時間：2023-07-24 16:33:57
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞：
一、事業(yè)單位合同信息化管理概述
合同對于企業(yè)的經(jīng)營成敗有著密切的關(guān)系，對于規(guī)范和約束公司的經(jīng)營行為，維護公司的合法權(quán)益，杜絕經(jīng)營風險隱患具有重要意義。合同管理主要是指通過合同進行企業(yè)之間的經(jīng)濟往來，涵蓋了合同的起草、提交、審核、審批、簽訂、蓋章、登記、生效、履行、變更、終止、解除或廢除等，在整個公司經(jīng)營過程中，合同管理具備系統(tǒng)性、動態(tài)性、全過程性的特點。事業(yè)單位的合同管理旨在合理保證實現(xiàn)單位合同目標，降低合同風險，有效提升行政事業(yè)單位服務(wù)的效率效果，同時，防范合同舞弊和預(yù)防腐敗。在全面深化改革和全面依法治國的國家戰(zhàn)略布局下，依法行政的正在深入推進，事業(yè)單位作為獨立享有民事權(quán)利并承擔民事義務(wù)的法人單位，其簽訂經(jīng)濟合同的數(shù)量正在逐漸增加。目前，伴隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，無紙化辦公逐漸被人們所接受，事業(yè)單位合同管理信息化也逐漸被提上議程。
二、事業(yè)單位合同信息化管理的目前狀況
1.合同管理項目的系統(tǒng)性要求越來越高
過去我們單一去管理一個靜態(tài)的合同文本，無論是風險防控還是合同管理的難度都是相對較低的。隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位合同管理出現(xiàn)了許多復(fù)雜的項目類合同，如工程項目合同。此類項目合同較以往單一的合同變量多、周期長、管理難度大，具體表現(xiàn)在：一個項目可能會有幾十上百，甚至成千上萬個合同，合同主體眾多，事件紛雜，需要統(tǒng)一管理；各個合同之間又存在相互關(guān)系，一個合同可能會制約另一個合同的執(zhí)行；項目合同資料多且復(fù)雜，在進行查閱時就會產(chǎn)生一定的難度。
2.合同實施需要及時有效地動態(tài)性管理
隨著合同的執(zhí)行，彼此之間會存在大量的不可預(yù)見的信息內(nèi)容，從而對合同管理產(chǎn)生影響。財務(wù)方面需要對財務(wù)事項做到及時公開，對合同進度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點進行預(yù)警，準確地預(yù)測近期可能的收支項目，幫助事業(yè)單位進行財務(wù)規(guī)劃，項目報批，更好地掌握項目開發(fā)進度。實時統(tǒng)計匯總合同中的金額，基于預(yù)算科目、業(yè)務(wù)活動類別等維度進行預(yù)算控制，并提供相應(yīng)的查詢和統(tǒng)計報表。
3.合同項目需要全過程性的監(jiān)管執(zhí)行
從合同起草開始，需要專業(yè)的合同管理人員核稿；合同的審核審批中間一般需要事業(yè)單位多個部門負責人審核，還需要單位法人代表審批等一系列程序；合同的執(zhí)行除了相關(guān)部門還需要一定的監(jiān)督。傳統(tǒng)紙質(zhì)流轉(zhuǎn)方式，除了合同文件的閱讀修改，在合同流轉(zhuǎn)時候很多事業(yè)單位還需要一份《合同審批單》與《呈批件》，用于記錄各個流程中審核簽署的意見記錄，同樣需要呈傳，整個合同管理的過程需要花費大量時間。
三、事業(yè)單位合同信息化管理的對策
為了滿足事業(yè)單位合同管理日益提高的要求，及時引進信息化合同管理對于事業(yè)單位具有積極的意義。主要從合同信息管理、合同會簽管理、合同變更管理、合同附件管理、合同收付款管理、合同統(tǒng)計管理、合同預(yù)警等方面，實現(xiàn)對合同系統(tǒng)、動態(tài)、全面的管理，有助于提升合同工作人員的工作效率和事業(yè)單位合同管理水平。
1.通過將合同會簽和審批進行信息化管理，利用信息化線上處理合同審批流程
解析具體的業(yè)務(wù)并進行信息化設(shè)置，同時對于有特殊要求的合同審批能及時靈活地調(diào)整，實現(xiàn)標準化管理和個性化管理的有機結(jié)合。審批流程中能詳細記錄各個環(huán)節(jié)對合同文本提出的修改意見，便于合同提交單位對合同進行修改，更便于主管部門適時提出指導意見。
2.通過信息化實現(xiàn)對合同的全面跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，提升系統(tǒng)化和動態(tài)化管理水平
現(xiàn)代化事業(yè)單位的合同管理是一個動態(tài)的進程，通過信息化管理可以在系統(tǒng)中直接錄入合同的基本信息、變更信息以及相關(guān)附件等，從而進行數(shù)據(jù)的集中管理，保障事業(yè)單位合同信息的集中有序，可以有效地改變過去散亂的現(xiàn)狀。
對合同管理內(nèi)部控制的重視度不夠，許多單位領(lǐng)導根本沒有意識到合同管理工作的重要性，管理理念陳舊、落后，重視程度低。認為合同管理可有可無，法律意識不強，只有在合同糾紛發(fā)生時，才會意識到采用法律手段來保護自身的合法權(quán)益。
(二)機構(gòu)設(shè)置不合理。
側(cè)重強調(diào)上下級之間的關(guān)系，卻忽視了合同管理權(quán)力的相互制衡。合同管理的歸口部門尚未建立，單位合同管理的整體情況難以全面掌握；事業(yè)單位內(nèi)部的多個部門都擁有自已的合同專用章；監(jiān)管部門對合同管理的監(jiān)控存在局限性，不夠全面，更多是在事后監(jiān)管。
(三)合同管理人才缺乏。
特定的專業(yè)合同管理人員不足，現(xiàn)有的合同管理人員在知識的專業(yè)性、全面性方面還有待提高，制約著合同管理水平的完善與提高。
(四)合同流程管理缺乏有效控制，合同管理內(nèi)部控制制度有待進一步完善：
1.合同管理沒有一套完善、系統(tǒng)的制度，因此在實踐中無章可循。合同管理流程的混亂，使得流程管理的銜接能力就相對較弱。具體表現(xiàn)為：合同簽訂前市調(diào)工作不到位、合同簽訂時合同審查不盡職、合同履行時監(jiān)督落實流于形式。
2.合同管理未建立基礎(chǔ)臺賬，沒有扎實的第一手材料?；A(chǔ)工作尚未規(guī)范化，因此對分散在不同的部門和環(huán)節(jié)中的各種原始合同信息資料，難以及時匯總并集中加以分析。合同及有關(guān)資料的記錄、運轉(zhuǎn)、存管不善及丟失，可能增加合同糾紛的風險程度。
(五)合同管理的監(jiān)督機制尚缺、作用有限。
許多事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門一直缺位，有的單位雖然設(shè)立了監(jiān)督部門，但是監(jiān)督人員之前并沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，合同專業(yè)知識缺乏，合同管理內(nèi)部監(jiān)督的作用沒有真正發(fā)揮，達不到監(jiān)控制度有效執(zhí)行的目的。
二、事業(yè)單位在合同管理各環(huán)節(jié)存在的主要風險
事業(yè)單位合同風險是指在合同制訂、執(zhí)行、結(jié)算及變更過程中因不當行為使合同當事人的權(quán)益受到損害，合同的風險復(fù)雜多樣，總的來看，事業(yè)單位的合同風險存在于合同的立項、起草、設(shè)立、執(zhí)行、變更及合同保管等各個環(huán)節(jié)。
(一)合同立項環(huán)節(jié)。
未對合同市調(diào)作可行性評估，未嚴格審核合同對象的資質(zhì)、資格，合同當事人不具有相當?shù)哪芰唾Y歷，有可能增加合同無效的風險。
(二)合同協(xié)商環(huán)節(jié)。
合同制訂的范圍和條件未明確，違規(guī)簽訂資金借貸合同、投資及抵押擔保合同，對本應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟往來活動未訂立合同；忽視合同重要條款及關(guān)鍵細節(jié)，對合同中的主要、關(guān)鍵問題做出不恰當?shù)耐俗?；泄露與合同談判內(nèi)容有關(guān)的單位機密，可能導致事業(yè)單位經(jīng)濟權(quán)益受損的風險。
(三)合同審批環(huán)節(jié)。
未組織熟悉法律和財務(wù)專業(yè)知識的人員參與專業(yè)技術(shù)性強或法律關(guān)系復(fù)雜的經(jīng)濟事項的談判等相關(guān)工作，對合同條款、格式審查不嚴密，對可能引起重大誤解的條款內(nèi)容存在不合理、不完整、不明確的表述，單位面臨訴訟或經(jīng)濟權(quán)益受損的風險增加。
(四)合同簽署環(huán)節(jié)。
未明確簽署權(quán)限和授權(quán)審批權(quán)限，空白授權(quán)書管理不當，超越授權(quán)期限或有關(guān)事項簽訂合同，可能發(fā)生超越權(quán)限對外訂立合同的風險。合同專用章保管不善，合同加蓋了專用章而沒有經(jīng)過審批程序，可能導致產(chǎn)生合同糾紛的風險。
(五)合同履行環(huán)節(jié)。
為規(guī)避國家有關(guān)規(guī)定，將需要更高級別領(lǐng)導審批的重大合同或需要招投標管理的重要合同拆分成若干不重要的合同及標的小的合同，導致產(chǎn)生經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)違規(guī)的風險：合同中約定的義務(wù)雙方?jīng)]有恰當?shù)芈男?；發(fā)生合同糾紛時處理不當損害單位權(quán)益；對合同對象的違約行為未及時發(fā)現(xiàn)并采取恰當?shù)难a救措施；對方違約時未及時追究其違約責任等。未及時補充合同條款中未明確約定的事項，使合同生效后面臨合同無法正常履行的風險。
(六)合同變更、終止環(huán)節(jié)。
應(yīng)當變更內(nèi)容及條款而未按規(guī)定的程序辦理合同的變更、解除等，對達不到條件的擅自變更、終止，由此產(chǎn)生的合同糾紛倘若處理不及時，就有可能導致單位經(jīng)濟利益蒙受損失、單位的信譽和形象受到損害。
三、進一步完善事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的對策
(一)提高對合同管理內(nèi)部控制的重視度
1.提高單位領(lǐng)導對合同管理內(nèi)部控制的重視度，加強相關(guān)管理人員的內(nèi)部控制意識，只有提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)水平，才能確保合同管理的合理性與有效性。
2.加強對相關(guān)人員的培訓工作，通過開展形式多樣的培訓，有意識提高法律意識及管理水平，積極落實績效考評制度，激發(fā)合同管理人員的工作積極性，提高事業(yè)單位合同管理的質(zhì)量，減少合同管理的風險。
(二)依法依規(guī)建立合同管理制度
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營特點，立足于單位發(fā)展實際，制定完善的合同管理內(nèi)部控制制度，做到有法可依，有章可循。
1.明確合同訂立權(quán)限。涉及大額資金的合同，應(yīng)明確必須由領(lǐng)導班子集體討論通過，由單位負責人簽署。在制度中明確合同審批、簽署、授權(quán)權(quán)限。推行合同審批會簽制度，合同在簽署之前，合同承辦部門負責合同會簽過程，合同只有在各會簽部門負責人審核、簽署意見之后，才能對外訂立合同。嚴禁違反規(guī)定訂立合同。2.實行崗位分工制度，保證不相容職務(wù)相互分離，明確每一崗位的工作職責，形成良好的制衡機制，以促進單位內(nèi)部管理的合理有序，避免職能交叉。加強各合同歸口部門、財務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào)，使
收支管理與合同管理有效結(jié)合。
3.明確合同管理歸口部門是單位辦公室，具體負責部門是合同涉及的分級業(yè)務(wù)歸口部門。合同專用章由單位辦公室管理，只有在單位主要負責人同意后才能使用。
4.加強對合同履行的監(jiān)控，建立合同監(jiān)督履行審查制度，降低合同風險。例如在合同履行過程中出現(xiàn)重大變化，應(yīng)當及時采取應(yīng)對措施，及時與訂立方共同協(xié)商解決之道，通過合同的修訂或解除，最大程度地保障單位的利益。財務(wù)部門在付款前應(yīng)當審核合同的履行情況，對未按照合同條款履約的，要中止辦理結(jié)算價款和賬務(wù)處理。
5.強化合同管理基礎(chǔ)信息工作。對合同流程管理中的信息資料進行詳細、真實的記錄，執(zhí)行臺賬管理制度，建立合同管理基礎(chǔ)臺賬；對合同立項、訂立、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)檔案資料妥善保管并及時歸檔。明確合同訂立應(yīng)當采用書面形式，真實的合同流轉(zhuǎn)過程記錄，能為檢查合同管理情況提供依據(jù)。
(三)完善單位合同管理內(nèi)部控制制度
采用內(nèi)部審計與外部監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督管理模式，選擇具備專業(yè)知識的審計人員負責合同整個流程的監(jiān)督審計。建立和完善內(nèi)部審計工作制度，定期對單位合同管理的內(nèi)部控制情況進行監(jiān)督、評價與指導，提高合同管理內(nèi)部控制的合理性與可靠性。建立合同履行評價機制，強化合同履行的控制與管理，進行審計監(jiān)督、檢查、評價，按期評估，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題。
1.1合法合規(guī)性
對于一切單位內(nèi)部制度的構(gòu)建而言，合法合規(guī)性都是首要前提。具體來說，軍工企事業(yè)單位合同管理制度的合法合規(guī)性應(yīng)至少包含以下三個方面：首先，制度要符合法理特別是合同法一般規(guī)則。構(gòu)建合同管理制度的前提是對法理和合同法一般規(guī)則的正確掌握，并確保制度內(nèi)容與其一致。其次，制度要符合國家、地方、行業(yè)、上級主管部門法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。因此，單位在構(gòu)建合同管理制度的時候，必須深入研究相關(guān)規(guī)定，避免制度與這些規(guī)定的沖突。再次，制度要與本單位其他相關(guān)制度協(xié)調(diào)、銜接。合同管理制度的構(gòu)建要在合理統(tǒng)籌規(guī)劃的制度體系中進行，并經(jīng)過縝密的前期調(diào)研以及相關(guān)部門充分商討論證，確保制度之間的協(xié)調(diào)、銜接。
1.2符合科研生產(chǎn)經(jīng)營情況實際
軍工企事業(yè)單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營情況實際，是制度賴以產(chǎn)生、生存進而發(fā)揮作用的土壤，脫離這一實際的制度只會淪為空中樓閣。在實踐中，制度難以得到有效執(zhí)行的主要原因往往也正是“脫離實際”。因此，為實現(xiàn)合同管理制度與科研生產(chǎn)經(jīng)營情況的符合性，制度的構(gòu)建要重點考慮以下幾個問題：首先，制度中體現(xiàn)的合同簽訂審批流程、合同履行流程，都不能太過形式化、表面化，要體現(xiàn)出清晰明確的管理層次和職責權(quán)限，充分發(fā)揮經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門合同法律風險防范的主體作用，形成法律部門與經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。在這一點上，有些企事業(yè)單位的制度流程就非常清晰合理，在合同全過程的各節(jié)點上，將管理層次和職責權(quán)限根據(jù)職能部門的業(yè)務(wù)范圍進行細分，法務(wù)、財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各個部門各負其責，各司其職，使得制度流程貼合實際進而有效發(fā)揮作用，強化合同過程參與人員的風險防范意識和責任意識。以合同審批流程為例，制度可以規(guī)定：各個審批節(jié)點的責任部門應(yīng)在意見欄準確、全面地概括提供幫助進行風險評估的信息，而不能只有簡單的“同意”二字。其次，制度的構(gòu)建要考慮執(zhí)行制度所要付出的效率成本。從工作實踐來看，員工規(guī)避甚至不遵守制度的重要原因之一正是制度大大降低了效率。構(gòu)建制度的初衷是通過統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為范式而提升管理效率，而執(zhí)行制度的高昂成本將使得制度運行駛?cè)牖闹嚨墓秩?。因此，一套完善的合同管理制度必須理順自身與效率的關(guān)系，針對每一個會產(chǎn)生效率成本的規(guī)定，都要論證其必要性與合理性，特別要摒棄那些效率成本過高卻沒有實際效用的規(guī)定。再次，根據(jù)法律風險管理“事前防范為主”的原則，合同管理制度與單位實際的符合性還應(yīng)以這種方式有所體現(xiàn)：在科研生產(chǎn)經(jīng)營過程中主動調(diào)查、識別和評估合同法律風險，總結(jié)已造成重大法律風險事件的經(jīng)驗教訓，進而在制度中提出有針對性的風險防范建議與措施，對重大風險點進行特殊預(yù)警。用構(gòu)建制度的手段主動防范特定的風險，一方面有利于風險防范的制度化和規(guī)范化，另一方面也豐富了制度的內(nèi)涵，提高了制度的針對性和可執(zhí)行性。
1.3動態(tài)管理而非靜態(tài)規(guī)范
制度，從靜態(tài)角度來看是“規(guī)范”意義上的，從動態(tài)角度來看是“管理”意義上的。一套理想的合同管理制度要體現(xiàn)事前、事中、事后全過程的合同管理，不僅要關(guān)注合同的簽訂和審查，還要重視合同的談判、評審、履行、中止、變更、解除、歸檔、臺賬、糾紛處置等環(huán)節(jié)。制度文本不僅要覆蓋到所有這些環(huán)節(jié)，還要考慮到這些環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，從實時監(jiān)控、適時調(diào)整等動態(tài)管理的角度考慮制度的可執(zhí)行性。
2.合同管理制度的執(zhí)行
合同管理制度設(shè)計得再完美，也必須得到有力、有效的執(zhí)行才能實現(xiàn)制度的意義。為實現(xiàn)這種有力、有效的執(zhí)行，要重點做好以下三點。
2.1重視制度的宣貫和法治宣傳教育
在實踐中，特別是制度運行初期，很多經(jīng)辦人員對制度并不知悉，往往是“走流程”的時候遭遇障礙才了解制度，甚至有時候具有審批權(quán)限的人員也并沒有深入領(lǐng)會制度，導致制度執(zhí)行消極、不到位。因此，制度制定部門應(yīng)當通過多種形式主動進行制度的宣貫。一種比較有效的形式是將制度宣貫與業(yè)務(wù)培訓結(jié)合起來，讓制度真正深入人心，并且在制度宣貫中貫穿進行法治宣傳教育，提升員工風險防范意識。當全員法治思維、風險防范意識逐步形成并成熟后，制度執(zhí)行的成本和阻力也會大大降低。
2.2加大責任追究和處罰的力度
制度文本中的責任追究和處罰條款必須真正落到實處，才能提升制度的有效執(zhí)行力。責任追究和處罰條款的目標并不在于追究、處罰本身，而在于促使員工形成遵守制度的行為習慣。相應(yīng)地，應(yīng)加大合同管理考核評價激勵體系的建設(shè)力度。
2.3領(lǐng)導層率先垂范，確?！傲憷狻?/p>
由于眾多復(fù)雜的、基于行業(yè)特點和歷史傳統(tǒng)的原因，很多時候，合同管理制度執(zhí)行不力是因為單位領(lǐng)導層對制度的突破和逾越。這種來自領(lǐng)導層的“例外”是對制度最大、最根本的破壞，其本質(zhì)而言，制度體現(xiàn)的是單位內(nèi)部的“法治”，用以制衡領(lǐng)導層的權(quán)力，填補“人治”的缺陷和弊端。要真正落實制度運行的“法治化”，單位領(lǐng)導層必須率先垂范，避免自身“例外”行為，自覺捍衛(wèi)制度權(quán)威，推動營造制度氛圍。這不僅取決于領(lǐng)導層的個人素質(zhì)和管理理念，也依賴于制度質(zhì)量和運行方式。保證制度的合理可行性，用信息化流程替代人工紙質(zhì)審批，建立高管權(quán)力監(jiān)督約束機制，都是提高制度在領(lǐng)導層層面執(zhí)行力的可行舉措。
合同管理就是行政事業(yè)單位為了實現(xiàn)合同的目標，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范和內(nèi)部控制等進行的行為。行政事業(yè)單位的合同主要有租房合同，工程合同，采購合同。行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制就是行政事業(yè)單位的管理以及決策層，為了保證合同目標的順利實現(xiàn)，對單位的權(quán)益進行維護，降低合同的風險，促進公共服務(wù)效率的提升的過程。
一、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的主要目標
(一)實現(xiàn)科學的合同立項
行政事業(yè)單位在訂立合同時，需要由管理決策部門進行集體研究決定，對審批程序進行授權(quán)，避免合同訂立時會遺漏經(jīng)濟事務(wù)，避免出現(xiàn)以口頭的形式去對經(jīng)濟事務(wù)進行辦理，不能不經(jīng)過授權(quán)就私自以單位的名義進行合同的簽訂，不能在違反法律法規(guī)的情況下，就以單位的名義簽訂擔保、借貸合同。
(二)合同的訂立應(yīng)具有一定的嚴謹性
在訂立合同時，需要進行協(xié)商、談判，并保證其公平有效，合同的內(nèi)容要準確、完整，保證合同中沒有遺漏相關(guān)的法律項目，權(quán)利義務(wù)比較明確，合同內(nèi)容的詞語要嚴謹科學，具有一定的邏輯性，需要相關(guān)部門對合同進行審核，然后在進行合同的訂立，避免合同文本中存在錯誤等影響行政事業(yè)單位的利益實現(xiàn)。
(三)對合同的履行進行嚴格的監(jiān)管
在合同簽訂完畢后，需要對合同的履行情況進行監(jiān)管，如果遇到比較特殊的情況而使合同的履行受到影響，或者是合同出現(xiàn)了變更、糾紛等現(xiàn)象，就需要積極采取科學有效地措施，保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受影響。
(四)完善合同檔案
要對合同的訂立、履行、變更等相關(guān)檔案信息資料進行科學的管理和保存，使合同檔案更加完整，對相關(guān)的信息做好保密工作，避免合同內(nèi)容中工作、國家等秘密的泄露。
二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的措施
(一)做好內(nèi)部控制工作
行政事業(yè)單位應(yīng)積極做好內(nèi)部控制工作，完善內(nèi)部控制制度，設(shè)置行政事業(yè)單位經(jīng)濟合同的專門管理部門，設(shè)置合同的審核機構(gòu)，并明確相關(guān)部門在合同管理中的責任義務(wù)。合同管理部門需要對訂立的合同靜下心審核，做好合同檔案的管理工作，與合同履行部門對合同的執(zhí)行進行科學的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)合同糾紛，需要協(xié)調(diào)好各部門的工作，對合同糾紛進行科學的處理。合同訂立的執(zhí)行部門需要對合同項目開展的可行性進行分析和研究，對合同履約單位的具體情況進行全面的調(diào)查，做好合同事項的談判，起草高質(zhì)量的合同內(nèi)容，并對合同進行科學的審核，同時對合同的履行情況做好監(jiān)督工作，及時處理合同糾紛問題。審核部門需要對合同合理合法性、可行性等進行審核。
(二)強化合同決策管理
行政事業(yè)單位應(yīng)對合同的訂立決策進行科學的管理，完善合同訂立決策制度，在對合同訂立前，需要對相關(guān)的項目進行科學的論證，避免資源的重復(fù)使用，造成嚴重的浪費現(xiàn)象。在訂立合同時應(yīng)科學民主，對于一些專業(yè)技術(shù)性比較高，法律關(guān)系比較復(fù)雜的內(nèi)容，應(yīng)由技術(shù)、法律等方面的專家進行決策，使合同的訂立科學嚴謹，能夠保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益少受影響。
(三)加強合同訂立的審批
在訂立合同時，需要有完善的審批制度，對合同的訂立、變更以及解除等進行科學的審批授權(quán)，使行政事業(yè)單位的審計、財務(wù)以及紀檢等部門都參與到合同的訂立審批中，同合同管理以及執(zhí)行部門共同對合同進行審核簽訂，合同的簽署權(quán)限需要明確，保管好空白的法人授權(quán)書以及印章等，了解法人授權(quán)的時間和相關(guān)事務(wù)，避免出現(xiàn)沒有經(jīng)過授權(quán)就私自以單位的名義進行合同簽訂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(四)合同履行進行監(jiān)督管理
在合同條款中應(yīng)對相應(yīng)的保護措施進行明確，對合同的履行情況進行監(jiān)督，如果存在違約的情況，應(yīng)中止合同，避免造成較大的合同違約損失。在合同內(nèi)容中，應(yīng)設(shè)定相關(guān)的合同變更以及轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，明確其程序，如果沒有經(jīng)過同意就隨意變更和轉(zhuǎn)讓則視其為無效，有效避免合同變更以及轉(zhuǎn)讓的風險。在合同管理中確定合同糾紛管理程序，如果存在合同糾紛，就應(yīng)及時向相關(guān)管理人員進行匯報，對合同糾紛的具體情況進行分析，對相關(guān)的責任人做好處理工作，在合同糾紛方與授權(quán)單位協(xié)商后，將合同糾紛帶來的經(jīng)濟損失降到最低，對違約方的違約行為進行明確和收集，為法律手段的實施提供科學的依據(jù)。
(五)對合同進行考核追蹤
要實現(xiàn)合同管理內(nèi)部控制的科學進行，需要對合同進行考核追蹤，完善風險防范機制，明確合同管理中各項工作職責，行政事業(yè)單位需要定期對合同的決策、訂立以及履行等情況進行評估，如果存在問題要及時進行解決。要對合同風險進行科學的分析，了解其原因，并追究相關(guān)人員的責任，使合同管理內(nèi)部控制能夠順利進行。
三、結(jié)束語
行政事業(yè)單位應(yīng)加強合同管理內(nèi)部控制，完善相關(guān)的合同管理制度，避免合同管理中出現(xiàn)風險，影響行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，促進合同管理的高效進行。
參考文獻：
[1]劉登英.事業(yè)單位內(nèi)部控制之合同管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014,21:149-150
一、行政事業(yè)單位合同管理概述利并承擔民事義務(wù)的法人單位，其在履行社會合同，又稱為契約、協(xié)議、是平等的當事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協(xié)商一致的產(chǎn)物。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。
隨著國家經(jīng)濟體制改革及依法行政的深入推進，行政事業(yè)單位作為能夠獨立享有民事權(quán)管理職責，提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時簽訂的經(jīng)濟合同正在逐年增加，單位面臨的合同風險也日趨加大，合同管理已經(jīng)成為單位經(jīng)濟管理活動中的一項重要內(nèi)容。合同管理指單位為實現(xiàn)合同目的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本單位的內(nèi)部控制制度，在合同從立項、談判、起草、審批、生效、履行、變更、糾紛解決以及合同歸檔的整個工作流程中所進行的一系列行為的統(tǒng)稱。從工作實踐角度來看，合同管理包括合同立項、合同談判、合同起草、合同審批、合同簽約、合同文件、合同執(zhí)行、合同結(jié)算、合同變更等一系列環(huán)節(jié)和內(nèi)容。
行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制是指由單位決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層共同實施的、旨在合理保證實現(xiàn)單位合同目標、有效維護單位合法權(quán)益、降低合同風險、有效提升單位公共服務(wù)的效率效果、防范合同舞弊、預(yù)防腐敗的過程。
二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標
1．確保合同立項民主科學，合同訂立事項須經(jīng)過決策層的集體科學決策并履行授權(quán)審批程序，防止遺漏應(yīng)訂立合同的經(jīng)濟事項，防止以口頭法律行政法規(guī)的規(guī)定以單位名義對外簽訂擔保、代替書面合同辦理經(jīng)濟事項，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽訂合同，或者違反投資及借貸合同
2．確保合同訂立周密嚴謹，合同訂立前經(jīng)過公平有效的談判或協(xié)商，確保起草的合內(nèi)容完整，合法有效，無法律漏洞或權(quán)利義務(wù)瑕疵；合同文本措辭嚴謹，邏輯周密；正式合同訂立前應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審核，防止因合同文本失當而導致單位利益受到損害。
3．確保合同履行有效監(jiān)控，時刻關(guān)注合同履行情況，遇有特殊情況造成履約困難，
或發(fā)生合同糾紛、變更、解除等情況時，確保能及時采取應(yīng)對措施，維護單位合法權(quán)益。
4．確保合同檔案安全完整，確保與合同訂立、履行、變更、解除等事項相關(guān)的檔案能夠及時整理留存，確保合同檔案安全完整，保密，防止以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密。
三、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的內(nèi)容
1．職責分工控制。明確劃分各職能部門在合同管理方面職責分工，確保單位部門
職責明確，合理分工，各司其職，順暢溝通。
2．決策機制控制。建立科學、民主、高效的合同訂立決策制度，確保合同立項合
理合法能夠有效滿足單位的管理要求，并最大限度地降低合同風險。
3．訂立審批控制。建立合同文本訂立審批流程，將與合同管理相關(guān)的職能部門均
納入審簽流程，確保合同文本周密嚴禁，無重大法律或?qū)I(yè)疏漏。
4．履行監(jiān)管控制。重視合同履約監(jiān)控，在合同訂立后及時關(guān)注合同履約進展，發(fā)
現(xiàn)隱患及時處理，防止簽訂后因缺乏監(jiān)管而失控。
5．考核追蹤控制。與合同崗位責任制結(jié)合，健全合同管理考核追蹤制度，定期考
核合同管理情況及合同履行效果，切實實現(xiàn)合同風險防范問責。
四、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部業(yè)務(wù)流程
(一)合同管理牽涉的部門及崗位
行政事業(yè)單位的合同管理同時牽涉單位內(nèi)部外部的多個部門及崗位，外部包括：合同對方當事人、技術(shù)及法律領(lǐng)域?qū)＜业?。?nèi)部包括：合同事項發(fā)起部門(合同執(zhí)行部門)、合同歸口管理部門、審計、紀檢及財務(wù)部門，單位決策層及各部門內(nèi)部的相關(guān)崗位工作人員。
(二)合同管理業(yè)務(wù)流程
1．合同管理業(yè)務(wù)流程圖
2．流程節(jié)點簡要說明
五、行政事業(yè)單位合同管理的主要風險
狹義的合同風險是指在合同訂立、履行、變更、終止的過程中因行為不當給合同當事人造成的利益損失，如合同對象選擇不當造成履約困難，合同文本不嚴謹造成單位合法權(quán)益損失，合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定造成合同無效等等。合同風險種類多樣，形成原因錯綜復(fù)雜，總體來看，行政事業(yè)單位的合同風險主要存在于合同調(diào)查、談判、起草、審批、簽訂、履行、變更及合同保管等環(huán)節(jié)。
1. 合同調(diào)查立項環(huán)節(jié)。合同調(diào)查立項環(huán)節(jié)，單位面臨的主要風險包括：前期未對合
同事項作出恰當?shù)目尚行栽u估，未對合同事項做出科學決策，立項重復(fù)或者不合
理，無法滿足單位管理要求；或者是在對合同對象進行背景調(diào)查時，·對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽未給予恰當評價，將不具備履約能力的對象確定為準合同對象，將具有履約能力的對象排除在準合同之外，無形中加大合同違約風險。
2. 合同協(xié)商談判環(huán)節(jié)。協(xié)商談判環(huán)節(jié)的風險主要包括：忽略合同關(guān)鍵條款、對合同
中的關(guān)鍵、重大問題做出不當讓步；泄露與合同談判相關(guān)的單位機密。比如：對合同標的物的數(shù)、質(zhì)量、技術(shù)標準。價款、酬金支付方式、履約期限、地點、違約責任、爭議的解決方法等涉及合同雙方權(quán)利義務(wù)的核心條款做出了不當?shù)淖尣交蜻z漏。最終損害單位利益。
3. 合同起草審批環(huán)節(jié)。在合同文本起草及審批環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位面臨的主要風險
包括：合同文本內(nèi)容存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當或者可能引起重大誤
解的條款；合同文本內(nèi)容違反國家法律法規(guī)導致合同無效；在合同審核過或國家產(chǎn)業(yè)政策導致合同無效；在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)并糾正合同不當內(nèi)容和條款。
4. 合同簽署生效環(huán)節(jié)。合同簽署生效環(huán)節(jié)的風險包括：空白法人授權(quán)書管理不當，
超越法人授權(quán)期限或事項簽訂合同；合同印章管理不當，為未經(jīng)過審批流程的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改；已簽署合同未妥善保管，發(fā)生合同糾紛時無法舉證等。
5. 合同履行環(huán)節(jié)。合同履行過程匯總的風險主要包括:本單位或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當?shù)芈男?/p>
合同中約定的義務(wù)；發(fā)生合同糾紛處理不當損害單位利息；危機時發(fā)現(xiàn)對方的違約行為并采取補救措施；對方違約時未及時追究其違約責任。
6. 合同變更、終止環(huán)節(jié)風險。此環(huán)節(jié)包括：應(yīng)當變更合同內(nèi)容或條款但未及時給予
變更；合同變更未履行內(nèi)部審批手續(xù)至合同變更不當或無效；未達到終止條件的合同終止；合同終止未及時辦理相關(guān)的手續(xù)等。
六、合同管理內(nèi)部控制的主要措施
1．建立健全內(nèi)控制度，明確職責分工。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全合同管理內(nèi)控制
度，明確設(shè)置經(jīng)濟合同歸口管理部門，并根據(jù)需要設(shè)置合同審核部門，同時應(yīng)明確歸口管理部門以及其他相關(guān)職能部門在合同管理各個環(huán)節(jié)的職責。合同歸口管理部門應(yīng)負責組織合同訂立會審、合同檔案管理等工作，配合合同執(zhí)行部門監(jiān)控合同履行，在發(fā)生合同糾紛時協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入處理；合同訂立事項的發(fā)起部門(執(zhí)行部門)應(yīng)負責開展合同項目可行性研究、
合同履約對象背景調(diào)查，經(jīng)濟事項談判、合同文本起草、對重大合同提出會審申請等工作，同時也應(yīng)對部門牽頭訂立的合同履行情況進行監(jiān)控，并在合同發(fā)生糾紛時介入處理；合同審核部門負責對擬定的經(jīng)濟合同進行審核，重點關(guān)注合同的合法性、可行性、經(jīng)濟學和嚴密性。
2. 建立科學民族的合同決策機制。行政事業(yè)單位應(yīng)建立科學、民主、高效的合同訂
立決策制度，合同訂立事項立項前應(yīng)充分論證項目的必要性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。合訂立決策應(yīng)堅持民主、回避原則、對于部門影響重大或者涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)組織技術(shù)、法律、財會等領(lǐng)域的專家參與討論決策，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作，以確保合同訂立周密嚴謹，最大限度地保障單位單位的合法權(quán)益。
3. 完善合同訂立審批制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立經(jīng)濟合同訂立審批制度，明確合
同在訂立。簽署、變更、解除等環(huán)節(jié)的授權(quán)審批權(quán)限，將單位的審計、紀檢、財務(wù)等職能部門納入合同訂立審批流程中，與合同事項發(fā)起部門(執(zhí)行部門)及合同歸口管理部門一并作為合同審簽的環(huán)節(jié)；明確合同的簽署權(quán)限；妥善保管印章和空白法人授權(quán)書，明確法人授權(quán)的期限和事項，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽
訂合同或者是無權(quán)越權(quán)情況出現(xiàn)。
4. 加強合同履行監(jiān)控，有效防范違約風險。單位應(yīng)建立經(jīng)濟合同履行監(jiān)管制度，明
中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-02
行政事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)包括設(shè)備購置、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、房屋租賃以及對外租車和購買車輛保險等，都需要簽訂經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同管理貫穿于行政事業(yè)單位日常活動中，涉及資金管理、工程管理以及單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的各項業(yè)務(wù)。2012年財政部出臺了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，自2014年1月1日起施行。內(nèi)部控制規(guī)范包括合同管理控制，進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風險防控機制建設(shè)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制逐步規(guī)范，合同管理制度逐步健全、程序逐步完善，然而仍有一些行政事業(yè)單位合同管理面臨著諸多問題，經(jīng)濟活動的風險依然較大。對此，本文闡述了行政事業(yè)單位合同管理存在的問題，分析了合同管理各個環(huán)節(jié)存在的主要風險，提出了加強行政事業(yè)單位合同管理的對策與建議。
一、行政事業(yè)單位合同管理存在的問題
（一）領(lǐng)導重視不夠
單位領(lǐng)導者經(jīng)營意識和法律意識淡薄，不重視經(jīng)濟合同管理，未加強合同管理工作的領(lǐng)導，沒有建立相關(guān)合同管理制度，也沒有建立起“以制度引導人，以制度約束人”的管理理念，出現(xiàn)合同管理不規(guī)范、簽訂的合同條款不完整、合同控制薄弱等問題，直接導致經(jīng)濟合同糾紛甚至經(jīng)濟犯罪案件。
（二）內(nèi)部控制機制不健全
單位管理設(shè)置不明確，未確定或單獨設(shè)置合同歸口管理部門，無法對本單位合同實行統(tǒng)一管理。也未從制度上明確合同歸口部門、承辦部門以及其他職能部門等在合同管理各個環(huán)節(jié)中的管理職責。另外，未建立健全合同管理制度和責任制度，對違反規(guī)定簽訂和履行合同管理者沒有進行權(quán)利約束和責任追究，更不能從源頭上防止腐敗和權(quán)利的濫用。合同管理程序不規(guī)范，沒有規(guī)定合同運行各個環(huán)節(jié)的工作程序。
（三）合同管理混亂
由于合同管理主體不明確，各個職能部門職責不清，合同管理行為不規(guī)范，存在合同簽訂隨意，簽訂范圍、內(nèi)容和形式未規(guī)范。合同簽訂主體不符合《合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)，在未取得授權(quán)的情況下部門或個人對外簽訂合同。合同簽訂之后，合同經(jīng)辦人或責任人未對合同進行跟蹤和督導，導致合同當事人未按照合同約定履行權(quán)利和義務(wù)。
二、行政事業(yè)單位合同管理的主要風險
（一）合同簽訂環(huán)節(jié)
簽訂合同前，沒有根據(jù)自身的需求進行充分的市場調(diào)查，無法判斷合同當事人是否具備承擔合同經(jīng)濟行為能力，也無法審查合同當事人的誠信，導致合同違約風險。對于部分合同還需要特殊的資質(zhì)要求，比如采購政務(wù)內(nèi)網(wǎng)設(shè)備的保密資質(zhì)、環(huán)境影響評價資質(zhì)等等，如未調(diào)查清楚直接影響違法相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，導致經(jīng)濟合同無效或引發(fā)潛在的風險。
沒有設(shè)置合理的內(nèi)部控制機制，合同文本未經(jīng)各職能部門、單位領(lǐng)導審查和審批，重大合同未按照三重一大要求履行集體決策。沒有經(jīng)過單位法定代表人授權(quán)或者超越權(quán)限進行簽訂合同。
簽訂的合同事項不符合財政資金支付方向和范圍，合同金額超出政府部門預(yù)算或工程概算。屬于政府集中目錄內(nèi)或限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的采購事項，合同簽訂前也沒有履行《政府采購法》及其相關(guān)履行法律法規(guī)。合同簽訂依然存在一次性付款或者超過工作進度付款，可能導致單位違反相關(guān)規(guī)定或利益受損。
（二）合同履行環(huán)節(jié)
未對經(jīng)濟合同進行有效管理，未能按照合同約定履行合同的權(quán)利和x務(wù)，沒有督促合同當事人提交合同成果，未按照合同約定進行付款或者查過工作進度付款，導致單位利益受損或被訴訟。
未對合同進行有效的跟蹤和監(jiān)控，出現(xiàn)合同依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章政策修改或者廢止、簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化、合同當事人經(jīng)營狀況嚴重惡化和喪失商業(yè)信譽等重大影響時，未及時與合同當事人進行合理溝通，也沒有向合同歸口管理部門和單位領(lǐng)導報告，未及時處理或處理不當影響單位合法權(quán)益。
合同簽訂部門違反合同約定，未按照合同規(guī)定的期限、金額或方式付款，在支付合同款項時沒有提交付款依據(jù)或者長時間沒有催收到期的合同款項。
（三）合同驗收環(huán)節(jié)
合同當事人未按照合同約定提交合同成果，合同提交的成果不符合合同約定，合同成果得不到合理的運用。導致合同糾紛或者財政資金損失浪費。
三、行政事業(yè)單位合同管理的對策與建議
（一）建立健全合同管理制度
行政事業(yè)單位應(yīng)當依據(jù)財政部《內(nèi)部控制》根據(jù)本單位實際情況，健全本單位合同管理辦法。要做到從制度規(guī)范人、從制度約束人。制度內(nèi)容不僅要側(cè)重基礎(chǔ)性管理，也要關(guān)注防范風險和提高財政資金效益。
（二）明確合同歸口管理部門和相關(guān)部門職責
行政事業(yè)單位應(yīng)當明確合同歸口管理部門，對單位的合同實行統(tǒng)一管理，負責合同全過程管理。建立合同歸口管理部門與財務(wù)部門、承辦部門、法律部門以及其他各職能部門的協(xié)調(diào)和溝通機制。明確各職能部門在合同管理過程中的職責，使其各司其職、各盡其責。
（三）管控合同關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.合同簽訂環(huán)節(jié)
對單位合同在納入年度預(yù)算時履行合同集體決策，審核對外簽訂的合同是否符合本單位職責或事業(yè)發(fā)展目標。對于重大經(jīng)濟合同，按照三重一大決策程序，詳細匯報基本情況、委托理由、經(jīng)費測算、委托方式、預(yù)期成果等事項。
要加強合同調(diào)查，詳細了解合同當事人的資信情況，包括營業(yè)執(zhí)照是否有效、委托的內(nèi)容是否在對方當事人的營業(yè)范圍內(nèi)、是否具有履約能力、是否具有委托內(nèi)容所需要的特殊資質(zhì)要求。合同調(diào)查之后，要組織技術(shù)、財會、審計、法律等方面的人員與合同當事人進行談判，對影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同還應(yīng)當聘請律師或外部專家參與合同談判。政府采購目錄內(nèi)或達到政府采購限額標準的合同，應(yīng)當執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。
擬定合同文本后，要加強合同審簽管理，合同文本經(jīng)合同各職能部門、律師審核后，提交單位主管領(lǐng)導審定。要加強合同簽署管理，合同應(yīng)當由單位法定代表人或其授權(quán)委托人進行簽署，嚴禁無權(quán)限或超越權(quán)限簽署合同。
2.合同履行環(huán)節(jié)
要加強合同的會計控制，嚴格按照合同約定辦理合同價款支付手續(xù)，不得超進度支付款項。合同資金支付手續(xù)要符合資金管理相關(guān)規(guī)定。在合同履行過程中，要加強合同過程管理，對合同履行情況實施有效監(jiān)控，督促對方當事人按合同約定開展工作，按期提供合同成果。對履行過程中出現(xiàn)合同事項需要調(diào)整或無法履行的，應(yīng)當履行合同審批程序，簽訂補充、變更合同或者解除合同，防范合同糾紛。
3.合同驗收環(huán)節(jié)
中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0350-01
一、統(tǒng)計工作在機關(guān)事業(yè)單位中的現(xiàn)實意義
1.有利于對單位整體狀況的把握
機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的目的是使單位內(nèi)部資金的管理人員把握整個資金的流向并進行有效控制，方式是記錄和整理機關(guān)單位工作人員的薪金和單位內(nèi)部整體公共資金的消費情況。準確有效的統(tǒng)計工作不僅僅分析單位內(nèi)部的各項資金流向，還要結(jié)合當時的物價和政策走向等，這樣綜合各種可能的因素進行分析，才能使當時的統(tǒng)計工作科學合理，從而以此統(tǒng)計資料為參考來安排下一階段的各項開支。
2.提高對單位的監(jiān)督和管理
信息化時代的發(fā)展大大改善和便利了統(tǒng)計工作的進行，使相關(guān)的會計人員利用現(xiàn)代先進的統(tǒng)計工具對數(shù)據(jù)進行整合和分析成為了可能，實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的遠程把握和控制，從而對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財務(wù)狀況進行實時的動態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中的各種經(jīng)濟問題并結(jié)合各種情況對可能面臨的風險進行控制，從而利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)督和管理機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的財政狀況。
3.有利于提高機關(guān)事業(yè)單位人員素質(zhì)
其他機構(gòu)的統(tǒng)計工作的進行狀r對機關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)計工作具有重要的參考意義。目前很多學校都沒有成立專門的統(tǒng)計部門，統(tǒng)計工作被財務(wù)處或者其他相關(guān)部門兼著，很難達到應(yīng)有的效果。例如近些年比較話題比較熱的醫(yī)院，也很少成立專業(yè)的統(tǒng)計部門，而隨著很多醫(yī)患問題被報導出來，國家對醫(yī)療改革也越來越重視，醫(yī)務(wù)工作人員的工作強度進一步加強，所以對醫(yī)院內(nèi)部的統(tǒng)計工作能投入的時間和精力都比較有限。所以應(yīng)該成立專門的統(tǒng)計部門來進行數(shù)據(jù)整理和專題調(diào)研，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計工作的價值。
與單位內(nèi)部人員薪金和日常資金收支情況有關(guān)的統(tǒng)計工作對單位正常工作的開展具有很強的滲透性，機關(guān)事業(yè)單位工作人員需要加強專業(yè)素養(yǎng)的提升和專業(yè)操作能力，這是由統(tǒng)計工作的專業(yè)性決定的。而日常的統(tǒng)計工作是提高單位機關(guān)事業(yè)單位工作人員的洞察力和素質(zhì)的重要手段。
二、統(tǒng)計在機關(guān)事業(yè)單位中存在的問題
1.受操作人員影響明顯
任何工作都不會脫離其他因素的影響而單獨存在，統(tǒng)計工作也不例外。統(tǒng)計工作不可避免地收到很多因素的影響，比如統(tǒng)計人員自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)以及價值觀。統(tǒng)計工作是大量和細碎的，其中出現(xiàn)偶爾的犯懶是常有的，如果缺乏統(tǒng)計工作的專業(yè)素養(yǎng)，很可能就使統(tǒng)計工作摻雜一定的水分。如果統(tǒng)計人員相應(yīng)的統(tǒng)計知識不足可能會根據(jù)自己的主觀判斷來對統(tǒng)計結(jié)果進行臆測，這會嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計結(jié)果的真實性。
2.規(guī)則不統(tǒng)一
統(tǒng)一規(guī)范的制定對各個行業(yè)和工作都有著決定性的作用，這對統(tǒng)計工作來說尤為重要。具體表現(xiàn)在統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范性和統(tǒng)計技術(shù)統(tǒng)計方法的規(guī)范性。其中統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范性具有基礎(chǔ)性的作用，如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源不準確那么所有的統(tǒng)計分析都是進一步的精力浪費。所以在調(diào)查之前就要對調(diào)查方式和調(diào)查對象進行規(guī)范化的統(tǒng)一標準以便獲得及時準確的數(shù)據(jù)，并對調(diào)查人員進行業(yè)務(wù)上的培訓以確保數(shù)據(jù)來源的可靠性和真實性。更重要的是對統(tǒng)計方法和統(tǒng)計技術(shù)的統(tǒng)一性。統(tǒng)計和會計方法的運用對統(tǒng)計結(jié)果有著重要的影響，林林總總的會計統(tǒng)計方法和不同信息技術(shù)的運用對統(tǒng)計工作具有直接性的影響，不同的統(tǒng)計方法得出來的結(jié)果可能會有天壤之別。
3.統(tǒng)計技術(shù)水平低
統(tǒng)計工作的性質(zhì)決定了它的工作效果是有一定的時間延長性的，不是立竿見影。這就導致了部分領(lǐng)導和單位對統(tǒng)計工作沒有足夠的重視，沒有致力于統(tǒng)計工作人員專業(yè)素質(zhì)的的培養(yǎng)，不僅僅沒有成立專門的統(tǒng)計機構(gòu)，也缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員，統(tǒng)計工作是由會計人員兼著，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和職業(yè)素質(zhì)，導致統(tǒng)計工作大打折扣，失去了其原本應(yīng)有的統(tǒng)計職能和作用。在信息技術(shù)大量應(yīng)用于統(tǒng)計工作的今天，沒有及時地更新統(tǒng)計工具和統(tǒng)計方法，導致了統(tǒng)計工作的指導意義大大降低。
三、對機關(guān)事業(yè)單位中統(tǒng)計工作的建議
1.責任到位
通過制度的方式采用責任制來加強責任感，在對統(tǒng)計管理中采用責任制的考核方式納入年終考核列表中，加強相關(guān)人員的責任感，來提高統(tǒng)計工作效率。督促大家養(yǎng)成良好的工作方法，提高責任意識。在制度的規(guī)范和鼓勵下，相關(guān)人員必能端正工作態(tài)度提高工作效率。
2.對于統(tǒng)計方法的規(guī)范
在部門領(lǐng)導的支持下，成立專業(yè)的統(tǒng)計部門哪怕很小只要是專業(yè)人員操作并且具有獨立工作能力。與統(tǒng)計環(huán)境中的專業(yè)統(tǒng)計方法接軌，在信息化技術(shù)條件下積極引進先進的統(tǒng)計技術(shù)和軟件，確保統(tǒng)計工作的規(guī)范性。
3.提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
人才的培養(yǎng)對各個行業(yè)都尤為重要，要加強統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)技能的提高。可以從人才市場中引進優(yōu)秀的專業(yè)人才，或者請來相關(guān)的統(tǒng)計專家對對已有的人員進行定期的培訓，講解統(tǒng)計的理論知識和實際操作中會遇到的問題。制定一些激勵機制來促進人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，比如通過考試進行獎勵或者把工作效率納入年終考核中。
四、結(jié)束語
統(tǒng)計工作對機關(guān)事業(yè)單位的正常運行具有重要的不可忽視的作用，對單位的收支狀況有著指導和防范風險的作用。采用責任制，加強和改進單位的統(tǒng)計工作，充分利用信息技術(shù)來規(guī)范統(tǒng)計方法提高統(tǒng)計人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高統(tǒng)計工作的獨立性對于機關(guān)事業(yè)單位的正常運行有著重大的指導意義。
參考文獻
[1]A曉紅.機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的必要性及其合理措施[J].中外企業(yè)家，2013，13：79-81
引言
我國經(jīng)歷了改革開放，在各個方面進行著改革，我國的事業(yè)單位同樣也不斷深化改革來促進事業(yè)單位的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)單位存在的問題也就逐漸出現(xiàn)，許多管理機制已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展。事業(yè)單位職工中的勞資管理人員是人力資源開發(fā)的帶頭人，同時也是報酬的實施者，可見，勞資管理人員在事業(yè)單位中占據(jù)著重要地位，他們肩負著上行下達的責任，要計劃如何開發(fā)人力資源，同時還要負責職工薪資報酬等多方面工作，工作任務(wù)量大，任務(wù)重。然而，基層交通培訓事業(yè)單位還存在勞資管理人員服務(wù)意識不強、缺乏強烈的責任感等情況，他們對一些政策理解不透徹，無法適應(yīng)新時代要求，不能熟練地將新的科學技術(shù)運用到自己的工作當中，本文針對這些問題做了一些簡單思考，希望能夠?qū)煌ㄅ嘤柺聵I(yè)單位的勞資管理工作提供一些幫助。
二、對人事勞資管理工作的介紹
（一）人事勞資管理工作的含義
人事勞資管理工作就是指為了事業(yè)單位實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，而優(yōu)化配置人事勞資資源的過程。從其本質(zhì)來看，人事勞資管理工作與物質(zhì)技術(shù)資本資源管理工作有很大區(qū)別，勞資管理工作更加活躍，更加復(fù)雜，難度更大。
（二）人事勞資管理工作的特點
一是人事勞資具有能動性。人事勞資的能動性特點主要表現(xiàn)為人的思維分析能力以及人的主觀需求兩個方面，這決定了人事勞資管理比其他任何職能管理都更復(fù)雜、更困難；二是人事勞資具有復(fù)雜性。人事勞資的復(fù)雜性是由人事勞資的差異性造成的。這表現(xiàn)為人與人之間在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績效各方面的千差萬別，這更加強化了人事勞資管理的復(fù)雜性和困難性；三是人事勞資具有社會性。人事勞資的社會性主要表現(xiàn)為人與人之間的交往及由此產(chǎn)生的千絲萬縷的聯(lián)系。這就使得我們在人事勞資管理過程中不僅要考慮人的個性，還要考慮人與人之間的團隊關(guān)系，考慮這種關(guān)系對組織的影響。
三、勞資管理工作存在的問題
（一）人事勞資管理執(zhí)行力不夠
受事業(yè)單位勞資管理部門的觀念滯后、方法陳舊、積極性缺失等因素的影響，勞資管理執(zhí)行部門的工作缺乏有效落實，其執(zhí)行力不夠。主要表現(xiàn)在具體操作人員在實施職工績效管理與統(tǒng)計時，出現(xiàn)以個人經(jīng)驗為主的判斷方法的行為，以單一的要素作為評估標準，而忽略了員工的參與性以及不同職工不同崗位的差異性，而且評價結(jié)果沒有被系統(tǒng)性的記錄與使用，沒有發(fā)揮出職工晉升方面的量化依據(jù)作用，導致勞資管理工作效率低下。
（二）人事勞資管理體制不夠合理
在當前我國事業(yè)單位中，勞資管理體制缺乏合理性是比較嚴重的問題，主要表現(xiàn)在用人制度及薪酬體系方面。首先，事業(yè)單位用人制度方面存在較保守、僵化的分級聘用現(xiàn)象，通過勞動合同的簽訂而將個人的發(fā)展空間固定在某一部門或某一崗位工作上，缺乏對崗位與職工能力之間匹配性的制度建設(shè)，一定程度上抑制了職工積極性與創(chuàng)造性的發(fā)展。另外，在薪酬體系方面，嚴重缺乏創(chuàng)新與動力激勵作用，缺乏健全的員工績效考核機制等，導致職工工資結(jié)構(gòu)不合理問題。
（三）受制度觀念束縛
事業(yè)單位經(jīng)常會受體制的制約，很多方面都無法適應(yīng)市場的變化，一些細小的改革不會讓事業(yè)單位有大的變化，這一點就可以從勞資管理人員身上反映出來。根據(jù)實際情況來看，事業(yè)單位一般都具有嚴密的等級制度，受傳統(tǒng)制度觀念的束縛，這些都會成為開發(fā)人力資源的障礙，阻礙事業(yè)單位的勞資管理工作，從而人力資源的浪費，影響事業(yè)單位的效益。
四、做好人事勞資管理工作的建議
（一）提高勞資管理人員素質(zhì)
要做到以下幾點：專業(yè)技術(shù)素質(zhì)過硬，重視不斷改進工作方法，有較高的辦事效率。“統(tǒng)籌方法”是干好勞資工作的一個關(guān)鍵點。勞資人員要針對勞資工作的繁雜性，做到善于安排工作，及時、快捷、圓滿地完成每項工作任務(wù)。有較強的分辯是非的能力，要敢于堅持原則，嚴格按政策辦事。能夠不斷解放思想，與時俱進，堅持全心全意為人民服務(wù)的重要思想。人事勞資人員，必須在工作中堅持原則， 重視相關(guān)的法律政策，認真學習黨的工資政策， 深刻理解， 做到運用自如，要有較高的政策水平。
（二）樹立“以人為本”的思想
制定穩(wěn)定人才、留住人才和使用人才的措施，要注意以政策留人、機制留人、事業(yè)留人、感情留人和待遇留人，做到人才留得住，用得上，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的最大潛能，為本單位的改革和發(fā)展做貢獻。制定人才開發(fā)政策，以政策留人。建立健全人才開發(fā)機制，做到機制留人；建立健全適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的社會主義市場經(jīng)濟的人才開發(fā)機制。建立引進和培訓機制；通過激勵機制鼓勵那些具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力和具有突出貢獻的人才，鼓勵拔尖人才。
（三）制定嚴格合理的相關(guān)制度
建章立制，使勞動用工制度改革更規(guī)范、更科學。一是通過建立科學的勞動用工制度，使勞動力的流動更趨合理，使富余人員顯性化，并根據(jù)其專業(yè)特長合理流動，勞動力配置更趨合理。二是通過建立科學的勞動用工制度，使減員增效工作更具規(guī)范性。三是通過建立科學的勞動用工制度，使勞動力結(jié)構(gòu)更具先進性。在經(jīng)濟全球化及科學技術(shù)高速發(fā)展的大環(huán)境中，引進高層次的經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人才是一項十分重要的工作。
（四）引入信息管理技術(shù)
為了把勞動工資條理化、制度化，引入信息管理技術(shù) ，實行計算機管理， 使原來靠手工操作的工作， 變成了隨時采用， 隨時調(diào)出的計算機管理， 給人事勞資工作帶來方便，提高了工作效率。
六、結(jié)束語
人事勞資管理工作與事業(yè)單位的長遠發(fā)展緊密相關(guān)，現(xiàn)如今市場競爭日趨激烈，事業(yè)單位做好人事勞資管理工作是大勢所趨。本文對現(xiàn)階段事業(yè)單位人事勞資管理工作的問題進行了闡述，并從各個方面對這些問題提出了個人建議，筆者希望可以幫助事業(yè)單位進行勞資管理工作改革，以此適應(yīng)市場的變化，進而進一步促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]康靜.淺談事業(yè)單位人事勞資管理工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2014（03），
[2]汪琴. 淺析如何提升事業(yè)單位勞資管理成效[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2013
（29）：132-136.
[3]呂勤勇，李東明. 事業(yè)單位勞動工資現(xiàn)存的問題及對策研究[J]. 廣東科技，2012（7）：143-147.
新《事業(yè)單位會計制度》實現(xiàn)了我國會計制度的創(chuàng)新，為事業(yè)單位財務(wù)管理奠定了堅實的基礎(chǔ)，其中固定資產(chǎn)會計核算制度的完善和改進，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了堅實的制度保障。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理是財務(wù)管理工作的重要任務(wù)之一，進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會計制度，探索在事業(yè)單位會計制度框架基礎(chǔ)上制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)事業(yè)單位會計制度，加強環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算和管理具有深遠的現(xiàn)實意義。
一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基本情況概述
環(huán)衛(wèi)部門負責城市街道清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運與處理、公廁管理、河道保潔等環(huán)衛(wèi)專業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)程與技術(shù)標準的不斷改進和完善，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。為更好地滿足市民日益增長的物質(zhì)文化生活需求，根據(jù)城市規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，進一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創(chuàng)建了湖南省園林衛(wèi)生文明縣城后，又在申報創(chuàng)建國家園林衛(wèi)生文明城市，對環(huán)衛(wèi)部門工作提出了更高的要求，加強固定資產(chǎn)的會計核算與管理成為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)財務(wù)管理工作的重中之重。環(huán)衛(wèi)部門的資金規(guī)模逐年擴大，部門預(yù)算資金從2011年的428.51萬元遞增到2016年的1633.23萬元，增長率達281.14%；資產(chǎn)總量迅速增長，固定資產(chǎn)從2011年的208.67萬元增長到2016年底的8793.82萬元，增長額達8585.15萬元，其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛從3臺增加到35臺，新增建設(shè)垃圾收集站及公廁11座，新增建設(shè)生活垃圾無害化處理場1個；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員逐年增多，從2011的178人增長到2016年的356人，增長翻倍。
二、舊事業(yè)單位會計制度下環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理長期存在的弊端
隨著我國公共財政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的需要，不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展的要求。一是以分期付款購置資產(chǎn)不確認固定資產(chǎn)的會計處理導致單位資產(chǎn)賬實不符，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在分期付款購置固定資產(chǎn)時，供應(yīng)商收到預(yù)付款之后會將資產(chǎn)予以配送，舊制度下因無合法的原始憑證確認固定資產(chǎn)，只在備查簿中登記，導致單位會計報表反映不出該類資產(chǎn)。二是舊制度不計提折舊的會計核算辦法不能真實反映固定資產(chǎn)的存量價值。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)價值較大，環(huán)衛(wèi)機械的工作強度高，價值損耗大，固定資產(chǎn)不計提折舊，造成資產(chǎn)總量的虛增。三是舊制度固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會計核算處理規(guī)定缺乏資本化計量原則，我國環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年需要投入大量資金對環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾收集站等設(shè)施設(shè)備進行維護（修），固定資產(chǎn)后續(xù)支出，不分青紅皂白地直接費用化，在“事業(yè)支出”科目中列支，導致固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符，也不利于單位的預(yù)算管理。四是舊制度基建項目長期游離于單位大賬違背了會計工作的基本原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年均進行固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建，舊制度下基本建設(shè)執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離會計大賬，不利于單位全面核算的開展，造成單位資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不一致，會計信息不完整不真實，不利于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，造成對固定資產(chǎn)監(jiān)管的缺失。
三、新事業(yè)單位會計制度完善了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理
（一）突出和強化了固定資產(chǎn)計量和入賬管理
新事業(yè)單位會計制度對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分期付款購置固定資產(chǎn)的會計核算進行了改進和完善。在分期付款購入固定資產(chǎn)情形下，發(fā)生長期應(yīng)付款時，確認資產(chǎn)等相關(guān)科目，同時確認負債記入長期應(yīng)付款，在支付款項時，因固定資產(chǎn)采用雙分錄核算，在確認事業(yè)支出、增加財政補助收入或者減少零余額賬戶用款額度的同時，沖銷長期應(yīng)付款，增加非流動資產(chǎn)基金，并要求在會計報表附注中予以披露，避免了出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的情形，解決了固定資產(chǎn)的賬實不符問題，能夠真實全面反映環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的信息。
（二）虛提固定資產(chǎn)折舊的制度創(chuàng)新提高了會計信息的準確性
新事業(yè)單位會計制度實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)存量信息核算的創(chuàng)新，對固定資產(chǎn)采用虛提折舊方式，通過按月計提固定資產(chǎn)折舊減少固定資產(chǎn)賬面凈值，同時減少非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的匹配，既有利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的預(yù)算管理，也體現(xiàn)了固定資產(chǎn)在使用過程中價值的消耗，保證了固定資產(chǎn)的賬實相符。
（三）新事業(yè)單位會計制度完善了固定資產(chǎn)后續(xù)支出的計量原則
新事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出的計量進行了明確規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴建或修繕等后續(xù)支出予以資本化，計入固定資產(chǎn)成本，通過雙分錄，在確認事業(yè)支出的同時，確認資產(chǎn)和凈資產(chǎn)；為維護固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修等后續(xù)支出，直接費用化，計入事業(yè)支出。通過這樣的會計處理，使得環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出按支出性質(zhì)和用途進行費用化或資本化，資產(chǎn)的價值狀況能夠得以真實反映，提高了會計信息質(zhì)量。
（四）基建并賬的會計核算規(guī)定體現(xiàn)了會計核算完整性原則
一、充分認識開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作的重要意義
根據(jù)中央編辦、國家事業(yè)單位登記管理局和省、市編辦統(tǒng)一部署，從今年開始，我縣所有事業(yè)單位登記管理事項都將在國家事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站“事業(yè)單位在線”進行，全部實行網(wǎng)上登記。開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，是落實黨的十六大關(guān)于“大力推進電子政務(wù)”要求和《江蘇省電子政務(wù)建設(shè)指導意見》精神，貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀，方便事業(yè)單位和服務(wù)事業(yè)單位的重要舉措；是貫徹《行政許可法》，加快職能轉(zhuǎn)變，改進和創(chuàng)新登記管理方式的具體行動；也是進一步規(guī)范登記管理機關(guān)的行政行為，提高其執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和行政效能的重要途徑。實施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，對于減少事業(yè)單位申辦登記所花費的時間、精力和費用，改善登記管理機關(guān)的社會形象，拓展為事業(yè)單位和社會公眾服務(wù)的深度，實現(xiàn)登記管理機關(guān)與事業(yè)單位、社會公眾的互動，都有積極的作用。各鎮(zhèn)和縣各部門要提高認識，統(tǒng)一思想，把實施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理作為當前登記管理工作的重中之重，確保全縣事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作順利實施。
二、扎實開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)的培訓工作
由于事業(yè)單位登記管理工作今年首次在網(wǎng)上進行，事業(yè)單位負責登記工作人員必須掌握相關(guān)的操作知識，才能圓滿完成網(wǎng)上登記任務(wù)，因此有必要對具體負責登記工作的人員進行網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)培訓。我辦擬于3月17日開始，與縣人事局培訓中心在縣技工學校分期分批（具體時間安排另行通知）對事業(yè)單位登記工作人員進行培訓。參訓人員最好有一定的計算機操作技術(shù)。請縣各主管部門積極支持和配合做好這項工作，并將所屬事業(yè)單位的參訓人員名單于3月16日前報我辦事業(yè)單位登記管理科，以便統(tǒng)一安排。
三、認真做好*年度事業(yè)單位年檢工作
（一）年檢對象：
經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，證書有效期為*年3月31日前的事業(yè)單位法人。
（二）年檢內(nèi)容：
年檢要圍繞是否仍然具備事業(yè)單位法人條件開展，主要審核登記事項是否發(fā)生重大變化。重點是：
1、事業(yè)單位是否遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策；
2、實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標牌與核準登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；
3、實際的住所與核準登記的住所是否同一地址；
4、是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，有無超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的行為；
5、事業(yè)單位登記的法定代表人與實際的負責人是否一致；
6、開辦資金有無大幅變化，是否繼續(xù)具有承擔與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責任能力；
7、有關(guān)資質(zhì)認可或執(zhí)業(yè)許可是否繼續(xù)有效；
8、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關(guān)規(guī)定；
9、有無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金的行為；
10、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；
11、依法納稅情況；
12、違約和社會投訴現(xiàn)象；
13、涉及訴訟情況；
14、受獎懲和有關(guān)評估情況；
15、其他需要報告和審查的事項。
（三）年檢需要提交的材料：
1、事業(yè)單位法人年度報告書；
2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本；
3、本年度的資產(chǎn)負債表或驗資證明；
4、登記機關(guān)需要提交的其他相關(guān)材料。
（四）年檢的方式與程序：
1、事業(yè)單位自查。事業(yè)單位依照《條例》和本通知要求，認真進行自我檢查。自查的主要內(nèi)容是：對照宗旨和業(yè)務(wù)范圍，總結(jié)一年來開展業(yè)務(wù)活動的情況，檢查有無違規(guī)行為；檢查已核準的登記事項與單位的實際情況是否有變化，如果有變化，是否按規(guī)定辦理了變更登記。
2、舉辦單位（主管部門，下同）審查。舉辦單位按照《條例》和年檢要求，對事業(yè)單位開展活動情況進行審查，核實《事業(yè)單位法人年度報告書》的填報項目。
3、網(wǎng)上申報年檢材料。事業(yè)單位在正式申報年檢材料前應(yīng)綁定《事業(yè)單位專用光盤》，并在規(guī)定時間內(nèi)運行光盤，將舉辦單位審查后的材料填入年度檢驗報告書后，通過網(wǎng)上向登記管理機關(guān)申報，其他材料可通過網(wǎng)上直接上傳、郵寄或傳真的形式報送登記管理機關(guān)。完成材料申報后適時上網(wǎng)查看年檢信息。
4、提交紙質(zhì)檔案材料。事業(yè)單位根據(jù)登記管理機關(guān)核準后的信息提示，將已通過的年檢報告書下載，連同本通知要求提交的材料，一并報舉辦單位。經(jīng)舉辦單位審查蓋章后，報送登記管理機關(guān)。
5、審核辦理。登記管理機關(guān)收到紙質(zhì)檔案材料經(jīng)與網(wǎng)上申報材料核對無誤后，辦理年檢手續(xù)。
（五）年檢要求及其他相關(guān)事項：
