序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

首先，我代表任樓煤礦，向省經(jīng)委一行領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎！

下面，按照《關(guān)于開(kāi)展2010年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)及瓦斯治理利用目標(biāo)考核工作的通知》（皖經(jīng)信煤炭函[2010]1259號(hào)）要求，分以下十個(gè)方面匯報(bào)。

一、2010年度安全生產(chǎn)情況及2011年度安全工作安排

2010年，任樓煤礦在省經(jīng)信委及恒源公司的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“事故可防可控”的理念不動(dòng)搖，緊緊圍繞年初確立的安全目標(biāo)，突出“一通三防”和防治水管理重點(diǎn)，大力推進(jìn)本質(zhì)安全型環(huán)境創(chuàng)建、班組建設(shè)和員工培訓(xùn)工作，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化過(guò)程控制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，狠抓制度落實(shí)，著力消除事故隱患，通過(guò)全礦員工的共同努力，礦區(qū)安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。全年共生產(chǎn)原煤282萬(wàn)噸，礦區(qū)杜絕了死亡事故，順利實(shí)現(xiàn)了安全年；全年杜絕了瓦斯超限事故，截止1月8日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)926天，實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天，整體安全效果創(chuàng)歷史同期最好水平。

 

2011年安全生產(chǎn)工作安排情況：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和恒源公司安全生產(chǎn)指令。緊緊圍繞安全精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”、“四件法寶”，夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；固化班組安全自主管理，員工素質(zhì)提升工程，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井；以瓦斯綜合治理、防治水為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保持礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標(biāo)

(一) 消滅重傷以上人身事故和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年；

(二) 杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限；

(三) 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

三、保障措施

（一）明確責(zé)任，細(xì)化落實(shí)

（二）突出重點(diǎn)，杜絕“一通三防”及水害事故。

1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)瓦斯綜合治理十六字方針，完善礦井“一通三防”安全管理制度，確保礦井通風(fēng)安全可靠。強(qiáng)化煤與瓦斯突出綜合防治，提高礦井全員防突意識(shí)，認(rèn)真做好瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)，優(yōu)化瓦斯治理設(shè)計(jì)，確保現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位，杜絕煤與瓦斯突出事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)礦井水害防治。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、超前探查、綜合治理、安全評(píng)估、驗(yàn)收審批等“五位一體”防治水措施，提高礦井防治水害的能力。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，提升礦井安全管理水平。

1、進(jìn)一步深化員工現(xiàn)場(chǎng)“手指口述”安全確認(rèn)工作。

2、嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)班評(píng)估及交接班管理，生產(chǎn)一、二線單位帶班班長(zhǎng)及崗位工種必須現(xiàn)場(chǎng)交接班，交接雙方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作質(zhì)量、安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并簽字確認(rèn)。

（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施過(guò)程控制。

1、堅(jiān)持礦井四級(jí)隱患排查制度，每月一次礦長(zhǎng)主持的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析；堅(jiān)持每周一次的集體上崗隱患大排查?？茀^(qū)每周一排查，隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。

2、嚴(yán)格井下帶班管理制度，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)及恒源煤電安〔2010〕146號(hào)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

3、進(jìn)一步深化班組安全生產(chǎn)自主管理，完善科（區(qū)）自控、隊(duì)自保、班組自管和崗位自律的自主管理體系。

4、狠反“三違”，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”，建立反“三違”長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度減少工傷事故的發(fā)生。

（五）增強(qiáng)安全質(zhì)量意識(shí)，提升礦井標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)

2、實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，過(guò)程控制。

3、積極打造精品工程。

4、強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理。

5、零星工程實(shí)行開(kāi)工單制度，零星工程開(kāi)工前必須經(jīng)過(guò)安監(jiān)、調(diào)度、技術(shù)等部門確認(rèn)后，方可開(kāi)工。

6、嚴(yán)格礦井安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)抽查與月度定期檢查制度，提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（六）堅(jiān)持齊抓共管，群防群治。

1、安監(jiān)處、政治工作部、群團(tuán)工作部、人力資源部等及時(shí)宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策，集團(tuán)公司及恒源股份安全生產(chǎn)指令及本企業(yè)的制度、規(guī)章等。認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的安全宣教和檢查活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。政治工作部負(fù)責(zé)組織每月二次的“查隱患、促執(zhí)行、保安全”活動(dòng)；人力資源部負(fù)責(zé)組織每月一次的特殊工種、新工人上崗履責(zé)檢查活動(dòng)；群團(tuán)工作部負(fù)責(zé)組織每月一次“主題化”的安全教育協(xié)管活動(dòng)。

2、加強(qiáng)安全文化建塑。大力滲透崗位安全理念，致力于員工日常安全行為的培育。持續(xù)提高全礦員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，塑造本質(zhì)型安全人，實(shí)現(xiàn)安全管理由他律向自律的轉(zhuǎn)變。

（七）突出重點(diǎn)，防止較大事故

1、按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系要求，以防突工作為核心，深化瓦斯治理工作。2、堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘（采）”的防治水原則。3、整治安全薄弱環(huán)節(jié)，有效控制零星事故。

二、2010年度煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造完成情況及2011年度初步安排

2010年度原煤產(chǎn)量282萬(wàn)噸，2011年計(jì)劃原煤產(chǎn)量280萬(wàn)噸。

2011年下半年礦井北翼風(fēng)井具備開(kāi)工條件。

三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情況及資金使用情況

（一）瓦斯治理工程完成及資金使用情況

2010年度計(jì)劃瓦斯治理井巷工程2264m，實(shí)際完成2953m；鉆孔工程量計(jì)劃160500m，實(shí)際完成162000m。

（二）瓦斯利用工程完成及資金使用情況

2010年下半年建成低濃瓦斯發(fā)電廠，前期機(jī)組能力3×600Kw，2010年11月份投入運(yùn)行，完成投資1350萬(wàn)元。截止2010年12月31日，累計(jì)發(fā)電108萬(wàn)度，全年瓦斯利用量43萬(wàn)m3。

四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情況

2010年計(jì)劃瓦斯抽采量1550萬(wàn)m3，實(shí)際完成1665萬(wàn)m3；抽采率計(jì)劃55%，實(shí)際抽采率58.6%；完成瓦斯利用量43萬(wàn)m3。

五、瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)完成情況

為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖經(jīng)煤炭〔2009〕99號(hào)）的要求，集團(tuán)公司制定了《***煤電集團(tuán)礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系的實(shí)施方案》。我礦積極組織學(xué)習(xí)研討，做到：

一、杜絕“一通三防”人身傷亡事故及煤與瓦斯突出事故；

二、完成公司下達(dá)的瓦斯治理與利用指標(biāo)；

三、瓦斯抽采達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）要求；

四、達(dá)到瓦斯治理示范礦井相關(guān)要求。

示范礦井建設(shè)開(kāi)展情況：

1、完成監(jiān)控傳輸系統(tǒng)升級(jí)改造工程，升級(jí)后可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、抽采、人員定位系統(tǒng)以太環(huán)網(wǎng)傳輸。

2、完成了礦井抽采系統(tǒng)擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)了礦井高低濃抽采系統(tǒng)的分源抽放。

3、突出危險(xiǎn)煤層嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域瓦斯治理，落實(shí)區(qū)域綜合防突措施。

通過(guò)采用新技術(shù)、推廣新工藝、引進(jìn)新設(shè)備，與科研院所合作，解決“一通三防”管理工作中制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題，有計(jì)劃地更新、升級(jí)現(xiàn)用設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“一礦一策、一面一策”和任樓煤礦十項(xiàng)瓦斯綜合治理制度，認(rèn)真開(kāi)展瓦斯動(dòng)態(tài)日分析、監(jiān)控系統(tǒng)故障日分析、鉆探工作日兌現(xiàn)、彩帶放炮法等日?；A(chǔ)管理工作，提高了“一通三防”工作效果和效率，通過(guò)地面抽采系統(tǒng)、鉆探設(shè)備升級(jí)，礦井瓦斯治理效果明顯提高，實(shí)現(xiàn)了804天瓦斯零超限；鉆探設(shè)備升級(jí)后，順層鉆孔最大施工長(zhǎng)度達(dá)130m。

經(jīng)過(guò)全礦員工的不懈努力，任樓煤礦達(dá)到瓦斯治理工作體系示范礦井要求。

表一 2010年度示范礦井建設(shè)自查驗(yàn)收評(píng)分結(jié)果

礦井

任樓煤礦

考核項(xiàng)目得分

一、布局合理10分

10

二、通風(fēng)可靠20分

19

三、抽采達(dá)標(biāo)30分

30

四、監(jiān)控有效20分

20

五、管理到位20分

20

存在問(wèn)題及扣分情況

Ⅱ1回風(fēng)下山局部巷道失修，扣1分。

合計(jì)得分

99

驗(yàn)收結(jié)果

達(dá)到示范礦井要求

六、2011年度瓦斯治理利用計(jì)劃編制情況

2011年度計(jì)劃瓦斯抽采量1200萬(wàn)m3，瓦斯利用量200萬(wàn)m3，礦井瓦斯抽采率達(dá)60％以上。瓦斯治理井巷工程量計(jì)劃3256m，鉆孔工程量計(jì)劃115000m。

七、瓦斯事故及瓦斯超限情況

2010全年未發(fā)生瓦斯事故，截止2011年1月8日已實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天。

八、2010年度安全專項(xiàng)資金使用及安全費(fèi)用提取與使用情況

2010年我礦計(jì)提取安全費(fèi)用共9240萬(wàn)元，本年我礦累計(jì)投入安全費(fèi)用支出總計(jì)15105.67萬(wàn)元，比計(jì)劃多提5865.67萬(wàn)元，其中

一、材料費(fèi)用5969.42萬(wàn)元：

二、外購(gòu)燃料與動(dòng)力，主要為電力費(fèi)用用于通風(fēng)與瓦斯及地下水抽放1070.68萬(wàn)元。

三、職工薪酬6211.91萬(wàn)元。

四、瓦斯抽采系統(tǒng)安裝工程1853.66萬(wàn)元。

九、2010年度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況及2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算

一、2010年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況

2010年，我礦緊緊圍繞安全精細(xì)化管理，夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，過(guò)程控制，強(qiáng)化班組安全自主管理和員工素質(zhì)提升，以構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，層層落實(shí)安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制。在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過(guò)全體員工的共同努力，使我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了較好的成績(jī)。我們主要做了以工作：

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。2010年，我礦制定了年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)靜態(tài)理論知識(shí)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式，進(jìn)一步提高員工的理論知識(shí)和操作技能水平，形成了人人要安全，人人講安全，處處求安全的良好氛圍。

（二）落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。成立了以礦長(zhǎng)為主的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，立足現(xiàn)場(chǎng)，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查結(jié)果依照考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）完善礦井隱患排查制度。堅(jiān)持每月一次礦長(zhǎng)主持的重大隱患排查，對(duì)下個(gè)月可能出現(xiàn)的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析，制定預(yù)防措施；堅(jiān)持每周一次的礦井安全隱患大排查，覆蓋全礦井，分專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查，排查的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤落實(shí)；科區(qū)進(jìn)行每周一排查，隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。確保一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，健全隱患排查制度，將排查結(jié)果建檔管理，跟蹤復(fù)查驗(yàn)收到位,確保消除安全隱患,堅(jiān)決做到隱患不處理不生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)提供先決條件。

（四）開(kāi)展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)。2010年，我礦制定了《任樓煤礦頂板專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《井下小絞車專項(xiàng)治理活動(dòng)》管理辦法，開(kāi)展了斜巷運(yùn)輸整治活動(dòng)，完善軌道上山使用的絞車各種保護(hù)安設(shè)齊全，保障運(yùn)行可靠；推廣使用氣動(dòng)保險(xiǎn)檔和氣動(dòng)道岔，此項(xiàng)工作的開(kāi)展，以上各種活動(dòng)的開(kāi)展大大地改變了安全狀況，提高了安全可靠性，增大了安全系數(shù)。

（五）加強(qiáng)示范工程建設(shè)。2010年，我礦制定了“示范工程”的規(guī)劃和實(shí)施措施，以點(diǎn)帶面，逐步向 “安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范采區(qū)”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”延伸。全面提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力打造本質(zhì)安全型礦井。

（六）深化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，提高區(qū)隊(duì)安全自主管理能力。為進(jìn)一步深化班組安全自主管理，規(guī)范員工個(gè)人操作行為，提升班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，真正做到科區(qū)自控、班組自管、員工自律。

（七）深化“手指口述”安全確認(rèn)工作。各職能部門加強(qiáng)對(duì)“手指口述”安全確認(rèn)的監(jiān)督檢查，使員工在作業(yè)過(guò)程中通過(guò)心想，眼看，口說(shuō)，手指，確認(rèn)安全的前提下進(jìn)行作業(yè)，規(guī)范了員工的操作行為，真正起到提升員工安全素質(zhì)，大大降低了安全事故的發(fā)生。

（八）建立合理、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制。我礦不斷完善各項(xiàng)管理制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)工作上建立健全行之有效的考核機(jī)制，以制度約束行為，以制度確保各項(xiàng)體制的健康運(yùn)行。堅(jiān)持”管生產(chǎn)必須管安全”、”誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和基層生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷進(jìn)行完善，做到“一職一責(zé)”、“一崗一責(zé)”、責(zé)權(quán)明確具體，形成合理、高效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，這是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的重要保障。

二、2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算

（一）堅(jiān)持抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信心不動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。

（二）全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以“一通三防”防治水為重點(diǎn)，抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。嚴(yán)格煤礦采掘頭面管理，分時(shí)期開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，努力提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。消滅重傷和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年；杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限； 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

十、隱患排查、治理和報(bào)告制度執(zhí)行情況

篇（2）

為了提高煤礦安全生產(chǎn)管理效果，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)工作成為了煤礦安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。為了提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到滿足煤礦安全生產(chǎn)管理需求的目的，在具體的安全培訓(xùn)工作中，應(yīng)著重提高培訓(xùn)的針對(duì)性和培訓(xùn)質(zhì)量，具體應(yīng)從制定明確的安全培訓(xùn)目標(biāo)、合理選擇安全培訓(xùn)內(nèi)容以及提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和覆蓋面等方面入手，保證煤礦安全培訓(xùn)工作能夠取得實(shí)效，為煤礦安全生產(chǎn)管理工作提供有力的支持，滿足煤礦安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，提高煤礦安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果。

1煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)制定明確的安全培訓(xùn)目標(biāo)

基于煤礦安全培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，在安全培訓(xùn)過(guò)程中，制定明確的安全培訓(xùn)目標(biāo)是做好安全培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。結(jié)合煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)際，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.1制定階段性的安全培訓(xùn)目標(biāo)，并做好培訓(xùn)目標(biāo)的分解

考慮到煤礦安全培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，制定階段性的安全培訓(xùn)目標(biāo)是指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。為了保證安全培訓(xùn)目標(biāo)得到有效實(shí)行，做好培訓(xùn)目標(biāo)的分解十分重要。煤礦企業(yè)在設(shè)計(jì)和策劃培訓(xùn)時(shí)，要在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上.根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、不同的培訓(xùn)層次和不同的培訓(xùn)對(duì)象，考慮培訓(xùn)對(duì)象的崗位職責(zé)要求、專業(yè)技術(shù)能力、受教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)、曾經(jīng)接受過(guò)的培訓(xùn)以及可承受風(fēng)險(xiǎn)等的因素，制定不同的有針對(duì)性的培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃與大綱。

1.2根據(jù)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際要求確定安全培訓(xùn)目標(biāo)

在培訓(xùn)目標(biāo)制定過(guò)程中，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行深入的分析，做到根據(jù)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際需要確定安全培訓(xùn)目標(biāo)，使安全培訓(xùn)目標(biāo)能夠達(dá)到安全生產(chǎn)管理的要求，提高安全培訓(xùn)目標(biāo)的針對(duì)性。

1.3把握安全培訓(xùn)原則，提高安全培訓(xùn)目標(biāo)的可行性

為了提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，在安全培訓(xùn)目標(biāo)確定過(guò)程中，應(yīng)把握全面性、有效性和針對(duì)性的培訓(xùn)原則，提高安全培訓(xùn)目標(biāo)的可行性，使安全培訓(xùn)目標(biāo)能夠得到有效貫徹落實(shí)。

2煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)合理選擇安全培訓(xùn)內(nèi)容

考慮到煤礦安全培訓(xùn)工作的特殊性，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，除了要突出煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)之外，還要與煤礦的生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，達(dá)到提高安全培訓(xùn)針對(duì)性的目的。因此，煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)合理選擇安全培訓(xùn)內(nèi)容，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

2.1做好員工安全意識(shí)的培養(yǎng)

在煤礦安全培訓(xùn)過(guò)程中，在具體安全培訓(xùn)內(nèi)容的選擇中，首先應(yīng)做好員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，讓員工具備基本的安全意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并在具體生產(chǎn)中掌握必要的安全知識(shí)。安全活動(dòng)要求實(shí)實(shí)在在，煤礦應(yīng)積極組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)“、安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活動(dòng)口號(hào)，做到“宣傳、組織、考核”三到位。充分利用黑板報(bào)、壁報(bào)欄、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式，大張旗鼓地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，消滅安全教育死角，杜絕安全知識(shí)盲區(qū)，確保安全教育培訓(xùn)合格率和安全教育覆蓋率均達(dá)到100%。

2.2做好員工基本安全生產(chǎn)常識(shí)的培訓(xùn)

除了做好安全意識(shí)的培養(yǎng)之外，在煤礦安全培訓(xùn)過(guò)程中還要做好員工基本安全生產(chǎn)常識(shí)的培訓(xùn)，讓煤礦員工能夠掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和必要的逃生技巧，最大程度的保證煤礦員工的生命安全。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，每月定期召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，研究分析生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，消除安全隱患，消滅事故苗頭，制定整改措施，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全文明生產(chǎn)。

2.3做好員工安全操作技能和突發(fā)事故的安全培訓(xùn)

在具體培訓(xùn)中，還要加強(qiáng)員工安全操作技能和突發(fā)事故的安全培訓(xùn)，做到提高員工的操作水平和工作能力，并能夠在遇到突發(fā)事故的情況下有效保護(hù)自己，提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和覆蓋面

基于煤礦安全培訓(xùn)的特點(diǎn)及其特殊性，在煤礦安全培訓(xùn)過(guò)程中，提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和覆蓋面是十分重要的。結(jié)合煤礦安全培訓(xùn)實(shí)際，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

3.1煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)圍繞煤礦生產(chǎn)實(shí)際

為了保證煤礦安全培訓(xùn)能夠取得實(shí)效，在具體培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)圍繞煤礦生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)，提高煤礦安全培訓(xùn)的針對(duì)性，使煤礦安全培訓(xùn)能夠做到重點(diǎn)突出，更好的為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)。安全技術(shù)培訓(xùn)，不僅要注重理論上應(yīng)知應(yīng)會(huì)的考核，更要注重現(xiàn)場(chǎng)操作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)和解決問(wèn)題能力的考核，并作為對(duì)培訓(xùn)部門工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)其責(zé)任心和壓力感。要把安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量作為職工競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合的基本條件，并與技師評(píng)聘和個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，即便是相同工種，也要視技術(shù)素質(zhì)的差異和勞動(dòng)貢獻(xiàn)的不同，適當(dāng)拉開(kāi)分配檔次，向技術(shù)含量高的崗位傾斜，這樣，才能真正調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)運(yùn)用安全技術(shù)知識(shí)的積極性。

3.2煤礦安全培訓(xùn)應(yīng)做好重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)

在煤礦安全培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)做好重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行安全常識(shí)、生產(chǎn)技能和安全保護(hù)等方面的培訓(xùn)，使煤礦安全培訓(xùn)能夠找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

篇（3）

二、煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)建立的重要性

我國(guó)目前正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革時(shí)期，煤炭資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中肩負(fù)著重要的任務(wù)。煤礦安全生產(chǎn)牽涉的范圍比較大，具有一定的影響。只有加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立與完善，才能保證煤礦生產(chǎn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，提高煤礦生產(chǎn)效率。

三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的措施和對(duì)策

3.1加強(qiáng)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的法制化管理。煤礦事故是社會(huì)生產(chǎn)中事故高發(fā)的一項(xiàng)生產(chǎn)企業(yè)，我國(guó)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的工作高度重視，目前已經(jīng)頒布了《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等各種法律法規(guī)[2]。要提高我國(guó)煤礦生產(chǎn)的安全，煤礦企業(yè)就要堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”為原則，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)放在第一位，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的法制化管理。3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。在煤礦的生產(chǎn)中，加強(qiáng)煤礦安全的監(jiān)督管理，只有保證安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證提高生產(chǎn)效率。3.3實(shí)施安全目標(biāo)責(zé)任制管理。在煤礦的生產(chǎn)過(guò)程中，要以“安全第一”為煤礦生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化安全責(zé)任的觀念意識(shí)，明確生產(chǎn)的安全指標(biāo)和目的，做好安全目標(biāo)責(zé)任工作。3.4優(yōu)化先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備。在生產(chǎn)設(shè)備方面，一方面要及時(shí)更新煤炭是生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的檢修和維護(hù)；另一方面，加大高科技機(jī)械設(shè)備的投入和使用，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段。3.5提高煤礦員工的素質(zhì)。煤礦企業(yè)員工的素質(zhì)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)具有重要的影響。實(shí)行多層次的員工用人制度，堅(jiān)決貫徹和認(rèn)真執(zhí)行崗位培訓(xùn)、素質(zhì)教育的方針，提高員工的技術(shù)水平和操作能力。

篇（4）

一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)從來(lái)也沒(méi)有停止過(guò)整頓和治理，一直重拳出擊煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，但是觸目驚心的煤礦事故依然頻繁發(fā)生。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)煤礦總共發(fā)生事故109起，死亡認(rèn)識(shí)達(dá)612人，其中死亡10人以上的事故有13起，與2009年相比，2010年煤礦事故發(fā)生起數(shù)同比增加11起，死亡人數(shù)同比減少69起死亡人數(shù)在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我國(guó)煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%；我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%，百萬(wàn)噸死亡率卻是美國(guó)的100倍。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說(shuō)，問(wèn)題的嚴(yán)峻性，已經(jīng)擺在了煤炭企業(yè)面前，非解決不可。

二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題的原因

礦難的發(fā)生固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵、洪水、地震等原因，決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，但是更多的礦難都有其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是煤礦企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門和國(guó)家設(shè)立的煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管部門共同對(duì)煤炭生產(chǎn)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督管理的機(jī)制，煤礦企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門，主要的責(zé)任是向煤礦工人宣傳講解煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)煤礦工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，也就是企業(yè)內(nèi)部按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部行為，煤礦企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，也只能隨領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度和生產(chǎn)煤炭總量的影響而發(fā)生變化，在不出現(xiàn)大的事故時(shí)，企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門更多的體現(xiàn)為只見(jiàn)投入不見(jiàn)產(chǎn)出，有時(shí)常被誤解為一種擺設(shè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這也導(dǎo)致了中央政府近年來(lái)整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項(xiàng)政策和措施無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.成本投入不足，安全意識(shí)薄弱

我國(guó)煤礦存在著地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴(yán)重等問(wèn)題。近年來(lái)鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動(dòng)了煤炭的過(guò)量需求。在煤炭逐步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境下，投入問(wèn)題暴露了出來(lái)，凸顯了國(guó)家在投入機(jī)制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無(wú)法治理環(huán)境，無(wú)法可持續(xù)發(fā)展，逐漸形成了惡性循環(huán)。

2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，價(jià)格機(jī)制乏力

煤炭資源開(kāi)發(fā)與利用實(shí)際上一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在產(chǎn)權(quán)分離的企業(yè)制度改革中，煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清晰，作為國(guó)家所有權(quán)的資源，歸地方分配使用，不僅開(kāi)采成本未進(jìn)入價(jià)格形成機(jī)制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費(fèi)了資源。煤炭資源的稀缺性和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的需求拉動(dòng)型上漲。這種上漲一方面導(dǎo)致國(guó)家價(jià)格調(diào)控能力下降，另一方面導(dǎo)致煤炭企業(yè)因價(jià)格飆升的利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)生產(chǎn)失控。造成煤炭市場(chǎng)秩序的混亂，而價(jià)格一旦上漲，產(chǎn)煤集中的地方就會(huì)發(fā)生安全事故。

3.監(jiān)管責(zé)任失察，沒(méi)有盡到職責(zé)

政府職能部門對(duì)煤礦生產(chǎn)的責(zé)任監(jiān)管所產(chǎn)生的問(wèn)題，主要是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力配置存在失衡，對(duì)權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的權(quán)力運(yùn)行中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，是煤礦事故發(fā)生的重要原因。國(guó)家設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局是依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法對(duì)各省市地方煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，在煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，定期對(duì)該單位生產(chǎn)過(guò)程中配備的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，在事故發(fā)生后，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并且處理事故善后的一些賠償工作。然而，這里面存在很多弊端，比如說(shuō)，由于國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)到地方的一些部門，因?yàn)槿藛T配置等條件限制，會(huì)定期對(duì)當(dāng)?shù)氐拿旱V企業(yè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，因?yàn)槭嵌ㄆ诘?，煤礦企業(yè)就做一些“面子工程”，這樣就可能成為以后事故的導(dǎo)火索。

三、完善制度是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保障

煤礦安全生產(chǎn)離不開(kāi)制度規(guī)范化，制度規(guī)范化當(dāng)然離不開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)管理水平等內(nèi)部制度環(huán)境建設(shè)，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，更離不開(kāi)外部的制度環(huán)境建設(shè)。煤礦安全生產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的一個(gè)縮影，直接反映了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本理念，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切，沒(méi)有安全就沒(méi)有長(zhǎng)治久安，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而要安全必須有完善的制度保障。

1.增強(qiáng)安全意識(shí)，完善投入機(jī)制

增強(qiáng)安全意識(shí)要樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，讓安全意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)結(jié)合，把安全始終放在預(yù)防的基礎(chǔ)上。增強(qiáng)安全意識(shí)要突出煤礦企業(yè)的特殊性，嚴(yán)格節(jié)能降耗，把安全生產(chǎn)目標(biāo)納入管理者的考核目標(biāo)。煤炭作為開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)，一直是在過(guò)渡開(kāi)采和掠奪性開(kāi)采中配置煤炭資源，久而久之造成了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)脆弱，投入不足。增強(qiáng)安全意識(shí)要增加開(kāi)發(fā)型投入，尤其是科技創(chuàng)新的投入，解決煤炭產(chǎn)業(yè)深加工落后、產(chǎn)品附加值低得問(wèn)題。煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)投入需要大量成本，在煤礦生產(chǎn)設(shè)施暫時(shí)投入不足的情況下，通過(guò)技術(shù)力量，緩解煤礦現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備等弱化的局面。增強(qiáng)安全意識(shí)要健全安全信息披露機(jī)制，公開(kāi)信息渠道，公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督。

2.變革審批制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離

煤礦安全生產(chǎn)是否落實(shí)到位直接體現(xiàn)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，要改變政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)方式。審批過(guò)程要以安全生產(chǎn)為中心，以煤礦生產(chǎn)能力為尺度，確定以規(guī)模遏制超采率，從而使不合乎開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)的煤礦在審批源頭上予以杜絕。要是審批職能規(guī)范化和透明化。應(yīng)從遏制審批不作為做起，嚴(yán)把入關(guān)口。審批是政府的職能行為，它在制度流程上約束行政能力的去向，產(chǎn)權(quán)是審批的前提，只有產(chǎn)權(quán)是清晰的，審批才不會(huì)糊涂。這樣既可以減少資源的浪費(fèi)，又可以遏制野蠻和非法開(kāi)采。

篇（5）

同志們：

今天，縣政府決定召開(kāi)這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保年底摘掉“全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國(guó)全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、直面存在問(wèn)題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）

今年，我縣被納入全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）認(rèn)清宏觀安全大勢(shì)增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績(jī)，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全警示教育視頻會(huì)議，會(huì)議要求，煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹(shù)立“零死亡”意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全國(guó)更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開(kāi)，會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒(méi)有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，無(wú)視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對(duì)煤礦過(guò)問(wèn)少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒(méi)有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開(kāi)玩笑，在拿群眾的生命開(kāi)玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬(wàn)不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來(lái)推去的現(xiàn)象，從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒(méi)有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問(wèn)題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問(wèn)題，如何預(yù)防重特大事故心中無(wú)底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒(méi)有形成監(jiān)管合力，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)感。從全國(guó)來(lái)看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過(guò)快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫(kù)存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國(guó)煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國(guó)煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國(guó)煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場(chǎng)供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來(lái)看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來(lái)看，受國(guó)家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬(wàn)噸（市場(chǎng)價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益低。

面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，越來(lái)越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會(huì)，做好選擇。

二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）

我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說(shuō)，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛(ài)生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

（一）突出現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹(shù)立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長(zhǎng)，切實(shí)支持礦長(zhǎng)依法履職，讓礦長(zhǎng)有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績(jī)效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長(zhǎng)履職，各煤礦礦長(zhǎng)要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說(shuō)“不”；要誠(chéng)實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。

（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來(lái)的便是接連不斷的糾紛問(wèn)題，既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開(kāi)煤礦安全工作例會(huì)，將安全監(jiān)管工作做得“看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問(wèn)責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。

（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛(ài)、寬是害，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來(lái)講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無(wú)論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰(shuí)負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來(lái)，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。

縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會(huì)變成大隱患，小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開(kāi)展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。

在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營(yíng)造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請(qǐng)專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過(guò)戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬(wàn)噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(yíng)（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問(wèn)責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營(yíng)。

（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開(kāi)展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每?jī)蓚€(gè)月要召開(kāi)一次專題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來(lái)，我們今天在這里開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，你們就動(dòng)一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長(zhǎng)保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長(zhǎng)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說(shuō)安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開(kāi)展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

篇（6）

副省長(zhǎng)在剛才的電視電話會(huì)議上怒斥了非法生產(chǎn)的小煤窯，非法生產(chǎn)現(xiàn)象確實(shí)令人觸目驚心。市雖然沒(méi)有被批評(píng)，我們也要進(jìn)行自問(wèn)和反思，找準(zhǔn)我市煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，認(rèn)真治理。

一、存在主要問(wèn)題

（一）煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。一是部分區(qū)（市、縣）未按規(guī)定的煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。在市組織的節(jié)后復(fù)產(chǎn)抽查中，有3家經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦被查出重大隱患，市檢查組下達(dá)了強(qiáng)制措施決定書，實(shí)施了停產(chǎn)整改；二是對(duì)春節(jié)前已開(kāi)工建設(shè)春節(jié)期間又停產(chǎn)的技改煤礦，部分煤礦沒(méi)有按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收就準(zhǔn)許其恢復(fù)施工，煤礦管理水平有待提高。

（二）煤礦基礎(chǔ)管理薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質(zhì)資料不詳實(shí)，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長(zhǎng)效機(jī)制，管理人員配備不齊全等。

（三）存在重生產(chǎn)、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒(méi)有按照辦理完畢相關(guān)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)的規(guī)定。

（四）一些區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)不明確，沒(méi)有制定年度工作計(jì)劃和措施。

二、下一步工作要求

（一）把好當(dāng)前煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。春節(jié)前已開(kāi)始施工的新建、技改擴(kuò)能、整合技改煤礦和生產(chǎn)煤礦（含整改煤礦）在春節(jié)期間停工、停產(chǎn)的，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方能復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)、流于形式，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。要加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)度，促進(jìn)生產(chǎn)煤礦早日復(fù)產(chǎn)，技改煤礦盡快恢復(fù)施工。

（二）認(rèn)真做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全工作。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快整合技改煤礦建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》精神，立即成立加快推進(jìn)整合技改建設(shè)進(jìn)度和做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書。

（三）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管。一是高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，按照國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，具體抓細(xì)、抓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)；二是采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加大安全檢查工作密度和強(qiáng)度，督促各煤礦按照安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”和“本質(zhì)安全年”各項(xiàng)安全措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，及時(shí)排查治理隱患，提高煤礦的本質(zhì)安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級(jí)政府必須承擔(dān)組織職責(zé)，部門積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)非法違規(guī)違法生產(chǎn)煤炭行為要做到發(fā)現(xiàn)一處、堅(jiān)決查處一處，措施要得當(dāng)，手段要有力，保證“打非”工作取得實(shí)效；四是狠抓專項(xiàng)督查，開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)督查行動(dòng)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要結(jié)合本地本部門及當(dāng)前煤炭生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展好煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴(yán)防各類煤礦事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一是督促指導(dǎo)未辦理完手續(xù)的礦及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，盡早開(kāi)工建設(shè)；二是加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與協(xié)作，為已辦完手續(xù)的煤礦創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)早日施工；三是為施工企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，早日形成新的生產(chǎn)能力。

篇（7）

煤礦生產(chǎn)業(yè)是我國(guó)各行各業(yè)順利發(fā)展的重要支撐，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和提高具有重要的作用。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和進(jìn)步以及各種新技術(shù)、新設(shè)備在煤礦生產(chǎn)中的使用，使得我國(guó)煤礦生產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化程度不斷提高。但是縱觀我國(guó)煤礦生產(chǎn)業(yè)的管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其機(jī)電技術(shù)管理較為落后，并不能完全滿足煤礦生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電安全事故頻出，嚴(yán)重威脅了工作人員的生命安全性。因此，在煤礦安全生產(chǎn)和管理過(guò)程中，要加強(qiáng)煤礦機(jī)電技術(shù)管理，降低安全事故發(fā)生率。

1煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機(jī)電技術(shù)管理的重要性

煤礦機(jī)電技術(shù)管理對(duì)于保障煤礦生產(chǎn)的安全性、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等方面具有重要的作用，具體表現(xiàn)如下：

1.1煤礦機(jī)電技術(shù)管理是確保煤礦安全生產(chǎn)的必要前提

在煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中，往往會(huì)用到較多的機(jī)電設(shè)備，而這些機(jī)電設(shè)備的正確操作則需要專業(yè)化技術(shù)知識(shí)來(lái)支撐，以確保機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的安全性；此外，有些煤礦企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中雖然有些機(jī)電設(shè)備老化較為嚴(yán)重，但仍投入使用，存在較多的安全隱患，則需要更加專業(yè)化的技能以及更加嚴(yán)格的管理體系以加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)電設(shè)備的安全管理。因此，有必要加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的機(jī)電技術(shù)管理，以促進(jìn)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電設(shè)備使用的規(guī)范性和管理的嚴(yán)密性，以確保煤礦的安全生產(chǎn)。

1.2煤礦機(jī)電技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的必然要求

煤礦企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，其最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而將煤礦機(jī)電技術(shù)管理應(yīng)用在煤礦安全生產(chǎn)中，可以大大降低煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中由機(jī)電設(shè)備或者是操作不當(dāng)?shù)纫鸬陌踩鹿拾l(fā)生率，從而降低煤礦生產(chǎn)過(guò)程中不必要的經(jīng)濟(jì)損失，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以便于更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1.3煤礦機(jī)電技術(shù)管理是提高煤礦生產(chǎn)安全管理水平的重要基礎(chǔ)

煤礦機(jī)電技術(shù)管理是煤礦生產(chǎn)安全管理體系的重要環(huán)節(jié)，其管理水平高低直接關(guān)系著整個(gè)安全管理體系的管理水平。因此，在煤礦安全生產(chǎn)中，必須要重視對(duì)煤礦機(jī)電技術(shù)的管理，不斷提高煤礦生產(chǎn)人員的技術(shù)操作水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備和施工操作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為保障煤礦生產(chǎn)的安全性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機(jī)電技術(shù)管理存在的漏洞

2.1對(duì)煤礦機(jī)電技術(shù)管理重要性的忽視

很多煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)的過(guò)程中，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到機(jī)電技術(shù)管理的重要性，也沒(méi)有將其擺在安全生產(chǎn)管理的突出位置上，電纜、配件管理不當(dāng)以及機(jī)電設(shè)備維修不到位、維修技術(shù)不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象層出不窮，這就導(dǎo)致了在實(shí)際的煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，管理和技術(shù)人員既很難全面把握整體機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，亦很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中存在的安全隱患，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.2操作和管理人員專業(yè)技術(shù)水平的落后性

操作和管理人員是煤礦機(jī)電技術(shù)管理的主體，其專業(yè)技術(shù)水平高低直接關(guān)系著機(jī)電技術(shù)管理質(zhì)量。但是縱觀我國(guó)煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)電技術(shù)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，操作和管理人員專業(yè)技能和知識(shí)與智能化、自動(dòng)化的機(jī)電設(shè)備之間存在著明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，且我國(guó)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中多采用粗放式作業(yè)，導(dǎo)致整體操作和管理人員的專業(yè)技能和知識(shí)普遍偏低，很難對(duì)機(jī)電系統(tǒng)各子系統(tǒng)及操作流程進(jìn)行全面的把握，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備存在一定的安全隱患，影響煤礦生產(chǎn)的安全性。

2.3健全管理制度的缺乏

有效的管理制度是確保煤礦安全生產(chǎn)中各項(xiàng)煤礦機(jī)電技術(shù)管理工作有序進(jìn)行的必要制度性前提，是規(guī)范生產(chǎn)及管理人員各項(xiàng)操作行為的必然要求。但是縱觀我國(guó)煤礦機(jī)電技術(shù)管理形狀可以發(fā)現(xiàn)，其存在著明顯的制度欠缺現(xiàn)象，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中很難做到“有章可循”，影響了煤礦機(jī)電技術(shù)管理水平的進(jìn)一步提升；此外，在實(shí)際的煤礦機(jī)電技術(shù)管理過(guò)程中，亦存在著明顯的制度執(zhí)行力不足現(xiàn)象，限制了各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)管理制度的切實(shí)落實(shí)，究其原因，一方面是因?yàn)闄C(jī)電技術(shù)管理及操作人員的欠缺，使得各項(xiàng)管理制度落實(shí)不到位；另一方面則是由于監(jiān)管人員監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致各項(xiàng)技術(shù)管理制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在較多的漏洞。

3有效應(yīng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中機(jī)電技術(shù)管理漏洞的相關(guān)策略

為有效應(yīng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中機(jī)電技術(shù)管理存在的漏洞問(wèn)題，提高煤礦生產(chǎn)的安全性，可以積極采取以下策略：

3.1充分認(rèn)識(shí)到煤礦機(jī)電技術(shù)管理的重要性，引導(dǎo)工作人員樹(shù)立起安全生產(chǎn)意識(shí)

充分認(rèn)識(shí)到煤礦機(jī)電技術(shù)管理的重要性是確保各項(xiàng)機(jī)電技術(shù)管理工作順利進(jìn)行的必要前提。因此，在煤礦機(jī)電技術(shù)管理過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到管理的重要性，具體策略包括：一是通過(guò)全員教育等活動(dòng)，使煤礦生產(chǎn)企業(yè)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部分及管理部門到基層操作和管理人員都充分認(rèn)識(shí)到機(jī)電技術(shù)管理對(duì)確保煤礦安全生產(chǎn)及實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等方面的重要作用；二是樹(shù)立起“安全第一”的生產(chǎn)理念，引導(dǎo)全體工作人員樹(shù)立起安全生產(chǎn)意識(shí)，以規(guī)范其各項(xiàng)操作行為，提高機(jī)電技術(shù)管理水平。

3.2重視員工專業(yè)技能及知識(shí)的培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的機(jī)電技術(shù)管理隊(duì)伍

良好的專業(yè)技能和知識(shí)是確保煤礦機(jī)電技術(shù)管理質(zhì)量的必要前提。因此，在煤礦機(jī)電技術(shù)管理過(guò)程中，要重視員工專業(yè)技能及知識(shí)的培訓(xùn)，具體策略包括：一是增強(qiáng)機(jī)電技術(shù)管理人才的引進(jìn)力度，在人員招聘環(huán)節(jié)重視對(duì)應(yīng)聘人員的專業(yè)技能及知識(shí)考核，并做好崗前培訓(xùn)工作；二是對(duì)在崗員工進(jìn)行定期或者是不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)其實(shí)踐操作能力的考核；三是為員工提供良好的薪資和福利待遇以及上升空間，以便于留住人才。

3.3健全管理制度，完善機(jī)電技術(shù)管理體系

健全的管理制度是確保各項(xiàng)機(jī)電技術(shù)管理及操作行為規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的必要前提。因此，在煤礦機(jī)電技術(shù)管理過(guò)程中要健全管理制度，形成完善的管理體系，具體策略包括：一是制定科學(xué)合理的機(jī)電技術(shù)操作和管理制度，實(shí)現(xiàn)操作和管理行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；二是建立起完善的安全管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度納入安全管理體系的建設(shè)中，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，以將機(jī)電技術(shù)管理職責(zé)明確落實(shí)到每個(gè)工作崗位上；三是建立起完善的監(jiān)管制度，以提高。

4結(jié)語(yǔ)

縱觀我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機(jī)電技術(shù)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其雖然取得了一定的成就，在某種程度上提升了我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平，但仍存在一些漏洞，影響了煤礦生產(chǎn)安全性的進(jìn)一步提升。因此，在我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的過(guò)程中，要有針對(duì)性的解決機(jī)電技術(shù)管理存在的漏洞問(wèn)題，提高其管理水平，以為保障煤礦生產(chǎn)的安全性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:劉巖 單位:同煤集團(tuán)同生浩然煤業(yè)有限公司

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專門的煤炭管理部門，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開(kāi)資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。

1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對(duì)策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門配備1名主管煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工

程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開(kāi)放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質(zhì)

篇（9）

為全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“以人為本、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，全面提升企業(yè)和員工素質(zhì)，努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。

2、認(rèn)真抓好煤礦井下五大災(zāi)害預(yù)防治理，落實(shí)“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。

3、完成煤礦安全程度評(píng)估和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、切實(shí)抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項(xiàng)工作和兩家技改礦井的技改驗(yàn)收工作。

5、夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)管理工作，突出抓好煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員定時(shí)管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、井下設(shè)備檢測(cè)維護(hù)和崗位作業(yè)人員持證上崗管理，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

6、進(jìn)一步落實(shí)和完善工傷保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。

三、主要工作措施

1、根據(jù)國(guó)家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求，縣安委會(huì)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)聯(lián)合會(huì)，葉元新同志任辦公室主任。

2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

①縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

②縣煤炭主管部門督促指導(dǎo)煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災(zāi)防治方案，防止瓦斯和水災(zāi)事故發(fā)生，同時(shí)務(wù)必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理工作。

③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭，縣安監(jiān)局、國(guó)土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力，切實(shí)做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作，同時(shí)按照各部門的職責(zé)做好有關(guān)后續(xù)處理工作，并按照國(guó)家、省、州對(duì)有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個(gè)技改礦的技改工作。

④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實(shí)煤礦企業(yè)的安全保障和責(zé)任主體，強(qiáng)化源頭管理，預(yù)防事故突發(fā)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，糾正“三違”行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查生產(chǎn)事故，限期整改事故隱患。

⑤縣勞動(dòng)保障部門及安監(jiān)、商務(wù)、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán)，共同抓好全縣煤礦的勞動(dòng)定員、教育培訓(xùn)、安全保障體系、“三同時(shí)”方案、救援方案、井下設(shè)備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

⑥工會(huì)督促企業(yè)落實(shí)工人勞動(dòng)保障，維護(hù)職工權(quán)利。

⑦部門協(xié)同合作，聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制，建立協(xié)調(diào)會(huì)議制、信息交流制、預(yù)案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯(lián)動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，通過(guò)專項(xiàng)整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運(yùn)輸、購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用和銷號(hào)報(bào)廢工作，加強(qiáng)涉爆人員安全教育培訓(xùn)，查處民爆器材違法行為。

⑨電力部門負(fù)責(zé)煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應(yīng)。對(duì)到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。

⑩工商部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)登記注冊(cè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦企業(yè)、負(fù)責(zé)暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四、工作步驟及時(shí)間安排

落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施，根據(jù)縣安委會(huì)〔200〕37號(hào)文的規(guī)定，抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn)，因此要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實(shí)施，明確步驟，突出重點(diǎn)。

（一）企業(yè)自查和擬定措施階段（4月—5月底）

根據(jù)方案要求，煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實(shí)際，擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定，確保不發(fā)生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災(zāi)等整治方案，安全程度評(píng)估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見(jiàn)，上報(bào)安監(jiān)、商務(wù)等審批實(shí)施，同時(shí)，認(rèn)真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。

（二）部門擬定整治和關(guān)閉方案階段（6月—7月）

根據(jù)國(guó)家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個(gè)技改礦井搞好技改驗(yàn)收，申報(bào)安全生產(chǎn)許可證工作，按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報(bào)縣人民政府審批，并組織實(shí)施，同時(shí)根據(jù)各自的安全管理權(quán)限，制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。

（三）集中整治階段（8月—9月）

篇（10）

在提倡科學(xué)發(fā)展、以人為本、講求人性化的當(dāng)代社會(huì)，人的生命安全永遠(yuǎn)是第一位的。近年來(lái)，雖說(shuō)我國(guó)煤礦事故發(fā)生率大幅下降，但縱觀全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)情況，安全生產(chǎn)事故還時(shí)有發(fā)生，重大、特大事故還在出現(xiàn)，這其中有諸多因素。本文就煤礦安全文化在煤礦安全生產(chǎn)管理中的重要性作一探討。

一、煤礦安全文化與安全生產(chǎn)的關(guān)系

煤礦安全生產(chǎn)是煤礦安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)，煤礦安全文化就無(wú)從談起，反過(guò)來(lái)說(shuō)，煤礦安全文化又是煤礦安全生產(chǎn)的推動(dòng)力，他為煤礦安全生產(chǎn)提供了有力的保證，是煤礦安全生產(chǎn)的精神動(dòng)力和智力支持。只有建設(shè)好煤礦安全文化，才能真正實(shí)現(xiàn)煤礦無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失的目標(biāo)。一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)過(guò)：“國(guó)家富強(qiáng)在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)繁榮在于企業(yè)，企業(yè)興旺在于管理，管理優(yōu)劣在于文化”。

我們知道，煤礦安全生產(chǎn)不是靠一句口號(hào)、幾條標(biāo)語(yǔ)就能實(shí)現(xiàn)的，而是要將煤礦安全文化的理念貫徹到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，并且灌輸?shù)矫恳粋€(gè)職工的潛意識(shí)中。煤礦職工安全意識(shí)的牢固樹(shù)立及防護(hù)能力的全面提高，必須靠管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，抓好管理創(chuàng)新的重中之重就是抓好企業(yè)安全文化。因?yàn)槊旱V安全文化關(guān)乎煤礦職工的生命和生活質(zhì)量，所以，煤礦安全文化創(chuàng)建活動(dòng)要以煤礦職工群眾為主體，營(yíng)造濃厚的煤礦安全文化氛圍，進(jìn)而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)?，F(xiàn)代煤礦企業(yè)職工有自己的價(jià)值和道德觀念，也有自己對(duì)安全文化的理解，故要形成煤礦全體員工廣泛認(rèn)同的價(jià)值觀念和安全文化觀念，就必須從提高煤礦職工的安全文化素質(zhì)入手。

煤礦職工自身的安全文化素質(zhì)，直接影響著他們的安全思維、行為、意識(shí)、法治觀念和技術(shù)水平。由于煤礦職工人員素質(zhì)良莠不齊，使職工對(duì)煤礦事故隱患分析與判斷存在偏差，導(dǎo)致事故隱患經(jīng)常存在，這是一個(gè)不容忽視的事實(shí)，現(xiàn)在煤礦企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到安全文化是安全生產(chǎn)的推動(dòng)力，認(rèn)識(shí)到通過(guò)煤礦安全文化可以改變安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。煤礦安全文化代表了煤礦職工的利益，我們相信煤礦安全文化的形成，必將推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

二、煤礦安全文化是煤礦安全生產(chǎn)的軟實(shí)力

十七大報(bào)告提出“文化軟實(shí)力”這一概念，文化軟實(shí)力是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。安全文化是現(xiàn)代管理理論、管理思想、管理方式研究與實(shí)踐的成果，煤礦安全發(fā)展需要煤礦安全文化。煤礦安全文化是煤礦安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)煤礦安全文化是這個(gè)煤礦的思維模式、行為規(guī)范，是被該煤礦職工廣泛認(rèn)同的價(jià)值觀的話，那么這個(gè)煤礦的安全文化就是該礦職工價(jià)值觀的靈魂。可以說(shuō)，煤礦安全文化好比是軟件，代表著一個(gè)煤礦企業(yè)的形象；煤礦安全生產(chǎn)好比是硬件，代表著煤礦的實(shí)力。只有軟件硬件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合有序，才能使該煤礦的效益始終走在同類煤礦的前列，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、煤礦安全文化對(duì)于安全生產(chǎn)有促進(jìn)作用

安全文化是人們安全價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則的總和，對(duì)人的安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度等有著深刻的影響。搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作，除了加強(qiáng)傳統(tǒng)的安全監(jiān)督和管理之外，還應(yīng)該從煤礦安全文化的角度出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)和開(kāi)展安全工作。一位教授說(shuō)：“安全文化才是解決意外傷害事故的金鑰匙；建立和形成珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍和安全行為，是實(shí)現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生產(chǎn)活動(dòng)的根本所在；養(yǎng)成和塑造人的安全意識(shí)、安全思維、安全行為、安全價(jià)值觀，都必須依賴于安全教育，依賴于安全文化的傳播，受益于安全文化的熏陶?！?/p>

我們從安全生產(chǎn)的理論上來(lái)講，要搞好煤礦安全生產(chǎn)，首先得從煤礦安全文化建設(shè)入手。安全工程師海因里希的工業(yè)安全理論認(rèn)為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的。在大多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使工人缺乏教育和訓(xùn)練或者機(jī)械設(shè)備缺乏維護(hù)、檢修以及安全裝置不完備，導(dǎo)致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。因此，煤礦安全文化的建設(shè)就是要用文化的力量將現(xiàn)代先進(jìn)的安全文化灌輸于煤礦方方面面，使煤礦職工的安全意識(shí)和責(zé)任內(nèi)化于心，付諸于行，進(jìn)而使煤礦安全文化成為煤礦生存的精神動(dòng)力。因此，只有培育出優(yōu)秀的安全文化，以優(yōu)秀的安全文化為基礎(chǔ)和氛圍鑄造安全盾牌，才能保證和推動(dòng)安全生產(chǎn)的健康、和諧發(fā)展。

四、煤礦安全文化對(duì)人本安全的推動(dòng)作用

人本安全是本質(zhì)安全的重要組成部分。本質(zhì)安全的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面，一是物本安全，二是人本安全。物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動(dòng)控制與閉鎖的安全技術(shù)。人本安全就是從人的角度來(lái)認(rèn)識(shí)要達(dá)到本質(zhì)安全所需的條件。人的本質(zhì)安全指出人的安全素質(zhì)不僅僅是人的安全知識(shí)和安全技能，還取決于人的安全意識(shí)、觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)因素。認(rèn)識(shí)了人的根本性的素質(zhì)，就自然而然得出要提高人的安全素質(zhì)就需要利用文化的力量，需要用文化的力量塑造本質(zhì)安全型人。因此，加強(qiáng)和推進(jìn)安全文化建設(shè)已經(jīng)成為一種必然，只有進(jìn)行安全文化建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

煤礦安全文化是在煤礦安全生產(chǎn)中形成的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起著決定性作用。而煤礦職工是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，是起主導(dǎo)作用的因素，原因是物的不安全狀態(tài)，無(wú)論是出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段、生產(chǎn)階段、還是使用階段，也都是由人來(lái)完成的，從這個(gè)角度上講，提高職工的安全素質(zhì)和安全技能，就能最大限度地減少事故隱患，避免事故的發(fā)生。

總之，只有煤礦安全文化在職工腦海中根深蒂固，才能使職工在生產(chǎn)中安全意識(shí)始終處于警戒狀態(tài)，才能使安全事故隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做到按時(shí)整治，切斷事故隱患根源，進(jìn)而使煤礦生產(chǎn)永遠(yuǎn)處于安全狀態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

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