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時(shí)間：2023-08-31 16:38:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法律援助有關(guān)法律法規(guī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。成立XX市“七五”普法講師團(tuán)，組建“法潤(rùn)江淮”普法志愿者大隊(duì)，為全市76所中小學(xué)校聘任法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。2011年以來，全市共組織普法志愿者、普法講師團(tuán)、法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）開展活動(dòng)3000余場(chǎng)次，發(fā)送法治宣傳資料30余萬份，受教育婦女和青少年人數(shù)逾50萬人次。二是打造青少年法治宣傳教育基地。XX市青少年法治教育基地坐落于XX中學(xué)，展館占地面積約300平方米，總投資150余萬元。是以“法治社會(huì)·少年為本”的理念，為青少年學(xué)生量身打造的法治教育陣地。本基地主要從崇法尚德、警醒示戒、自護(hù)之盾、勵(lì)志奮進(jìn)四個(gè)方面進(jìn)行介紹，通過聲光電一體的新型互動(dòng)技術(shù)，使青少年增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化守法觀念。并有序組織全市青少年走進(jìn)基地參觀體驗(yàn)。三是開展有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)。以開展“三八”維權(quán)周，法治教育“開學(xué)第一課”、“小手拉大手”、“疫情防控 法治同行”、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等系列活動(dòng)為載體，組織開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園系列活動(dòng)。大力宣傳《憲法》《民法典》《婦女兒童保障法》《反家暴法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《國家安全法》《法律援助條例》、防溺水、防校園欺凌、掃黃打非等，與婦女和青少年學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其尊法學(xué)法守法用法，提高了他們的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。
二、法律援助情況
市司法局將保障婦女兒童合法權(quán)益為根本，深入貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》和新修訂的《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳、提高法律服務(wù)質(zhì)量，婦女兒童的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益得到較好維護(hù)。自2011年以來，XX市法律援助中心共受理婦女兒童法律援助案件1520件，其中婦女維權(quán)案件840件，兒童維權(quán)案件680件，主要涉及婚姻家庭、交通事故、撫養(yǎng)費(fèi)、刑事犯罪等事項(xiàng)。接待婦女兒童來訪、來電咨詢上萬余人次，為我市婦女兒童提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
建立“司企對(duì)接”平臺(tái)。抽調(diào)法制宣傳科、基層科、公證處、法援中心工作人員以及律師等，組成企業(yè)法律服務(wù)志愿團(tuán)，選擇部分企業(yè)牽手結(jié)對(duì)，建立企業(yè)法律服務(wù)工作站，開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，提供法律咨詢、建議和法律依據(jù)，參與項(xiàng)目建設(shè)的涉訴、非訴等活動(dòng)。
完善企業(yè)調(diào)解組織。幫助企業(yè)建立健全預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案，實(shí)行聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)控。著力在大中型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)上打造調(diào)解工作新品牌，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織對(duì)矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的全覆蓋，職工人數(shù)500人以上企業(yè)力爭(zhēng)全部建立調(diào)解組織。
按照《2013年普法依法治理責(zé)任書》要求，我鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)任，把普法依法治理工作納入了全鎮(zhèn)的工作議程，列入年初工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，落實(shí)到各部門，并制定了《區(qū)鎮(zhèn)2013年普法依法治理工作計(jì)劃》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做到職責(zé)明確。
二、深入推進(jìn)全鎮(zhèn)職工學(xué)法用法活動(dòng)
一是為進(jìn)一步加強(qiáng)法制觀念，提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，提高行政執(zhí)法能力，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工和鎮(zhèn)中心組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《選舉法》《人民調(diào)解條例》等，并進(jìn)行了研究討論。二是加強(qiáng)了執(zhí)法人員的專題法律知識(shí)學(xué)習(xí)和職工道德教育，在“六五普法322宣傳活動(dòng)”、“516防邪宣傳活動(dòng)”、“513矯正人員培訓(xùn)活動(dòng)”等一系列宣傳活動(dòng)中，重點(diǎn)宣傳了《村民委員會(huì)組織法》、《人民調(diào)解法》、《未成年人權(quán)益保障法》、《法律援助條例》等與農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。三是每月機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，將社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等有關(guān)文件和有關(guān)知識(shí)列入學(xué)習(xí)范圍，以不斷提高職工對(duì)普法綜治工作的認(rèn)識(shí)。
三、積極參與宣傳月系列活動(dòng)
一是3月22日聯(lián)合經(jīng)發(fā)辦在鎮(zhèn)中心區(qū)開展了全區(qū)“3.22”法制宣傳月相關(guān)法律法規(guī)宣傳，散發(fā)宣傳資料3000多份。二是5月13日參加了“平安、法治”綜治、法制集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放法制宣傳資料1000多份，，重點(diǎn)宣傳了《三電設(shè)施保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等與群眾生活密切相關(guān)的有關(guān)法律法規(guī)6個(gè)。
三是4月至6月在全鎮(zhèn)開展了校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作，宣傳《安全生產(chǎn)法》，出動(dòng)檢查人員80余人次，檢查車輛100輛次，檢查食品衛(wèi)生娛樂經(jīng)營(yíng)門市共計(jì)28個(gè)，發(fā)放宣傳資料1200份，懲處違規(guī)違章車輛80余輛。
四是5月對(duì)鎮(zhèn)屬部門人員進(jìn)行了《選舉法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法選舉意識(shí)。
今年，要繼續(xù)圍繞“四五”普法規(guī)劃總要求，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步把“四五”普法依法治理工作推向深入。
（一）突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重點(diǎn)，不斷推進(jìn)“四.五”普法教育的深入開展
全區(qū)普法工作要全面按照黨的十六大報(bào)告精神，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，努力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。今年，將對(duì)全區(qū)正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（包括區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)）舉辦二次法制講座。上半年舉辦一次《行政許可法》講座。
（二）抓好基礎(chǔ)工程，著力提高青少年法律素質(zhì)
進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育，規(guī)范青少年法制教育、法制副校長(zhǎng)的作用，總結(jié)推廣開展青少年法制教育的經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合青少年身心特點(diǎn)、寓教于樂的法制宣傳教育新形式。教育主管部門、共青團(tuán)、公、檢、法等有關(guān)部門要密切配合，采取模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、以案說法等生動(dòng)活潑有趣的形式，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣。健全德育、法制教育基地，今年將依托中英街歷史博物館籌建一個(gè)青少年法制教育基地。擬組織青少年學(xué)生參加法院審判旁聽活動(dòng)2-3次；舉辦2次模擬法庭活動(dòng)；結(jié)合“6•26”國際禁毒日，在全區(qū)各中小學(xué)校進(jìn)行一次禁毒巡回宣傳活動(dòng)。
（三）整合力量，抓好外來務(wù)工人員的法制教育
按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，今年將聯(lián)合有關(guān)部門重點(diǎn)組織開展外來人員法制宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施“三個(gè)一”工程。即組織外來人員聽一堂法制教育課，觀看一場(chǎng)法制影片，免費(fèi)向外來人員發(fā)放一份《外來人員必讀》法制宣傳資料。各司法所負(fù)責(zé)部署抓好各街道的外來人員的法制教育。
（四）抓實(shí)抓好經(jīng)常性法制宣傳工作
一是結(jié)合“6•26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日，精心組織2次大型法律法規(guī)的宣傳咨詢暨“普法廣場(chǎng)”活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的較大聲勢(shì)。二是要加大對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行“嚴(yán)打”整治、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳刑法、打擊社會(huì)組織等一系列保證社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。三是在有關(guān)法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o(jì)念日積極開展相關(guān)的專題宣傳活動(dòng)。四是組織開展行業(yè)普法。區(qū)各職能部門、單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際，大力宣傳與本部門密切相關(guān)的國家重要法律、法規(guī)。制定《鹽田區(qū)各職能部門（單位）普法工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，年終將根據(jù)普法工作情況，對(duì)各單位進(jìn)行考核表彰。五是舉辦1-2期普法宣講員（骨干）培訓(xùn)班。
二、以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定,保障人民群眾根本利益
200*基層基礎(chǔ)工作要以推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)為主線,以加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作和安置幫教工作為重點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,注重創(chuàng)新,狠抓鞏固、落實(shí)、提高，力爭(zhēng)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
1、繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《深圳市司法所規(guī)范化建設(shè)量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)干警隊(duì)伍，業(yè)務(wù)工作，所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)司法所在新形勢(shì)下依法、全面、正確履行職能，展開工作。重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)工作的拓展，如為街道依法治理方面當(dāng)好參謀、為股份公司的有關(guān)合同把好審查關(guān)，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
堅(jiān)持司法行政系統(tǒng)工作例會(huì)制度。由區(qū)司法局、各街道司法所輪流承辦，每一季度召開一次工作例會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，部署工作任務(wù)。
2、牢固樹立大調(diào)解意識(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的作用。要進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解程序，貫徹最高人民法院、司法部出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》（司法部75號(hào)令）。充分發(fā)揮人民調(diào)解書的法律效力。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真開展形式多樣的民間糾紛集中排查活動(dòng)，堅(jiān)持民間糾紛排查每月上報(bào)制度。努力做到對(duì)各種民間糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮“第一道防線”作用。同時(shí)，要加大對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，擬組織全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)班1-2期。
3、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)范，不斷探索加強(qiáng)安置幫教工作的新路子。一是要緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步建立健全安置幫教工作的組織網(wǎng)絡(luò)。采取切實(shí)有效措施，提高對(duì)刑釋解教人員的銜接、管理和控制力，避免脫管、失管現(xiàn)象。二是要解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變思路，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步建立刑釋解教人員自主擇業(yè)，政策促進(jìn)就業(yè)。年初，將組織力量，對(duì)全區(qū)近3年來的刑釋解教人員進(jìn)行一次徹底摸查，了解情況，落實(shí)幫教措施。
三、加強(qiáng)社區(qū)依法管理工作，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是黨和國家推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實(shí)事的民心工程。各司法所要充分發(fā)揮職能作用，牽頭組織實(shí)施形式多樣、生動(dòng)活潑的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，如法律咨詢、講座、座談會(huì)、討論會(huì)、法制文藝、漫畫、演講、征文等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供各種涉及社區(qū)公共利益和個(gè)人利益的便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。各司法所每周至少開展一次法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
四、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助
要緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，全面開展法律援助工作，使法律援助事業(yè)深入人心。一是降低法律援助門檻，大開法律援助之門。放寬受援人經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均月收入在1000元以下的當(dāng)事人，均可申請(qǐng)法律援助。二是擴(kuò)大法律援助的受理范圍。在執(zhí)行國務(wù)院《法律援助條例》第十條規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加請(qǐng)求醫(yī)療事故賠償、請(qǐng)求交通事故賠償、請(qǐng)求工傷事故賠償、請(qǐng)求離婚四類法律援助事項(xiàng)。三是實(shí)行周日律師值班制度。四是縮短申請(qǐng)審批期限。將原來15個(gè)工作日的申請(qǐng)審批期限縮短為7個(gè)工作日。五是加強(qiáng)法律援助工作宣傳。既要宣傳有關(guān)援助辦案程序，更要宣傳典型事例及涉及熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題的援助個(gè)案。
一、法律援助與我國刑事法律援助現(xiàn)狀
(一)法律援助及其特征
法律援助,是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)人員,為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件當(dāng)事人提供法律服務(wù)并減免法律服務(wù)費(fèi)的一項(xiàng)法律保障制度。我國法律援助有以下特征:1、法律援助是國家行為或者是政府行為,由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù);2、法律援助是法律化、制度化的行為,是國家社會(huì)保障制度中的重要組成部分;3、受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者,或者經(jīng)人民法院指定的特殊對(duì)象;4、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援對(duì)象減免法律服務(wù)費(fèi),法院對(duì)受援對(duì)象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用;5、法律援助的形式,既包括訴訟法律服務(wù),也包括非訴訟法律服務(wù)。
(二)我國法律援助現(xiàn)狀
從我國目前實(shí)施法律援助的情況看,在向當(dāng)事人提供法律援助的方式上,有以下幾種模式:第一種模式,政府性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)。在國家司法行政管理部門設(shè)立專門的法律援助機(jī)構(gòu),并在機(jī)構(gòu)中配有執(zhí)業(yè)律師來完成法律援助案件。第二種模式,律師事務(wù)所律師提供法律援助。在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師按照律師協(xié)會(huì)的要求,每年完成規(guī)定的法律援助任務(wù)。第三種模式,各種社會(huì)團(tuán)體提供法律援助。例如,上海婦聯(lián)的婦女法律援助中心。第四種模式,各大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生組織成立的法律援助中心,學(xué)生們向社會(huì)弱者提供法律援助。
二、我國刑事法律援助制度的重新構(gòu)建
(一)完善刑事法律援助制度的立法。
刑事法律援助制度作為我國刑事訴訟制度及律師制度的基本內(nèi)容之一,其主要功能是保障弱勢(shì)群體的辯護(hù)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。就目前情況來看,我國的憲法、刑事訴訟法及有關(guān)法律法規(guī)對(duì)刑事法律援助制度規(guī)定得較粗疏,缺少可操作性,基于此,才出現(xiàn)了由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部等部門通過通知及聯(lián)合通知等形式來對(duì)各階段的刑事法律援助進(jìn)行補(bǔ)充和完善的情況。由于我國幅員遼闊,地區(qū)差別大,東西部法治環(huán)境差距較大,所以在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)建立起從憲法到法律援助法為主線,通過各省的地方立法加以具體貫徹落實(shí)的法律體系。具體來講,可以從以下幾個(gè)方面考慮:
(二)適當(dāng)擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)的適用對(duì)象。
討論刑事法律援助的適用對(duì)象的擴(kuò)大首先應(yīng)該考慮擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)適用對(duì)象的范圍。指定辯護(hù)的適用對(duì)象分為一般對(duì)象和特殊對(duì)象。一般對(duì)象即普通的犯罪嫌疑人、被告人。由于一國的律師辯護(hù)資源相對(duì)有限,不可能能夠滿足所有的犯罪嫌疑人、被告人的需要,所以需要制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加以分流,把有限的律師辯護(hù)資源投入給最需要該資源的那一部分人。在國際范圍內(nèi),由于各個(gè)國家的實(shí)際情況不一,律師的發(fā)展水平也不相一致,所以聯(lián)合國設(shè)立了一個(gè)較為模糊的標(biāo)準(zhǔn),即“在司法利益有此需要的一切情況下”?！岸饬克痉ɡ嬗写诵枰摹弊钪匾沧钊菀渍瓶氐臉?biāo)準(zhǔn)就是犯罪嫌疑人、被告人所涉罪名的性質(zhì)及可能判處的刑罰。相對(duì)于英美及加拿大等國的凡被告人可能被處1年以上監(jiān)禁就屬“司法利益需要”的司法實(shí)踐而言,我國目前刑事訴訟法及有關(guān)法律中可能判處死刑的才屬于應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)的規(guī)定顯然與聯(lián)合國的準(zhǔn)則及有關(guān)國際條約的立法精神相去甚遠(yuǎn)。雖然考慮到我國現(xiàn)行刑法中用多達(dá)47個(gè)條文設(shè)置了68種死刑罪名,占全部罪名的1/6強(qiáng),但是由于并不是涉及死刑罪名的案件就必然屬于可能判處死刑的范疇,而且限制死刑的呼聲越來越高,考慮到死刑的適用范圍呈減少趨勢(shì)及刑事法律援助的適用范圍呈增大趨勢(shì)的矛盾,在今后的立法之中宜對(duì)此項(xiàng)條件限制加以修改。由于刑法諸多條款中都將“十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”作為某一情節(jié)的量刑幅度,所以筆者建議把十年有期徒刑作為劃分司法利益有無需要的分水嶺,并等條件成熟時(shí)再作進(jìn)一步擴(kuò)大。
(三)構(gòu)建刑事法律援助制度的質(zhì)量保障機(jī)制
可借鑒國外一些做法,如瑞士,援助律師在結(jié)案時(shí),交給法律援助中心一份詳細(xì)的結(jié)案報(bào)告匯報(bào)具體的情況,包括與當(dāng)事人會(huì)談的次數(shù)時(shí)間,調(diào)查取證的次數(shù)與證據(jù)的數(shù)量,閱卷的次數(shù),出庭的次數(shù)。法律援助中心在審核確認(rèn)無誤后,才予以結(jié)案,并給予相應(yīng)的援助補(bǔ)償。這種監(jiān)管方式給援助律師進(jìn)行法律援助提出了一個(gè)量的要求,但尚難于在質(zhì)的方面進(jìn)行監(jiān)督。筆者認(rèn)為,對(duì)此可從兩個(gè)角度入手:一方面由于援助律師始終與當(dāng)事人處于一種互動(dòng)的狀態(tài),當(dāng)事人對(duì)援助律師是否盡職盡責(zé)履行其援助義務(wù)具有最直觀的感受,故法律援助機(jī)構(gòu)可向當(dāng)事人征詢有關(guān)援助最基本的情況,再要求援助律師作一個(gè)總結(jié),兩相結(jié)合進(jìn)行審查;另一方面由于法律援助的水平和質(zhì)量最集中反映于庭審過程中,人民法院作為整個(gè)庭審的主持者,并具有專業(yè)的知識(shí),在結(jié)案后,由其依照法定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)援助者作一個(gè)評(píng)價(jià)將客觀地反映法律援助的真實(shí)面貌。通過以上過程,將會(huì)把法律援助納入有效的管理監(jiān)督體系之中,從而提高法律援助的質(zhì)量,保障人權(quán)、推進(jìn)司法公正,最終實(shí)現(xiàn)法律援助制度的立法初衷。
(四)構(gòu)建滿足西部及貧困地區(qū)律師需要的律師制度
按照西部及貧困地區(qū)的律師職業(yè)現(xiàn)狀,由于合格專業(yè)律師的匱乏及地方財(cái)政的窘迫,實(shí)施法律援助有相當(dāng)?shù)睦щy。而按目前的律師準(zhǔn)入制度的發(fā)展及刑事訴訟制度改革的需要,合格專業(yè)律師的缺口將越來越大。如果不能有效地為西部及貧困地區(qū)提供律師新生力量,隨著律師“孔雀東南飛”現(xiàn)象的加劇,不發(fā)達(dá)地區(qū)最基本的法律服務(wù)的需要將都很難滿足。我們?cè)诖朔矫嫠枰鞒龅呐Σ荒茉傧抻谒痉荚嚱档头謹(jǐn)?shù)要求,而是要根據(jù)西部及貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要來完善現(xiàn)在的律師準(zhǔn)入制度。比如西部少數(shù)民族聚居的地區(qū),可以考慮通過對(duì)既會(huì)漢語又懂少數(shù)民族語言的法律工作者以考核的形式頒發(fā)民族地區(qū)律師資格證的辦法,增加滿足少數(shù)民族法律需要的律師數(shù)量。同時(shí),可以鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體參與到法律援助當(dāng)中來。在我國西部,一方面在降低法律援助人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),可以增加法律援助的參與群體。
三、結(jié)語
我國特別是貴州省刑事法律援助制度由于起步晚、制度不健全,從而導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在了很多對(duì)當(dāng)事人造成權(quán)益損害的漏洞。正值《貴州省法律援助條例》頒布實(shí)施五周年暨貴州法律援助十周年之際,筆者從外國刑事法律援助制度的比較研究入手,通過對(duì)我國法律援助制度的重新反思進(jìn)而對(duì)我國法律援助制度的所謂挑剔以期進(jìn)行完善。通過在法律援助制度的立法、接受法律援助的范圍、法律援助的啟動(dòng)程序、法律援助的質(zhì)量等方面進(jìn)行改進(jìn),從而進(jìn)一步構(gòu)思完善我國的法律援助制度的一些改革。
參考文獻(xiàn)
[1]張耕主編,《法律援助制度比較研究》,法律出版社1997年7月版
區(qū)婦聯(lián)高度重視維權(quán)工作，始終堅(jiān)持“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作方針，把代表維護(hù)婦女權(quán)益作為重要職責(zé)和不可替代的工作，為維權(quán)工作的正常開展和不斷創(chuàng)新提供人、財(cái)、物的支持。
⒈重視對(duì)基層?jì)D聯(lián)維權(quán)干部的培訓(xùn)工作。原創(chuàng)：俗話說：“打鐵還要自身硬”，我們認(rèn)為，要維護(hù)好婦女的合法權(quán)益，維權(quán)干部要基本通曉法律法規(guī)，才能擔(dān)當(dāng)起這一重任。因此，上半年我們共舉辦了兩期法律法規(guī)培訓(xùn)。月日，婦聯(lián)主辦了新一屆社區(qū)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班，進(jìn)行《新婚姻法》輔導(dǎo)。全區(qū)共個(gè)街道、個(gè)社區(qū)、個(gè)行政村多人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，女律師邵燕以大量生動(dòng)鮮活的案例與理論相結(jié)合，分析并指出了婦女群眾在受到外來侵害時(shí)，如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己……。社區(qū)婦聯(lián)主席感到茅塞頓開且深受啟發(fā)，當(dāng)場(chǎng)她們就將自己日常工作中遇到的困惑、疑問提出，與律師作了交流探討，達(dá)到了很好的效果。月上旬，我們又與區(qū)司法局有針對(duì)性的在全區(qū)聯(lián)合舉辦了一期旨在提高婦女維權(quán)干部的維權(quán)能力培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)，使大家掌握了不少維權(quán)知識(shí)和維權(quán)手段，為今后維權(quán)工作的開展創(chuàng)造了一個(gè)前提條件。
⒉開展多項(xiàng)維權(quán)工作，使其具有針對(duì)性和實(shí)效性。月日，區(qū)婦聯(lián)組織并指導(dǎo)基層進(jìn)行了一萬份《婦女法》常識(shí)問卷競(jìng)答，通過這種方式在全區(qū)家庭進(jìn)行了一次生動(dòng)的普法教育；月日為提高廣大婦女的自我維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，區(qū)婦聯(lián)積極參與了省、市、區(qū)三級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)在鼓樓廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦的“宣傳法律知識(shí)、服務(wù)婦女群眾、促進(jìn)男女平等”為主題的大型廣場(chǎng)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)；針對(duì)流動(dòng)人口增多且權(quán)益容易受到傷害的情況，區(qū)婦聯(lián)結(jié)合本地特點(diǎn)，從基層抓起，要求居委會(huì)對(duì)每位外來務(wù)工人員進(jìn)行登記，向每位外來婦女發(fā)放維權(quán)卡并為外來婦女兒童提供維權(quán)法律服務(wù)；為了解外來流動(dòng)女性的工作學(xué)習(xí)和生活狀況，我們?cè)谌珔^(qū)開展了“農(nóng)村婦女融入城市文明程度狀況”的調(diào)研。聽取了外來打工妹來南京落腳謀生、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的酸甜苦辣，為今后更有效地對(duì)她們提供法律服務(wù)和幫助，找到了一扇開啟之門；我們還建立了陪審員制度，所有的維權(quán)女干部都參與陪審員的工作，目的是讓她們?cè)谂銓彽倪^程中了解情況，針對(duì)問題找到解決的辦法，同時(shí)也提高了婦女干部的維權(quán)能力和自身素質(zhì)。
二、借助社會(huì)力量、整合社區(qū)資源。
面對(duì)新的歷史時(shí)期婦女權(quán)益保障出現(xiàn)的新情況和新問題，區(qū)婦聯(lián)解放思想，組織指導(dǎo)基層開展了有特色有成效的維權(quán)工作。三月份以來新街口街道、梅園街道、玄武湖街道、紅山街道為了提高維權(quán)工作中的調(diào)解能力全面構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，對(duì)社區(qū)多位人民調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)如何適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作，講授了人民調(diào)解員的工作方式、工作程序、工作制度，人民調(diào)解基本法律知識(shí)，調(diào)解過程中注意事項(xiàng)和調(diào)解技巧，以及訴訟的流程和訴狀的格式等。丹鳳街街道與南京電視臺(tái)《東升工作室》在唱經(jīng)樓小區(qū)聯(lián)合舉辦“維權(quán)社區(qū)行”活動(dòng)，使維權(quán)意識(shí)和法律知識(shí)普及活動(dòng)深入社區(qū)，服務(wù)基層，受到基層群眾的熱烈歡迎和好評(píng)。紅山街道免費(fèi)為社區(qū)家庭聘請(qǐng)法律顧問、免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)外來人員創(chuàng)業(yè)者配備法律顧問的工作，目前已成為全市乃至全省、全國做好新時(shí)期外來人員管理服務(wù)工作的一面旗幟，首開了全國先例。為把家庭矛盾等消滅在萌芽狀態(tài)，紅山街道的維權(quán)干部們放棄所有周六晚上的休息時(shí)間，與區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)手開辦了“法律服務(wù)夜市”，他們提出的口號(hào)是“你下班我上班，你困難我?guī)椭?，解決了很多問題，受到了居民群眾和外來人口的一致好評(píng)。他們?yōu)榱司S護(hù)外來務(wù)工婦女的合法權(quán)益，每年都要為流動(dòng)人口婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。今年上半年，又為流動(dòng)人口婦女免費(fèi)體檢人，用去檢查費(fèi)用元。后宰門街道成立了后宰門希望工程社區(qū)援助站。援助站的志愿者對(duì)受援助青少年每周一次定期進(jìn)行一對(duì)一義務(wù)家教，并逐步將青少年思想道德建設(shè)、維權(quán)、心理疏導(dǎo)、文體活動(dòng)、特色興趣培養(yǎng)等都一一列入到援助項(xiàng)目中。鎖金村街道舉辦了法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)并成立了“助殘法律維權(quán)工作站”。使殘疾人法律援助走進(jìn)了家門，同時(shí)她們還利用法律咨詢熱線開展專題法律咨詢，解答殘疾人提出的有關(guān)法律問題，切實(shí)維護(hù)和保障了殘疾婦女的合法權(quán)益。
三、婦女維權(quán)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向理性
統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，我們共受理來信、來訪、來電咨詢等幾百人次（其中包括男性公民），與去年同期相比均有所增加，尤其是電話咨詢大大增加。主要原因：一是通過近年來多種形式的宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)，增強(qiáng)了婦女群眾的自我保護(hù)意識(shí)，開始從傳統(tǒng)的委曲求全轉(zhuǎn)向理性維權(quán)，能利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是利用電話咨詢作為獲得法律幫助最便利最快捷的途徑，使需要幫助的問題能及時(shí)有效地獲得幫助，并能最大限度地保護(hù)個(gè)人隱私，也避免了面對(duì)面時(shí)產(chǎn)生的尷尬局面。據(jù)我們所掌握的情況進(jìn)行分析，在今年上半年受理的案件中，婚姻家庭類案件仍居首位，但案件的類型由被動(dòng)地反映、哭訴為主，轉(zhuǎn)向離婚咨詢、離婚后的財(cái)產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)等主動(dòng)尋求法律幫助為主，說明婦女群眾尋求自我保護(hù)的法律意識(shí)在逐年增強(qiáng)。特別是新的《婚姻登記條例》實(shí)施后，原創(chuàng)：在有關(guān)單位和新聞媒體的法制宣傳教育力度不斷加大的情況下，越來越多的婦女群眾意識(shí)到自己在婚姻中的合法權(quán)益，開始傾向于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，能夠較理智客觀地對(duì)待離婚，懂得了要擺脫不幸的婚姻，必須通過法律渠道解決的道理。
四、下半年的主要工作
⒈進(jìn)一步做好接待工作，嚴(yán)格建立接待登記制度，做到真情接待、真心幫助、真正解決。
⒉進(jìn)一步完善區(qū)、街、居三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使維權(quán)工作由原來
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
組長(zhǎng):略；副組長(zhǎng):略；成員:略。
三、主要工作
1、深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當(dāng)真學(xué)習(xí)關(guān)于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)努力進(jìn)步依法治理、依法決議計(jì)劃的水平和能力.學(xué)習(xí)宣傳"民主法治"作為和諧社會(huì)主要特征的深刻內(nèi)涵,加強(qiáng)遵法遵紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強(qiáng)化法律權(quán)勢(shì)巨子意識(shí)、民主法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí).組織教師當(dāng)真學(xué)習(xí)與教師權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí),認(rèn)識(shí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)遵法和用法的自覺性;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域法制意識(shí)的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.
2、開展以憲法為核心的社會(huì)主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結(jié)合依法治教建設(shè),進(jìn)步廣巨匠生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),引導(dǎo)廣巨匠生自覺學(xué)法、用法、遵法,爭(zhēng)做遵守憲法和法律的模范.
3、結(jié)合實(shí)際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)、家長(zhǎng)法制學(xué)校、校外法制教育基地建設(shè),充分施展學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機(jī)融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計(jì)劃地組織師生學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)和重要文件,增強(qiáng)教師依法履行職責(zé)的意識(shí);當(dāng)真組織教師學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)步教師在開展科學(xué)研究、、申請(qǐng)專利等流動(dòng)時(shí)的法律意識(shí),自覺維護(hù)正當(dāng)權(quán)益.鼎力加強(qiáng)師德建設(shè),提倡教師通過上行下效,帶動(dòng)學(xué)生自覺學(xué)法、遵法,不斷進(jìn)步育人水平.
4、加強(qiáng)法制教育宣傳載體和陣地建設(shè).要加強(qiáng)法制教育宣傳的載體和陣地建設(shè),充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報(bào)、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動(dòng).在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應(yīng)的法律知識(shí)教育內(nèi)容.通過開展法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育,學(xué)校要在校園網(wǎng)上開辟學(xué)法專欄,引導(dǎo)青少年網(wǎng)上學(xué)法.要積極推動(dòng)社會(huì)普法工作.學(xué)校要積極組織法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭等流動(dòng),鼓勵(lì)全校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者步隊(duì),面向社會(huì),積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月有計(jì)劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動(dòng),當(dāng)真組織好"五五"普法第二個(gè)"12.4"全國法制宣傳日的流動(dòng).
5、健全組織機(jī)構(gòu),明
確工作職責(zé).進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).各級(jí)部要切實(shí)承擔(dān)起詳細(xì)組織實(shí)施"五五"普法規(guī)劃的職責(zé),施展組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級(jí)法制宣傳教育工作的考核評(píng)估、監(jiān)視激勵(lì)等機(jī)制.
四、步驟和方法
（一）實(shí)施步驟共分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳啟動(dòng)階段時(shí)間:
主要任務(wù):（1）從實(shí)際出發(fā)制定大原小學(xué)本年度法制宣傳教育實(shí)施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動(dòng)工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動(dòng)員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動(dòng),鼎力營(yíng)造良好的流動(dòng)氛圍.（3）加強(qiáng)骨干氣力的培訓(xùn).
2、全面實(shí)施階段時(shí)間:
主要任務(wù):深入學(xué)習(xí)《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī);主要學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律法規(guī).全體教師要結(jié)合自己的法律水平,在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時(shí),有選擇的進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步全體教師和學(xué)生的法學(xué)理論水平.
3、總結(jié)考核驗(yàn)收階段時(shí)間：
主要任務(wù):學(xué)校將按照本規(guī)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和要求及"五五"普法檢查驗(yàn)收尺度逐項(xiàng)對(duì)照,進(jìn)行自檢自查,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺.同時(shí),學(xué)校將組織"五五"普法驗(yàn)收考試,并作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù).
（二）工作方法:"五五"普法要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因人、因地、因時(shí)制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導(dǎo)和多種形式并舉的方式進(jìn)行.
1、聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí).各級(jí)部要緊密親密聯(lián)系工作實(shí)際,從實(shí)際情況出發(fā),有針對(duì)性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點(diǎn),采取切實(shí)可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求、任務(wù)落到實(shí)處.
一是以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展。我局以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮普法主管部門職能，大力推進(jìn)青少年的法制宣傳教育工作。將《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī)作為開展青少年法制宣傳工作的重點(diǎn)。把“兩法”列入中小學(xué)校法制課的重點(diǎn)內(nèi)容。在開展普法依法治理和綜治工作檢查中，把“兩法”的宣傳普及工作作為一項(xiàng)必查內(nèi)容，有力的推動(dòng)“兩法”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。
二是開展法制進(jìn)校園活動(dòng)，抓好學(xué)校法制教育工作。我們一方面督促中小學(xué)生法制教育的教材、師資、計(jì)劃、課時(shí)“四落實(shí)”，另一方面積極開辟法制教育第二課堂，每學(xué)年開學(xué)初，縣司法局會(huì)同綜治、公安等部門到各學(xué)校舉辦以“兩法”等為主要內(nèi)容的巡回法制講座、法制圖片展、法制演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大“兩法”的社會(huì)知曉率，有效提高了廣大師生的法制觀念。截止目前，共開展活動(dòng)20余次，直接受教育師生達(dá)1.6萬人次。
三是加強(qiáng)法制宣傳，濃厚預(yù)防未成年人違法犯罪的社會(huì)氛圍.為濃厚社會(huì)氛圍，我們通過巡回宣傳和送法下鄉(xiāng)發(fā)放未成年人保護(hù)宣傳資料、在縣城茗馨廣場(chǎng)建設(shè)包含預(yù)防未成年人違法犯罪內(nèi)容的法制宣傳長(zhǎng)廊和法治文化陣地、開通熱線電話提供法律咨詢和法律服務(wù)等形式，有效地提高了社會(huì)各界對(duì)未成年人保護(hù)的認(rèn)識(shí)，濃厚了預(yù)防未成年人違法犯罪的社會(huì)氛圍。
二、開展法律援助，維護(hù)未成年人合法權(quán)益方面
2009年以來，我縣共辦理法律援助案件750件，涉及未成年人的案件80件（其中刑事案件25件，民事案件55件），占案件總數(shù)的11%。為讓更多的未成年人在權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)地得到法律援助，我們采取了一系列有效措施.
一是加大宣傳力度。不斷加大未成年人法律援助工作宣傳力度。利用“法律六進(jìn)”、“六一”維權(quán)周、法律援助宣傳月等活動(dòng)契機(jī)，采取集中講座、散發(fā)資料、解答咨詢等形式，進(jìn)一步加大未成年人法律援助工作宣傳力度。近年來共組織、參與未成年人權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)20余次，舉辦未成年人權(quán)益法律知識(shí)講座30余場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料4500余份。
二是健全工作網(wǎng)絡(luò)。為方便群眾就近進(jìn)行法律咨詢、申請(qǐng)法律援助，我們依托14個(gè)司法所及相關(guān)單位建立了23個(gè)法律援助工作站。針對(duì)未成年人的維權(quán)工作，我們專門在縣團(tuán)委、教育局和人口計(jì)劃生育委員會(huì)設(shè)立了法律援助工作站,在全縣各中小學(xué)校建立了法律援助聯(lián)系點(diǎn),由各學(xué)校的法制副校長(zhǎng)擔(dān)任法律援助聯(lián)絡(luò)員。法律援助網(wǎng)絡(luò)體系的健全和完善,為未成年人獲得法律援助提供了更方便更快捷的服務(wù)。
三是開辟綠色通道。我縣未成年人申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)最低生活保障的2倍執(zhí)行（城鎮(zhèn)430元/月，農(nóng)村220元/月），將未成年人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的案件全部納入了法律援助事項(xiàng)范圍。凡是涉及未成年人合法權(quán)益的，法律援助中心簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，優(yōu)先受理，指派優(yōu)秀律師或法律工作者辦理，并且做到全程跟蹤監(jiān)督，最大限度地維護(hù)了其合法權(quán)益，受到廣大受援人及家屬的稱贊和好評(píng)。
四是積極推進(jìn)未成年人刑事法律援助提前介入工作。在為未成年人提供民事法律援助的同時(shí)，我們也對(duì)未成年犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。過去的刑事法律援助，僅局限于審判階段，未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。為更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，自2013年起，我們加強(qiáng)與公、檢、法等部門的溝通協(xié)調(diào)，依法將為未成年犯罪嫌疑人或被告人提供法律援助從案件審判階段前移至公安階段，使法律援助貫穿未成年人刑事案件辦理的全過程。目前我縣受理的25件未成年人刑事法律援助案件中，多牽涉到盜竊、搶劫、聚眾斗毆等。
在承辦未成年人刑事辯護(hù)法律援助案件的過程中，除了依法維護(hù)未成年犯罪嫌疑人或被告人的合法權(quán)益外，我們還要求承辦律師重視在辦理案件過程中對(duì)其進(jìn)行“教育、感化、挽救”。使其樹立信心，不自暴自棄。這種延伸教育，常常起到事半功倍的效果。
三、加強(qiáng)特殊青少年群體的幫扶教育管理工作方面
（一）強(qiáng)化未成年社區(qū)矯正人員的教育監(jiān)管
未成年矯正對(duì)象作為矯正對(duì)象中的特殊群體，如何規(guī)范管理，切實(shí)維權(quán)，有效幫教一直以來備受社會(huì)關(guān)注。從2010年社區(qū)矯正工作正式啟動(dòng)以來，按照“依法、規(guī)范、有序”的原則,嚴(yán)格落實(shí)好未成年犯的監(jiān)督管理、教育幫扶和考核解除等措施。并要求社區(qū)矯正幫教成員及時(shí)關(guān)注未成年矯正對(duì)象生活、學(xué)習(xí)、工作、心理等情況，做到與矯正對(duì)象至少每周電話聯(lián)系一次，每月至少見面一次詢問情況，多溝通、多了解、多關(guān)心，側(cè)重教育感化。加強(qiáng)法制教育和宣傳工作，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)與未成年社區(qū)矯正人員近親屬簽訂了監(jiān)護(hù)和幫教協(xié)議，從根本上杜絕了脫管、漏管現(xiàn)象，有效規(guī)范了未成年矯正對(duì)象的日常監(jiān)管工作。
（二）真情幫扶，關(guān)愛服刑人員未成年子女
一是調(diào)查摸底，建立幫扶檔案。每年我們都會(huì)對(duì)全縣所有服刑人員的家庭情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，經(jīng)統(tǒng)計(jì),我縣服刑人員未成年子女共有21人，我們對(duì)這些未成年人建立了檔案，同時(shí)通過定期走訪調(diào)查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新服刑人員未成年子女幫扶數(shù)據(jù)庫。
二是真情相助,及時(shí)排憂解難.我們定期與有未成年子女的服刑人員家庭聯(lián)系，了解服刑人員未成年子女的動(dòng)態(tài)和他們的家庭狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解決他們的實(shí)際困難，如我們協(xié)調(diào)民政部門，對(duì)4戶符合條件服刑人員未成年子女的家庭落實(shí)了低保；協(xié)調(diào)教育部門，幫助2名輟學(xué)的服刑人員的學(xué)齡子女重返校園，并減免學(xué)雜費(fèi)，對(duì)14名家庭困難的服刑人員未成年子女進(jìn)行了臨時(shí)性救助。并且在我們局里經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，拿出經(jīng)費(fèi)幫助解決他們的就學(xué)、就醫(yī)、生活等困難。
三是傳遞親情,助力快樂成長(zhǎng)。在解決服刑人員未成年子女的實(shí)際困難的同時(shí)，我們也尤其關(guān)注他們與正在服刑的父親或者母親的親情溝通。因?yàn)樵诤⒆映砷L(zhǎng)的過程中父母的親情關(guān)愛起著非常重要的作用，而監(jiān)所相對(duì)封閉的環(huán)境和嚴(yán)格的監(jiān)管措施以及路途遙遠(yuǎn)等原因，都制約著相互之間親情的傳遞。我們通過與監(jiān)所合作，啟動(dòng)了遠(yuǎn)程幫教會(huì)見系統(tǒng)，讓服刑人員未成年子女能夠通過視頻會(huì)見服刑的親人。同時(shí)通過開展“一封家書”活動(dòng)，制作視頻、撰寫書信，讓這些孩子能夠向他們?cè)诟邏?nèi)的親人傳遞著自己的想念，促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。
一、建設(shè)中促協(xié)作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為黨和人民群眾信得過的隊(duì)伍。堅(jiān)持每周一次的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不時(shí)提高每位班子成員的政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。班子中建議同心同德的團(tuán)隊(duì)精神，每周一次局務(wù)會(huì)，做到大事多商量、事事多溝通，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵(lì)”廉潔從政，勤奮執(zhí)政，切實(shí)發(fā)揮表率作用。
（二）以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體。提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)，依照區(qū)委布置要求，機(jī)關(guān)隊(duì)伍中積極開展了執(zhí)法為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做先鋒”活動(dòng)、增強(qiáng)制度意識(shí)、爭(zhēng)做執(zhí)行表率”雙諾、雙述、雙評(píng)”等一系列教育活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體人員的廉潔自律意識(shí)、依法行政能力和為民服務(wù)水平。
（三）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年5月份組織機(jī)關(guān)黨員干部開展了廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。為切實(shí)增強(qiáng)了廣大法律服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，四）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。法律服務(wù)隊(duì)伍中繼續(xù)開展政治思想教育、理想信念教育和宗旨教育。律師隊(duì)伍中深入開展律師隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，全區(qū)法律服務(wù)行業(yè)制定下發(fā)了區(qū)關(guān)于開展樹立律師、法律服務(wù)工作者服務(wù)理念的實(shí)施意見》引導(dǎo)他克服片面追求部門利益和個(gè)人利益的狹隘觀念，牢牢掌握法律服務(wù)工作和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的正確方向，切實(shí)維護(hù)了司法秩序。
二、創(chuàng)新中求突破。
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。為深入貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神。圍繞全區(qū)中心工作，通過更換宣傳欄、發(fā)放法律知識(shí)讀本等形式在全區(qū)廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳憲法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、條例、公務(wù)員法、環(huán)境維護(hù)法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)。為切實(shí)加強(qiáng)校園周邊平安穩(wěn)定，提高青少年學(xué)生的防范意識(shí)，尤其加強(qiáng)了學(xué)校的法制教育，制作禁毒宣傳展板，6月26日，配合區(qū)公安分局開展“禁毒宣傳月”活動(dòng)，通過活動(dòng)開展，全區(qū)營(yíng)造了學(xué)法用法的濃厚氛圍。
（二）創(chuàng)新載體。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。活動(dòng)開展過程中，鞏固和發(fā)揚(yáng)老典型，努力挖掘和培養(yǎng)新亮點(diǎn)，將濼口服裝市場(chǎng)作為區(qū)“法律進(jìn)單位”突破口和亮點(diǎn)，濼口服裝城打造普法主題市場(chǎng)，并制定了詳細(xì)完整的實(shí)施方案，力爭(zhēng)打造成全市、全省乃至全國典型。
（三）做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。為開好“五五”普法總結(jié)懲辦大會(huì)。全面搜集整理全區(qū)“一五”普法以來的照片資料，與省電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)合作拍攝我區(qū)“五五”普法效果電視紀(jì)實(shí)短片；制作了普法宣傳畫冊(cè)。8月6日，市檢查組對(duì)我區(qū)五五普法效果進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，王區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào)，檢查組對(duì)我區(qū)的普法工作給予了高度評(píng)價(jià)。
今后一個(gè)時(shí)期普法依法治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，四）努力開展法治區(qū)創(chuàng)建工作。開展法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)新的實(shí)踐。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開展，深入創(chuàng)新開展了法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升普法效果，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持公正司法，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定和諧。
三、穩(wěn)定中促和諧。
（一）突出抓好人民調(diào)解。區(qū)司法局圍繞全區(qū)工作中心，依照“做人民調(diào)解、助行政調(diào)解、通司法調(diào)解”工作思路，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，有效維護(hù)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是圍繞中心、服務(wù)大局。拆遷是近年工作的重中之重，區(qū)司法局圍繞全區(qū)拆遷工作大局，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，今年分別在官等街道辦事處召開人民調(diào)解座談會(huì)，進(jìn)一步提高了調(diào)解員的調(diào)解水平和整體素質(zhì)，確保了拆遷工作的順利進(jìn)行。二是健全組織、拓展領(lǐng)域。為進(jìn)一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，區(qū)司法局積極把人民調(diào)解向社區(qū)、村（居）企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性組織延伸，年，區(qū)村（居）調(diào)委會(huì)共有242個(gè)，企業(yè)調(diào)解組織13個(gè)，濼口服裝市場(chǎng)，中恒商城、國棉四廠等13家企業(yè)建立了3-7人的調(diào)委會(huì)。同時(shí)，積極指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地征用、物業(yè)管理、醫(yī)患關(guān)系等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，努力提高人民調(diào)解的影響力和公信力。今年8月份，區(qū)司法局分別在交警大隊(duì)、檢察院建立了人民調(diào)解委員會(huì)，截至目前，共調(diào)解交通事故10余起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失近200萬元，進(jìn)一步維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止了社會(huì)矛盾激化。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫徹到各項(xiàng)工作中去，建立健全了定期排查、敏感期排查、專項(xiàng)排查、聯(lián)合排查的四排查機(jī)制”實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛排查信息系統(tǒng)”社會(huì)化管理信息系統(tǒng)”人民調(diào)解信息平臺(tái)”三網(wǎng)共管和信息報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。年，共調(diào)解糾紛2871起。勝利2814起，占98%以上。其中：婚姻糾紛470起，鄰里糾紛522起，合同糾紛133起，賠償糾紛91起，勞動(dòng)糾紛144起，村務(wù)管理糾紛80起，土地承包糾紛44起，征地拆遷糾紛413起，施工擾民糾紛307起，房屋宅基地糾紛96起，物業(yè)糾紛97起，其他糾紛474起。三是密切配合、促進(jìn)聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接，做好人民調(diào)解與基層綜治工作、工作的緊密結(jié)合，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用，不時(shí)提高人民調(diào)解的質(zhì)量和效率。與訴訟調(diào)解銜接方面，全年有60份涉及債權(quán)債務(wù)的人民調(diào)解協(xié)議書通過法院確認(rèn)、執(zhí)行，群眾既無須繳納訴訟費(fèi)，又避免了訴累，深受群眾歡迎；與工作結(jié)合方面，配合妥善處置了人造毛皮廠、北園標(biāo)山社區(qū)、棚戶區(qū)拆遷糾紛等多起突發(fā)事件；與綜治工作結(jié)合方面，積極配合街鎮(zhèn)綜治工作中心，努力做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，較好地發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用。
（一）因追索勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)議居主導(dǎo)地位。勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的重視程度高于對(duì)其他權(quán)利的重視程度，由于勞動(dòng)者處于勞動(dòng)關(guān)系的弱者地位，個(gè)人很難為維護(hù)權(quán)利與用人單位抗衡，因此多從經(jīng)濟(jì)利益方面找回?fù)p失，而用人單位對(duì)違約出走的勞動(dòng)者，也大多以經(jīng)濟(jì)賠償為由提出申訴。
（二）拖欠工資糾紛案件多。絕大多數(shù)勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛是由于勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害，而又長(zhǎng)期得不到解決而致。勞動(dòng)報(bào)酬是引發(fā)勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的第一原因，其次是解除或終止勞動(dòng)合同，再次是自動(dòng)離職或辭職。
（三）集體勞動(dòng)爭(zhēng)議上升幅度較大。主要集中在建筑施工單位和非公有制企業(yè)。集體爭(zhēng)議呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、人數(shù)增多、處理難度大的特點(diǎn)。
（四）尋求解決的途徑轉(zhuǎn)變很大。弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者往往不自愿通過正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛，而是采取集體上訪、封堵政府機(jī)關(guān)，甚至有集體堵塞道路交通的行為發(fā)生。
（五）涉及利益的人員多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。如20__年1月份來訪中有11批集體訪反映勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛問題，人員最多的達(dá)22人。
二、勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的原因
（一）經(jīng)濟(jì)萎縮，利益矛盾沖突復(fù)雜。一些合同無法履行，拖欠工程工資無法兌現(xiàn)。一些企業(yè)停產(chǎn)、倒閉礦產(chǎn)，債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)等產(chǎn)生勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛。
（二）管理監(jiān)控環(huán)節(jié)薄弱。如有的企業(yè)用工不規(guī)范，無用工合同，有的工程是層層轉(zhuǎn)包。
(三)民工自我保護(hù)意識(shí)較弱。有的民工已半年未付工資，才來申訴，有的沒有工資結(jié)算單。
(四)承包商為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失。有的承包商以未領(lǐng)到工程款為由，拖欠民工工資，把矛盾推向社會(huì)、交給政府。
(五)勞動(dòng)關(guān)系雙方法律意識(shí)淡薄。有的用人單位忽視法律法規(guī)的規(guī)定，制定一些違反國家勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的管理制度，并付諸實(shí)施；有的用人單位在訂立勞動(dòng)合同時(shí)條款顯失公平，導(dǎo)致勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
三、解決勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛的對(duì)策
（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識(shí)。充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)用人單位自覺規(guī)范用工行為。通過法律意識(shí)的增強(qiáng)，使雙方在用工時(shí)能自覺簽訂勞動(dòng)合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報(bào)酬數(shù)額或計(jì)算方法，避免產(chǎn)生勞資、經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)其采取堵路等極端手段的違法性和社會(huì)危害性，消除一些勞動(dòng)者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。注意發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿舜蟆⒄f(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)違反勞動(dòng)法、用工嚴(yán)重不規(guī)范和侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的典型案件進(jìn)行曝光和批評(píng)。
