序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會治理的構(gòu)成要素范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

領(lǐng)導(dǎo)活動是在一定客觀環(huán)境制約下，為實現(xiàn)組織某一特定的共同目標而采取行動的一個創(chuàng)造性實踐過程。領(lǐng)導(dǎo)者作為領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，在一個組織內(nèi)可以對個人和集體施加影響力，這個影響力就是現(xiàn)代管理學(xué)上的“領(lǐng)導(dǎo)力”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)力的涵義。領(lǐng)導(dǎo)力是作用于領(lǐng)導(dǎo)資源配置過程的力量，是指組織的領(lǐng)導(dǎo)者在確立的組織目標與發(fā)展方向下，引導(dǎo)和管理組織全體成員及其相關(guān)方，在實現(xiàn)目標的過程中所發(fā)揮的能力和影響力。不難理解，組織的領(lǐng)導(dǎo)作用就是其“領(lǐng)導(dǎo)力”所產(chǎn)生的效率和結(jié)果。

（二）領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素。研究者過去常把領(lǐng)導(dǎo)力作為領(lǐng)導(dǎo)者的自身能力內(nèi)容來看，認為作為一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該包含創(chuàng)造力、容納力、智源力、影響力、心健力、學(xué)研力、團隊力、溝通力這八項個人特質(zhì)，但都還沒有將其上升到“領(lǐng)導(dǎo)力”概念上來。

王革非在研究企業(yè)決策者時，站在了領(lǐng)導(dǎo)力的角度，對決策者的領(lǐng)導(dǎo)力加以解構(gòu)。將領(lǐng)導(dǎo)力拆分為思維力、決策力、想像力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、變革力、預(yù)測力、評估力、結(jié)構(gòu)力、控制力、溝通力、學(xué)習(xí)力等十二個構(gòu)成部分。

本文認為領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展至今，深受領(lǐng)導(dǎo)力的作用特征影響，因此在上述對領(lǐng)導(dǎo)力研究的基礎(chǔ)上，將領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素歸納為戰(zhàn)略決策力、權(quán)威力、評估力、溝通力、學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力六個要素。同時，對比傳統(tǒng)組織，現(xiàn)代組織領(lǐng)導(dǎo)力的作用特征的內(nèi)涵有所擴大。本文認為，在現(xiàn)代組織中，以上六個要素還不足夠，還應(yīng)引入社會責(zé)任力這一新要素。

二、現(xiàn)代組織領(lǐng)導(dǎo)力的作用特征

組織中領(lǐng)導(dǎo)力的作用特征包括內(nèi)部作用和外部作用，內(nèi)部作用包括配置領(lǐng)導(dǎo)資源、治理組織、評審改進創(chuàng)新，外部作用則包括公共責(zé)任和公益支持。

過去的傳統(tǒng)組織忽略了領(lǐng)導(dǎo)力的外部作用特征，認為領(lǐng)導(dǎo)力有配置領(lǐng)導(dǎo)資源、治理組織和評審改進創(chuàng)新的作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和管理體制的健全，本文認為現(xiàn)代組織（包括公共組織）面臨的環(huán)境發(fā)生改變，其作用特征不僅限于內(nèi)部作用，更多的是體現(xiàn)在可決定組織形象的外部作用特征上。現(xiàn)代組織的領(lǐng)導(dǎo)力對內(nèi)起著傳統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)力的作用，對外則起著公共責(zé)任和公益支持的作用。

公共責(zé)任是指組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)可能產(chǎn)生的社會影響和應(yīng)當承擔的社會責(zé)任。組織在產(chǎn)品、服務(wù)和運營中產(chǎn)生的社會影響，包括對環(huán)境保護、能源消耗、資源綜合利用、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生的影響和風(fēng)險。組織的這一影響使領(lǐng)導(dǎo)力要擔負起公共責(zé)任，發(fā)揮公共作用。因此要履行公共責(zé)任、恪守誠信經(jīng)營等道德規(guī)范和相關(guān)的法律法規(guī)；要分析產(chǎn)品、服務(wù)和運營中當前和未來對環(huán)境保護、能源消耗、資源綜合利用、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生等方面已經(jīng)或可能產(chǎn)生的社會影響和公眾隱憂，為此采取積極措施。

同時，現(xiàn)代組織要求領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮公益支持的外部作用，引導(dǎo)組織為社會做貢獻，關(guān)注回報社會。組織積極關(guān)心社會公益事業(yè)，可使組織員工在這樣的氛圍中有很強的歸屬感和自豪感，激發(fā)員工的主動性，提高效率。

現(xiàn)代組織通過外部作用的發(fā)揮，一方面可以贏得聲譽和組織的認同；一方面也可以更好地體現(xiàn)自己的文化取向和價值觀念，為組織營造良好的社會氛圍，幫助組織保持生命力，獲得長期可持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)代組織領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素新組合

受作用特征的影響，現(xiàn)代組織的領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素也發(fā)生了變化。根據(jù)上述分析，本文提出領(lǐng)導(dǎo)力新的構(gòu)成要素組合，認為領(lǐng)導(dǎo)力由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威力、戰(zhàn)略決策力、溝通力、評估力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力這六個要素和社會責(zé)任力這一新要素構(gòu)成。

（一）傳統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素。傳統(tǒng)組織強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)部作用，本文將受配置領(lǐng)導(dǎo)資源、治理組織、評審改進創(chuàng)新影響的傳統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素歸納為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威力、戰(zhàn)略決策力、溝通力、評估力、學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力六個要素。領(lǐng)導(dǎo)者借助建立在領(lǐng)導(dǎo)者品格、才能、知識等因素上形成的權(quán)威力來配置領(lǐng)導(dǎo)資源；戰(zhàn)略決策力和溝通力是治理組織所必須具備的領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素。戰(zhàn)略決策力分析環(huán)境、制定目標；溝通力有利于良好的組織內(nèi)、外環(huán)境的形成，有利于決策的實施；領(lǐng)導(dǎo)評估力、學(xué)習(xí)力、溝通力、創(chuàng)新力是實現(xiàn)評審、改進創(chuàng)新作用的領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素。評估力包括領(lǐng)導(dǎo)者對員工、組織事務(wù)的正確評估；學(xué)習(xí)力是領(lǐng)導(dǎo)力的保障，促使領(lǐng)導(dǎo)者建立學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)氣氛；包括技術(shù)、思想意識、文化精神上的創(chuàng)新力，是使組織持續(xù)發(fā)展的最根本推動力。

（二）新領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素——社會責(zé)任力。隨著現(xiàn)代組織的發(fā)展，其關(guān)注點已不同于傳統(tǒng)組織。傳統(tǒng)組織重視領(lǐng)導(dǎo)力對內(nèi)部的作用，現(xiàn)代組織更加注重領(lǐng)導(dǎo)力對外部的輻射作用。在外部生存環(huán)境發(fā)生巨大變化的背景下，組織要獲得持續(xù)競爭力，就必須以推動社會進步和提升人類生存質(zhì)量為目標，樹立良好的組織形象。所以，本文在傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上加入了社會責(zé)任力這一新要素，認為現(xiàn)代組織的領(lǐng)導(dǎo)力由七個要素構(gòu)成。

篇（2）

    審計是伴隨著經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的，是甄別經(jīng)濟信息、保障經(jīng)濟活動按照既定規(guī)劃與要求正常執(zhí)行的必要手段?，F(xiàn)代經(jīng)濟活動的復(fù)雜性，對審計提出了更高的需求，已不再局限于以往單純基于會計信息基礎(chǔ)上的事后“查證”功能，而是逐漸從控制導(dǎo)向型審計轉(zhuǎn)向了風(fēng)險管理型審計，即圍繞經(jīng)濟運行主體的既定目標，從檢查、評估風(fēng)險到預(yù)警、控制和化解風(fēng)險。美國《薩班斯—奧克斯利法案》在描述審計職責(zé)時就曾提出：審計師應(yīng)該“在不損害客觀性和獨立性的基礎(chǔ)上提供確認和咨詢服務(wù)，促進公司防范風(fēng)險和進行公司治理”。本文借鑒財務(wù)預(yù)警分析原理，結(jié)合審計所應(yīng)承擔的查錯糾弊、警示預(yù)險的功能，探討審計預(yù)警系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，構(gòu)建審計預(yù)警框架，為進一步發(fā)揮審計作用、防患于未然提供方法上的參考。

    二、審計預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成要素

    預(yù)警系統(tǒng)，是指能夠快捷、準確地分析經(jīng)濟問題或經(jīng)濟風(fēng)險可能發(fā)生的蛛絲馬跡，及時把握潛在危機出現(xiàn)的前兆，迅即發(fā)出警示通告及緩解或消除危機相關(guān)建議的一套完整的措施或評價模式體系。其主要功能在于提前預(yù)知可能出現(xiàn)的問題、及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險與危機、提前預(yù)警、消除隱患。而審計預(yù)警系統(tǒng)，就在于通過評價被審計主體的經(jīng)濟活動，揭示其經(jīng)濟運行或財務(wù)活動中存在的問題與隱患，促進被審計主體完善公司治理、強化內(nèi)部監(jiān)控、提升經(jīng)濟活動效益，是審計內(nèi)涵與外延的實踐性擴展。

    筆者認為：審計預(yù)警，應(yīng)在明確預(yù)警、排警的前提下，結(jié)合被審計單位內(nèi)外部環(huán)境狀況，對其公司運行的重要影響因素（包括管理機制與制度執(zhí)行等）進行評價，將風(fēng)險識別及信息傳遞、預(yù)警提示等有機結(jié)合，以保證預(yù)警系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。因此，審計預(yù)警系統(tǒng)的主要構(gòu)成要素應(yīng)該包括對企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的評價、對公司治理機制與執(zhí)行力度的審計、對相關(guān)風(fēng)險識別的審計以及信息分析與預(yù)警提示這四大要素。

    （一）對內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的評價

    這是審計預(yù)警系統(tǒng)的出發(fā)點和基本前提。內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境如管理方法的先進性、計算機網(wǎng)絡(luò)審計的運用程度、財務(wù)收支體系、權(quán)益制衡與內(nèi)部協(xié)調(diào)運作能力、資產(chǎn)與資本構(gòu)成等等；而外部經(jīng)營環(huán)境應(yīng)考慮相關(guān)政策的影響、資本市場與客戶市場等等。只有首先了解被審計主體所處的經(jīng)濟環(huán)境，分析不同環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，才能對其有一個較為全面客觀的評價，提高預(yù)警的有效性和準確性。

    （二）對公司治理機制與執(zhí)行力度的審計

    這是審計預(yù)警的基礎(chǔ)內(nèi)容。治理機制與執(zhí)行力度是維護公司經(jīng)營活動正常進行、抵御不法行為與不良現(xiàn)象滋生的基礎(chǔ)，也決定著審計預(yù)警系統(tǒng)運作的特點、目標和運作方式，進一步影響審計預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮的效率。在這一方面應(yīng)特別注意公司組織機構(gòu)中審計部門的獨立性、內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行、問題反映與處理系統(tǒng)、經(jīng)濟安全防范機制等等。

    （三）風(fēng)險識別

    這是審計預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著審計預(yù)警系統(tǒng)最終目標的實現(xiàn)。風(fēng)險識別是對影響經(jīng)營目標達成的相關(guān)風(fēng)險的辨認和分析，包括風(fēng)險識別手段與方法、風(fēng)險識別能力與風(fēng)險評估等。要分析企業(yè)對風(fēng)險識別的充分性和對風(fēng)險衡量的準確性，以及針對風(fēng)險提出的相關(guān)應(yīng)對建議。只有識別風(fēng)險和估計潛在的風(fēng)險程度，才能有效地實施防范，有針對性地開展控制，其結(jié)果決定著整個審計預(yù)警系統(tǒng)運作效果的好壞。

    （四）信息分析與預(yù)警提示

    這是審計預(yù)警系統(tǒng)的核心。其直接功能是關(guān)注企業(yè)財務(wù)與資金安全，關(guān)注資產(chǎn)完整、經(jīng)營活動是否正常運作，監(jiān)督評價財務(wù)與經(jīng)營管理信息的真實性并在分析信息的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)潛在的、隱含的問題苗頭和不良傾向，并通過審計調(diào)查、審計分析和風(fēng)險識別，評價可能發(fā)生的風(fēng)險程度及產(chǎn)生的可能影響或損失，及時發(fā)出預(yù)警提示信號、提出整改或應(yīng)對建議，防止風(fēng)險爆發(fā)導(dǎo)致的決策失誤和經(jīng)濟損失。

    三、審計預(yù)警系統(tǒng)層次模型

    影響被審計對象經(jīng)濟活動正常運行的因素很多，不同因素的影響程度各不相同，企業(yè)不可能均衡地分析考慮每一影響要素，而應(yīng)有所側(cè)重，針對具有關(guān)鍵影響的、起決定性作用的要素進行分析、檢測、預(yù)警。這不僅體現(xiàn)了審計工作與審計預(yù)警中必要的輕重緩急，也有利于降低審計預(yù)警系統(tǒng)的運作成本，保障審計預(yù)警機制整體運作的高效與合理性。

    因此，結(jié)合上述構(gòu)成要素分析，可以勾勒出審計預(yù)警系統(tǒng)的如下層次模型（見圖1）。

    其中，第一層次包括對公司內(nèi)外部環(huán)境的評價和對公司治理機制與執(zhí)行情況的審計，屬于預(yù)警系統(tǒng)中的審計預(yù)防功能。通過收集被審計對象的各類財務(wù)、經(jīng)營或經(jīng)濟活動信息，以及與被審計單位相關(guān)的政策、社會、市場狀況等信息，對被審計單位經(jīng)濟與財務(wù)活動進行跟蹤、監(jiān)測，評價實際情況與目標、預(yù)算、標準或期望等等之間的差異，分析產(chǎn)生各類偏差的原因，以監(jiān)測可能產(chǎn)生不利狀況或經(jīng)濟問題的蹤跡。

    第二層次是對可能存在的潛在問題及風(fēng)險進行審計識別，通過對預(yù)警要素各類信息進行審計分析，識別可能影響企業(yè)經(jīng)營正常運作的不利因素或引發(fā)危機事件的苗頭。特別是當某類重要的經(jīng)濟與財務(wù)指標出現(xiàn)異?；蚰承┙?jīng)營與管理關(guān)鍵要素不健全或者缺失時，更應(yīng)及時識別、評估風(fēng)險，確定預(yù)警等級。

    

    第三層次是結(jié)合以往歷史資料的統(tǒng)計比較以及對現(xiàn)行狀況的跟蹤監(jiān)控，依據(jù)風(fēng)險識別所確定的預(yù)警等級，發(fā)出相應(yīng)預(yù)警提示，提醒、監(jiān)督相關(guān)職能部門和相關(guān)責(zé)任人盡早采取應(yīng)對措施，避免潛在風(fēng)險演變成現(xiàn)實的損失。

篇（3）

[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1009-6043（2017）02-0070-05

Abstract： Tourist environment carrying capacity must be confirmed for protecting the ecological environment， realizing a sustainable development of sightseeing districts， managing tourist activities in scenic spots effectively， and regulating the development and utilization of tourism resources. The environment carrying capacity data of Gulangyu island on weekdays and holidays is analyzed with improved AHP by establishing an index system for assessing the environmental carrying capacity， combining the natural ecology， social psychology and economic environment carrying capacity. The analysis finds out that the scenic spot should enhance the management of long-term over capacity of tourists， the improvement of the atmosphere purifying capacity， pollutant disposal processing capacity， and the restrictive factors of the psychological bearing capacity of tourists. By doing so， the tourist environment carrying capacity could be promoted with tourist number controlled at an acceptable level， facilitating the sustainable development of Gulangyu island.

Key words： tourist environment carrying capacity， assessment index system， improved AHP， Gulangyu island scenic spot

一、引言

鼓浪嶼景區(qū)位于福建省廈門市的西南隅，是我國第一批國家5A級旅游景區(qū)之一。同時廈門市也是一座現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市，我國著名的濱海旅游勝地，有“海上花園”的美譽，旅游資源豐富。隨著近年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和中產(chǎn)階級的興起，民眾對生活質(zhì)量要求不斷提高，旅游活動已然成為提高生活質(zhì)量的重要方式，旅游消費產(chǎn)業(yè)也進入到了一個高速發(fā)展的新階段。廈門市與鼓浪嶼景區(qū)憑借其良好的經(jīng)濟、環(huán)境資源優(yōu)勢和獨特的民俗、飲食等文化條件，成為了中外聞名的綜合性風(fēng)景文化旅游地，每年吸引大量游客到訪。

近十年來，廈門市不斷重視和宣傳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓浪嶼景區(qū)作為廈門市的窗口和旅游業(yè)發(fā)展的龍頭已經(jīng)從當初游客、旅游收入均不足的局面轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍懊磕暧慰瓦^千萬的狀況，旅游收入隨即大幅度增長，景區(qū)在2015年接待游客達到1021.17萬人次。但在游客井噴式增長的同時，景區(qū)環(huán)境受到污染，自然、人文景觀遭破壞的風(fēng)險也不斷加大，威脅到了鼓浪嶼景區(qū)旅游業(yè)及旅游資源的健康持續(xù)發(fā)展。因此，在此背景下，有必要加強對鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的研究分析，以期為景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及旅游資源保護提供參考依據(jù)。

二、文獻回顧

上世紀70年代以后，全球的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這使眾多熱門旅游景區(qū)的環(huán)境問題變得日益嚴重，旅游環(huán)境承載力被人們逐漸所關(guān)注，國內(nèi)外諸多學(xué)者開始對旅游環(huán)境承載力的內(nèi)涵、計算方法、構(gòu)成要素等方面進行了分析與研究；到了90年代，學(xué)者們開始對旅游可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游進行研究，并將旅游環(huán)境承載力作為一個重要概念應(yīng)用于可持續(xù)發(fā)展研究之中；21世紀以來，對旅游環(huán)境承載力的研究更加的深入和細化，且實證研究大量出現(xiàn)并應(yīng)用于旅游管理實踐中。

旅游環(huán)境承載力的概念是由美國學(xué)者Wager（1964）在其著作中首次提出，認為旅游環(huán)境承載力是指一個旅游目的地能夠長期維持產(chǎn)品品質(zhì)的旅游產(chǎn)品使用量[1]。旅游環(huán)境承載力的內(nèi)涵隨著社會關(guān)注度的逐漸增多也在不斷的改進和完善。國際組織WTO/UNEP（1992）[2]、國內(nèi)學(xué)者崔鳳軍（1995）[3]等分別在文件和著作中較早闡述了旅游環(huán)境承載力的定義，這些定義的關(guān)鍵詞最終都落在確定一個景區(qū)的適宜游客數(shù)量上。同時學(xué)者們在概念體系的研究中也探索指標體系的構(gòu)建，崔鳳軍與劉家明（1998）在綜合分析社會文化環(huán)境、心理環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境三方面的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了旅游環(huán)境承載力指數(shù)和TECC測算模型[4]。梁智與盧政營（2015）在綜合各位學(xué)者的說法基礎(chǔ)上，把旅游環(huán)境承載力的構(gòu)成要素歸納為自然環(huán)境承載力、社會心理承載力、經(jīng)濟承載力三個部分，體現(xiàn)了旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展含義[5]。隨著人們對旅游環(huán)境承載力的研究走向全面和深入，學(xué)者們更加注重旅游環(huán)境承載力的量化研究，以期用量化結(jié)果指導(dǎo)旅游地的可持續(xù)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的管理。Tony Prato（2001）通過構(gòu)建和運用AEM（Adaptive Ecosystem Management）和MASTEC（Multiple Attribute Scoring Test of Capacity）模型，對美國國家公園景區(qū)適宜承載游客數(shù)量進行了測算[6]。KampengLei和Zhi shi Wang（2008）通過能值流的方法對澳門的旅游環(huán)境承載力進行了分析，并以此衡量了旅游產(chǎn)業(yè)對當?shù)厣鐣l(fā)展的貢獻[7]。黃震方、袁林旺等（2008）[8]綜合資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會各方面因素構(gòu)建了旅游環(huán)境承載力評價指標體系，并以江蘇海濱濕地生態(tài)旅游地為例采用模糊綜合評價方法評估該地的旅游環(huán)境承載力。董成森（2009）[9]基于其前期實地調(diào)查資料，通過總量模型、流量-流速模型及“木桶原理”的方法，對武陵源景區(qū)旅游環(huán)境日承載力和年承載力進行了定量計算與分析，并結(jié)合現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的建議。劉佳、于水仙等（2012）[10]在濱海旅游環(huán)境承載力評價體系構(gòu)建基礎(chǔ)上，采用物元綜合分析法及灰色預(yù)測模型測量了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)濱海旅游環(huán)境承載力的水平。王奎峰、李娜（2015）[11]通過層次分析法確定了山東半島的地質(zhì)環(huán)境承載力評價指標體系中12項代表性指標的權(quán)重，并運用Map GIS空間分析、數(shù)字地面模型對該地的地質(zhì)環(huán)境承載力進行分析評估，為推進山東半島生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于旅游環(huán)境承載力的研究多集中于其內(nèi)涵、評價指標體系構(gòu)建以及定量分析等方面。通過構(gòu)建一個地區(qū)旅游環(huán)境承載力的評價指標體系，運用數(shù)理方法進行分析與評價已經(jīng)成為環(huán)境承載力分析中最廣泛的研究方法。當下，旅游環(huán)境承載力已不僅是一個理論閥值數(shù)字，更是一種管理工具。筆者在已有研究的基礎(chǔ)上，以廈門市鼓浪嶼景區(qū)為例，綜合考慮鼓浪嶼景區(qū)在工作日和節(jié)假日的差異性，采用改進層次分析法對景區(qū)旅游環(huán)境承載力體系各構(gòu)成要素賦予權(quán)重，測算出鼓浪嶼景區(qū)分別在工作日和節(jié)假日的環(huán)境承載力結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議。

三、旅游環(huán)境承載力評價方法

旅游景區(qū)環(huán)境承載力的評價方法有很多，結(jié)合鼓浪嶼景區(qū)的實際情況，將采用改進的層次分析法和線性加權(quán)法對鼓浪嶼景區(qū)的旅游環(huán)境承載力進行評價。先建立合適的評價指標體系，然后通過動態(tài)改進的層次分析法確定指標體系中各構(gòu)成要素的權(quán)重，最后用線性加權(quán)法得出景區(qū)旅游環(huán)境承載力的情況。

（一）評價指標體系的建立

景區(qū)評價指標體系的構(gòu)建是進行該地旅游環(huán)境承載力評價的前提和基礎(chǔ)。不同的景區(qū)由于其所處區(qū)域空間的差異，其旅游環(huán)境承載力指標體系的構(gòu)成要素和相對權(quán)重也將不同，因此指標體系構(gòu)成要素及其權(quán)重的衡量必須綜合考慮該景區(qū)的具體環(huán)境。參考當前學(xué)者的研究[12]，以自然生態(tài)環(huán)境承載力、社會心理承載力、經(jīng)濟環(huán)境承載力三個維度為景區(qū)旅游環(huán)境承載力評價體系的一級指標，以大氣凈化能力等7個重要構(gòu)成要素為評價體系的二級指標，建立如下樹形結(jié)構(gòu)評價測算指標體系（見圖1）。

（二）研究方法

在構(gòu)建旅游環(huán)境承載力指標體系的基礎(chǔ)上，對體系中各構(gòu)成要素的含義以及相應(yīng)的測算方法分別說明如下：

1.大氣凈化能力測算。大氣凈化能力C1是旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對旅游活動起限制性作用的因素之一。大氣凈化能力主要是指景區(qū)植被的氧氣供應(yīng)量或?qū)Χ趸嫉膬艋俊Ｆ錅y算模型為：

式中R表示景區(qū)植被總的氧氣供應(yīng)量或?qū)Χ趸嫉膬艋?；r表示人均需要氧氣量或產(chǎn)出的二氧化碳量。

2.污染物處理能力測算。污染物處理能力C2主要取決于三個方面：一是當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)固有的吸收與凈化能力；二是旅游地主動投入社會資源處理污染物的能力；三是游客在旅游地產(chǎn)生的污染物絕對數(shù)量。通常情況下，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對污染物的自然凈化能力很慢，人工方式處理污染物的作用較大，所以旅游景區(qū)對污染物的處理能力優(yōu)先考慮人工方式，污染物處理能力的測算模型為：

式中Q表示景區(qū)每天人工處理掉的垃圾物的數(shù)量；q表示每個旅游者一天內(nèi)產(chǎn)生的垃圾物的數(shù)量。

3.景區(qū)空間承載力的測算。景區(qū)空間承載力C3是指在景區(qū)空間范圍不變的前提下，滿足游客對景區(qū)旅游資源的基本需要基礎(chǔ)上而形成的景區(qū)所能承載的人數(shù)閥值。尤其對于空間相對固定的景區(qū)，受游覽面積的限制，空間承載能力也更加重要。景區(qū)的空間規(guī)模A除以游客平均最低基本空間標準a，即可得到景區(qū)的瞬時空間承載力，而景區(qū)空間承載力就是瞬時空間承載力與景區(qū)人流相對比較密集的時間T除以游客人均每次游覽時間t之積。其測算模型為：

式中A為景區(qū)空間規(guī)模；a為游客平均最低基本空間標準；T為景區(qū)人流相對比較密集的時間；t為游客人均每次游覽時間。

4.游客心理承載力測算。游客心理承載力C4是游客在旅游地游玩時所能忍受的擁擠程度的量化值，主要受游客人數(shù)過多而導(dǎo)致的視覺干擾和氣氛破壞等因素相關(guān)，且游客心理承載力和景區(qū)空間承載力有量上的一致性。根據(jù)實地問卷調(diào)研結(jié)果可得出當游客心理承載力約為景區(qū)空間承載力的時，大多數(shù)游客對此時的旅游活動量表示滿意。即：

式中C3表示景區(qū)空間承載力。

5.居民心理承載力測算。居民心理承載力C5是指旅游地本地居民從心理感知上所能接受的游客數(shù)量。游客過度密集而引起的交通擁擠、物價上漲過快、商品供給不足、環(huán)境污染等問題會使當?shù)鼐用癞a(chǎn)生排斥心理。

6.經(jīng)濟環(huán)境承載力測算。經(jīng)濟環(huán)境承載力C6是旅游環(huán)境承載力的外部條件，是指滿足游客食、住、行等基本要求的物資供給，主要包括供水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和酒店床位、副食供應(yīng)等服務(wù)設(shè)施諸多方面的供給水平所能承載的游客人數(shù)，其公式為[13]：

C6=min（T1，T2，…，Ti） （5）

式中Ti為第i種要素供給量形成的經(jīng)濟環(huán)境承載力，Ti=Si/Di；Si是第i種要素的日供給量（量/天）；Di是第i種要素的人均需求量（量/人?天）。

四、鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的實證分析

通過對旅游環(huán)境承載力指標體系構(gòu)成要素的分析，結(jié)合鼓浪嶼景區(qū)的實地情況（通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測和考察、記錄的方式取得鼓浪嶼景區(qū)旅游承載力各構(gòu)成要素的相關(guān)數(shù)據(jù)以供計算需要），可以測算出各限制性構(gòu)成要素的結(jié)果；通過改進層次分析法得到各限制性構(gòu)成要素在鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力體系中的權(quán)重；運用線性加權(quán)法計算出鼓浪嶼景區(qū)在工作日和節(jié)假日旅游環(huán)境承載力的實際情況。

（一）構(gòu)成要素承載力的測算

由于鼓浪嶼景區(qū)獨特的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，該區(qū)域旅游業(yè)已被列為支柱產(chǎn)業(yè)進行大力發(fā)展，給鼓浪嶼景區(qū)當?shù)貛砹嗽S多有利變化，如收入水平的提高、生活條件的改善、就業(yè)機會的增加等，使當?shù)鼐用翊蠖鄬β糜螛I(yè)的發(fā)展持積極樂觀態(tài)度，故居民心理承載力C5目前未表現(xiàn)為限制性要素，可取無窮大。此外，鼓浪嶼景區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供電等設(shè)施完備，且靠近廈門市，交通便利，食宿、醫(yī)療、購物、銀行等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施需要均可在景區(qū)內(nèi)或廈門市里得以滿足，故景區(qū)經(jīng)濟承載力C6也不視為旅游環(huán)境承載力的限制性要素。

所以本文在分析中忽略非限制性要素，只考慮四個限制性構(gòu)成要素：自然生態(tài)環(huán)境承載力C1、C2、C3和游客心理承載力C4。

1.大氣凈化能力測算

通常情況下，1公頃綠化植被每天可以吸收二氧化碳1噸，放出氧氣0.73噸，按生理學(xué)上的指標，每個成年人每天需要消耗氧氣約0.8千克，釋放二氧化碳約1千克，上述公式按照氧氣為指標計算；則：1公頃綠化植被可負擔912.5人，平均每人需擁有綠化植被10.96m2；同理若按照二氧化碳為計算指標，考慮到各種工業(yè)生產(chǎn)、日常生活所放出的二氧化碳氣體，相當于每人平均每日釋放的二氧化碳更多為2.5-3千克，則平均每人需擁有30-40m2的綠化植被才能維持空氣中氧氣和二氧化碳的正常比例，使空氣保持清新。

鼓浪嶼景區(qū)面積1.87平方公里，綠化植被覆蓋面占全區(qū)面積58%左右為1084600m2，整個景區(qū)的空氣凈化功能強大。按照以上指標，以每位游客每天平均需要40m2綠化植被的最大標準測算，可得出：大氣凈化能力對旅游活動的承載力為C1=27115人/天。

2.污染物處理能力測算

鼓浪嶼景區(qū)的污染物絕大部分來源于每天大量的游客所產(chǎn)生的垃圾，因此景區(qū)污染物處理能力很大程度上取決于對游客垃圾的處理能力。鼓浪嶼景區(qū)現(xiàn)每天有保潔及轉(zhuǎn)運工人270人，一天可以處理的垃圾數(shù)量為6.5噸，每位游客在景區(qū)產(chǎn)生的垃圾平均每天為0.6kg，可得鼓浪嶼景區(qū)污染物處理能力為C2=10834人/天

3.景區(qū)空間承載力測算

鼓浪嶼景區(qū)的可游玩面積A=205400m2，a表示旅游景點單位容人指標，通過景區(qū)調(diào)研平均測得a=12m2/人，游客每次游覽時間為t=4小時/人，游客相對密集時間T=9小時/天，測算結(jié)果如下表：

4.游客心理承載力測算

根據(jù)以上景區(qū)空間承載力C3數(shù)據(jù)，可得鼓浪嶼景區(qū)的游客心理承載力C4結(jié)果為下表：

（二）指標體系權(quán)重的確定

指標體系中構(gòu)成要素的權(quán)重將采用改進的層次分析法計算。改進的層次分析法[14]顧名思義是對傳統(tǒng)九標度的層次分析法的變動，使得在使用過程中更加方便。傳統(tǒng)的層次分析法在進行要素重要性等方面之間的比較時需要劃分九個程度，而改進的層次分析法則是劃分三個程度，在構(gòu)造比較矩陣時則是三標度法，這將使得在判別兩兩要素的相對重要性時更加簡便和清晰，最后通過矩陣進行計算推導(dǎo)。同時根據(jù)旅游業(yè)的季節(jié)性特征將景區(qū)旅游季節(jié)分為工作日、節(jié)假日兩類，在原有的改進層次分析法的原理上融入權(quán)變思想，以更好地突出旅游環(huán)境承載力隨時間變化的動態(tài)特征，從而確定各構(gòu)成要素在不同旅游季節(jié)下的相對權(quán)重。

1.構(gòu)建三標度比較矩陣

對四個顯著性構(gòu)成要素之間建立三標度比較矩陣如下：

改進的層次分析法有三個標度0，1和2，其中aij是要素Ci與Cj相比的重要性，當aij=0時，要素Ci沒有要素Cj重要；當aij=1時，要素Ci與要素Cj同樣重要；當當aij=2時，要素Ci比要素Cj重要。對要素之間的兩兩比較后得出的三標度比較矩陣如下：

從比較矩陣中可以得出四個要素中大氣凈化能力C1，污染物處理能力C2，空間承載力C3和游客心理承載力C4之間的相對重要性。

2.構(gòu)建判斷矩陣

將三標度比較矩陣變換成具有層次分析法特征的間接判斷矩陣，根據(jù)公式計算各指標重要性排序指數(shù)：

可得到rmax=7，rmin=1；rmax所對應(yīng)的指標Amax=C3，rmin所對應(yīng)的指標Amin=C1，選取C3和C1作為基點比較元素，假定基點的相對重要程度bm在節(jié)假日為4，在工作日為7（按標準AHP標度給出）。再根據(jù)下式可分別得出節(jié)假日與工作日的間接判斷矩陣如下：

節(jié)假日的間接判斷矩陣為：

工作日的間接判斷矩陣為：

3.計算權(quán)重并進行一致性檢驗

用方根法求出特征向量與最大特征值，即可得到各構(gòu)成要素的權(quán)重。首先計算出間接判斷矩陣中各行元素的積，即，并計算這些積的四次方根，，得到向量，再對向量Gi進行歸一化處理，可得到特征向量Hi，即大氣凈化能力、污染物處理能力、空間承載力、游客心理承載力四類要素的權(quán)重向量，通過計算可以得到節(jié)假日時的相對權(quán)重為：ω1=0.10，ω2=0.16，ω3=0.46，ω4=0.28；工作日時的相對權(quán)重為：ω1=0.06，ω2=0.12，ω3=0.56，ω4=0.26。

再分別對權(quán)重進行一致性檢驗：

節(jié)假日時：最大特征根λmax=4.03，n=4從而可以得出：

C.I.=（λmax-n）/（n-1）=（4.03-4）/3=0.01 （12）

查隨機一致性指標表可得C.I.=0.9，故計算的一致性比例為：

C.R.=C.I./R.I.=0.01/0.9=0.011

結(jié)果表明判斷矩陣通過了一致性檢驗。

同理可得在工作日時的一致性比例C.R.=C.I./R.I.=0.04/0.9=0.044

（三）鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的綜合測算

通過改進層次分析法計算可知大氣凈化能力、污染物處理能力、空間承載力、游客心理承載力四個限制性要素的權(quán)重在ωi節(jié)假日時為：ω1=0.10，ω2=0.16，ω3=0.46，ω4=0.28，在工作日時為：ω1=0.06，ω2=0.12，ω3=0.56，ω4=0.26。結(jié)合鼓浪嶼旅游環(huán)境各要素承載力的數(shù)據(jù)，采用線性加權(quán)法可得鼓浪嶼景區(qū)環(huán)境承載力在工作日和節(jié)假日的綜合測算值：

C=ω1C1+ω2C2+ω3C3+ω4C4 （14）

工作日：C=0.06×27115+0.12×10834+0.56×29954+0.26×19969=24893.2人/天

節(jié)假日：C=0.10×27115+0.16×10834+0.46×38512+0.28×25675=29349.4人/天

測算結(jié)果顯示：鼓浪嶼景區(qū)工作日旅游環(huán)境承載力為24893.2人/天；節(jié)假日旅游環(huán)境承載力為29349.4人/天。

五、結(jié)論與建議

旅游環(huán)境承載力是一個綜合的概念。通過以上對鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力進行了量化計算和評價，得出鼓浪嶼景區(qū)在工作日的旅游環(huán)境承載力為24893.2人/天，在節(jié)假日的旅游環(huán)境承載力為29349.4人/天。這個測算結(jié)果可以使我們更科學(xué)的對景區(qū)游客人數(shù)進行管理，以實現(xiàn)鼓浪嶼景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

同時對鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的測算表明，大氣凈化能力、污染物處理能力、游客心理承載力三個限制性要素承載力較低是制約鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的主要因素，這些限制性要素的改善可以為景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更充足的資源保障，因而，建議未來加快廈門市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過科學(xué)規(guī)劃和合理安排以提升鼓浪嶼景區(qū)的污染物處理能力和大氣凈化能力，同時要加強景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)，更加注重對于游客體驗項目的規(guī)劃，以此轉(zhuǎn)移游客的注意力，提高旅游者的心理承載力，最終提升鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力。

鼓浪嶼景區(qū)近年來的實際游客量（2015年鼓浪嶼景區(qū)接待游客1021.17萬人次，2012年10月2日，一天的游客人數(shù)突破12萬，創(chuàng)歷史新高，2015年春節(jié)黃金周鼓浪嶼景區(qū)共接待中外游客44.88萬人，屬于強度超載）與景區(qū)的環(huán)境承載能力相比，游客數(shù)量已經(jīng)嚴重超出了當?shù)芈糜苇h(huán)境系統(tǒng)的承受能力，其后果必然是景區(qū)旅游環(huán)境系統(tǒng)的破壞和旅游服務(wù)質(zhì)量的下降，對景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展尤為不利。針對此現(xiàn)象，應(yīng)該做到“預(yù)防”與“治理”雙管齊下加強管理。從事前和事后兩方面著手，通過價格杠桿、媒體宣傳、以及與旅游中介機構(gòu)合作等方式來對游客數(shù)量進行調(diào)控和管理?？傊?，鼓浪嶼景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展既需要根據(jù)景區(qū)旅游環(huán)境承載力對當前的長期游客過載現(xiàn)象加強治理，也需要重視大氣凈化能力、污染物處理能力、游客心理承載力限制性要素的改善以提高景區(qū)自身的旅游環(huán)境承載力，把景區(qū)的旅游數(shù)量控制在可接受范圍內(nèi)，推動鼓浪嶼景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

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篇（4）

中圖分類號：F221 文獻標識碼：A

近年來受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動，商務(wù)成本出現(xiàn)了快速增長的變動發(fā)展趨勢，對企業(yè)投資決策和政府招商引資產(chǎn)生了重要的影響。作為影響企業(yè)經(jīng)濟效益、投資決策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市競爭力的關(guān)鍵性因素，商務(wù)成本越來越受到廣泛的關(guān)注和研究。目前，國內(nèi)對商務(wù)成本的研究主要集中在以下幾個方面：第一，對商務(wù)成本內(nèi)涵和構(gòu)成要素的界定；第二，商務(wù)成本的測量與評價；第三，商務(wù)成本的變化和發(fā)展趨勢研究；第四，商務(wù)成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究；第五，商務(wù)成本對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響和實證比較研究；第六，商務(wù)成本與城市發(fā)展研究；第七，商務(wù)成本對策研究。本文主要通過對國內(nèi)研究文獻的借鑒，旨在對商務(wù)成本的這幾個研究方面做一個概括和總結(jié)，以便對商務(wù)成本有個全面和系統(tǒng)的認識，并對商務(wù)成本的應(yīng)用和應(yīng)對策略做一個梳理。

一、商務(wù)成本的內(nèi)涵和構(gòu)成要素

（一）商務(wù)成本的內(nèi)涵

對商務(wù)成本的研究始于1990年代中期《財富》雜志對全球最佳商務(wù)城市的排名，此后日本和英國的研究機構(gòu)和咨詢公司開始開展了對商務(wù)成本與投資環(huán)境的調(diào)查與研究。我國的學(xué)者從2001年起從對區(qū)域經(jīng)濟縱向發(fā)展和橫向比較的研究，開始導(dǎo)入商務(wù)成本的概念，并取得了一些成就。但是到目前為止，國內(nèi)學(xué)者們對商務(wù)成本的內(nèi)涵還沒有形成一個統(tǒng)一而清晰的認識。

關(guān)于商務(wù)成本的界定，一些學(xué)者認為商務(wù)成本是絕大多數(shù)企業(yè)為了維持生產(chǎn)而發(fā)生的最小范圍的費用（傅鈞文等，2003；張衛(wèi)等，2004）；有學(xué)者認為商務(wù)成本是經(jīng)濟主體在商務(wù)活動中為獲得經(jīng)濟資源和服務(wù),或為出售產(chǎn)品和服務(wù),必須與他人或社會進行交易活動而發(fā)生的耗費（李峰等，2004）；一些學(xué)者認為商務(wù)成本是企業(yè)在開辦期和持續(xù)期所產(chǎn)生的各種費用的總和（潘飛，2005）；一些學(xué)者把商務(wù)成本定義為典型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營時所面臨的、除與技術(shù)差異相聯(lián)系的成本因素以外的綜合成本（蔡瑋，2007）?？傊煌娜擞捎谝暯呛蛡?cè)重點不同，對商務(wù)成本的界定有不同的認識和理解。

本文認為商務(wù)成本的內(nèi)涵應(yīng)該從廣義和狹義兩個層次來考察，其中廣義商務(wù)成本是指投資者和企業(yè)在商務(wù)活動中所發(fā)生的外部交易成本總額，即企業(yè)總成本扣減制造、開發(fā)、轉(zhuǎn)賣、管理等企業(yè)內(nèi)生性成本之外的余額。狹義商務(wù)成本指區(qū)域商務(wù)成本,是指投資者和企業(yè)為完成各類交易活動而支出的與所在地(行政區(qū)域)相關(guān)的成本總額。狹義商務(wù)成本的界定必須強調(diào)“主體依存、商務(wù)依賴、屬地相關(guān)和邊界有限”，這里主要是針對狹義商務(wù)成本的研究。

（二）商務(wù)成本的構(gòu)成要素

對商務(wù)成本的內(nèi)涵認識不同，對商務(wù)成本構(gòu)成要素的劃分也眾說紛紜，不同企業(yè)的商務(wù)成本的構(gòu)成要素和側(cè)重點也不同。根據(jù)狹義商務(wù)成本的內(nèi)涵，本文認為，商務(wù)成本的構(gòu)成要素包括要素成本、營業(yè)成本、制度成本和其他成本，其中要素成本是企業(yè)獲取各種資源（勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能、技術(shù)、信息等）的耗費；營業(yè)成本是指企業(yè)在經(jīng)營活動過程中發(fā)生的各種費用支出，即在企業(yè)屬地的談判、交通、運輸、廣告、中介、渠道建立與運行、服務(wù)、外部培訓(xùn)與咨詢、公關(guān)等方面的成本支出；制度成本包括顯性制度成本與隱性制度成本，前者表現(xiàn)為企業(yè)稅費的負擔水平，后者則指企業(yè)商務(wù)活動由于間接受到屬地的政策法規(guī)、行政效率、市場準入與規(guī)范、權(quán)益保障、商業(yè)訴訟等的影響而為此承擔的交易成本；其他成本是指除上述成本之外的企業(yè)屬地所特有或偶然發(fā)生的費用與支出，如社會治安和文化兼容性等。

二、商務(wù)成本的測量與評價

（一）商務(wù)成本的測量

商務(wù)成本的測量是指通過建立商務(wù)成本的評價指標體系，分析和計算商務(wù)成本水平。由于商務(wù)成本各要素的衡量標準不統(tǒng)一，對商務(wù)成本的測量主要是對其構(gòu)成要素分別評價的基礎(chǔ)上對商務(wù)成本的總量測量出一個絕對值，所以對商務(wù)成本進行評價包括對總量指標和層次指標分別評價。國內(nèi)學(xué)者對商務(wù)成本的測量分析主要采用兩種方法：（1）社會調(diào)查方法，即通過向企業(yè)或?qū)＜疫M行函詢或問卷調(diào)查的方式，獲得地區(qū)商務(wù)成本的綜合評價。這種市場導(dǎo)向方式能夠獲取第一手資料，卻難以規(guī)避由于被調(diào)查者的主觀意愿、行業(yè)背景和知識水平的差異性所導(dǎo)致的研究結(jié)論偏差和認識的誤導(dǎo)。（2）統(tǒng)計分析法，即利用現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，得出區(qū)域商務(wù)成本的綜合評判和橫向比較。鑒于該種方法客觀公正和資料可得性高的優(yōu)點，學(xué)者將之視為一種主流研究方法。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者對我國一些城市或區(qū)域經(jīng)濟地帶（北京、“長三角”、深圳等）的商務(wù)成本開展了一些實證研究。由于對其構(gòu)成要素的看法不同，對商務(wù)成本的測量指標也不相同。由于不同的行業(yè)和企業(yè)對商務(wù)成本的構(gòu)成要素的需求強度和敏感性不同，各指標的權(quán)重也不相同。

（二）商務(wù)成本的評價

測量出商務(wù)成本的大小就要對商務(wù)成本進行評價，對商務(wù)成本的評價要結(jié)合商務(wù)成本的特點。相關(guān)研究指出持續(xù)遞增的商務(wù)成本會影響城市或區(qū)域競爭力的持續(xù)提升，而理性科學(xué)地降低商務(wù)成本必須關(guān)注于商務(wù)成本的結(jié)構(gòu)要素和特點，并注重區(qū)域商務(wù)收益的提高。商務(wù)成本的特點和評價分析如下：

1. 商務(wù)成本是一個相對概念，其高低沒有絕對標準，企業(yè)要結(jié)合自身情況對商務(wù)成本做出評價。商務(wù)成本是一個與企業(yè)的主觀體驗和判斷密不可分的概念，不同企業(yè)對商務(wù)成本的理解不同、關(guān)注的重點不同,對商務(wù)成本的接受程度也不同（施放等，2006）。

2. 商務(wù)成本是企業(yè)在分析發(fā)展前景前提下進行未來決策所考慮的機會成本，這意味著商務(wù)成本是企業(yè)作出在某地區(qū)投資決策，或持續(xù)經(jīng)營決策所承擔的潛在和現(xiàn)實的成本支出。如果企業(yè)潛在經(jīng)濟收益（機會收益）和溢出效益不能補償商務(wù)成本（機會成本），或企業(yè)無法有效轉(zhuǎn)嫁商務(wù)成本，企業(yè)將通過選擇商務(wù)活動和選擇投資地加以回避。相反，如果商務(wù)成本很高，但是收益更高，那么企業(yè)和投資者依然會選擇投資或持續(xù)經(jīng)營。

3. 商務(wù)成本的悖論特征。單純的成本觀不足以正確認識和評價商務(wù)成本，商務(wù)成本存在悖論特征：

第一，主體悖論。商務(wù)成本對企業(yè)而言是成本，對政府而言則更多表現(xiàn)為收益。企業(yè)為其商務(wù)活動承擔商務(wù)成本，自然期望它越低越好。但是，諸如土地增值、稅費則構(gòu)成政府的收入來源，較高的商務(wù)成本在增長政府財政收入的同時，卻提高了企業(yè)的市場進入壁壘，主體悖論導(dǎo)致政府對商務(wù)成本的演變態(tài)勢存在著“兩難選擇”。

第二，功能悖論，商務(wù)成本演變所表現(xiàn)出的“聚集效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”存在著消長關(guān)系。一方面，商務(wù)成本低有利于吸引投資，加速資本和各類要素的集聚，比如一些地區(qū)發(fā)生的產(chǎn)業(yè)集群就是與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的屬地性商務(wù)成本較低的結(jié)果；另一方面，較高的商務(wù)成本則可以擠出和淘汰低端產(chǎn)業(yè)，從而加速產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與擴散，推動產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級，并緩解低端產(chǎn)業(yè)對土地、能源和環(huán)境的壓力。因此，商務(wù)成本是“雙刃劍”。

第三，產(chǎn)業(yè)悖論。不同產(chǎn)業(yè)對商務(wù)成本的評價存在著相悖的結(jié)論。由于不同產(chǎn)業(yè)的要素需求結(jié)構(gòu)、要素密集度和商務(wù)活動支出結(jié)構(gòu)不盡相同，而商務(wù)成本不同的構(gòu)成要素的變化方向和速率也各有差異，因此，一些產(chǎn)業(yè)（例如房地產(chǎn)業(yè)）認為該區(qū)域商務(wù)成本高居不下的同時，另一些產(chǎn)業(yè)（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）則會感到該地區(qū)商務(wù)成本較低，具有比較競爭優(yōu)勢。換言之，商務(wù)成本結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變，對于不同產(chǎn)業(yè)，乃至企業(yè)之間具有不同的風(fēng)向指示。因此，考察商務(wù)成本一般意義上的上升和下降并沒有太大的實用價值。

第四，構(gòu)成要素發(fā)展悖論。要素成本和營業(yè)成本、制度成本及其他成本此消彼長，在較低經(jīng)濟發(fā)展水平下要素成本相對較低，政府因控制著較多的資源往往直接采用行政命令干預(yù)經(jīng)濟，市場體系不完善，因此營業(yè)成本、制度成本及其他成本極高。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，要素成本剛性上升，則會促使地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善市場和法律體系，導(dǎo)致這些成本顯著降低（蔣海霞，2009）。

三、商務(wù)成本的變化和發(fā)展趨勢研究

目前，對商務(wù)成本的發(fā)展變化趨勢的研究已經(jīng)逐漸增多，出現(xiàn)了很多對諸如長三角、北京、深圳的實證研究和各區(qū)域的商務(wù)成本比較研究。

（一）要素成本的變動和趨勢分析

對要素成本的分析主要是指對勞動力、土地、房屋成本的變動與趨勢分析，近年來的調(diào)查和研究顯示各要素成本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但是各組成部分和各地區(qū)的成本變動幅度又各不相同。（1）勞動力成本。勞動力成本的衡量指標包括職工年平均工資、單位有效產(chǎn)出指數(shù)，即絕對指標和相對指標。眾多參考文獻和文件都顯示職工年平均工資呈逐年上升的趨勢，相比之下，單位有效產(chǎn)出指數(shù)變動幅度較年平均工資相對小。當然，還存在結(jié)構(gòu)性變動的問題，如科研人員和高技術(shù)人員工資變動與基層工人的工資變動幅度和趨勢不同，對企業(yè)的影響也是不同的。（2）土地、房屋成本。土地與房屋的成本主要通過對土地使用權(quán)交易價格、房屋所有權(quán)交易價格、房屋使用權(quán)租賃價格進行衡量，目前各城市的土地與房屋價格逐年上升，其中房屋銷售價格上漲最快，這對土地依賴比較強的企業(yè)造成了嚴重的威脅。

（二）營業(yè)成本的變動和趨勢分析

營業(yè)成本中比重最大的是交通成本和服務(wù)成本，而水、電、煤等的價格雖然也有上升，但是收費標準比較剛性，目前影響最大的是交通成本。一些大城市市內(nèi)路況不佳、交通擁擠，停車費用高昂等問題突出，造成了營業(yè)成本的上升。另外，培訓(xùn)費用和廣告費用作為營業(yè)成本的組成部分也存在上升的趨勢。

（三）制造成本的變動與趨勢分析

制度成本分為兩類，一是以企業(yè)所承擔的稅費負擔比例表征的顯性制度成本，二是政府公共管理和服務(wù)績效對區(qū)域內(nèi)商務(wù)環(huán)境的影響而使企業(yè)間接或潛在支付的隱性制度成本。（1）顯性制造成本。稅費比重作為顯性制造成本受到廣泛的關(guān)注，由于各地在招商引資的過程中實施稅收優(yōu)惠政策，稅費負擔比重會相對降低。（2）隱性制造成本。隱形制造成本的衡量指標主要包括政府審批與管制指數(shù)、政府服務(wù)能力指數(shù)、法制健全程度指數(shù)、市場發(fā)育程度，也表現(xiàn)出逐漸減低的趨勢。

（四）其他成本的變動與趨勢分析

其他成本主要指社會治安和文化兼容性，一個地方的社會治安越好說明政府保護私有財產(chǎn)和人民安全的能力越強、商務(wù)成本越低，而文化兼容性好對吸引外資非常有利。相比較而言這兩種因素都逐漸向好的方向發(fā)展，但是東部沿海地區(qū)，如長三角等表現(xiàn)出更好的發(fā)展態(tài)勢。此外，東部沿海對教育和其他基礎(chǔ)設(shè)施的投入也比中西部高。

四、商務(wù)成本的應(yīng)用

（一）商務(wù)成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦稱國民經(jīng)濟的部門結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間以及個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成，它主要受需求結(jié)構(gòu)、資源供給、科學(xué)技術(shù)、國際經(jīng)濟關(guān)系等的影響。由商務(wù)成本的產(chǎn)業(yè)悖論，商務(wù)成本是一把雙刃劍，較低的商務(wù)成本有利于吸引外資，促進產(chǎn)業(yè)集聚，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；較高的商務(wù)成本，又能促進市場機制充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時還能緩解低端產(chǎn)業(yè)對資源、土地和交通的壓力。不同的產(chǎn)業(yè)、甚至同一產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)，對商務(wù)成本各構(gòu)成要素的需求強度和敏感性具有顯著差異（黃曉莉，2008）。商務(wù)成本中的要素價格上升主要是因為需求增加而供給不足引起的，而又引起對今后需求的相對較少，對要素價格比較敏感的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)就會逐漸退出。制度成本和其他成本的降低又會吸引那些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進入，從而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）商務(wù)成本對城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

狹義商務(wù)成本是指與屬地相關(guān)的成本，對評價城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、綜合競爭力和投資環(huán)境具有重要的指向作用。投資總收益左右著投資者的區(qū)域選擇，而投資總收益取決于投資環(huán)境中的商務(wù)成本和收益的比值，根據(jù)成本收益理論，成本越小收益越大則利潤越大，適度治理商務(wù)成本、擴大單位投資收益對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用。企業(yè)衡量投資環(huán)境主要是衡量商務(wù)成本和這些成本所帶來的收益，全要素生產(chǎn)率（TFP）和外國直接投資（FDI）是兩個重要的項目。企業(yè)生產(chǎn)率和外資企業(yè)數(shù)量與城市人口、人均GDP和運輸成本有關(guān)，可以說商務(wù)成本與城市發(fā)展息息相關(guān)，商務(wù)成本對城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化也具有促進作用。值得一提的是，雖然商務(wù)成本對城市和區(qū)域的投資有重要影響，但是各城市的投資回報率與綜合商務(wù)成本乃至要素成本、營業(yè)成本等之間并沒有表現(xiàn)出顯著相關(guān)性。

五、商務(wù)成本治理對策

由于商務(wù)成本是一個相對考察量，對商務(wù)成本的治理不能盲目要求降低，一味強制性的降低其絕對值不但沒有作用反而有害。經(jīng)濟和社會的發(fā)展必然會帶來商務(wù)成本的上升，關(guān)鍵是分析投資本身的收益與產(chǎn)業(yè)集聚、市場規(guī)模等所帶來的增額收益，是否大于商務(wù)成本的增加值。日本的研究證明地價與工資在企業(yè)對小城市的投資上起負相關(guān)作用，但在企業(yè)對大城市的投資上起正相關(guān)作用，因為大城市強大的市民購買能力和大規(guī)模多范圍的產(chǎn)業(yè)集群會給商家?guī)砀嗟幕貓螈?。政府在商?wù)成本的治理中要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，同時也要重視市場和企業(yè)的作用。

（一）企業(yè)應(yīng)對商務(wù)成本策略

對于企業(yè)而言，應(yīng)首先要分析商務(wù)成本下的收益，只有當收益大于成本時企業(yè)才會選擇投資或持續(xù)經(jīng)營，否則根據(jù)經(jīng)濟人和理性人的假設(shè)，企業(yè)就會選擇退出。當選擇投資和持續(xù)經(jīng)營時，也要在現(xiàn)有收益下最大限度的降低商務(wù)成本。

（二）政府應(yīng)對商務(wù)成本的策略

市場在調(diào)節(jié)商務(wù)成本中的要素成本等硬性成本中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府調(diào)節(jié)商務(wù)成本主要是對營業(yè)成本、制度成本和其他成本的調(diào)節(jié)。（1）對營業(yè)成本的調(diào)節(jié)。對營業(yè)成本中的水、電、煤等能源的調(diào)節(jié)要結(jié)合不同的地區(qū)資源，對高能耗產(chǎn)業(yè)進行節(jié)制，大力弘揚節(jié)能減排。對低能耗和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠政策。對于交通運輸成本，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理征收各種交通稅費。（2）對制度成本的調(diào)節(jié)。政府在制度成本中發(fā)揮著重要的作用，制造成本與政府行為直接相關(guān)，因此，政府致力于降低制度成本，真正扮演好服務(wù)的角色。首先要制定合理的稅費政策；其次，對于隱性成本應(yīng)該簡化行政審批程序、提高公務(wù)員素質(zhì)、制定合理的政府績效考核政策、增強政策執(zhí)行的透明度等。（3）對其他成本的調(diào)節(jié)。加強教育、文化、法制建設(shè)，降低其他成本的支出，對政府來說任重道遠，需要政府長期堅持不懈的努力。需要指出的是,國內(nèi)有些學(xué)者還單獨列出了“中國特色成本”,即國內(nèi)企業(yè)的公關(guān)成本和很多不能拒絕的會議成本（劉永東，2008），因此，還要加強政府的廉政建設(shè)和親民親商建設(shè)，充分發(fā)揮各種非贏利性組織的作用。

注釋：

① ［日］經(jīng)濟企劃調(diào)查局.平成6年地域經(jīng)濟報告［R］．1994.

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中圖分類號：D62文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-101-01

一、我國公務(wù)員制度中激勵機制的理論依據(jù)及主要內(nèi)容

（一）激勵機制理論依據(jù)

1、激勵的涵義

激勵就是激發(fā)人的動機，調(diào)動人的積極性，鼓勵行為，形成動力，使其振作的意思。是通過某種合適的、健康的刺激，促使完成目標的行為，保持高度積極狀態(tài)的某些心理需求的外在因素。從心理學(xué)的角度講，它是人類活動的一種內(nèi)心狀態(tài)，是在外部某種刺激的前提下，使人產(chǎn)生一股內(nèi)在動力，朝向所期望目標奮斗的心理活動過程。

2、激勵的基本原理

管理學(xué)中圍繞著激勵問題的研究形成了幾種主要的激勵理論：馬斯洛的需要層次理論、阿爾德弗的ERG理論、麥克米蘭的激勵需要理論、赫茨伯格的雙因素理論等。這些理論的代表人物根據(jù)對激勵問題范疇及涉及概念的不同理解，形成一家之言，建構(gòu)了獨有見解且自圓其說的理論體系。但無論哪種激勵理論都必須遵循激勵的基本原理，并在理解基本原理的基礎(chǔ)上闡述各自理論的獨到觀點。激勵的基本理論，即激勵是一個循環(huán)過程，在激勵的過程中包括四個階段：滿足人的需要的產(chǎn)生；激發(fā)在需要的作用下產(chǎn)生的動機；鼓勵在動機作用下引發(fā)行為；引導(dǎo)目標。這四個階段前后承接、缺一不可，共同組成了完整的激勵。

（二）我國公務(wù)員制度中的激勵機制的主要內(nèi)容

公務(wù)員制度中的激勵機制是以滿足公務(wù)員的需要，調(diào)動、激發(fā)公務(wù)員工作積極性和創(chuàng)造力為出發(fā)點，根據(jù)客觀需要，結(jié)合公務(wù)員隊伍實際情況建立的，是激勵理論精髓的制度化體現(xiàn)。是指政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的行政目標，按預(yù)定的標準和程序?qū)⑿姓Y源分配給國家公務(wù)員或行政組織的過程。簡言之，國家公務(wù)員的激勵機制是政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念以實現(xiàn)行政目標的過程。我國國家公務(wù)員制度中的激勵機制主要包括公務(wù)員的錄用、獎懲、職務(wù)升降、考核等環(huán)節(jié)。

二、我國政府現(xiàn)有激勵機制存在的問題分析

政府激勵機制的構(gòu)成要素變化以及由此造成政府激勵偏差，說明我國政府的激勵機制出現(xiàn)問題，亟待重構(gòu)。中國政府激勵機制問題主要有：

第一、政府激勵機制構(gòu)成要素的變化，沖擊政府激勵機制，使政府激勵機制運轉(zhuǎn)不靈。政府激勵原則由過去的精神激勵原則轉(zhuǎn)向物質(zhì)激勵和精神激勵，還有目標激勵原則、內(nèi)外激勵原則和公正公平激勵原則轉(zhuǎn)化；激勵客體由原先的受壓迫的勞苦大眾，工人階級，而現(xiàn)在政府激勵客體不僅是地位不同民眾（成為國家的主人），還有外來的人；激勵主體范圍擴大，由中央政府單一承擔到地方政府、中介組織、甚至民眾自己參與的巨大轉(zhuǎn)變；激勵手段由單一的思想政治教育激勵到現(xiàn)在的經(jīng)濟激勵、管理激勵和法律激勵轉(zhuǎn)變。這些構(gòu)成要素的轉(zhuǎn)變，無疑給現(xiàn)有的政府激勵機制平添了不少變數(shù)。

第二、政府激勵客體需要沒有被滿足。滿足激勵客體需要是政府激勵機制得以運行或者運行良好的標志。人們由于所處的環(huán)境不同，他們的需要絕大多數(shù)是經(jīng)濟利益需要，而政府過去滿足人們主要是精神需要，這顯然不能很好地迎合人們的基本需要，從而也就不可能依據(jù)激勵客體需要建立一個合適的政府激勵機制，導(dǎo)致政府激勵人們積極性水平的降低。

第三、政府激勵理論急需重構(gòu)。西方政府激勵理論，由于受時代和階級的局限性，我們不可能全盤吸收。我國政府過去的政府激勵理論由于始終沒有解決好物質(zhì)和精神之間的關(guān)系或者正確理解二者在激勵人們過程中的地位，以此構(gòu)建的政府激勵機制難免會與時代脫節(jié)，需要構(gòu)建新的政府激勵理論。

三、完善我國公務(wù)員制度中激勵機制的對策思路

（一）轉(zhuǎn)變觀念：批判繼承傳統(tǒng)思想，培養(yǎng)創(chuàng)新時代意識

適應(yīng)社會發(fā)展，符合時代主流，與時俱進地轉(zhuǎn)變觀念是完善公務(wù)員激勵機制的前提。觀念是行為的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是改變行為的前提。

（二）優(yōu)化環(huán)境：完善市場經(jīng)濟體制，深化行政體制改革

進一步完善市場經(jīng)濟體制改革，深化行政體制改革，優(yōu)化公務(wù)員制度運行的環(huán)境是完善國家公務(wù)員激勵機制的基礎(chǔ)。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力為公務(wù)員激勵機制有效運行提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境資源。

（三）克制非正式制度激勵機制滑向腐敗

計劃經(jīng)濟時代的激勵機制存在著從內(nèi)部瓦解其激勵效用的因素，因此是一種不得不嚴重依賴非正式制度激勵機制支撐正式制度激勵的扭曲化激勵體系。就其內(nèi)部瓦解因素看，成型于計劃經(jīng)濟時代的激勵機制難以滿足激勵對象的各種需要，也難以采取針對不同激勵對象的個別的、有效的舉措為取徑，更難以建立起激勵者與被激勵者之間相互尊重的平等激勵關(guān)系。于是，在人們的行為都需要激勵，尤其是被激勵者本身更需要巧妙的激勵才會作出積極向上的舉動的情況下，正式制度激勵的效用缺乏將使被激勵者不得不轉(zhuǎn)向非正式制度激勵的效用，以彌補正式制度激勵效用的嚴重短缺。

以法治化的正式制度激勵機制建構(gòu)重建現(xiàn)代治理者激勵機制，乃是一個長期復(fù)雜的過程。這涉及政府運作機制轉(zhuǎn)型和社會自主機制再造等重大問題。但是，只要人們期待治理者理性化行動，并由此帶動整個社會公眾理性化行為，那么，這樣的建構(gòu)過程即使再漫長，也將是人們不得不尋求完成的首要任務(wù)。

參考文獻：

篇（6）

（1）在對社會資本的解釋過程中將其引入政治領(lǐng)域。解釋過程主要是指在對社會資本的界定過程中將其引入到政治學(xué)領(lǐng)域。代表人物是政治學(xué)家羅伯特•帕特南和肯尼斯•紐頓。羅伯特•帕特南將社會資本作為培育自由、民主的公民社會的基礎(chǔ)，按照信任、內(nèi)部規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)合作、服務(wù)共同利益等要素構(gòu)建起的公民參與網(wǎng)絡(luò)，有助于加強更大范圍的社會互惠合作，從而更容易“使民主運轉(zhuǎn)起來”。肯尼斯•紐頓則在帕特南觀點的基礎(chǔ)上做了更深層次的理解：社會資本是構(gòu)建在公民之間信任、合作、互惠互利的世界觀、人生觀、價值觀基礎(chǔ)之上的；是一個將家庭私生活與工作、社區(qū)管理中的公生活聯(lián)系在一起的網(wǎng)絡(luò)；是社會結(jié)構(gòu)中有助于協(xié)調(diào)社會集體行動的社會關(guān)系。（2）在對社會資本的分析過程中將其引入政治領(lǐng)域。代表人物是詹姆斯•科爾曼和林南?？茽柭赋?，社會資本通過社會規(guī)范、信任網(wǎng)絡(luò)、公共利益等要素從而影響個體行動者，為社會結(jié)構(gòu)中的個體行動者的行動提供便利。林南進一步闡述了行動者（個體或集體）如何在工具性需要或者表達性需要的驅(qū)動下與其他行動者進行互動，從而獲取其他行動者的資源以得到更好的回報。

2、關(guān)于社會資本構(gòu)成要素的相關(guān)研究

學(xué)者普遍認為，社會資本是一種資源的、實體的、要素的有序集合。科爾曼認為，社會資本的構(gòu)成要素包括義務(wù)與期望、信息網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范與有效懲罰、權(quán)威關(guān)系、多功能社會組織和有意創(chuàng)建的組織等。奧斯特洛姆則把社會資本看作是基于共同期望下，在知識、規(guī)則、規(guī)范達成認同基礎(chǔ)上實現(xiàn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員的良性互動。（1）關(guān)于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)研究。部分學(xué)者側(cè)重于社會資本中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要素的研究。波茨強調(diào)社會組織內(nèi)部個人憑借社會資本搭建的網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)結(jié)構(gòu)內(nèi)部個人的宗旨，可以在獲取稀缺資源方面占有優(yōu)勢，側(cè)重關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部人員資格的強調(diào)。帕特南主張在共同的歷史文化背景下建立基于相互信任的縱向的和橫向的公民參與網(wǎng)絡(luò)，并對破壞信任的人予以嚴肅懲戒?？茽柭鼜娬{(diào)了社會網(wǎng)絡(luò)在培育社會資本中的重要性。林南則認為，社會網(wǎng)絡(luò)是正式性較弱的社會結(jié)構(gòu)的代表，在網(wǎng)絡(luò)的不同部分有不同的利益節(jié)點，自我的社會資本則正是由嵌入這些節(jié)點的資源轉(zhuǎn)變而成的。（2）關(guān)于社會規(guī)范的相關(guān)研究。制度、規(guī)范，作為規(guī)范、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)部成員行為的重要準則，也是社會資本的重要構(gòu)成要素，引起了國外學(xué)界的廣泛研究。從規(guī)范的效用方面展開研究，科爾曼主張規(guī)則、規(guī)范與有效的懲罰并存，共同作為規(guī)范結(jié)構(gòu)內(nèi)部人員行為的有效形式。正如他所說“：在某些自治體的村莊、公社以及部落社會中通過人們共同遵守的規(guī)范，限制某些行動，鼓勵其他活動”；奧斯特羅姆則主張通過實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)范、知識、期望的共享和認同來擺脫集體行動中面臨的困境；福山認為，社會資本是一種推進結(jié)構(gòu)內(nèi)部開展有效合作的非制度化規(guī)范；埃里克森認為，保持互利互惠的內(nèi)部規(guī)范會推進組織總體利益的最大化。⑦（3）關(guān)于信任的界定。紐頓認為：“信任就是在最糟糕的情況下，其他人不會故意損害你，而在最好的情況下，其他人將站在你的利益的角度采取行動”。

3、關(guān)于社會資本與社會管理互動關(guān)系的研究

美國社會學(xué)家帕特南（RobertPutnam）經(jīng)過對意大利南北地區(qū)社會差異的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)社會資本與社會管理之間潛在的互動關(guān)系。北部地區(qū)建立起互相信任、互相合作、公平公正的網(wǎng)絡(luò)，公民具有較強的政治參與意識和政治參與能力，政府保持高效率、回應(yīng)性、公平公正；南部地區(qū)則恰好相反，公民參與能力較低，參與意識淡薄，帕特南稱其為“無公民心”。

二、國內(nèi)關(guān)于社會資本的研究

1、關(guān)于社會資本與社會管理互動關(guān)系的研究

學(xué)者們認為，社會資本與社會管理存在著相互依存、相互制約、共同促進的關(guān)系。王強從公民社會的角度指出，發(fā)育良好的社會資本是政府與公民社會實現(xiàn)良性互動的重要前提，傳統(tǒng)的家本位、倫理本位、依附權(quán)力的社會資本會嚴重制約社會管理創(chuàng)新的進程⑨；鄭光梁則從政府回應(yīng)性的角度指出，社會資本中所包含的網(wǎng)絡(luò)、信任、互惠等構(gòu)成要素，有助于在政治參與活動中實現(xiàn)公民之間、公民與第三部門、公民與政府之間的相互信任與互惠合作，同時，社會資本的組織網(wǎng)絡(luò)又可以整合各種利益和要求，為申張公平正義、政府善治創(chuàng)造基礎(chǔ)。⑩因此，他認為社會資本可以提升社會管理創(chuàng)新的水平。胡洪彬從信任、規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)三個要素進行論證，指出信任可以增強政府公信力，促進公民遵守社會秩序，公民參與網(wǎng)絡(luò)的形成可以協(xié)調(diào)公民參與，推動公民意愿的表達和權(quán)利的維護。陶國根從完善社會管理格局的角度指出，信任社會資本可以強化參與主體的相互信任，規(guī)范社會資本可以規(guī)范社會管理格局的秩序，參與網(wǎng)絡(luò)可以推進社會協(xié)同機制的形成。劉雅靜則從意識形態(tài)領(lǐng)域展開研究，她指出，信任社會資本可以培養(yǎng)政府及社會管理參與主體的責(zé)任意識，推動行政倫理建設(shè)；規(guī)范社會資本可以強化公民的自我約束意識；參與網(wǎng)絡(luò)可以強化公民的集體意識、大局觀念及政治參與意識。這一切，都有助于社會管理水平的提高。同樣，良好的社會管理體系可以有效地推動社會資本的健康成長。陳述飛指出，良好的社會管理體系對培育社會資本具有重要作用。社會資本存量為創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造了優(yōu)良的社會土壤和生態(tài)環(huán)境，社會管理的廣度、深度和質(zhì)態(tài)都取決于社會資本的發(fā)展狀況；另一方面，良好的社會管理體系有助于推動互利互惠、相互信任的公民參與網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，從而從強化信任機制、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面推動社會資本水平的提高。輯訛輥

2、關(guān)于社會資本構(gòu)成要素的研究

在諸多的研究中，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會資本的構(gòu)成要素主要包括信任機制、社會規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)、互利互惠、民間組織等，但是，不同的學(xué)者對此有不同的表述和解釋方式。劉雅靜認為，社會資本的核心內(nèi)容是信任、互惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)等。輰訛輥唐賢興從社會資本的性質(zhì)和來源角度指出，人際信任、制度規(guī)范、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和互利互惠都是社會資本的基本要素，這些要素構(gòu)成了社會存在和發(fā)展的基本要求。輱訛輥陶國根在探討社會資本發(fā)育存在的問題時指出，社會資本主要包括“信任”社會資本、“規(guī)范”社會資本、“公民參與網(wǎng)絡(luò)”社會資本。趙曦對少數(shù)民族社會資本的內(nèi)涵作出了界定，認為少數(shù)民族地區(qū)的社會資本是建立在一定的少數(shù)民族文化、道德倫理、宗族觀念及民族和諧基礎(chǔ)之上，蘊含于少數(shù)民族社會結(jié)構(gòu)之中，并以成員間的信任和規(guī)范為保障。輲訛輥

3、關(guān)于社會資本發(fā)展現(xiàn)狀的研究

從目前的社會管理實踐看，社會資本無論從結(jié)構(gòu)上還是存量上來看，都未達到與推進社會管理創(chuàng)新相匹配的發(fā)展水平，仍存在很大的發(fā)展空間。（1）從宏觀層面進行的理論分析。陳述飛指出，在目前的社會管理創(chuàng)新實踐中，社會資本的發(fā)展缺乏兼容并包，呈現(xiàn)出非理性化、分布失衡、成分雜織的趨勢。張凱蘭通過對頻發(fā)并不斷擴散的趨勢進行分析，指出信任危機已經(jīng)影響到了社會和諧，以法律制度為代表的制度化規(guī)范和道德規(guī)范為代表的非制度化規(guī)范普遍缺失，加之官本位思想突出和參與機制缺乏，致使社會資本存在嚴重問題。（2）基于實證調(diào)研的社會資本研究。張弛指出，北京大興區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部在實行“村莊社區(qū)化”管理前，社會資本的狀況是倫理缺失、規(guī)范失效和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)弱化。輳訛輥胡洪彬以浙江省為基地，采取試點的方式對浙江省在社會管理過程中的社會資本發(fā)育狀況進行測量和分析，從而得出結(jié)論：在信任方面，從縱向來看，政府的公信力較高，但從橫向看，民眾之間缺乏應(yīng)有的信任。在規(guī)范方面，宏觀上指導(dǎo)性規(guī)范較多，但具體的操作性強的具體規(guī)范不足；從參與網(wǎng)絡(luò)來看，公民有較強的參與意識，但缺乏參與能力。吳開松指出，少數(shù)民族地區(qū)社會資本是建立在一定的少數(shù)民族文化、道德倫理、宗族觀念及民族和諧基礎(chǔ)之上，蘊含于少數(shù)民族社會結(jié)構(gòu)之中，并以成員間的信任和規(guī)范為保障、與傳統(tǒng)物質(zhì)資本、人力資本和知識資本內(nèi)涵完全不同的一種資本形式。輴訛輥

4、關(guān)于社會資本培育策略的研究

如何將關(guān)于社會資本的理論創(chuàng)新成果應(yīng)用到指導(dǎo)社會管理的實踐過程中去，從而實現(xiàn)社會資本與社會管理的良性互動，進而推動中國特色社會管理體制的創(chuàng)新，學(xué)者們從不同角度進行了研究。（1）整合社會資本的相關(guān)研究。陳述飛、蔡瀟彬、劉雅靜都強調(diào)要整合社會資本，并從價值觀、制度、社會等層面提出培育公民的公共精神（公共價值），完善制度、規(guī)范，發(fā)展民間組織等第三部門等舉措。（2）重構(gòu)社會資本的相關(guān)研究。部分學(xué)者側(cè)重于對構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重要性的相關(guān)研究。吳東民主張將社區(qū)NGO作為社會資本的一種形式，通過合作模式、信任模式、互惠模式來突破社區(qū)治理困境。張弛認為，通過強化社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村社會組織，可以培育社會資本，推動村莊社區(qū)化建設(shè)。張凱蘭等學(xué)者側(cè)重于對規(guī)范社會資本的重要性的相關(guān)研究，將社會資本作為社會管理創(chuàng)新的非正式制度，納入到社會管理創(chuàng)新體系當中去，推動社會管理創(chuàng)新。也有學(xué)者從完善機制的角度提出通過推進社會管理機制創(chuàng)新來完善社會資本結(jié)構(gòu)。胡洪彬從宣傳機制、治理機制、工作機制和民間組織四方面展開論述，提出完善宣傳教育機制；完善治理機制，提升地方政府的社會管理能力；推進制度構(gòu)建，完善社會管理的工作機制；加強民間組織的能力建設(shè)，構(gòu)筑社會管理的輔助平臺等重要舉措。輵訛輥（3）優(yōu)化社會資本外在環(huán)境的相關(guān)研究。社會管理創(chuàng)新和社會資本是一個良性互動的關(guān)系，那么，通過構(gòu)建適合社會資本成長需要的社會管理體制，是培育社會資本的一個重要途徑。按照這個要求，唐賢興提出通過完善法律執(zhí)行，充分認識社會的復(fù)雜性、多樣性和動態(tài)性，及時回應(yīng)民眾需求，構(gòu)建交流和溝通的互動平臺等舉措來適應(yīng)和諧社會和社會資本成長的需要。（4）區(qū)域性社會資本發(fā)展研究。鑒于民族地區(qū)豐富的社會資本與政府管理能力的不足，在民族地區(qū)社會管理創(chuàng)新過程中，更需要發(fā)揮社會資本的重要作用。吳開松在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建和諧人際網(wǎng)絡(luò)、降低政府管理成本、增強公民參與意識、創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的互惠機制等五項適合民族地區(qū)社會資本發(fā)揮作用的舉措。

三、社會資本視角下社會管理創(chuàng)新研究的評價

1、社會資本研究取得的成效

（1）研究是多層次、多視角、豐富和全面的。從研究的內(nèi)容看，學(xué)者分別對社會資本的概念、主要構(gòu)成要素、發(fā)展現(xiàn)狀、培育策略及與社會管理創(chuàng)新的互動關(guān)系展開研究；從研究的視角看，學(xué)者分別從內(nèi)部構(gòu)成、服務(wù)功能等視角展開研究；從研究方法的看，學(xué)者主要包含規(guī)范研究，也包括實證研究；從學(xué)科領(lǐng)域看，社會資本的研究橫跨政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多個學(xué)科，甚至出現(xiàn)學(xué)科交叉研究成果。（2）突出了應(yīng)用價值。學(xué)者分別從解決集體行動的困境、為組織內(nèi)成員提供工具性便利、推動組織內(nèi)部成員的有效參與、構(gòu)建組織內(nèi)部成員的信任網(wǎng)絡(luò)等方面對社會資本的應(yīng)用價值進行了全方位的論述和剖析。這樣，更加明確了社會資本的研究導(dǎo)向，并給社會資本的研究帶來了生機和活力。

2、社會資本研究過程中凸顯的不足

盡管國內(nèi)外學(xué)者對社會資本的研究是豐富、全面的，整個研究過程是深入的、不斷向前發(fā)展的，但隨著研究的推進，存在的不足也逐漸凸顯。（1）研究方法相對單一、滯后。目前，國內(nèi)外對社會資本的相關(guān)研究大多停留在理論層面的規(guī)范研究或者描述性研究，實證研究法、定量分析法、跨學(xué)科研究法、模擬法等許多研究方法并未得到廣泛而有效的運用。（2）社會資本的測量未引起重視。盡管研究中對社會資本進行了全方位的研究，從概念到構(gòu)成要素到培育策略，但卻忽視了對社會資本的測量研究，如果不能對社會資本進行有效的測量，就無法了解某一區(qū)域的社會資本的存量，有效運用社會資本推進社會管理創(chuàng)新也就無從談起了。（3）缺乏對社會資本的個案和比較研究。社會資本的存量是受區(qū)域限制的，社會資本的發(fā)展具有區(qū)域性和發(fā)展不均衡的特征。在目前的研究中，除帕特南對意大利南北進行比較研究外，國內(nèi)外沒有其他學(xué)者從事社會資本的比較研究。在個案研究方面，只有國外的帕特南、國內(nèi)的張弛、吳開松、胡洪彬三位學(xué)者從事過社會資本的個案研究，其余的學(xué)者基本沒有從事過社會資本的個案研究。事實上，頂層的理論研究是基于個案研究的，否則，缺乏可信度和合理性。

篇（7）

伴隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“三農(nóng)難題”早已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就在于如何增加農(nóng)民收入。除了依靠農(nóng)村市民化、農(nóng)村工業(yè)化、城市化等非農(nóng)措施增收外，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)已成為重要途徑之一，逐漸引起學(xué)者們的關(guān)注。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中影響其創(chuàng)業(yè)活動的農(nóng)村周邊環(huán)境和農(nóng)村背景環(huán)境，具體包括農(nóng)村自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境等。它對于提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率、促進農(nóng)民就業(yè)增收具有關(guān)鍵作用。筆者對近期國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相關(guān)文獻進行了分析，發(fā)現(xiàn)圍繞這一主題的研究主要集中在以下三個方面：

一、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念研究

作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的一種類型，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵也是隨著一般創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念研究的深入而逐步發(fā)展的。Child（1972）把創(chuàng)業(yè)環(huán)境看作是企業(yè)自身感知的“客體”。Aldrich和Pfeffer（1979）則把創(chuàng)業(yè)環(huán)境看作企業(yè)必須去適應(yīng)的一系列外部條件。GoegrineFogel（2001）把創(chuàng)業(yè)環(huán)境描述為在創(chuàng)業(yè)活動中發(fā)揮重要作用的要素組合。GompersandLerner（2003）提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境本質(zhì)上是一種制度環(huán)境，其中包含規(guī)范的制度、規(guī)制的制度和認知的制度。

池仁勇（2002）把創(chuàng)業(yè)環(huán)境定義為“創(chuàng)業(yè)者周圍的環(huán)境，是創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)產(chǎn)生、生存和發(fā)展的基礎(chǔ)”，它是一個復(fù)雜的社會大系統(tǒng)，由創(chuàng)業(yè)文化、政策、經(jīng)濟和技術(shù)等要素構(gòu)成，是多層面的有機整體。張玉利、陳立新（2003）認為“創(chuàng)業(yè)環(huán)境是在創(chuàng)業(yè)活動中發(fā)揮重要作用的要素組合”，包括“影響人們開展創(chuàng)業(yè)活動的所有政治、經(jīng)濟、社會文化諸要素”和“獲取創(chuàng)業(yè)幫助和支持的可能性”兩個方面。

孫紅霞等（2010）指出，創(chuàng)業(yè)環(huán)境會對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要的影響，農(nóng)村周邊環(huán)境和農(nóng)村背景環(huán)境會對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要的影響，具體包括農(nóng)村自然環(huán)境（地理位置、自然資源、自然風(fēng)光）、社會環(huán)境（社會資本、鄉(xiāng)村治理、文化傳統(tǒng)）、經(jīng)濟環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息通信技術(shù)）等的綜合影響。Fuller-Love等（2006）認為，制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素就在于農(nóng)村環(huán)境本身，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的根本問題就是解決環(huán)境問題，因此，應(yīng)針對不同地區(qū)的環(huán)境條件制定不同的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策。

二、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素研究

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成要素，即能夠為創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生一定影響的要素，這些要素的狀況反映了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的狀況。Fogel（1994）提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境由五要素構(gòu)成：財政支持；非財政支持（如提供服務(wù)）；創(chuàng)業(yè)技能及一些商業(yè)技能；社會經(jīng)濟條件；政策及創(chuàng)業(yè)活動的程序。ScottShane（2003）認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括三個方面：經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和社會文化環(huán)境。GEM（2005）報告中提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成要素或創(chuàng)業(yè)環(huán)境的條件包括九個方面即：金融支持、政府項目、政府政策、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境和有形基礎(chǔ)設(shè)施、進入壁壘、文化和規(guī)范。這也是學(xué)界迄今為止對創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較權(quán)威的一種要素劃分，被運用于不同類型的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析評價當中。

羅新陽（2009）根據(jù)要素組合模型和GEM模型的研究成果結(jié)合農(nóng)村特點，把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)分為五個子系統(tǒng)，即經(jīng)濟支撐系統(tǒng)、服務(wù)支撐系統(tǒng)、培訓(xùn)支撐系統(tǒng)、文化支撐系統(tǒng)和環(huán)境支撐系統(tǒng)，并且設(shè)計了這五個方面（12個類型）26個指標在內(nèi)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的指標體系，每個子系統(tǒng)被分配的權(quán)重為20%。其中，經(jīng)濟支撐系統(tǒng)具體包括收入增長帶動創(chuàng)業(yè)（33.3%）、投資活躍失去創(chuàng)業(yè)（33.3%）、經(jīng)濟增長拉動創(chuàng)業(yè)（33.3%）；服務(wù)支撐系統(tǒng)包括金融支持創(chuàng)業(yè)（33.3%）、政府服務(wù)創(chuàng)業(yè)（33.3%）、其他服務(wù)創(chuàng)業(yè)（33.3%）；培訓(xùn)支持系統(tǒng)被細分為教育鼓勵創(chuàng)業(yè)（50%）、職業(yè)培訓(xùn)鼓勵創(chuàng)業(yè)（50%）；文化支撐系統(tǒng)被細分為文化鼓勵創(chuàng)業(yè)（50%）、宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)（50%）；環(huán)境支撐系統(tǒng)被細分為人為環(huán)境（50%）、自然環(huán)境（50%）。每個子系統(tǒng)的各個方面都設(shè)計了具體的測評指標。

三、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價是指研究者通過設(shè)定一系列評價標準和方法，對某一區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行調(diào)查分析，給予綜合評價和建設(shè)性意見。目前，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的相關(guān)研究還處于探索階段，更多地是借鑒其他類型的創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究，再根據(jù)農(nóng)村的特定條件重新設(shè)計一套系統(tǒng)的評價指標和方法。

Dana（1987）通過對不同國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實證研究得出結(jié)論，那些不限制創(chuàng)業(yè)者，且為他們提供稅收及其他激勵政策，同時給予培訓(xùn)咨詢服務(wù)的國家，新創(chuàng)企業(yè)的存活率越高。

GeorgineFogel（2001）以對280家匈牙利中小企業(yè)的實際調(diào)查為依據(jù)，以政府政策和規(guī)程、社會經(jīng)濟條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、對創(chuàng)業(yè)資金支持和對創(chuàng)業(yè)的非資金支持作為5個一級指標，設(shè)計了28個二級指標建立評價模型，研究認為外部環(huán)境對初創(chuàng)企業(yè)的生存和成長有很強的影響力。

篇（8）

文章編號1008-5807（2011）02-153-01

隨著地球上人口的劇增和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，特別是工業(yè)革命以來，人類對自然資源需求水平不斷提高，生產(chǎn)強度日益加大，有毒、有害廢氣物質(zhì)不斷的輸入環(huán)境，遠遠超過了環(huán)境的自凈能力而導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴重。為了解決人類面臨的這個重大問題，對于大氣污染和地表水污染之力的研究已十分廣泛，許多技術(shù)已相當成熟并被廣泛應(yīng)用。

對于污染土壤及地下水的之力來說，由于其具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難治理和修復(fù)周期長等區(qū)別與大氣和地表水體污染的特點，其修復(fù)問題已成為環(huán)境科學(xué)研究日益活躍的領(lǐng)域，同時也是世界性難題。雖然人們已在污染土壤及地下水物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)領(lǐng)域進行了有益探索，形成了一些實用技術(shù)，但這些修復(fù)方法往往會破壞場地結(jié)構(gòu)、造成二次污染，對于污染面積巨大且污染程度較輕的土壤甚至難以應(yīng)用。為此，近年來，人們在污染環(huán)境的物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)甚至生物修復(fù)取得一定成功的基礎(chǔ)上，進一步提出了生態(tài)修復(fù)的理念，并對其概念、內(nèi)涵、原理、產(chǎn)業(yè)化途徑等進行了理論上的探索和實踐上應(yīng)用的探索，試圖以生態(tài)學(xué)的原理和方法，在污染環(huán)境的修復(fù)和治理過程中實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，從而達到可持續(xù)發(fā)展。

一、生物修復(fù)―生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)

生物修復(fù)是對污染環(huán)境實施修復(fù)、之力的最為重要的技術(shù)之一，是正在發(fā)展中的技術(shù)，是生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)。

目前被廣泛認同的生物修復(fù)定義，是指微生物催化降解有機污染物，從而修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中的污染物的一個受控或自發(fā)進行的過程，這是狹義的定義。

除了微生物修復(fù)外，植物修復(fù)、動物修復(fù)乃至酶學(xué)修復(fù)等方式的出現(xiàn)，賦予了生物修復(fù)更廣泛的內(nèi)涵，即生物修復(fù)是指利用細菌和真菌等微生物、蚯蚓等動物以及水生藻類、陸生植物，甚至酶及分泌物等的代謝活性降解、減輕有機污染物的毒性，改變重金屬的活性或在環(huán)境中結(jié)合態(tài)，通過改變污染物的化學(xué)或物理特性二影響其在環(huán)境中的遷移、轉(zhuǎn)化和降解速率。

目前使用最廣、最有效的生物修復(fù)技術(shù)仍是微生物修復(fù)。

二、物理與化學(xué)修復(fù)―生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素

從修復(fù)原理來看，物理修復(fù)與化學(xué)修復(fù)是指充分利用光、溫、水、土、氣、熱等環(huán)境要素，根據(jù)污染物的理性性質(zhì)，通過機械分離、蒸發(fā)、點解、磁化、冰凍、加熱、凝固、氧化―還原、吸附―解吸、沉淀―溶解等物理怪和化學(xué)反應(yīng)，使環(huán)境中污染物被清除或轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)。通常，為了節(jié)省環(huán)境治理的成本，物理修復(fù)或化學(xué)修復(fù)往作為生物修復(fù)的前處理階段，近年來根式作為生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素。無論是環(huán)境要素或生態(tài)因子，還是工程措施，對于修復(fù)生物的生命活動來說，是非常重要的影響要素。若將它們有機的結(jié)合起來，使環(huán)境條件和生態(tài)因子在有利于生物生活的同時，也有利于污染物的去除或轉(zhuǎn)化，將極大地提高生物修復(fù)或植物修復(fù)的效率，這一點對于生態(tài)修復(fù)來說是至關(guān)重要的。

物理與化學(xué)修復(fù)措施與生物修復(fù)的結(jié)合，是生態(tài)修復(fù)必不可少的構(gòu)成要素，其利用的是否直接關(guān)系到生態(tài)修復(fù)的有效性和成敗。在實際的修復(fù)過程中，把物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)措施更好地與生物修復(fù)結(jié)合起來，才能形成有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

三、植物修復(fù)―生態(tài)修復(fù)的基本形式

植物修復(fù)這一概念大約是1980年代前期提出來的，其最初的思想是利用超累積植物的的超量富集作用來去除污染環(huán)境中多余的重金屬。

目前，植物修復(fù)這一技術(shù)已經(jīng)涵蓋了污染環(huán)境治理的各個方面，如城市樹木、草坪乃至花卉植物對大氣或室內(nèi)空氣的凈化；池塘中水生植物通過對氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的利用而對富營養(yǎng)化水體的凈化；污染土壤及水體中無機污染物的去除及有機污染物的講解等。

在污染環(huán)境治理中，從形式上來看，似乎主要是植物在起作用，但實際上植物修復(fù)過程中，往往是植物、根系分泌物、根際圈微生物、根際圈土壤物理和化學(xué)因素（這些因素可以部分人為調(diào)控）等在共同起作用。因而，總的來說，植物修復(fù)幾乎包括了生態(tài)修復(fù)的所有機制，是生態(tài)修復(fù)的基本形式。

利用植物對重金屬如Ni、Zn、Cd、Hg、Cu、Se,放射性核素如Cs、Sr、Ur，多環(huán)芳徑，石油，化學(xué)農(nóng)藥，有機氯溶劑如TCE，廢棄炸藥如TNT等的修復(fù)研究均有報道。

四、污染環(huán)境修復(fù)標準―生態(tài)修復(fù)評判基礎(chǔ)

污染環(huán)境修復(fù)標準是指唄技術(shù)和法規(guī)所確定、確立的環(huán)境清潔水平，通過生態(tài)修復(fù)或利用各種清潔技術(shù)手段，使環(huán)境中污染物的濃度降低到對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)不構(gòu)成威脅的、技術(shù)和法規(guī)可接受的水平。

近年來，污染環(huán)境的修復(fù)一直是熱點領(lǐng)域。然而，污染環(huán)境修復(fù)標準的制定遠遠落后于修復(fù)方法的研究，這就很難說清楚環(huán)境修復(fù)到什么程度才可以認為是清潔的。

在世界范圍內(nèi)，污染土壤修復(fù)標準是一個較新的領(lǐng)域，一些發(fā)達國家也是剛剛制定玩土壤修復(fù)標準。從總體上來看，各國土壤環(huán)境質(zhì)量標準的建立工作，均大大滯后于其大氣、水環(huán)境質(zhì)量標準的建立工作；各國污染土壤修復(fù)標準的建立工作，又大大滯后于去土壤環(huán)境質(zhì)量標準的監(jiān)理工作。

我國在土壤修復(fù)效果的評價中，一直以土壤環(huán)境質(zhì)量標準為依據(jù)，但是依據(jù)背景值建立的土壤質(zhì)量標準并沒有給出土壤的去染污允許值，這樣對于有一定吸納污染物能力的土壤資源是一種浪費。

目前，理論和技術(shù)上可行的修復(fù)技術(shù)主要有植物修復(fù)、微生物修復(fù)、酶學(xué)修復(fù)、動物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)和各種聯(lián)合修復(fù)等幾大類。有些修復(fù)技術(shù)已經(jīng)進入現(xiàn)場應(yīng)用階段并取得了較好的治理效果。然而，無論是化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)還是植物修復(fù)、微生物修復(fù)，都存在著這樣或那樣的去點，都不能對環(huán)境污染進行根治。只有對污染環(huán)境實施生態(tài)修復(fù)，才能徹底阻斷污染物進入食物鏈，才能最大限度地防止對人體健康的損害，從而最為有效地阻止環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)修復(fù)是在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法。

五、生態(tài)修復(fù)―實施與研究展望

在眼前的格局下,可持續(xù)發(fā)展不失為當代人的一種既明智又沉重的選擇。之所以如此,是因為人們已開始正視目前所處的困境。顯而易見,倒退回去,甘于守貧,不僅于環(huán)境問題的解決絲毫無補,反而加劇生態(tài)失衡;安于現(xiàn)狀,得過且過,只能在麻木中葬送自己。唯有通過經(jīng)濟的進一步發(fā)展,寓環(huán)境治理于發(fā)展之中,才是修復(fù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類社會持續(xù)發(fā)展長治久安的最終出路。

篇（9）

要建構(gòu)一套行政規(guī)制模式，首先要解決的是要素齊全問題，包括確立行政規(guī)制的功能、價值、依據(jù)、范圍、對象、主體、方式、過程、結(jié)果和監(jiān)督救濟等，然后要解決不同構(gòu)成要素之間的關(guān)聯(lián)性問題，保證諸構(gòu)成要素相互匹配，避免出現(xiàn)“短板”。

就其實質(zhì)而言，建構(gòu)行政規(guī)制模式是一個試圖發(fā)現(xiàn)并改變規(guī)制關(guān)系主體行為選擇的成本/收益比率的過程。行政規(guī)制的法律設(shè)定不僅會影響規(guī)制對象的行為選擇，還會影響規(guī)制主體的行為選擇，通過保證規(guī)制主體行為選擇的理性來推動規(guī)制對象行為選擇的理性。就其形式而言，建構(gòu)行政規(guī)制模式是一個制造出一種主次分明的主體關(guān)系的過程。要從事實上或者假想中一片混沌的社會現(xiàn)象中建構(gòu)起一套輪廓清晰、取向明確的行政規(guī)制模式，就必須遵循某種取舍標準，首先建構(gòu)一系列對立的范疇，諸如規(guī)制主體與對象、公益與私益、公共選擇與私人選擇等，然后再進行優(yōu)先性排序，例如公益優(yōu)先于私益、規(guī)制對象服從規(guī)制主體、公共選擇取代市場選擇等，通過承認一些變量和拒絕一些因素、強化部分變量和弱化部分變量的方式，建構(gòu)起一個錯落有致的行政規(guī)制模式。在一定程度上，這類似于韋伯所謂的確立“理想類型”的過程。

建構(gòu)一種行政規(guī)制模式，就是試圖通過可預(yù)期的法律之治來解決社會行動的不確定性問題，這是一個依托現(xiàn)實創(chuàng)造未來、客觀見之于主觀、努力將法治價值融入社會事實之中的過程，是一個有風(fēng)險的試錯過程，存在著各種可能造成行政規(guī)制模式不合理的隱患。這主要包括：或者是模式的構(gòu)成要素殘缺不全，例如缺乏績效評估；或者是模式的諸構(gòu)成要素之間不匹配，例如權(quán)責(zé)不對稱；或者是對成本/收益比率產(chǎn)生非理性的制約與激勵，例如誘發(fā)行政規(guī)制的設(shè)租、尋租；或者是對模式變量的取舍不當、甚或掛一漏萬，例如行政規(guī)制的理論模式容易因追求模式的純潔性和可控性而將經(jīng)驗、直覺、情感等非理性因素拒之門外；或者是在制造模式局部強弱對比的過程中因過分夸張而顧此失彼、甚或本末倒置，例如因片面強調(diào)行政規(guī)制的命令———服從性從而變異成權(quán)力本位。

傳統(tǒng)規(guī)制模式及其危機

所謂傳統(tǒng)的行政規(guī)制模式，就是一種以國家為軸心的行政規(guī)制模式，它有可能滑向兩個極端：在一個方向上對應(yīng)于全能政府，主張更廣、更硬、更加直接的行政規(guī)制，將維護和保障國家對社會的全面控制當作法律的主題；在相反的方向上對應(yīng)于夜警國家，主張更窄、更軟、更加間接的行政規(guī)制，將法律的功能定位為控制權(quán)力和保障自由。大多數(shù)傳統(tǒng)的行政規(guī)制模式處于兩個極端之間的某一點上。傳統(tǒng)的行政規(guī)制模式盡管在兩個極端形態(tài)上形成鮮明對比，但這并不影響二者分享一些共同特征，在相當程度上它們殊途同歸：

一是對抗性。傳統(tǒng)行政規(guī)制模式制造大量涇渭分明的對立范疇，這就使得一種非此即彼的對抗關(guān)系昭然若揭，它集中體現(xiàn)為規(guī)制主體與規(guī)制對象之間的對抗性，將公益與私益關(guān)系機械地理解為此漲彼消。二是單向度。行政規(guī)制主體是指令的發(fā)出者，行政規(guī)制對象是指令的接受者，二者之間是一種單向度的命令———服從關(guān)系。三是國家壟斷。行政規(guī)制的依據(jù)只能是“體現(xiàn)國家意志、由國家創(chuàng)制或認可、依靠國家強制力保證實施”的硬法規(guī)范，行政規(guī)制的主體只能是行使國家權(quán)力的行政機關(guān)，行政規(guī)制過程只能是一個單一的權(quán)力行使過程，國家在行政規(guī)制中居于單中心的壟斷地位。四是封閉性。就其主體而言，行政規(guī)制過程對規(guī)制對象和其他利害關(guān)系人往往是封閉的；就其評價機制而言，行政規(guī)制過程對規(guī)制對象和觀察者、評價者往往是封閉的；就其據(jù)以決策的信息和知識而言，行政規(guī)制往往只對單一來源開放，以邏輯排斥經(jīng)驗或者因經(jīng)驗排斥邏輯，不同知識之間不能兼容。五是形式主義。行政規(guī)制過程被似是而非地假定為“絞肉機”式的執(zhí)法過程，重視的是形式合法性而非行政績效，注重過程導(dǎo)向而非結(jié)果導(dǎo)向，強調(diào)對上負責(zé)而非滿足公眾訴求。

這種與國家管理主義范式契合的傳統(tǒng)行政規(guī)制模式，因為公共治理的興起而越發(fā)地不合時宜，危機四起：一是行政規(guī)制的目標與手段關(guān)系出現(xiàn)斷裂，單一的命令———服從方式不足以有效滿足維護公共秩序、保障公共安全和促進公共福利的社會需求。二是行政規(guī)制的形式合法性背離實質(zhì)正義，法律似乎得到實施，但公共安全并未隨之出現(xiàn)；或者雖然維護了公共秩序，但公民自由并未因此得到維護和拓展。三是理論、制度與實踐三者之間的各自為戰(zhàn)，合乎邏輯的規(guī)制理論沒有能力指導(dǎo)法律制度安排，法律設(shè)定的規(guī)制“效力”難以轉(zhuǎn)化為規(guī)制實踐的“實效”，規(guī)制實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)在規(guī)制理論中得不到應(yīng)有的反映，這就造成了行政規(guī)制理論的自說自話，行政規(guī)制制度安排的一廂情愿和行政規(guī)制實踐的各行其是。

傳統(tǒng)行政規(guī)制模式帶來嚴重的規(guī)制失靈問題。行政成本居高不下，強制性規(guī)制收效甚微，規(guī)制目標經(jīng)常落空。此外，還誘發(fā)權(quán)力濫用，設(shè)租、尋租屢禁不止，經(jīng)濟領(lǐng)域的過度規(guī)制和社會領(lǐng)域的規(guī)制不足并存，行政規(guī)制存在著結(jié)構(gòu)性失衡，行政管理的越位和錯位與公共服務(wù)的缺位和不到位并存。更加令人擔憂的是，行政規(guī)制的初衷主要是解決市場失靈問題，那些因行政規(guī)制的擠占而致市場機制無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，會發(fā)生公共選擇與私人選擇的雙重失效。

行政規(guī)制模式的重構(gòu)

篇（10）

[中圖分類號] D230 [文獻標識碼] A

The Building of an Assessment System of Ideological and Political Theory Course of Higher Education

YANG Yeping， WANG Liying

Abstract： ideological and political theory course is the main channel for the ideological and political education of college students. Assessment of teaching is a key link of the teaching process and a key pattern for monitoring the teaching effect. However， at higher educational institutions， current assessment system for the course is not good enough in terms of scientific nature， long term effect and integration. A scientific assessment system could help increase the teaching effect. As a result， the principles of integrity， hierarchy， and openness should be taking into consideration when building the system. To promote teaching effectiveness， teaching staff should solve current problems for the system by building a scientific and systematic assessment system and upgrade assessment pattern from a new perspective.

Key words： ideology and politics， theory course， assessment system， systemization

高校思想政治理論課是對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道，承擔著大學(xué)生的人生觀、世界觀、價值觀教育。教學(xué)考評作為思想政治理論課教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要形式，對教學(xué)過程的開展具有重要的引導(dǎo)、規(guī)范和促進作用，科學(xué)合理的考評體系的構(gòu)建是提升教學(xué)實效的必要條件和重要內(nèi)容。

一、高校思想政治理論課考評體系存在的問題

當前，高校思想政治理論課教師不斷對課程考評進行改革和創(chuàng)新，逐漸完善考評體系，促進了教學(xué)質(zhì)量的提升，但還是存在一些亟需解決的問題。

1.缺乏科學(xué)的考評體系

科學(xué)的考評體系是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，它對教學(xué)效果的檢驗和教學(xué)活動的開展具有重要的參考和指導(dǎo)作用。思想政治理論課結(jié)合自身課程特點對考評體系進行了大膽的探索和改革，取得了一定的成績。但大多還停留在經(jīng)驗層面，沒有規(guī)范化的標準，不能形成一套科學(xué)完整的考評體系。

第一，缺少對考評的系統(tǒng)化研究。系統(tǒng)性是事物的基本屬性，思想政治理論課的考評也不例外，科學(xué)的把握其系統(tǒng)性，可以實現(xiàn)思想政治理論課考評和教學(xué)的質(zhì)的飛躍。然而，現(xiàn)實中相當多的理論課教師并沒有將其作為一個系統(tǒng)來研究，只是就問題研究問題，將考評的各個方面簡單堆積，缺乏對其全面、深入、系統(tǒng)化的研究。

第二，缺少對考評體系構(gòu)成要素的合理分析。考評目標、考評內(nèi)容、考評方式、考評標準等作為考評體系的構(gòu)成要素，其在體系中的地位、作用及自身的運轉(zhuǎn)特點沒有得到很好的分析，也沒有弄清各要素間的相互聯(lián)系和相互作用，致使考評體系的整體屬性和功能得不到最好的發(fā)揮。

第三，缺少對考評體系的開放性研究?？荚u體系也具有開放性，它與外界環(huán)境相互聯(lián)系，需要通過不斷吸收外界的有利因素來促進自身的發(fā)展，然而很多思想政治理論課教師并沒有注意到這一點，不能根據(jù)外界因素的變化及時更新和改進考評目標、考評標準、考評內(nèi)容等，致使考評體系出現(xiàn)明顯的封閉性和滯后性，影響了教學(xué)效果的提升。

2.缺乏長效的考評機制

思想政治理論課在考評過程中不斷進行改革與創(chuàng)新，注重將理論內(nèi)化為學(xué)生的實際行動，取得了一定的成效，但還沒建立起與時俱進的長效考評機制。

第一，考評過程缺乏連續(xù)性。在傳統(tǒng)的考評中，學(xué)生可以依據(jù)教師的教學(xué)特點，準確地估計出教師的考評時間，甚至是考評內(nèi)容，進而在具體的某一時間段上采取積極的應(yīng)對行為，熟記概念和原理等理論性的內(nèi)容，利用這種機械的、被動的方式順利通過考評。

第二，考評要素缺乏關(guān)聯(lián)性?，F(xiàn)階段的考評體系中，各要素從設(shè)立到應(yīng)用，都只是從要素本身出發(fā)，單純地對學(xué)生某個方面進行考評，而忽視了各要素間的相關(guān)性和考評體系的整體性，各要素的最大考評效能難以發(fā)揮，不能真正評價學(xué)生。

第三，考評監(jiān)督保障機制缺乏有效性。思想政治理論課的教學(xué)雖然得到學(xué)校的重視，但是學(xué)校還沒真正從課程設(shè)置的價值本源出發(fā)，為課程考評建立一套合理有效的保障機制，更沒有科學(xué)規(guī)范的評定和驗收程序，沒將其作為課程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。無法全面客觀地考查學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)效果，無法解決“考核標準的直觀性與學(xué)生思想品德的隱蔽性之間的矛盾”[1]，達不到將學(xué)生認知外化為行為的目的，思想政治理論課的教學(xué)效果難以提升。

3.缺乏理論與實踐融合的考評

思想政治理論課具有實踐性，然而在考評過程中卻出現(xiàn)了理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，在很大程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)和實踐的積極性與主動性，制約了教學(xué)效果的提升。

第一，實踐內(nèi)容沒有融入考評理念。受傳統(tǒng)教育理念的影響，思想政治理論課考評過程中仍然存在重知識、輕能力的落后現(xiàn)象，教育者并沒有意識到考評是教育的手段與過程，過多的將關(guān)注點落在結(jié)果上，而忽視了學(xué)生平時表現(xiàn)和進步，使學(xué)生處于消極的被評價地位。

第二，考評目標的設(shè)置上缺少實踐內(nèi)容?，F(xiàn)行思想政治理論課考評目標雖有對實踐考評的設(shè)置，但大都流于形式，淡化實踐性，制約了大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升和實踐能力的增強，失去了考評目標的導(dǎo)向性作用，不能真正實現(xiàn)課程教學(xué)目標。

第三，考評內(nèi)容的選擇上缺少實踐內(nèi)容。教育者雖在考評內(nèi)容的選擇上已經(jīng)考慮到理論內(nèi)容與實踐內(nèi)容的同等重要性，但在實際的考評中，由于實踐教學(xué)模式未完整的建構(gòu)起來，仍然存在缺少實踐內(nèi)容考評的現(xiàn)象，削弱了教學(xué)實效性。

第四，考評方法上缺少實踐手段。理論型考評仍是當前思想政治理論課考評的主要手段，學(xué)生平時的實踐表現(xiàn)和道德行為沒能很好的融入到考評中，致使考評成績與平時品行表現(xiàn)不一致，考評結(jié)果缺乏全面性、公平性、真實性、準確性。

二、思想政治理論課系統(tǒng)化考評體系構(gòu)建的原則

科學(xué)合理的考評體系有助于教學(xué)效果的提升，教師教學(xué)工作的開展，學(xué)生素質(zhì)的全面提高，因此，其構(gòu)建必須遵循一定的原則。

1.整體性原則

考評體系是一個由處于不同層次的相互聯(lián)系、相互作用的考評要素按一定方式組成的統(tǒng)一體，應(yīng)從其整體性出發(fā)去認識考評體系和處理考評體系建立過程中遇到的問題，弄清考評體系在整體上呈現(xiàn)的新屬性和功能，使“許多力量融合為一個總的力量而產(chǎn)生新的力量?！盵2]是考評體系建設(shè)的一個重要原則。可以使教育者正確認識和處理考評體系中各要素間的聯(lián)系以及系統(tǒng)與外部環(huán)境間的聯(lián)系，揭示考評體系的特性，挖掘體系的深層規(guī)律，實現(xiàn)體系整體功能的優(yōu)化。

2.層次性原則

考評體系內(nèi)部的考評要素具有不同的屬性、規(guī)律、功能，在系統(tǒng)中的地位和作用也不同，呈現(xiàn)出一定的層次性。為此，考評體系的建設(shè)應(yīng)遵循層次性原則。教育者要分清考評體系內(nèi)在的層次，發(fā)現(xiàn)不同層次上的共性規(guī)律與個性規(guī)律，尤其要注重對考評體系各層次上的質(zhì)的差異性的研究，利于把握考評體系的本質(zhì)，從宏觀到微觀都能科學(xué)、合理地規(guī)劃考評體系的結(jié)構(gòu)和功能，實現(xiàn)功能最優(yōu)化。

3.開放性原則

系統(tǒng)的開放性體現(xiàn)的是系統(tǒng)與外界環(huán)境之間不斷進行的物質(zhì)、能量、信息交換與傳遞的關(guān)系。[3]它是維持系統(tǒng)良性生存的重要途徑?？荚u體系作為一個具有開放性的系統(tǒng)，需要不斷與外界環(huán)境進行信息交換與傳遞，吸收有利因素，及時調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)實需要不斷更新考評理念、考評方法、考評內(nèi)容等，以適應(yīng)社會、學(xué)校和學(xué)生的需要，真正發(fā)揮考評體系的作用，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

三、思想政治理論課考評體系構(gòu)建的新路徑

教育工作者應(yīng)從新的角度構(gòu)建科學(xué)的、系統(tǒng)化的考評體系，以克服傳統(tǒng)考評中存在的問題，提升教學(xué)實效性。

1.構(gòu)建科學(xué)合理的系統(tǒng)化考評體系

思想政治理論課考評體系應(yīng)是一個完整的系統(tǒng)，教育者應(yīng)用分析與綜合的辯證思維工具，將其作為整體進行研究，揭示其整體特性和內(nèi)部各組成要素間的聯(lián)系與運行規(guī)律。

第一，科學(xué)分析考評體系的構(gòu)成要素，明確其地位與功能。對考評體系內(nèi)部各要素的分析是科學(xué)認識考評體系的前提，其主要包含：考評理念、考評目標、考評主體、考評原則、考評內(nèi)容、考評方法、考評標準、考評過程、考評保障機制九部分，他們共同推動考評體系的合理運轉(zhuǎn)。每個考評要素自身是一個系統(tǒng)，有各自特殊的屬性與運行規(guī)律，在考評體系中的地位與作用也存在很大差異，必須要充分挖掘各要素的運行規(guī)律，進行合理設(shè)置。

第二，理清體系內(nèi)部各要素間的聯(lián)系，保障考評體系良性運轉(zhuǎn)。考評體系功能的最優(yōu)化受其內(nèi)部各組成要素間關(guān)系的影響。教育者應(yīng)明確考評目標、原則、主體、方法等各要素間的具體關(guān)系。如考評目標引領(lǐng)和調(diào)控整個考評體系，考評標準規(guī)范考評過程，考評保障機制維護考評體系各要素和整體正常運行?？梢?，考評體系內(nèi)部各要素間是緊密聯(lián)系、不可分割的，它們的良性運行是考評體系合理運行的重要保障。

第三，注重吸收外部有利因素，促進考評體系發(fā)展?？荚u體系作為一個動態(tài)開放的系統(tǒng)，其必須通過鑒別與篩選不斷吸收外界有利因素，才能促進體系自身的有序發(fā)展。為此，教育者在考評中要不斷吸收相關(guān)學(xué)科（如心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)等）的優(yōu)秀成果，可以將其應(yīng)用于考評內(nèi)容、方法的選擇，考評原則的設(shè)立，考評過程的監(jiān)測等。還可以引用當今先進的數(shù)據(jù)分析與綜合技術(shù)，收集和整理考評對象的具體信息，預(yù)測考評對象的動態(tài)等，為考評服務(wù)，使考評體系朝著更加科學(xué)化的方向發(fā)展。