序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇煤礦安全責(zé)任制內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：X752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題

1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費嚴(yán)重

我國煤礦安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負(fù)責(zé)履行國家監(jiān)察的各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)外，還有各級經(jīng)委、各級市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，以及各級中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定了國家對煤礦實行監(jiān)察制度，各級煤礦監(jiān)察機構(gòu)依照該條例對煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)察，對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進行了相應(yīng)的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業(yè)主體責(zé)任不落實

部分煤礦業(yè)主利益為重，不認(rèn)真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，無證照或證照失效非法生產(chǎn)，無視政府監(jiān)管，受利益驅(qū)使，超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對政府的監(jiān)管陽奉陰違，對監(jiān)管部門下達的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產(chǎn)。

3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)人才十分缺乏

我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風(fēng)險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才，多個礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失，部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏，知識結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明：我國小煤礦經(jīng)營者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識，說明大多數(shù)經(jīng)營者文化知識和專業(yè)知識有限，開礦多憑經(jīng)驗，以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全管理技術(shù)落后，冒險作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)，甚至有獨眼井出現(xiàn)。

4、職工素質(zhì)不高，對職工的培訓(xùn)重視程度不夠

改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動隊伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時，對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上，嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn)，且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足，無專門的培訓(xùn)機構(gòu)和人員，培訓(xùn)存在時間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。

二、安全工作中的細(xì)化管理

1、推進精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

細(xì)化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點就在于落實。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以，人員也可以收到約束；其次，領(lǐng)導(dǎo)者必須對各部門實施靈活的調(diào)動管理，調(diào)動各個利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細(xì)化

在對人員進行細(xì)化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關(guān)人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點，適時的表揚。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結(jié)一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細(xì)化

合理、準(zhǔn)確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細(xì)化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預(yù)知的能力：

(1)安排工作的計劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數(shù)量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。

三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對策

1、建立和健全安全責(zé)任考核機制

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機制，做到安全責(zé)任的細(xì)節(jié)化和具體化，使安全責(zé)任落實到每一個煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制，將安全責(zé)任逐層細(xì)化分解。層層落實到人，形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，其它基層部們和個人加以露點執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，重點強化以法定代表人為全權(quán)安全負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任機制；（2）管理層將安全生產(chǎn)決策重點加以實施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。

2、樹立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產(chǎn)意識。

首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。

其次，加強對于員工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力，為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。

再次，完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細(xì)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，加大對于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。

最后，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。

3、運用現(xiàn)代化的管理手段

為了實行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進行安全生產(chǎn)管理。例如，通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對井下環(huán)境進行監(jiān)測、利用信息技術(shù)實現(xiàn)井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監(jiān)測等技術(shù)相結(jié)合，形成計算機安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。

【參考文獻】

[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1)

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1.1健全煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保證，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心。為真正實現(xiàn)煤礦機電設(shè)備運輸順利安全開展，企業(yè)必須切實執(zhí)行生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、事故責(zé)任追究制，實行“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，讓煤礦生產(chǎn)參與人員都能真正負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任，從細(xì)節(jié)處抓好安全生產(chǎn)，確保“事事有人管、人人有專責(zé)”。此外，煤炭企業(yè)也要加強對煤礦機電設(shè)備運輸?shù)谋O(jiān)督制約，不斷完善煤礦生產(chǎn)責(zé)任制與在崗制度，適當(dāng)采用激勵機制或績效考核機制鼓舞生產(chǎn)士氣，落實煤礦機電運輸設(shè)備安全生產(chǎn)制度，促進煤炭行業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.2強化煤礦機電設(shè)備綜合管理強化煤礦機電設(shè)備綜合管理，先要確保機電設(shè)備完善、相關(guān)技術(shù)資料充足、設(shè)備運行狀態(tài)良好，定期對煤礦機電運輸設(shè)備進行養(yǎng)護檢修，從根本上提高煤礦機電運輸?shù)陌踩?。首先，安排專門檢修人員對機電設(shè)備進行科學(xué)化、合理化的檢查維修，定期對礦井提升系統(tǒng)每年做一次性能測定，至少每月一次檢修礦井主要通風(fēng)機、主排水設(shè)備，每逢雨季前還要對水泵、水管、閘閥、給排水所需的配電設(shè)備與輸電線路等進行全面檢修。另外，煤炭企業(yè)還要加大對機電運輸設(shè)備的投入，不斷更新、優(yōu)化機電設(shè)備，提高煤礦機電設(shè)備水平，確保礦井生產(chǎn)能高質(zhì)量、高效率完成目標(biāo)。有條件的話，應(yīng)積極推行計算機網(wǎng)路化管理，讓機電設(shè)備更具現(xiàn)代化和信息化。

1.3提高煤礦機電設(shè)備管理人員綜合素質(zhì)煤礦施工人員是煤礦工作的直接執(zhí)行者，其自身素質(zhì)、綜合能力、安全責(zé)任意識高低會對煤礦生產(chǎn)工作的開展帶來直接影響。為有效減少煤礦機電運輸事故，最重要的是提高煤礦機電設(shè)備管理人員綜合素質(zhì)，強化工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，增強他們的安全操作技能。唯有優(yōu)化工作人員的配置，方可真正發(fā)揮煤礦生產(chǎn)管理作用，確保煤礦生產(chǎn)得以正常有序進行。首先，企業(yè)要強化對在崗施工人員的高效高質(zhì)培訓(xùn)，提高他們對在崗的工作內(nèi)容、生產(chǎn)制度的充分認(rèn)識，強化煤礦機電設(shè)備安全運輸意識，增強他們的操作能力，全面提高施工人員的綜合素質(zhì)。其次，企業(yè)還要積極招納一批具有專業(yè)技能的專業(yè)人員，他們既要擁有強硬的專業(yè)知識，又要具備一定的實踐操作能力和經(jīng)驗，要求他們能迅速掌握煤礦機電設(shè)備運輸?shù)南嚓P(guān)技術(shù)和規(guī)范。另外，配備機電設(shè)備運輸人員時，切忌胡亂安排和隨意調(diào)動人員，要嚴(yán)格管理人員，避免施工操作混亂，埋下安全隱患。

1.4落實煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任加強煤礦機電運輸安全管理，必須落實好煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，通過設(shè)立專門的管理機構(gòu)明確煤礦生產(chǎn)各責(zé)任負(fù)責(zé)人，并配備足夠的高素質(zhì)專業(yè)型技術(shù)人員，真正做好煤礦安全生產(chǎn)。其次，要逐步健全礦井機電運輸物資的采購、管理、安裝、檢修制度，嚴(yán)格要求煤礦安全生產(chǎn)管理人員定期巡回入井檢查、維護保養(yǎng)機電設(shè)備，明確煤礦生產(chǎn)管理人員的崗位職責(zé)。而且，煤礦企業(yè)要及時整理完善機電運輸設(shè)備的管理臺賬與技術(shù)資料檔案，切實執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化機電設(shè)備檢修和運行狀況的動態(tài)管理。此外，還要健全崗位責(zé)任考核機制，落實好“三違”處罰，明確煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。

篇（3）

2煤礦安全管理創(chuàng)新分析

2.1理念創(chuàng)新理念創(chuàng)新是指改變原來比較傳統(tǒng)的思想，取其精華去其糟粕，使其更能適應(yīng)當(dāng)下煤礦行業(yè)的發(fā)展，能夠正確認(rèn)識并處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，社會義務(wù)與安全以及經(jīng)濟效益與安全的關(guān)系。在我國，不論是大型國有煤礦企業(yè)，還是小型的地方企業(yè)，都需要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識，企業(yè)管理層必須把員工的人身安全放在第一位，注重安全發(fā)展，安全開采。要改變其傳統(tǒng)的以經(jīng)濟效益為首的觀念，不斷探索發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展與安全發(fā)展間的客觀規(guī)律，最終做到兩者的有機結(jié)合，實現(xiàn)又好又快的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。努力實現(xiàn)理念創(chuàng)新，使煤礦安全管理得到突破性的發(fā)展。

2.2文化創(chuàng)新企業(yè)文化是一個企業(yè)在建設(shè)中不容忽視的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企業(yè)必須在整體企業(yè)大文化下，建立安全文化，鼓勵甚至要求公司員工熟記安全文化，有利于企業(yè)的操作技術(shù)水平和工作人員的安全文化素質(zhì)得到提高。員工的安全意識提高了，那么他們在進行煤礦挖掘以及其他工作時懂得自我保護，注重自己的人身安全，使得員工安全與生產(chǎn)安全得到統(tǒng)一。在實際操作方面，企業(yè)首先需要招聘有企業(yè)文化建設(shè)方面資質(zhì)的人員對企業(yè)安全文化進行建立及完善；其次，企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)或者聘請外部專門的培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)安全文化安排具體的培訓(xùn)課程；接著，分批次安排員工進行免費培訓(xùn)；最后，對培訓(xùn)過的員工進行考核，對考核通過的員工給予物質(zhì)或精神上的獎勵，以激勵更多員工自愿的進行培訓(xùn)。公司在完成培訓(xùn)后，仍然不能過于放松，仍需要對員工進行不定期檢查，或者是不定期的加強培訓(xùn)。因為，員工只有在意識上認(rèn)可這種文化，行為上才會遵守及履行這種文化，所以，企業(yè)文化創(chuàng)新勢在必行。

2.3科技創(chuàng)新科技是第一生產(chǎn)力，先進的科技帶來先進的技術(shù)，先進的技術(shù)更能保證煤礦開采的安全性。目前我國的煤礦行業(yè)形式是生產(chǎn)能力在不斷的加強，但落后的技術(shù)及技術(shù)裝備嚴(yán)重拖了后腿。所以，企業(yè)必須加快對煤礦行業(yè)科學(xué)技術(shù)進行創(chuàng)新改革，更新現(xiàn)有的技術(shù)裝備及技術(shù)實施結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)煤礦行業(yè)生產(chǎn)能力的加強，促進煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能在科技進步的過程中，提升效益。針對上述講到的瓦斯危險，需要將強這方面的技術(shù)研究，例如，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯排放系統(tǒng)、以及員工可以佩戴的瓦斯過濾裝置。還有，煤礦從礦井里運輸?shù)降孛嫔系倪^程中，運輸裝置的創(chuàng)新也顯得尤為重要，目前能做的就是加強刮板運輸機和皮帶運輸機的強度，暫時解決運輸問題，加強生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生率。

2.4制度創(chuàng)新這里指的制度主要是煤礦企業(yè)為了保障自身安全而建立的安全生產(chǎn)制度。首先，從國家方面來講，國家已經(jīng)針對煤礦企業(yè)安全問題擬定并頒布了多條法律法規(guī)，對違反行為的責(zé)任追究也是很嚴(yán)格的。其次，煤炭企業(yè)自身在遵循國家法律法規(guī)的前提下，完善企業(yè)內(nèi)部的制度，包括運輸制度、質(zhì)量檢測制度以及生產(chǎn)安全保障制度等。

2.5機制創(chuàng)新機制創(chuàng)新是煤礦安全管理創(chuàng)新的核心，機制創(chuàng)新包含多方面內(nèi)容。

2.5.1建立人才激勵機制不管在什么情況下，企業(yè)間都會存在競爭，而現(xiàn)代社會競爭的核心是人才。所以，要想在激烈的競爭環(huán)境中生存下來，建立人才激勵機制是非常必要的。有較為完善的人才激勵機制，才能吸引更多的技術(shù)及管理人才到企業(yè)工作，為了留住這些人才，企業(yè)也要做出創(chuàng)新舉措，讓人才自愿長期為企業(yè)工作。煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量問題與人才數(shù)量還是存在一定關(guān)系的。人力資源若是較為優(yōu)秀，那么其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平相對人力資源較為薄弱的企業(yè)更具優(yōu)勢，更有利于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，能夠讓資源得到最大化的利用，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。激勵是一方面，獎罰就是另一方面。獎罰制度的建立及完善是為了保障員工工作的公平公正，讓員工更加積極、自覺、高效的完成工作，也能從一定程度上為企業(yè)留住精英人才，從而使企業(yè)的生產(chǎn)安全在人才上得到保障。

2.5.2建立安全責(zé)任機制責(zé)任制簡單的說就是誰做的事情誰承擔(dān)，但相對于傳統(tǒng)的管理模式還是要有所創(chuàng)新的。對于民營煤礦企業(yè)，鑒于其大多都是采用家族式的管理方式，從以往的調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，這種管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隱患，有必要轉(zhuǎn)換為更科學(xué)可靠的安全管理模式。建立安全責(zé)任機制，首先就要求在安全方面由誰管就需要由誰負(fù)責(zé)，其次是下級要對上級負(fù)責(zé)，最后是管理人員要對礦區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，礦區(qū)負(fù)責(zé)人則對消費者或購買公司負(fù)責(zé)。安全責(zé)任機制的建立，其最終目標(biāo)還是為了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以，在完善安全責(zé)任機制的過程中仍需把促進發(fā)展放在首位。對責(zé)任制進行細(xì)化可以得出，責(zé)任制要求煤礦企業(yè)內(nèi)部（開采部）從礦長到普通采礦人員，每個人都要有明確的崗位責(zé)任描述，煤礦的各個項目及工作都要有專門的人負(fù)責(zé)，每人的工作量都要有明確的指標(biāo)。只要是能夠以數(shù)量來衡量的崗位，建議采用數(shù)量（保證是質(zhì)量合格品的前提下）作為指標(biāo)。不能用數(shù)量來衡量的指標(biāo)，煤礦企業(yè)必須有明確的文件說明如何進行衡量。責(zé)任制是否對煤礦安全管理有效，關(guān)鍵取決于是否嚴(yán)格執(zhí)行。如若執(zhí)行懶散，反而會起到負(fù)面作用，煤礦企業(yè)需要好好把握。

2.5.3建立現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制建立現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制必須以國家煤礦相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以技術(shù)規(guī)范化為核心，以管理實體化為依托，以操作流程標(biāo)準(zhǔn)化為安全保障。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全管理的最基本要求之一，不僅僅為了展現(xiàn)煤礦的形象工程，更是為了煤礦行業(yè)能夠長期發(fā)展的生命工程。所以，建立現(xiàn)場安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，要從強化現(xiàn)場工作的管理著手，要注重生產(chǎn)工作的方方面面，注重細(xì)節(jié)，強調(diào)事實就是，以實際數(shù)據(jù)說話，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化運營。為了激勵公司管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制，公司可以將這一機制加入到干部年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，與其工資獎金等物質(zhì)資本直接掛鉤。

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中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）12-024-01

近些年來，雖然我國煤礦安全管理存在一系列問題，但也出現(xiàn)了很多安全事故，為企業(yè)的日常運行產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，并且也造成了一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，如何開展科學(xué)有效的煤礦安全管理工作顯得尤為重要。

一、當(dāng)前煤礦安全管理存在的問題分析

（一）缺乏安全管理意識

煤礦行業(yè)屬于高危行業(yè)之一，其發(fā)生安全事故的概率較高，因而任何工作人員都應(yīng)當(dāng)時刻樹立強烈的安全意識。然而從當(dāng)前我國煤礦行業(yè)的安全管理現(xiàn)狀而言，一些工作人員缺乏足夠的安全管理意識，部分企業(yè)對于安全管理缺乏足夠的重視程度，未能充分了解到煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益和安全管理之間的聯(lián)系。雖然我國很多煤炭企業(yè)在安全管理工作上有所加強，但管理的主要內(nèi)容依然是經(jīng)濟效益，未能在安全管理方面給予足夠的投入，從而將安全管理工作的效果大大削弱。

（二）缺乏強有力的安全檢查

在我國現(xiàn)階段煤炭行業(yè)之中，安全監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，部分煤礦安全監(jiān)督的手段較為落后，安全檢查人員依然依靠自身的技術(shù)與經(jīng)驗開展安全檢查工作，然而這種方式由于主觀性較大，其量化指標(biāo)較弱，并且安全檢查人員的本身素質(zhì)也難以得到保障。第二，有關(guān)政府部門人員在進行煤礦安全檢查工作時缺乏足夠的責(zé)任心，在思想道德方面存在問題，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時，并沒有采取及時有效的懲戒措施，加上安全檢查往往流于形式，為企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了安全隱患。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全

近些年來，雖然我國對于煤炭行業(yè)的發(fā)展作出相應(yīng)的整改，但其本身的運行管理依然較為混亂。部分煤礦企業(yè)實行以包代管的責(zé)任體系，未能設(shè)立出健全的安全管理機構(gòu)，一些安全管理責(zé)任人員未能經(jīng)過相應(yīng)的手續(xù)確認(rèn)，出現(xiàn)安全事故時未能及時采取有效的措施。除此之外，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人員缺乏責(zé)任意識，未能將安全管理的責(zé)任目標(biāo)落實下去，也未能構(gòu)建出完善的安全管理制度，一旦發(fā)生安全事故時，就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

二、煤礦安全管理問題的應(yīng)對策略分析

（一）強化安全培訓(xùn)力度

煤炭企業(yè)在日常運行的期間，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的要求對工作人員進行培訓(xùn)，切實做好培訓(xùn)的相關(guān)工作，進一步增加培訓(xùn)的內(nèi)容，明確培訓(xùn)過程中國家的方針政策，并且要大力宣傳煤礦工作人員的個人義務(wù)與權(quán)利，逐步提升職工安全意識，最重要的內(nèi)容就是要培訓(xùn)員工對于各類安全工作的方法和安全操作程序的了解與掌握，幫助其掌握科學(xué)、正確的工作方式。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強對煤礦工作人員自救能力的培訓(xùn)，使其在發(fā)生安全事故時，能做到有效的自救，從而降低安全事故造成的人員傷亡。

（二）進一步優(yōu)化與完善安全管理監(jiān)督機制

安全管理監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在日常的工作中堅持實事求是的態(tài)度，及時指出安全管理工作中存在的問題，并且采取相應(yīng)的懲罰措施。安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)充分保證廉潔公正，對于存在的行為嚴(yán)肅處理。除此之外，煤炭企業(yè)還應(yīng)當(dāng)切實做好安全監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建出科學(xué)的安全監(jiān)督溝通之，使得安全監(jiān)督人員能對安全監(jiān)督情況及時了解與把握，對于存在的安全問題及時解決。除此之外，在開展安全監(jiān)督工作的過程中，還應(yīng)當(dāng)充分保證監(jiān)督的實效性，在制定各方面安全監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，推動各項與安全管理相關(guān)的制度正常實行。

（三）建立健全安全責(zé)任機制體制

煤炭企業(yè)在運行期間應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任機制體制，對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行進一步完善。只有各級領(lǐng)導(dǎo)部門和職工真正重視安全管理工作，才能使該項工作開展得更加順利。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)與管理層應(yīng)當(dāng)對煤炭安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，各級生產(chǎn)組長應(yīng)當(dāng)對各自班組的安全管理工作負(fù)責(zé)，各級崗位職工應(yīng)當(dāng)為各級崗位的安全管理工作負(fù)責(zé)，從而才能全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建全面的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全事故的發(fā)生率降到最低。

三、結(jié)語

對于煤炭行業(yè)來說，由于其本身的工作環(huán)境價差，存在很多方面的安全隱患，因而安全管理工作的重要性也較為突出?，F(xiàn)階段我國煤礦安全管理中依然存在很多方面的問題，煤炭企業(yè)要想保證日常的運行和長久的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)注重做好安全管理工作，提升工作人員的安全意識，建立健全現(xiàn)行的安全責(zé)任體系，及時發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的難點與重點，從而在根本上提出解決措施。

參考文獻：

[1]曹慶仁，岳文靜，譚斌.煤礦安全制度管理基本模式及存在的問題與對策[J].煤礦安全，2011（1）：153-157.

篇（5）

作者：張素民（新疆天富小溝礦業(yè)有限責(zé)任公司）

煤礦的安全生產(chǎn)管理對煤礦工作的進行有著非常重要的作用，管理的效果對煤礦的運行有著直接影響，管理不當(dāng)會造成煤礦運行出現(xiàn)問題。例如煤礦的安全事故等的發(fā)生，這對煤礦發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，還會造成經(jīng)濟損失和人員的傷亡，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的管理模式和實際情況，尋找有效的解決措施，加強管理的效果，這樣可以減少問題的出現(xiàn)，對煤礦行業(yè)的發(fā)展有這位重要作用。

1煤礦安全管理的問題和難點

1.1管理者對管理的觀念較弱

煤礦企業(yè)的根本目標(biāo)是追求利潤的最大程度。但是在一些單位中管理者對生產(chǎn)過于重視，對其他方面的管理采取忽略態(tài)度，這使安全生產(chǎn)方面存在不足，造成了安全管理的缺失。對企業(yè)的管理缺乏多方面的內(nèi)容，這使煤礦工作中頻頻出現(xiàn)問題，也不能嚴(yán)格的按照規(guī)定運行，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響。

1.2人員的培訓(xùn)效果較差

根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和煤礦的管理規(guī)則，煤礦的工人需要統(tǒng)一進行嚴(yán)格培訓(xùn)，對煤礦工作中的規(guī)定等有深入了解，通過考核之后才能上崗工作，但是由于煤礦井下的工人多為前期農(nóng)民流入，這種方式使培訓(xùn)的難度增加，導(dǎo)致部分企業(yè)的培訓(xùn)無法達到較好的效果，沒有豐富經(jīng)驗的工人進行工作，同時缺乏安全觀念等，沒有專業(yè)的技術(shù)和知識，這使操作容易出現(xiàn)問題，技術(shù)不能符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致違規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這使生產(chǎn)中存在一定的不安全因素，易發(fā)生事故。

1.3現(xiàn)場管理不合理，缺少全面均衡特點

現(xiàn)場的生產(chǎn)管理存在不均衡的現(xiàn)象，早班的現(xiàn)場安全管理人員比較多，但是晚班的現(xiàn)場安全管理人員較少，路線較近的作業(yè)點的管理人員數(shù)量多，邊遠(yuǎn)的地區(qū)管理人員較少，這使煤礦工作現(xiàn)場在晚班時候或者邊遠(yuǎn)地區(qū)頻繁出現(xiàn)問題，影響煤礦工作效率。

1.4部分單位將管理變?yōu)槠渌问?/p>

部分煤礦企業(yè)將工程進行外包的時候，安全管理也交給另一方，造成管理的質(zhì)量問題嚴(yán)重，這使煤礦工程存在很多的隱患，這種現(xiàn)象在管理中屬于不合理的現(xiàn)象，部分單位通過罰款來達到目的，這種問題影響了企業(yè)的運行和工作的質(zhì)量。

1.5施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)

部分煤礦單位對質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)沒有給予重視，采掘的工程工作人員沒有按照標(biāo)準(zhǔn)來工作，造成驗收不合格的問題，需要重新返工進行施工，這使工程的質(zhì)量得不到保障，為了應(yīng)付檢查等進行表面的工程，造成質(zhì)量不合格。

1.6部分工人缺乏安全意識，違反規(guī)定

煤礦采掘人員均為農(nóng)民工，文化水平較低，對安全施工的觀念較弱，這種問題導(dǎo)致農(nóng)民工人不遵守規(guī)定，或者僅僅靠自己的經(jīng)驗和工作年長來工作，缺乏思考和注意，導(dǎo)致煤礦干工作容易出現(xiàn)問題，影響煤礦采掘的進度和質(zhì)量。

1.7監(jiān)管不夠全面，工作人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘛?/p>

監(jiān)管人員沒有嚴(yán)格的工作精神和態(tài)度，在組織管理制度上的管理力度不夠，監(jiān)管人員不能公私分明的進行工作，造成監(jiān)管上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致環(huán)節(jié)上頻繁出現(xiàn)問題。

2解決煤礦管理問題的對策措施

2.1強化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識，建立落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機制

煤礦能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，只有第一責(zé)任者高度重視，確實負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作的各項制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機制，使他們到其位，盡其責(zé)，守其職，用制度來約束領(lǐng)導(dǎo)的行為，用制度來保證安全責(zé)任的到位。

2.2強化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)

在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢？主要原因是職工沒有充分認(rèn)識“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術(shù)水平低，其實質(zhì)還是人的素質(zhì)問題。煤礦安全生產(chǎn)工作要治本，就必須加強安全基礎(chǔ)管理工作，而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，保時、保質(zhì)地進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容除了國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合各個礦井的實際生產(chǎn)條件進行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的安全認(rèn)識，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場教學(xué)、安全生產(chǎn)知識競賽等等。

2.3完善相關(guān)制度，規(guī)范管理方式

工作管理中包括多個方面，管理的內(nèi)容也較多，這使管理環(huán)節(jié)變得復(fù)雜，為了使工作人員將全面的管理進行到位，需要使管理得到統(tǒng)一規(guī)范，根據(jù)這種變化，通過全面的管理建立完善的制度，同時完善管理的制度。1.完善礦井工作的管理制度，生產(chǎn)中需要根據(jù)實際調(diào)查的情況來制定指標(biāo)，還要明確目標(biāo)，使能量得到量化，還要制定合理的措施來促進目標(biāo)的實現(xiàn)，加強管理。2.實行獎懲的管理模式。通過經(jīng)濟杠桿的作用，使管理人員等共同承擔(dān)風(fēng)險，實行抵押金制度，并且將部門和個人的表現(xiàn)和經(jīng)濟相互關(guān)聯(lián)，采取獎勵的方式，使煤礦工作人員提高積極性，調(diào)整工作態(tài)度和精神。

2.4加強質(zhì)量的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)檢查

篇（6）

市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟效益是企業(yè)經(jīng)營管理的中心任務(wù)。 安全生產(chǎn)作為各項工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)處于首位，也就是“安全第一”。很多礦井僅僅把“安全第一”理解為生產(chǎn)工作的前提，是一項單純的安全生產(chǎn)行為，而事實上，市場經(jīng)濟條件下，安全與經(jīng)濟緊密相聯(lián)，也是企業(yè)效益好壞的重要因素。煤礦發(fā)生安全事故，不僅是工人的生命財產(chǎn)受到損失，更重要的是，因用于傷亡職工的費用、財產(chǎn)損失、停產(chǎn)損失、資源損失等，將給企業(yè)造成額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

據(jù)不完全統(tǒng)計，煤礦發(fā)生死亡事故的直接經(jīng)濟損失約30萬元/人，重傷事故者的經(jīng)濟損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過死亡事故損失，而且呈逐年增長的勢頭。顯然，安全雖然不能直接創(chuàng)造產(chǎn)值，但安全在煤礦經(jīng)濟效益中占有相當(dāng)重要的地位，它不僅僅是生產(chǎn)行為，更是一種特殊的經(jīng)濟行為。

二、確保安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的客觀要求

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須依靠法律、社會、經(jīng)濟、行政等手段常抓不懈。增加安全投資無疑是一項盡快控制和扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的重要經(jīng)濟措施。安全投資是指投入安全活動的一切人力、物力、財力的總和，包括企業(yè)用于職工安全教育、安全新技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備的安全改造、勞動保護保健、防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備等方面的費用。安全投資的增加，不僅可以提高職工的安全素質(zhì)和防災(zāi)、救災(zāi)能力，奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更重要的是可以改善勞動條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。重視并合理地進行安全投資是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的重要手段。安全投資的經(jīng)濟效益之所以不被人們充分認(rèn)識，是因為這種效益具有隱形性和滯后性。它不表現(xiàn)在產(chǎn)值的增加，而體現(xiàn)在事故經(jīng)濟損失的減少。在煤礦安全生產(chǎn)的實踐中，我們深深地體會和認(rèn)識到安全投資的增加可以使事故的經(jīng)濟損失大幅度下降，表面上看起來好象增加了生產(chǎn)成本，沒有直接產(chǎn)生利潤，降低了經(jīng)濟效益，實質(zhì)上這種安全投資的結(jié)果所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可達投資額的幾倍，甚至幾十倍。企業(yè)要提高其經(jīng)濟效益，就必須把一定量的資金追加到安全投入中去。

煤礦安全生產(chǎn)管理與安全投資、管理水平、裝備、職工素質(zhì)等相關(guān)，如果說從安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)影響，從全社會和企業(yè)未來的發(fā)展考慮，從經(jīng)濟管理的觀點看安全投入同樣是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。基于這樣的認(rèn)識，仙亭礦在安全投入上堅持“什么投資都能省 ，唯有安全投資不能省”的原則，加大安全投入，而且把投入由堵漏型變成預(yù)防型。堅持按照生產(chǎn)部署，對能預(yù)見到的問題提前投入安全設(shè)施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，而不是等出現(xiàn)事故后，才開始進行亡羊補牢式的投入。

三、加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工行為建設(shè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主觀要件

經(jīng)濟行為要取得成效，必須要有適應(yīng)經(jīng)濟行為實施的經(jīng)濟環(huán)境。安全作為一種特殊的經(jīng)濟行為，與之相適應(yīng)的是安全經(jīng)濟環(huán)境，它包括二方面的內(nèi)容：一是“軟環(huán)境”，即礦山安定團結(jié)，職工的思想穩(wěn)定，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高等；二是“硬環(huán)境”，即設(shè)備完好狀態(tài)， 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境改善等。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，減少不確定因素，提高安全生產(chǎn)可控程度。

1.建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的質(zhì)量經(jīng)濟責(zé)任制調(diào)控機制，加強“硬環(huán)境”建設(shè)。健全質(zhì)量達標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任制，礦、股、隊、班，分采區(qū)、分區(qū)段、分隊、分班、分設(shè)備臺件，按專業(yè)按系統(tǒng)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實行嚴(yán)格的檢查制度，建立了基層區(qū)隊班班檢、專業(yè)周檢、礦旬檢，隨時復(fù)檢的三級檢查驗收制度硬考核，檢查時以觀感最差的段作為檢查點，并以最差的檢查結(jié)果作為當(dāng)月考核依據(jù)；對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實行重獎重罰，對達標(biāo)的基層隊給予適當(dāng)獎勵，對達不到計劃等級的，與該隊崗技工資、管理人員效益獎考核掛起鉤來；投入和裝備到位，凡是安全所需的人、財、物給予 保證，凡是安全技措的項目，資金優(yōu)先安排，保證“硬件”的建設(shè)。

2.建立以人為本的制約機制，規(guī)范職工行為，加強“軟環(huán)境”建設(shè)。堅持傳統(tǒng)的正面灌輸教育培訓(xùn)方式，注意針對性，做到因地制宜，因人施教，實行全面考核，注重理論與實踐相結(jié)合，讓職工真正掌握安全生產(chǎn)中應(yīng)知應(yīng)會的基本知識；利用各種事故案例進行反面警示教育，讓職工從教訓(xùn)中牢固樹立安全為天的意識，讓職工從事故中感到由此給個人、家 庭和社會帶來的災(zāi)難和痛苦，以增強事故感染力；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為效益工程、幸福工程、 形象工程，要求職工立足崗位工種，干標(biāo)準(zhǔn)活、干保險活、干安全活，強化職工的安全質(zhì)量意識。

四、以經(jīng)濟手段和行政手段強化安全管理，落實安全責(zé)任制

安全必須納入激勵機制中，充分運用經(jīng)濟手段和行政手段，才能收到良好效果。當(dāng)前煤礦較成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策和行政手段如下。

1.建立健全分級責(zé)任制。制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長是安全第一責(zé)任人，副職對分管范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各專業(yè)股、隊長對轄區(qū)內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各隊、個人與礦簽訂安全責(zé)任狀，形成安全壓力層層遞進，做到一級抓一級、下級對上一級負(fù)責(zé)，實現(xiàn)了安全工作由少 數(shù)人、直線型管理變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的責(zé)任體系。

2.建立事故責(zé)任追究制度。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰跟班誰負(fù)責(zé)、誰違章誰受罰，誰失職誰 負(fù)責(zé)的原則，仙亭煤礦規(guī)定凡是發(fā)生了事故或多次發(fā)生安全事故的分管負(fù)責(zé)人要實行責(zé)任追究制。一是嚴(yán)格實行一票否決，一律取消當(dāng)年評先資格，取消安全獎勵；二是視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小給予處分；三是嚴(yán)重失職，違章指揮造成事故的，一律撤職。

3.實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制。將安全和質(zhì)量納入職工工資考核，根據(jù)考核來確定分配方案 ，在職工工資分配機制上明確安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。建立和完善群體和職工個人安全約束機制。

篇（7）

進入21世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，煤礦行業(yè)已經(jīng)成為了國家建設(shè)的重點項目，是國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量情況一直以來都是社會各界關(guān)注的焦點。與以往煤炭生產(chǎn)水平相比，我國近年來的煤礦產(chǎn)量逐年提升，這也在一定程度上反映出很多企業(yè)將眼光集中在了經(jīng)濟效益上，隨之而來的是煤礦安全事故的頻頻發(fā)生。如何做好煤礦的安全生產(chǎn)，明確生產(chǎn)責(zé)任就成為了企業(yè)關(guān)注的重點。完善的安全生產(chǎn)體系和責(zé)任能夠為煤礦開采者提供有效的經(jīng)驗借鑒，規(guī)范他們的行為，進而提升煤礦生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。

一、 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系科學(xué)構(gòu)建的重要性

（一） 有助于減少煤礦安全事故的發(fā)生頻率

構(gòu)建科學(xué)完善的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，是對煤礦開采者實施的有效對策。通過完善的安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建，能夠為煤礦開采人員提供切實可行的工作依據(jù)，規(guī)范他們的生產(chǎn)行為，保證開采作業(yè)在科學(xué)的范圍內(nèi)實施，從而減少安全事故發(fā)生的可能性。

（二） 有助于規(guī)范煤礦生產(chǎn)企業(yè)的工作行為

完善的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系不僅包括煤礦生產(chǎn)的具體行為，還包括開發(fā)人員在開采中所要明確的具體行為以及企業(yè)的活動內(nèi)容。具體而言，其中規(guī)范了企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)中所要購買的安全設(shè)備、施工行為、開采條件以及開采者的具體行為。這些明確的規(guī)范有助于幫助開采者進行有效工作，規(guī)范企業(yè)和個人的行為。

（三） 有助于幫助煤礦企業(yè)節(jié)約資金，獲得更大的經(jīng)濟效益

眾所周知，煤礦安全事故的發(fā)生常常具有較高的破壞性，會給煤礦企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，甚至人員傷亡。做好煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠提高生產(chǎn)的安全性，幫助煤礦開采者規(guī)范開采行為，從而減少安全事故發(fā)生的頻率，更好的節(jié)約資金，使其獲取更高的經(jīng)濟效益。

二、 完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效對策

在上述文章中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制對企業(yè)煤炭安全生產(chǎn)的重要性。它能夠減少煤礦安全事故發(fā)生的頻率，提升煤炭生產(chǎn)的質(zhì)量，減少人員傷亡。為了切實達到這一目標(biāo)，煤礦生產(chǎn)企業(yè)一定要完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升煤礦開采水平。

（一）理順煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制，完善監(jiān)管監(jiān)察組織

針對目前國家煤礦安全監(jiān)察力量不足的實際情形情況，必須進一步建立健全國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，擴充國家監(jiān)察員隊伍。根據(jù)現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)體制，地方監(jiān)管工作大多由多家機構(gòu)承擔(dān)、職能互相交叉。對此，建議各地生產(chǎn)企業(yè)盡快建立切實可行的制度規(guī)章，明確能夠獨立履行煤礦安全監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)的各級煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，并落實編制、人員和經(jīng)費數(shù)量。重點加強基層，尤其是重點產(chǎn)煤縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，逐步形成責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煤礦安全監(jiān)管體系。

（二）細(xì)化監(jiān)察、監(jiān)管及企業(yè)責(zé)任主體的具體責(zé)任

按照國務(wù)院79號文明確規(guī)定的國家監(jiān)察的5項職責(zé)及地方監(jiān)管的6項職責(zé)，各地方要根據(jù)本地的實際情況，通過分解、細(xì)化等方式，制定有可操作性的具體規(guī)

定辦法，進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法對象、執(zhí)法程序和執(zhí)法手段。根據(jù)國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)性質(zhì)，進一步明確國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)，避免監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)重復(fù)。從而更好的貫徹落實責(zé)任制，做好監(jiān)督工作，抓好安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（三）建立相應(yīng)制度，保證責(zé)任體系運行

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的構(gòu)建也是如此。為保證責(zé)任體系的有效運行，還需建立相應(yīng)的考核制度、評價制度、監(jiān)督制度與責(zé)任追究制度，確定對監(jiān)察、監(jiān)管工作的考核主體，建立科學(xué)客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，對各級煤礦安全監(jiān)管工作進行量化評估，建立執(zhí)法監(jiān)督機制，約束執(zhí)法人員的行為，以保證執(zhí)法的公正性。在此基礎(chǔ)上，還要建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員在履行職責(zé)中、、違反廉政規(guī)定等行為追究相應(yīng)責(zé)任，對無視安全生產(chǎn)的行為，造成重大事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人進行懲處，進而確保做到安全生產(chǎn)。

（四）健全法規(guī)、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法依據(jù)，是保證責(zé)任體系有效運行的基石，是安全生產(chǎn)的重要保障。建議進一步完善現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，尤其要加快地方立法工作，適時制訂可操作的煤礦安全生產(chǎn)地方法規(guī)；對不符合社會發(fā)展要求的法律法規(guī)進行修訂，使煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)能夠有法可依；提升現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，進而強化監(jiān)察、監(jiān)管人員以及煤礦負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。

結(jié)語

總而言之，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步完善以及經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，社會煤炭用量在逐年提升，隨之而來的安全事故也頻頻發(fā)生。做好煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建，能夠減少事故發(fā)生的頻率，提升煤炭產(chǎn)量和質(zhì)量，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失，對煤礦企業(yè)具有非常重要的作用。為了切實達到這一目標(biāo)，煤礦企業(yè)要完善安全體系，加強監(jiān)管工作，加強安全管理，做好職工安全思想工作，以人為本，堅持安全第一，做好全面安全工作，并提升開采技術(shù)，提升開采工藝，開拓創(chuàng)新，不斷完善開采措施，依靠科技進步，從而確保安全生產(chǎn)。

參考文獻

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[2]曹超.煤炭行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險作用及問題探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009，05：157-161.

篇（8）

為認(rèn)真貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，按照省、市人民政府著力構(gòu)建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，結(jié)合全區(qū)煤礦的實際情況，特制定本責(zé)任書。

一、管理責(zé)任范圍

負(fù)責(zé)本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

二、管理責(zé)任目標(biāo)

全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標(biāo)在下達指標(biāo)以內(nèi)。

三、管理責(zé)任內(nèi)容

(一)各煤礦必須認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)規(guī)定》等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)工作方針。

(二)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風(fēng)險、災(zāi)害能力。

(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍，嚴(yán)格按規(guī)定配齊、配足工程技術(shù)人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規(guī)定對職工進行培(復(fù))訓(xùn)任務(wù)，使從業(yè)人員的培(復(fù))訓(xùn)合格率達到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復(fù))訓(xùn)合格，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

(五)建立健全各項規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個工區(qū)，每個從業(yè)人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護監(jiān)測監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場所不許處于監(jiān)測監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達的整改指令書嚴(yán)格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數(shù)據(jù)、資料、報表。

(八)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)場所、環(huán)境、人員和設(shè)備設(shè)施，根據(jù)排查結(jié)果確認(rèn)隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴(yán)格按照瓦斯綜合治理通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認(rèn)真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現(xiàn)瓦斯防治五零目標(biāo)(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認(rèn)真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標(biāo)，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴(yán)格落實瓦斯超限撤人、停電停風(fēng)撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告?zhèn)浒钢贫龋瑢γ荛]實行編號管理。

(十一)嚴(yán)禁超定員、超通風(fēng)能力、超強度組織生產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴(yán)禁超層越界開采。

(十二)全面認(rèn)真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤水市煤礦安全生產(chǎn)8個100%、1077措施和先探后掘各項規(guī)定;嚴(yán)格落實礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度;實現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。

(十三)必須編制災(zāi)害預(yù)防與處理計劃和事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案，并進行演練;組建應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援隊伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)與有資質(zhì)的單位簽訂應(yīng)急救援合同。

(十四)加強職業(yè)健康管理工作，認(rèn)真落實職業(yè)危害防治各項規(guī)定，認(rèn)真履行職業(yè)健康主體責(zé)任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉(zhuǎn)向行動，積極配合完成職業(yè)危害申報工作。

(十五)加大對四新技術(shù)的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，國有煤礦達到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，地方煤礦必須達到二級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn);強化動態(tài)達標(biāo)，各煤礦每月組織工程技術(shù)人員嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

(十七)切實加強安全生產(chǎn)宣教工作和安全文化建設(shè)，強化科技支撐，著力推廣先進技術(shù);認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月活動;加強安全生產(chǎn)信息報送工作;

(十八)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于煤礦安全教育實踐活動工作要求認(rèn)真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴(yán)格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監(jiān)督管理部門端正工作態(tài)度，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權(quán)利進行舉報。

上述工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實施并列入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

本責(zé)任書一式三份，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。

煤礦安全管理責(zé)任書【2】

為貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實加強非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理辦法的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與

一、控制指標(biāo)

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產(chǎn)事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)各類不穩(wěn)定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標(biāo)

按照誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)和履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》的有關(guān)要求，完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)：

1、堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全方針，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)有各項政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認(rèn)真落實各級政府和安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求及安全生產(chǎn)各項措施，及時研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)三項制度(企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)，切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

3、加強礦區(qū)管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房，做到各項規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設(shè)置完善的安全警示標(biāo)志;嚴(yán)格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發(fā)越界開采等群眾糾紛。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)20XX[23]號文件精神，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識，各類培訓(xùn)必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6、企業(yè)要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設(shè)施、設(shè)備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業(yè)機械、設(shè)備必須定期檢修，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

9、嚴(yán)格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴(yán)禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業(yè)。

11、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，礦山企業(yè)要針對自身特點制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實應(yīng)急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

12、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé);自覺繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金。

(企業(yè))(章)

代表：

xxx鄉(xiāng)人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責(zé)任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理，落實安全目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標(biāo)責(zé)任狀。

一、安全目標(biāo)

公司所屬煤礦年度內(nèi)杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產(chǎn)指標(biāo)

按照公司制定的各項生產(chǎn)指標(biāo)，在安全的前提下，每月保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。

三、安全培訓(xùn)

完成煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、A類及B類安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓(xùn);班組長取得《班組長安全培訓(xùn)合格證書》;其他從業(yè)人員取得《培訓(xùn)合格證書》;生產(chǎn)及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓(xùn)中心接受崗前培訓(xùn)取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓(xùn)檔案。同時積極參加公司組織及規(guī)定的各類培訓(xùn)，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結(jié)合，及時消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設(shè)單位和施工單位必須簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利等，同時建設(shè)單位必須安排專人負(fù)責(zé)外包工程的安全和質(zhì)量管理工作。

六、安全管理目標(biāo)

健全責(zé)任機制，強化責(zé)任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產(chǎn)會議，協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須達到或保持一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)。加強安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產(chǎn)長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長及相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(四)嚴(yán)格實施質(zhì)量與安全獎懲。

(五)年度內(nèi)輕傷事故不能實現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長和相關(guān)責(zé)任人一個月績效工資;月度內(nèi)發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月績效工資。

(六)月度內(nèi)發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月全部績效工資;扣發(fā)其他科隊級及以上人員當(dāng)月全部安全績效工資。

(七)生產(chǎn)任務(wù)考核嚴(yán)格按《煤礦生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。

八、相關(guān)事項

(一)本責(zé)任狀執(zhí)行期間，若人動，接任者須繼續(xù)履行本責(zé)任狀的規(guī)定。

(二)本責(zé)任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

(三)本責(zé)任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

篇（9）

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了煤炭需求的迅速增長，使得煤炭的開采深度和開采區(qū)域不斷擴大，煤礦生產(chǎn)的危險性也逐漸增大，對煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員的生命安全造成重大威脅，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定，破壞了經(jīng)濟的有序健康發(fā)展。近年來先后發(fā)生了多起惡性煤礦安全事故，給目前的煤礦安全管理工作敲響了警鐘。

1.煤礦安全管理的重要性

我國煤礦建設(shè)現(xiàn)在處于發(fā)展階段，面對煤礦環(huán)境復(fù)雜多變及空間狹小、氣候惡劣、工種繁多等特殊條件。我國每年都在陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)生不同程度的安全事故，給國家的安全穩(wěn)定、企業(yè)的健康發(fā)展、職工的幸福美滿構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。其次，隨著科學(xué)技術(shù)和發(fā)展生產(chǎn)力的不斷更新進步，一些落后的安全規(guī)章制度、企業(yè)文化體系也制約著安全管理工作的順利開展。故，面對我國煤礦開采深度不斷加深、安全管理難度不斷加大這一實際現(xiàn)狀，我們的安全管理工作也必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。綜上所述，編制并實施出一套適合我國煤礦安全管理規(guī)章制度是我們實現(xiàn)快而好省搞好煤礦安全生產(chǎn)的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應(yīng)事物發(fā)展客觀規(guī)律的必由之路。

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是落實科學(xué)發(fā)展觀的必須要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。但近些年全國發(fā)生的幾起大的煤礦安全事故說明了煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，安全管理中存在的問題仍十分尖銳。因此，有必要也必須尋求一種更科學(xué)更有效的安全管理方法來解決安全生產(chǎn)中的突出問題，確保職工的生命安全和企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因

2.1礦井災(zāi)害嚴(yán)重，安全管理意識薄弱

與其他產(chǎn)煤國家相比，我國煤炭賦存條件較差，煤層傾角大、煤與瓦斯突出的危險性高、高瓦斯礦井比較多，而且隨著開采深度的延伸，瓦斯防治與巷道支護難度越來越大，采掘失調(diào)和水平接續(xù)也越來越緊張。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，有許多問題都需要深入的研究。其次，安全管理意識是煤礦安全管理的第一道防線，也是煤礦安全管理得以實現(xiàn)的重要保障。隨著煤礦生產(chǎn)效益的不斷提高，一些煤礦管理人員在經(jīng)濟效益面前，逐漸放松了煤礦安全管理意識。

2.2生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，安全管理投入較少

雖然在近年來，我國一直都在推行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質(zhì)，有很多工作環(huán)境都沒有得到改善，一些煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理，石門揭煤，過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術(shù)措施；采掘接替緊張時，采用非正規(guī)工作面開采；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，起不到應(yīng)有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴(yán)重不足，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)專家的測算，我國煤礦用于安全生產(chǎn)的投入占GDP的比重不足1%，但是發(fā)達國家在煤礦安全方面的投入則高達3.3%，造成了我國煤礦自主科技研發(fā)能力十分有限，煤礦在高危險條件下的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵御煤礦災(zāi)害的發(fā)生。

2.3監(jiān)管力度不夠，安全檢查走馬觀花

煤礦生產(chǎn)是一個連續(xù)的過程，危險源在工作過程中隨時出現(xiàn)也可能消失，但現(xiàn)行的這種監(jiān)察方式無法實現(xiàn)危險源的監(jiān)控動態(tài)化、系統(tǒng)化，致使事故的超前預(yù)防形同虛設(shè)。其次，我國許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎脖O(jiān)人員，憑著自身的經(jīng)驗、責(zé)任心、技術(shù)水平到現(xiàn)場去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現(xiàn)在關(guān)于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進了安全管理，但因為各種檢查的時間，路線大部分是既定的，基層生產(chǎn)單位對檢查的規(guī)律都已了如指掌，這樣就會使基層單位應(yīng)付各種檢查，使得監(jiān)督管理部門不能得到真實的信息。

3.煤礦安全管理長效機制的實施要點

3.1理順安全管理體制，落實安全責(zé)任制度

煤礦安全需要國家、行業(yè)、企業(yè)三級管理體制共同發(fā)揮作用，形成規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關(guān)部門到行業(yè)協(xié)會，從省、市、縣到煤炭企業(yè)，應(yīng)該形成上下一致的機構(gòu)設(shè)置，從而實現(xiàn)國家監(jiān)督，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)的管理功能，各管理實體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實施需要安全責(zé)任制度的落實，明確國家部門、行業(yè)協(xié)會和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成健全的責(zé)任體系，建立安全工作問責(zé)制度和評價考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實。

3.2實施危險源閉環(huán)管理，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控

危險源閉環(huán)管理就是對危險源實施辨識、監(jiān)測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個危險源都必須重復(fù)這一過程，形成首尾相接、閉合循環(huán)的安全管理流程。危險源閉環(huán)管理采用戴明的PDCA管理模式，其強調(diào)持續(xù)改進，每經(jīng)過一輪循環(huán)，安全管理就邁向一個新的臺階。通過對危險源實施閉環(huán)跟蹤控制管理，能夠提高對危險源的安全監(jiān)管能力，有效實施風(fēng)險預(yù)控，做到有檢查、有落實、有考核、有結(jié)果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強安全培訓(xùn)，實施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點實施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價體系，以促進培訓(xùn)工作的持續(xù)改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

3.4加強安全管理，完善安全監(jiān)督機制

首先要建立完善的安全監(jiān)督機制，除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外，還必須符合安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類規(guī)章制度的重要組成部分，因此，應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所要求的各項責(zé)任制度，這些制度要要涵蓋人、機、環(huán)、管四個方面。其次，加強對監(jiān)察、監(jiān)管人員的政治思想教育、培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，依法進行過錯追究、責(zé)任約束、違紀(jì)查處。認(rèn)真查處現(xiàn)場的安全隱患，對不合格工程責(zé)令重新整改，對不查處安全隱患的人員進行經(jīng)濟處罰。對生產(chǎn)過程中的安全事故，要認(rèn)真落實責(zé)任追究制，獎罰分明。

4.結(jié)論

總之，只有政府、企業(yè)和社會共同努力、協(xié)調(diào)管理，加強煤礦安全監(jiān)察體系，貫徹“以人為本”的管理理念，加強科技創(chuàng)新和安全專項資金投入，扎扎實實地工作，才能從根本上遏制煤礦事故的發(fā)生。

【參考文獻】

篇（10）

一、我國煤礦機電運輸安全管理的現(xiàn)狀

煤礦生產(chǎn)屬于地下作業(yè)，從井上到井下，從各個采區(qū)到工作地點，從供電運行到設(shè)備運轉(zhuǎn)從固定設(shè)備到移動小件，涉及面廣、線長,地點分散。隨著礦井開采年限的延長和開采深度的增加。使用的機電設(shè)備越來越多，機電運輸各重點環(huán)節(jié)的管理難度越來越大，加之作業(yè)場所昏暗狹窄，工作條件隨移而變，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能導(dǎo)致重大傷亡事故，甚至礦毀人亡，近年來，我國煤礦通過堅持不懈的努力，機電運輸設(shè)備和管理狀況有了很大程度的改善，但無論是開采技術(shù)，還是煤礦裝備 、安全生產(chǎn)條件，與發(fā)達國家相比還有很大的差距。我國煤礦要達到國際先進水平還任重道遠(yuǎn)。我國煤礦屬于勞動密集型生產(chǎn)方式，井下人員較多，且大部分為單崗分散作業(yè)，形成了煤礦機電運輸易發(fā)生人身傷亡事故的客觀不利因素。受煤炭市場疲軟 、企業(yè)經(jīng)營困難的影響，煤礦維檢資金不到位，新裝備投入缺口大，大型機電設(shè)備的關(guān)鍵零部件因資金匾乏而難以及時更換，嚴(yán)重制約了機電運輸系統(tǒng)的技術(shù)進步，同時對大型機電設(shè)備的可靠運行產(chǎn)生不利影響。加之井下機電運輸設(shè)備老化，很多設(shè)備超期服役、帶病運行，導(dǎo)致機電運輸事故隱患嚴(yán)重，事故增多。隨著煤礦用工制度的改革，目前很多煤礦多種用工制度并存，有不少農(nóng)民輪換工、協(xié)議工 、副業(yè)工已經(jīng)成為機電運輸系統(tǒng)的主要力量。因這部分人臨時觀點強，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不利于進行較系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，給煤礦機電安全管理工作帶來了很多問題和隱患。在煤礦機電運輸安全管理方面，管理不到位，安全責(zé)任制不落實，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，機電工程質(zhì)量和工作質(zhì)量下降，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡，業(yè)務(wù)保安部門和安全監(jiān)察部門不能嚴(yán)格履行職責(zé)，靠傳統(tǒng)的安全管理方法管理機電運輸工作,不能有效地超前防范，致使事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并落實整改措施,導(dǎo)致不該發(fā)生的事故發(fā)生。綜上所述，煤礦機電運輸安全管理具有戰(zhàn)線長、分布面廣、分散度高 、技術(shù)性強和事故多發(fā)的特點，作為煤礦安全管理的一個重要組成部分，在搞好煤礦安全生產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。要實現(xiàn)煤礦的長治久安，決不可以忽視機電運輸安全管理工作。

二、加強我國煤礦機電運輸安全管理的對策

1.加強煤礦機電安全基礎(chǔ)管理，使煤礦機電運輸安全管理工作制度化、規(guī)范化

依據(jù)煤炭工業(yè)“三大規(guī)程”，建立健全一整套切合實際、行之有效的規(guī)章制度。如以崗位責(zé)任制明確每個工作人員的工作責(zé)任，以操作規(guī)程規(guī)范每個工作人員的作業(yè)行為等，從而使煤礦機電運輸系統(tǒng)的每一項工作都做到有章可依、有規(guī)可循。在傳統(tǒng)的包機責(zé)任制的基礎(chǔ)上加以延伸與擴展，實行干部保片管面，工人包臺包件，掛牌管理，使包機責(zé)任制得以進一步量化、細(xì)化，做到了臺臺件件有人管，徹底消滅機電安全管理的死角與空白點。

2.加強煤礦機電運輸現(xiàn)場管理，對機電運輸運行狀況實施有效監(jiān)控

以轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)為突破口，狠抓各項規(guī)章制度的貫徹落實。在各級干部上崗制規(guī)定的基礎(chǔ)上，對機電運輸戰(zhàn)線各級干部的上崗周期上崗任務(wù)、內(nèi)容等做了進一步的規(guī)范和深化，并作為對各級干部工作的考評依據(jù)之一 。各級干部上崗制規(guī)定對現(xiàn)場工作人員的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)上崗必查，現(xiàn)場獎罰。對現(xiàn)場查出的不安全因素跟蹤處理，一追到底，堅決杜絕轉(zhuǎn)手現(xiàn)象。強化機電職能部門的監(jiān)督檢查作用。除堅持定期與不定期的機電運輸安全檢查和組織基層單位進行機電安全互檢外，根據(jù)季節(jié)特點和不同時期機電安全管理的重點，開展機電運輸專項安全檢查 對“ 4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”實行常年重點檢查對某些存在重大隱患的環(huán)節(jié)實行特殊檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并指導(dǎo)督促整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3.加強安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工隊伍的綜合素質(zhì)

加強安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工隊伍的綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)機電運輸系統(tǒng)人本管理的根本保證。重視職工隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，充分利用公司和各礦兩級安全培訓(xùn)基地，不斷加大安全技術(shù)培訓(xùn)力度?；鶎庸芾砀刹棵績赡赀M行為期一個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，機電運輸系統(tǒng)特殊工種每年由礦輪訓(xùn)一遍，考核合格方可持證上崗。安全培訓(xùn)與實際操作緊密結(jié)合，注重提高職工的實際操作技能。每年舉辦一次大規(guī)模的崗位練兵和技術(shù)比武活動，機電運輸系統(tǒng)的礦井供電電工、四大件維護機修、主提升絞車司機大型皮帶司機及維護、軌道運輸工、礦燈工等大部分工種都在練兵、比武活動之列，對每年在技術(shù)比武活動中涌現(xiàn)出的先進典型公司都給予重獎。安全技術(shù)培訓(xùn)工作的加強，提高了機電運輸戰(zhàn)線全體員工的安全技術(shù)素質(zhì)和現(xiàn)場實際操作能力，有力地保證了煤礦機電安全生產(chǎn)。

結(jié)束語

煤礦機電運輸安全管理作為我國煤礦安全管理的重要組成部分，不僅關(guān)系到國家煤礦安全管理的整體發(fā)展，而且關(guān)系到煤礦機電運輸安全管理工作人員的生命財產(chǎn)安全，所以必須做好煤礦機電運輸安全管理工作。文中論述了我國煤礦機電運輸安全管理的現(xiàn)狀，提出了我國煤礦機電運輸安全管理的對策，希望可以為我國煤礦機電運輸安全管理作出一點貢獻。

參考文獻: