序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

規(guī)劃檔案主要由規(guī)劃管理產(chǎn)生的各類文件材料組成，它不僅是規(guī)劃審批、管理的必要組成部分，還是對工程建設(shè)進行監(jiān)管、審查的重要憑證，是工程實施的關(guān)鍵性憑據(jù)。

規(guī)劃檔案中的文件主要來源于工程建設(shè)相應(yīng)的工作部分，包括用地審批，工程管理，管線及相關(guān)工程審批等。這三個環(huán)節(jié)基本囊括了規(guī)劃管理材料的全部組成，涵蓋了項目初期的用地申請報告，施工項目的計劃內(nèi)容，初期項目的規(guī)劃和調(diào)研等文件；工程實施中關(guān)于建筑圖紙、設(shè)計說明的相關(guān)材料，以及管線設(shè)計和施工等材料；工程后期的監(jiān)督、審核等文件。

在具體項目實施中，不僅包括文本類文件資料，還包含電子數(shù)據(jù)、圖紙圖像等材料。這些在規(guī)劃管理過程中具備實際參考和存留意義的材料，構(gòu)成了意義重大又相對龐雜繁復(fù)的規(guī)劃檔案。

1.2 規(guī)劃檔案管理工作的特點

從規(guī)劃檔案涵?w的文件中可以看出，其所含文件內(nèi)容廣泛，種類繁多，橫跨了工程建設(shè)的各個階段所應(yīng)具備的材料，又包括了多方信息，如項目本身相關(guān)資料和審批所用材料，以及相應(yīng)監(jiān)督管理文件。這就要求規(guī)劃檔案在保存和整理時，必須嚴格按照規(guī)章制度的要求，嚴謹整理避免疏漏。

除此之外，由于規(guī)劃管理材料的重要意義和特殊性，在項目過程中，會涉及到很多相關(guān)部門的審批或手續(xù)。因此在規(guī)劃檔案管理過程中，應(yīng)當(dāng)注意到規(guī)劃管理材料具有來源廣泛的跨部門性質(zhì)，以及規(guī)劃檔案所特有的社會性。

同一規(guī)劃項目的相關(guān)規(guī)劃管理材料，雖然類別多、種類廣，時間跨度大，但是相互之間存在這一定的關(guān)聯(lián)，互相支撐且缺一不可。因此在規(guī)劃檔案的歸整時，呈現(xiàn)出比較獨特的歸類特點。即同一項目不可拆分整理，且應(yīng)當(dāng)保證其不同時期不同文件的統(tǒng)一的名稱、地點等基本信息。

2 做好規(guī)劃檔案管理工作的意義

2.1 適應(yīng)形勢，加快信息化建設(shè)

經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的當(dāng)下，城鄉(xiāng)建設(shè)速度日益加快，規(guī)劃檔案管理工作記錄了工程建設(shè)的整個過程，并留存了在項目中有價值、有意義的數(shù)據(jù)和材料。這些文件在見證了建設(shè)規(guī)劃的過程，在未來的改造或重新規(guī)劃中又能夠提供及其重要的借鑒或參考意義，因此在一定程度上，也推動著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。

在目前的規(guī)劃檔案管理工作中引入自動化辦公流程，利于檔案文件的操作和管理，有助于未來規(guī)劃中可以對已有材料進行調(diào)用和參照，并且為我國信息化建設(shè)提供極大的助益。

2.3 依法辦事，提供依據(jù)

隨著城市建設(shè)速度的不斷加快，規(guī)劃檔案管理工作在項目工程籌測、規(guī)劃與存檔中的意義不言而喻。它不僅是項目本身實施、審批的重要材料，還影響未來城鄉(xiāng)規(guī)劃改造中的參考和利用，同時還是解決建設(shè)糾紛必不可少的重要根據(jù)。

因此，規(guī)劃檔案管理工作不僅擁有著記錄著規(guī)劃建設(shè)成果的巨大價值，同時也保障了對建設(shè)項目的依法監(jiān)督、依法管理、依法規(guī)范，是不可或缺的重要法律依據(jù)。

3 加強規(guī)劃檔案管理工作的具體措施

3.1提高人員業(yè)務(wù)水品和思想覺悟

在信息化改革的大潮中，工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新知識，熟練掌握工作技能。在加強學(xué)習(xí)的同時，不斷提高自身的知識素養(yǎng)和專業(yè)技能，以應(yīng)對不斷革新升級的業(yè)務(wù)流程。不但要做到業(yè)務(wù)水平的與時俱進、不懈創(chuàng)新，還要大膽破除陳舊思想，去粗取精。與此同時，機關(guān)單位需加強對檔案管理人員的創(chuàng)新意識培養(yǎng)，提供更多的現(xiàn)代化電子信息技術(shù)課程支持。讓工作人員充分掌握所需技能，并在工作中學(xué)習(xí)，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗并大膽創(chuàng)新，開拓進取。

對于檔案管理人員的思想政治教育要重視起來，培養(yǎng)其正確的思想覺悟與服務(wù)意識。檔案管理工作中不僅要依法辦事、依章辦事，更要以人為本，提高服務(wù)的質(zhì)量，切實保障各方利益，化繁為簡滿足各個方面的不同需求，建立良好的服務(wù)和管理意識。工作中要強調(diào)自身業(yè)務(wù)能力的不斷充實和更新，還應(yīng)當(dāng)注重對自身工作積極性和創(chuàng)新性的發(fā)掘。做到愛崗敬業(yè)，從我做起，真正實現(xiàn)規(guī)劃檔案建設(shè)工作的更加完善。

3.2 創(chuàng)新管理體制

規(guī)劃檔案管理工作中，應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的新問題，著眼于利用現(xiàn)代科技解決問題。規(guī)劃檔案管理工作需要順應(yīng)當(dāng)前潮流，加強制度管理，加快內(nèi)部相應(yīng)工作流程的升級改造。將現(xiàn)代化的管理手段和制度應(yīng)用于實際工作，從傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化信息操作，有利于檔案的快速操作和管理。同時，規(guī)劃檔案文件數(shù)據(jù)庫的搭建，也有利于文件資源的共享，幫助各級各類部門對于相關(guān)資源的查找和使用，保障信息應(yīng)用的及時性。因此，機關(guān)應(yīng)當(dāng)加工管理體制和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新改革放到首位，積極敦促管理人員對于新知識、新技能的學(xué)習(xí)，引入高新技術(shù)手段和人才，破舊立新，根據(jù)實際工作需要不斷更新制度和方式方法。

篇（2）

2城建檔案管理在城市規(guī)劃中存在問題

2.1城建檔案利用意識不強

城建檔案伴隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。檔案管理不僅在于保存，發(fā)揮檔案信息價值才是檔案管理工作的真諦。當(dāng)下社會人們對檔案利用意識較低，一定程度上影響城市現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。城建檔案管理工作是城市現(xiàn)代化建設(shè)、改進以及管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃建設(shè)之前，將城建檔案作為參考依據(jù)，避免及建設(shè)過程中產(chǎn)生不必要的浪費。由于我國城鎮(zhèn)檔案管理工作起步較晚，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)處于發(fā)展階段，導(dǎo)致檔案意識不強的現(xiàn)象產(chǎn)生。檔案利用意識不強直接影響城鎮(zhèn)檔案作用的有效發(fā)揮，對城市規(guī)劃產(chǎn)生一定負面影響。

2.2城建檔案管理制度不健全

城建檔案管理制度不健全的根本原因在于城建檔案并沒有形成行之有效的檔案管理機構(gòu)，導(dǎo)致檔案管理的各項工作無法落實，行政執(zhí)行力缺乏，檔案管理組織系統(tǒng)與工作任務(wù)內(nèi)容不符，難以形成上下統(tǒng)一，兼具系統(tǒng)性以及全面性的管理系統(tǒng)?；诖朔N管理體系，難以對城建檔案管理工作進行專業(yè)的指導(dǎo)，使之與城市規(guī)劃需求不匹配，難以發(fā)揮城建檔案管理工作在城市規(guī)劃中的重要作用。

2.3城建檔案信息化建設(shè)落后

智慧城市的建設(shè)，對城市管理各項工作提出新要求。城建檔案作為促進城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)，其信息化建設(shè)的重要性不言而喻。然而在實際建設(shè)過程中，由于決策層的不重視、設(shè)備配備不到位、城建檔案管理專業(yè)性、規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)化等不達標(biāo)，導(dǎo)致城建檔案管理信息化建設(shè)相對滯后。

3改進城建檔案管理在城市規(guī)劃中應(yīng)用對策

3.1加強宣傳引導(dǎo)，強化檔案利用意識

擴大檔案的影響力，使群眾了解城建檔案在日常生活中的重要性，以此強化群眾檔案利用意識，提升城建檔案在城市規(guī)劃中的利用率。檔案是依法治國的重要基礎(chǔ)，強化人們的檔案意識是提升人們法律意識的方法之一。基于法律保證，宣傳檔案正確利用的重要意義，強調(diào)忽略檔案利用而造成的經(jīng)濟損失現(xiàn)象，通過對比的方式強化人們的檔案利用意識。在此過程中，城建檔案管理部門應(yīng)充分挖掘城建檔案信息資源，發(fā)揮城建擋在城市規(guī)劃中的作用，讓人們在利用檔案的過程中受益，以此強化人民的檔案管理意識，促進城市檔案的利用，推動城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。

3.2依據(jù)法律法規(guī)，健全檔案管理制度

基于城建檔案的重要性，我國已經(jīng)出臺關(guān)于城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等。城建檔案管理工作在開展時應(yīng)以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，健全城建檔案管理制度，保障檔案管理工作的制度化、專業(yè)化以及規(guī)范化。加大城建檔案法律法規(guī)的宣傳，普及城建檔案的法律意識，將檔案管理工作上升至法律層面，落實檔案管理工作人員的責(zé)任以及工作內(nèi)容，保證檔案管理的專業(yè)性和完整性質(zhì)。政府在這一過程中應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，強化檔案管理工作的權(quán)威性，降低社會上違反城建檔案法律法規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3拓寬應(yīng)用渠道，完善檔案信息系統(tǒng)

城建檔案管理信息化、智能化建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是城建檔案適應(yīng)社會發(fā)展與進步的關(guān)鍵。城建檔案信息化建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念，以現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設(shè)需求為基礎(chǔ)，建立城建檔案信息化平臺管理。檔案信息化建設(shè)實現(xiàn)辦公自動化，強化檔案管理、收集以及利用各個方面。強化城建檔案宣傳力度，拓寬檔案管理應(yīng)用渠道，實現(xiàn)城建檔案信息資源共享，有效發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃中的重要作用。城建檔案信息化管理，強化檔案管理質(zhì)量效率的同時，提升城建檔案管理工作的服務(wù)水平，滿足城市規(guī)劃的實際需求。

4結(jié)語

在城建檔案管理工作中，結(jié)合城市規(guī)劃的具體情況，促進城市現(xiàn)代化以及信息化建設(shè)。在檔案建設(shè)過程中，強化管理效率和管理質(zhì)量，使城建檔案管理工作與城市規(guī)劃發(fā)展相符合，進而推進智慧城市建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻：

[1]牛力，王燁楠.基于檔案的城市記憶資源建設(shè)全過程模型及應(yīng)用研究[J].檔案學(xué)研究，2017（1）：26-32.

篇（3）

城市規(guī)劃檔案具有三個主要特點。首先，城市規(guī)劃檔案具有一定的法律權(quán)威性。城市規(guī)劃檔案是在相關(guān)政府部門依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法所形成的關(guān)于建筑工程的一書兩證的文件以及其他相關(guān)法律文件。這些檔案匯集了幾乎所有相關(guān)政府職能部門的相關(guān)意見，是土地使用和建設(shè)的重要依據(jù)，具有一定的法律權(quán)威性。在公民辦理建筑物產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍證等相關(guān)業(yè)務(wù)的過程中，城市規(guī)劃檔案可以起到法律憑證作用，這是其他的城建檔案無法起到的作用。其次，城市規(guī)劃檔案的具有客觀真實性。城市規(guī)劃檔案在相關(guān)文件上明確了城市建設(shè)工程的造價、功能、面積、性質(zhì)、建筑單位等相關(guān)信息，是城市建設(shè)工程的最為客觀和直接的反映。通過相關(guān)政府部門批復(fù)后的建筑工程是需要根據(jù)相關(guān)文件證明進行驗收和監(jiān)督的，只有滿足規(guī)劃檔案要求的城市建設(shè)工程才是最為合格的。最后，城市規(guī)劃檔案內(nèi)容具有廣泛性的特點。城市規(guī)劃檔案的主要內(nèi)容既包括兼職工程的報建、廣告招牌、建筑功能，還包括規(guī)劃的建設(shè)單位、建筑類型等信息，內(nèi)容十分廣泛。

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案是我國長期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中形成的寶貴歷史資料，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，對于推進城市化進程，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的不斷提高有著重要的意義。

2 規(guī)劃檔案管理工作中存在的問題

當(dāng)前城市規(guī)劃檔案管理工作中還存在較多的問題，主要包括：檔案整理、歸檔的問題，檔案利用率低，管理水平低下，信息水平較低，檔案管理專業(yè)人才不足等。檔案整理、歸檔的問題，規(guī)劃檔案在整理、歸檔過程中普遍存在遺漏，相關(guān)內(nèi)容記錄不準(zhǔn)確，圖紙缺頁、破頁，批復(fù)材料不健全等問題。檔案利用率低，由于規(guī)劃檔案管理機構(gòu)對規(guī)劃檔案的重要性重視程度不夠，相關(guān)部門對于規(guī)劃檔案的查閱次數(shù)十分少，從而造成規(guī)劃檔案的利用頻率、調(diào)檔、查檔、閱檔等指標(biāo)低，難以發(fā)揮檔案作為工作和記載重要信息抓手的作用。管理水平不高，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃檔案管理水平低、分類不科學(xué)、上架不整齊、存放不規(guī)范，隨意存放，沒有制定規(guī)范的管理流程和調(diào)、查、閱檔程序，調(diào)檔、查檔、閱檔隨意性大。信息水平較低，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃檔案管理部門，特別是鎮(zhèn)區(qū)政府部門，完全采用計算機管理檔案、實現(xiàn)檔案管理信息化操作的不多，目前依然采取傳統(tǒng)的管理模式和操作方式，信息化水平低，在一定程度上制約了檔案管理的效率和利用效果。.檔案管理專業(yè)人才不足。新形勢下，規(guī)劃檔案管理需要專業(yè)的檔案管理人才。但當(dāng)前規(guī)劃檔案管理工作人員大部分是業(yè)余的或者是年齡比較大的干部，年輕干部對檔案管理工作不專業(yè)、不上心，不盡心，檔案管理人員逐漸流失，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃檔案管理發(fā)展舉步維艱。

3 提升規(guī)劃檔案管理水平的方法

3.1 堅持服務(wù)優(yōu)先的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)機制

城市規(guī)劃檔案的自身三個特點要求相關(guān)檔案管理人員必須具有一定的創(chuàng)新精神，開拓相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，充分開發(fā)城市規(guī)劃檔案的作用，為整個城市的發(fā)展提供指導(dǎo)與依據(jù)。檔案管理人員在思想觀念上要與時俱進，不斷學(xué)習(xí)新方法新理念，從而摒棄掉陳文舊規(guī)，改善管理方法和服務(wù)方式，加強檔案管理人員的服務(wù)意識，從而積極地提供檔案的重要服務(wù)性能，發(fā)揮規(guī)劃檔案的自身價值，為城市建設(shè)與發(fā)展提供實質(zhì)性的服務(wù)。此外，檔案管理工作需要簡化利用手續(xù)，便于提供服務(wù)，加強檢索性能的提升，最大化發(fā)揮規(guī)劃檔案的積極作用。

3.2 堅持科學(xué)化管理，將一切工作規(guī)范化

城市規(guī)劃檔案管理工作是一項綜合性的管理工作，必須將各類信息載體與各類規(guī)劃檔案內(nèi)容融為一體，進行統(tǒng)一的科學(xué)化管理，提升檔案的管理效率，使檔案管理更加的規(guī)范。在規(guī)劃檔案的管理過程中要加強對規(guī)劃檔案的保護性工作，對相關(guān)風(fēng)險進行深入分析，建立相關(guān)機制，預(yù)防有關(guān)問題的出現(xiàn)。在歸檔過程對相關(guān)文件資料的破損以及確實狀況進行詳細記錄，并深入分析，起到有效補救作用。通過科技手段你對相關(guān)資料進行備份保存，從而有效提高相關(guān)規(guī)劃檔案資料的使用壽命，發(fā)揮規(guī)劃檔案的深遠作用。檔案管理工作是一項目標(biāo)性的管理項目，必須在充分分析城市發(fā)展的狀況的基礎(chǔ)上，最大限度地實現(xiàn)地梁管理，對管理目標(biāo)進行剖析，全面落實相關(guān)管理目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)管理準(zhǔn)則，做到每一項工作有章可循，使規(guī)劃檔案的管理實現(xiàn)規(guī)范化，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

3.3 切實提升規(guī)劃檔案管理工作人員的自身素質(zhì)

篇（4）

Abstract: for the development of the municipal files in our country socialist market economy, and promote socialist modernization construction of our country is very significant, it is important to solve economic disputes of the material basis, is also solve the demolition work and old city reconstruction work in an important reference for problems of our country, the construction of modernization in the city has very important function, establish and improve the urban construction file management mechanism, make corresponding management strategy, improve their management way, give full play to the management work of the municipal files positive role.

Key words: ChenJian planning file management necessity

中圖分類號：G271文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了驕人的成績，城建規(guī)劃也取得了長足的發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速進步，城建規(guī)劃檔案管理工作也被提上了議事日程，在開展陳建規(guī)劃檔案管理工作的過程中，必須要充分重視城建規(guī)劃的社會效益和經(jīng)濟效益，統(tǒng)籌好各個環(huán)節(jié)之間的工作關(guān)系，建立健全城建規(guī)劃檔案管理工作的統(tǒng)一體系，真正發(fā)揮好城建規(guī)劃檔案管理工作的重要意義。

一、加強城建檔案管理工作的重要性

1、為我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供良好的信息依據(jù)。城建檔案對于發(fā)展我國的社會主義市場經(jīng)濟，促進我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義，有效地對城建檔案進行保存和管理，能夠有力地推動我國城市建設(shè)工作的進步，是城市規(guī)劃、科研、管理、建設(shè)及工程擴建、維修、改造等工作中都不可缺少的憑證和依據(jù)，能夠為我國的城市建設(shè)提供良好的信息資源，城市建設(shè)工作人員通過對城建檔案進行管理和有效地利用，不僅能夠減少城市建設(shè)工作中的原材料損失率，節(jié)約人力、物力、財力，減少建設(shè)成本，還能加快城市建設(shè)的步伐，為我國的城市建設(shè)贏得寶貴的時間。

2、城建檔案是解決經(jīng)濟糾紛案件的重要材料依據(jù)。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟建設(shè)過程中，經(jīng)濟糾紛案件此起彼伏，如何保障公民的根本利益，是擺在國家面前的重要課題，我國有十幾億的人口，經(jīng)濟糾紛的案件占據(jù)了案件解決人員的很多時間，如果經(jīng)濟糾紛遲遲得不到解決，不僅影響到了公民的根本利益，也會給政府的行政工作帶來很大的壓力，而在這個時候，城建檔案就能起到很好的憑證作用，通過對城建檔案進行查證，就能很好地解決經(jīng)濟糾紛的案件，既節(jié)省了案件解決人員的時間，又能充分保障公民的自身利益。

3、在拆遷工作和舊城改造等工作中，城建檔案起著有力的參考憑證作用。隨著我國城市現(xiàn)代化的建設(shè)步伐不斷加快，各地紛紛開展舊城改造和房屋拆遷工作，在進行這些工作的過程中，難免會出現(xiàn)居民與城建單位的糾紛問題，要想做到既能保障居民的利益，又能促進城建工作的順利進行，就必須要找到具有說服力的參照物和憑證，在這一過程當(dāng)中，城建檔案就能夠發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，為拆遷工作和舊城改造工作中出現(xiàn)的問題提供解決的依據(jù)和辦法，促進我國城市化的更好更快建設(shè)。

二、城建檔案管理工作中呈現(xiàn)出的相關(guān)問題

1、檔案管理人員對城建檔案管理工作沒有做到充分地重視。一方面，城市建設(shè)單位對城建檔案管理工作的重要性沒有一個科學(xué)的把握，做不到充分地重視，這樣的一種工作認識使得城建單位在進行施工建設(shè)的過程當(dāng)中總會抱有一種輕檔案、重建設(shè)的錯誤思想，認為城建檔案的管理工作沒有進行的必要性，在自己的工作范圍內(nèi)嚴重忽視了城建檔案管理工作，缺乏運行城建檔案管理工作的有效機制，尤其是在一些建筑類的行業(yè)，城建檔案管理人員沒有實際的業(yè)務(wù)水平，常常是由工程中的資料員兼職城建檔案管理員，缺乏科學(xué)的檔案管理智能作用，造成了城建檔案管理工作中的巨大缺失。

2、缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的城建檔案管理人員。隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的工程量日益加劇，城市建設(shè)工作中對城建檔案管理人員的素質(zhì)要求不斷提高，但是受傳統(tǒng)的城建檔案管理思想的影響，我國現(xiàn)在嚴重缺乏能夠從事城建檔案管理工作的專業(yè)人才，當(dāng)前情況下，很多城市建設(shè)單位的檔案管理人員大都是由一些資料員進行管理的，缺乏技術(shù)技能和專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致我國的城市建設(shè)信息化建設(shè)遇到了很多的困難。

3、我國的城建檔案管理工作缺乏必要的安全保障。從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，任何一項工作的展開都需要建立安全的保障措施，一般來說，對于城建檔案管理工作的開展，首先就要建立好城建檔案館這一特定的檔案保存場所，對城建檔案管理建立專門的管理機制，切實制定相應(yīng)的管理制度，我國的城建檔案管理工作之所以出現(xiàn)眾多漏洞，其很大的一方面原因就是沒有建立一個完善的檔案管理機構(gòu)和機制，造成我國的城建檔案缺乏統(tǒng)一的管理，在進行城建檔案管理工作的過程中，缺乏先進技術(shù)的有力支持，沒有對城建檔案管理工作開展有效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理開發(fā)和應(yīng)用，造成城建檔案管理工作的效率遲遲得不到有效地提高，因此，在此后的城建檔案管理工作中，國家一定要給予大力的技術(shù)支持，不斷提高工作人員的相關(guān)技術(shù)技能，以先進科學(xué)的技術(shù)帶動我國城建檔案管理工作的有效進展，進而推動我國城市化的建設(shè)步伐，促進我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

結(jié)語：隨著我國城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城建檔案會越來越多，城建檔案的管理工作也必須引起有關(guān)人員的足夠重視，我們要不斷加強城建檔案管理工作，建立完善的城建檔案管理工作機制，制定相應(yīng)的管理策略，加強對城建檔案管理的立法工作，切實實行科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)思想，加強對檔案管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，促使他們樹立正確的人生觀和價值觀，要求工作人員必須要有強烈的責(zé)任心和政治意識，本著全心全意為人民服務(wù)的理念，切實做好自己的本職工作，同時，也要加快城建檔案管理工作的科技水平，采用先進的數(shù)字化信息技術(shù)，為城建檔案管理建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理機制，樹立與時俱進的思想，不斷改進自己的管理方式，充分發(fā)揮城建檔案管理工作的積極作用。

參考文獻：

[1] 韓建國. 淺談效益型城建檔案館應(yīng)具備的基本條件[J]. 山東檔案 , 1998,(02) .

[2] 孔令建. 淺談取消檔案保證金后如何豐富城建檔案館藏[J]. 山東檔案 , 1999,(06) .

篇（5）

1 引言

隨著信息化時代的到來，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理工作正在逐漸的從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成運用信息技術(shù)進行管理的模式。在信息化時代這樣的大背景下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理運用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以經(jīng)變得非常重要，可以保證檔案管理工作變得更加的規(guī)范化，能夠有效的提高檔案的利用率，從而不斷的提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理的水平。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案的重要性和特點

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位的檔案主要包括六個方面的內(nèi)容，即設(shè)備檔案、文書檔案、會計檔案、科技檔案以及基建檔案等。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案來源于林業(yè)工作者們長期的實踐工作總結(jié)和從事林業(yè)活動的記錄，它能夠為林業(yè)單位比較科學(xué)和及時的進行林業(yè)資料的存儲。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案中詳細記載著非常豐富的、容量巨大的、特別珍貴的林業(yè)方面的知識和內(nèi)容，可以為今后林業(yè)工作者們提供非常寶貴的參考資料，是林業(yè)工作者們進行林業(yè)活動的非常重要的基礎(chǔ)和依據(jù)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案的主要內(nèi)容有森林資源調(diào)查、林業(yè)開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)區(qū)劃、森林資源監(jiān)測、森林資源規(guī)劃等，其中涵蓋了多種內(nèi)容的文字、圖片、照片以及關(guān)于樹木培育和保護的各種內(nèi)容和材料。隨著國家和社會對林業(yè)和森林的不斷重視，必須要加大對林業(yè)調(diào)查檔案管理的重視，要明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案的重要性，能夠給林業(yè)各個方面的工程以及活動提供寶貴的基礎(chǔ)資料，并且可以做為地區(qū)解決林權(quán)糾紛的主要依據(jù)和證據(jù)。

對比林業(yè)其他類型的檔案，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案還是存在很大的差異的，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案有著其他檔案沒有的三大突出特點：①具有較高的實用性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案在歸檔之后不像其他一般的檔案資料一樣退出現(xiàn)行使用過程，而是能夠充分的發(fā)揮并且長時期的發(fā)揮有效的作用；②專業(yè)性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案除了與普通的檔案存在較大的區(qū)別之外，也與林業(yè)科技檔案存在著一定的差異，因而可以說林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案的重要特點之一就是專業(yè)性；③多樣性?？萍紮n案的收集、分類、保管以及利用等環(huán)節(jié)都必須要將此特點作為依據(jù)，采取有效的措施做好科技檔案的管理以及有效的利用。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理存在的問題

3.1 重藏輕用

檔案的價值在于開發(fā)利用。就目前情況來看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理普遍存在“重藏輕用”的現(xiàn)象。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理工作中，單純的是進行檔案的收集、處理和保管，但是卻沒有采取有效的措施對檔案進行有效的開發(fā)和利用。僅僅是追求檔案的數(shù)量和規(guī)模，但是卻不能夠更好的重視檔案資料是否能夠得到充分的利用，是否能夠滿足社會對檔案資料運用的需求。甚至有一些檔案管理工作人員認為檔案都是比較過時或是沒有用的資料，對這些資料進行歸檔的管理主要就是進行看守，并沒有什么大的用處，只要保證歸檔資料不發(fā)生損壞和丟失就可以了，無法認清楚檔案對林業(yè)科研以及生產(chǎn)建設(shè)的重要的作用。

3.2 檔案服務(wù)方式被動

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案存在的主要作用和目的就是為了能夠給林業(yè)調(diào)查規(guī)劃提供一定的服務(wù)和參照依據(jù)，給林業(yè)工作者提供他們所需要的信息和數(shù)據(jù)。但是事與愿違，很多林業(yè)檔案部門基本上處于半封閉狀態(tài)，不會主動向需要資料的林業(yè)工作人員提供資料，而是坐等需要資料的人員上門進行查詢和閱讀，因而導(dǎo)致很多人員因不熟悉檔案資料的檢索方法，花很大的力氣都很難找到自己需要的資料，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案不能充分發(fā)揮作用。

3.3 缺乏足夠的經(jīng)費進行檔案管理工作

目前，在林業(yè)調(diào)查檔案管理工作中，普遍存在缺乏資金和經(jīng)費的現(xiàn)象，不僅導(dǎo)致無法較好的展開檔案管理工作，還導(dǎo)致從事檔案管理的專業(yè)人員不足。同時因為資金激勵不足，導(dǎo)致工作人員沒有足夠的熱情進行檔案管理工作。最終導(dǎo)致檔案編研工作成果差，質(zhì)量低，僅僅是停留在文獻的不斷重復(fù)加工上，不能滿足實際工作的需要。資金的不足也導(dǎo)致檔案管理工作無法運用先進的計算機信息技術(shù)，缺乏先進的設(shè)備，導(dǎo)致檔案管理停留在傳統(tǒng)的手工操作階段，沒有充分發(fā)揮計算機信息技術(shù)的便利性，導(dǎo)致檔案檢索速度慢、效率低下。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理信息化建設(shè)的重要性

4.1 可改善檔案管理工作

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理工作中，為了實現(xiàn)檔案的充分開發(fā)和利用，必須運用信息化技術(shù)，這樣才能夠保證檔案管理部門更加開放，從單純的檔案保管工作變成對檔案信息的采集、管理和服務(wù)，確保檔案資源能夠得到合理的配置和管理，從而為林業(yè)活動提供更加全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.2 可用詳實的檔案信息支持決策和管理

在檔案管理工作中，運用信息化技術(shù)，可以使得檔案管理部門能夠得到完整和可靠的信息，同時具備非?？焖俚木C合處理和分析能力，保證相關(guān)決策的及時和正確，并且提出有效的管理措施。

4.3 提供智能化的服務(wù)

將信息技術(shù)運用到檔案管理中，可以使得檔案利用的服務(wù)工作變得智能化，可以實現(xiàn)遠程服務(wù)和資源共享的目標(biāo)，從而能夠及時的對檔案資料進行利用。

4.4 有效管理電子文件

隨著信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在日常檔案管理工作中不可避免的需要使用到現(xiàn)代化信息技術(shù)，對電子文件的處理也變得十分的普遍。在檔案管理工作中運用信息技術(shù)，可以對電子文件形式的檔案進行有效的管理。

5 信息化時代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理的對策

5.1 加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案數(shù)字化建設(shè)

隨著信息化時代的到來，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)變得十分的迫切。運用以現(xiàn)代先進的計算機信息技術(shù)為載體的林業(yè)數(shù)字化體系，是對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案信息實現(xiàn)共享的一項非常重要的任務(wù)。在近期要形成先進的信息化體系，之后再逐漸的建成集數(shù)據(jù)、圖像以及數(shù)據(jù)于一體的信息寬帶網(wǎng)絡(luò)，建成一個功能強大的數(shù)字化系統(tǒng)。

5.2 加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案管理工作中，檔案管理人員需要將網(wǎng)站作為基礎(chǔ)，加強對檔案資源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從而實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案資源的信息化和自動化。與傳統(tǒng)檔案管理不同的是，大量電子文件形式的檔案可以實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上進行下載和傳播，改變傳統(tǒng)的工作方式，建立電子文件網(wǎng)絡(luò)自動上傳的工作模式，將需要歸檔的資料上傳給檔案管理員，檔案管理人員及時的將資料進行收集，之后在服務(wù)器上進行歸檔。對調(diào)查中收集到的紙質(zhì)文件可以使用掃描或者拍照的方式進行處理之后再進行上傳，檔案管理人員將整理好的檔案電子文檔發(fā)送給單位局域網(wǎng)的服務(wù)器窗口上，以不同的檔案調(diào)閱權(quán)限點擊允許查閱的檔案材料。這樣需要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案進行利用的人員就可以用身邊的計算機，不需要出門就能夠?qū)㈦娮游募螺d下來，進行資料的查閱，非常方便和快捷。

5.3 采用先進技術(shù)進行在線服務(wù)

在信息化時代，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃檔案的運用方式將會得到很大的改變，檔案服務(wù)方式將逐漸的從傳統(tǒng)的被動方式轉(zhuǎn)變成為主動的的方式。檔案管理部門可以在網(wǎng)頁上通過匯編相應(yīng)的專題等服務(wù)方式，讓利用者和檔案室利用電子郵件在網(wǎng)絡(luò)上進行通訊和交流。

5.4 做好檔案資料的備份

篇（6）

[中圖分類號]G271 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0052-01

引言

清代以后出現(xiàn)了檔案一詞，之前被稱為“冊”“中”“文

案”等，簡單地說就是對歷史的記載。本文作者結(jié)合自身經(jīng)驗先從檔案的定義出發(fā)，然后對城市規(guī)劃檔案管理工作進行探討。

一、定義

（一）檔案

檔案是直接形成的歷史紀錄，簡單地說就是對歷史的記載。在我國古代不把這種記載叫做檔案，不同朝代叫法不同。商代時稱其為“冊”，周代則叫做“中”，秦漢時期就稱作“典籍”，漢魏以后謂之“案卷”“文案”等，到了清代以后才多用“檔案”，現(xiàn)在統(tǒng)一稱為“檔案”。

（二）城市規(guī)劃檔案

城市規(guī)劃檔案是在城市規(guī)劃審批環(huán)節(jié)中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種歷史資料的記載，是城建檔案的重要組成部分，它具有法律權(quán)威性、客觀真實性等特點，是在城市規(guī)劃審批環(huán)節(jié)中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種歷史資料的記載，也是城市建筑工程開展規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災(zāi)等不同工作的重要依據(jù)。

二、新時期的檔案管理工作

（一）健全檔案管理體制

各單位要高度重視檔案管理工作，端正態(tài)度，認真對待。各級領(lǐng)導(dǎo)要齊抓共管，分工明確，具體事宜由檔案室親自執(zhí)行，要積極有效地落實工作機制。對于負責(zé)檔案室的工作人員要分工具體，一定設(shè)立專門的檔案室，配備專職人員負責(zé)檔案室的日常工作。同時，每年將檔案工作均列入本單位的工作計劃，而且要時常檢查檔案存儲情況，同時要確保本單位的檔案工作專項經(jīng)費的到位，保證檔案工作順利有效地開展。

（二）實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化

伴隨著社會的快速發(fā)展，檔案管理工作者也要與時俱進，不斷推陳出新，跟上時代步伐。只有實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，才能有效地解決新形式下出現(xiàn)的新問題。因此，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)整理檔案。檔案記載著豐富的信息，也匯集著大量的指示，是一種豐富的信息資源。相比其他的工作，檔案管理工作者可能會更加辛勞，因為檔案管理工作繁瑣、復(fù)雜、重復(fù)性強，可能會相對枯燥，因此信息時代我們可以利用計算機等現(xiàn)代化手段整理檔案，省時省力，還確保檔案管理工作高效、高質(zhì)量的完成。因此實行現(xiàn)代化的檔案管理方案勢在必行。同時需要我們的檔案管理工作者有一定的耐心、責(zé)任心和勇于創(chuàng)新的精神。

（三）加強檔案工作人員隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

上一條已經(jīng)提到，檔案要信息化管理。現(xiàn)在大部門的單位都做到了信息化管理，效果明顯，只是個別地區(qū)單位還需要進一步完善。這就說明城市規(guī)劃檔案工作已逐漸從昔日的傳統(tǒng)管理模式演變到計算機信息數(shù)字化管理模式，并從檔案的手工查詢發(fā)展到網(wǎng)上查詢。因此信息時代的到來，就要求我們的工作者跟上時代腳步，不斷給自己充電。另外，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，特別要注重計算機知識、信息文化的學(xué)習(xí)掌握，努力使自己成為具備信息知識和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理人才。檔案管理工作者在有著扎實的專業(yè)知識的同時，還要通曉各類檔案的管理理論和管理方法，了解檔案法律法規(guī)，增強檔案與其他專業(yè)的滲透與聯(lián)合，并牢固樹立起強烈的責(zé)任感和使命感，扎扎實實地做好本職工作。

三、結(jié)語

隨著社會的快速發(fā)展，城市建設(shè)的腳步不斷加快，城市規(guī)模也在不斷擴大，使得城市規(guī)劃的檔案管理工作任務(wù)也越來越繁重。幸運的是新時期的城市規(guī)劃檔案管理工作已經(jīng)走上了信息化的軌道，可能部分地區(qū)還需要進一步完善，總之繁重、復(fù)雜的城市規(guī)劃檔案管理工作者是城市規(guī)劃檔案管理的急先鋒。希望本文對大家的工作有所幫助，僅供參考。

【參考文獻】

[1]安小米.城市建設(shè)電子文件和檔案管理的未來發(fā)展方向——檔案管理、電子文件管理和城建檔案管理的國際學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀分析[J].城建檔案，2003（01）.

[2]連瑩.論新時代下的城市建設(shè)管理——以福州中心城區(qū)的發(fā)展建設(shè)為例[J].成功（教育），2007（08）.

[3]趙占國.關(guān)于做好城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的管理工作的探討[J].中國科技信息，2008（09）.

[4]聶建新，徐輝，舒守典.論檔案事業(yè)的“十一五”發(fā)展[J].中國檔案，2005（01）.

篇（7）

城市規(guī)劃檔案在城市建設(shè)檔案當(dāng)中占據(jù)著非常重要的地位，城市規(guī)劃檔案應(yīng)該具備良好的完整性規(guī)范性和系統(tǒng)性，同時，工作人員還要按照系統(tǒng)的要求進行規(guī)劃和抗災(zāi)等工作。在城市規(guī)劃檔案管理中，很多模式已經(jīng)不能順應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展，所以要想更好的發(fā)揮其作用，就必須要對該項工作進行創(chuàng)新。

1 城市規(guī)劃檔案的含義及特點

城市規(guī)劃是在一段時期之內(nèi)為了更好的實現(xiàn)城市各項發(fā)展為主要的目標(biāo)來對城市的基本性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模及方向予以安排，比如土地的利用和城市空間的基本布置等，要想更好的提升城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，管理人員一定要對城市發(fā)展的基本歷程有一個基本的了解，對城市規(guī)劃檔案就是對歷史的一種非常詳細的記錄，它能夠為規(guī)劃部門的工作提供非常詳細的依據(jù)。

城市規(guī)劃檔案的特點主要有以下三個：

（1）法律權(quán)威性。在建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理工作中，它主要的作用是其他的城建檔案無法比擬的，在城市規(guī)劃管理當(dāng)中形成的工程一書兩證的元件是按照相關(guān)的司法程序所形成的，它涵蓋了很多部門所給出的建議和意見，它是土地開發(fā)和工程建設(shè)的一個重要的依據(jù)，所以在法律層面，城市規(guī)劃檔案具有較強的權(quán)威性。

（2）客觀真實性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書上有建設(shè)項目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價等等信息。

（3）內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個人建設(shè)工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。

2 城市規(guī)劃檔案重要地位

規(guī)劃檔案的種類有很多，主要有城市總體、詳細、分區(qū)、控制性和修建性多種檔案，在城市建設(shè)當(dāng)中占據(jù)了非常關(guān)鍵的地位。城市規(guī)劃檔案在法律上是一個十分重要的依據(jù)，如果站在城市規(guī)劃審批權(quán)限的角度上來說，按照我國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，國家應(yīng)該采取法律法規(guī)的方式來對城市規(guī)劃和審批的權(quán)限進行全面的限定，主要的目的就是對整個城市的規(guī)劃和布局加以統(tǒng)一的管理，保證城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，保證規(guī)劃中能夠嚴格的按照規(guī)劃的要求去實施，因此我們說城市規(guī)劃檔案有非常明顯的權(quán)威性，它也成為了城建檔案當(dāng)中最為關(guān)鍵的一個檔案類型。

3 城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題

3.1 意識不強

某些城市規(guī)劃部門的檔案工作地位和作用的認識并沒有得到統(tǒng)一，同時也很難得到認同，很多人都認為檔案管理沒有實質(zhì)上的作用，這樣也就出現(xiàn)了重視使用，不重視管理的情況，這樣一來也就使得檔案管理人員自身的工作積極性受到了非常不利的影響，在某種角度上來說對城市規(guī)劃檔案管理工作的進步和創(chuàng)新都產(chǎn)生了較為不利的影響，在這一過程中也沒有形成一個非常好的氛圍，一些部門的工作人員對檔案并不重視，甚至將一些非常重要的檔案資料當(dāng)成自己的私有財產(chǎn)，這樣也就影響到了檔案材料的合理利用。

3.2 信息化建設(shè)緩慢

在信息化建設(shè)的過程中，無論是從電子政務(wù)，無論是從流程還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面都沒有采取十分有效的應(yīng)對措施，此外，檔案信息化的建設(shè)還沒有建立一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，很多檔案內(nèi)容只是對我國一些法律法規(guī)內(nèi)容的引用，這樣也就使其操作性受到了非常明顯的影響。

3.3 檔案人員素質(zhì)較低

在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

4 城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新

4.1 創(chuàng)新服務(wù)機制

在工作中，我們一定要敢于創(chuàng)新，同時還要將城市規(guī)劃檔案的服務(wù)領(lǐng)域進行適當(dāng)?shù)耐卣梗诔鞘幸?guī)劃檔案利用的過程中，一定要充分的考慮到城市發(fā)展的具體情況，在發(fā)展中應(yīng)該堅持和時代步調(diào)一致的原則，不斷的提高管理的質(zhì)量和水平。沖破傳統(tǒng)工作中的束縛，將被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)，只有這樣，才能更好的為城市規(guī)劃檔案的開發(fā)和利用創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍，從而提升整體服務(wù)的質(zhì)量和水平，這對服務(wù)機制的建設(shè)有著十分積極的作用，整個城市規(guī)劃檔案管理工作的質(zhì)量也會明顯改善。

4.2 實行科學(xué)的管理

一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對城市規(guī)劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環(huán)境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關(guān)檔案使用的壽命。二是實施目標(biāo)管理。結(jié)合實際，將定性管理變?yōu)槎抗芾?，層層分解目?biāo)并逐項進行落實。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個步驟，各道工序，各個環(huán)節(jié)都做到有章可循。現(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強保護技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。

4.3 提高人員素質(zhì)

首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經(jīng)驗，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實際情況，制定不同的相關(guān)激勵方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時，重視計算機技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。

結(jié)束語

城市規(guī)劃檔案管理工作發(fā)展和創(chuàng)新是當(dāng)前城市檔案管理工作中非常重要的一個組成部分，它的質(zhì)量對城市的建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的影響，所以我們必須要逐漸打破傳統(tǒng)模式的束縛，創(chuàng)建一個更符合當(dāng)今發(fā)展要求的模式，這樣才能更好的為我國的城市化發(fā)展提供良好的條件。

參考文獻

[1]白興莉，高鈞.對城市規(guī)劃檔案管理工作的幾點認識[J].黑龍江檔案，2007（6）.

篇（8）

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完善，基層群眾的居住環(huán)境大大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌的改變?nèi)招略庐悾l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資料的數(shù)量及種類也隨之大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理對規(guī)劃建設(shè)資源的依賴性不斷增強。因此，怎樣收集和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案直接形成的對推進新農(nóng)村建設(shè)進程有重要參考價值的文字、圖紙、聲像等文件材料是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員義不容辭的職責(zé)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及管理等各項工作的參與單位，直接形成于規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個環(huán)節(jié)，其內(nèi)容主要包括：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中產(chǎn)生的大量規(guī)劃建設(shè)文件，即為編修對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獨具指導(dǎo)性作用的具體控制性規(guī)劃與總體規(guī)劃，需廣泛開展必要的調(diào)查與勘測工作，并申請、審批，以此所形成的反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名、經(jīng)濟、水文、人口、氣象、資源、測繪、地質(zhì)勘測等情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本資料；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的總體規(guī)劃以及控制性規(guī)劃、整治土地的文本及圖表等檔案。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計與建設(shè)中產(chǎn)生的工程項目檔案，主要有項目建議書、項目可行性研究報告、項目計劃任務(wù)書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址、用地及規(guī)劃許可、設(shè)計勘測、征地動遷、申請審批等各種各樣的前期材料；定位測量資料、鑒定、驗收隱蔽工程的材料、復(fù)驗試驗報告、變更設(shè)計的通知、驗收現(xiàn)場質(zhì)量的記錄、竣工圖及驗收資料、結(jié)算審計報告等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目的施工、竣工檔案。三是形成于市政管理的大量檔案材料，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水、供電、供氣、有線電視、電訊等地上與地下管線工程的材料；道路、橋梁、防洪設(shè)施、涵閘、相關(guān)配套工程等檔案；小型車站、停車場等交通設(shè)施檔案；公共廁所、廣場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑物檔案。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的作用

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體現(xiàn)時展需要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)大國推動農(nóng)業(yè)甚至廣泛涉及整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重大變革，意義之深、規(guī)模之大、道路之艱難讓人無法想象，這就對如何優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作、如何最大限度發(fā)揮檔案管理工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中傳承文明、記錄歷史、造福人民、服務(wù)社會等特殊作用提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。在新時期，每一位建設(shè)者都要牢固樹立抓住機遇、喜迎挑戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)意識，跟隨時展步伐優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作，促進檔案管理更適應(yīng)社會全面進步及科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的需要，更適應(yīng)時展需要。

（二）更好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出的高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個循序漸進的、無法一蹴而就的過程，不可能一勞永逸，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中務(wù)必要真實記錄實踐活動的點點滴滴，它是縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要參數(shù)和參考依據(jù)，對創(chuàng)新、傳承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)有重要作用。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，需要通過檔案的形式把一些工作經(jīng)驗及成就永久保存下來，所以檔案管理工作人員務(wù)必要把踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的歷史、探索規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)律提供可靠依據(jù)，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）為綜合改革農(nóng)村提供真實的記錄及參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不僅能推進對農(nóng)村的綜合改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及各項社會事業(yè)，還能促進發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的檔案事業(yè)，使檔案管理變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一項重要內(nèi)容。綜合改革農(nóng)村是一項龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及山林土地經(jīng)營、社會保障等真實的歷史記錄。這些全面的、活生生的第一手資料對綜合改革農(nóng)村具有很大的指導(dǎo)與借鑒作用，所以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理不但能促使農(nóng)村綜合改革沿著科學(xué)發(fā)展的方向邁進，還能使后人充分享受發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案事業(yè)的成果，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動社會全面進步。

三、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的重要舉措

（一）將檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)成為各級政府主要的工作任務(wù)，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重要組成內(nèi)容之一的檔案管理工作，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時就應(yīng)占據(jù)一席之地，做到檔案管理工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各項工作的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃的一項主要內(nèi)容，并對檔案管理工作的任務(wù)、整體要求及建設(shè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、建設(shè)檔案信息化、建設(shè)檔案資源、建設(shè)檔案干部隊伍等作出明確部署，從而為推動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案事業(yè)的健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作必須在規(guī)劃建設(shè)之初就要更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，促使每一項工作、每一階段任務(wù)、每一個具體措施都緊跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，使檔案管理工作貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整個過程，實現(xiàn)檔案管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同步發(fā)展。

（二）使檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施完善化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立科學(xué)的經(jīng)費保障制度，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作提供可靠的資金支持，用于建設(shè)檔案室、購置檔案管理裝備、落實獎勵措施等，其中建設(shè)檔案管理信息化至關(guān)重要，以此完善檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施，成功調(diào)動檔案管理工作人員的主動性與積極性，為優(yōu)化檔案管理工作提供基礎(chǔ)條件。具體可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際建立檔案基地，包括集中統(tǒng)一管理各種載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的保管中心、收集檔案和提供服務(wù)的檔案利用中心等，并加快建設(shè)檔案信息化的進程，及時配備高性能計算機硬件設(shè)施、實用性軟件、安全防護措施等，通過完善和升級檔案管理系統(tǒng)來提高軟件兼容性、系統(tǒng)安全性以及數(shù)據(jù)共享性，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的質(zhì)量。如某村就成立了檔案室，并成立村檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專用鐵皮檔案柜、溫度濕度測定儀等設(shè)施，完善村檔案室基礎(chǔ)設(shè)施，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的防盜、防火、防潮等工作，提高村檔案管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可建設(shè)包括保管室、展覽區(qū)、查閱區(qū)以及開放區(qū)在內(nèi)的檔案中心，并配備大批刻錄機、復(fù)印機、密集架、計算機等基礎(chǔ)設(shè)施，把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館變成現(xiàn)實。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)是當(dāng)下優(yōu)化檔案管理的重要一環(huán)，它是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的前沿陣地，工作質(zhì)量直接影響建館檔案質(zhì)量。在指導(dǎo)業(yè)務(wù)的過程中要將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式打破，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)更主動、更超前、更靈活。一是前移開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的時間，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程的特點主動上門了解各規(guī)劃建設(shè)單位每一年的規(guī)劃建設(shè)計劃，提前上門服務(wù)，及時指導(dǎo)和糾正檔案收集環(huán)節(jié)存在的問題，保證竣工檔案的質(zhì)量。二是前移開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的內(nèi)容，及時把檔案案卷內(nèi)容、排列順序、編制要求以及整理組卷要求等告知建設(shè)部門，使施工單位在開工后及時收到相關(guān)資料，落實收集和整理檔案資料的工作。三是前移開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的地點，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作從辦公室向工地現(xiàn)場前移，主動深入施工現(xiàn)場進行一對一指導(dǎo)，確保檔案管理工作的優(yōu)化。

（四）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理規(guī)范化。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化是提高檔案管理水平的一項基礎(chǔ)性工作，具體可從三方面入手：一是嚴格把控材料形成關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作相當(dāng)繁雜，不能開展了很多工作卻沒有形成材料、文件，所以要將用腦子想、用嘴說、用本子記錄的工作思路、辦法等變成會議記錄、計劃、總結(jié)等文字材料，并做好歸檔保存工作。二是嚴格把控材料收集大關(guān)。在收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的過程中，工作人員要嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作規(guī)定的要求，落實檔案歸集管理工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案完整、齊全。三是嚴格把控檔案立卷大關(guān)。如某村檔案室在成立之后及時健全村檔案管理制度及安全防護措施，制定規(guī)劃建設(shè)檔案分類大綱，編制檔案室簡介、檔案數(shù)量統(tǒng)計臺賬、檔案檢索工具、檔案利用以及檔案安全及溫濕度登記表冊，為規(guī)范管理規(guī)劃建設(shè)檔案奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的收集齊全與否、案卷規(guī)范與否都會對檔案的利用產(chǎn)生直接影響，檔案管理工作人員應(yīng)嚴格依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范及立卷要求全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目各階段文件材料的歸檔工作，保證檔案立卷準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（五）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的素質(zhì)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門要為檔案管理工作人員提供培訓(xùn)平臺，堅持進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員的集中培訓(xùn)，要求參訓(xùn)人員帶上檔案資料，通過傾聽理論講解、觀看實戰(zhàn)演示、親自動手操作等培訓(xùn)方式切實提高參訓(xùn)檔案員的業(yè)務(wù)工作水平，培訓(xùn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理能手。對于新的檔案員應(yīng)實行請進來、走出去的一對一培訓(xùn)手段，讓業(yè)務(wù)人員下到基層單位或新檔案員帶著資料到檔案局培訓(xùn)，使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員能得到輪訓(xùn)，基本掌握收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的知識和技能，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作基本做到科學(xué)分類、合理組卷、整齊裝訂、準(zhǔn)確編目、規(guī)范排列，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作逐步規(guī)范化、優(yōu)化。另一方面，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作實際確立以點帶面、穩(wěn)步推進的思路，把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對性地指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化檔案管理工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培植示范典型，并組織檔案員到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作人員的整體素質(zhì)水平。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作在迎來機遇的同時也面臨更高的要求，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作人員重新定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的內(nèi)容及優(yōu)化檔案管理工作的作用，并采取一系列行之有效的舉措不斷優(yōu)化檔案管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理水平，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供服務(wù)。

【參考文獻】

[1]孔冰冰.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作應(yīng)采取的幾項措施[J].檔案天地，2016（06）：48-49+42.

篇（9）

中圖分類號：TU990 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0193-01

規(guī)范地下管線設(shè)施規(guī)劃檔案，就是為科學(xué)合理地進行城市地下空間規(guī)劃、建設(shè)和維護管理等，提供實時、準(zhǔn)確、可靠、有科學(xué)價值的地下管線信息，也為各項規(guī)劃的實施提供有效的支撐。

1 地下設(shè)施的規(guī)劃檔案的概況

地下設(shè)施，指的是為城鄉(xiāng)居民提供生產(chǎn)和生活條件，具有完善城市功能和提升城市品位的作用，可以分為地下工程、市政管線及其配套設(shè)施。隨著城鎮(zhèn)化進程的逐步加快，地下設(shè)施的發(fā)展突飛猛進，而作為地下設(shè)施規(guī)劃工作的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，如何做好地下設(shè)施規(guī)劃檔案的管理工作，將直接影響到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)科學(xué)、有序的發(fā)展。

目前，各地市的地下設(shè)施存在著因權(quán)屬單位各不相同，設(shè)計規(guī)范各不相同，而使得設(shè)計、建設(shè)、施工和維護由個權(quán)屬單位自行負責(zé)，造成了相關(guān)檔案由各權(quán)屬單位自行負責(zé)，規(guī)劃管理部門此項工作缺失。

另一方面，城市的發(fā)展，使得地下設(shè)施在原有電力、電信、有線電視、路燈、給水、排水、燃氣等管線人防設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加了中水、信息網(wǎng)絡(luò)、交通信號以及地下指揮所等新型設(shè)施和特殊設(shè)施。真可謂縱橫交錯、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，就像城市的神經(jīng)系統(tǒng)遍布整個城市。通過對不同城市相關(guān)資料的翻閱，不難發(fā)現(xiàn)，雖然對原有城市地下設(shè)施進行普查和探測，但是，地下設(shè)施的增加速度過快，造成的地下設(shè)施檔案基數(shù)大、更新快。

第三，地下設(shè)施缺失整體的統(tǒng)計檔案。這是因為地下設(shè)施的不透明性和權(quán)屬單位的多頭性造成的。

2 行政視角下的地下設(shè)施規(guī)劃檔案管理工作的不足及原因分析

通過前面概況的梳理，我們不難看出，作為地下設(shè)施規(guī)劃管理檔案的主管部門，規(guī)劃局在地下設(shè)施規(guī)劃檔案的管理上存在原始資料缺乏、后期完善工作不足以及日常維護不到位。

具體原因，首先，地下設(shè)施的重要性也是最近幾年凸顯，原有審批檔案多為紙質(zhì)文件，缺少相應(yīng)規(guī)劃檔案的電子化的建設(shè)，而原有的地下設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的多樣，使得原來資料的收集工作過于復(fù)雜。

其次，完善工作包括過往檔案的整理、現(xiàn)行審批檔案的收集以及建設(shè)項目施工過程中因為種種原因而產(chǎn)生的變更的規(guī)劃備案等工作。

在過往地下設(shè)施檔案的整理工作中，由于部分地下管線埋設(shè)地下深處的不透明性和材質(zhì)差異，很難被發(fā)現(xiàn)和識別；普查和管理工作滯后，各權(quán)屬單位有的也沒搞清自家管線利用情況；另外，還有一些沒有報批私自鋪設(shè)管線的，就造成無法及時形成地下管線規(guī)劃檔案。

現(xiàn)行地下建設(shè)項目的審批過程中，由于各種地下設(shè)施的規(guī)模、建設(shè)類別不同造成檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不同，具體表現(xiàn)在附圖的比例不同，使得數(shù)字化文件不好統(tǒng)一；的等級不同，使得項目歸檔的標(biāo)準(zhǔn)不同；而管線檔案不規(guī)范，各種管線檔案難以銜接、綜合管線產(chǎn)權(quán)單位各按各的坐標(biāo)、高程進行測量和編制竣工檔案，使各種管線檔案信息在計算機管理系統(tǒng)中無法銜接，編制綜合管網(wǎng)圖存在很大困難；而新建、擴建和改建道路管線數(shù)據(jù)由于未能及時更新，加之管線信息系統(tǒng)局限于平面和文件形式，管線數(shù)據(jù)庫管理模式已突顯缺陷和不足，地下管線數(shù)據(jù)庫檔案管理沒有正常運行，導(dǎo)致信息庫只收卻無法利用這些信息的局面。

而地下設(shè)施項目在施工過程中產(chǎn)生的變更，由于管理的不到位，建設(shè)單位缺少報批觀念以及缺少必要的竣工核實程序，使得維護不到位，即使有的項目報批了，而由于以往的人工檔案管理還未完成，又以新形式且尚未成熟的管理方式快速替代老辦法，讓檔案人員的工作無法順利進行；從而使得檔案的維護不到位。

3 規(guī)劃視角下的地下設(shè)施規(guī)劃檔案管理的設(shè)想

當(dāng)前，城市建設(shè)發(fā)展速度飛快，布置好城市道路下錯綜復(fù)雜的各種管線，爭取新建道路下管線施工同道路建設(shè)同步進行，有計劃、有步驟地鋪設(shè)已建道路的地下管線，以科學(xué)檔案管理方式取代傳統(tǒng)的檔案管理法，為地下管線正常運行創(chuàng)造必要的條件。

3.1 編制相關(guān)的規(guī)劃，從源頭管理

目前，各地市設(shè)計到地下設(shè)施的規(guī)劃編制處于嚴重缺失的程度，而已經(jīng)編制的地市，有沒有建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。所以，我們應(yīng)該做好源頭性的工作，編制全市范圍內(nèi)的地下設(shè)施（含架空線路）的規(guī)劃，并且將規(guī)劃成果數(shù)字化建立相關(guān)檔案庫，作為補充，要按照規(guī)劃成果的數(shù)字化要求做好建設(shè)項目的審批成果歸檔工作。

3.2 合理利用地下設(shè)施普查，做好資料收集

進行地下設(shè)施普查時，會產(chǎn)生大量的原始記錄資料數(shù)據(jù)。相關(guān)部門由于工作關(guān)系或沒時間很好地將其整理歸類歸檔，導(dǎo)致事隔多年需要利用原始檔案時，無從下手。另外，經(jīng)過地下設(shè)施探測儀準(zhǔn)確勘測出且篩選過的管線數(shù)據(jù)資料，有的還滯留在相關(guān)部門，使他人無法利用，造成地下管線檔案資源極大的浪費。作為檔案人員要努力地將地下管線檔案整理完整，要主動地把有關(guān)地下管線方面知識向相關(guān)人員請教，還要告訴他們及時歸檔的重要性和緊迫性。對新敷設(shè)的地下管線檔案資料，應(yīng)及時建立動態(tài)管理制度。對報送的管線檔案資料要及時處理，更新動態(tài)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合城市管網(wǎng)普查，做好新老檔案資料的有機整合，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的城市管網(wǎng)檔案管理信息系統(tǒng)。

3.3 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)審批，做好批后的監(jiān)管工作，完善各項數(shù)據(jù)

日常的維護將是這項工作的關(guān)鍵。主要是兩個方面的工作，一是日常審批的時候，要將所有地下管線在道路下的平面位置、立面位置、排列順序、管線的尺寸和排水管線水力計算，管徑確定，各個檢查井高程，道路交叉口管線豎向設(shè)計的確立，需要地下管線的現(xiàn)場勘查、定性確定現(xiàn)狀管線種類及概況，以及管線普查圖、城市管線竣工檔案等現(xiàn)狀管線資料的支持和保證。

而對于已經(jīng)審批后項目的建設(shè)，相關(guān)監(jiān)管要到位，要針對施工過程中的各個節(jié)點加以控制和監(jiān)管，確保規(guī)劃審批的不走樣；而對于因種種原因需要變更的項目要做好變更的登記備案工作。

篇（10）

中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、城市規(guī)劃檔案的含義及特點

城市規(guī)劃是在某一時期里為實現(xiàn)城市各項發(fā)展為目標(biāo)確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)、合理，相關(guān)管理者就應(yīng)該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃檔案是城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關(guān)參考。

城市規(guī)劃檔案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設(shè)用地。包含建設(shè)用地的申請報告、相關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)計劃、項目任務(wù)書或項目計劃、指標(biāo)、建設(shè)用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復(fù)等相關(guān)檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設(shè)計圖、動遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設(shè)計方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。

1、法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計劃部、國土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見，是土地的使用、工程的建設(shè)憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。

2、客觀真實性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書上有建設(shè)項目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價等等信息。

3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個人建設(shè)工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。

二、城市規(guī)劃檔案重要地位

規(guī)劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃檔案，在城市的建設(shè)體系之中起到主導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃檔案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家以法律的形式對城市規(guī)劃審批的權(quán)限進行規(guī)定，目的在于強化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴格按照規(guī)劃的方案實施。所以城市的規(guī)劃檔案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。

三、城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題

1、規(guī)章制度不健全

改革開放以前，我國長期處于計劃經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟發(fā)展處于停滯階段，城市化建設(shè)緩慢，因此城市規(guī)劃檔案管理工作難以進行實質(zhì)性的開展，政府部門對城市規(guī)劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規(guī)章制度對城市規(guī)劃檔案管理工作進行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國社會經(jīng)濟處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導(dǎo)致了檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強等問題，對城市規(guī)劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃檔案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。

2、意識不強

有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴重影響了檔案的收集與再利用。

3、信息化建設(shè)緩慢

對于實施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。

4、檔案人員素質(zhì)較低

在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新

1、健全規(guī)章制度

科學(xué)和嚴格的規(guī)章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級城市規(guī)劃檔案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設(shè)立嚴格的工作程序和責(zé)任歸責(zé)機制，將具體工作任務(wù)和責(zé)任落實到個人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強大的人力資源保障。

2、創(chuàng)新服務(wù)機制

首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃檔案的服務(wù)領(lǐng)域進行合理拓展。在城市規(guī)劃檔案開發(fā)利用中必須適應(yīng)城市的發(fā)展，堅持與時俱進的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃檔案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進服務(wù)方式，探索新途徑，對服務(wù)意識進行加強，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當(dāng)檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃拥姆?wù)者，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃檔案的開發(fā)與利用營造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進行簡化，提升服務(wù)的質(zhì)量，對服務(wù)的手段實施創(chuàng)新，實現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務(wù)。

3、實行科學(xué)管理

一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對城市規(guī)劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環(huán)境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關(guān)檔案使用的壽命。二是實施目標(biāo)管理。結(jié)合實際，將定性管理變?yōu)槎抗芾?，層層分解目?biāo)并逐項進行落實。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個步驟，各道工序，各個環(huán)節(jié)都做到有章可循?，F(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強保護技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。

4、提高人員素質(zhì)

首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經(jīng)驗，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實際情況，制定不同的相關(guān)激勵方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時，重視計算機技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。

結(jié) 語

綜上所述，城市規(guī)劃檔案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃檔案的管理工作對一個城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃檔案提供的可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，城市才能科學(xué)、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國城市化進程發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。