōu)?000多種產(chǎn)品，而在我國(guó)只有幾百種。這說(shuō)明在很大程度上我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展嚴(yán)重不足，無(wú)法與進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)。這些都是由于沒(méi)有將科學(xué)技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)應(yīng)用當(dāng)中，沒(méi)有充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用，尤其沒(méi)有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪B接。
3．3農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足
土地流轉(zhuǎn)的表現(xiàn)形式是將土地集中而進(jìn)行生產(chǎn)的，這會(huì)使一些農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是搭建幾個(gè)大棚或者是建幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，導(dǎo)致在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中有一定的偽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)象出現(xiàn)。如他們建了幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，蓋了幾個(gè)大棚進(jìn)行農(nóng)作物耕種，就稱之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這說(shuō)明農(nóng)戶還是不了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的真正含義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，還要將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到其中，并且土地也要形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，加工是農(nóng)產(chǎn)品附加值增值和市場(chǎng)開(kāi)拓的重要手段，銷售是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，而不是單純處理種什么、種多少以及養(yǎng)什么、養(yǎng)多少的問(wèn)題，更不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地辦幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠或是建幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而是要把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量、生產(chǎn)和加工、加工和銷售緊緊聯(lián)系在一起來(lái)考慮，要有全局的觀念。
4推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施
4．1推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展
積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，合理發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，要合理分析農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)要素。政府要發(fā)揮其職能作用，需要提供資金和優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，合理分析市場(chǎng)需要哪些東西，從而確定產(chǎn)品生產(chǎn)方向，使產(chǎn)品與銷售對(duì)接，而不是盲目銷售。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極利用好現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將科技應(yīng)用到其中。還要積極推動(dòng)并加強(qiáng)大型龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)和引導(dǎo)，進(jìn)行更專業(yè)的市場(chǎng)分析，以減少生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)民從小農(nóng)生產(chǎn)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈刈獾氖找嬲?，能夠有效促進(jìn)農(nóng)民收入增加［8］。
4．2進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在客觀上要求建設(shè)好生產(chǎn)基地。如何建設(shè)好生產(chǎn)基地，這需要根據(jù)不同地點(diǎn)不同環(huán)境做不同的規(guī)劃，而且既要考慮到當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，又要考慮市場(chǎng)需求，使其凸顯出不同的區(qū)域特色。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素在于是否樹(shù)立了具有當(dāng)?shù)靥厣凝堫^企業(yè)形象。因?yàn)辇堫^企業(yè)是連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的一個(gè)重要橋梁，只有積極鼓勵(lì)其發(fā)展，才能不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，并實(shí)時(shí)保障農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠集中資金技術(shù)和人才，并進(jìn)行合理的配置，能夠引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)，以便更好地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理的規(guī)劃和發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣e極發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，不斷對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，還要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展，并使其與農(nóng)村合作社進(jìn)行合作，與農(nóng)戶建立相對(duì)穩(wěn)定的互利互惠關(guān)系，提高農(nóng)民收入。
4．3提高農(nóng)村教育水平
努力提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民主動(dòng)并積極領(lǐng)會(huì)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)科技實(shí)施的主體就是農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度取決于農(nóng)民文化程度的高低。因此，有必要建立一個(gè)以教育為依托的教育體系，提高農(nóng)民的文化程度，普及并推廣領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)新型農(nóng)民。與此同時(shí)，要統(tǒng)一思想，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是一項(xiàng)很艱難的工程，如果只通過(guò)一部分人來(lái)完成這個(gè)工程，難以達(dá)到合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的，所以，必須通過(guò)激勵(lì)社會(huì)各界的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代,農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)是提高產(chǎn)量,生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。但是當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品供給已滿足或超過(guò)市場(chǎng)需求,農(nóng)業(yè)由過(guò)去的受資源單方面約束轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的受資源和市場(chǎng)雙重約束,這表明市場(chǎng)流通也將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,將在更大范圍內(nèi)維持生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良性循環(huán),有利于系統(tǒng)功能的提高。
1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束力
長(zhǎng)期以來(lái),由于特定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了很多急功近利的做法,這些行為雖然取得了短期的糧食增產(chǎn)和暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益,卻也為此付出了沉重的生態(tài)和環(huán)境代價(jià),嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境基礎(chǔ)。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)注重資源和環(huán)境的保護(hù),協(xié)調(diào)資源利用與資源保護(hù)的關(guān)系。
1.3外部環(huán)境變化的沖擊力
加入WTO,是我國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的最大的外部環(huán)境變化因素。面對(duì)WTO的沖擊,唯有全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地,才能在保住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的前提下,進(jìn)軍國(guó)外市場(chǎng)。為此,實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略將成為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
1.4農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力
自1978年以來(lái)的四次大規(guī)模農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是1998年開(kāi)始實(shí)施的新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使我國(guó)從過(guò)去的單純追求糧食產(chǎn)量逐步轉(zhuǎn)變成以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和追求產(chǎn)出效益為主。這一調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)踐不僅為生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供經(jīng)驗(yàn)支持,而且還能容易的取得政策支持。
2中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的構(gòu)建
2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的內(nèi)涵
縱觀20多年來(lái)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的發(fā)展歷程,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法,把現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華相結(jié)合而建立的農(nóng)業(yè)體系。它具有兩個(gè)顯著特征:一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),它有利于生物種間互利作用的發(fā)揮和外部投入效率的提高;二是經(jīng)濟(jì)、高效的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)體系,即通過(guò)對(duì)可再生資源的利用及各種促進(jìn)土壤肥力提高的生物學(xué)措施,提高系統(tǒng)的自我維持能力。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)給試點(diǎn)地區(qū)帶來(lái)了可喜的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,顯示出強(qiáng)大的生命力。但是,我國(guó)目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)只是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的生產(chǎn)體系,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一,缺乏與市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)合,在一定時(shí)期內(nèi),生產(chǎn)體系內(nèi)部雖然能維持高功能和高效益,但是由于受到整個(gè)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展體系中分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾、市場(chǎng)和自然資源雙重約束的矛盾的沖擊,生態(tài)農(nóng)業(yè)的功能正在逐漸減弱。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式正是在此背景下提出來(lái)的,其基本思路就是在現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上,改變以往僅僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的思維定式,通過(guò)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)聯(lián)合,進(jìn)一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。據(jù)此,將我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的內(nèi)涵界定為:以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),以生態(tài)化為前提,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的多層面鏈?zhǔn)綇?fù)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。它是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、工業(yè)化過(guò)程、市場(chǎng)化過(guò)程、資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展過(guò)程于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系[4],這一體系將有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高效協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基本框架
從內(nèi)涵分析可知,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)合,這種聯(lián)合不是系統(tǒng)的簡(jiǎn)單相加,而是在更大范圍內(nèi)整合優(yōu)化兩個(gè)系統(tǒng)的基本要素,構(gòu)建形成更高一級(jí)系統(tǒng),即生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。新的模式系統(tǒng)要素包括農(nóng)業(yè)自然資源稟賦、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、主導(dǎo)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)組織方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈(產(chǎn)-加-銷)等6項(xiàng)要素,這些要素及其之間的相互作用構(gòu)成了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基本結(jié)構(gòu)框架。該結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)功能則表現(xiàn)為:在區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的基礎(chǔ)上,以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心,進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生態(tài)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程分析
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,一般可以分為創(chuàng)業(yè)、起步、發(fā)展和完善4個(gè)階段。在實(shí)踐中,由于各地的自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及市場(chǎng)發(fā)育程度等方面的差異,其所處的發(fā)展階段也不盡相同,從而呈現(xiàn)各自不同的特點(diǎn)[5]。第一階段是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,在傳統(tǒng)糧作的基礎(chǔ)上引入蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,以奠定進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),并打破以往不合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在這一階段,系統(tǒng)的基本要素特點(diǎn)和以前相比并未發(fā)生很大變化,在經(jīng)營(yíng)方式上仍以農(nóng)戶為單位,主導(dǎo)產(chǎn)品還不明顯。第二階段是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,此時(shí)系統(tǒng)多元化程度開(kāi)始增加,利用方式由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)展,開(kāi)始培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)。第三階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向規(guī)?；姆N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方向發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)始起步。此時(shí),系統(tǒng)完成了利用方式向養(yǎng)殖和加工業(yè)的轉(zhuǎn)化,產(chǎn)業(yè)鏈變得協(xié)調(diào)。第四階段是完善階段,即通過(guò)優(yōu)化各種循環(huán)環(huán)節(jié),調(diào)整和完善系統(tǒng)結(jié)構(gòu),初步建成一個(gè)以工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為主導(dǎo)的良性循環(huán)系統(tǒng)[6]?？梢钥闯?根據(jù)不同階段的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)要素之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的優(yōu)化組合是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)育良好的關(guān)鍵。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的實(shí)施途徑
以上分析表明,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不同地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所處的階段不同,模式實(shí)施所面臨的主要問(wèn)題也存在差異,因此,需要設(shè)計(jì)和選擇適合不同區(qū)域的實(shí)施途徑。
3.1要素優(yōu)化組合的綜合發(fā)展型實(shí)施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)位條件優(yōu)越、資源相對(duì)緊缺的地區(qū),如城市近郊區(qū)。首先,較好的經(jīng)濟(jì)條件能為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的實(shí)施提供資金支持。其次,優(yōu)越的區(qū)位條件方便接受城市在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的輻射,且城鄉(xiāng)溝通及產(chǎn)銷聯(lián)絡(luò)迅捷,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量大,將為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供廣闊的空間。第三,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城郊地區(qū)將不可避免的出現(xiàn)資源破壞、人地矛盾突出等問(wèn)題,這將是模式實(shí)施中應(yīng)該重點(diǎn)注意的問(wèn)題。
2)實(shí)施方案
該類型區(qū)條件符合生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的高級(jí)階段(發(fā)展、完善階段)基本特征,由此可確定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)施的基本思路為:完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)模式基本要素的優(yōu)化組合全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。
第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。借助農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力,依據(jù)生態(tài)學(xué)原理,以多樣性構(gòu)造持續(xù)的穩(wěn)定性,優(yōu)化組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不同層次和不同領(lǐng)域的多種結(jié)構(gòu),如農(nóng)林牧復(fù)合結(jié)構(gòu),農(nóng)、林、牧各業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),農(nóng)戶、專業(yè)戶和生產(chǎn)基地(示范園、養(yǎng)殖場(chǎng)等)的經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空配合與多種經(jīng)營(yíng)的結(jié)合,提高資源利用效率。
第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),以市場(chǎng)為導(dǎo)向有計(jì)劃的延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn),完善模式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
第三,多維動(dòng)態(tài)綜合發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式應(yīng)充分把握市場(chǎng)動(dòng)向,隨著時(shí)間的變化合理調(diào)整要素組合結(jié)構(gòu),開(kāi)拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域,實(shí)施多維動(dòng)態(tài)綜合發(fā)展戰(zhàn)略。
3)典型案例
瀛海鎮(zhèn)位于北京近郊,區(qū)位優(yōu)越,農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá),具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在模式實(shí)施初期,該區(qū)經(jīng)過(guò)早期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種植業(yè)發(fā)展到養(yǎng)殖業(yè),培育了蔬菜、奶牛、肉鴨等主導(dǎo)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的提高。然而,隨著生產(chǎn)能力的提高,農(nóng)產(chǎn)品賣難和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái),限制了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。針對(duì)以上情況,該鎮(zhèn)在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下,采取了綜合發(fā)展型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)施途徑,具體措施為:
①?gòu)?998年起,重點(diǎn)扶持了“瀛海蔬菜產(chǎn)銷合作社”的建設(shè),以公司帶農(nóng)戶的形式擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí),建立了大型的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和肉鴨飼養(yǎng)基地,以基地帶農(nóng)戶的形式發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
②綜合發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè),優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。具體是減少小麥、玉米的種植面積,擴(kuò)大牧草的供應(yīng)規(guī)模。同時(shí),建立飼料加工廠和有機(jī)復(fù)合肥加工廠,其中飼料廠直接為養(yǎng)殖場(chǎng)提供飼料,降低成本;肥料加工廠把禽畜糞便加工后向蔬菜等種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)肥料,既增加了經(jīng)濟(jì)收益,又改善了生態(tài)環(huán)境。
③進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、擴(kuò)展銷售市場(chǎng)。具體是扶持了東二村蔬菜加工、銷售聯(lián)合體的建設(shè),進(jìn)行凈菜、禮品菜生產(chǎn)及醬菜、豆制品等的加工;擴(kuò)建改造“華宇乳品廠”,并以“北京金大都食品有限公司”為依托,興建禽類屠宰廠,暢通畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工及銷售渠道。
經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展,瀛海鎮(zhèn)蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖兩大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,集中體現(xiàn)了種植業(yè)的時(shí)空配合、農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)的特點(diǎn),有效的提高資源利用效率,從而緩解了土地資源緊缺的矛盾,最終形成了產(chǎn)業(yè)互保,良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。
3.2市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯慕?jīng)濟(jì)型實(shí)施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件相對(duì)一般、資源條件較好的地區(qū),如城市遠(yuǎn)郊區(qū)。首先,經(jīng)濟(jì)條件一般,農(nóng)業(yè)資金供給不足,限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的綜合發(fā)展。其次,在城市的支農(nóng)工作、城市市場(chǎng)利用、市場(chǎng)供求信息和技術(shù)信息等方面,城市遠(yuǎn)郊區(qū)得到城市輻射的強(qiáng)度要低于城市近郊區(qū)。第三,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地矛盾不突出?？傊?經(jīng)濟(jì)要素是這一類型區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)施的主要限制。
2)實(shí)施方案
該類型區(qū)條件符合生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的起步階段基本特征,模式實(shí)施的基本思路為:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,挖掘當(dāng)?shù)刭Y源潛力,開(kāi)發(fā)具有經(jīng)濟(jì)前景的自然資源,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第一,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè),確定區(qū)域短期與長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求、市場(chǎng)容量;與此同時(shí),開(kāi)展自然資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,主導(dǎo)產(chǎn)品不宜多,以便于集中投入。第二,以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,集中力量加大資本、勞力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入,有計(jì)劃的擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第三,通過(guò)原始資本積累,合理擴(kuò)大投資,開(kāi)發(fā)新的主導(dǎo)產(chǎn)品,橫向發(fā)展,或延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等縱向環(huán)節(jié),逐步走向綜合發(fā)展型道路。
3)典型案例
槐橋鄉(xiāng)位于河北省曲周縣中部,其生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展更具備有經(jīng)濟(jì)型實(shí)施途徑的特點(diǎn)。該鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)20世紀(jì)70～80年代的鹽堿治理,徹底改變了鹽漬化土地景觀,土地資源豐富,但淡水資源缺乏。由于該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步較遲,缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金,難以象瀛海鎮(zhèn)一樣走綜合發(fā)展型產(chǎn)業(yè)化道路,而更適合采取市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯慕?jīng)濟(jì)型實(shí)施途徑。具體做法是,利用地多的優(yōu)勢(shì),依托河北賽博板業(yè)集團(tuán)公司,選擇需水量少的經(jīng)濟(jì)林木為主導(dǎo)產(chǎn)品。于1999年,簽訂公司與農(nóng)戶的購(gòu)銷合同,建立速生商品林基地3000hm2。其中超短周期的楊樹(shù),輪伐期為2～3年,在2002年的第一次輪伐中增收約1350萬(wàn)元。依靠這筆資金,該鄉(xiāng)規(guī)劃以商品林為基礎(chǔ),將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在片林中發(fā)展立體種養(yǎng),在網(wǎng)林中間作經(jīng)濟(jì)作物,并組織產(chǎn)銷集團(tuán),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。
3.3資源約束為主的保護(hù)型實(shí)施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境脆弱、交通相對(duì)閉塞的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),或者因特殊的地理區(qū)位條件而形成的落后地區(qū)。受交通不便和信息閉塞等因素的制約,偏遠(yuǎn)農(nóng)村一般難以在市場(chǎng)機(jī)制下獲取外部支持的發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū),但因其特殊的地理位置,往往又具備一定的資源特色。因此,進(jìn)行環(huán)境治理,合理利用特色資源成為此類地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)施的首要任務(wù)。
2)實(shí)施方案
該類型區(qū)的條件符合生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)階段的基本特征,模式實(shí)施的基本思路為:在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,合理開(kāi)發(fā)利用特色資源,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第一,綜合診斷區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然制約因素,有針對(duì)性的實(shí)施生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理工程,開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)然,由于該類型區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較為落后,往往需要政府的先期扶持與引導(dǎo)。當(dāng)前廣泛開(kāi)展的生態(tài)退耕、土地整理等相關(guān)工程項(xiàng)目就為此類地區(qū)提供了很好的發(fā)展平臺(tái)。第二,在不掠奪資源的前提下,利用特色資源,開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,以品質(zhì)開(kāi)拓市場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)把農(nóng)家畜產(chǎn)品、果品、蔬菜、茶葉、花卉、園林園藝、竹木產(chǎn)品以及各地山珍、土特產(chǎn)品和特色觀光作為發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的主攻方向,突出綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然性和民族性。第三,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件與生態(tài)環(huán)境,擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),規(guī)范生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、營(yíng)銷、貿(mào)易全程的綠色監(jiān)控與管理,為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3)典型案例
如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的內(nèi)部合理利益機(jī)制呢？有必要先認(rèn)識(shí)一下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)過(guò)程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的組織建設(shè)就是圍繞一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而組織各方主體參與的過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從形式上看是不同經(jīng)濟(jì)主體的合作。它不僅是不同生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組合，也是各經(jīng)濟(jì)利益主體的組織結(jié)構(gòu)的重新組合。
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團(tuán)謀求利益的活動(dòng)促成的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中，永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟(jì)利益。如市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運(yùn)用，都會(huì)使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長(zhǎng)。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團(tuán)中一些人看到了這些潛在的利益，具有創(chuàng)新精神的一些人（或是個(gè)人、集團(tuán)，也可是政府部門）組成行動(dòng)集團(tuán)，根據(jù)最大利潤(rùn)原則進(jìn)行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇，并充分估計(jì)到預(yù)期成本后開(kāi)始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點(diǎn)分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過(guò)渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是通過(guò)純粹的、偶然的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任，相互之間的關(guān)系和交易的對(duì)象隨時(shí)可能變化。過(guò)渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)某種經(jīng)濟(jì)約束或協(xié)議進(jìn)行交易活動(dòng)，這些約束常常是合同或契約，期限可長(zhǎng)可短。相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營(yíng)和管理職能仍保持在各個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過(guò)渡式的特點(diǎn)外，參與的各方不僅有經(jīng)濟(jì)約束，更重要的是各方經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)部分或全部喪失，生產(chǎn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)營(yíng)策略、利益分配等為總公司或集團(tuán)決定，各方進(jìn)行統(tǒng)一的活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只是簡(jiǎn)單的甚至是無(wú)任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)定，以理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利。同理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過(guò)渡式、緊密式發(fā)展。
建立合理的利益機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中，各利益群體往往從自身利益出發(fā)，很難自動(dòng)地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據(jù)其所處的地位對(duì)利益進(jìn)行分割，而在這個(gè)利益共同體中，農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來(lái)增加農(nóng)民利益的辦法，肯定會(huì)遇到種種阻力。因此建立合理的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。
利益機(jī)制可以概括為兩個(gè)方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ)，是依據(jù)；后者對(duì)前者有促進(jìn)作用，是利益機(jī)制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運(yùn)銷企業(yè)兩級(jí)，他們都為整個(gè)體系的利益形成做出了貢獻(xiàn)，都有必要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對(duì)廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等。在利益分配過(guò)程中，由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價(jià)格的接受者，一般難以得到正常的利潤(rùn)，常常需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。加工和運(yùn)銷企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤(rùn)較大，資金利潤(rùn)率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是分配利益時(shí)常常采用的方法。在這里，通過(guò)協(xié)調(diào)渠道或中介組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過(guò)渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務(wù)費(fèi)用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把它計(jì)入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費(fèi)用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務(wù)部門的服務(wù)支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。
另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟(jì)效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)合活動(dòng)，這就是效率原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報(bào)酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報(bào)酬率相對(duì)要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時(shí)，其邊際報(bào)酬率會(huì)下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系，利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因.
二
任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)；龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購(gòu)、加工，把產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；利潤(rùn)在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，以下幾項(xiàng)是關(guān)鍵性的工作：
1.明確各主體的職能和義務(wù)，劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人。
政府部門。組織發(fā)動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)十分缺乏，國(guó)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售單位經(jīng)濟(jì)力量薄弱的時(shí)候，政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：①組織有關(guān)部門就某一項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析和可
行性論證，資金、信貸、人員的安排和計(jì)劃；②對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財(cái)稅支持；③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對(duì)一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議和利益分配提出建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決；④對(duì)職能部門進(jìn)行相應(yīng)改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務(wù)組織會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用過(guò)高，這已被相當(dāng)多的實(shí)踐所證實(shí)。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時(shí)，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺(jué)悟的、有經(jīng)濟(jì)能力的各“經(jīng)濟(jì)人”之間的理性協(xié)作所取代。
企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，其經(jīng)營(yíng)的好壞不僅關(guān)系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營(yíng)水平、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進(jìn)行相應(yīng)扶持，以取得農(nóng)戶的長(zhǎng)期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。
（一）安徽油脂加工業(yè)現(xiàn)狀。安徽地處江淮流域，氣候土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，尤其是油菜籽種植處于長(zhǎng)江流域優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶，油料資源十分豐富，產(chǎn)量居全國(guó)前兩位，正常年景油料總產(chǎn)量280萬(wàn)噸。全省油料加工能力166萬(wàn)噸，油脂精煉能力75萬(wàn)噸，常年油脂產(chǎn)量40萬(wàn)噸。在20__年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)中，油脂加工企業(yè)6家。我省油脂產(chǎn)品在基本滿足本省消費(fèi)需求的同時(shí)，外銷上海、江蘇、浙江、陜西、青海等地，菜粕、豆粕還出口到東南亞等國(guó)。
另一方面，目前我省優(yōu)質(zhì)油料加工水平較低，二級(jí)油產(chǎn)量所占比重較大，產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題仍比較突出，還不能適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
（二）國(guó)內(nèi)外油脂、油料市場(chǎng)分析。目前國(guó)內(nèi)外油脂、油料生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是全球油料產(chǎn)量略有下降。二是國(guó)內(nèi)油料種植面積呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，實(shí)施穩(wěn)糧壓棉擴(kuò)油的農(nóng)業(yè)種植政策，我國(guó)大豆、菜籽播種面積增加，畝產(chǎn)、總產(chǎn)都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。三是國(guó)內(nèi)油脂消費(fèi)穩(wěn)步增加。我國(guó)由原來(lái)的油料出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，油脂、油菜籽進(jìn)口逐年增加。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油生產(chǎn)前景看好。
二、目標(biāo)與重點(diǎn)
（一）總體目標(biāo)
——到20__年全?。ㄒ?guī)劃基地）優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)面積1500萬(wàn)畝，其中“雙低”油菜1200萬(wàn)畝，比20__年優(yōu)質(zhì)率提高10，達(dá)到90；優(yōu)質(zhì)花生300萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)油料實(shí)行訂單收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
——培育省級(jí)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，其中：1—2個(gè)產(chǎn)值10億元以上的大型龍頭企業(yè)，2—3個(gè)產(chǎn)值5億元以上的龍頭企業(yè)。年加工油料120萬(wàn)噸。到20__年加工轉(zhuǎn)化率由目前的30提高到60。大力發(fā)展油脂深加工項(xiàng)目。打造1—2個(gè)在全國(guó)有影響的知名油脂品牌?！獌?yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶300萬(wàn)戶，畝均增收30元，全省農(nóng)民從優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加收入4.5億元。
（二）優(yōu)質(zhì)油料種植基地布局。按照省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省農(nóng)委〈安徽省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃〉》（皖政〔20__〕56號(hào)）確定的“雙低”油菜和優(yōu)質(zhì)花生優(yōu)勢(shì)區(qū)域和主攻方向，組織優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。
（三）重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)布局。全省培育和扶持12個(gè)油脂加工龍頭企業(yè)（集團(tuán)）：安徽豐原集團(tuán)、含山華陽(yáng)牧業(yè)公司、安徽華康糧油食品集團(tuán)、安徽豐大集團(tuán)、安徽江壩油脂化工總廠、金田花油脂有限公司、蚌埠市花園油脂有限責(zé)任公司、郎溪昌發(fā)油脂公司、滁州金恒油脂工業(yè)有限公司、滁州康來(lái)油脂工業(yè)有限公司、池州美思隹油脂公司、當(dāng)涂縣恒升油脂工業(yè)有限公司。
三、主要措施
（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是扶持一批國(guó)家和省級(jí)油脂龍頭企業(yè)，積極組建企業(yè)集團(tuán)。可以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，把各種資源有效地整合起來(lái)，把產(chǎn)、購(gòu)、銷、加工各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射范圍。集團(tuán)可以是緊密型的，以資產(chǎn)為紐帶，辦成股份制公司；可以是半緊密型的，以經(jīng)營(yíng)為紐帶，形成利益共同體。二是重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化高技術(shù)項(xiàng)目。通過(guò)招商引資，吸引省外、國(guó)外客商對(duì)我省優(yōu)質(zhì)油骨干加工企業(yè)投入。三是選擇部分有發(fā)展前途的專、新、特、精中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。四是大力實(shí)施品牌工程，在上述12個(gè)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)中，選擇部分企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)推介、宣傳。
（二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油料基地建設(shè)。按照國(guó)家出臺(tái)的穩(wěn)糧壓棉擴(kuò)油的農(nóng)業(yè)種植政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。根據(jù)我省地域特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)江流域及江淮之間優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜種植。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理布局，連片種植，相對(duì)集中，建立優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成一鄉(xiāng)一品、一村一品，保證油料品種優(yōu)質(zhì)。到20__年全省“雙低”油菜種植面積力爭(zhēng)達(dá)到90％以上。
（三）大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營(yíng)。大力推行“公司＋農(nóng)戶”、“公司 中介組織 農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)要為農(nóng)民提供油料良種、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照企業(yè)需要，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)，變?cè)匣貫槠髽I(yè)的“第一車間”。規(guī)范產(chǎn)、購(gòu)訂單，對(duì)訂單農(nóng)戶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)油料，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)油脂加工龍頭企業(yè)與購(gòu)銷企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮購(gòu)銷企業(yè)點(diǎn)多面廣的收購(gòu)優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)質(zhì)油料訂單收購(gòu)。逐步探索建立農(nóng)民參股的大型聯(lián)合企業(yè)，在不改變土地度的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)向資源經(jīng)營(yíng)公司集中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高集約化程度。
（四）積極培育優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化中介組織。建立省油脂專業(yè)協(xié)會(huì)，作為省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)分會(huì)，可由油脂加工龍頭企業(yè)發(fā)起，油脂加工、購(gòu)銷企業(yè)、農(nóng)民組織、油料種植大戶參加。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化中介組織聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、企業(yè)與廣大農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，提供社會(huì)化服務(wù)，互通信息，互商價(jià)格，開(kāi)展行業(yè)自律，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。積極探索建立合理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益分配機(jī)制，使農(nóng)戶不僅從優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到好處，也能從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得收益。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。要加強(qiáng)全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，由省糧食局牽頭，負(fù)責(zé)制定全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，確定年度工作重點(diǎn)，評(píng)定省級(jí)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提出優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金扶持方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)和指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府要把發(fā)展優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案和扶持措施，把政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。糧食、農(nóng)業(yè)、 工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要通力協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（〔20__〕62號(hào)）和省政府《批轉(zhuǎn)省農(nóng)委等十部門關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)意見(jiàn)的通知》（皖政〔20__〕56號(hào)）等一系列文件精神，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是高度產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)對(duì)資本的需求量大，融資形式多樣化，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)研制和推廣也要借助金融的力量。同時(shí)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的季節(jié)性、周期性閑置資金，農(nóng)村社會(huì)的各種游資也需要金融機(jī)構(gòu)吸納形成資本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融介入農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅起到融通資金的媒介作用，還發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能。
2我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
2.1村信貸資金質(zhì)量低下與支農(nóng)資金需求面擴(kuò)大的矛盾
農(nóng)村金融組織高比重產(chǎn)生不良貸款嚴(yán)重地制約著支農(nóng)資金量的擴(kuò)大和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢(shì)。目前，我市擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時(shí)培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術(shù)含量、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的目標(biāo)，這一切，都需要農(nóng)村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質(zhì)量低，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，制約著農(nóng)村金融組織支農(nóng)信貸投入的加入。
2.2支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾
農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要從過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樽罱K商品推向市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要達(dá)到的最終目標(biāo)。而我國(guó)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化條件還不夠充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要巨大的資金、技術(shù)、管理和信息投入，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，有相當(dāng)多的農(nóng)民仍跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有可能導(dǎo)致效益不佳，資金風(fēng)險(xiǎn)大。
2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村金融服務(wù)滯后的矛盾
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益觀念逐步增強(qiáng)，對(duì)金融服務(wù)的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，客觀上也產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)全方位的需求。如“貿(mào)工農(nóng)”一體化的經(jīng)營(yíng)方式拓寬了龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其對(duì)結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金融通、金融中介服務(wù)等方面提出了更高要求，不只要求農(nóng)村信用社對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等再生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全過(guò)程信貸、結(jié)算等服務(wù)，甚至還對(duì)農(nóng)村信貸人員政策、法律咨詢、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)能力也提出了較高要求。
3促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
3.1加大政策扶持力度，引導(dǎo)信用社積極支持中小企業(yè)發(fā)展。基層央行要加大窗口指導(dǎo)力度，疏通貨幣政策傳播渠道，引導(dǎo)信用社不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸存量和結(jié)構(gòu)。在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益的前提下，擴(kuò)大和增強(qiáng)基層信用社信貸支持力度，加大信貸營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，在堅(jiān)持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動(dòng)增加有效信貸投入，增強(qiáng)信用社風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，努力盤活不良資產(chǎn)，降低不良資產(chǎn)比例。
3.2改進(jìn)金融服務(wù)，提高服務(wù)水平。要發(fā)揮點(diǎn)多面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，在結(jié)算、匯兌及財(cái)務(wù)管理、咨詢?cè)u(píng)估、理財(cái)?shù)确矫鏋橹行∑髽I(yè)提供全方位、高效率的服務(wù)，幫助中小企業(yè)搞好市場(chǎng)分析，了解金融政策，提高經(jīng)營(yíng)決策水平。要支持中小企業(yè)發(fā)展涉外業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要積極推進(jìn)城市信用社的改革和發(fā)展，制定政策措施，支持地方信用社擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)資金實(shí)力。要鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和培育優(yōu)秀的中小企業(yè)上市融資。
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出到2020年要打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)和品牌；建立具有嶺南特色的都市型、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要依靠大量?jī)?yōu)秀高端技能型專門人才的支撐，才能有效提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由制造到創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)升級(jí)除了加大資金與技術(shù)投入外，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，為確保產(chǎn)品和技術(shù)成果順利占領(lǐng)市場(chǎng)，也迫切需要大量懂市場(chǎng)會(huì)營(yíng)銷的一線營(yíng)銷人員。
廣東農(nóng)墾是國(guó)家農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)，在國(guó)內(nèi)擁有南亞作物生產(chǎn)、加工（農(nóng)場(chǎng)）企業(yè)200多家，在泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、貝寧、北京和香港等國(guó)家和地區(qū)擁有許多實(shí)業(yè)項(xiàng)目，橡膠、劍麻和蔗糖生產(chǎn)位居國(guó)內(nèi)前三名，松香系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，已發(fā)展成為擁有260多家企業(yè)總資產(chǎn)150多億元的大型企業(yè)集團(tuán)，是國(guó)內(nèi)最大、最強(qiáng)的南亞作物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。廣東農(nóng)墾以“建設(shè)大基地、形成大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)”為發(fā)展理念，現(xiàn)已擁有廣墾橡膠、豐收糖業(yè)、燕塘乳業(yè)等3家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，東方劍麻、廣墾糖業(yè)、廣墾畜牧、華海糖業(yè)等6家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)?！笆濉逼陂g，廣東農(nóng)墾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展極為重視，近年來(lái)，廣東農(nóng)墾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)I(yè)人才特別是新技術(shù)應(yīng)用型人才的需求也迅速擴(kuò)大。廣東農(nóng)墾正在全面邁向市場(chǎng)化和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)軌道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展既需要大龍頭企業(yè)做載體，也需要大量熟悉南亞熱帶作物，掌握現(xiàn)代營(yíng)銷技術(shù)和服務(wù)手段的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)銷一線崗位的優(yōu)秀高端技能型專門人才才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
廣東從2004年起約有30多所高職院校開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才在廣東一直處于需求的前列。隨著農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通在廣東的快速發(fā)展，農(nóng)工品方向營(yíng)銷人才的需求也急劇升溫。而省內(nèi)本專業(yè)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方向的院校寥寥無(wú)幾，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才培養(yǎng)滯后不僅影響省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且制約廣東農(nóng)墾企業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展水平。各類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)對(duì)具備市場(chǎng)分析、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品銷售、客戶管理能力、熟練掌握和應(yīng)用市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)與技能的應(yīng)用型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方向?qū)I(yè)人才形成了大量需求。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位核心能力培養(yǎng)為主線，由行業(yè)、企業(yè)和院校共同組建一個(gè)集教學(xué)、培訓(xùn)和服務(wù)為一體綜合性的校內(nèi)工學(xué)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育在供銷行業(yè)發(fā)展中的作用，以服務(wù)“三農(nóng)”和提升供銷行業(yè)為目標(biāo)，以培養(yǎng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高端技能型商貿(mào)營(yíng)銷人才為主要任務(wù)，以校企“人才共育、基地共建、過(guò)程共管、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、效益共增”為運(yùn)行機(jī)制，以項(xiàng)目建設(shè)為合作紐帶實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接就顯得非常有必要。
下面以廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)中心為例，以市場(chǎng)營(yíng)銷為核心的商貿(mào)流通類專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方向所開(kāi)展的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，在這方面也取得了初步成效。開(kāi)創(chuàng)性地成立了農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)基地，在此方面的建設(shè)發(fā)展過(guò)程作一些探索和思考。
建設(shè)目標(biāo)：使學(xué)院的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)踐基地和廣東農(nóng)墾企業(yè)合作，成為其線上（農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷）和線下（農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心）展示中心和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷實(shí)體之一。
主要功能：滿足農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)需要，可以同時(shí)提供200個(gè)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工、冷鏈物流等技能訓(xùn)練；能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工和冷鏈物流等科研活動(dòng)；能為社會(huì)和廣東農(nóng)墾企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等培訓(xùn)服務(wù)。
建設(shè)內(nèi)容：建立學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)墾企業(yè)新產(chǎn)品展示推廣區(qū)，主銷產(chǎn)品銷售區(qū)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏區(qū)；冷鏈物流區(qū)。
廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)基地是由農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營(yíng)實(shí)訓(xùn)中心和農(nóng)產(chǎn)品流通崗前實(shí)訓(xùn)中心組成。結(jié)合學(xué)院地處廣州市商業(yè)中心和依托廣東農(nóng)墾企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的供需矛盾日益凸顯，學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷實(shí)訓(xùn)中心特色，就是培養(yǎng)服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的營(yíng)銷人才，能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工和冷鏈物流等科研活動(dòng)；能為社會(huì)和廣東農(nóng)墾企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等培訓(xùn)服務(wù)。為了強(qiáng)化學(xué)生的市場(chǎng)營(yíng)銷動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的實(shí)際操作技能，鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注特色，即要求學(xué)生認(rèn)真研究農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的特點(diǎn)和涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和提煉，做好記錄。凡是參與的時(shí)間活動(dòng)，學(xué)生都應(yīng)該詳細(xì)記錄實(shí)習(xí)的主題、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、參與人、心得等內(nèi)容，形成工作日記。
學(xué)院通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)基地建立學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)墾企業(yè)新產(chǎn)品展示推廣區(qū)，主銷產(chǎn)品銷售區(qū)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，分設(shè)了茶葉經(jīng)營(yíng)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、生鮮經(jīng)營(yíng)等四大區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行遵循“校企一體”的運(yùn)行機(jī)制，采用理事會(huì)管理模式，由學(xué)院和參與企業(yè)共同成立了理事會(huì)，實(shí)行共同經(jīng)營(yíng)，共同管理。管理人員由企業(yè)管理骨干和學(xué)院掛職的專任教師組成，員工則由市場(chǎng)營(yíng)銷（農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷）專業(yè)的學(xué)生擔(dān)任，由企業(yè)一線專家和學(xué)院專任教師共同負(fù)責(zé)學(xué)生的指導(dǎo)工作。農(nóng)產(chǎn)品實(shí)訓(xùn)基地遵循“教學(xué)做合一”的原則，實(shí)現(xiàn)學(xué)生即員工，教學(xué)即經(jīng)營(yíng)，學(xué)業(yè)即創(chuàng)業(yè)。通過(guò)深度校企合作，將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)群學(xué)生進(jìn)行各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、店面經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等相關(guān)專業(yè)技能生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和舉辦各種相關(guān)技能競(jìng)賽、進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的場(chǎng)所。同時(shí)，基地還可以成為專任教師掛職鍛煉、開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)的良好平臺(tái)，不但成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要網(wǎng)點(diǎn)與對(duì)外展示的重要窗口。而且解決了學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)與真實(shí)工作崗位脫節(jié)的難題，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)發(fā)展與社會(huì)企業(yè)需求的無(wú)縫銜接，使學(xué)生掌握了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷學(xué)的基本思想和分析方法，又了解了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷學(xué)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。
岳溪鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，20830戶，總?cè)丝?1736人，其中農(nóng)業(yè)人口68483人；農(nóng)村勞動(dòng)力41286人，其中常年外出務(wù)工2萬(wàn)余人；總耕地面積56866畝，人均0.83畝。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式變革難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難等問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，走出了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功之路。目前，全鎮(zhèn)涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶4000余戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的20%，流轉(zhuǎn)土地面積約18000畝，占耕地總面積的32%，其中*0畝以上的大戶3戶、流轉(zhuǎn)土地9500余畝，20畝以上的88戶、流轉(zhuǎn)土地3000余畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)初具規(guī)模，并在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)出了多種有效的流轉(zhuǎn)模式。
（一）無(wú)償轉(zhuǎn)包模式。農(nóng)民在承包期內(nèi)，自找對(duì)象，自行協(xié)商權(quán)利義務(wù)，自定轉(zhuǎn)包期限，將種不了或不愿種的土地轉(zhuǎn)包給愿意種又種得好的農(nóng)戶。這種流轉(zhuǎn)形式多發(fā)生在父子、兄弟及親朋好友之間，一般為無(wú)償轉(zhuǎn)包，期限較短，流轉(zhuǎn)面積較小，集體與原承包關(guān)系不變。這種不放棄土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)形式約占整個(gè)流轉(zhuǎn)戶的5%，轉(zhuǎn)包面積約670畝。
（二）地塊互換模式。為方便耕作管理和規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)集體出面協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿協(xié)商的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊相互交換經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)期限具有一定的周期性。地塊互換，使土地“化零為整”，較好地解決了地塊零散、不便耕作的矛盾，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集中布局和成片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。九亭村農(nóng)民李啟元，從*3年以來(lái)采用互換流轉(zhuǎn)的辦法，先后與12戶農(nóng)民互換土地40多畝，建起了54畝雜水果規(guī)模種植園。
（三）租賃經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給企業(yè)、單位和個(gè)人，用于發(fā)展開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)，業(yè)主一次性或分期付給農(nóng)戶一定的租金。這種形式流轉(zhuǎn)的土地一般是荒山荒坡邊遠(yuǎn)地，流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)，履行租賃合同或協(xié)議手續(xù)。如張家村的李代生，以每畝一年246元租金，租賃本組村民的土地380畝，發(fā)展枇杷、葡萄、草莓、優(yōu)質(zhì)梨，年均純收入15萬(wàn)元，并帶動(dòng)毗鄰的沈家、龍安等村發(fā)展果園800余畝。
（四）土地入股模式。農(nóng)戶以土地的使用權(quán)入股，興辦股份制或股份合作制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或連片發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，所得利潤(rùn)按股分紅。胡家村村民安常樂(lè)，利用多年外出務(wù)工收入回鄉(xiāng)創(chuàng)辦梨園，計(jì)劃在五年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10000畝。*1年以來(lái)先后與本村和鄰村300多戶農(nóng)民以土地入股分紅模式，流轉(zhuǎn)土地近*0畝，今年第一批入股土地150畝雪梨投產(chǎn)后初見(jiàn)成效，收入達(dá)3萬(wàn)多元。
（五）反租倒包模式。業(yè)主對(duì)農(nóng)戶的土地進(jìn)行租賃，經(jīng)過(guò)投資開(kāi)發(fā)，改善生產(chǎn)條件后再承包給農(nóng)民，并由業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)田間管理，雙方簽定產(chǎn)銷合同，業(yè)主按時(shí)到田間收購(gòu)。*6年3月，胡家村引進(jìn)萬(wàn)州三峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)老板發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜2500畝，農(nóng)民只管種菜、收菜、將菜挑到公路上，過(guò)秤就拿錢。
（六）能人代耕模式。由村組干部組織協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿將土地交給能人代耕實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，前5年免費(fèi)使用，什么也不要，5年后按6：4比例分成（業(yè)主6農(nóng)戶4）。三合村的黃德坤、黃強(qiáng)父子，按照代耕模式將農(nóng)戶荒蕪?fù)恋?60多畝用來(lái)種植大棗、甜柿、葡萄、梨、西瓜等，按照分成比例，農(nóng)戶人均可增收400元。
（七）公司承包模式。農(nóng)戶將土地交給業(yè)主，業(yè)主出資金，由業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理，投產(chǎn)后的效益按3：7分配（農(nóng)戶3業(yè)主7），20年后土地歸還農(nóng)民，業(yè)主投入的硬件設(shè)施設(shè)備歸農(nóng)戶所有。*6年4月，萬(wàn)州吉祥農(nóng)資有限公司在岳溪鎮(zhèn)插臘村承包5000畝茶園，建生態(tài)茶葉基地，并雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民30余人在茶園打工。
（八）協(xié)會(huì)帶動(dòng)模式。由村級(jí)組織成立土地流轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)，吸納發(fā)展土地流轉(zhuǎn)大戶，協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理服務(wù)，大戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。竹園村土地流轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)以業(yè)主為主體，按地域海拔的不同，高段發(fā)展蔬菜、中段孵化小家禽、低段發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和蠶桑，由協(xié)會(huì)為大戶提供技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)大戶的發(fā)展。協(xié)會(huì)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，各地段產(chǎn)業(yè)互不重疊，目前發(fā)展土地種植大戶25戶、年孵化1萬(wàn)只家禽的大戶8戶，養(yǎng)蠶10張以上的大戶12戶，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到1500畝。協(xié)會(huì)還以股份形式在村內(nèi)興辦起4座小型水電站。
二、岳溪鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的積極作用
隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步深入，岳溪農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性高漲，流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐年擴(kuò)大，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。許多農(nóng)民反映：效益隨著土地“流轉(zhuǎn)”，如今農(nóng)用土地不再是負(fù)擔(dān)隨意撂荒，而是越來(lái)越值錢了。土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及從根本上改變農(nóng)民和土地的關(guān)系產(chǎn)生了重大積極的作用。
（一）解除了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，推動(dòng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。前幾年，一些農(nóng)戶為了完成定購(gòu)任務(wù)或避免拋荒受罰，把土地?zé)o償甚至“倒貼皮”轉(zhuǎn)包給別人，土地使用權(quán)不僅沒(méi)有收益，反而成為一種負(fù)擔(dān)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，解除了農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力得以從土地的束縛中解放出來(lái)，持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民不但從土地流轉(zhuǎn)中得到實(shí)惠，而且促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。近年來(lái)，岳溪鎮(zhèn)外出務(wù)工人員穩(wěn)定在2萬(wàn)人左右，年實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入8000多萬(wàn)元。胡家村民安章州，全家4口，流轉(zhuǎn)土地6畝，妻子外出打工，本人應(yīng)聘到流轉(zhuǎn)大戶賺取勞務(wù)費(fèi)，年增收1萬(wàn)余元。
（二）促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的有序流動(dòng)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，極大地促進(jìn)了各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，建成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)建成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。目前，岳溪鎮(zhèn)建成了4000畝水果、10000畝優(yōu)質(zhì)大米、5000畝優(yōu)質(zhì)油桐、4000畝高山反季節(jié)蔬菜、10000畝良種洋芋生產(chǎn)基地和3個(gè)家禽基地村，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
（三）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主農(nóng)戶互利雙贏。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成一定規(guī)模后，業(yè)主加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，多方籌措資金興建公路、整修水利、購(gòu)買農(nóng)機(jī)、辦電改水，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。胡家村土地流轉(zhuǎn)大戶安常樂(lè)，*4年與桂坪村達(dá)成協(xié)議，以土地入股模式流轉(zhuǎn)鳳凰山500畝茶園后，為提高生產(chǎn)效率、減小生產(chǎn)成本、方便產(chǎn)品運(yùn)銷，自籌資金14萬(wàn)元，修建公路4公里，業(yè)主生產(chǎn)效益明顯改觀，沿途兩個(gè)村3個(gè)社*多戶村民也從中受益。
（四）增強(qiáng)了農(nóng)民科技興農(nóng)意識(shí)，推動(dòng)了循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開(kāi)發(fā)，為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施搭建了平臺(tái)。農(nóng)技推廣新機(jī)制逐步建立完善，促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。一些土地流轉(zhuǎn)大戶在尋求農(nóng)技部門的技術(shù)支持的同時(shí)，主動(dòng)與萬(wàn)州農(nóng)科所等科研單位加強(qiáng)聯(lián)系合作，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，學(xué)習(xí)適用、科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法，推進(jìn)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。岳溪村農(nóng)民李明春引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果發(fā)展果園180畝，在果園內(nèi)間作蔬菜，并以自產(chǎn)蔬菜為飼養(yǎng)原料，自辦80余頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，豬糞為果園、菜地提供有機(jī)肥，既節(jié)約了成本投入，又有效利用了附產(chǎn)物。節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)型農(nóng)業(yè)得以較好發(fā)展。
（五）從根本上解決了棄耕撂荒問(wèn)題，提高了土地的利用率。大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，使農(nóng)民富裕起來(lái)，改變了農(nóng)村落后面貌，但也產(chǎn)生了新的農(nóng)村矛盾——“人走了，地荒了”。前幾年土地經(jīng)營(yíng)演變成一個(gè)個(gè)怪現(xiàn)象：娶媳婦的要人不要地，嫁女兒的人嫁了七八年，地卻退不了。原雙碾村二組僅剩6位老人、3個(gè)小孩留守在家，有三戶長(zhǎng)年緊閉，老人們就只種了房屋周圍的菜園地，大部分土地荒蕪。通過(guò)多渠道提供土地流轉(zhuǎn)信息，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，土地棄耕撂荒問(wèn)題有效解決。近年來(lái)，全鎮(zhèn)解決撂荒土地1300多畝，農(nóng)村土地的利用率達(dá)到了99%。
（六）營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了招商引資。土地流轉(zhuǎn)解決了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、品牌難以形成等不良現(xiàn)狀。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，岳溪鎮(zhèn)黨委政府積極“內(nèi)引外聯(lián)”，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)集群，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，先后引進(jìn)九龍山米業(yè)、煙草公司等縣內(nèi)企業(yè)。毗鄰的萬(wàn)州民營(yíng)企業(yè)也紛紛來(lái)岳溪尋求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“聯(lián)姻”，萬(wàn)州三峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)老板陳先富與岳溪鎮(zhèn)胡家村簽定了2500畝蔬菜產(chǎn)銷合同，萬(wàn)州吉祥農(nóng)資有限公司承包了岳溪鎮(zhèn)插臘村5000畝茶園，建生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地。
三、完善土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策思考和建議
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是一個(gè)新的課題，也是黨在農(nóng)村一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。從調(diào)查的情況看，目前土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)還處于初始探索階段，盡管出現(xiàn)了多種流轉(zhuǎn)形式的典型，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高土地利用率，解決人地矛盾和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了積極作用，但是也存在流轉(zhuǎn)自由化、流向不盡合理、權(quán)責(zé)不清晰、機(jī)制不健全、管理不規(guī)范等一些應(yīng)引起注意與防范的問(wèn)題。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，走上規(guī)范健康的軌道，必須采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，準(zhǔn)確定位政府角色。在土地流轉(zhuǎn)中，政府既要克服強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的“越位”行為，又要克服對(duì)土地違規(guī)流轉(zhuǎn)放任自流，疏于規(guī)范服務(wù)的“缺位”行為。要堅(jiān)持多引導(dǎo)，多服務(wù)，抓好土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)中介服務(wù)。一是制定土地利用總體規(guī)劃，控制好土地流轉(zhuǎn)總量、結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)農(nóng)用耕地流向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是建立流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介服務(wù)。三是強(qiáng)化耕地保護(hù)，依法查處巧立名目改變土地用途或違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的坑農(nóng)行為。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地占補(bǔ)平衡。四是制定優(yōu)惠政策，積極扶持吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。
（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。一是要科學(xué)界定土地流轉(zhuǎn)程序，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)的程序、流轉(zhuǎn)合同是否規(guī)范合法，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。二是要建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制度、登記制度、公證制度、糾紛仲裁制度，明確流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)，協(xié)調(diào)化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。三是要完善土地價(jià)格評(píng)估制度和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度。在兼顧集體、農(nóng)戶和業(yè)主利益的前提下，科學(xué)合理地確定土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配比例以及兌現(xiàn)時(shí)間方式，最大限度地避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。四是積極落實(shí)《土地承包法》，堅(jiān)持土地承包三十年不變的政策，促使農(nóng)村耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化、長(zhǎng)期化，為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓奠定法理基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化土地資源配置。要在充分尊重農(nóng)民和投資者意愿的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有的土地制度框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，直接參與投資方的利潤(rùn)分紅，變土地資源為土地資本；引導(dǎo)農(nóng)民將不能流轉(zhuǎn)的分散土地資源進(jìn)行互換整合，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的局面，以降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收益；對(duì)因出外打工缺乏勞力而荒蕪的土地實(shí)行代耕、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等多種靈活有效的方式，收益分配由雙方商定，優(yōu)化人地資源配置；對(duì)閑置撂荒土地采取約束措施，實(shí)現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)。總之，要鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種行之有效的方式優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，增加農(nóng)民收入。
（四）建立健全中介服務(wù)組織，培育土地要素市場(chǎng)。以縣鄉(xiāng)土地服務(wù)部門為依托，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為主體，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位要普查流轉(zhuǎn)土地資源，收集供求信息，進(jìn)行供求登記建檔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極開(kāi)展政策咨詢服務(wù)，提供合同范本，調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛；土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地等級(jí)評(píng)估定價(jià)，大面積流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行租賃招標(biāo)；通過(guò)中介服務(wù)組織代辦土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，組織供需雙方談判，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁。通過(guò)培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地要素合理流動(dòng)。
第三條 入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，以及上級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入的有關(guān)政策和項(xiàng)目申報(bào)指南等要求，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
第二章 項(xiàng)目庫(kù)的分類
第四條 按照上級(jí)財(cái)政對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金的劃分，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)類型分為：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類
2．農(nóng)業(yè)科技推廣示范類
3．小型農(nóng)田水利設(shè)施類
4．扶貧類
5．其它類
第三章 項(xiàng)目入庫(kù)原則
第五條 效益優(yōu)先原則。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，扶持一批體現(xiàn)我市區(qū)域特色、市場(chǎng)前景好、有規(guī)模、上檔次的示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
第六條 產(chǎn)業(yè)化建設(shè)原則。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)并對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)之間的有機(jī)銜接。
第七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)原則。要突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第八條 依靠科技進(jìn)步原則。積極引進(jìn)推廣新品種、高新技術(shù)，實(shí)施科教興農(nóng)，努力提高財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的科技含量。
第九條 不重復(fù)支持原則。同一個(gè)項(xiàng)目年度內(nèi)已獲得市以上財(cái)政支持環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的單項(xiàng)目不重復(fù)申報(bào)，其他項(xiàng)目可整合財(cái)政支農(nóng)資金給予申報(bào)。
第四章 項(xiàng)目入庫(kù)條件
第十條 入庫(kù)項(xiàng)目要立足當(dāng)?shù)刭Y源，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮整體效益。大力扶持“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)的多次增值中獲得更多利益。
第十一條 入庫(kù)項(xiàng)目必須翔實(shí)可靠、數(shù)據(jù)確鑿。建立市級(jí)評(píng)審委員會(huì),對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)材料進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，并探索建立項(xiàng)目申報(bào)單位答辯的評(píng)審新模式。
第十二條 積極落實(shí)項(xiàng)目自籌資金，涉及農(nóng)民籌資投勞問(wèn)題項(xiàng)目，應(yīng)按“一事一議”制度，充分遵循大多數(shù)農(nóng)民意愿。
第十三條 對(duì)符合下列條件之一的項(xiàng)目可優(yōu)先申報(bào)：
1．省級(jí)頭企業(yè)、在工商登記的農(nóng)民合作組織；
2．已經(jīng)取得“綠色證書”、“有機(jī)證書”、“省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志”、國(guó)際國(guó)內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工項(xiàng)目；
3．在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較高市場(chǎng)認(rèn)知度、科技含量高的項(xiàng)目；
4．具有突出綜合資源優(yōu)勢(shì)并對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定支撐作用的項(xiàng)目；
5．對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大及帶動(dòng)農(nóng)民致富能力強(qiáng)的項(xiàng)目。
第五章 項(xiàng)目入庫(kù)材料要求
第十四條 財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目前期工作所需資料文本存項(xiàng)目主管部門，以項(xiàng)目申請(qǐng)表的形式進(jìn)入市級(jí)的項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目申請(qǐng)表內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目申請(qǐng)理由；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性、可行性、資源條件、開(kāi)發(fā)條件；建設(shè)范圍、開(kāi)發(fā)規(guī)模、主要措施；產(chǎn)品市場(chǎng)分析；建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況；投資估算及配套資金來(lái)源；效益預(yù)測(cè)、還款能力及還款措施的落實(shí)等。
第十五條 入庫(kù)項(xiàng)目資料需用A4紙統(tǒng)一打印裝訂成冊(cè)，上報(bào)市財(cái)政局及有關(guān)農(nóng)口主管部門，同時(shí)附報(bào)電子文本。
第六章 項(xiàng)目庫(kù)管理
第十六條 項(xiàng)目庫(kù)建立的基本程序：總體規(guī)劃，申請(qǐng)入庫(kù)，提交申報(bào)書或建議書，專家評(píng)審，入庫(kù)上報(bào)。
第十七條 項(xiàng)目入庫(kù)的具體程序如下：
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級(jí)各相關(guān)部門要按照有關(guān)要求，布置項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目申報(bào)書或建議書，經(jīng)實(shí)地察看和評(píng)審篩選后入項(xiàng)目庫(kù)。
2．推薦入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)相關(guān)部門要按照本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及實(shí)際發(fā)展需要，從本單位項(xiàng)目中選擇符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求且具有本地特色的重點(diǎn)項(xiàng)目向市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)推薦；原則上每類項(xiàng)目上報(bào)1個(gè)，最多不超過(guò)2個(gè)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的及市本級(jí)項(xiàng)目，由市級(jí)有關(guān)主管部門向市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)推薦。申報(bào)數(shù)量或規(guī)模省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
[關(guān)鍵詞]白象環(huán)境市場(chǎng)策略
方便面行業(yè)的技術(shù)含量低,進(jìn)入門檻低,品牌競(jìng)爭(zhēng)自然很激烈。白象集團(tuán)作為我國(guó)一家主要生產(chǎn)方便面的民營(yíng)企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)是其必要面對(duì)的問(wèn)題。進(jìn)入該市場(chǎng)的品牌多,即使在同一品牌下還有不同的品種,培養(yǎng)高的品牌忠誠(chéng)度并不容易,加上差異化程度不高,要想在某方面脫穎而出實(shí)屬難上加難。從白象最初的建立到現(xiàn)在,企業(yè)所處的環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)審時(shí)度勢(shì),制定新的營(yíng)銷策略來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。
一、市場(chǎng)分析
準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析是成功營(yíng)銷策略的首要任務(wù),下面主要是宏觀和微觀環(huán)境兩個(gè)角度進(jìn)行的:
1.宏觀環(huán)境
宏觀環(huán)境包含了人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、政治法律、社會(huì)文化5個(gè)方面的內(nèi)容。
(1)人口環(huán)境。有份數(shù)據(jù)公報(bào)中曾提到,截止2005年11月1日零時(shí),全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬(wàn)人,與2000年11月1日零時(shí)第五次全國(guó)人口普查的總?cè)丝?26583萬(wàn)人相比,增加了4045萬(wàn)人,增長(zhǎng)3.2%。中國(guó)已經(jīng)具備了構(gòu)成大市場(chǎng)的第一基本因素。事實(shí)證明對(duì)于白象集團(tuán)而言,這正是其所瞄準(zhǔn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增漲,人均收入增加,意味著消費(fèi)者的購(gòu)買力提高。雖然現(xiàn)全球都受到金融海嘯的影響,但按德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家,恩格爾所給出的“恩格爾定律”來(lái)看,對(duì)食品行業(yè)的影響不會(huì)太大。據(jù)康師傅去年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),其方便面、飲品及糕餅的營(yíng)業(yè)額分別較去年同期上升40.10%、26.65%及36.72%。這也恰恰被證明!營(yíng)銷專家李志起對(duì)CBN記者表示:“經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)快速消費(fèi)品行業(yè)沒(méi)有很大影響?！彼詮慕?jīng)濟(jì)大環(huán)境來(lái)看,是有利白象發(fā)展的。
(3)科學(xué)技術(shù)環(huán)境。從1992年康師傅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)始,中國(guó)人對(duì)方便面的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本變化。到近兩年面體創(chuàng)新的新寵——五谷道場(chǎng)的出現(xiàn)?？梢郧逦夭蹲降綐I(yè)內(nèi)兩種主要?jiǎng)?chuàng)新方式:一是以大企業(yè)為主的對(duì)油炸方便面調(diào)味料的價(jià)值提升。二是非油炸面的成功上市。主要體現(xiàn)為對(duì)面體的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新?？萍紝⑹挂呀?jīng)成長(zhǎng)壯大的中國(guó)方便面行業(yè),獲得更健康的長(zhǎng)久發(fā)展。
(4)政治法律環(huán)境。解決三農(nóng)問(wèn)題成了當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,河南是全國(guó)的糧食大省,糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的十分之一,小麥總產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一。河南的糧食加工企業(yè)發(fā)展迅速,白象集團(tuán)作為一個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),年產(chǎn)值30多億元,是目前國(guó)內(nèi)方便面最大的民族企業(yè)。為河南和全國(guó)的糧食深加工轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用,并直接帶動(dòng)的面粉廠、造紙廠、紙箱廠、精裝紙公司、機(jī)械制造廠、調(diào)味料公司、運(yùn)輸公司等相關(guān)企業(yè)數(shù)千家,拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈,在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了不可估量的作用。
(5)社會(huì)文化環(huán)境。面食是中華民族優(yōu)秀飲食文化中的重要組成部分,炸醬面、拉面、燴面等面食類食品一直是我國(guó)大部分地區(qū)特別是北方地區(qū)居民日常飲食中的一部分。隨著人們生活節(jié)奏的不斷加快,人們的飲食生活也被深深地打上了時(shí)代的烙印,快捷、簡(jiǎn)單、美味和廉價(jià)的方便面迅速適應(yīng)了時(shí)展的要求。
2.微觀環(huán)境
微觀環(huán)境主要是從企業(yè)自身、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者、行業(yè)四個(gè)方面來(lái)分析。
(1)企業(yè)自身分析。就白象而言,始終堅(jiān)持“食澤民眾、業(yè)潤(rùn)社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)理念,專心食品,專注品質(zhì),以人為本,以食為天,創(chuàng)新領(lǐng)先,塑造健康的行業(yè)典范,不斷刷新面食主張,引領(lǐng)新食界。白象的發(fā)展促進(jìn)了全國(guó)糧食深加工轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),并直接帶動(dòng)了面粉廠、造紙廠、紙箱廠、精裝紙公司、機(jī)械制造廠、調(diào)味料公司和運(yùn)輸公司等近千家企業(yè)的發(fā)展,也促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,白象集團(tuán)為促進(jìn)國(guó)家的“三農(nóng)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用(2)消費(fèi)者分析。很多消費(fèi)者離不開(kāi)方便面,那他們追求的核心產(chǎn)品是什么呢?兩“便”和健康。一“便”是方便。例如,網(wǎng)吧中有很大一部分喜歡游戲或者學(xué)習(xí)電腦軟件,這部分人對(duì)著電腦就不愿意離開(kāi),很多時(shí)候會(huì)選擇方便面這種快餐式的食品;有些單身人士,不喜歡單獨(dú)去吃飯,會(huì)選擇方便面。二“便”就是便宜。隨著人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)膳食愈加重視,消費(fèi)者對(duì)方便面的需要已不僅限于兩“便”的簡(jiǎn)單概念。伴隨食品產(chǎn)業(yè)近期此起彼伏的“健康“呼聲,人們對(duì)方便面的健康營(yíng)養(yǎng)也更加重視起來(lái),究竟怎樣才能在保證方便的前提下,使方便面更加符合人們追求營(yíng)養(yǎng)的需求,已經(jīng)成為方便面企業(yè)和消費(fèi)者所共同關(guān)注的問(wèn)題。
(3)競(jìng)爭(zhēng)者分析。方便面市場(chǎng)的集中度是非常高的,僅康師傅和統(tǒng)一兩個(gè)品牌就占據(jù)了整個(gè)市場(chǎng)份額的60%?？祹煾翟谑袌?chǎng)份額(在全國(guó)占有34%以上的市場(chǎng)份額)和忠誠(chéng)度上都占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),很難有快速消費(fèi)品的忠誠(chéng)度能達(dá)到康師傅的76%這么高。統(tǒng)一是惟一一個(gè)有實(shí)力能與康師傅抗衡的品牌,但它的品牌忠誠(chéng)度與康師傅的差距還是比較大。二者的產(chǎn)品線非常相似,不僅在方便面市場(chǎng)上,在茶飲料等其他市場(chǎng)上他們也是強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
華龍日清食品有限公司成立于2004年4月19日,是河北華龍面業(yè)集團(tuán)有限公司與日本日清食品株式會(huì)社“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”組建成立的一家中外合資企業(yè)。
知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆。同時(shí)更要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)——雙贏。從而使自己占有有利之勢(shì)。
(4)行業(yè)分析。2001年～2003年方便面年度產(chǎn)量
通過(guò)以上的市場(chǎng)分析,我們可以看到白象是有發(fā)展空間的。從宏觀環(huán)境來(lái)看,雖然面對(duì)一定的威脅,但機(jī)會(huì)是非常多的;從微觀環(huán)境來(lái)看,白象更是擁有很多自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二、營(yíng)銷策略
結(jié)合以上的市場(chǎng)分析,當(dāng)務(wù)之急就是制定新的營(yíng)銷策略來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。我們?cè)谶@里主要是從產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷四個(gè)方面來(lái)制定營(yíng)銷組合策略。
1.產(chǎn)品策略
隨著生活水平的不斷提高,人們已不再滿足過(guò)去的吃飽,很多人在吃方便面時(shí)會(huì)加入雞蛋、火腿腸等食品,這說(shuō)明方便面沒(méi)營(yíng)養(yǎng)已成為人們的共識(shí)。曾有企業(yè)對(duì)消費(fèi)者在營(yíng)養(yǎng)與價(jià)格的選擇上做過(guò)一個(gè)測(cè)試,即消費(fèi)者是否會(huì)購(gòu)買高價(jià)位的營(yíng)養(yǎng)型方便面,發(fā)現(xiàn)人們對(duì)方便面的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值越來(lái)越重視,有超過(guò)三成的消費(fèi)者表示肯定會(huì)或會(huì)購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)型的方便面。技術(shù)要進(jìn)步,工藝要改進(jìn),產(chǎn)品要出新,這是不可阻擋的發(fā)展規(guī)律,也是時(shí)代的要求。
(1)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)?；谀壳拔覈?guó)居民的慢性病增長(zhǎng)較快,年輕人患高血壓、高血脂的數(shù)量明顯增多,均衡營(yíng)養(yǎng)成為現(xiàn)代都市人面臨的重要問(wèn)題等現(xiàn)實(shí)情況。企業(yè)可以生產(chǎn)象粗糧,野菜,魚,中藥(亮桑面),兒童面(含兒童所需的微量元素,如鈣,鐵,鋅)等等新產(chǎn)品,來(lái)滿足消費(fèi)者追求健康的需求。
(2)新面餅。大部分的方便面都是方形的,也有圓形,形狀上很單一。作為白象而言,是不是結(jié)合白象的企業(yè)文化,作成象形的呢。還有就是方便面的面餅顏色,可以作成綠色(加入綠色蔬菜汁)菊黃色(加入胡蘿卜汁)。從視覺(jué)上給消費(fèi)者以沖擊。
