序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇采購管理背景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

現(xiàn)今，企業(yè)的發(fā)展以供應(yīng)鏈管理理念為重要主旨，其主要目的是對采購資源進(jìn)行升華管理的實(shí)現(xiàn)，主要是對企業(yè)生產(chǎn)與營銷等活動中原材料的采購管理，是活動開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在完整的供應(yīng)鏈管理理念的前提下，采購管理的地位也在漸漸地展現(xiàn)出來。物流采購管理行動不再是以單獨(dú)的交易所進(jìn)行的過程，更多的是將采購理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相融合，形成多種多樣的企業(yè)經(jīng)營局勢。在以供應(yīng)鏈計劃為前提的基礎(chǔ)上，企業(yè)在管理機(jī)制的模式上得到了延伸，這對于企業(yè)多元化的發(fā)展起到了決定性的作用。完整的企業(yè)供應(yīng)鏈管理體系的創(chuàng)建，是具體發(fā)展采購管理體系的根基，采購管理體系是屬于優(yōu)化管理體制中的一種，也是實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的重要實(shí)質(zhì)，而且在現(xiàn)代化供應(yīng)鏈的根本上信息流的進(jìn)步與信息化管理體制的建立，也是創(chuàng)建多元化市場經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

二、以供應(yīng)鏈背景為基礎(chǔ)的軌道交通運(yùn)營物流采購管理分析和存在的問題

軌道交通運(yùn)營是企業(yè)規(guī)劃發(fā)展中的主要部分，交通運(yùn)輸管理以客流的預(yù)算與分析為基礎(chǔ)，對運(yùn)輸資源實(shí)行了改良。在采購行動中，物流采購是首要的步驟，是符合企業(yè)快速發(fā)展的必要措施。軌道交通運(yùn)營物流采購中明確的采購對象和采購源是形成采購供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與國外相比，國內(nèi)的物流行業(yè)發(fā)展較晚，在物流采購供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)中還有很多的缺陷，未能形成完整的系統(tǒng)供應(yīng)形式。

（一）對于物流采購對象的探討

軌道交通運(yùn)營中的物流采購是以交通各系統(tǒng)為體系產(chǎn)生的運(yùn)營行動，其運(yùn)營系統(tǒng)包含車輛、客服、保障三大系統(tǒng)，對運(yùn)營系統(tǒng)和物流體系的建立，有著重要的影響。

1.車輛運(yùn)行系統(tǒng)分析。車輛運(yùn)行系統(tǒng)就是以車輛與線路等因素形成的最為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，目的是為運(yùn)營物流采購提供強(qiáng)大的運(yùn)輸能力，其特點(diǎn)是產(chǎn)品流通的多元化與快節(jié)奏。建立完善的運(yùn)輸體系，是完成軌道運(yùn)營物流采購的前提，對在網(wǎng)絡(luò)時代信息系統(tǒng)的形成與發(fā)展現(xiàn)代信息化的運(yùn)營有著特殊的意義。

2.客服系統(tǒng)分析。組建客服系統(tǒng)是對物流質(zhì)量的保證，包含車站服務(wù)、檢票服務(wù)、消防等方面。運(yùn)營物流的客服實(shí)質(zhì)內(nèi)容是比較煩瑣的，這就需要客服系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)組建上要具有完整性。凝聚起物流運(yùn)營中的不同分支，創(chuàng)造出全面化的客服體制。

3.采購保障體系分析。采購保障體系是直接影響物流管理質(zhì)量的因素之一。它主要是由配置的維護(hù)與檢修等構(gòu)成，是軌道交通運(yùn)營物流能良好運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，也是判定車輛運(yùn)行系統(tǒng)與客服系統(tǒng)能否良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。

（二）物流采購管理存在的問題

與國外對比，我國物流行業(yè)發(fā)展較晚，有諸多的不足之處。軌道交通運(yùn)營物流布局中存在的缺陷，直接制約了物流采購的實(shí)行與物流行業(yè)的發(fā)展，其主要問題體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.供應(yīng)鏈布局不完善。在以城市采購為首要方向的軌道交通運(yùn)營采購供應(yīng)鏈中，采購的物資品種多以成型產(chǎn)品為首，這類物品的替換性相當(dāng)強(qiáng)，因此采購?fù)緩椒€(wěn)定，市場也相當(dāng)廣。而采購的有限產(chǎn)品因標(biāo)準(zhǔn)性相當(dāng)強(qiáng)，有限定性，反而制約著采購行動的運(yùn)轉(zhuǎn)過程，該產(chǎn)品成本較高，很難駕馭，對采購行動的展開非常不利。因此，還是以成型產(chǎn)品的物資采購為主，這就導(dǎo)致了運(yùn)營采購供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的不完善。

2.采購管理存在的弊病解析。交通運(yùn)營采購鏈的不完善，使采購資金比較小，無法吸引供應(yīng)商的關(guān)注，導(dǎo)致供應(yīng)商之間缺乏競爭力。關(guān)于物流合同的維持在物流運(yùn)營體制逐步成長中只加強(qiáng)了我國交通體系中的供應(yīng)商管理，反而對國外的供應(yīng)商，不僅沒有龐大的資金吸引，也沒有開展對國外的供應(yīng)商管理，導(dǎo)致全球采購鏈只能靠龐大的資金成本的扶持來進(jìn)行物流貿(mào)易。在運(yùn)營物流體制中，采購鏈的不完善，造成采購系統(tǒng)欠缺秩序性，以致行賄等情況普遍出現(xiàn)。而且采購方法與過程的不合理，缺少有關(guān)部門進(jìn)行管制，就導(dǎo)致小型商戶成為主要供應(yīng)商，造成了采購物流進(jìn)展不平衡而產(chǎn)生的漏洞，對企業(yè)成本的把持也引發(fā)危害。采購思想的幼稚，看輕采購服務(wù)只重視采購的步驟，將服務(wù)質(zhì)量限定在小范圍內(nèi)，成效較低。在物資的采購中只專注專業(yè)物資的采購，進(jìn)行傳統(tǒng)物資的運(yùn)營，使采購規(guī)模始終處于小范圍之內(nèi)，對物流體系的構(gòu)建產(chǎn)生影響。

三、以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的物流采購管理的改進(jìn)措施

解決采購管理中存在的問題，最好的方式就是對軌道交通運(yùn)營物流管理的方式進(jìn)行改進(jìn)，更正采購觀念，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，深化供應(yīng)鏈上各個相關(guān)部門的配合能力。具體措施如下：

（一）更新采購理念

由于我國物流行業(yè)發(fā)展較晚，缺乏成熟的采購理念，因此更新采購理念是物流管理建設(shè)中的重點(diǎn)，以新的理念創(chuàng)建新的采購形式，從以往守舊的采購形式中跳脫出來，以新的采購形式在國內(nèi)乃至全世界采購品質(zhì)優(yōu)越、價格低廉的產(chǎn)品，減少資金投入，完善物流采購體系的建設(shè)。

（二）建立全面的供應(yīng)商管理體系

第一，創(chuàng)建多元化的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加速物流采購管理體系創(chuàng)設(shè)的步調(diào)。

第二，增強(qiáng)供應(yīng)商績效約束，創(chuàng)建完美全面的績效體制，提高采購管理的規(guī)范化與執(zhí)行力度。

第三，強(qiáng)化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的合作，主要包括三個方面，首先是構(gòu)建合作機(jī)制，營造出信譽(yù)度高的環(huán)境。其次是加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)力度，使各部門的工作能夠良好地的開展。再次是開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計劃，使各線路的規(guī)格實(shí)行規(guī)范化，促進(jìn)采購規(guī)模性的發(fā)展。

篇（2）

武器裝備實(shí)行競爭性采購自20世紀(jì)80年代中期開始嘗試,在《裝備采購條例》頒發(fā)后進(jìn)入一個較快的發(fā)展期。盡管至今能夠?qū)嵭懈偁幮圆少彽难b備數(shù)量與品種仍然十分有限,但是單一來源采購與競爭性采購并存的局面已經(jīng)形成,這兩類不同的采購方式共同影響著裝備價格,引出了市場經(jīng)濟(jì)條件下裝備價格管理體制的改革要求。

一、在裝備采購中建立競爭性采購機(jī)制的背景

第一,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立為裝備采購引入競爭機(jī)制創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。裝備采購工作的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,指令性計劃的訂貨模式已成為過去,軍隊訂貨部門與承制單位甲乙雙方的合同制不斷完善,并且逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制下競爭采購模式轉(zhuǎn)變。國家制訂了《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國招標(biāo)法》、《政府采購法(初稿)》、重新修訂了《中華人民共和國合同法》等,明確了軍品采購“實(shí)行軍事訂貨制度”,軍隊采購部門為武器裝備的訂貨主體,已與承制單位之間是需方和供方的合同關(guān)系。國務(wù)院有關(guān)部門和一些省(市)也都對政府采購制度進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐嘗試。一些軍工企業(yè)已按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了改革,逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的競爭主體,原來的行業(yè)管理部門已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán),并有望成為武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域更強(qiáng)的競爭者。

第二,我軍裝備管理體制實(shí)施的一系列重大改革為裝備采購引入競爭機(jī)制提供了可靠保證。同時,加強(qiáng)了對武器裝備建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)計。尤其是在裝備建設(shè)中建立“四個機(jī)制”,對裝備采購管理、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等理論性、政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容進(jìn)行了專題研究,取得了突破性進(jìn)展。《中國人民裝備條例》、《中國人民裝備采購條例(草案)》的相繼出臺,以法規(guī)形式明確了裝備采購工作要“積極引入競爭機(jī)制,按照等價擇優(yōu)、等質(zhì)擇廉、效益最佳的要求組織實(shí)施”,使裝備采購引入競爭機(jī)制有了法律依據(jù)。

第三,兵器工業(yè)實(shí)力雄厚的生產(chǎn)能力為裝備采購引入競爭機(jī)制奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過建國50多年的建設(shè),我國兵器系統(tǒng)擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。首先是結(jié)構(gòu)布局比較合理,除我國臺、港、澳以外,兵器工業(yè)廠家?guī)缀醣椴既珖鞯?其次是生產(chǎn)能力強(qiáng),幾乎所有種類產(chǎn)品都有兩個以上的生產(chǎn)廠家。尤其是改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來,一批科研院所躋身到兵器工業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域,這些都為我們在軍械裝備采購中采用競爭采購模式奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、裝備競爭性采購對裝備價格工作的影響

第一,定價方法。在單一來源采購中,由承制單位提出報價方案,軍方依據(jù)國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定、采購裝備的生產(chǎn)使用維修保障要求和承制單位的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況,對承制單位所報出的價格方案進(jìn)行審核。這種承制單位報價后軍方審核價格方案的方法即為審價。在競爭勝采購中,需要由軍方組織編制價格標(biāo)底或者價格方案。標(biāo)底或者價格方案的編制,需要依據(jù)現(xiàn)行裝備政策法規(guī)、采購裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能指標(biāo)要求、裝備使用維修保障中的需要、采購的數(shù)量、裝備生產(chǎn)周期、配套設(shè)備狀況、同類或類似裝備的價格情況等諸多因素,對裝備生產(chǎn)全過程中的成本費(fèi)用進(jìn)行測算(對于軍民通用裝備和軍選民用的裝備還要在此基礎(chǔ)上對利潤、稅金等進(jìn)行估算)。制定的價格標(biāo)底需要接受投標(biāo)單位、評標(biāo)專家等各方面的檢驗(yàn)。制定的價格方案需要在競爭性采購過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)與調(diào)整后方能確定。在競爭性采購中使用的這種做法實(shí)際上已經(jīng)不再是裝備價格方案審核,而更貼近于市場定價方法。

第二,管理職能。競爭性采購條件下,承制單位依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和特定的定價目標(biāo),對裝備價格進(jìn)行計算并且進(jìn)行報價在承制單位形成報價的過程中,軍事代表室并不參與。在招標(biāo)單位組織制定標(biāo)底,組織價格談判。直至確定承制單位的過程中,軍事代表室也不參與。對于軍事代表局的職能,也有著類似的變化。軍力由組織審價轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織競爭除定價;由在審核價格方案過程中注意承制單位是否存在提高報價、重復(fù)報價的問題,轉(zhuǎn)為需要注意競標(biāo)方是否存在有意壓低報價、惡意競爭等問題。依據(jù)裝備價格管理目錄,裝備定價分為兩個層次:一是由國家價格主管部門制定裝備價格,二是由國家價格主管部門委托工業(yè)部門同軍隊裝備部門協(xié)商制定裝備價格。在競爭性采購條件下,由于裝備價格是在競爭采購過程中確定后報軍隊裝備部門批準(zhǔn)或備案的,國家價格主管部門、軍隊裝備部門和工業(yè)部門的裝備價格管理職能都發(fā)生了變化。

第三,定價程序。在招標(biāo)采購下,專家評審委員會按照規(guī)定的方法,對各競標(biāo)單位的標(biāo)書評審后提出書面評標(biāo)報告,由招標(biāo)組確定中標(biāo)單位,按照招標(biāo)文件的約定確定裝備價格,并報軍隊裝備部門審批。在競爭性談判采購下,由談判組在談判結(jié)束以后,根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相當(dāng)且報價最低的原則,確定候選成交的承制單位和裝備價格,報軍隊裝備部門批準(zhǔn)。在詢價采購下,詢價組在詢價的基礎(chǔ)上,根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相當(dāng)且報價最低的原則進(jìn)行綜合評審后,確定候選成交的承制單位和裝備價格,報軍隊有關(guān)裝備部門批準(zhǔn)?？梢娫诟偁幮圆少徬?裝備價格不同于單一來源下經(jīng)層層審核報批后分不同管理權(quán)限確定,定價程序?qū)嶋H上已經(jīng)發(fā)生很大改變。

三、裝備價格管理工作中應(yīng)注意的問題

第一,要加大“四個機(jī)制”建設(shè)力度,營造有利于裝備競爭采購的環(huán)境。一是加大裝備競爭機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮軍方的主導(dǎo)作用,把承研承制單位的積極性引導(dǎo)到以競爭為主體的六種裝備采購方式上來。在《裝備采購條例》的框架下,按照保密要求,邀請多家合格廠商投標(biāo),按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)公開、公平競爭,選擇最優(yōu)秀廠商簽訂合同,降低裝備采購費(fèi)用,提高裝備采購質(zhì)量和效益。要加速承研承制單位的設(shè)備折舊,增強(qiáng)軍工企業(yè)基礎(chǔ),刺激承研承制單位加大對技術(shù)和設(shè)備的資金投入,促進(jìn)承研承制單位科研、生產(chǎn)、檢測設(shè)備現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)評價機(jī)制建設(shè)。按照分級分層、管評分開的原則,合理設(shè)置評價機(jī)構(gòu),建立評價專家隊伍,確保評價工作的客觀性、公正性和科學(xué)性,增強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化,提高裝備采購的費(fèi)效比。在評價重點(diǎn)上,要科學(xué)確定評價節(jié)點(diǎn),優(yōu)化評價程序,加強(qiáng)對裝備的立項(xiàng)評價、經(jīng)濟(jì)評價、全系統(tǒng)全壽命評價以及項(xiàng)目的軍事、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合評價工作,尤其要加強(qiáng)對裝備研制各節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性評價工作。要根據(jù)裝備的不同類型和特點(diǎn),采用先進(jìn)的評價技術(shù)和評價方法,建立適合我軍裝備建設(shè)的全周期費(fèi)用評價模型。三是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。要建立一支價格稽查監(jiān)督隊伍,加強(qiáng)對招標(biāo)工作、審價工作以及價格管理干部的監(jiān)督和審計力度,防止裝備采購過程中的腐敗行為,提高防范風(fēng)險的能力。加強(qiáng)對采購合同的監(jiān)督檢查,對違反合同的單位和人員,要根據(jù)違約程度實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰,情節(jié)嚴(yán)重的要終止合同,甚至取消裝備的科研生產(chǎn)資格,并追究有關(guān)單位和人員的刑事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四是加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)。用利潤作為誘餌,與承研承制單位簽訂裝備激勵型合同,調(diào)動承研承制單位的積極性和創(chuàng)新性。

第二,要加強(qiáng)裝備價格信息建設(shè),為裝備價格工作提供支持和保證。加強(qiáng)裝備價格信息建設(shè),對裝備招標(biāo)工作成本標(biāo)底的確定,裝備審價工作的有效開展是特別重要和非常關(guān)鍵的。一是要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),搞好裝備價格信息建設(shè)的頂層設(shè)計。裝備價格信息建設(shè)是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程,成本信息的分布范圍廣,涉及環(huán)節(jié)多,要求高,難度大。有的信息還涉及使用部隊,如維修性費(fèi)用,有的信息一般不被人員重視,輕易流失,收集的難度相當(dāng)大;有的信息需要提取,經(jīng)過艱苦細(xì)致的分析和研究,才能成為有很高實(shí)用價值的信息;有的信息,掌握信息的單位和人由于種種原因,不輕易提供。如果不加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),搞好頂層設(shè)計,把相關(guān)問題弄清、弄明,等到問題出現(xiàn)時再來研究,不僅達(dá)不到建設(shè)的目的,多走彎路,多費(fèi)人力和物力,還會影響裝備價格信息建設(shè)的進(jìn)程。因此,在裝備價格信息建設(shè)過程中,必須對裝備價格信息建設(shè)的目標(biāo)和途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)、理論研究、人才培養(yǎng)等論證清楚,分析透徹,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縝密計劃,搞好頂層設(shè)計。二是要突破裝備信息建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。裝備信息建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略性、長期性、整體性和協(xié)調(diào)性,必須從全局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),把握難點(diǎn)。要加強(qiáng)軍兵種裝備價格信息系統(tǒng)一體化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)同步建設(shè),充分發(fā)揮軍兵種價格信息集成的整體效能,使裝備價格信息建設(shè)成為全軍提高裝備購置費(fèi)的倍增器,堅持克服裝備價格信息建設(shè)上的盲目性和無序性。三是要加強(qiáng)裝備價格信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為裝備信息的傳輸和處理搭建通用的使用平臺,使總部與軍兵種、總部與使用部隊、總部與軍代局、軍代局與軍代室、軍代局與使用部隊、軍代室與使用部隊、軍代室與承研承制單位之間的成本信息的傳遞和更新做到及時、快捷、準(zhǔn)確,保證以第一時間準(zhǔn)確傳送到總部、軍兵種、軍代局、軍代室,做到上下左右“一盤棋”,確保裝備招標(biāo)成本標(biāo)底計算和裝備審價的準(zhǔn)確性。

第三,著眼裝備競爭采購的需要,培養(yǎng)和造就一批高層次復(fù)合型價格專家。一是加強(qiáng)裝備價格隊伍政治思想建設(shè),牢固確立科學(xué)發(fā)展觀在裝備價格建設(shè)中的指導(dǎo)地位,使之成為裝備價格干部堅定的理想信念和強(qiáng)大精神支柱,不斷增強(qiáng)抵御和防范各種風(fēng)險的能力,確保在拜金主義、極端個人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕面前,一塵不染,一身正氣。二是對人才優(yōu)化整合,實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,建立價格專家人才庫,減少人力資源的浪費(fèi),最大限度地提高人力資源的使用效益。以超前的思想,系統(tǒng)規(guī)劃人才工程,實(shí)施人才戰(zhàn)略。圍繞軍代表審價干部隊伍的整體素質(zhì)攀高,建立科學(xué)的培訓(xùn)體系,注重培訓(xùn)的超前性和協(xié)調(diào)性,強(qiáng)化培訓(xùn)的系統(tǒng)性和整體性,減少培訓(xùn)的隨意性和盲目性,為培養(yǎng)和造就一支“技術(shù)精湛、理論知識雄厚,實(shí)踐能力強(qiáng)”的復(fù)合型價格專家隊伍打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。軍代室要加強(qiáng)裝備價格理論和價格知識的培訓(xùn)工作,把裝備價格管理工作擺上軍代室建設(shè)的重要議事日程,把握好質(zhì)量、價格、進(jìn)度的關(guān)系。同時要防止學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。三是落實(shí)軍代室審價編制。把握人才的配備和調(diào)整,保持裝備價格干部隊伍的相對穩(wěn)定,為裝備競爭采購奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。編制未落實(shí)之前,各軍代室要把好進(jìn)人關(guān),讓政治思想好、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志,擔(dān)任價格成本助理員,并要從制度來保證裝備價格成本助理員的相對穩(wěn)定,杜絕頻繁換人的現(xiàn)象。

第四,要加強(qiáng)裝備價格管理法規(guī)制度建設(shè),規(guī)范管理工作行為和程序。法規(guī)制度是裝備價格管理工作規(guī)范化的保證。當(dāng)前裝備價格制度具有一定的基礎(chǔ),但頒布實(shí)施的法規(guī)制度大多是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下和競爭采購中,其適用性和可操作性都具有較大的局限性和非科學(xué)性。為提高裝備購置費(fèi)的使用效率,確保裝備競爭采購的順利實(shí)施和開展,必須加大裝備價格法規(guī)制度建設(shè)的力度,加快法規(guī)制度建設(shè)的進(jìn)程。要在服從服務(wù)于國家軍事訂貨的大前提下,針對裝備競爭和市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),按照裝備競爭采購的要求,對裝備價格建設(shè)的法規(guī)制度進(jìn)行需求分析,制定裝備采購價格法規(guī)制度體系,并分類、分層次、分階段地制定頒布實(shí)施。特別是要加快一些急需的法規(guī)制度制定工作。凡與《裝備采購條例》不相適應(yīng)的法規(guī)制度都應(yīng)盡快加以修改,并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法或細(xì)則,以增強(qiáng)裝備價格管理工作的可操作性和實(shí)用性,解決諸兵種價格政策理解上和操作上的分歧。對一時不能頒布出臺的法規(guī)制度要及時制定相應(yīng)的暫行辦法,以解決裝備建設(shè)急需要法規(guī)制度的問題,保證裝備價格建設(shè)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

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3、謝家芾,鄭紹鈺.關(guān)于提高我軍裝備采購效率的思考[J].中國政府采購,2005(11).

篇（3）

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程重要材料、設(shè)備(以下簡稱材料設(shè)備)采購招標(biāo)投標(biāo)活動及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 北京市建設(shè)委員會(以下簡稱建委)是本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門。市建委委托北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)、縣建委依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第四條 本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動須在北京市建設(shè)工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進(jìn)行。對材料交易中心的管理和監(jiān)督，執(zhí)行國家和本市有關(guān)有形建筑市場管理的規(guī)定。

第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其有關(guān)的重要材料設(shè)備的采購必須按品種分別進(jìn)行招標(biāo)。

必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷(衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚)、建筑石材。

必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備(含電線電纜及開關(guān))、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、樓宇自動化設(shè)備、立體停車庫、擦窗機(jī)。市建委對上述品種進(jìn)行調(diào)整時，須及時公布。

第六條 本辦法第五條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

(一) 重要材料設(shè)備采購的單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上;

(二) 施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20xx平方米以上的重要材料設(shè)備;

(三) 單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，但建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上;

(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設(shè)項(xiàng)目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的重要材料設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。

第七條 提倡材料由施工承包人采購。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

材料設(shè)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第八條 材料設(shè)備采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要材料設(shè)備采購也應(yīng)公開招標(biāo)。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第九條 招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)入材料交易中心辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)交驗(yàn)有效證件和施工承包合同有效文本或中標(biāo)通知書，并進(jìn)行登記。

第十條 材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、所需材料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、支付方式、供應(yīng)時間、地點(diǎn)、供應(yīng)方式以及合同爭議解決途徑街相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)在發(fā)出的同時向市建委備案。市建委發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改并重新備案。

第十一條 材料設(shè)備采購招標(biāo)人根據(jù)工程進(jìn)度，需要分期、分批進(jìn)行材料設(shè)備采購招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。

第十二條 材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門的限制，但應(yīng)具備國家和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和材料供應(yīng)能力。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時，應(yīng)同時查驗(yàn)其是否按規(guī)定辦理了材料供應(yīng)資格備案手續(xù)，未辦理的，應(yīng)促其辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第十四條 建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)儲備的材料設(shè)備用于工程建設(shè)時，必須按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。

第十五條 材料設(shè)備采購開標(biāo)應(yīng)在材料交易中心進(jìn)行。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。開標(biāo)過程記錄應(yīng)存檔務(wù)查。

第十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘写_定。

第十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第十八條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其產(chǎn)品成本的除外。

第十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。

使用政府投資或國家融資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照排序按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第二十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書面材料設(shè)備采購合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同委托公證機(jī)構(gòu)對該合同進(jìn)行公證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書面合同向市建委備案。

材料設(shè)備采購合同變更或解除的，應(yīng)向市建委備案。繼續(xù)進(jìn)行材料設(shè)備采購的，須按本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第二十一條 材料設(shè)備采購中標(biāo)后除輔工作外，不得轉(zhuǎn)包或再分包。

第二十二條 材料交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供場所、信息、咨詢、法律服務(wù)，提供樣品展示、展銷和會展服務(wù)，為檢測、公證等中介組織提供相關(guān)服務(wù)，為政府有關(guān)部門對材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理提供場所服務(wù)。材料交易中心的服務(wù)要規(guī)范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動，不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息。

在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，材料交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施，以便有關(guān)部門加強(qiáng)對材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理。

材料交易中心要按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。

第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備檢測單位以及材料交易中心，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)而用于建設(shè)工程的材料設(shè)備時，應(yīng)及時向市、區(qū)縣建委報告。

第二十四條 對于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包及應(yīng)備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)予行政處罰的，由市建委等有關(guān)部門依據(jù)行政管理職責(zé)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自二三年一月一日起施行。

采購的定義是什么采購(purchasing)：是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源， 以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動正常開展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營活動。采購是一個商業(yè)性質(zhì)的有機(jī)體為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)而尋求從體外攝入的過程

采購實(shí)踐可分為戰(zhàn)略采購(sourcing)和日常采購(procurement)兩部分。中央財經(jīng)大學(xué)物資采購暫行辦法

為了規(guī)范學(xué)校物資采購行為，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、采購范圍

物資采購是指學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、行政辦公設(shè)備、后勤服務(wù)物資、基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備、圖書資產(chǎn)等物資的采購。

二、經(jīng)費(fèi)來源

經(jīng)費(fèi)來源主要包括：事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、捐贈款和各系、處級單位自籌經(jīng)費(fèi)。不論使用何種經(jīng)費(fèi)，均納入學(xué)校計劃統(tǒng)一管理。

三、組織機(jī)構(gòu)

(一)學(xué)校成立物資采購管理委員會。管理委員會主任由主管校長擔(dān)任，成員有財務(wù)處、審計處、學(xué)校辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處、基建處派人組成，吸收物資使用單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。管理委員會負(fù)責(zé)對全校年度采購計劃的審定。

(二)各類物資的采購實(shí)行歸口管理，按照經(jīng)費(fèi)渠道和物資用途，由相關(guān)職能部門和單位主管。教學(xué)設(shè)備及教學(xué)、科研、教輔單位辦公設(shè)備由教務(wù)處負(fù)責(zé);行政、黨群部門辦公設(shè)備由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé);后勤服務(wù)物資由總務(wù)處負(fù)責(zé);基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備由基建處負(fù)責(zé);圖書資產(chǎn)由圖書館負(fù)責(zé)。

(三)監(jiān)察處為物資采購監(jiān)督部門，對物資采購計劃的審定、招標(biāo)等工作進(jìn)行監(jiān)督。

四、審批程序

(一)各類物資采購計劃，均由使用單位提出申請，并詳細(xì)列出該項(xiàng)目的用途、性能、規(guī)格、型號、采購方式、使用時間及資金來源等基本要求和情況，于上年度末報有關(guān)歸口職能部門和單位。

(二)有關(guān)職能部門將各單位申請的物資采購計劃匯總審核后，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制額度內(nèi)，編制年度采購計劃，于每年三月底前報學(xué)校物資采購管理委員會。

(三)學(xué)校物資采購管理委員會對有關(guān)職能部門上報的物資采購年度計劃及時進(jìn)行審定，明確提出實(shí)施采購的具體要求。

(四)年中可根據(jù)需要進(jìn)行一次計劃調(diào)整，臨時急需的物資購置應(yīng)履行立項(xiàng)報批手續(xù)，明確資金來源后可報采購計劃。對突發(fā)性搶修所需物資，可報主管校長同意后直接采購，事后必須補(bǔ)辦申報批準(zhǔn)手續(xù)。

五、實(shí)施辦法

采購工作采取政府采購、招(議)標(biāo)或由物資采購專職人員就地就近購置等方式進(jìn)行。

(一)按照財政部關(guān)于政府采購的暫行辦法，汽車、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等物資實(shí)行政府采購，并按有關(guān)要求辦理。

(二)對單價或批量價值在5萬元以上并能夠采取招(議)標(biāo)形式采購的物資，按下列步驟進(jìn)行采購：

1.使用單位在初步了解市場信息的基礎(chǔ)上向物資采購主管部門和單位推薦23個(單價價值在10萬元或批量價值在20萬元以上的，推薦3家以上)廠(商)家。

2.主管部門和單位根據(jù)使用單位推薦的情況，進(jìn)一步進(jìn)行考察、市場調(diào)研、了解廠商信譽(yù)等，擬定參標(biāo)廠(商)家，篩選邀請投標(biāo)單位，擬定招標(biāo)說明書，發(fā)邀請函。

3.主管部門和單位把收到的標(biāo)書進(jìn)行登記整理，經(jīng)由主管部門和單位、有關(guān)專家和使用單位負(fù)責(zé)人參加的招標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)單位(同類物資或設(shè)備一年限購一次)。主管部門和單位經(jīng)授權(quán)代表學(xué)校與供貨方簽訂合同。未簽合同的，一律不予付款。貨到后，主管部門組織使用單位及有關(guān)專家嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，并將有關(guān)資料歸檔。

(三)對不宜采取招(議)標(biāo)采購形式的，分兩種方式進(jìn)行采購：

1.單價或批量價值在5萬元以上的物資，由主管單位派人帶隊，主管單位、使用單位和專業(yè)技術(shù)人員共同參與，直接向廠(商)家采購。采購時要簽訂協(xié)議書。

2.單價或批量價值在5萬元以內(nèi)(含5萬元)價格波動不大的物資，由物資主管部門和使用單位(或其他人員2人以上)派員到市場直接采購。

(四)對零星配件、材料、辦公用品、個別單位專用品、價值較低的(總價值在20xx元以內(nèi))、不能進(jìn)行批量采購的物資，由使用單位向主管部門申報，經(jīng)同意后，由使用部門自行組織采購，但要辦理相關(guān)固定資產(chǎn)手續(xù)。

六、采購紀(jì)律

篇（4）

一直以來，關(guān)于高校財務(wù)管理目標(biāo)的研究一直沒有定論。在現(xiàn)有財務(wù)管理的目標(biāo)研究中，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論的發(fā)展將企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)逐步趨向于“企業(yè)價值最大化”，將企業(yè)資金使用的效用化即資本提供人所獲得投入資本回報的最大化作為可衡量的目標(biāo)。而高校由于“所有者缺位”這一本質(zhì)區(qū)別于企業(yè)的特性使得對于高校財務(wù)目標(biāo)的確立長期處于模糊缺位的狀態(tài)，僅將“不以盈利為目標(biāo)，精確預(yù)算，收支相抵”作為高校財務(wù)工作的基本準(zhǔn)則。但隨著高校教育改革的不斷深入，高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校得到了快速發(fā)展，高校辦學(xué)模式逐步呈現(xiàn)出靈活性、多樣化的特征，教育經(jīng)費(fèi)投入不足與辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益凸顯，高校在滿足社會效益的同時，經(jīng)濟(jì)效益也成為制約其生存和發(fā)展的關(guān)鍵性指標(biāo)，高校的財務(wù)管理目標(biāo)由“預(yù)算―支出”向“預(yù)算―支出―業(yè)績考核”的組織價值最大化轉(zhuǎn)化為大勢所趨。

從理論探究的角度，高校的財務(wù)管理范疇內(nèi)的組織價值最大化將主要體現(xiàn)在高校全面預(yù)算管理體系下，各項(xiàng)資金的預(yù)算、下?lián)堋?zhí)行和監(jiān)督過程中，目標(biāo)的量化由“決策有用”逐步取代單一的“財務(wù)信息匯報”功能，更多地體現(xiàn)出資源配置的功能。通過資金的有效配置帶動學(xué)校有限的教育資源的高效配置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高校各個利益相關(guān)者的利益最大化。同時，由于高校是“非贏利單位”，高校財務(wù)“績效”主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否準(zhǔn)確合理，能否體現(xiàn)出高校戰(zhàn)略發(fā)展的方向，是否依據(jù)做出有效決策等?；谝陨戏治?，高?？冃ьA(yù)算的會計目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確預(yù)算、適當(dāng)控制，將考核納入到預(yù)算管理體系中，真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)算支出，計劃支出、計劃考核”績效財務(wù)管理體系。

二、會計信息化下高校財務(wù)績效管理的業(yè)務(wù)模型

根據(jù)會計信息化下高校績效財務(wù)管理的目標(biāo)，高校財務(wù)應(yīng)當(dāng)以預(yù)算管理為核心。我國高校目前的預(yù)算體制是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理或分集管理。無論是集中管理還是分級管理，大都未將各級管理的非財務(wù)業(yè)績考核指標(biāo)納入到財務(wù)管理指標(biāo)中去，還單純停留在利用財務(wù)數(shù)字考核財務(wù)數(shù)字的業(yè)務(wù)模式中。如上級財務(wù)主管部門僅將高校財務(wù)的預(yù)決算指標(biāo)的一致性，控制各種經(jīng)費(fèi)（如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)）的預(yù)算內(nèi)外資金的支出比例作為高校財務(wù)工作的考核指標(biāo)，預(yù)決算指標(biāo)數(shù)字越趨同，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用總額在要求范圍之內(nèi)，則完成了工作要求。高校財務(wù)工作的目標(biāo)更多的停留在數(shù)字上，沒有實(shí)際的非財務(wù)指標(biāo)做支撐，這必然使得考核虛設(shè)，導(dǎo)致找票報賬套取現(xiàn)金，有預(yù)算之名卻無預(yù)算之實(shí)的不良現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

為了契合會計信息化下新的財務(wù)目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)的決策有用化和組織效用最大化。由于涉及非財務(wù)的考核指標(biāo)，這就需要在校內(nèi)各個部門間形成即時信息互動，將原有的預(yù)算管理體系進(jìn)行績效性擴(kuò)展，全面采用會計信息化工具。

由圖1所示，高校財務(wù)的績效管理模型將績效考核模塊納入整個財務(wù)管理體系中，突出了財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的綜合考核的作用，將資金使用的績效性提到了重要的位置，同時進(jìn)一步擴(kuò)大了各二級單位在資金使用上的全局觀念，可以提升二級單位的工作能效性，對資金的使用效率進(jìn)行控制。在下個年度開始前，高校內(nèi)的各二級單位將未來學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、開展各項(xiàng)活動需要的資金使用預(yù)算和執(zhí)行計劃交財務(wù)處匯總，人員經(jīng)費(fèi)由人事部門核定后統(tǒng)交學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行總盤決策后編制學(xué)校總體的預(yù)算方案，按照經(jīng)費(fèi)的使用性質(zhì)依次分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照各經(jīng)費(fèi)的使用方案分次分別劃撥入主管經(jīng)費(fèi)使用的各二級單位項(xiàng)目，預(yù)算年度開始后，各二級單位按照批復(fù)計劃進(jìn)行使用，使用情況將進(jìn)行月度或季度匯總分析，分析數(shù)據(jù)進(jìn)入績效考核模塊，按照不同單位的績效實(shí)施情況，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，年終總結(jié)后作為下一年度的預(yù)算編制的參考，提交學(xué)校最高決策部門，還可作為年終考核的財務(wù)依據(jù)。這一績效流程模型的存在依據(jù)為信息化的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目間、不同資金性質(zhì)間的適時控制，如圖2所示。

學(xué)校最高決策部門確定總的預(yù)算劃撥方案后，按照高校的經(jīng)費(fèi)管理辦法和部門設(shè)置的管理權(quán)限分配至不同部門的不同項(xiàng)目中，由學(xué)校所有單位根據(jù)開展活動的性質(zhì)和要求在不同的項(xiàng)目中進(jìn)行支出，支出資金的性質(zhì)比例與預(yù)算的實(shí)施計劃相契合，支出結(jié)果進(jìn)入考核體系至年末與各二級單位的非財務(wù)指標(biāo)結(jié)合后作為綜合考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果作為下年度預(yù)算分配的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)績效化的目標(biāo)。上述各個模塊間通過系統(tǒng)勾稽關(guān)系結(jié)合在一起，并通過信息化的工具實(shí)現(xiàn)適時的監(jiān)控，各模塊數(shù)據(jù)隨績效的考核變化適時變化。

三、會計信息化下高校財務(wù)績效管理的信息化實(shí)施流程

會計信息化背景下的高校財務(wù)績效管理流程應(yīng)按照全面預(yù)算管理“預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整與反饋及預(yù)算考核”為實(shí)施流程。具體如圖3所示。

由圖3可知，在年度預(yù)算開始之前，二級單位根據(jù)下年度的各項(xiàng)工作的安排向財務(wù)部門提交各項(xiàng)預(yù)算，由財務(wù)部門匯總后交學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校整體的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行的調(diào)整和決策后交財務(wù)部門按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)類別編制校級預(yù)算并依次劃撥。劃撥的方法可采取一次性劃撥也可財務(wù)分次劃撥的方法，劃撥后進(jìn)入核算模塊，各經(jīng)費(fèi)使用單位根據(jù)預(yù)算計劃進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的使用，財務(wù)部門根據(jù)各單位的預(yù)算計劃進(jìn)行預(yù)算控制，必要時進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，年終時將各單位資金執(zhí)行情況的報告結(jié)合各單位的非財務(wù)指標(biāo)提交學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)，進(jìn)行綜合績效考核作為下年度預(yù)算各部門預(yù)算審議的基礎(chǔ)資料，依次循環(huán)。其信息化的實(shí)現(xiàn)模塊如圖4所示。

由圖4可知，高校財務(wù)績效管理平臺仍將遵循“收支相抵”的預(yù)算管理辦法和管理模式，財務(wù)管理平臺包括收入管理模塊、計劃管理模塊、部門預(yù)算模塊、校內(nèi)預(yù)算模塊、校內(nèi)核算模塊，部門決算與校內(nèi)考核模塊七個部分。各個模塊都集成了錄入、審核、報表輸出等基本功能。具體來說，

收入管理模塊由收入中心進(jìn)行錄入、審核并提交報表；計劃管理模塊由各二級單位輸入下一年度的執(zhí)行計劃，由人事部門導(dǎo)入在職和離退休人員信息，由國資處輸入資產(chǎn)信息。計劃管理模塊由財務(wù)部門預(yù)算管理中心進(jìn)行匯總審核，并賦予修改權(quán)限，待將匯總表格交由校級決策部門決策后進(jìn)行調(diào)整和修改。

收入管理模塊和計劃管理模塊的報表輸出功能為預(yù)算中心編制省級部門預(yù)算提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合往年不同經(jīng)費(fèi)類別使用的具體情況，進(jìn)入部門預(yù)算模塊進(jìn)行部門預(yù)算數(shù)據(jù)的編制和錄入，并可進(jìn)行報表輸出。由于省級部門預(yù)算編制系統(tǒng)由省級部門選擇，此模塊為高校備份模塊，為省級預(yù)算年中調(diào)整做信息化輔助工作。

部門預(yù)算確定以后，根據(jù)部門預(yù)算的收支情況，由財務(wù)部門的預(yù)算中心進(jìn)行校內(nèi)預(yù)算的編制和錄入工作。校內(nèi)預(yù)算模塊涵蓋了計劃管理模塊，可以直接通過計劃管理模塊生成數(shù)據(jù)，不同實(shí)施計劃不同類別經(jīng)費(fèi)的總額直接進(jìn)入賬務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目下的子科目中，預(yù)算中心可根據(jù)輸出報表進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理即預(yù)算劃撥。

預(yù)算劃撥工作結(jié)束以后，隨著高校各項(xiàng)事務(wù)的開展，校內(nèi)二級單位可在計劃指引下通過報賬核算模塊進(jìn)行資金的開支，若出現(xiàn)未預(yù)計資金使用情況，可向預(yù)算中心提出申請，經(jīng)校決策部門決策后由預(yù)算中心在校內(nèi)預(yù)算模塊內(nèi)進(jìn)行調(diào)整后支出。每月或每季度軋賬后預(yù)算中心可通過模塊進(jìn)行報表的輸出，即為預(yù)算執(zhí)行情況的分析進(jìn)入考核模塊控制，控制的方式主要有分期劃撥、調(diào)增調(diào)減經(jīng)費(fèi)等。

年終，經(jīng)費(fèi)核算模塊可直接生成報表，根據(jù)報表內(nèi)容預(yù)算中心編制決算報表上報，各單位各項(xiàng)目的使用情況將作為財務(wù)考核指標(biāo)進(jìn)入綜合績效考核體系，由校決策部門對二級單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為下一年度的經(jīng)費(fèi)控制的依據(jù)。

四、結(jié)論

篇（5）

所謂的電子商務(wù)，就是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動。在電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)商業(yè)活動得以在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)以及增值網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上通過電子交易方式實(shí)現(xiàn)商業(yè)活動的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，電子商業(yè)日漸成熟，有了自己的固有模式和特色，一方面，對傳統(tǒng)商業(yè)模式的特點(diǎn)進(jìn)行了“揚(yáng)棄”，同時，又兼具虛擬性、開放性、無形性和高效性、安全性低等特點(diǎn)。隨著其進(jìn)一步的發(fā)展，給傳統(tǒng)商業(yè)活動的財務(wù)管理模式帶來了不可小覷的影響。

1.傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理模式的缺陷

對于企業(yè)而言，在日常的管理實(shí)踐中，財務(wù)管理和控制是最為核心的環(huán)節(jié)。隨著時代的發(fā)展，財務(wù)管理模式也在不斷發(fā)展變化，并日趨完善。但是，總體而言，在財務(wù)管理的實(shí)踐中，傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理模式存在以下幾個缺陷：

第一，財務(wù)活動與企業(yè)的業(yè)務(wù)部門存在銜接方面的問題。財務(wù)管理體系對于業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)發(fā)展存在明顯的制約，這是大家有目共睹的。但是，在傳統(tǒng)模式下，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的信息銜接存在問題，是導(dǎo)致信息時效性難以發(fā)揮作用的根本。

第二，會計記錄不能及時進(jìn)行。眾所周知，在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，財務(wù)操作環(huán)節(jié)往往依賴人工完成，工作人員在會計操作過程中具有明顯的隨意性，事后報賬現(xiàn)象十分常見，缺乏必要的內(nèi)控機(jī)制，財務(wù)信息不能真實(shí)反映企業(yè)運(yùn)營狀況。

第三，企業(yè)存在信息孤島現(xiàn)象。信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享，各部分信息相互脫節(jié)的現(xiàn)象。這事實(shí)上在傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中十分常見，企業(yè)信息由下而上形成信息流的過程中由于信息孤島變得不完善，相應(yīng)匯總的財務(wù)報表也難以做到完整與真實(shí)，影響企業(yè)管理者的科學(xué)決策，客觀上使得財務(wù)內(nèi)控的效果被削弱。

2.電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理的特點(diǎn)

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，新時期企業(yè)組織的虛擬化，企業(yè)財務(wù)和業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出明顯的扁平化發(fā)展趨勢，在這樣的背景下，財務(wù)活動將會以更加高效的方式運(yùn)行。在新的財務(wù)管理模式下，更應(yīng)該傾向于流程化作業(yè)。為此，在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)的財務(wù)管理也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

第一，注重提升企業(yè)財務(wù)管理控制的能力。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，財務(wù)管理領(lǐng)域也逐漸摒棄傳統(tǒng)的人工手段，引入現(xiàn)代化的計算機(jī)管理系統(tǒng)，將財務(wù)管理逐漸過渡到網(wǎng)絡(luò)化。在這一過程中，著重體現(xiàn)為時間、空間和效率方面。在電子商務(wù)環(huán)境下，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將財務(wù)管理的范圍延伸，用“泛財務(wù)資源”的觀念，調(diào)動一切可以為企業(yè)創(chuàng)造價值的因素，促進(jìn)財務(wù)管理效果的提升。同時，將財務(wù)管理的事后報賬進(jìn)行前移，做到事前預(yù)算，事中控制，提升效率。

第二，注重遠(yuǎn)程化控制，提升便捷性和高效性。在電子商務(wù)模式下，企業(yè)財務(wù)管理中的空間界限可以忽略不計，通過網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)平臺的應(yīng)用，將實(shí)際生活中的物理距離縮短為零距離，將企業(yè)的業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息融合到一個綜合的財務(wù)系統(tǒng)中，用財務(wù)管理手段控制企業(yè)運(yùn)營的每一個節(jié)點(diǎn)，從而有效控制財務(wù)指標(biāo)，確保資金的使用效率。

第三，注重協(xié)同化管理和控制。在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)就擁有了財務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的一個平臺。為了更加有效地完善財務(wù)管理環(huán)節(jié)，就需要與企業(yè)其他部門、其他節(jié)點(diǎn)進(jìn)行協(xié)同，尤其是業(yè)務(wù)、采購、客戶維系等環(huán)節(jié)的廣泛協(xié)同，從而促進(jìn)采購、銷售以及配送的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)結(jié)算預(yù)算和資金準(zhǔn)備的網(wǎng)絡(luò)化，方便企業(yè)的資金調(diào)度和優(yōu)化配置。

二、電子商務(wù)背景下企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理模式的構(gòu)建

1.“零成本運(yùn)營”理念

在電子商務(wù)背景下，企業(yè)財務(wù)管理模式的構(gòu)建，需要樹立正確的管理理念，尤其是“零成本運(yùn)營”理念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，在生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營過程中相繼出現(xiàn)了“定制化生產(chǎn)”和“零庫存”等理念，并對企業(yè)的經(jīng)營做出了重要貢獻(xiàn)，現(xiàn)已成為發(fā)展的熱點(diǎn)，這也引領(lǐng)了企業(yè)資源利用的精準(zhǔn)化發(fā)展方向。在財務(wù)管理領(lǐng)域，“零成本運(yùn)營”也與此有異曲同工之妙，逐漸成為了一種新的趨勢，在電子商務(wù)背景下，該理念對于財務(wù)管理理念的創(chuàng)新具有重要的影響。

所謂的“零成本運(yùn)營”，就是企業(yè)實(shí)際可利用的資本額度與實(shí)際的運(yùn)營資本相等。在財務(wù)管理中，企業(yè)的流動性比例作為財務(wù)狀況的重要衡量指標(biāo)，能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行評估和預(yù)測。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，企業(yè)為了規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，往往更加側(cè)重于維持企業(yè)短時期的債務(wù)償還能力，而且會主動利用流動性比例進(jìn)行控制。但是，在電子商務(wù)時代，隨著新網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理模式的建立，需要以新的財務(wù)管理理念為指導(dǎo)，而并非被傳統(tǒng)的資金運(yùn)營理念所禁錮，因此，需要樹立零成本運(yùn)營理念，將流動性比例控制在1左右。在這一理念的指導(dǎo)下，企業(yè)的資本周轉(zhuǎn)率會得到顯著提升，同時也會增加企業(yè)的抗風(fēng)險能力，促進(jìn)企業(yè)的資本利用率的提升。

2.強(qiáng)化風(fēng)險管理

在電子商務(wù)背景下，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理模式的建立，使得商務(wù)交易日益突破時間和空間的界限，而在財務(wù)管理環(huán)節(jié)，會計原始憑證的電子化趨勢已成定局。但是，鑒于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性，其安全隱患也大大增加，常見的安全隱患往往來源于互聯(lián)網(wǎng)本身、財務(wù)信息的傳輸以及商業(yè)信息的保密性問題、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)模式的時效性等，再加上，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理模式以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，采用TCP/IP協(xié)議，商業(yè)機(jī)密更加容易被竊取。為此，在財務(wù)管理模式的構(gòu)建中，需要兼顧效率與安全，保證財務(wù)管理系統(tǒng)的安全性。

3.轉(zhuǎn)變工作方式

篇（6）

一、企業(yè)財務(wù)管理

企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，要求企業(yè)在法律法規(guī)的前提下，按照財務(wù)管理的相關(guān)原則，進(jìn)行合理的財務(wù)活動并處理相關(guān)的財務(wù)關(guān)系，屬于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)財務(wù)管理的目的是提高資金的利用水平、合理分配企業(yè)收益和建立行之有效的財務(wù)制度。企業(yè)財務(wù)管理的基本原則包括：1.風(fēng)險與報酬協(xié)調(diào)原則，要確保風(fēng)險和盈利能力能夠基本持平；2.貨幣時間價值原則，要讓企業(yè)在時間的長短和收益率高低的范圍內(nèi)來運(yùn)用資金；3.合理配比原則，確保企業(yè)的長短期資產(chǎn)與負(fù)債借款能相適應(yīng)。

二、新形勢背景下企業(yè)財務(wù)管理的新特點(diǎn)

信息技術(shù)的發(fā)展，改變了企業(yè)傳統(tǒng)的運(yùn)營模式，企業(yè)財務(wù)管理的形式與內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)的變化，呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)：1.企業(yè)在具有高科技含量的無形資產(chǎn)方面的投資越來越多，重視技術(shù)創(chuàng)新；2.企業(yè)籌資的領(lǐng)域越來越廣闊，籌資的方式和手段也發(fā)生了變化；3.企業(yè)運(yùn)營逐步從企業(yè)價值最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生態(tài)效益與社會效益有機(jī)結(jié)合；4.企業(yè)財務(wù)管理制定的各項(xiàng)指標(biāo)必須逐步適應(yīng)全球化財務(wù)指標(biāo)，朝著電算化的方向發(fā)展。

三、現(xiàn)階段我國企業(yè)財務(wù)管理主要存在的問題

從目前的情況來看，我國企業(yè)財務(wù)管理主要存在以下幾個問題：

（一）財務(wù)管理目標(biāo)不清晰，沒有明確定位

我國企業(yè)目前可以劃分為：個人獨(dú)資企業(yè)、公司制企業(yè)、合伙企業(yè)；無限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外商投資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)；私營企業(yè)、集體所有制、全民所有制等類型，種類繁多，數(shù)量也比較多，導(dǎo)致很多企業(yè)財務(wù)目標(biāo)往往定位為利潤最大化，沒有綜合考慮資金的時間價值、投資利潤、承擔(dān)風(fēng)險等方面的因素，而且財務(wù)目標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)沒有相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)盲目擴(kuò)張，缺少投資可行性分析

國內(nèi)很多企業(yè)內(nèi)部控制的意識和能力較弱，管理者缺少專業(yè)化和系統(tǒng)化的企業(yè)管理能力，對于投資決策缺少可行性分析，為了達(dá)成發(fā)展目標(biāo)，盲目擴(kuò)張。有些管理者為了增加項(xiàng)目，發(fā)揮自身作用和決策價值，對于投資項(xiàng)目的分析僅僅流于形式，投資后并沒有達(dá)到預(yù)期收益，導(dǎo)致資金難以回籠，直接導(dǎo)致企業(yè)投資風(fēng)險增加。

（三）企業(yè)收益形式單一，資金結(jié)算形式單一

由于受到傳統(tǒng)企業(yè)管理思想的影響，國內(nèi)很多企業(yè)非常注重有形資產(chǎn)的收益，而忽視了無形資產(chǎn)所帶來的巨大收益。無形資產(chǎn)主要包括高新技術(shù)、信譽(yù)、品牌價值等，這些是可以直接影響企業(yè)發(fā)展前景和命運(yùn)的資產(chǎn)。此外，很多企業(yè)資金僅通過銀行結(jié)算的形式，還沒有涉及到通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)異地或跨國的貿(mào)易資金結(jié)算，這方面也限制了企業(yè)的快速發(fā)展。

（四）企業(yè)收益分配模式單一，不能滿足新形勢需要

新形勢下，企業(yè)收益分配也會直接影響企業(yè)的發(fā)展。我國目前大部分企業(yè)仍然采用的是以資本分配為主體的分配方式，對于重要資源的分配存在不合理的情況。收益分配不均是很多企業(yè)財務(wù)管理都存在的問題，直接影響企業(yè)的經(jīng)營效益，無法滿足新形勢需要。

四、新形勢背景下我國企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制的構(gòu)建

為了適應(yīng)不斷變化的市場信息，企業(yè)的財務(wù)管理需要建立一個針對外界變化的財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，通過對企業(yè)當(dāng)前財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況的深入了解和分析，找到存在的問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，做好企業(yè)的財務(wù)調(diào)控工作。以下是構(gòu)建的幾個要點(diǎn)：

（一）實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理與會計核算的分離，國際化發(fā)展財務(wù)管理

隨著社會主義現(xiàn)代金融市場的建立，財務(wù)和會計正在進(jìn)行逐步的分離，企業(yè)在財務(wù)和會計方面的管理正在相互獨(dú)立，人員的配置上也會更加專業(yè)化，從國際化發(fā)展趨勢來看，企業(yè)的財務(wù)管理部門和會計部門的機(jī)構(gòu)職能也在獨(dú)立化發(fā)展，在人才的培養(yǎng)上，也將財務(wù)和會計分為兩個不同的方向。這不僅是國際化發(fā)展的必然趨勢，也是我國企業(yè)參與國際競爭和合作的一個必然趨勢。

（二）強(qiáng)化日常經(jīng)營活動的財務(wù)控制和資金管理

企業(yè)的財務(wù)管理主要目的是為了對企業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測提供依據(jù)和方向。為了做好企業(yè)的未來預(yù)測，需要對企業(yè)日常經(jīng)營活動中的財務(wù)和資金進(jìn)行有效的控制和管理，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的內(nèi)容，從一開始就需要對財務(wù)有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在收賬款管理、現(xiàn)金流管理以及存貨管理等方面進(jìn)行加強(qiáng)，在資金的管理上，需要落實(shí)到企業(yè)的各個部門，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理和控制，為企業(yè)未來的籌資和投資中的財務(wù)決策上提供有效的依據(jù)。

（三）建立和完善企業(yè)的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，提高風(fēng)險防范

在新形勢下，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著變化性的特點(diǎn)，因此，對于企業(yè)來說，財務(wù)風(fēng)險是不可避免的。為了有效的進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避，除了加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理之外，還需要建立或者完善財務(wù)的預(yù)警系統(tǒng)。財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建首先需要對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行具體的分析，對企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，然后需要對短期的財務(wù)建立預(yù)警系統(tǒng)，做好一定的現(xiàn)金流量預(yù)算，然后基于此，建立長期的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，有效進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避。

五、結(jié)束語

企業(yè)財務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性工程，企業(yè)財務(wù)管理者必須要具備豐富的財務(wù)管理專業(yè)知識，構(gòu)建一套適合企業(yè)自身發(fā)展的財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，這也是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容。市場競爭日益激烈，企業(yè)想要得到更高的收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，就必須要形成良好的財務(wù)管理制度和健全的風(fēng)險防范和規(guī)避體系。（作者單位：天臺縣新農(nóng)村建設(shè)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐亮，何永民.新形勢下企業(yè)財務(wù)管理與財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制建立[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2010，12（8）：76-77，85.

篇（7）

在現(xiàn)代建筑企業(yè)施工中，設(shè)備使用費(fèi)約占到施工成本的20-30％，其它原材料和物資大約占到50％左右。從目前行業(yè)競爭的局面分析，施工企業(yè)利潤空間在3-5％上下，只有將，設(shè)備、物資管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能優(yōu)化配置，才能有效降低工程施工成本，提高整個企業(yè)的經(jīng)營效益。

下表是我局最近三年的物資設(shè)備消耗一覽表，總計物資消耗量達(dá)21.75億元，設(shè)備消耗量達(dá)11.26億元，物資設(shè)備總消耗量達(dá)33.01億元。據(jù)設(shè)備部門統(tǒng)計，最近三年設(shè)備采購量1.2億元。經(jīng)項(xiàng)目調(diào)研分析，設(shè)備配件約占設(shè)備使用費(fèi)的15％，據(jù)此計算三年配件采購量是1.69億元。以上總計物資消耗量、設(shè)備采購量、配件采購量三項(xiàng)3年采購總量24.59億元，平均每年支出8.2億元。其中，還不包括項(xiàng)目內(nèi)部分包后分包商自行采購的材料和設(shè)備配件的數(shù)量。在如此大的采購金額前提下，只要每年采購價格降低一個百分點(diǎn)，就能夠減少820萬元的采購成本。也就是說增加了820萬的規(guī)模效益。況且，根據(jù)鐵路、電力等行業(yè)實(shí)施集中采購后的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，成本下浮空間普遍在5％以內(nèi)；據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，世界上許多國家實(shí)行政府集中采購，使采購成本下降了10％至20％。因此，“集中管理、統(tǒng)一采購”將是我局經(jīng)營管理實(shí)施“集約化、精益化”的重頭戲以及采購成本控制上的首選。

目前，我局設(shè)備配件、機(jī)電物資的采購管理還處在分散狀態(tài)，設(shè)備采購的管控流程還不規(guī)范。這種分散采購組織管理的弊端：一是缺乏統(tǒng)一有效的采購組織，效率低下；二是分散采購不能形成采購規(guī)模，無法獲得的供應(yīng)商的價格折扣；三是周轉(zhuǎn)材料和機(jī)具的重復(fù)采購嚴(yán)重，而且過剩的物資不能在項(xiàng)目之間調(diào)劑，造成物資的嚴(yán)重浪費(fèi)；四是分散采購機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，采購人員龐大，不能進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，采購人員素質(zhì)普遍較低；五是采購機(jī)構(gòu)眾多，無法進(jìn)行有效的監(jiān)督和評價。

采購是一種市場行為，人們普遍關(guān)注的問題也很多，最典型的就是“商業(yè)賄賂”。從我局多年來項(xiàng)目財務(wù)審計情況分析，機(jī)電物資材料的失控造成項(xiàng)目虧損的案例不少，采購價格參差不齊、價格懸殊的問題普遍存在，常規(guī)材料如橡膠止水、銅止水、砼添加劑、輪胎及設(shè)備配件等，不同項(xiàng)目采購價差異在20％-100％之間，這種現(xiàn)象甚至在同一施工區(qū)域出現(xiàn)，一些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)熱衷采購的現(xiàn)象長期存在，采購操作中缺乏透明和強(qiáng)有力的約束，的確存在一些賄賂現(xiàn)象。

綜上所述，設(shè)備物資采購管理的規(guī)范化、科學(xué)化和程序化應(yīng)是我局持續(xù)改進(jìn)管理的重點(diǎn)之一，也是降本增效的突破口，是一個關(guān)系企業(yè)采購管理能否健康發(fā)展、能否為企業(yè)把好關(guān)、為項(xiàng)目服務(wù)、為供應(yīng)商提供公平競爭的采購市場和環(huán)境的重要問題。

2　集中和規(guī)范采購在企業(yè)管理中的作用

2009年，中國水電建設(shè)集團(tuán)已改制為股份公司，我局作為成員企業(yè)成為集團(tuán)股份的成本中心，受行業(yè)巨頭聯(lián)合重組步伐不斷加快的影響，及集團(tuán)內(nèi)部戰(zhàn)略重組的推動，我局提出了“堅持以經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型為核心，推進(jìn)項(xiàng)目精益化管理，開創(chuàng)質(zhì)量效益增長新局面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)營分析中，把“堅持設(shè)備集中采購管理，施行大宗材料和物資的統(tǒng)一招標(biāo)采購，降低項(xiàng)目成本費(fèi)用”作為改進(jìn)管理和落實(shí)EVA全面成本管理理念的重要舉措。據(jù)調(diào)研分析，集中和規(guī)范采購在企業(yè)管理中的作用不容漠視。

2.1實(shí)施規(guī)范集中采購制度，有效發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，有利于提高局內(nèi)資金使用效益。

集中采購制度把局資金管理部資金的集中與分配使用結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)資金由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)的延伸管理，加強(qiáng)了對局內(nèi)資金使用的監(jiān)控，有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金、提高資金使用效益的目的。在集中采購制度下，可以通過集中批量招標(biāo)采購，引導(dǎo)供應(yīng)商參與競爭，形成規(guī)模效應(yīng)，從而降低采購成本。同時，在基本成本可控的條件下，類似項(xiàng)目之間材料消耗類別、材料消耗占成本的比重差異較小，成本核算有可比性，容易尋找項(xiàng)目管理不足。

2.2實(shí)施集中采購制度，全局采購事務(wù)集中，有效體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，有利于規(guī)范市場行為，有利于降低監(jiān)督和管理成本。

集中采購制度的核心內(nèi)容之一就是充分引入競爭機(jī)制，按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行“陽光下的交易”，使集中采購活動在透明的環(huán)境中進(jìn)行，防止“暗箱操作”和“權(quán)力尋租”。建立在規(guī)范的采購流程和采購制度等方面監(jiān)督之下的集中采購，是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)治本之策。

實(shí)行集中采購，將原來多個項(xiàng)目分別實(shí)施的采購行為集中由一個專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，監(jiān)督部門只需對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，就可以實(shí)現(xiàn)對集中采購行為的有效監(jiān)控，這樣既可以降低監(jiān)督成本，又可以改善監(jiān)督效果。另一方面，實(shí)行集中采購能夠精簡機(jī)構(gòu)和人員，有利于集中精力培養(yǎng)一批熟悉市場規(guī)則和制度規(guī)范、了解產(chǎn)品服務(wù)的性能和價格、具備市場分析與判斷能力及對供應(yīng)商的觀察和監(jiān)督能力的采購專業(yè)隊伍，這不僅有利于降低管理成本，還有利于保證集中采購的質(zhì)量，提高采購的效率。

2.3實(shí)施集中采購制度，統(tǒng)一控制配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目資金的物化過程，有利于強(qiáng)化國有資產(chǎn)的管理。

在施工企業(yè)，周轉(zhuǎn)材料和機(jī)具(電焊機(jī)、鋼木設(shè)備、維修設(shè)備等)使用占項(xiàng)目成本一定的比重。實(shí)施項(xiàng)目法管理的過程中，這些機(jī)電物資甚至含項(xiàng)目庫存材料，在項(xiàng)目終結(jié)時，項(xiàng)目往往采用自行處置的方式，低價處理，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)。通過集中采購管理制度和相應(yīng)的臺帳管理，可以健全流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度。減少了項(xiàng)目之間資產(chǎn)重復(fù)購置，促進(jìn)了資產(chǎn)的合理配置，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)支出，增強(qiáng)了保障能力。

2.4實(shí)施集中采購制度，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，有利于在合同簽訂中爭取供應(yīng)商更多的優(yōu)惠政策。

通過長期的誠信合作，利用品牌客戶和優(yōu)質(zhì)客戶的優(yōu)勢，在合同供應(yīng)上，可以約定貨物品種的供貨周期和供貨價格，在貨款支付上，可以約定分期付款、批量結(jié)算的優(yōu)惠，在供貨方式上，可以約定直供、計劃供應(yīng)、余料回收的條件，更重要的是這種形式能形成可觀的管理利潤。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，物流市場快速發(fā)展，聯(lián)盟重要性不言而喻。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價值和未來發(fā)展。

3　對我局規(guī)范設(shè)備物資采購管理的建議

設(shè)備物資的采購管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要健全的管理機(jī)制，也需要采購計劃、采購方案、采購資金和采購紀(jì)律等管理流程的完善，只有這樣才能規(guī)范物資采購管理，降低采購成本，保證物資質(zhì)量，杜絕物資采購中的舞弊行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)源頭防腐和源頭增效的管理目標(biāo)。

3.1成立十五工程局設(shè)備物資集團(tuán)采購領(lǐng)導(dǎo)小組。由專業(yè)組織統(tǒng)一負(fù)責(zé)工程局的設(shè)備物資采購工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與商務(wù)分離、計劃與執(zhí)行分離的設(shè)備物資采購原則。

3.2做好我局設(shè)備物資動態(tài)、靜態(tài)信息數(shù)據(jù)庫和設(shè)備物資供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。借此促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備物資資源的合理調(diào)劑和優(yōu)化配置，為設(shè)備物資的采購管理的信息化、透明化并實(shí)現(xiàn)其計劃性、科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。

3.3完善采購工作的系統(tǒng)工程，規(guī)范采購工作的工作流程和審批權(quán)限。采購工作的系統(tǒng)性包括計劃編制、計劃審批、采購控制、采購招標(biāo)程序、評標(biāo)程序和辦法以及采購紀(jì)律的流程控制。按照“集大放小”的原則，采用集中采購和分散采購相結(jié)合的方式，明確采購項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及審批權(quán)限，并編制集中采購目錄和分散采購目錄。集中采購的設(shè)備及大宗物資，由局層面采用公開或者邀請招標(biāo)的方式邀請合適的供應(yīng)商投標(biāo)；分散采購的物資由分公司或項(xiàng)目層面執(zhí)行，局職能部門出臺“項(xiàng)目物資采購管理辦法”，規(guī)范其物資計劃、審批程序、采購程序、驗(yàn)收及領(lǐng)用程序等各個環(huán)節(jié)內(nèi)控流程，使招標(biāo)采購活動始終處于受控狀態(tài)。

評標(biāo)工作是采購活動的中心，建立評標(biāo)專家?guī)觳㈦S時完善，評標(biāo)人員應(yīng)在專家?guī)熘羞x擇，按“生產(chǎn)上適用，技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理”的原則，制定定性與定量評審相結(jié)合的評標(biāo)辦法，并依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評標(biāo)活動。

3.4加強(qiáng)項(xiàng)目的工程進(jìn)度計劃和設(shè)備物資需求計劃的協(xié)調(diào)管理。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計劃制定合理的設(shè)備物資需求計劃，并相對準(zhǔn)確地將設(shè)備物資的型號、規(guī)格，進(jìn)場時間，所需的數(shù)量等詳細(xì)列出。特別是對于某些保質(zhì)期較短的物資(如混凝土外加劑以及火工材料等)，應(yīng)制定合理的采購時間計劃。與此同時，采供部門通過整合供應(yīng)商資源，充分利用其供應(yīng)鏈條和現(xiàn)代物流渠道，準(zhǔn)確、及時的按需求計劃為項(xiàng)目提供保障服務(wù)，并防止庫存積壓或物資缺乏，降低庫存成本和資金壓力，杜絕物資浪費(fèi)甚至報廢現(xiàn)象。

3.5完善設(shè)備、設(shè)備配件及周轉(zhuǎn)性機(jī)具物資的采購管理。設(shè)備及周轉(zhuǎn)性機(jī)具物資采購方面，要貫徹“先內(nèi)部調(diào)劑、后租賃采購、優(yōu)先使用內(nèi)部資源、避免重復(fù)購置”的原則。特別是周轉(zhuǎn)性機(jī)具物資，是項(xiàng)目成本的重要支出，若做到固定供應(yīng)商協(xié)議采購、內(nèi)部使用流轉(zhuǎn)，其規(guī)模效益非常顯著。

篇（8）

中圖分類號：F530.68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我國的道路運(yùn)輸行業(yè)帶去了新的機(jī)遇，道路運(yùn)輸建設(shè)是我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的一個重要組成部分，它的控制和管理離不開財務(wù)部門的支持，同時財務(wù)部門控制的好壞也制約著交通相關(guān)部門的運(yùn)作，因此為了確保交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，就必須要加大對財務(wù)內(nèi)部的監(jiān)控，制定一些相關(guān)的控制辦法，以此來提高管理效果和效率。

一、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部現(xiàn)狀分析

（一）監(jiān)督無法落實(shí)

道路運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)中并沒有設(shè)立相關(guān)的財務(wù)部門，但是一個單位想要長遠(yuǎn)有序的發(fā)展下去必須保證在單位中有相應(yīng)部門的存在，并確保其執(zhí)行能力與職責(zé)，只有這樣才能對財務(wù)起到很好的監(jiān)督作用。目前來看，我國仍未設(shè)立專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，這也就導(dǎo)致了運(yùn)輸部門有關(guān)工作的有序開展。

（二）管理理念的不一致，無法有效的約束資金流向

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制是在控制制度能完善的基礎(chǔ)上實(shí)施的。但是我國的內(nèi)部控制制度非常不標(biāo)準(zhǔn)，缺少統(tǒng)一有效的管理，管理理念也是根據(jù)個人的專業(yè)、生活經(jīng)歷和習(xí)慣產(chǎn)生的，因此具有千差萬別的特征。目前來看，我國很多單位領(lǐng)導(dǎo)只單方面的重視企業(yè)的發(fā)展，忽視了控制的重要性，這不僅僅是道路運(yùn)輸中的問題，在我國很多管理機(jī)構(gòu)都存在這樣的問題，因?yàn)橐粋€部門的領(lǐng)導(dǎo)往往具有很大的權(quán)利，造成在實(shí)行監(jiān)控的時候員工只認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)的指令，導(dǎo)致了道路運(yùn)輸部門管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制變?yōu)榭沼刑撁?/p>

（三）內(nèi)控制度不完善

道路運(yùn)輸作為一項(xiàng)基本的國民產(chǎn)業(yè)，很大程度上推動了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步。道路運(yùn)輸在其他運(yùn)輸方法中占有很大的優(yōu)勢，它促使人民群眾的出行方式變得簡單。由此可以看出道路運(yùn)輸管理的內(nèi)控是一個非常重要的環(huán)節(jié)，但是由于管理制度的差異性，促使在平常的監(jiān)督中仍舊無法將其落到實(shí)處，缺少其應(yīng)有的執(zhí)行力，內(nèi)控制度也就得不到保障。財務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督想要變得制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；皇且怀幌湍苄纬傻?，需要長時間的調(diào)整，完善。

（四）提高運(yùn)輸行業(yè)財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)

只有具備財務(wù)管理所需的專業(yè)知識才能在這個工作領(lǐng)域中提高效率，減少錯誤，將有限的資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。我國道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對相關(guān)的財務(wù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作相對滯后，缺乏先進(jìn)的管理理念和后續(xù)的培訓(xùn)計劃的制定，因此他們的知識不夠全面，綜合素質(zhì)普遍偏低，競爭力不夠?，F(xiàn)代的管理機(jī)構(gòu)需要的是精通財務(wù)知識，精通金融、稅務(wù)知識，還要明確道路運(yùn)輸管理中的特殊性，不能與其他單位的內(nèi)控混為一談，明確道路中的特殊要求。

二、完善道路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部控制的有效措施

（一）確立財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)財務(wù)部門的職責(zé)

只有在明確了財務(wù)部門的職能后才能有效的發(fā)揮出它的監(jiān)督作用，要做到這一點(diǎn)就要對財務(wù)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，對癥下藥，進(jìn)一步確定相關(guān)人員的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每個道路運(yùn)輸部門的人身上，同時還要保障在道路運(yùn)輸管理中財務(wù)人員工作的獨(dú)立性，讓內(nèi)部管理員工明白自己工作崗位的意義，知道與其他崗位的區(qū)別。員工需要在自己的崗位上做好自己的本職工作，只有這樣才能真正發(fā)揮出財務(wù)部門的監(jiān)督作用。

（二）加大對樹立內(nèi)部控制思想的培養(yǎng)，提升監(jiān)管強(qiáng)度

提高監(jiān)管人員的對內(nèi)部財務(wù)自身的監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，樹立正確的監(jiān)控觀念，以身作則，杜絕相關(guān)責(zé)任人以權(quán)壓人、以權(quán)代法的現(xiàn)象發(fā)生，負(fù)責(zé)人員對員工的工作也要持支持的態(tài)度，保證資金的有效使用。

在支持他們的同時也應(yīng)該本著勤儉節(jié)約為原則開展工作，必須嚴(yán)格控制易耗品的支出，如公用車輛費(fèi)用、出差費(fèi)、招待外來員工的費(fèi)用都一定要進(jìn)行審查才能批準(zhǔn)。

管理機(jī)關(guān)財務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的控制關(guān)鍵是對內(nèi)部的監(jiān)管，因此一定要堅決杜絕第一責(zé)任人一人決策的情況發(fā)生，要運(yùn)用相互制約的管理機(jī)制，保證多人參與到道路運(yùn)輸系統(tǒng)資金使用的決策中去，在這樣環(huán)境中增強(qiáng)內(nèi)部控制，提高工作效率，降低財務(wù)管理中的失誤。

（三）完善內(nèi)控機(jī)制，讓財務(wù)內(nèi)部管理有章可循

管理機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的實(shí)施者要嚴(yán)格遵守《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》加強(qiáng)對道路運(yùn)輸中流動資金的管理，合理設(shè)置工作崗位，想成相互制約的工作狀態(tài)，以此來提高單位對各級工作人員的監(jiān)管，包括決策層、管理人員和普通的員工他們的監(jiān)管。根據(jù)《交通運(yùn)輸部行業(yè)財務(wù)指標(biāo)管理辦法》，對交通運(yùn)輸部門的資金投入進(jìn)行估算，分析其財務(wù)數(shù)據(jù)，和各項(xiàng)工作在監(jiān)管下的完成情況，真實(shí)的反映單位資金流向，近一步加快道路運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

同時各級道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)也必須制定出相對統(tǒng)一、科學(xué)具有良好執(zhí)行力的監(jiān)督制度及管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，使財務(wù)人員在平常的工作中有法可依，設(shè)置財務(wù)管理制度目標(biāo)，圍繞交通運(yùn)輸企業(yè)工作開展財務(wù)預(yù)算工作，建立符合現(xiàn)代機(jī)制的資金管理制度，其基本應(yīng)該包括財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部制約制度、問責(zé)制、稽查核實(shí)制、費(fèi)用報銷制、應(yīng)收賬款以及預(yù)付賬款管理制度和資金合理調(diào)用制度等，完善的內(nèi)部控制制度讓工作人員便于核對資金流向，鼓勵交通運(yùn)輸行業(yè)利用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇來籌集資金和投資。

（四）提升內(nèi)部管理人員的專業(yè)素質(zhì)

單位員工的個人素質(zhì)的好壞很大程度上影響了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部控制是否有效，每個員工的素質(zhì)都影響著企業(yè)的發(fā)展，所以道路運(yùn)輸事業(yè)想要有良好的發(fā)展就必須重視員工的個人素質(zhì)，只有這樣才能保證整個道路運(yùn)輸系統(tǒng)的有序運(yùn)行。道路運(yùn)輸中的財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行取決于員工自身的素質(zhì)，想要內(nèi)部控制更有序的進(jìn)行一定要在工作中進(jìn)一步培養(yǎng)他們的政治思想、業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)就要做到以下幾點(diǎn)：

首先要引導(dǎo)他們樹立正確的職業(yè)信仰，人生觀、價值觀以及世界觀，明確道路運(yùn)輸在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，從事財務(wù)管理的人員更是要做到這一點(diǎn)，因?yàn)樨攧?wù)工作者的工作關(guān)系到整個企業(yè)資金透明與安全，明確自己所承擔(dān)的工作的重要性，自覺遵守職業(yè)道德，做到取之于民用之民。

其次要提高財務(wù)人員自身的知識水平和專業(yè)能力，財務(wù)人員的工作具有專業(yè)性的特點(diǎn)，所以從事相關(guān)工作一定要具備財務(wù)方面的專業(yè)能力和資格憑證。建立終身教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部控制的力度。

再次道路運(yùn)輸部門中的財務(wù)內(nèi)部控制的工作人員一定要具備專業(yè)性，不光要精通財務(wù)相關(guān)的本職工作，還要掌握相關(guān)道路運(yùn)輸知識以及金融稅法知識，做到道路與財務(wù)內(nèi)控知識雙向并重都能處理的綜合型人才，為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才，同時為了促進(jìn)員工積極進(jìn)取就需要建立相應(yīng)的懲罰制度或者淘汰制度，保證他們具有危機(jī)意識，在這樣的環(huán)境中不斷學(xué)習(xí)與發(fā)展。

最后交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理部門要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)體系建設(shè)，做到道路運(yùn)輸行業(yè)有執(zhí)行力，有次序的管理，資金使用有效，逐步建立財政收支公開、透明的監(jiān)管模式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及造就了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財務(wù)部門的監(jiān)管信息化，合理運(yùn)用科學(xué)的管理手段進(jìn)行財務(wù)管理，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源共享，促進(jìn)管理部門財務(wù)管理更加規(guī)范、有效。

（五）當(dāng)今道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部控制的創(chuàng)新

建立起交通運(yùn)輸財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，可以幫助對風(fēng)險不敏感的管理機(jī)構(gòu)在財務(wù)風(fēng)險發(fā)生之前，監(jiān)控各種跡象，提前采取防范措施，減少風(fēng)險，節(jié)省不必要的開支，以此來達(dá)到內(nèi)控的目的。

我國的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制還存在很大的問題，這就需要國家制定相關(guān)規(guī)定，機(jī)構(gòu)的決策和管理層要自覺按照規(guī)定做事，對財務(wù)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得他們的業(yè)務(wù)水平得到提高，嚴(yán)格按照“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的基本治理方法，規(guī)范財務(wù)的內(nèi)部控制，不斷提高財務(wù)管理和執(zhí)法能力，提升道路交通運(yùn)輸管理的專業(yè)性，幫助企業(yè)在競爭日益激烈的情況中占有一席之地，促進(jìn)企業(yè)在未來快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曲玉斌.交通運(yùn)輸事業(yè)單位加強(qiáng)會計核算與財務(wù)管理的策略思路探討[J].物流技術(shù)，2012（08）.

[3]孔偉.論交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管控及其改進(jìn)[J].全國商情：經(jīng)濟(jì)理論研究，2012（03X）.

篇（9）

從長遠(yuǎn)來看,我國體育后備人才培養(yǎng)的主渠道應(yīng)在學(xué)校體育,積極引導(dǎo)、鼓勵和扶持有條件的學(xué)校辦好優(yōu)秀運(yùn)動隊,充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用。盡快建立科學(xué)高效的,符合我國實(shí)際情況的體育后備人才培養(yǎng)體系。體育訓(xùn)練堅持首先是一個學(xué)生,然后再是一個運(yùn)動員的原則,在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生的運(yùn)動潛能。學(xué)生投入運(yùn)動訓(xùn)練首先是從興趣出發(fā),體育苗子的發(fā)現(xiàn)是一個自然的過程,那么運(yùn)動員選材的局限性、體育競賽工作的不公平競爭性及損害青少年運(yùn)動員接受正規(guī)教育的權(quán)利等問題也會很容易得到解決。

2、實(shí)質(zhì)性推進(jìn)體教結(jié)合人才培養(yǎng)工程,開發(fā)運(yùn)動員信息化管理平臺

2.1體教結(jié)合人才培養(yǎng)工程的整體推進(jìn)

教育局與體育局達(dá)成共識,由體育局提供訓(xùn)練經(jīng)費(fèi),教育局解決體校學(xué)生的入學(xué)事項(xiàng),使運(yùn)動員在師資力量相對雄厚的就近學(xué)校上學(xué),真正做到體教結(jié)合,文化與體育雙贏。

以體校為龍頭,輔助基層學(xué)校進(jìn)行業(yè)余訓(xùn)練。體校有針對性地選擇幾所訓(xùn)練工作相對扎實(shí)的學(xué)校進(jìn)行資金和技術(shù)扶持,從而提高基層單位訓(xùn)練的積極性。

對基層單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),了解國內(nèi)外競技體育的發(fā)展趨勢。近年來宜興市體校充分利用每年二次的全市中心教研組會議,向全市體育教師傳達(dá)最新的政策、法規(guī)和競訓(xùn)趨勢。

2.2開發(fā)信息化管理平臺

我市與北京中體信通科技有限公司緊密合作,開發(fā)運(yùn)動員信息化管理平臺,主要包括運(yùn)動員注冊管理、運(yùn)動員競賽管理、運(yùn)動員成績管理、運(yùn)動員訓(xùn)練跟蹤。目前已完成宜興市運(yùn)動員注冊管理系統(tǒng),并已投入使用,圓滿完成了2010年的全市運(yùn)動員注冊工作。

運(yùn)動員注冊管理系統(tǒng)主要包括用戶管理、新聞公告管理、教練員注冊、運(yùn)動員注冊、運(yùn)動員注冊審查、手機(jī)短信群發(fā)、日志管理等。由各學(xué)校自行對本校教練員、運(yùn)動員進(jìn)行管理,維護(hù)本校教練員、運(yùn)動員的信息

運(yùn)動員注冊管理主要包括運(yùn)動員個人信息、相片、家長聯(lián)系方式、教練員及測試成績等。

教練員注冊管理主要包括教練員個人信息、相片、主要項(xiàng)目、裁判項(xiàng)目及等級等。

保證運(yùn)動員注冊信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是注冊管理的關(guān)鍵。而目前驗(yàn)證運(yùn)動員年齡點(diǎn)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的有效辦法就是讀取二代身份證上的信息。本系統(tǒng)采用二代身份證讀卡器讀取二代身份證芯片里的信息,然后與各單位填寫的信息進(jìn)行核對,如果身份證號碼、姓名等填寫一致,系統(tǒng)自動保存身份證芯片中的相片,并標(biāo)識為身份證審核通過,這時各單位無法再修改姓名、身份證號等信息。

為了保證各單位上傳的運(yùn)動員相片的真實(shí)性,系統(tǒng)可以在審核運(yùn)動員二代身份證后進(jìn)行上傳相片和二代身份證相片的人工核對。

3、維護(hù)體育競賽秩序,合理利用信息平臺為運(yùn)動員參賽資格正名

宜興市通過使用運(yùn)動員信息化管理平臺,經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有力地維護(hù)了體育競賽秩序,發(fā)揮了為參賽運(yùn)動員正名的實(shí)質(zhì)性作用。概括起來,體現(xiàn)在如下幾個方面。

第一、確保了運(yùn)動員參賽資格的公正性。要求基層學(xué)校對每年的適齡隊員進(jìn)行注冊登記,我們充分利用二代身份證的信息進(jìn)行電子比對,從而達(dá)到參賽隊員年齡的真實(shí)性。

篇（10）

一、凡持有市人事局核發(fā)的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區(qū)內(nèi)購買內(nèi)、外銷商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、批準(zhǔn)上市的已購公房、存量房（四合院除外）。