相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-08-07 17:29:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，一場(chǎng)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)革命正在悄然進(jìn)行。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成正由比較單一的傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主向生產(chǎn)、加工、流通、商業(yè)、服務(wù)、科技等多元化轉(zhuǎn)變。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)戶等不再局限于簡(jiǎn)單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)了，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長(zhǎng)，加工、買賣、流通、服務(wù)、科技等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占的比重越來(lái)越大，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮不可或缺的部分。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模正逐步由小向大擴(kuò)張，由單一家庭為單位轉(zhuǎn)為集約化連片經(jīng)營(yíng)。
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要，農(nóng)村產(chǎn)品要立足市場(chǎng)必須占有市場(chǎng)的一定比例，尤其是種植產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品如果量少根本就和加工企業(yè)簽訂不了合同，量少了企業(yè)也趁不住來(lái)農(nóng)村收購(gòu)，最終形不成“氣候”。如對(duì)某縣調(diào)查，該縣于2008年號(hào)召養(yǎng)殖奶牛，由于參與人較少，奶牛數(shù)量較少，產(chǎn)出牛奶后因數(shù)量較少不能運(yùn)往河南等地，再加上當(dāng)?shù)貨](méi)有奶站，牛奶全部壞掉，奶牛養(yǎng)殖業(yè)最終虧損被迫解散。并且農(nóng)村加工企業(yè)或龍頭企業(yè)一般都是基于當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品建立的，同樣對(duì)原料的需求量也非常大?；诖?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；N養(yǎng)殖已成為一種必要的趨勢(shì)和需要，農(nóng)村“一縣一業(yè)”、“一村一品”的集約化連片經(jīng)營(yíng)模式已顯出明顯的成效。這種集約化連片經(jīng)營(yíng)模式既能形成規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)，又能節(jié)約生產(chǎn)成本方便管理，已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主流。
（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步走向縱深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢(shì)。
近幾年，隨著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視以及連續(xù)多個(gè)中央1號(hào)文件的推出，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐逐步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，種植業(yè)由以前的大糧種植，逐步出現(xiàn)了小雜糧、蔬菜、中藥材、水果等種植；養(yǎng)殖業(yè)也由以前的養(yǎng)殖豬、牛、羊等，逐步出現(xiàn)了養(yǎng)雞、鴨、鵝、大雁、兔、魚、鱉等品種養(yǎng)殖；并且出現(xiàn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)，如便民店、網(wǎng)絡(luò)、電訊、水電煤氣等；農(nóng)民也由單純的老百姓多出了農(nóng)民工的身份，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮。
（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織逐漸豐富，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)體異彩紛呈。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐漸“升溫”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸“紅火”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的逐漸“寬松”，農(nóng)村的吸引力逐漸增強(qiáng)，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐漸增加，農(nóng)村個(gè)體工商戶及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)遍地開(kāi)花，尤其是近幾年隨著《農(nóng)民專業(yè)合作法》的頒布實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織體的重要組成部分，各種依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源以為農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、藥材等提供科技技術(shù)、加工、銷售、流通等服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社得到長(zhǎng)足發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收，成為連接農(nóng)村“小生產(chǎn)”和城市“大市場(chǎng)”的組織紐帶。
（五）新農(nóng)村建設(shè)及推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新生動(dòng)力。
以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始以來(lái)，特別是黨和國(guó)家把推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了又一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，農(nóng)村綜合改革取得了重大進(jìn)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了多年的“快增收”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)踏上了“快車道”。特別是農(nóng)村大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、退役軍人創(chuàng)業(yè)等各種形式的創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀
農(nóng)村金融近幾年在“深化農(nóng)村金融體制改革”的推動(dòng)下，也得到了較快發(fā)展，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。
（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村金融服務(wù)“空白區(qū)”正逐漸縮小。
近幾年隨著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視及農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻的降低，一是國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整，逐步改變了以前從農(nóng)村撤機(jī)構(gòu)“瘦身”的做法，轉(zhuǎn)而在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，在很多農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)了分支機(jī)構(gòu)。二是大型股份制銀行也開(kāi)始在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，搶奪農(nóng)村金融市場(chǎng)。三是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)鞏固農(nóng)村金融市場(chǎng)地位，不斷增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)做好服務(wù)。四是郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)通過(guò)改革轉(zhuǎn)型，成為郵政儲(chǔ)蓄銀行，且大部分農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行升格為一級(jí)支行。五是村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等新型銀行或準(zhǔn)銀行金融機(jī)構(gòu)也紛紛在農(nóng)村成立，成為農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。
（二）農(nóng)村金融信貸支農(nóng)力度增大，“三農(nóng)”信貸資金需求得到了不同程度的滿足。
隨著人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》及政府財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款資金補(bǔ)貼等政策的實(shí)施推行，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款積極性空前高漲，農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、惠農(nóng)卡貸款、住房按揭貸款、商惠通貸款等信貸產(chǎn)品得到充分運(yùn)用，“三農(nóng)”貸款占貸款總額的比重逐漸增大，農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)信貸需求和較小金額的流動(dòng)資金需求都得到了滿足。并且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還聯(lián)合政府婦聯(lián)、社保、共青團(tuán)、財(cái)政等有關(guān)部門推出了“綠色種植”、“婦女創(chuàng)業(yè)”、“村官創(chuàng)業(yè)”、“下崗再就業(yè)”、“青年創(chuàng)業(yè)”等金融信貸產(chǎn)品，不斷滿足農(nóng)村居民不同層次、不同群體、多元化信貸需求。
（三）農(nóng)村金融服務(wù)水平逐步提高，一些新型科技含量較高的服務(wù)產(chǎn)品逐步走入了農(nóng)村走進(jìn)了農(nóng)村居民家庭。
一是銀行卡在農(nóng)村得到了普及，銀行卡以其攜帶方便存取快捷等優(yōu)勢(shì)得到了農(nóng)村居民的“青睞”，尤其是ATM機(jī)、POS機(jī)具的大量布放，再加上農(nóng)民工特色卡、惠農(nóng)卡、“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”及“支付結(jié)算村村通工程”的實(shí)施，農(nóng)村居民可以足不出村享受到優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。二是隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的普及應(yīng)用，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等以網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代服務(wù)手段，在農(nóng)村也漸露端倪。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)尤其是合作金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村居民需要推出了封閉式便民服務(wù)點(diǎn)、開(kāi)放式便民服務(wù)點(diǎn)及巡回服務(wù)模式、“流動(dòng)車服務(wù)”模式等，實(shí)行了上門跟蹤服務(wù)，真正將服務(wù)送到農(nóng)村送到田間地頭。四是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推出了銀行結(jié)算賬戶、銀行匯票、支票、票據(jù)承兌貼現(xiàn)等服務(wù)，進(jìn)一步滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的金融服務(wù)需求。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融提出的新要求
（一）信貸資金需求仍是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融提出的一個(gè)主要需求。
雖然我國(guó)目前出現(xiàn)了一定的“金融脫媒”現(xiàn)象，但在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)信貸資金仍是農(nóng)村居民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織籌措資金的主渠道。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融信貸資金需求有了新的變化，主要表現(xiàn)為：一是信貸資金需求額度逐漸變大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要規(guī)?；s化發(fā)展就需要較多的資金，需要較大的信貸資金支持，種植業(yè)所需資金一般在20萬(wàn)元――50萬(wàn)元左右，養(yǎng)殖業(yè)所需資金一般在30――60萬(wàn)元左右，商業(yè)所需資金一般在50萬(wàn)元左右，加工業(yè)所需資金更大至少在100萬(wàn)元左右，有一定發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的不斷延伸，其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展和規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)第二輪、第三輪中長(zhǎng)期信貸資金需求更強(qiáng)，信貸需求金額更大。二是信貸資金需求期限逐漸變長(zhǎng)。在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)戶所需求的信貸資金屬于生產(chǎn)性資金，比如，種植經(jīng)濟(jì)林果、建造蔬菜大棚、魚池、飼養(yǎng)奶牛等，這些資金從投入到全部收回一般在3年――5年，有的時(shí)間更長(zhǎng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)加工型等企業(yè)來(lái)說(shuō)，其固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入更大，經(jīng)營(yíng)周期更長(zhǎng)，需要投入的資金必然要求期限更長(zhǎng)。三是信貸需求主體逐漸變寬。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的復(fù)雜化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，農(nóng)村信貸資金需求主體也逐漸增多，農(nóng)民、養(yǎng)殖專業(yè)戶、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上的加工運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)、服務(wù)企業(yè)及農(nóng)村龍頭企業(yè)等都成為農(nóng)村金融的信貸需求主體。四是消費(fèi)信貸需求逐漸增強(qiáng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村居民住房按揭貸款、購(gòu)車消費(fèi)貸款、大宗物品消費(fèi)貸款等消費(fèi)信貸需求增強(qiáng)，消費(fèi)信貸發(fā)展?jié)摿^大。五是信貸服務(wù)體系需求逐漸變旺。由于農(nóng)村信貸主體能夠提供的符合農(nóng)村金融要求標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保抵（質(zhì)）押物較少，他們要獲得較大的信貸資金，就需要有擔(dān)保公司、信用評(píng)級(jí)公司、權(quán)證登記公司等與信貸需求配套的信貸服務(wù)體系，這樣農(nóng)村信貸服務(wù)體系需求也就逐漸增強(qiáng)。
（二）資金結(jié)算需求仍是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融提出的一個(gè)基本需求。
雖然目前農(nóng)村資金結(jié)算主要有大額支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀支付系統(tǒng)及各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部往來(lái)系統(tǒng)，但仍不能完全滿足新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金結(jié)算的需求。主要表現(xiàn)為：一是結(jié)算方式需求逐漸變多?，F(xiàn)金、存折、銀行卡等資金結(jié)算方式僅能滿足農(nóng)村居民簡(jiǎn)單的結(jié)算需求，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體越來(lái)越多，他們對(duì)結(jié)算方式要求越來(lái)越多，票據(jù)（包括支票、銀行匯票、銀行本票、商業(yè)匯票）、ATM機(jī)、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等結(jié)算方式成為他們結(jié)算的主渠道。二是銀行卡功能需求逐漸變寬。由于農(nóng)村銀行卡的普及，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行卡的功能需求越來(lái)越高，除銀行卡具有的現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬功能外，他們還要求針對(duì)農(nóng)村居民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村工商戶、企業(yè)等發(fā)放具有融資功能的貸記卡，要求將政府有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金也直接由銀行卡結(jié)算，要求開(kāi)發(fā)更適合“三農(nóng)”需要的如農(nóng)民工卡等特色服務(wù)功能等，這樣對(duì)農(nóng)村結(jié)算需求又是一個(gè)新的高標(biāo)準(zhǔn)的需求。
（三）資產(chǎn)保值增值需求是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融提出的一個(gè)新的需求。
隨著農(nóng)村居民收入的增加，農(nóng)村居民手頭有了一定的閑置資金，資產(chǎn)保值增值需求逐漸強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)為：一是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，虧損或返貧的可能性較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能較好地解決這一問(wèn)題，特別是分紅保險(xiǎn)等更能實(shí)現(xiàn)保值增值，因此農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了一定的需求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迫切需要合適科學(xué)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障。二是對(duì)金融理財(cái)?shù)男枨?。農(nóng)村居民投資渠道較少，也比較相信金融機(jī)構(gòu)，金融理財(cái)又能為他們帶來(lái)遠(yuǎn)比存款利息要高許多的收入，因此他們希望通過(guò)金融理財(cái)幫他們實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。三是對(duì)購(gòu)買基金、股票、期貨的需求。近幾年隨著股票、基金、期貨等金融知識(shí)的普及，農(nóng)村居民也有了要購(gòu)買股票、基金、期貨交易的需求。四是對(duì)購(gòu)買國(guó)債的需求。國(guó)債以其由國(guó)家作為債務(wù)人比較保險(xiǎn)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)深受農(nóng)村居民的喜歡，這種比較穩(wěn)妥的資產(chǎn)保值增值的投資渠道成為農(nóng)村居民投資的首選。
（四）發(fā)行債券融資需求是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融提出的一個(gè)新的需求。
首先，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。土地使用權(quán)的流動(dòng)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的渠道和前提，但實(shí)施過(guò)程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動(dòng)”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是以企業(yè)帶農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，購(gòu)銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。第二步才是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)。
目前中國(guó)農(nóng)村企業(yè)及中介組織的現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)的中介組織供銷社負(fù)重運(yùn)行，市場(chǎng)化改造不夠。新生的中介組織數(shù)量短缺，且運(yùn)行和發(fā)展面臨制度環(huán)境障礙。中介組織發(fā)育滯后，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)的改造，這就要求政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，在政策上對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶提供指導(dǎo)；對(duì)有關(guān)參與主體加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，形成統(tǒng)一開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和信息體系建設(shè)；加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式在農(nóng)業(yè)中的引進(jìn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基于不同地區(qū)和農(nóng)戶要區(qū)別對(duì)待，東部沿海地區(qū)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí)；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，在于扶持合作社和企業(yè)的發(fā)展；西部在于加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度障礙。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于個(gè)量微觀經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于總量宏觀經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)企業(yè)形成專業(yè)分工，把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力作為行為依據(jù)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，追求利潤(rùn)的最大化。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)特別要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前支持、產(chǎn)后開(kāi)發(fā)，作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)，產(chǎn)前要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的綜合發(fā)展和應(yīng)用水平；產(chǎn)后重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級(jí)、營(yíng)銷、品牌管理。
其次，外連市場(chǎng)內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，確定自己的生產(chǎn)方向，并通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷、合同收購(gòu)或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。
農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，農(nóng)戶成為企業(yè)的具體生產(chǎn)單位，如此既使企業(yè)獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料來(lái)源，又以利益調(diào)動(dòng)農(nóng)民按合同種養(yǎng)的積極性。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，需要實(shí)施多元化戰(zhàn)略分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即產(chǎn)品市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展；由窄市場(chǎng)單元化向?qū)捠袌?chǎng)多元化發(fā)展，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，用多形式、多層次、多渠道開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
第三，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。提高動(dòng)植物產(chǎn)品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的以及確保出口獲得利的基礎(chǔ)。為此，要盡快提高動(dòng)植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動(dòng)植物檢疫體制。應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化程序，切實(shí)控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循；要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系，完善質(zhì)量檢測(cè)中心、化驗(yàn)中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
第四，培養(yǎng)人才開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的管理專業(yè)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快造就培養(yǎng)通外語(yǔ)、懂技術(shù)、善營(yíng)銷的高素質(zhì)隊(duì)伍，并逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國(guó)際市場(chǎng)接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，全面提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞基地建設(shè)堅(jiān)持不懈地招商引資、引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和良種。引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。在提高與國(guó)外中小企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，努力吸引大型跨國(guó)公司的投資，引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目、大資金，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化。
農(nóng)產(chǎn)品科技含量是農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)，要以農(nóng)業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣在國(guó)際市場(chǎng)上適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)新品種，引進(jìn)無(wú)污染、高科技含量、投資回報(bào)大的高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機(jī)食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程的新形勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集與資本和知識(shí)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長(zhǎng)方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前發(fā)展的內(nèi)在四化要求，需要政府深化農(nóng)業(yè)管理體制的改革，加大引導(dǎo)扶持力度。首先，政府要積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類生產(chǎn)和流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度；建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，處理貿(mào)易糾紛；建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，限制敏感農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度進(jìn)口；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，扶持和培育農(nóng)業(yè)基地企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。
其次，改革農(nóng)業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關(guān)國(guó)際農(nóng)業(yè)法規(guī)保護(hù)和支持中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
未來(lái)十年被認(rèn)為是中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資由弱到強(qiáng)、飛速發(fā)展的“黃金十年”。無(wú)論是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭、自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的需要、資本市場(chǎng)的發(fā)展前景來(lái)看,還是從國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,完全可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái),中國(guó)將成為與美國(guó)和歐洲比肩的風(fēng)險(xiǎn)投資大國(guó)。在這一背景下,武漢大學(xué)鄭君君教授專著《非對(duì)稱信息下不同階段風(fēng)險(xiǎn)投資決策研究》的出版可謂正逢其時(shí)。
該書首先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)涵及其基本理論進(jìn)行了闡述,即使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資一無(wú)所知的讀者,讀后也能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資有一明晰的認(rèn)識(shí)和了解。接下來(lái),該書對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立階段的有限合伙制作了較深入地分析。眾所周知,風(fēng)險(xiǎn)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn),科學(xué)的投資決策,是控制和化解風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到以最小成本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資收益最大化的有效工具。風(fēng)險(xiǎn)投資融資市場(chǎng)上由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題,是困擾風(fēng)險(xiǎn)投資各方的兩大難題。有鑒于此,在風(fēng)險(xiǎn)投資融資階段的決策中,該書創(chuàng)造性地提出了基于信息熵與物元可拓法的風(fēng)險(xiǎn)投資動(dòng)態(tài)決策模型,并證明了其科學(xué)性和有效性。同時(shí),還對(duì)基于公平偏好的風(fēng)險(xiǎn)融資契約的研究,為契約、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)以及探討科學(xué)有效的管理技術(shù)都提供了有價(jià)值的參考模式。
風(fēng)險(xiǎn)投資的退出,是風(fēng)險(xiǎn)投資過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是最核心、最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),即解決風(fēng)險(xiǎn)投資“收益如何實(shí)現(xiàn)”的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資退出中的信息不對(duì)稱同時(shí)干擾著賣方和買方,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資難以退出或退出效率低下,最終損害整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)此,該書從信息不對(duì)稱的度量及其規(guī)避問(wèn)題以及關(guān)于退出交易機(jī)制的選擇或設(shè)計(jì)問(wèn)題兩個(gè)視角,來(lái)討論不對(duì)稱信息條件下風(fēng)險(xiǎn)投資退出中的交易決策,力圖規(guī)避由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇困境。特別值得一提的是,該書還開(kāi)創(chuàng)性地提出了風(fēng)險(xiǎn)投資退出的股權(quán)拍賣機(jī)制,并對(duì)股權(quán)拍賣機(jī)制作了多種設(shè)計(jì),如多物品拍賣機(jī)制和多屬性拍賣機(jī)制,同時(shí)對(duì)不同背景下的股權(quán)拍賣機(jī)制作了仿真分析,集理論性和應(yīng)用性于一體,并通過(guò)實(shí)例,運(yùn)用多主體仿真技術(shù)驗(yàn)證了所構(gòu)建的股權(quán)拍賣機(jī)制的有效性,這讓讀者能夠更加清晰地認(rèn)識(shí)到股權(quán)拍賣機(jī)制的多樣性和靈活性。
當(dāng)前,中國(guó)面臨著投資—出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)、勞動(dòng)力的人口紅利接近枯竭以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期落后等一系列問(wèn)題,必須通過(guò)改革的深化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,從而更加重視投資方向的選擇和投資效率的提高,以保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的活力。該書對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的歷史、發(fā)展、組織形式和運(yùn)作程序等作了詳細(xì)梳理,并融合了作者和國(guó)內(nèi)外的最新研究成果,同時(shí)還給出了詳細(xì)的應(yīng)用實(shí)例,集科普性、學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性于一體。該書的學(xué)術(shù)價(jià)值集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是系統(tǒng)性。系統(tǒng)地闡述了風(fēng)險(xiǎn)投資體系,特別是風(fēng)險(xiǎn)投資的各個(gè)階段,提出了各個(gè)階段所面臨的問(wèn)題,并給出了解決問(wèn)題的方案。二是集成性。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資研究的成果在本書中都作了概述,集成了國(guó)內(nèi)外最新的研究成果,便于讀者全面、系統(tǒng)地了解風(fēng)險(xiǎn)投資。三是開(kāi)創(chuàng)性。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的最核心問(wèn)題,也就是風(fēng)險(xiǎn)投資的退出問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)性地提出了多種股權(quán)拍賣機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)實(shí)退出具有十分重要的參考價(jià)值。四是探索性。將演化博弈理論和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)投資退出階段股權(quán)拍賣的研究之中,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行了多角度、多技術(shù)手段的研究。
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益已成為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。鄭君君教授此書適應(yīng)時(shí)代要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)投資行為一些重要問(wèn)題深入探索,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們期待該書的出版能夠帶動(dòng)更多學(xué)者在相關(guān)方面取得更多的創(chuàng)新成果,以及能有新的學(xué)術(shù)突破。
市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(Qs)實(shí)施情況
為加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督管理，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號(hào)，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施使得食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是，許多問(wèn)題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能等存在嚴(yán)重問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家質(zhì)檢總局從2006年開(kāi)始，加強(qiáng)了對(duì)食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年底開(kāi)始對(duì)食品包裝產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)入(QS)管理制度，并逐步加強(qiáng)對(duì)食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實(shí)施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對(duì)消費(fèi)者的健康安全。
2007年8月23日，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無(wú)證查處工作的公告》(【2007年】第123號(hào)公告)，要求自2008年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。據(jù)調(diào)查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)已有12900余家取得生產(chǎn)許可證。
2007年7月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)始實(shí)施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》，對(duì)外正式公布第一批實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品其中包括2類21個(gè)產(chǎn)品。
2009年5月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)已有1200余家取得生產(chǎn)許可證。
食品安全不只是食物本身的安全，因?yàn)槭称钒踩奈：Τ藖?lái)自于食品本身和食品鏈全過(guò)程之外，還來(lái)自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過(guò)程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯(lián)苯等)會(huì)遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們對(duì)食品包裝不斷制定高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，這樣就加大了發(fā)展中國(guó)家食品出口的難度?，F(xiàn)在，食品包裝容器及材料的安全問(wèn)題已嚴(yán)重制約了我國(guó)食品的出口，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)唯有高度重視和積極應(yīng)對(duì)方能更好的生存與發(fā)展。
《食品安全法》
及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》
2009年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中明確強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備。
2009年11月6日，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經(jīng)在我國(guó)生產(chǎn)，銷售和使用，在其他國(guó)家批準(zhǔn)使用，不存在安全性問(wèn)題的，尚未列入我國(guó)食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的食品容器，包裝材料、設(shè)備等，應(yīng)在2010年6月1日前填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請(qǐng)表》或《食品包裝材料用樹(shù)脂新品種申請(qǐng)表》，并報(bào)送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估后，公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
2011年1月31日，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]108號(hào))的要求，衛(wèi)生部了《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開(kāi)征求擬批準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑和樹(shù)脂意見(jiàn)的函》(衛(wèi)監(jiān)督食便函[2011]36號(hào))，對(duì)外公布第一批擬批準(zhǔn)196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹(shù)脂。其中擬批準(zhǔn)的116種食品包裝材料用樹(shù)脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺酰基二苯酚與1，1＇一磺?；?4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯(lián)苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。
《食品安全法》實(shí)施后，我國(guó)涉及食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也由過(guò)去的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”上升為“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。例如，在最新公布的一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中寫明：我國(guó)食品容器、包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，所設(shè)定指標(biāo)限量值與原有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有矛盾。
修訂后的標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又能起到保護(hù)消費(fèi)者健康的目的。
食品包裝行業(yè)存在主要問(wèn)題剖析
一般油墨含有害物質(zhì)，對(duì)人體危害較大
一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機(jī)溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會(huì)揮發(fā)，但是由于殘留部分在包裝和使用過(guò)程中仍會(huì)繼續(xù)揮發(fā)，因此還會(huì)對(duì)人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會(huì)更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過(guò)程由于采用的是極易揮發(fā)的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。
另外，大部分產(chǎn)品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質(zhì)極容易遷移到內(nèi)壁，消費(fèi)者使用時(shí)，不知不覺(jué)中就把有害物質(zhì)吃下去。
標(biāo)準(zhǔn)滯后又混亂，技術(shù)進(jìn)步受局限
市場(chǎng)需求決定企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，價(jià)格低廉的市場(chǎng)需求，推動(dòng)了多層復(fù)合工藝的發(fā)展。最外層和與食品直接接觸的最內(nèi)層由純料構(gòu)成，內(nèi)層使用填充料或生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料，經(jīng)定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產(chǎn)品更是不斷問(wèn)世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。而現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中僅對(duì)于衛(wèi)生性能部分進(jìn)行了強(qiáng)制性要求，其余物理機(jī)械性能，微生物指標(biāo)均為企業(yè)為滿足生產(chǎn)許可要求自行選用。
另外，PVC保鮮膜標(biāo)準(zhǔn)(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問(wèn)題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國(guó)標(biāo)等問(wèn)題目前依然沒(méi)有得到有效解決。
添加劑標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞，隨意濫用無(wú)法取證
目前，中國(guó)添加劑標(biāo)準(zhǔn)還不完善，對(duì)于有些違規(guī)物質(zhì)如何進(jìn)行測(cè)試和判定，至今仍沒(méi)有得到很好的解決。因此，有些企業(yè)在生產(chǎn)中大量添加來(lái)源不明的廢塑料，工業(yè)級(jí)碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質(zhì)，產(chǎn)品明明嚴(yán)重影響人體健康，可技術(shù)上卻很難檢測(cè)或者即使測(cè)出也無(wú)法判定其不合格的被動(dòng)局面。在紙質(zhì)餐飲具和發(fā)泡塑料餐飲具的生產(chǎn)中，有些企業(yè)為了掩蓋廢料的顏色使產(chǎn)品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長(zhǎng)期使用這類產(chǎn)品，有毒有害物質(zhì)將深入到食物中，可能導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質(zhì)餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時(shí)間談“紙”色變，紫外燈光下點(diǎn)點(diǎn)熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。
為銷售夸大宣傳，騙消費(fèi)擾亂市場(chǎng)
可降解原材料相比普通塑料價(jià)格要高出20％以上。然而在環(huán)保意識(shí)日益盛行的今天，越來(lái)越多的企業(yè)瞄準(zhǔn)了消費(fèi)者的環(huán)保心理，拿普通塑料甚至還達(dá)不到普通塑料要求的的產(chǎn)品冒充“可降解”產(chǎn)品。在產(chǎn)品或說(shuō)明上標(biāo)注“環(huán)?！保翱山到狻?、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的某方面特點(diǎn)。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業(yè)在銷售時(shí)多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)中使用了淀粉，但不會(huì)說(shuō)明淀粉含量所占比重，強(qiáng)調(diào)可以降解，但不能提供相應(yīng)的測(cè)試報(bào)告和測(cè)試數(shù)據(jù)。這樣就使消費(fèi)者不但多花錢，而且還沒(méi)有買到好產(chǎn)品，甚至是有毒有害的假冒降解產(chǎn)品。一次性包裝一次次污染，
使用后廢棄物誰(shuí)來(lái)監(jiān)管
多數(shù)塑料一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都是經(jīng)過(guò)拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過(guò)程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業(yè)將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒(méi)有做任何防護(hù)措施，暫時(shí)存放在車間內(nèi)甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產(chǎn)生的粉塵、存放位置不當(dāng)以及搬運(yùn)過(guò)程中對(duì)半成品造成的破損對(duì)半成品造成的污染。只有極少教企業(yè)將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。
受污染的半成品再加工的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)只憑感官評(píng)定，非常明顯的受污染部分會(huì)被廢棄，仍有部分受污染產(chǎn)品進(jìn)入到再次加工流程，對(duì)終產(chǎn)品造成污染，產(chǎn)生的邊角料又被再次應(yīng)用到制品的生產(chǎn)過(guò)程中，周而復(fù)始，造成質(zhì)量安全隱患。
另外，《限制商品過(guò)度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺(tái)、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒(méi)有結(jié)果。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB23350－2009《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實(shí)施，但因法律依據(jù)跟不上而對(duì)違規(guī)者無(wú)法約束。
包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)必將會(huì)向“減量化”和“資源化”過(guò)渡。該法的頒布與實(shí)施，極大地促進(jìn)各地、各級(jí)政府將“循環(huán)發(fā)展，節(jié)能減排”的決策意識(shí)統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中來(lái)，包裝行業(yè)也不例外。
就目前而言，包裝生產(chǎn)企業(yè)為了配合商家吸引消費(fèi)者，往往只注重包裝的美觀與獨(dú)特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會(huì)危害消費(fèi)者的健康。作為包裝生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設(shè)計(jì)入手，真正將“節(jié)能減排”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念融入到包裝制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。企業(yè)不僅要在設(shè)計(jì)，生產(chǎn)過(guò)程中考慮到原料來(lái)源，還要考慮到加工過(guò)程中能源的消耗、環(huán)境污染以及銷售過(guò)程中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、破損、商品用完之后的回收等問(wèn)題。企業(yè)必須樹(shù)立“生產(chǎn)――消費(fèi)――再循環(huán)”以及“資源――產(chǎn)品――再生資源”的新的經(jīng)營(yíng)理念。
綜合來(lái)說(shuō)，包裝企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)朝以下七個(gè)方向努力
安全化――實(shí)現(xiàn)食品和食品包裝的雙QS化：
透明化――開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)無(wú)色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；
減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；
資源化――對(duì)現(xiàn)有較高價(jià)值的包裝制品進(jìn)行回收利用；
無(wú)害化――對(duì)包裝廢棄物的妥善處理；
產(chǎn)業(yè)化――企業(yè)自身或者委托他人對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條；
國(guó)際化――通過(guò)學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的包裝業(yè)研究成果，來(lái)減少因出口問(wèn)題引發(fā)的貿(mào)易摩擦。
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。金融必須努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。
深化農(nóng)村金融改革。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)資本實(shí)力；堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理重心下沉，保持縣域法人地位的長(zhǎng)期總體穩(wěn)定，減少行政干預(yù)；省聯(lián)社要淡出行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)職能。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行和其他各類金融機(jī)構(gòu)，都要積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融和貸款公司。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)股票、債券市場(chǎng)發(fā)展壯大，積極拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和模式。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍和覆蓋區(qū)域，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)。要加大財(cái)稅政策支持力度，引導(dǎo)、帶動(dòng)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)享受政策優(yōu)惠要與承擔(dān)責(zé)任義務(wù)相匹配，保證國(guó)家扶持政策真正惠及“三農(nóng)”。
著力解決小型微型企業(yè)融資困難。改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)，需要推動(dòng)不同類型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在遵循市場(chǎng)原則的前提下，積極開(kāi)展適合小型微型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。完善財(cái)稅、擔(dān)保、保險(xiǎn)等政策支持體系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的積極性。加強(qiáng)適合小型微型企業(yè)融資的資本市場(chǎng)建設(shè)，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板對(duì)小型微型企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資小型微型企業(yè)，發(fā)展小企業(yè)集合債券等融資工具，拓寬融資渠道。深化郵政儲(chǔ)蓄銀行改革，增強(qiáng)支農(nóng)和服務(wù)小型微型企業(yè)功能。
發(fā)展小型社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。要因地制宜，采取有效措施支持小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)，不可盲目攀比、一哄而上。小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)?、立足基層，主要支持小型微型企業(yè)發(fā)展，不貪大求全，避免盲目跨區(qū)域擴(kuò)張等經(jīng)營(yíng)行為。要下決心清理和規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目，并結(jié)合金融業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)合理、公開(kāi)透明的收費(fèi)制度，切實(shí)減輕企業(yè)實(shí)際融資成本負(fù)擔(dān)。
資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)。
一、建設(shè)當(dāng)代會(huì)計(jì)專業(yè)人才新目標(biāo)
目標(biāo)是行動(dòng)的綱領(lǐng)，只有結(jié)合當(dāng)代特點(diǎn)，才能立足于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，針對(duì)自身情況，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，這也是當(dāng)代的會(huì)計(jì)專業(yè)人才需要彌補(bǔ)和發(fā)展的走向之一。會(huì)計(jì)是一門學(xué)術(shù)性非常強(qiáng)，邏輯性非?？b密的學(xué)科。將會(huì)計(jì)訓(xùn)練作為學(xué)生在畢業(yè)時(shí)成為合格的會(huì)計(jì)技術(shù)人員的必備條件，需要著重培養(yǎng)意識(shí)，擴(kuò)展口徑，拓展學(xué)生群，將學(xué)生的范圍不斷拉大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)考察的重點(diǎn)，可以放在扎實(shí)的管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之上，將金字塔的定量分析作為評(píng)價(jià)描述會(huì)計(jì)專業(yè)考試最適合不過(guò)，但是，需要大量煩瑣的會(huì)計(jì)規(guī)章，學(xué)生難以自主完成。因此，要制定日益適合自己會(huì)計(jì)工作的手段是尤為重要的。
二、實(shí)踐中對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)生的新要求
美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)界中新人提出的三點(diǎn)要求中，核心是素質(zhì)能力，并把它細(xì)分為三項(xiàng)主要職能：即專業(yè)的職能素質(zhì)、人格素質(zhì)、商業(yè)視角素質(zhì)。具體有以下兩方面：完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，建立一所有專業(yè)能力引導(dǎo)的美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下屬中的未來(lái)教育機(jī)構(gòu)、范圍委員會(huì)、會(huì)計(jì)內(nèi)容和含義三者共同稱為Bedford 委員會(huì)。大學(xué)會(huì)計(jì)教育涵蓋了整個(gè)會(huì)計(jì)范圍，包括人文學(xué)科、自然學(xué)科、通用信息和藝術(shù)等四個(gè)領(lǐng)域，需要掌握豐富深厚的會(huì)計(jì)知識(shí)。符合會(huì)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)需求，對(duì)會(huì)計(jì)今后的發(fā)展有一定的作用，因此，要想真正適合會(huì)計(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)從業(yè)人員就要注重和掌握他們的知識(shí)，并且在一定的條件下完成相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作，在會(huì)計(jì)課程中充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)，而且在會(huì)計(jì)工作中健全和完善所需要的知識(shí)體系。
我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)是根據(jù)憲法和相關(guān)法律指定，會(huì)計(jì)法規(guī)是制定會(huì)計(jì)教育和教學(xué)形式和執(zhí)行頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的法律依據(jù)。會(huì)計(jì)人員必須要有法律意識(shí)和良好的思想品質(zhì)，根據(jù)考量確定是否可以成為稱職的會(huì)計(jì)工作者。要想成為一名合格的會(huì)計(jì)人員，必須在了解會(huì)計(jì)法律法規(guī)的同時(shí)，學(xué)會(huì)用法律法規(guī)中的事項(xiàng)處理會(huì)計(jì)糾紛。會(huì)計(jì)法律課程作為高等教育會(huì)計(jì)專業(yè)的必備教育手段，為培養(yǎng)高層次的會(huì)計(jì)人才提供了一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)。因此，要將法制教育作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的核心。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)人員要成功，主要的條件是具備自主學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)能力主要包括能夠快速的進(jìn)行聽(tīng)說(shuō)讀寫，在掌握和理解新知識(shí)的同時(shí)，可以復(fù)述一遍知識(shí)要點(diǎn)，以強(qiáng)化理解能力；在收集資料的過(guò)程中，提煉信息技術(shù)的能力，并且需要捕捉和搜集主要信息；加強(qiáng)人與人之間的溝通協(xié)調(diào)人與部門的協(xié)調(diào)能力。
三、采取有效措施，推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)
供求雙方在一定的聯(lián)系通道下，確定正確的培養(yǎng)目標(biāo)；為會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)，聯(lián)系和疏通會(huì)計(jì)人才，并且暢通雙方的聯(lián)系渠道，給社會(huì)人才提供一項(xiàng)基本的選擇要求，會(huì)計(jì)教育部門根據(jù)人才的基本情況，訂立教育目標(biāo)，培養(yǎng)符合社會(huì)所需要的專業(yè)人才。根據(jù)會(huì)計(jì)人才的基本情況和會(huì)計(jì)創(chuàng)新教育的基本環(huán)境進(jìn)行改革和制訂改革目標(biāo)，充分發(fā)揮教育主體在改革中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，加速進(jìn)行會(huì)計(jì)教育體制改革，這有利于教育環(huán)境的創(chuàng)新。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，政府調(diào)控力量不容忽視，由此形成的市場(chǎng)、環(huán)境和條件三項(xiàng)條件都需要?jiǎng)?chuàng)新。在市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行下，政府的導(dǎo)向力量也不容忽視，因此，整個(gè)會(huì)計(jì)教育機(jī)制包括政府、大學(xué)、企業(yè)三個(gè)硬性條件。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)教育，是未來(lái)教育改革的重大走向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在今天有著重大的變化。當(dāng)前面臨的環(huán)境在于復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求也不斷增加和提高，因此需要對(duì)財(cái)會(huì)教育的各個(gè)方面都要進(jìn)行一定的改革，才能不斷深化和優(yōu)化系統(tǒng)的改革。改革的主要目的是針對(duì)以下這三個(gè)方面進(jìn)行改革：即減小不規(guī)范的專業(yè)現(xiàn)象，劃定專業(yè)界限，改革財(cái)會(huì)課程出現(xiàn)的問(wèn)題。加大基礎(chǔ)課程的比重，最主要的是增強(qiáng)學(xué)生在社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力，全方位的提高學(xué)生的整體素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)生解決在會(huì)計(jì)教育學(xué)習(xí)中遇到的困難的能力，對(duì)學(xué)生遇到的問(wèn)題和例子，及時(shí)進(jìn)行分析、并且討論和解決，不留死角。
各種政策要結(jié)合客觀實(shí)際，通過(guò)具體問(wèn)題具體分析，才能付諸實(shí)施，才能投入資金進(jìn)行使用。在美國(guó)，執(zhí)業(yè)者要進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，要與會(huì)計(jì)署進(jìn)行上百年的斗爭(zhēng)。但是，1990年的會(huì)計(jì)改革，在鉻鎳鋼司向會(huì)計(jì)教育改革投入400萬(wàn)美元的資金后，會(huì)計(jì)教育改革委員會(huì)在投入和使用了這筆資金后，會(huì)計(jì)教育改革有了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，在今后的會(huì)計(jì)教育改革中，CICPA是各個(gè)會(huì)計(jì)事務(wù)所和國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)教育院校的主管部門，加大教育改革的經(jīng)費(fèi)的投入，才能更好的推進(jìn)會(huì)計(jì)教育改革的順利實(shí)施。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)必將成為人們無(wú)法忽視的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)教學(xué)只有不斷屏棄傳統(tǒng)教學(xué)中的糟粕，不斷汲取傳統(tǒng)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)教學(xué)的精華，不斷進(jìn)行教學(xué)改革，才會(huì)推陳出新，才能適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的持久穩(wěn)定快速健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，獲得更加廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的騰飛，更有利于會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，也有助于會(huì)計(jì)人員的發(fā)展，因此，要在會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的今天，不斷保持進(jìn)步，不斷向前邁近，為更多的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)者謀取更多的福利。在此基礎(chǔ)上，還可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)電算化力度，完善會(huì)計(jì)課程的細(xì)節(jié)，會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)界還可以對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一定的提升，保證會(huì)計(jì)的執(zhí)業(yè)能力，適時(shí)進(jìn)行考核，完成會(huì)計(jì)的任務(wù)，加大會(huì)計(jì)的利用率……以上種種思路和建議，都是會(huì)計(jì)教育改革和促進(jìn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重要方式。
2011年，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)馮建中在接受記者采訪時(shí)透露，對(duì)各級(jí)體育部門官員考核的評(píng)價(jià)體系將向群眾體育傾斜，“金牌考核”將從一些發(fā)達(dá)地區(qū)逐步淡出。國(guó)家體育總局已經(jīng)出臺(tái)并正在試行針對(duì)群眾體育的“剛性”評(píng)價(jià)體系。目前一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始明確地淡化“金牌考核”體系。
此消息一出，立馬引來(lái)各方熱議。有人認(rèn)為這必將改變我們長(zhǎng)期以來(lái)金牌總數(shù)與國(guó)民體質(zhì)“背道而馳”的趨勢(shì)；也有人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)只是嘴上說(shuō)說(shuō)而已，并最終不了了之？更多的人則持有疑問(wèn)，這樣的高調(diào)門，考核如何才能落實(shí)到位，執(zhí)行力能否不打折扣，如何避免讓好措施成為一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的美好愿景？①
實(shí)際上，關(guān)于競(jìng)技體育、舉國(guó)體制的討論和爭(zhēng)議從未停止過(guò)，只不過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)的大獲成功讓更多的人感覺(jué)這是一個(gè)契機(jī)，一種更加符合中國(guó)國(guó)情、更加回歸體育本質(zhì)的體育發(fā)展之路到了一個(gè)新的起點(diǎn)。因此，從北京到倫敦的這四年中，這些問(wèn)題已然變成了焦點(diǎn)問(wèn)題。以至于北京奧運(yùn)會(huì)之后，當(dāng)人們還沉浸在金牌榜上的累累碩果和鳥(niǎo)巢上空的燦爛焰火之時(shí)，有許多的專家、學(xué)者已經(jīng)在思考后奧運(yùn)時(shí)期中國(guó)體育的發(fā)展之路，有許多媒體也已開(kāi)始關(guān)注中國(guó)體育發(fā)展的航向。
先看一組報(bào)道的標(biāo)題：
《增強(qiáng)人民體質(zhì) 邁向體育強(qiáng)國(guó)――后北京奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)體育調(diào)整航向》（新華社北京2009年1月22日電）
《2008北京奧運(yùn)會(huì)后，中國(guó)體育走向何方？》（楚天都市報(bào)，2008年12月24日）
《金牌觀念要淡化 舉國(guó)體制需創(chuàng)新――北京奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育將走上發(fā)展新路》（新民晚報(bào) ，2008年8月25日）
《騰訊視點(diǎn)：成功奧運(yùn)后 中國(guó)體育必調(diào)整戰(zhàn)略》(騰訊體育，2008年8月23日)
再看一些專家的觀點(diǎn)：
南京師范大學(xué)田雨普教授認(rèn)為：“中國(guó)體育機(jī)制的變化是肯定的，但不會(huì)有‘突變’，最重要的變化是，競(jìng)技體育的地位不會(huì)被弱化，群眾體育會(huì)得到更多的重視?！保ā秾＜医庾x奧運(yùn)后中國(guó)體育變局 稱急轉(zhuǎn)彎尚難出現(xiàn)》，搜狐體育，2008年10月14日）
華南師范大學(xué)盧元鎮(zhèn)教授認(rèn)為：“現(xiàn)在實(shí)行的舉國(guó)體制并不是真正的舉國(guó)體制，因?yàn)樗皇桥e體育系統(tǒng)之力……目前的舉國(guó)體制是由政府絕對(duì)主導(dǎo)，而其它社會(huì)力量被完全摁死了……2008年之后中國(guó)的競(jìng)技體育不應(yīng)衰退，而應(yīng)持續(xù)發(fā)展?！?新華網(wǎng)年終特稿：《中國(guó)體育步入“后北京奧運(yùn)時(shí)代”》，新華網(wǎng)北京2008年12月23日體育專電)
時(shí)任北京體育大學(xué)副校長(zhǎng)、現(xiàn)任首都體育學(xué)院院長(zhǎng)的鐘秉樞教授認(rèn)為：在“后北京奧運(yùn)時(shí)代”，舉國(guó)體制將被賦予新的內(nèi)涵。首先，中國(guó)老百姓仍然會(huì)希望看到中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上升國(guó)旗奏國(guó)歌，也就是說(shuō)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”的目標(biāo)不會(huì)變。與此同時(shí)，舉國(guó)體制不應(yīng)只舉“體育王國(guó)”的“國(guó)”，不能只是在體育系統(tǒng)內(nèi)部舉全國(guó)之力，而應(yīng)該把全國(guó)資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)體育和教育的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)體教結(jié)合是一種大趨勢(shì)，其進(jìn)程在北京奧運(yùn)會(huì)之后應(yīng)該而且將會(huì)加快。(新華網(wǎng)年終特稿：《中國(guó)體育步入“后北京奧運(yùn)時(shí)代”》，新華網(wǎng)北京2008年12月23日體育專電)
全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、北京奧促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔣效愚先生認(rèn)為：北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)成為體育戰(zhàn)線翻身的時(shí)代標(biāo)志，現(xiàn)在中國(guó)競(jìng)技體育面臨轉(zhuǎn)型，我們必須作出改革，舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制相互作用，借鑒職業(yè)體育經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色體育發(fā)展道路。同時(shí)，廢除體育舉國(guó)體制，不科學(xué)，也不客觀，也不能照搬職業(yè)體育，我們有自己的國(guó)情。（《蔣效愚：跟上時(shí)代 重塑自我》，北京晚報(bào)，2011年8月7日）
四年來(lái)，舉國(guó)體制變不變？如何變？競(jìng)技體育的地位是否要被弱化？諸如此類的問(wèn)題成為諸多媒體及業(yè)內(nèi)業(yè)外討論的重點(diǎn)，并且這種討論隨著四年中國(guó)體育發(fā)生的一些重大事件，不斷被延續(xù)。這些輿論在一定程度上催生了政府對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)之后中國(guó)體育走向的重新思考，也在一定程度上反映了人們對(duì)體育回歸體育本身的期望。
中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的政府引導(dǎo)
以成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)體育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，總書記明確提出要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，強(qiáng)調(diào)了體育要“堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)”，要“高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”。在競(jìng)技體育發(fā)展方面，要“重視競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作。要關(guān)心運(yùn)動(dòng)員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全面發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作。要發(fā)揮競(jìng)技體育振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)國(guó)際交流的重要作用，充分發(fā)揮競(jìng)技體育的社會(huì)功能”。這無(wú)疑指明了新時(shí)期中國(guó)體育的前進(jìn)方向和發(fā)展目標(biāo)。
從2009年至2012年，每年的全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議，都把大力發(fā)展群眾體育，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展放在了重要的位置。但結(jié)合中國(guó)國(guó)情，又面臨著一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬認(rèn)為，“以?shī)W運(yùn)會(huì)為代表的競(jìng)技體育具有很強(qiáng)的國(guó)際可比性，是體育強(qiáng)國(guó)的鮮明指標(biāo)和表現(xiàn)特征之一……夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)排名前列地位，冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目具備相當(dāng)實(shí)力水平。在一些競(jìng)技體育項(xiàng)目上要逐步探索形成中國(guó)特色的職業(yè)體育發(fā)展模式并與國(guó)際合作接軌，具有國(guó)際一流的競(jìng)技體育賽事的組織能力和水平。競(jìng)技體育總體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要處于世界前列。” ②
因此，盡管從輿論環(huán)境到政府決策，都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展體育的最終目的是要增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)。但現(xiàn)實(shí)是，競(jìng)技體育仍然要花大力氣抓，“中國(guó)仍需要參加國(guó)際大賽，人民群眾依然希望看到中國(guó)體育健兒為國(guó)爭(zhēng)光。現(xiàn)有體制的存在依然具有現(xiàn)實(shí)意義?！雹壅鐒Ⅸi所言：“倫敦奧運(yùn)會(huì)我們面臨的挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。但中國(guó)競(jìng)技體育經(jīng)過(guò)幾代人幾十年的努力，奠定了相當(dāng)雄厚的基礎(chǔ)。所以，我們既要看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿信心去迎接挑戰(zhàn)。金牌榜排名第幾不是太重要。但有一點(diǎn)，中國(guó)的競(jìng)技體育一定要保持較高水準(zhǔn)……表現(xiàn)出較高水準(zhǔn)，有利于弘揚(yáng)民族自豪感，有利于增強(qiáng)民族凝聚力。所以，我們肩負(fù)的責(zé)任非常重?！雹?/p>
中國(guó)媒體應(yīng)逐漸完善“四不”
無(wú)論中國(guó)體育向何處去，也無(wú)論舉國(guó)體制的問(wèn)題如何解決，報(bào)道北京之后的倫敦奧運(yùn)會(huì)是媒體人馬上要面臨的任務(wù)。但這四年的中國(guó)體育發(fā)展理念無(wú)疑對(duì)媒體報(bào)道倫敦奧運(yùn)會(huì)起著決定性的影響。盡管競(jìng)技體育轉(zhuǎn)型說(shuō)易做難，但作為具有輿論引導(dǎo)功能的媒體，在重大體育賽事中對(duì)這種體育發(fā)展理念的引導(dǎo)尤為重要。
媒體控制著受眾能夠得到的信息，從而潛移默化地形成或限制受眾的社會(huì)知識(shí)，構(gòu)建他們生活世界的映像。如果一個(gè)情況或事件得到廣泛的報(bào)道，那么受眾得知這是重要的。如果報(bào)道很少或者沒(méi)有報(bào)道，受眾認(rèn)為就是不重要的。這意味著，雖然傳媒可能沒(méi)有成功地告訴我們?cè)撊绾蜗耄莻髅娇梢猿晒Φ馗嬖V我們?cè)撓胄┦裁?。傳媒的選擇，設(shè)置了人們知道什么和談?wù)撌裁吹南拗?。⑤因此，媒體必須意識(shí)到，奧運(yùn)爭(zhēng)先、為國(guó)爭(zhēng)光本無(wú)可厚非，也是滿足民眾欣賞體育、參與比賽的精神文化生活所必需，但與此同時(shí)，靠金牌來(lái)振奮精神的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。群眾依然希望看到體育健兒為國(guó)爭(zhēng)光，不意味著媒體只關(guān)注那些奪冠的運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)；競(jìng)技體育一定要保持較高水準(zhǔn)，也不意味著媒體只盯著較高水準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)員。媒體需要的是欣賞運(yùn)動(dòng)之美、傳播運(yùn)動(dòng)之美。
奧運(yùn)會(huì)作為全球最隆重的體育盛典，集聚了無(wú)數(shù)的體育精英，也締造了無(wú)數(shù)的體育英雄，但更展現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)之美。拼搏、競(jìng)技、力量、速度等，都給人們帶來(lái)了震撼和沖擊。欣賞運(yùn)動(dòng)之美，進(jìn)而傳播運(yùn)動(dòng)之美，從北京到倫敦這四年，媒體在不斷實(shí)踐著，并會(huì)在倫敦奧運(yùn)會(huì)上真正得到考驗(yàn)。
1.不對(duì)比
四年前，媒體對(duì)家門口舉辦的北京奧運(yùn)會(huì)可以說(shuō)傾其全力，四年過(guò)后，對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的記憶并沒(méi)有完全消失，對(duì)倫敦奧運(yùn)會(huì)也許還有那么一些不信任，這一切，會(huì)不自覺(jué)地成為一些媒體進(jìn)行比較的理由，而這種心態(tài)絕對(duì)不是一種開(kāi)放的心態(tài)。
北京奧運(yùn)會(huì)謝幕后，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格曾不止一次地指出，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)是本屆奧運(yùn)會(huì)留給中國(guó)最大的遺產(chǎn)。也有媒體形容“鳥(niǎo)巢”孵出“一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)”。⑥什么是開(kāi)放的中國(guó)？就這件事來(lái)說(shuō)，就是站在世界的視角來(lái)看問(wèn)題。北京奧運(yùn)會(huì)不僅屬于中國(guó)，倫敦奧運(yùn)會(huì)也并不僅屬于英國(guó)。無(wú)論北京還是倫敦，并不是自己組織一個(gè)國(guó)際賽事，請(qǐng)各國(guó)運(yùn)動(dòng)員來(lái)參賽，而是在國(guó)際奧委會(huì)這個(gè)實(shí)際的舉辦者的領(lǐng)導(dǎo)下，來(lái)具體承辦。每個(gè)舉辦城市的核心任務(wù)就是按照國(guó)際奧委會(huì)和國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的高標(biāo)準(zhǔn)搭建好舉辦奧運(yùn)會(huì)的平臺(tái)，并在這個(gè)平臺(tái)上，向全世界展示追求和平、進(jìn)步、文明的國(guó)家形象?！笆澜缬卸啻螅w育就有多大”，體育的精神和魅力是超越區(qū)域和國(guó)家界限的。
所以，無(wú)論是倫敦奧運(yùn)會(huì)還是以后的任何一屆，中國(guó)媒體需要的是調(diào)整好心態(tài)，沖破狹隘的民族主義和地方保護(hù)主義的影響，積極引導(dǎo)觀眾不要把政治歧見(jiàn)、民族情緒和體育比賽混為一談，要展示中國(guó)人民與世界一起參與、一起快樂(lè)、一起進(jìn)步的良好形象。
2.不唯金
傳播運(yùn)動(dòng)之美，還要把強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷升華為對(duì)運(yùn)動(dòng)之美的深入觀照。沒(méi)有人不希望自己國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員奪冠，沒(méi)有人不為取得勝利的運(yùn)動(dòng)員歡呼，但媒體和輿論沒(méi)必要?jiǎng)硬粍?dòng)輸?shù)粢粓?chǎng)比賽，就“兵敗”、就“國(guó)恥”，而應(yīng)該把任何比賽都看做一次美的過(guò)程，把任何一個(gè)在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上拼搏的運(yùn)動(dòng)員都作為美的化身。所有運(yùn)動(dòng)員，甚至是失敗的運(yùn)動(dòng)員，他們?cè)趨⒓訆W運(yùn)的過(guò)程中所付出的努力、所表現(xiàn)出來(lái)的精神，都應(yīng)成為記者筆下、鏡頭中、畫面里的寵兒。
當(dāng)然，不唯金，需要方方面面作出改變。體育職能部門要改變考核體系，切實(shí)轉(zhuǎn)型；掌握著話語(yǔ)權(quán)的媒體人，應(yīng)換換思路和腦筋；而我們每一個(gè)人也都需要作出改變。
其實(shí)，北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，中國(guó)媒體在對(duì)待國(guó)外一些運(yùn)動(dòng)員失利時(shí)，是一種非常寬容的態(tài)度。比如美國(guó)射擊運(yùn)動(dòng)員埃蒙斯意外射出4.4環(huán)痛失獎(jiǎng)牌，眾多媒體都把報(bào)道焦點(diǎn)集中在埃蒙斯的優(yōu)雅和風(fēng)度上?！缎戮﹫?bào)》在《埃蒙斯的優(yōu)雅更值得尊敬》中，表達(dá)了“失利不等同于失態(tài)，保持優(yōu)雅的失利者更值得尊敬”的觀點(diǎn)?！冻啥忌虉?bào)》以埃蒙斯妻子的一句話作為標(biāo)題《親愛(ài)的你永遠(yuǎn)不會(huì)在我這里脫靶》，表示“埃蒙斯打飛了冠軍，卻沒(méi)丟掉槍魂，這讓人脫帽致敬”。《中國(guó)體育報(bào)》以《埃蒙斯贏得了尊重》為題，認(rèn)為這只是一次比賽，這就是體育，“埃蒙斯以他的優(yōu)雅和雍容，彌合了遺憾，張揚(yáng)了奧運(yùn)精神，就此而言，他同樣贏得了金牌――奧林匹克精神的金牌”。
如果倫敦奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員的失利能夠贏得中國(guó)媒體如此的寬容和諒解，那可以說(shuō)是中國(guó)媒體的真正成熟。
3.不宣戰(zhàn)
所謂不宣戰(zhàn)，就是媒體不要把比賽場(chǎng)當(dāng)做戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)報(bào)道。在目前這個(gè)紛爭(zhēng)不斷，人與自然的關(guān)系遭到破壞的世界里，奧運(yùn)會(huì)恰恰提供了一個(gè)人與人、國(guó)與國(guó)之間可以在互相尊重、友好相處的條件下，公平競(jìng)爭(zhēng)，各揚(yáng)其長(zhǎng)，達(dá)到共同提高的范例。它提供一種希望，一種啟示，即人類并不是注定要相互廝殺，而是可以在公平、公正、互相尊重的氣氛下，在競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。⑦所以，如果新聞報(bào)道把運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員的準(zhǔn)備過(guò)程和比賽過(guò)程渲染得殺氣騰騰，你死我活，那給受眾傳達(dá)的是狹隘的你死我活的體育理念和硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)氣氛，給運(yùn)動(dòng)員傳達(dá)的則是壓力和無(wú)奈。如果媒體自以為是地把“屠殺”、“決戰(zhàn)”作為吸引受眾眼球的賣點(diǎn)并津津樂(lè)道，會(huì)使得體育的真正價(jià)值被忽略，取而代之的是對(duì)于體育比賽的功利化傾向，這也背離了“更高、更快、更強(qiáng)、更干凈、更人性、更團(tuán)結(jié)”的新奧運(yùn)精神。
不宣戰(zhàn)，還意味著要把報(bào)道比賽時(shí)的激情升華為以理智感為核心的高級(jí)情感。我們要有激情，如果體育比賽沒(méi)有激情就跟審美沒(méi)有激情一樣，都不可能進(jìn)入一種很好的狀態(tài)。同樣，觀看、報(bào)道體育比賽時(shí)沒(méi)有激情也不可能進(jìn)入真正欣賞的狀態(tài)。激情常常情緒化，于一個(gè)普通的受眾來(lái)說(shuō)，無(wú)可厚非，但對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，太放縱情感往往會(huì)影響到自己的觀察，影響對(duì)比賽全面、深刻、準(zhǔn)確的欣賞。所以，有一點(diǎn)理智感，對(duì)于更好地把握比賽內(nèi)涵，欣賞比賽的美感至關(guān)重要。
4.不造神
能去比賽的都是精選出來(lái)的，參加比賽沒(méi)有人不愿意贏。但結(jié)果的不確定性也正是體育帶給人們的強(qiáng)烈刺激之一。得金牌、獎(jiǎng)牌者畢竟是少數(shù)，更多的人是參加了、拼搏了，但沒(méi)有任何收獲。也許所有選手的努力是一樣的，只是機(jī)遇和巧合太讓人捉摸不定。那些默默離開(kāi)賽場(chǎng)，只能聽(tīng)著同伴和同組選手獲得金牌的掌聲和歡呼聲的運(yùn)動(dòng)員，同樣應(yīng)該是媒體關(guān)注的對(duì)象。媒體不應(yīng)該把運(yùn)動(dòng)員當(dāng)做“不食人間煙火、不犯常人錯(cuò)誤的”神來(lái)對(duì)待，而應(yīng)作為一個(gè)普通人來(lái)關(guān)注。運(yùn)動(dòng)員在比賽場(chǎng)上是萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)，場(chǎng)下是兒女、是妻子、是丈夫、是媽媽和爸爸。媒體在報(bào)道運(yùn)動(dòng)員的比賽成績(jī)、拼搏精神的同時(shí)，還應(yīng)讓受眾看到作為一個(gè)普通人的運(yùn)動(dòng)員立體、生動(dòng)的一面。
這一點(diǎn)，在北京奧運(yùn)會(huì)的報(bào)道上已有不少范例。如《北京日?qǐng)?bào)》2008年8月18日第4版在一個(gè)大標(biāo)題《哦！孩子》下刊登了四幅照片，分別是男子雙人單槳決賽中，澳大利亞選手德魯?吉恩獲勝后，比賽服中露出他孩子的照片；法國(guó)選手斯蒂夫?蓋諾在男子古典式摔跤66公斤級(jí)比賽中奪冠后跑上看臺(tái)與母親擁抱慶祝；奧運(yùn)會(huì)女子花劍個(gè)人賽中，意大利選手韋扎利獲得冠軍后親吻她的母親，分享勝利的喜悅；德國(guó)選手米爾科?恩利希在古典式摔跤96公斤級(jí)半決賽中獲勝，他從看臺(tái)上抱起女兒，女兒眼噙淚水指著父親滿是汗水的額頭。這四幅照片把運(yùn)動(dòng)員回歸到了孩子、父母的角色上，濃濃的親情從中彌漫開(kāi)來(lái)，直沁讀者的心脾。正像照片的點(diǎn)評(píng)：“比賽時(shí)我把他們的照片帶在身上，或者作為觀眾，在人群中看著他們，我知道不論結(jié)果怎樣，比賽已經(jīng)結(jié)束，剩下的時(shí)間是我和他們的?！?/p>
注釋：
①高偉：《體育轉(zhuǎn)型說(shuō)易做難》[N]，《新華日?qǐng)?bào)》，2011年11月25日
②《繼往開(kāi)來(lái) 再創(chuàng)佳績(jī) 努力邁出建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)新步伐――劉鵬局長(zhǎng)在2010年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上的講話》［DB/OL］，華奧星空，news.省略，2010年1月27 日
③李麗 翔 張?jiān)讫垼骸哆M(jìn)入后奧運(yùn)時(shí)代，中國(guó)體育應(yīng)走向何方？》［DB/OL］，金羊網(wǎng)（據(jù)新華社），省略，2008年8月25日
④《體育總局局長(zhǎng)劉鵬：中國(guó)競(jìng)技體育一定要保持較高水準(zhǔn) 》，新華網(wǎng)，省略,2011年1月10日
⑤【美】塞倫?麥克萊：《傳媒社會(huì)學(xué)》[M]. 中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2005年版
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
幾年來(lái)我們圍繞農(nóng)民增收這一核心，始終把薯、牛、游等特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。實(shí)施了馬鈴薯“百、千、萬(wàn)”工程的同時(shí)，結(jié)合河北省“一鄉(xiāng)一園”農(nóng)業(yè)科技示范工程，突出抓了薯產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，在一復(fù)興地村和三復(fù)興地村分別種2500畝馬鈴薯核心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，在樺樹(shù)林村建馬鈴薯示范園區(qū)1個(gè)，總面積達(dá)1000畝，其中，機(jī)播達(dá)1000畝。園區(qū)內(nèi)分別采取測(cè)土配方、大壟密植、晚疫病防治等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化，無(wú)害化發(fā)展。在御道口村培育微型薯200畝。全鄉(xiāng)馬鈴薯面積鞏固在2.1萬(wàn)畝，馬鈴薯種薯達(dá)到1.5萬(wàn)畝，機(jī)械化種植達(dá)到1.8萬(wàn)畝，脫毒薯應(yīng)用面達(dá)到95%以上。
2.牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是繼續(xù)加大了養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)舍飼范圍，增加了牛存欄量，截止到目前，牛飼養(yǎng)量達(dá)7600頭，牛存欄達(dá)到5780頭，畜禽防疫密度達(dá)100%。全鄉(xiāng)布罐5個(gè)，同時(shí)安排專職黃該員5名，為黃牛改良打下良好的基礎(chǔ)。
3.旅游發(fā)展情況
我鄉(xiāng)以發(fā)展農(nóng)家游30戶，本著科學(xué)發(fā)展上水平農(nóng)民群眾得實(shí)惠的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成兩名副職領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)家游工作。
二、存在問(wèn)題
一是旅游業(yè)開(kāi)發(fā)雖然力度很大，但資金投入嚴(yán)重不足；二是客源很少，沒(méi)有做到生態(tài)環(huán)境與旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)，與正在學(xué)習(xí)的科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)；三是畜牧業(yè)農(nóng)戶只注重了自身效益，沒(méi)有更高根源的意識(shí)。四是中介問(wèn)題。中介服務(wù)組織的建設(shè)問(wèn)題有待于加強(qiáng)，跑市場(chǎng)、創(chuàng)市場(chǎng)的人員匱乏。薯產(chǎn)業(yè)的知名度還不夠高，農(nóng)民的賣難問(wèn)題還需加以解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中斷，缺乏規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，馬鈴薯淀粉深加工問(wèn)題還需下大力解決，急需新上一個(gè)馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目。這些問(wèn)題的存在，都不同程度的影響著鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、解決方法
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
一、三大需求助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較分析
GDP通常被認(rèn)為是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好指標(biāo)，消費(fèi)、投資和凈出口常常被喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，表1顯示了我國(guó)在2001年到2011年中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是投資，凈出口拉動(dòng)率較小且起伏不定，而作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最長(zhǎng)足動(dòng)力的消費(fèi)拉動(dòng)則處于相對(duì)劣勢(shì)。
近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍下行的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持8%左右的增長(zhǎng)速度，備受世界矚目，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠投資——出口驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。然而，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)我國(guó)嚴(yán)重依賴投資和出口，而消費(fèi)需求相對(duì)乏力的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（一）投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的弊端
表1顯示我國(guó)投資拉動(dòng)率持續(xù)上升，特別是在2008年受到全球性金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家啟動(dòng)了四萬(wàn)億的投資計(jì)劃之后，2009年投資拉動(dòng)率高達(dá)8.1%，成為一枝獨(dú)秀。然而，過(guò)分依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在很多弊病。投資需求只是由居民消費(fèi)需求而引發(fā)的引致需求，投資的目的是為了產(chǎn)出，而產(chǎn)出的產(chǎn)品最終是為了消費(fèi)，投資需求本身不能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)久動(dòng)力，并且投資增長(zhǎng)過(guò)快還可能引起產(chǎn)能過(guò)剩、資源短缺、環(huán)境污染、通貨膨脹等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（二）外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的弊端
凈出口拉動(dòng)率對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大的積極影響，表1顯示從2001年開(kāi)始，我國(guó)受入世影響凈出口拉動(dòng)率穩(wěn)步上升到2.6%。然而，在2008年受到全球性金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)出口大幅銳減，外需拉動(dòng)率已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)推動(dòng)力，說(shuō)明過(guò)分依賴外需很容易受到外部環(huán)境的沖擊，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。加之人民幣升值壓力和我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐步動(dòng)搖的現(xiàn)狀，迫使我國(guó)必須轉(zhuǎn)變高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，來(lái)減少外部沖擊和成本因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的負(fù)面影響
（三）消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)
消費(fèi)需求是人類生產(chǎn)和投資的最終需求，也是最重要的需求。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行和投資飽和的狀態(tài)下，擴(kuò)大消費(fèi)需求已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然的選擇。首先，擴(kuò)大消費(fèi)需求不僅可以提高國(guó)民的消費(fèi)力，更可以提高我國(guó)的生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其次，擴(kuò)大消費(fèi)需求有助于尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尋找新的發(fā)展機(jī)遇，例如：我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，日益壯大的老年隊(duì)伍具有消費(fèi)的能力和意愿，但是市場(chǎng)上針對(duì)老年人的消費(fèi)品卻相對(duì)匱乏，因此我們可以以擴(kuò)大老年人的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，消費(fèi)需求可以引導(dǎo)投資需求的方向，從而減少投資的盲目性，避免造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸淘汰一些消費(fèi)需求下降的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展市場(chǎng)需求旺盛的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。
二、當(dāng)前制約我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的因素
曾任國(guó)家發(fā)改委宏觀院副院長(zhǎng)劉福垣認(rèn)為，一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)應(yīng)該占主導(dǎo)地位，達(dá)到70%左右。①表1顯示我國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)率自2010年之前都不足50%，在2011年才首度超過(guò)了投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大動(dòng)力，很顯然，我國(guó)消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。早在1997年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，我國(guó)就已經(jīng)注意到消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，特別是在2008年全球性金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)更是將消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式擺在了更加突出的位置。然而，事與愿違，消費(fèi)貢獻(xiàn)率卻逐年下降，造成我國(guó)消費(fèi)乏力的因素主要有以下幾個(gè)方面。
（一）居高不下的儲(chǔ)蓄率制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從2000年的64332.4億元增加到2011年得343635.9億元，年均增長(zhǎng)36%。儲(chǔ)蓄率從2000年的45%上升到2011年54%，然而，同期的最終消費(fèi)率水平卻從2000年的62.3%下降到2011年得48.2%。②我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率居高不下，中低收入人群基于疾病、養(yǎng)老、教育、購(gòu)房等謹(jǐn)慎性動(dòng)機(jī)而持有貨幣，不能形成即期有效需求。
（1）高房?jī)r(jià)導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)低迷。近年來(lái)，我國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，增加了居民的生活成本，削弱了居民消費(fèi)能力，擠占了居民在其他方面的消費(fèi)，使巨大的消費(fèi)潛力不能得到有效釋放。首先，未來(lái)打算購(gòu)房的居民面對(duì)高房?jī)r(jià)，節(jié)衣縮食，緊縮開(kāi)支，增加儲(chǔ)蓄，積攢未來(lái)的購(gòu)房資金，難以顧及其他消費(fèi)。其次，已經(jīng)采用貸款方式購(gòu)房的居民，面臨沉重的還款壓力，不僅使這一群體的日常消費(fèi)減少，而且將削弱這部分家庭的消費(fèi)能力。最后，高房?jī)r(jià)直接催生的高房租使得買不起房而租房的居民生活成本大幅提升，這部分群體的消費(fèi)能力也受到高房?jī)r(jià)的抑制。
（2）社會(huì)保障體系不健全導(dǎo)致我國(guó)居民不敢消費(fèi)。啟動(dòng)于上世紀(jì)90年代的教育、醫(yī)療、住房等市場(chǎng)化改革加重了人們的負(fù)擔(dān)，財(cái)政用于教育，醫(yī)療方面的支出又相對(duì)不足，加之我國(guó)不健全的社會(huì)保障體系增加了居民的后顧之憂使得他們不敢放心消費(fèi)。
近年來(lái)，我國(guó)推出了農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)不斷的完善社會(huì)保障制度，然而，這些碎片化缺乏體系的制度難以彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障覆蓋范圍窄，保障力度小，國(guó)家企業(yè)個(gè)人三方負(fù)擔(dān)比重不合理的等制度缺陷。加之我國(guó)的住房、教育、醫(yī)藥等價(jià)格快速上漲的不利影響，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)意愿，降低了最終消費(fèi)率。
（二）收入分配的不公平制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
當(dāng)前，我國(guó)的低收入人群消費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是一些農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的消費(fèi)僅限于食品和子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)的支出，他們消費(fèi)能力有限，消費(fèi)信心不足。相反，我國(guó)的高收入群體中卻出現(xiàn)了一些對(duì)高級(jí)奢侈品過(guò)度消費(fèi)和依賴海外消費(fèi)的現(xiàn)象，更有甚者購(gòu)買幾套甚至幾十套房產(chǎn)哄抬房?jī)r(jià)，這種非理性的消費(fèi)加具了貧富差距和社會(huì)矛盾，不利于我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的實(shí)施。
（三）消費(fèi)環(huán)境的不安全制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
我國(guó)存在著諸多消費(fèi)不安全、不誠(chéng)信、不健康因素嚴(yán)重制約了我國(guó)消費(fèi)需求的擴(kuò)張。一是消費(fèi)品市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，壟斷現(xiàn)象和地方保護(hù)主義頻現(xiàn)。二是消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保障，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策不健全，消費(fèi)者投訴困難較多。三是針對(duì)一些重要的消費(fèi)品，例如嬰幼兒奶粉、食品、藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尚未建立起社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（四）勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)文化制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
我國(guó)的傳統(tǒng)文化將勤儉節(jié)約奉為持家法寶，老一輩人以此為美德并教導(dǎo)和影響著下一代，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)的高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)。
總之，制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的原因是多方面的，很多是體制性和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，要妥善解決這些問(wèn)題，需要作出多方面、長(zhǎng)期的努力。
三、改善我國(guó)消費(fèi)需求不足的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，改善我國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)不足的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面著手：
（一）優(yōu)化收入分配格局，有效增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
合理的收入分配政策是擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的保障，一是千方百計(jì)的增加低收入人群的收入，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，深入貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，確保在外務(wù)工農(nóng)民工工資的及時(shí)足額發(fā)放，另外還要落實(shí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高各類離退休人員養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)高收入群體的財(cái)產(chǎn)分配、生活消費(fèi)兩大行為涉及行為調(diào)節(jié)稅，適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、財(cái)產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅等抑制高收入人群的不合理消費(fèi)行為。
（二）完善社會(huì)保障制度，有效解決居民后顧之憂
一是要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障管理體制，提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們?cè)黾訁⒈５臋C(jī)會(huì)，統(tǒng)籌水平較高的個(gè)人賬戶制度，可以促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙；二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集與管理，用法律形式規(guī)范社會(huì)保障資金中政府、企業(yè)、個(gè)人三方面的來(lái)源及各自的責(zé)任和義務(wù)；三是提高社會(huì)保障費(fèi)用在國(guó)家財(cái)政支出中所占的比重，提高國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的支持力度，采取多種有效的措施來(lái)補(bǔ)充社會(huì)保障基金；四是建全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，著力提高居民的大病醫(yī)療保險(xiǎn)水平，使廣大居民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解決他們的后顧之憂。
（三）增加企業(yè)和財(cái)政的教育支出，解決居民高教育費(fèi)壓力
要減輕居民高教育費(fèi)的壓力，一是加大財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重，特別是加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限，減輕居民子女教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。二是要規(guī)范高等教育和學(xué)前教育的收費(fèi)，特別是要多設(shè)立公立幼兒園，解決大中城市學(xué)前教育費(fèi)用畸高的不合理現(xiàn)象。三是通過(guò)財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)增加職工子女教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，例如企業(yè)所得稅對(duì)企業(yè)發(fā)放費(fèi)職工子女教育經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加職工教育培訓(xùn)投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。
（四）合理引導(dǎo)各階層的住房消費(fèi)，減輕居民高房?jī)r(jià)壓力
在我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的現(xiàn)狀下，要實(shí)現(xiàn)居者有其屋，保障基本人權(quán)，重點(diǎn)是要合理引導(dǎo)不同階層的住房消費(fèi)需求。一是要增加保障性住房，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造的建設(shè)力度，完善我國(guó)保障性住房體系，解決困難家庭、新上班族、外來(lái)務(wù)工人員的住房難問(wèn)題。二是要建立科學(xué)的住房?jī)r(jià)格體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控價(jià)格波動(dòng)，適時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，打擊投機(jī)性炒房行為。三是加強(qiáng)對(duì)城市住房租賃市場(chǎng)價(jià)格的管理和調(diào)控，切實(shí)保障租賃雙方的合法權(quán)益。
（五）大力改善消費(fèi)環(huán)境，正確認(rèn)知擴(kuò)大消費(fèi)與勤儉節(jié)約文化
加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)秩序治理整頓，打擊假冒偽劣商品，打擊地方保護(hù)主義；規(guī)范壟斷行業(yè)的行為，加大壟斷行為的法律懲戒；增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)者維權(quán)渠道；建立重點(diǎn)行業(yè)（食品和醫(yī)藥）的社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)制度，治理和完善重點(diǎn)領(lǐng)域（汽車和住房）的消費(fèi)環(huán)境。
正確認(rèn)知和處理擴(kuò)大消費(fèi)和勤儉節(jié)約的關(guān)系，一是勤儉節(jié)約是指不浪費(fèi)、揮霍家庭可支配收入。但家庭對(duì)文化、教育、社會(huì)保險(xiǎn)和居住條件等方面的投入，是發(fā)展性的文明消費(fèi)，不但不應(yīng)減少，還應(yīng)逐步加大。二是擴(kuò)大消費(fèi)是政府保證全社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的重要調(diào)控手段，是我國(guó)政府目前采取的重大經(jīng)濟(jì)政策之一。三是從家庭看，應(yīng)該加大文明消費(fèi)支出，減少奢侈性消費(fèi)支出；從社會(huì)看，應(yīng)該增加文明消費(fèi)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，增加家庭收入。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹世杰.擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2009.
[2]馬洪范.實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與宏觀消費(fèi)政策選擇[J].稅務(wù)研究，2012，（11）.
[3]王華.促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大的財(cái)稅政策取向[J].稅務(wù)研究，2012，（11）.
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)發(fā)展；電力調(diào)度；監(jiān)測(cè)技術(shù)
中圖分類號(hào)：TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）30-0005-02
大屏幕上代表電壓、電流的數(shù)字在不停地跳動(dòng)閃爍，數(shù)據(jù)的每一次變化都牽動(dòng)連續(xù)堅(jiān)守的調(diào)度員、運(yùn)行值班員的心，唯恐現(xiàn)場(chǎng)操作一時(shí)疏忽，數(shù)據(jù)變化出現(xiàn)偏差，使電網(wǎng)電力供應(yīng)陷入癱瘓。
過(guò)去，電網(wǎng)常因“拉閘限電”，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生產(chǎn)、生活需要?！袄l限電”，是由于電網(wǎng)發(fā)電機(jī)出力不能滿足用電負(fù)荷需求或輸變電設(shè)備已無(wú)法承載更多的負(fù)荷，在采取了調(diào)整負(fù)荷分布還是不能滿足上述運(yùn)行要求的情況下，為了保證電網(wǎng)或輸變電設(shè)備安全，人為采取的切除負(fù)荷措施。
1 電力公司電網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)度運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制出臺(tái)
電力公司電網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)度運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制出臺(tái)后，著重解決電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)運(yùn)行之間的有效銜接，通過(guò)建立電網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)度運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)研究解決電網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃過(guò)渡期存在的主要問(wèn)題，保證電網(wǎng)規(guī)劃落到實(shí)處，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
聯(lián)動(dòng)常態(tài)機(jī)制建立后，電力公司需要定期組織相關(guān)部門召開(kāi)電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)。省電力公司電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)提出當(dāng)前電網(wǎng)面臨的實(shí)際問(wèn)題和解決措施，各地市電力公司發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃中各項(xiàng)舉措的落實(shí)解決。電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)規(guī)劃工作所需電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀及歷史數(shù)據(jù)，各地市電力公司發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)提供需求。
針對(duì)數(shù)據(jù)搜集整理中尚存的問(wèn)題，電力公司發(fā)展策劃部和電力調(diào)度控制中心將溝通解決。
對(duì)于負(fù)責(zé)參與電網(wǎng)規(guī)劃的員工，要加強(qiáng)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍是未取得“調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行值班合格證書”的電業(yè)局調(diào)度所值班人員、220kV變電站值班人員、超高壓公司變電站值班人員、省調(diào)直調(diào)發(fā)電廠值（班）長(zhǎng)。培訓(xùn)采用當(dāng)面授課的形式，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)“調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行值班合格證書”。
通過(guò)培訓(xùn)，來(lái)強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行人員涉網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行人員技術(shù)水平，鞏固省公司“依法治企”活動(dòng)成果，命名現(xiàn)代電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理。
2 電網(wǎng)調(diào)度新技術(shù)的應(yīng)用
《分布式電源涉網(wǎng)保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《接入分布式電源的配電網(wǎng)繼電保護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《分布式電源保護(hù)裝置通用技術(shù)條件》這三項(xiàng)國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查會(huì)初審。
中國(guó)電科院在前期開(kāi)展分布式電源接入對(duì)配電網(wǎng)繼電保護(hù)影響及對(duì)策研究基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)研了國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合研究成果，牽頭編制了三項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初稿。
《接入分布式電源的配電網(wǎng)繼電保護(hù)技術(shù)規(guī)范》對(duì)分布式電源接入后，配電網(wǎng)側(cè)繼電保護(hù)的配置、整定等提出了技術(shù)要求，《分布式電源涉網(wǎng)保護(hù)技術(shù)規(guī)范》對(duì)分布式電源涉網(wǎng)保護(hù)功能、配置、與配網(wǎng)側(cè)保護(hù)的配合等提出技術(shù)要求，《分布式電源保護(hù)裝置通用技術(shù)條件》規(guī)定了分布式電源相關(guān)保護(hù)裝置的功能及性能要求。
三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制填補(bǔ)了公司系統(tǒng)分布式電源接入配電網(wǎng)繼電保護(hù)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。
開(kāi)發(fā)語(yǔ)音指揮調(diào)度系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以適用于各種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的指揮及調(diào)度，指揮中心可以通過(guò)語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)、文字消息等綜合的多媒體手段與作業(yè)人員進(jìn)行通訊，滿足各種復(fù)雜環(huán)境下的指揮調(diào)度業(yè)務(wù)的需要。
3 探索省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度信息通信運(yùn)維管理新模式
電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)是電網(wǎng)的神經(jīng)中樞，為提升其“智慧指數(shù)”，供電公司需要成立專項(xiàng)工作小組，對(duì)轄區(qū)220kV變電站、110kV變電站、35kV變電站及光伏電廠、風(fēng)力發(fā)電廠接入圖庫(kù)進(jìn)行建設(shè)，并對(duì)各種參數(shù)表參數(shù)設(shè)置、勘誤和SCADA圖版進(jìn)行核對(duì)改正。
整合省、市兩級(jí)通信調(diào)度資源，開(kāi)展“集中調(diào)度、資源集約、統(tǒng)一高效”的省級(jí)通信集中調(diào)度體系建設(shè)，拓展省級(jí)通信集中調(diào)度工作新領(lǐng)域。
實(shí)施通信集中調(diào)度后，供電公司應(yīng)將全省通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和設(shè)備監(jiān)視職責(zé)上劃，由公司負(fù)責(zé)全省35kV及以上變電站通信網(wǎng)的缺陷處置指揮、運(yùn)行方式、資源管理、檢修計(jì)劃等調(diào)度工作及全省通信設(shè)備的統(tǒng)一監(jiān)視各地市供電公司建立生產(chǎn)值班制度，負(fù)責(zé)對(duì)接通信調(diào)度聯(lián)系單接收、判斷和跟蹤等工作。
實(shí)施通信集中調(diào)度后，兩級(jí)通信調(diào)度機(jī)構(gòu)可以精簡(jiǎn)，實(shí)施通信集中調(diào)度，不僅實(shí)現(xiàn)了人力資源集約，而且地市公司的通信消缺、檢修也得到了全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)集約。
4 電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)需標(biāo)準(zhǔn)化以滿足電網(wǎng)發(fā)展需要
實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化不疏忽任何一個(gè)細(xì)節(jié)，如何讓任何一個(gè)調(diào)度操作的細(xì)節(jié)都準(zhǔn)確無(wú)誤？用調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范和細(xì)化調(diào)度操作的每一個(gè)環(huán)節(jié)！
供電公司調(diào)度要著手打造調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控。公司要全面實(shí)施調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化管理，在調(diào)度管理中加強(qiáng)和簡(jiǎn)化程序控制，充分利用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度安全生產(chǎn)的可控、在控。
調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)設(shè)定為“建體系”，即建立標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)度管理體系。電力公司要從文件、制度入手，針對(duì)應(yīng)急處置、安全薄弱點(diǎn)、形勢(shì)發(fā)展要求和管理缺位環(huán)節(jié)，整合現(xiàn)有的調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和辦法，建立了全方位的調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
5 電網(wǎng)調(diào)度H3C數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
電網(wǎng)調(diào)度H3C數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其設(shè)備和方案成為供電公司電網(wǎng)主干調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)雙平面建設(shè)的骨架。H3C將能夠幫助電網(wǎng)在原有主干調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)基礎(chǔ)上，新建一張網(wǎng)絡(luò)，形成核心、匯聚層冗余的雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，助力供電公司加快電網(wǎng)建設(shè)、更好地推進(jìn)智能建設(shè)，是電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)發(fā)、送、變、配、用電等組成部分的聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)及保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行方面發(fā)揮著重要作用。
供電公司要建成主干調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)，覆蓋全力電力網(wǎng)點(diǎn)，承載著電網(wǎng)最重要的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
隨著業(yè)務(wù)快速發(fā)展，現(xiàn)有電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)面臨如何保證網(wǎng)絡(luò)在日常運(yùn)行中不因部分節(jié)點(diǎn)故障導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、保證網(wǎng)絡(luò)N-1的可靠性、保證網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造過(guò)程中業(yè)務(wù)永續(xù)等重大挑戰(zhàn)。
6 實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化專業(yè)管理
實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化管理，需要實(shí)現(xiàn)遙測(cè)值精度：99.8%；遙信狀態(tài)：100%；遙測(cè)估計(jì)合格率及狀態(tài)估計(jì)月可用率：99.6%及99.9%。
要完成生產(chǎn)改造項(xiàng)目：配合繼電保護(hù)完成變電站綜自改造工程，完成電廠自動(dòng)化信息接收和220kV自動(dòng)化工程及110kV調(diào)度自動(dòng)化工程。
完成地方電廠及大用戶項(xiàng)目新建自動(dòng)化工程，完成建水電廠和阿卜電站自動(dòng)化設(shè)備改造及地方電廠自動(dòng)化信息上傳工作。
