序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟責任審計存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F239.47 文獻標識碼：A

1 離任經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)實狀況

近年來，各級政府主管部門加強了對財政性資金的監(jiān)管和落實，按規(guī)定實施了離任經(jīng)濟責任審計工作。離任經(jīng)濟責任審計是審計人員對資產(chǎn)管理者受托管理資產(chǎn)的運用及其效果所負責任進行的審查、評價和鑒證活動。離任經(jīng)濟責任審計是一項集財務審計和績效審計于一體的綜合性審計，其審計結(jié)果既可作為組織、人事部門對干部進行考察考核、綜合評價、任用和獎懲的重要依據(jù)，又可作為劃分責任的依據(jù)。

2 經(jīng)濟責任審計存在的問題

2.1 審計對象定位不清，離任審計是對領(lǐng)導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任審計

在基層操作實踐中常常會有誤區(qū)，分不清“審事”還是“說人”。在操作實踐中，內(nèi)審人員分不清是對賬務的真實性、完整性、合法性評價，還是要對資產(chǎn)的使用效益、財務管理制度的和內(nèi)部控制整體評價。其實，在通過了會計核算及內(nèi)控制度的審核后，評價的是領(lǐng)導干部本人的經(jīng)濟責任。

2.2 重會計核算審計，輕效益評價審計

在基層操作實踐中，審計定位不清，不知是要審賬，還是審查內(nèi)控制度。這樣往往造成重會計核算的真實性、合法性的審查，忽視了財務管理措施設計與落實等較高層次審核的要求，對財政性資金使用效益的審核更是避而不談。這樣一來，審計評價反映的僅僅是財務會計核算的真實、合法與否，而不是財政性資金最終帶來了多少的效益，領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任落實了多少。很多基層離任審計都變調(diào)成了審計會計人員，而非領(lǐng)導了。有了客觀的指標，才能客觀、真實地評定領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的履行情況，這樣也才利于基層部門的整體均衡發(fā)展。

2.3 審計人員獨立性不強

實際執(zhí)行離任審計的人員大多來源于基層部門，獨立性不強，專業(yè)勝任能力不夠。如果內(nèi)審人員僅僅是相鄰部門的一名會計，首先，內(nèi)審人員的獨立性不強。因為，被審部門的財務人員也是內(nèi)審人員的工作同伴，也許下一次，就輪到被審部門的會計來審自己部門了。所以，內(nèi)審人員的策略或許會是：應付，表面過得去就行了。這樣，使得大多數(shù)的離任審計流于形式。其次，很多部門會計人員的業(yè)務能力僅僅能完成部門本身的賬務處理，與離任審計需要的職業(yè)判斷能力差距甚遠，不能從一定的層次、高度上來把握復雜經(jīng)濟業(yè)務的實質(zhì)。

2.4 審計評價缺乏針對性

目前，基層離任審計評價的內(nèi)容不規(guī)范。有的評價定位不清，針對性不強，發(fā)表的評價不明確是對財務核算工作，還是領(lǐng)導干部本人；有的只披露財務工作及管理中的問題，而缺乏必要的評價，避而不談領(lǐng)導的經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任審計評價中以定性評價方法居多，定量評價方法在評價工作中只起到了簡單的輔助作用。隨著經(jīng)濟責任審計評價體系逐漸復雜，簡單的模式將難以評價復雜的內(nèi)容。

3 措施及解決途徑

如果要做好離任審計工作，通過它讓更多的部門管理者自覺地走向制度化、效益化的管理之路，發(fā)揮財政性資金最大的使用效益，就要切實解決以下問題：

（1）明確審計目標，離任審計審的是領(lǐng)導任期內(nèi)的經(jīng)濟責任，審計評價要明確做出對領(lǐng)導干部本人的評價。這樣，才能增強領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任意識，自覺加強對經(jīng)濟工作的管理。

篇（2）

一、我國經(jīng)濟責任審計發(fā)展的現(xiàn)狀

我國是一個發(fā)展中國家，人民生活水平不高，但是我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，每年投資與回報的收益成正向分配，國內(nèi)每年的資本使用預算與國民生產(chǎn)總值都是相聯(lián)系的，我國正因為建立經(jīng)濟責任審計制度并將其發(fā)展到國家和地方政府的每一個區(qū)域，目的是為了提高中國資本運營的能力，改善資本使用的效果和資本所能發(fā)揮的價值，經(jīng)濟責任審計是中國特有的經(jīng)濟監(jiān)督管理制度，但是當前我國的經(jīng)濟責任審計管理與發(fā)展研究只能停留在理論研究的階段，對于我國經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的很多問題，必須要通過相關(guān)的嚴格審查機制才能解決，從而積極做到提高我國整體的經(jīng)濟發(fā)展實力，改善市場經(jīng)濟發(fā)展的不足。

二、開展經(jīng)濟責任審計的必要性

我國積極開展經(jīng)濟責任審計工作有其不可忽視的作用，主要表現(xiàn)在以下幾點。

第一，有利于加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理。積極開展經(jīng)濟責任審計工作對領(lǐng)導干部的選拔與任用起到了監(jiān)督管理的作用，在進行獎懲時嚴格把關(guān)，有利于黨政思想的貫徹執(zhí)行，對建立高素質(zhì)的干部隊伍有著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，我國黨政機關(guān)的制度還不夠完善，存在一定的漏洞，所以實行經(jīng)濟責任審計，可以加強對領(lǐng)導干部的審查與管理，利用科學有效地方法實施干部的選拔與任用，不斷完善監(jiān)督管理機制，為全面的審查與任用干部提供了有利依據(jù)。

第二，有利于促進黨風廉政建設。積極開展經(jīng)濟責任審計工作，對領(lǐng)導干部進行監(jiān)督管理，能夠加強他們的廉政意識，降低行為的發(fā)生，有利于促進黨風廉政建設。通過不斷完善的經(jīng)濟審計制度，有效地運用經(jīng)濟審計的相關(guān)手段以及科學的方法，對領(lǐng)導干部手中的經(jīng)濟權(quán)力進行嚴格的監(jiān)督。這樣不僅可以對清正廉潔的干部給予有效的保護，避免人民群眾對他們產(chǎn)生誤解，還可以有效地防止一些領(lǐng)導干部，，如果發(fā)現(xiàn)有違法違紀的行為發(fā)生，一律依法嚴懲。

第三，有利于推動所在單位規(guī)范財經(jīng)管理。積極開展經(jīng)濟審計工作，不僅有利于黨政隊伍的建設，也有利于推動所在單位規(guī)范財經(jīng)管理。審計工作不僅是對領(lǐng)導干部個人行為的監(jiān)督管理，同時也是對所在單位財務狀況的監(jiān)督管理。領(lǐng)導干部在單位中起著帶頭作用，對單位整體作風有著不可忽視的影響作用，好的榜樣對下屬有著積極的指導與教育意義，只有這樣才能帶動整個單位嚴以律己、愛崗敬業(yè)的精神，有效推動所在單位規(guī)范財經(jīng)管理工作。

第四，有利于提高領(lǐng)導干部的決策和管理水平。積極開展經(jīng)濟審計工作，可以對領(lǐng)導干部的成績進行客觀的評價，會讓他們認清自己的身份，明確自己的職責，有利于提高他們的決策以及管理水平。領(lǐng)導干部在單位中處于核心地位，對各項經(jīng)濟活動的實施都掌握著一定的決策權(quán)，所以他們的責任心以及管理水平對其工作的實施有著重要的影響作用，經(jīng)濟審查工作的實施，能夠客觀地對其能力與管理水平進行評價，有效的促進了領(lǐng)導干部的決策與管理水平的提高。

三、我國經(jīng)濟責任審計存在的問題

（一）“先離后審”的現(xiàn)象仍舊存在

我國經(jīng)濟責任審計工作在開展的過程中，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟與政治體系的影響，仍存在很多問題，其中就存在“先離后審”的現(xiàn)象。具體說就是在領(lǐng)導干部離職、退休、調(diào)動等離開本單位之后再進行相關(guān)的審計工作，這樣就會給審計工作帶來很大的不便，主要原因有以下兩點：首先，被審計的領(lǐng)導干部已經(jīng)離開了原來的工作單位，與原單位之間已經(jīng)不存在經(jīng)濟上的關(guān)系，這樣的話，即使是審計結(jié)果存在問題，也只能對原單位采取相應的處理措施。其次，就是在查出問題后，相關(guān)部門會根據(jù)這一領(lǐng)導干部已經(jīng)調(diào)離等原因，再進行審計工作的話，會比較麻煩，往往就將此事擱置，這就導致經(jīng)濟責任審計工作變成了一種形式，沒能真正的落實。

（二）審計隊伍素質(zhì)不強，能力較弱

篇（3）

（一）經(jīng)濟責任審計實施相對滯后

經(jīng)濟責任審計通常是在上級部門提出委托審計的書面指令和申請后，審計部門予以安排的一項審計工作，不同于列入年初制定的審計工作計劃的審計項目，大多數(shù)屬于上級或主管部門臨時交辦的審計事項。因此，在實際工作中，往往是先離任后審計，這就使得經(jīng)濟責任審計流于形式，并沒有為組織部門或人事部門在領(lǐng)導干部的人事任免上提供參考依據(jù)，也就沒有真正發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。

（二）經(jīng)濟責任審計質(zhì)量不高

經(jīng)濟責任審計的目的是評價被審計者經(jīng)濟職責的履行情況以及開展經(jīng)濟活動情況，因此，經(jīng)濟責任審計側(cè)重的不應是被審計者單位財政財務收支過程中所存在的問題本身，而應是被審計者對問題應承擔責任的界定和評價。但在實際審計過程中，審計人員通常將注意力主要集中在被審計者單位財政財務收支情況和相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性的檢查上，從而影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。

由于經(jīng)濟責任審計期限的跨度通常較大，被審計者任職期間單位財務會計人員發(fā)生變動的可能性很大，這給審計工作帶來了新的困難。一方面，后任會計可能對任職之前的工作情況不甚了解；另一方面，后任會計可能對任職之前的工作不愿意介入，尤其當任職前的工作存在一些問題時。了解情況難，取證難也會影響到經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。

（三）經(jīng)濟責任審計責任界定難度較大

經(jīng)濟責任審計主要是通過被審計者單位財政財務收支及其相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性的檢查，評價被審計者經(jīng)濟職責的履行情況、開展經(jīng)濟活動情況。但是，影響一個單位財政財務收支及其經(jīng)濟活動情況的因素是復雜的，可能是由于主觀原因，也可能是由于客觀原因；可能是由于領(lǐng)導干部個人原因，也可能是由于領(lǐng)導班子集體原因；可能是由于歷史遺留問題造成的，也可能是由于現(xiàn)實的問題造成的。因此，對被審計者所應負的經(jīng)濟責任做出客觀公正的界定和評價的難度比較大。

二、完善我國經(jīng)濟責任審計的對策建議

目前我國經(jīng)濟責任審計中存在的一些問題，可以通過完善年度工作計劃、突出審計重點、建立科學的評價體系等多方面的完善加以解決。

（一）與相關(guān)部門及時溝通，完善年度工作計劃

經(jīng)濟責任審計是發(fā)生在黨政領(lǐng)導干部任期內(nèi)、任期屆滿或離任時，而比較清楚領(lǐng)導干部任期情況的是組織部門或人事部門。因此，審計機關(guān)在制定下年度經(jīng)濟責任審計工作計劃時，應主動與組織部門或人事部門溝通，了解即將任期屆滿或離任的領(lǐng)導干部信息。根據(jù)具體情況，做好年度工作計劃。預先對領(lǐng)導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任做出客觀公正的界定和評價，可以為組織部門或人事部門選拔任用干部提供客觀依據(jù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。

（二）根據(jù)經(jīng)濟責任審計的特殊性，突出審計重點

經(jīng)濟責任審計除了檢查單位財政財務收支和經(jīng)濟活動是否真實、合法外，更重要的是檢查領(lǐng)導干部在任職期間是否在單位各項經(jīng)濟活動中履行了經(jīng)濟責任。因此，在經(jīng)濟責任審計過程中除了將單位財政財務收支的合法性、真實性作為審計重點，更重要的是重點審計被審計者在任職期間所做作出的重大經(jīng)濟決策及其實施效果，如決策內(nèi)容是否合法、決策程序是否規(guī)范、決策實施是否有效等。還應重點審計領(lǐng)導干部是否遵守財經(jīng)紀律和廉政規(guī)定情況，如單位財務是否公開、單位購買活動中審批、經(jīng)辦是否分離等。另外，單位內(nèi)部控制制度是否健全、有效也應是經(jīng)濟責任審計的一個重點內(nèi)容，如業(yè)務管理制度、財務管理制度、資產(chǎn)管理制度等。

篇（4）

內(nèi)部經(jīng)濟責任審計中，審計評價內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責任人的成績，如實指出存在的問題，問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題、分析的全面評價實質(zhì)上是避重就輕的評價，不利于審計目標的實現(xiàn)；二是把被審計單位的效益、精神文明建設和思想工作納入審計評價內(nèi)容；三是把被審計單位可持續(xù)也納入評價內(nèi)容，增加了審計評價的難度，加大了審計風險。

（二）審計評價目的不明確。

將經(jīng)濟責任審計混同于一般的財政財務收支審計。審計評價就事論事，泛泛而論，只談事實，對經(jīng)濟責任審計評價的重點，即經(jīng)濟責任的歸屬采用回避的態(tài)度，違背了審計評價的重要性原則。而且對被審計單位對外提供擔保、存在正在訴訟中的未決經(jīng)濟案件等可能造成的或有損失，應承擔的或有責任不予披露，不明確責任將審計結(jié)果的準確性。

（三）審計評價要求不明確。

沒有按照經(jīng)濟責任審計有關(guān)文件規(guī)定，評價帶有主觀隨意性，評價用語不夠準確規(guī)范，使人難于理解或產(chǎn)生錯覺，或者評價結(jié)論過于絕對化，未遵循應有的職業(yè)謹慎。

（四）審計人員的素質(zhì)影響審計評價質(zhì)量。

由于經(jīng)濟責任審計對象特殊，這就決定了審計工作要求高、政策性強、責任大，必須要求具備有較高的政策水平，較強的業(yè)務能力和較強的綜合分析能力。內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的專職人員較少，審計項目多，就臨時搭班子，抽到誰是誰，很難保證人員質(zhì)量，審計評價往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟責任審計評價的質(zhì)量。

二、提高內(nèi)部經(jīng)濟責任審計評價的對策

（一）審計評價必須做到、嚴謹。

審主評價是非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是審計主、客體爭議較多的環(huán)節(jié)。審計評價必須以事實為依據(jù)，以政策、法令、規(guī)章制度為準繩，站在客觀公正的立場，不帶任何偏見或成見。既要進行一般的定性分析，還應進行定量分析，與本單位上的水平或兄弟單位、同行業(yè)先進指標比較、分析、作出判斷，做到證據(jù)充分，結(jié)論科學。

（二）規(guī)范審計評價的范圍和要求。

為了避免經(jīng)濟責任審計評價的隨意性，使評價與目標一致，必須明確經(jīng)濟責任審計評價的范圍，對被審計領(lǐng)導干部的評價主要是界定和確認被審計領(lǐng)導應負的主管責任和直接責任。主管責任是指其任職期間，單位在財務收支不真實、資金使用效益差和違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應負的責任。直接責任是指被審計領(lǐng)導任職期侵占國家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導干部廉政規(guī)定和其他違法違紀問題上應負的責任，評價必須突出重點，做到：評價不超越審計職權(quán)，對非經(jīng)濟責任，對非被審計人的責任不作評價；評價不超越審計目的及其應審的范圍和內(nèi)容，對非審計事項不進行評價，審計未涉及的問題不評價，不屬于審計范圍的不評價；評價遵循重要性原則，抓住直接責任和主管責任進行評價；評價要依據(jù)事實和規(guī)章，要遵循一定的程序，定性結(jié)論要恰當、準確，不至于引起誤解和錯覺。

（三）做好經(jīng)濟責任的界定。

為了使評價做到客觀公正，必須明確經(jīng)濟責任的歸屬，造成經(jīng)濟責任產(chǎn)生的因素，以及經(jīng)濟責任的性質(zhì)，對下述一些界限問題進行認定：

1、主觀與客觀責任。責任人為謀取和利用小團體利益，濫用職權(quán)、徇私舞弊、官僚主義、玩忽職守等原因給單位造成損失的屬主觀責任。因不可抗拒的外來因素或國家經(jīng)濟改革過程中有關(guān)條例、措施不完善，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整等客觀原因，使單位經(jīng)濟活動、經(jīng)濟決策的效果受到影響的屬客觀責任。屬于客觀原因，審計在評價中應給予分析說明，對于因政策原因造成的盈虧，應作相應的分析和調(diào)整。

2、前任與現(xiàn)任責任的界定。領(lǐng)導干部應對任職期內(nèi)活動承擔責任，因有些經(jīng)濟活動的投入需延伸到任期后才能見效果，前任的投資或過失延伸到本期造成損失或遺留的應屬前任責任。若前任將收入隱瞞，轉(zhuǎn)移到以后年度，審計人員應按照期間歸屬調(diào)整相關(guān)指標，按調(diào)整后指標完成情況考核當期業(yè)績。對前任遺留的債權(quán)債務現(xiàn)任有責任進行清理、催收，現(xiàn)任對前任的責任采取積極措施清理整頓，挽回損失的，應在評價中予以肯定。

3、集體與個人責任界定。決策者既可以是一個人，也可以是一個決策團體。決策的成功與失敗不能完全歸結(jié)為單位領(lǐng)導個人，由集體決策造成的失誤，應由集體負責，由領(lǐng)導者個人決策造成的失誤應由個人負責。在做結(jié)論時要查證決策時的書面憑證，如會議紀要、可行性報告等，使責任界定有根有據(jù)。

篇（5）

一、國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計概述

國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計是指由審計機關(guān)接受國家干部管理和監(jiān)督機關(guān)的提請或委托，依據(jù)國家規(guī)定的程序和方法，對國有企業(yè)負責人在任職期間其所在企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果以及重大的籌資、投。資、分配決策等有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性，以及國家法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價的活動。國資委2004年8月的第7號令《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》規(guī)定企業(yè)負責人對下列行為負有直接責任：直接違反國家財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律的；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的；失職、瀆職的；其他直接違法違規(guī)行為。

開展國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計，一是能夠規(guī)范企業(yè)的會計核算，通過財產(chǎn)清查，找到企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進企業(yè)有針對性的加強企業(yè)管理，提高企業(yè)的效益；二是有利于維護財經(jīng)紀律，加強對企業(yè)負責人的監(jiān)管；三是有利于國有資產(chǎn)的保值增值，防止腐敗行為的發(fā)生。

二、當前國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計存在的問題

(一)　缺乏統(tǒng)一的審計標準，可操作性不強

我國國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計開展的時間不長，關(guān)于經(jīng)濟責任審計的概念、評價標準、經(jīng)濟責任的劃分以及審計報告的格式等沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，國家的相關(guān)制度和具體的審計標準也都不完善。目前我國還沒有對經(jīng)濟責任審計的評價做出切實可行的操作規(guī)范，缺少統(tǒng)一的操作標準，不同的審計組織或者審計人員對待同樣的審計問題可能會做出不同的評價，影響其客觀性和公正性。另外，經(jīng)濟責任審計中對經(jīng)濟責任的界定存在很大的分歧，現(xiàn)任責任和前任責任的界限，集體責任和個人責任的劃分，主觀責任和客觀責任的區(qū)別等這些問題都有待解決。同時，經(jīng)濟責任的量化也很困難，比如領(lǐng)導能力的大小，管理水平的高低無法量化也給審計帶來了困難。

(二)　先離任后審計，審計時間滯后

當前，國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計側(cè)重于事后審計，失去了審計的應有的目的性和時效性，有的責任人已經(jīng)調(diào)任、提拔或者退休，審計部門才接受委托對其進行審計，造成了“先離任后審計”的局面。審計時問的滯后導致審計結(jié)果應有的價值得不到發(fā)揮，干部的任用和審計結(jié)論脫節(jié)，任用在先，審計結(jié)果在后，審計結(jié)果作為人事部門提拔和考核干部的依據(jù)失去了意義，也使審計的監(jiān)督職能的發(fā)揮受到了限制。

(三)　審計關(guān)系復雜，審計獨立性不強

國有企業(yè)的責任人隸屬關(guān)系比較復雜，有的企業(yè)領(lǐng)導由集團公司選拔，有的是任命，還有的集團的領(lǐng)導者兼任公司法人代表，再加之國有企業(yè)往往經(jīng)歷改制、兼并、重組等資本運作的過程，經(jīng)濟責任審計對象更加復雜。另外，審計人員與被審計單位往往有密切的利益關(guān)系，在審計的過程中會遇到各種干擾，面臨很多壓力，有時顧于人情，審計時就事論事，走形式，回避重點領(lǐng)域，將經(jīng)濟責任審計混同于財政收支的審計，使審計的獨立性受到威脅，審計質(zhì)量難以保證。

(四)　審計資源不足，審計風險大

國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計往往是由上級下達指令或者是組織人事部門臨時委托，審計時間不固定，具有突發(fā)性的特點，經(jīng)濟責任審計的受托人常常面臨時間緊任務重的局面。審計人員人手少，時間緊迫，很難有充足的時間去進行詳細的調(diào)查。審計前的準備工作不到位，還有些離任者所在的企業(yè)不積極配合，提供資料不全面，或者為了追求業(yè)績，授意財務人員粉飾財務報表，而審計人員為了趕進度，往往不能進行全面系統(tǒng)地審計，很難發(fā)現(xiàn)其中的問題，加大了審計風險。

三、提升國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計水平的對策

(一)　堅持先審計后離任原則，用好審計結(jié)果

國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的目的就是要及時合理的利用審計結(jié)果，但當前多數(shù)情況是先離任后審計，失去了審計結(jié)果的時效性。因此，政府相關(guān)部門可以制定“先審計后離任”的政策，將審計結(jié)果當做提拔和調(diào)任的依據(jù)。組織部門在有干部的調(diào)任或者提拔意向之前，可以先行調(diào)離原崗位，委托審計部門進行審計，利用審計結(jié)果，綜合其他因素做出決定。對于辭職、免職、退休等情況，可以先離崗后審計，但人事手續(xù)要在審計結(jié)果出來后辦理。國家相關(guān)責任部門要盡快制定審計、離任、新任3個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，充分發(fā)揮審計的作用，達到經(jīng)濟責任審計的目的。

(二)　完善審計程序，減少審計風險的發(fā)生

由于經(jīng)濟責任審計的時間緊、任務重，制定一套完整的審計程序，確定審計的范圍、內(nèi)容、目標和方法以及相應的標準，保證審計質(zhì)量至關(guān)重要。經(jīng)濟責任審計要進行充分的審前調(diào)查，全面搜集信息資料，利用訪談等手段，確定重點關(guān)注的項目。在調(diào)查的基礎(chǔ)上制定全面細致的審計程序，在實施的過程中要注重組織和管理工作，注意審計細節(jié)，嚴格按照審計方案規(guī)定內(nèi)容和操作程序?qū)嵤徲?，避免審計程序流于形式，要加強對審計過程、審計結(jié)果的復核，以減少審計差錯。另外，要求被審計單位提供資料的真實和完整，盡量降低審計風險的發(fā)生。

(三)　多管齊下。建立審計聯(lián)席會議制度

審計部門在進行經(jīng)濟責任審計時，要加強與紀檢、組織、人事部門的聯(lián)系，建立起有審計、紀檢、組織人事部門等參加的聯(lián)席會議制度。在經(jīng)濟責任審計的整個過程中做到及時溝通，信息共享，統(tǒng)一安排，分工合作，形成合力。在實際工作中，審計部門可以利用組織部門掌握的領(lǐng)導干部的考核情況，推進審計工作的深入，同時組織部門利用審計結(jié)果作為干部任用的參考依據(jù)。另外，審計部門可以利用紀檢等監(jiān)督部門掌握的群眾舉報或反映問題的疑點，確定審計重點，找出原因和癥結(jié)，有針對性地提出意見和建議，同時也為紀檢部門加強權(quán)力監(jiān)督提供有價，值的參考依據(jù)。

(四)　建立和完善評價標準和操作辦法

經(jīng)濟責任審計的評價環(huán)節(jié)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能否制定完善、科學的評價標準成為經(jīng)濟責任審計成敗的關(guān)鍵。目前，我國相關(guān)部門還沒有出臺操作性較強的評價標準，很多評價都是指導原則性的。相關(guān)部門要盡快制定和實施統(tǒng)一的評價體系，規(guī)范審計內(nèi)容，盡量確定經(jīng)濟責任量化標準，而不是只有定性評價，可以設置評價指標體系，從業(yè)績完成，會計信息質(zhì)量，國有資產(chǎn)保值增值、重大決策完成情況等多角度、全方位進行評價，利用統(tǒng)計學的方法，對經(jīng)濟責任進行客觀、公正、科學分析判斷。

(五)　提高審計人員的素質(zhì)，切實保證審計質(zhì)量

篇（6）

領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是科學發(fā)展關(guān)的貫徹與落實，為了確保領(lǐng)導干部確立的正確運行，在新的形勢與任務面前，加強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，有利于完善干部內(nèi)部的考核與監(jiān)督，有助于加大反腐力度，從根本上解決領(lǐng)導干部責任審計中存在的問題。

一、我國領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中存在的主要問題

（一）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的力度還有待加強

隨著干部的交流愈加頻繁，交流的范圍也越來越廣泛。因為領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的力度與廣度不夠，導致審計效果不明顯。再加上在同一時段內(nèi)，組織部門如果不能夠做到及時與審計部門進行溝通、交流，而直接就為開展經(jīng)濟審計工作，可能會由導致原先的計劃受到現(xiàn)在的審計任務的干擾，現(xiàn)在的審計任務也會因為時間緊迫而完成不了。最終可能會導致領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任任務完成效率低下，審計的既定目標也無法實現(xiàn)。

（二）采用先離任后審計的方式

盡管在相應的細則中已經(jīng)規(guī)定了審計先審后離的原則，但可能是由于審計部門的人力、精力有限，所以在實際工作中，所采取的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的方式一般都是為先離后審，或者是邊離邊審，這就會導致領(lǐng)導干部責任審計中存在著許多的不足，如果領(lǐng)導干部已離任，或者已上任，審計則對之前的任用不能產(chǎn)生直接的影響，從而影響審計效果。

（三）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的方式過于單一

對于領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的實施手段很簡單，可能只能停留在舊賬查賬的基礎(chǔ)上，所以該方式不能滿足當前形勢所要求的審計方式。總體來說，就事論事的多，綜合分析評價的少，因此缺少對于由于部門資產(chǎn)總量、隨意改變資金方向、挪用預算資金方面而造成的重大損失的量化對比分析，導致評價不夠具體、深入，審計的質(zhì)量低下。

（四）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價不規(guī)范

由于審計人員的職業(yè)素質(zhì)參差不齊，有部分審計人員的工作能力無法勝任經(jīng)濟責任審計工作，導致升級評價工作難以開展，或?qū)徲嬞|(zhì)量得不到保證。當然，導致領(lǐng)導干部責任審計評價不規(guī)范的原因還有很多，首先，一些領(lǐng)導干部存在越權(quán)評價的問題。在審計評價中，界定一些與經(jīng)濟責任無關(guān)的或是與工作業(yè)績無關(guān)的結(jié)果進行評價；其次，在審計過程中，評價過于片面、狹隘。一些領(lǐng)導干部認為經(jīng)濟責任審計與一般的財政收支審計區(qū)別不大，所以在審計時，只進行財務收支審計，而忽略了經(jīng)濟責任審計，從而只對財務收支審計作出評價而無法對經(jīng)濟責任作出評價；最后則是在進行經(jīng)濟責任審計評價存在較為主觀的問題。造成該問題的原因可能有以下幾點：一是沒有具體的審計材料作為支撐，如果出現(xiàn)超越正常審計范圍的問題，則難以進行準確的評價，導致審計風險增加；二是審計的內(nèi)容過多，有許多單位便將一般的財務收支審計與內(nèi)部控制制度審計相結(jié)合進行，這樣容易導致審計評價的目的不明確。為了避免該問題，在進行評價時，要注意就事論事。三是未能建立全面的評價指標與標準體系。雖然經(jīng)濟責任審計也進行了幾年，可是由于未能建立全面的評價與標準體惜，導致評價缺乏標準作為指導。

二、對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計提出幾點建議

（一）抓住領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的重點

評價領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應該從被審計者在任職期間經(jīng)濟活動是否具有合法性、效益性與真實性進行評價，根據(jù)以上三點原則，客觀公正進行具體的審計工作。首先是評價被審計者經(jīng)濟活動是否合法。主要審查的內(nèi)容包括與財政收支有關(guān)的行政管理、財務活動以及經(jīng)營業(yè)績，反映被審計者的各項指標完成情況。其次是評價被審計人在任職期間的資產(chǎn)是否真實。主要是從審計人是否履行了對國有資產(chǎn)的保值增值責任，被審計人是否保證了資產(chǎn)存量、國有資產(chǎn)變動以及資產(chǎn)變動的真實性、完整性、合理性進行審查；最后是審查被審計人的重大經(jīng)濟決策是否具有效益性，主要是從投資項目決策的是否具有科學性與投資的收益水平等方面進行審查，對于重大項目的決策是否能達到預期經(jīng)濟效益進行評價。在被審計人在職期間的單位內(nèi)部控制制度進行重點審計，主要以單位內(nèi)部的成本管理、財產(chǎn)核算、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的控制情況為審計重點，進行全面、合理的審計，從領(lǐng)導干部在實際工作中的執(zhí)行情況進行效果評價，從而對其管理能力與水平作出評價。

（二）以客觀公正的態(tài)度對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計進行評價

審計評價是審計報告一部分，也是最為重要的一部分。是否能夠客觀公正的對領(lǐng)導干部在任職期間的經(jīng)濟責任審計進行評價，一方面關(guān)系到審計的風險，另一方面也關(guān)系到審計報告的質(zhì)量。所以審計人員在進行審計時，必須要以事實為依據(jù)，客觀公正、實事求是地進行審計，同時也要把握好審計評價的尺度。

（三）加大領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計力度，提高審計工作的針對性和有效性

如今，對于領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中的“先審計后離任”制度尚未真正實施，很多情況下都是領(lǐng)導干部先離任，再進行提審與審計，導致審計工作缺乏一定的時效性。想要做好領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，就必須加強監(jiān)督領(lǐng)導干部任期內(nèi)履行責任的情況。要做到先審計后離任，將離任審計變?yōu)槿沃袑徲?，既方便組織部門及時掌握領(lǐng)導干部的工作完成情況，也便于審計機關(guān)全面、調(diào)查獲取全面的審計方面的資料。實踐證明，先離任再審計往往造成局面無法扭轉(zhuǎn)的情況，會為審計工作帶來很多的不良后果。一方面改變了審計財務收支的不間斷性，一方面導致審計結(jié)果不能充分運用。同時，想要做好領(lǐng)導干部離任審計工作還需要其他領(lǐng)導干部們的配合與支持。如果審計單位的主動配合性高、對于審計中出現(xiàn)的問題進行及時解決，同時及時落實審計決定與意見，這對任中領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作是大有裨益的。

（四）結(jié)合實踐，建立健全領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度

1、制定相關(guān)法律法規(guī)

制定相關(guān)的法律法規(guī)，不斷完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，主要從加快領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)范與準則的制定方面進行。主要目的是為了解決審計內(nèi)容不夠明確、評價標準不統(tǒng)一、立項與授權(quán)不明確的問題。務必進行的客觀評價，得出準確的評價結(jié)論。

2、制定相關(guān)的考核辦法

對于經(jīng)濟責任各主管干部組織，必須明確各個單位、部門的工作重點，針對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀，制定一套與現(xiàn)代干部考核管理相適應的全面考核辦法。

3、建立健全相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)規(guī)定

領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作是一項涉及多個部門的綜合審計工作，所以對于審計部門來說，不能將審計工作作為能夠獨立完成的工作。所以想要做好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任設計工作，必須要協(xié)調(diào)好各省級部門于各個單位之間關(guān)系，相互合作，共同完成。

（五）加強隊伍建設，提高審計人員素質(zhì)

加強審計隊伍管理、提高審計人員的素質(zhì)是防范審計風險的根本，首先要切實加強審計單位各部門人員的業(yè)務培訓，將領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計業(yè)務作為培訓重點，在以后的工作中，也要注重加強后續(xù)教育；其次是鼓勵相關(guān)審計人員學習與了解對黨和政府重大方針政策，引導審計人員樹立全局觀念，培養(yǎng)其宏觀意識，引導審計人員全面、系統(tǒng)、辯證的看待問題；最后利用典型案例進行目的性較強的教學，使得審計人員能夠適應相關(guān)的審計工作的發(fā)展要求，盡快投入工作當中，將建立一支務實、高效、清正廉潔的審計隊伍作為根本目標，做好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中的風險處理工作，規(guī)范審計程序、加強審計人員的風險意識，從根本上提高審計質(zhì)量。

（六）規(guī)范審計工作程序，強化審計質(zhì)量控制

審計工作是否能夠嚴格執(zhí)行關(guān)系到審計工作的質(zhì)量。從確定審計計劃、送達審計書、取證、領(lǐng)取審計報告、征求審計單位意見，一系列的過程都需要按照規(guī)定的程序進行，防止出現(xiàn)審計工作的不嚴謹?shù)那闆r。同時要加強審計工作的審查、管理工作，最好是可以實行審計質(zhì)量考察，制定相關(guān)的復核制度，嚴格控制好審計程序，從而切實提高審計工作的質(zhì)量，力求明確每個程序的規(guī)則，以降低升級過程中的風險。

三、結(jié)束語

開展領(lǐng)導干部責任審計，對于國家經(jīng)濟體制改革有著很大的推動作用，通過該制度的建立與實施，可以加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，遏制腐敗，是促進在任領(lǐng)導自我反省、搞好廉政建設的有效途徑。所以，想要更好的實施該適度，就必須不斷地實踐、探索，不斷地完善該制度。

參考文獻：

篇（7）

隨著市場經(jīng)濟機制的建立和加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為進一步規(guī)范國有企業(yè)的管理，加強反腐倡廉建設，有效防范經(jīng)濟犯罪，不僅需要建立一套嚴密的管理制度和廉政制度，更主要的是要保障這些制度得到有效執(zhí)行和監(jiān)督。當然，保障措施多渠道，比如紀檢監(jiān)督、職代會監(jiān)督等，但有效發(fā)揮審計監(jiān)督是保障措施的重要環(huán)節(jié)和有效途徑。審計監(jiān)督不僅限于財務收支的檢查，主要是從管理決策的各個環(huán)節(jié)進行有效的檢查、監(jiān)督和評價。為此，審計檢查的重點由過去的財務收支審計逐步向經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟責任審計是指審計機構(gòu)對被審計人在任職期間履行經(jīng)營管理職責情況的監(jiān)督、檢查和評價。目的是全面評價被審計人的職責的履行情況，作為干部任用、使用的參考依據(jù)。

一　國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的特點

1　審計目的的特殊性

區(qū)別于其他審計，經(jīng)濟責任審計主要是對主要負責人履行職責的評價，實施經(jīng)濟責任審計與干部監(jiān)督管理相結(jié)合，審計的結(jié)果作為干部監(jiān)督管理部門選拔、任用以及獎懲的主要參考依據(jù)。

2　審計內(nèi)容的特殊性

實施經(jīng)濟責任審計是以財務收支審計為基礎(chǔ)，還包括一些專案審計和專項審計，主要針對內(nèi)部控制制度的測試，對被審計人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進行重點審計來全面評價。其內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營狀況、內(nèi)部管理狀況、重大經(jīng)濟決策、重大經(jīng)濟事項、遵紀守法和廉潔自律情況等方面進行全面審計。一般情況下，不屬于任期內(nèi)的事項，原則上不作為經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容。

3　審計方式的特殊性

經(jīng)濟責任審計是在企業(yè)主要負責人離職前，對其任職期間的審計，重點是對企業(yè)管理和使用資源的有效性進行檢查和評價，有效性主要包括“經(jīng)濟性”、“效率性”和“效果性”。但對任職時間相對較長，通常實行任期內(nèi)審計，通過對企業(yè)負責人的審計，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時完善相關(guān)制度，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，目的是保護企業(yè)負責人和維護企業(yè)利益。

二　實施經(jīng)濟責任審計的意義

開展經(jīng)濟責任審計意義重大。具體表現(xiàn)在如下：

一是有利于確保企業(yè)的財經(jīng)秩序的穩(wěn)步運行，促進加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。按照一定程序和方法，對本單位財務收支的真實性、合法性和效益進行檢查和監(jiān)督。

二是有利于加強對企業(yè)負責人的監(jiān)督。通過對任期內(nèi)的經(jīng)濟指標完成情況、重大決策情況、執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、個人遵紀守法和廉政紀律情況等方面實施監(jiān)督和檢查，對經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過建立和完善相關(guān)制度加以規(guī)范，預防經(jīng)濟犯罪行為。同時也起到教育和警戒作用。

三是推進依法經(jīng)營的必要手段。對企業(yè)負責人實施經(jīng)濟責任審計，有利于將其行使的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下，預防其失職、瀆職、越權(quán)和，促使其自覺增強法制觀念和法律意識。

四是有利于加強民主管理工作的開展。民主管理是強化企業(yè)管理的重要方式，尤其是“三重一大”事項，必須充分發(fā)揮職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，決策必須經(jīng)過領(lǐng)導班子集體研究決定?！叭匾淮蟆笔马椬鳛榻?jīng)濟責任審計的主要方面，是對企業(yè)負責人行使權(quán)力的有效監(jiān)督，凡是涉及“三重一大”內(nèi)容的，檢查其是否按照正常程序進行決策，是否存在“一言堂”現(xiàn)象，是否存在營私舞弊情況，有利于克服權(quán)力過于集中的弊端。

三　當前國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計存在的問題及建議

1　存在對經(jīng)濟責任審計工作重要性認識不夠現(xiàn)象

企業(yè)開展經(jīng)濟責任審計工作已經(jīng)數(shù)年，但仍有少數(shù)領(lǐng)導對經(jīng)濟責任審計工作重視不夠。在實際工作中，干部管理方面沒有真正把領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理之中，評價和任用干部時不參考經(jīng)濟責任審計情況。

2　存在經(jīng)濟責任審計時效性不強現(xiàn)象

在經(jīng)濟責任審計的具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計。雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重偏低；先離任后審計的做法使審計結(jié)果應用嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

3　存在經(jīng)濟責任審計結(jié)果不透明現(xiàn)象

國有企業(yè)雖然建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報制度。但現(xiàn)實情況是經(jīng)濟責任審計結(jié)果局部公開，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

隨著《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》的正式實施，經(jīng)濟責任審計工作迎來了新的契機，為充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的作用，建議采取以下方法：

1　積極爭取領(lǐng)導的重視和支持

經(jīng)濟責任審計的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門選拔、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù)，是有效評價企業(yè)負責人的重要依據(jù)之一。審計的結(jié)果直接關(guān)系到企業(yè)負責人的任用與提拔，涉及干部人事工作，沒有領(lǐng)導的重視和支持，經(jīng)濟責任審計工作將很難有效開展和深入。因此，以審計報告、審計要情等多種形式向領(lǐng)導報送，為領(lǐng)導的決策和管理提供切實有效的服務，取得領(lǐng)導對經(jīng)濟責任審計工作的關(guān)注、重視和支持。

2　加強任中審計力度是加強審計結(jié)果運用時效性的關(guān)鍵

審計工作在當前難以做到“先審計、后離任”的情況下，加大任中經(jīng)濟責任審計力度，不失為一項重要的補救措施。為此，將任中審計作為經(jīng)濟責任審計工作的重點，作為干部評價的主要方面，促使領(lǐng)導干部在工作中強化責任意識。

篇（8）

1、審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，進而影響了審計結(jié)果運用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計機關(guān)普遍存在的，但在縣級審計機關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級審計機關(guān)實有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項目一般在40個左右，其中經(jīng)濟責任審計項目平均20多個。特別是在領(lǐng)導干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟責任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計人員長期加班加點超負荷工作，身心疲憊，沒有時間學習“充電”，業(yè)務素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風險隱患，直接影響了審計結(jié)果的運用。

2、審計的時效性不強，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導干部應當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。

3、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責任界定標準和評價標準，責任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導干部個人的。要對被審計領(lǐng)導干部應負的經(jīng)濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統(tǒng)一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責任界定和審計評價規(guī)范準則，有些經(jīng)濟責任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導致工作中對領(lǐng)導干部所負經(jīng)濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運用審計結(jié)果造成了一定的難度。

4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責任審計結(jié)果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。

5、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責任審計與領(lǐng)導干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

二、加強和改進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策建議

搞好審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟責任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到充分合理有效運用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用才能真正落到實處。

篇（9）

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校辦學規(guī)模的不斷擴大，二級學院、系部不斷增多，校辦產(chǎn)業(yè)也不斷增加，高校所屬二級單位處級領(lǐng)導干部的經(jīng)濟決策權(quán)、支配權(quán)等方面的權(quán)力越來越大。因此，作為對高校處級領(lǐng)導干部監(jiān)督和規(guī)范高校內(nèi)部經(jīng)濟管理的審計工作顯得尤其重要。但怎樣搞好高校處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，如何更好地發(fā)揮其作用，不僅成為人們關(guān)注的焦點，而且也是高校審計工作者所研究的新課題。本文結(jié)合高校經(jīng)濟責任審計工作的實際情況，對高校處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計展開論述。

一、處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計存在的問題

1、審計意識不強，存在認識的誤區(qū)和偏見

（1）一些高校的領(lǐng)導不重視經(jīng)濟責任審計，認為高校不是生產(chǎn)經(jīng)營單位，內(nèi)審作用不大，只要抓好教學和科研工作就可以了。

（2）部分處級領(lǐng)導干部不知道自己有什么經(jīng)濟責任，誤認為對其審計就是不信任他，審計就是對自己挑毛病、找錯誤，從而產(chǎn)生消極或抵觸的行為。

（3）有些教職員工存在錯誤的看法，片面夸大或貶低曲解經(jīng)濟責任審計的作用。表現(xiàn)在：認為被審計者的調(diào)任或晉升已有意向，經(jīng)濟責任審計不過是搞形式罷了;認為是哪位處級領(lǐng)導干部有了經(jīng)濟問題，學校才委托審計部門審查;對審計工作的期望值過高，認為只要審計了，就能解決干部管理中存在的問題。

（4）個別審計人員對經(jīng)濟責任審計的重要性認識不夠，不敢堅持原則，甚至產(chǎn)生畏難思想和厭戰(zhàn)情緒。

2、評價指標體系不完善

根據(jù)《高等學校有關(guān)行政責任負責人經(jīng)濟責任審計辦法》的內(nèi)容，對領(lǐng)導干部評價什么，沒有明確要求;對領(lǐng)導干部怎樣評價，沒有規(guī)定格式。特別對行政部門、教學部門和后勤集團等不同模式的單位，考核指標都無規(guī)定。雖然2009年《內(nèi)部審計實務指南第4號――高校內(nèi)部審計》中有一章闡述了高校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的原則要求，也提出了一些定量化的指標，但總體來看，目前仍沒有形成科學統(tǒng)一、便于操作、定量與定性有機結(jié)合的審計評價標準。這樣使審計人員對高校處級領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任工作只能依據(jù)個人經(jīng)驗分析和評價，出現(xiàn)審計結(jié)論隨意性、偏差較大等問題，增大潛在的審計風險。

3、審計程序滯后，時效性不強

在實際工作中，有些高校對處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計往往是先離任后審計，有的甚至離任一段時間后才進行審計，出現(xiàn)了經(jīng)濟責任審計程序滯后的情況。這樣，一方面產(chǎn)生了配合難和執(zhí)行難的情況。因為被審計者己到新的崗位走馬上任或己退休，有些新任領(lǐng)導者存在“新官不理舊賬”的想法，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使得審計人員在收集、查證等方面都很被動;另一方面，對審計查出的違紀違規(guī)問題不好處理，比如追繳款項等需要在原單位落實，新任領(lǐng)導者有怨言或認為這是前任的責任，可能對審計結(jié)論置之不理，降低了審計工作的權(quán)威性。

4、審計結(jié)果不公開

經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，高校普遍存在審計部門依據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，并按程序?qū)⒋藞蟾嫣峤唤o學校審計工作領(lǐng)導小組審批后，報送學校有關(guān)主要領(lǐng)導，同時抄送組織部門、審計者所在單位及其本人，未將審計報告在校內(nèi)一定范圍內(nèi)公示。除了上述人員之外，其他人員無從得知審計情況。這種做法不利于廣大教職員工對審計工作的監(jiān)督，在一定程度使得經(jīng)濟責任審計的價值難以真正體現(xiàn)。

5、審計的手段和方法落后

高校雖然基本上實現(xiàn)了會計電算化，但真正利用財務審計軟件開展工作較少。當前，很多高校的審計人員對經(jīng)濟責任審計仍通過查看賬目、翻閱憑證等方式，來收集和整理相關(guān)的審計信息。但有些違法違紀問題不一定就在會計資料中明顯反映，如“私設小金庫、私分公款”等問題。這種相對落后的審計技術(shù)和手段使審計人員無法全面準確了解經(jīng)濟責任人的真實情況，因而審計質(zhì)量難以保證。

6、審計隊伍素質(zhì)不高，審計風險較大

高校大多數(shù)審計人員都是會計專業(yè)出身，在管理、法規(guī)、信息等方面的知識還掌握不夠，業(yè)務水平相對較低。在實踐上還存在經(jīng)驗不足，尤其在開展經(jīng)濟責任審計項目之時對相關(guān)問題進行分析評價時，往往缺乏審計專業(yè)的判斷和識別風險的能力，造成審計評價偏差，形成了審計風險。同時，審計部門一般存在人員少、任務重，后續(xù)教育及培訓跟不上，缺乏創(chuàng)新動力，這也影響到經(jīng)濟責任審計工作的成效。

二、處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的成因分析

1、內(nèi)部審計的獨立性較差

一方面，有些高校特別是高職院校內(nèi)部審計機構(gòu)不獨立設置，基本上都是與紀檢、監(jiān)察合署辦公，或在財務部門設置一個審計崗等，致使經(jīng)濟責任審計工作難以向縱深層次有序發(fā)展;另一方面，審計部門與主管領(lǐng)導之間、部門之間及其人員之間有著千絲萬縷的關(guān)系，特別是有些主要領(lǐng)導的意見參與其中，使得審計人員很難依法獨立行使監(jiān)督和評價的職責。

2、審計工作規(guī)劃缺失

由于高校普遍實行了人事制度改革，高校中層干部一般三年或四年一競聘，干部的變動比較集中，審計部門對他們進行經(jīng)濟責任審計工作的任務重、范圍廣，審計人員要承受的壓力和風險增大，也很難在較短時間內(nèi)完成批量的經(jīng)濟責任審計任務，甚至有些項目還要跨年度審，即便是完成了審計任務，審計效果也大大降低。所以，沒有一整套行之有效的審計工作規(guī)劃，可能導致經(jīng)濟責任審計工作流于形式的后果。

3、審計力量嚴重不足

高校審計部門的審計人員配置普遍不足，一般高校只配備專職審計人員2至3人，學生規(guī)模超過萬人的本科院校也只有4至5人，個別高校僅有1人，甚至有些高職院校還沒專職的審計人員，無法開展審計工作。有審計人員的高校中這些人不僅要承擔經(jīng)濟責任審計，還要承擔基建工程結(jié)算審計、財務收支審計等工作。如何利用有限的審計資源完成經(jīng)濟責任審計任務，這也是高校廣大審計人員亟待解決的難題。

三、處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對策

1、加大宣傳力度，強化審計意識

首先，學校領(lǐng)導要把審計工作列入重要議事日程，定期召開審計工作會議，積極解決審計工作中存在的實際問題。其次，審計部門不僅要主動向領(lǐng)導匯報工作中碰到的難題，而且還要介紹兄弟院校開展經(jīng)濟責任審計工作方面的經(jīng)驗和做法，使領(lǐng)導在指導工作時更有針對性。最后，審計部門要通過校報、校園網(wǎng)絡等各種形式大力宣傳經(jīng)濟責任審計的業(yè)務知識、有關(guān)政策和規(guī)定等，使廣大教職員工充分認識到開展經(jīng)濟責任審計的必要性和重要性，從而理解審計行為，配合審計工作。

2、建立科學規(guī)范的評價體系

根據(jù)目前的實際狀況和高校自身的特點出發(fā)，高校主管部門要制定分部門、分層次的《高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計評價標準體系》，內(nèi)容包括評價、考核兩個指標體系。并將定量指標與定性指標相結(jié)合，在科學分類的基礎(chǔ)上，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導干部的評價標準。通過建立經(jīng)濟責任審計評價指標體系，使審計人員的審計評價有章可循，從而降低審計風險，確保經(jīng)濟責任審計成果的實效性。

3、靈活應對，提高審計成效

要有計劃安排好審計工作，盡量減少突擊審計和“成批量”式審計等做法。組織部門在對領(lǐng)導干部調(diào)換屆或離任前三個月，向?qū)徲嫴块T送交審計通知書，使審計人員有比較充裕的時間來搜集相關(guān)資料和審計信息。同時，審計部門還要將離任審計與屆中審計相結(jié)合起來，實現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移，這有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題和堵塞漏洞。更有效地貫徹“先審計、后離任”的原則，從而解決現(xiàn)實中“先離后審”或“先任后審”引發(fā)的審計被動、審計配合難等一系列問題。

4、實行審計結(jié)果公開

除審計結(jié)果中涉及保密的內(nèi)容外，可采取以下幾種方式公開審計結(jié)果：（1）以會議宣讀形式向被審計處級領(lǐng)導干部所在單位干部職工公開;（2）在校園網(wǎng)或?qū)徲嫴块T內(nèi)網(wǎng)上予以公示;（3）以校內(nèi)文件形式下發(fā)到全校各學院、處、室、所等二級單位。通過對處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的公開，不僅增強經(jīng)濟責任審計的透明度，發(fā)揮了群眾監(jiān)督的作用，而且提高審計的權(quán)威性。

5、改進審計手段與方法

隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展和電算化會計的廣泛應用，高校審計部門要在傳統(tǒng)審計方法的基礎(chǔ)上，積極探索計算機審計的新路子，促進審計手段現(xiàn)代化。如對后勤服務集團或校辦企業(yè)負責人進行經(jīng)濟責任審計時，利用計算機網(wǎng)絡和審計軟件等先進技術(shù)與被審計者及其部門的財務數(shù)據(jù)接口連接，進行專用網(wǎng)絡審計、在線審計等，從而保證所提取資料的及時性和準確性。同時，審計部門因獲取信息的渠道有限，取證比較困難，所以審計方法必須有所改進或突破。比如，為了擴大學校審計線索的來源途徑，可在校園審計內(nèi)網(wǎng)上公布對學生亂收費、濫發(fā)職工福利等違規(guī)違紀行為的受理電話和電子郵箱，讓知情者有機會提供審計相關(guān)線索，同時做好保密工作。這樣使審計人員從蛛絲馬跡中獲取信息，進行調(diào)查取證和分析判斷，提高了審計質(zhì)量。

6、提高審計人員綜合素質(zhì)，降低審計風險

一是要加強審計人員政治理論學習，并有計劃安排審計人員進行后續(xù)業(yè)務培訓，才能適應高校審計工作不斷發(fā)展變化的需要;二是要借鑒兄弟院校先進的審計經(jīng)驗和方法技巧，才能更好地去化解和避免審計風險;三是要鼓勵審計人員進行、申報課題等一些審計理論與實踐方面的研究工作，從而提高他們的業(yè)務技能;四是要制定合理激勵機制，調(diào)動審計人員的積極性，尤其在福利待遇、升遷考核等方面給予大力支持，以穩(wěn)定審計隊伍并發(fā)揮其作用。

總之，高校處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作只有高校領(lǐng)導重視和支持，相關(guān)職能部門密切配合，才能充分發(fā)揮出審計的最大效力。我們相信，隨著我國經(jīng)濟責任審計的深入開展，高校處級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作也會得到不斷完善和發(fā)展，特別在健全領(lǐng)導干部監(jiān)督管理體制、加強黨風廉政建設、提高教育資金使用效益等方面發(fā)揮越來越重要的作用，進而推動高校教育事業(yè)健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

篇（10）

（二）對策：緊密圍繞經(jīng)濟責任，區(qū)分不同審計對象，準確把握審計重點。緊扣經(jīng)濟責任，就是要按照《規(guī)定》對經(jīng)濟責任的界定，緊緊圍繞經(jīng)濟責任確定審計重點，即圍繞“領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務”確定審計重點。這里，最重要的是緊緊圍繞領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務所“應當履行的職責、義務”。在這些職責和義務之中，一是要重點關(guān)注“財政收支、財務收支”，二是把握好“有關(guān)經(jīng)濟活動”的度，切忌將無關(guān)經(jīng)濟活動的社會管理等既不屬于審計范圍、又難以通過審計進行查證核實的內(nèi)容及事項納入經(jīng)濟責任審計范疇，更不應當將此列作審計重點。

區(qū)分不同審計對象，準確把握審計重點，就是要對被審對象進行科學分類，根據(jù)不同審計對象確定不同的審計重點?？h區(qū)審計機關(guān)經(jīng)濟責任的審計對象一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要領(lǐng)導、縣區(qū)黨政工作部門（含直屬機構(gòu)）、縣區(qū)事業(yè)單位和人民團體的主要負責人、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的法定代表人，以及相關(guān)的下屬單位等。由于縣區(qū)國有企業(yè)陸續(xù)改制，多數(shù)企業(yè)已不再是國有或國有控股，因而縣區(qū)審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計的對象中企業(yè)的比重已經(jīng)很小。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要領(lǐng)導的審計重點，主要應當包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）財政收支的真實、合法和效益情況，國有資產(chǎn)的管理和使用情況，政府債務的舉借、管理和使用情況，使用政府投資的重點項目的建設和管理情況，本級政府的財務收支情況等，同時兼顧科學發(fā)展觀落實情況，重點項目決策及其社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益情況，以及領(lǐng)導干部廉潔從政情況。由于縣區(qū)財政體制改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織財政收支的功能弱化，因而財政收支的審計也不再成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政主要領(lǐng)導干部審計的重點。關(guān)于縣區(qū)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體主要負責人經(jīng)濟責任的審計重點，還可以根據(jù)具體情況和需要作進一步劃分和區(qū)別，其重點內(nèi)容應當包括本部門（系統(tǒng)）、本單位預算執(zhí)行和其他財政財務收支的真實、合法和效益情況，重要投資項目的建設和管理情況，重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，以及對下屬單位財政財務收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況，同時兼顧經(jīng)濟決策及其貫徹落實情況、重要投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況以及領(lǐng)導干部廉潔從政或廉潔自律情況。

二、關(guān)于審計方法

（一）問題：審計方法過于簡單。一些縣區(qū)審計機關(guān)進行經(jīng)濟責任審計時，只滿足于查看賬目、翻閱會議記錄和個別談話，缺乏對“過程”科學性、合規(guī)性的進一步核查，使得被審計者經(jīng)濟責任的履行情況得不到準確反映，審計評價也顯得籠統(tǒng)、空洞。

（二）對策：對于審計重點，既要重視對 “現(xiàn)狀”的審查，還要重視對產(chǎn)生現(xiàn)狀的“過程”的分析，甚至還要合理預測其未來發(fā)展。例如，對于內(nèi)控制度的測評和審計，既要檢查內(nèi)控制度的健全性，還要查看被審計人在內(nèi)控建立健全時所起的作用，更要看內(nèi)控制度執(zhí)行的有效性，特別是被審計人在內(nèi)控制度執(zhí)行中的監(jiān)督管理和率先垂范作用。不能用內(nèi)控制度的健全性代替其有效性。又如，對于用舉債進行的基礎(chǔ)性、公益性等重點建設項目，既要現(xiàn)場查看項目實施情況，還要檢查項目建設招投標制度執(zhí)行情況，以及查看會議記錄了解民主集中制決策情況，特別要檢查被審計人在項目的決策、招投標、建設和管理中所起的作用，用事實來支撐對被審計人在本領(lǐng)域經(jīng)濟責任履行情況的評價。再如，對涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的審計，還要審查其對上級黨委和政府關(guān)于“三農(nóng)”經(jīng)濟政策的落實情況，看是否存在只重視“面子工程”、“形象工程”而農(nóng)民得不到實惠的情況。對于審計人員無法判斷發(fā)展趨勢的項目，審計組可以聘請專家進行預測和評估，以便更準確、更科學地評價被審計人員經(jīng)濟責任的履行情況。還有，對于被審計者廉潔從政的情況，要結(jié)合投資項目建設和管理、財務收支審計、國有資產(chǎn)管理以及下屬單位經(jīng)濟活動審計審查等情況加以判斷，不能只根據(jù)廉潔從政調(diào)查表下結(jié)論。此外，對于有舉報情況的，還需要按有關(guān)規(guī)定和程序調(diào)查、核實和取證，無論是否屬實，都要有相應足夠的證據(jù)支撐。

三、 關(guān)于經(jīng)濟責任劃分

（一）問題：經(jīng)濟責任的劃分不夠準確。由于沒能準確劃分經(jīng)濟責任的類型等原因，一些審計項目直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任也就未能劃分準確，有的甚至張冠李戴，一些審計項目干脆用“直接責任”和“間接責任”的表述代替《規(guī)定》劃分的經(jīng)濟責任，還有一些審計項目用“前任責任”和“現(xiàn)任責任”取而代之，更有甚者只提查出什么問題而不提經(jīng)濟責任。這些都是沒吃透《規(guī)定》精神的具體表現(xiàn)。

（二）對策：嚴格按照《規(guī)定》劃分的三種責任類型，做到“對號入座”。《規(guī)定》將被審計人員應負的經(jīng)濟責任劃分為直接責任、分管責任和領(lǐng)導責任三種。直接責任包括：領(lǐng)導干部直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為，即領(lǐng)導干部直接違規(guī)違法行為；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違法法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為，即領(lǐng)導干部操縱、庇護他人違法違規(guī)的行為；未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為，即不執(zhí)行民主集中制組織原則并且造成嚴重損失的領(lǐng)導行為；主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失嚴重后果的行為；領(lǐng)導者應承擔直接經(jīng)濟責任的行為。是否承擔直接責任的關(guān)鍵是看領(lǐng)導干部是否與違法違規(guī)行為有直接關(guān)系。如果領(lǐng)導干部直接違規(guī)違法、操縱包庇他人違規(guī)違法或者不遵守民主集中制組織原則決策造成嚴重經(jīng)濟損失，那么就應承擔直接責任。

主管責任包括：領(lǐng)導干部對分管工作不履行和不正確履行經(jīng)濟責任的行為；主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失嚴重后果的行為。是否承擔主管責任的關(guān)鍵是看出現(xiàn)問題的相關(guān)工作為該領(lǐng)導干部分管，是否存在對造成嚴重損失的重大經(jīng)濟事項決策把關(guān)不嚴。

領(lǐng)導責任：除直接責任和主管責任以外，領(lǐng)導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。這實際上是領(lǐng)導干部對經(jīng)濟活動監(jiān)管不力應該承擔的責任。

四、 關(guān)于審計評價