序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)資源論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

《中國21世紀(jì)議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?1世紀(jì)議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。

2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護(hù)資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。

2．2．5目標(biāo)的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)

首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。

3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預(yù)計2000年將達(dá)30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策

4．4．1保護(hù)耕地。今后中國各項建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計劃地開墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作

長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補(bǔ)償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5結(jié)束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻(xiàn))

(1)中國21世紀(jì)議程一一中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M]北京:中國環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農(nóng)[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11

篇（2）

1農(nóng)業(yè)信息資源整合的定義

農(nóng)業(yè)信息資源整合是指將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等相關(guān)的信息，借助一定的技術(shù)手段，通過加工、整理產(chǎn)出具備附加價值的農(nóng)業(yè)信息的過程。然而，由于農(nóng)業(yè)信息資源分散在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售、消費(fèi)等眾多環(huán)節(jié)，涉及自然、社會、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)，形成內(nèi)容上的廣義性和信息整合的復(fù)雜性．這給農(nóng)業(yè)信息資源的整合帶來很大的問題。同時，農(nóng)業(yè)信息主要服務(wù)于農(nóng)民，具有典型的基礎(chǔ)性和公益性，從做好社會公共服務(wù)的角度考慮，各級政府和相關(guān)部門必須開放資源，設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定標(biāo)準(zhǔn)，投入資金，為農(nóng)業(yè)信息資源的整合提供強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)業(yè)信息資源整合整體框架如圖1所示。

2農(nóng)業(yè)信息資源整合框架圖分析

從農(nóng)業(yè)信息資源整合框架的構(gòu)造來看，農(nóng)業(yè)信息資源整合要依賴于相關(guān)法律體系的保護(hù)、信息安全保障體系的建立、信息描述標(biāo)準(zhǔn)的確立和與農(nóng)業(yè)信息收集、加工、處理相關(guān)的各部門和機(jī)構(gòu)的緊密配合。所有這些都可以列為農(nóng)業(yè)信息資源整合的環(huán)境范疇。只有這些環(huán)境營造好了才能推動農(nóng)業(yè)信息資源整合按一定的流程順利開展。至于信息資源整合各層級工作的開展，都與一定的信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)。

2．1信息資源整合環(huán)境研究

農(nóng)業(yè)信息資源的來源、分布都較廣，而涉農(nóng)部門和信息機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系的深度不夠，信息安全和信息標(biāo)準(zhǔn)的相對滯后都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用困難的重要因素。而這些，都可以歸結(jié)到農(nóng)業(yè)信息資源整合的環(huán)境問題上來。要處理好由環(huán)境帶來的負(fù)面影響，我們需要建構(gòu)起法律保障、信息安全、信息標(biāo)準(zhǔn)和信息部門都發(fā)揮作用的環(huán)境．推動農(nóng)業(yè)信息資源整合的深入開展和農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用。

2．1．I法律保障體系

農(nóng)業(yè)信息資源整合過程中的信息獲取、加工、和使用，都或多或少地涉及到法律問題。跨部門之間的聯(lián)系很多時候需要通過法律和法規(guī)來約束或建立，再加上農(nóng)業(yè)信息分布在各個機(jī)構(gòu)、部門，因而法律保障手段就顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用急需建立相應(yīng)的法律法規(guī)，來明確信息的采集、存儲、加工、傳遞、檢索、分析等應(yīng)用過程中的法律地位，尤其是在信息公開和共建共享方面。信息公開和共建、共享。是現(xiàn)代社會民主與法治的必然要求。政府是信息公開的權(quán)利主體，政府因其職權(quán)而掌握、占有大量農(nóng)業(yè)信息，應(yīng)該自上而下制定和與農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)信息資源整合相關(guān)的法律法規(guī)。從法律上確立農(nóng)業(yè)信息資源整合的正式身份。政府要讓全社會都看到其對農(nóng)業(yè)信息化的支持力度和對農(nóng)業(yè)信息資源整合的關(guān)注，推動各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)信息資源整合的投入和關(guān)注。比如麗水農(nóng)業(yè)專家知識系統(tǒng)等重大涉農(nóng)項目，都由麗水市政府制定下發(fā)相關(guān)文件和規(guī)定。市科技信息中心主持。市級重要機(jī)構(gòu)和部門參與建設(shè)，面向全市群體，免費(fèi)為農(nóng)戶提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)和銷售信息。

2．1．2信息安全保障體系

農(nóng)業(yè)信息資源整合的最終目標(biāo)是投入使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的增值，讓這些信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。而在農(nóng)業(yè)信息資源的使用方面。信息的安全是我們要重點(diǎn)考慮的問題之一。因此，在整個農(nóng)業(yè)信息資源整合的過程中．建立起堅實(shí)的信息安全保護(hù)體系是保障農(nóng)業(yè)信息資源整合效果和推動農(nóng)業(yè)信息資源投入使用的關(guān)鍵。但是信息安全問題的解決涉及到法規(guī)、管理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方方面面。任何單一層次上的安全措施都不可能提供全方位的安全。因此，信息安全問題的解決應(yīng)該站在系統(tǒng)的高度，運(yùn)用各種先進(jìn)的安全技術(shù)保障用戶在使用過程中設(shè)備和數(shù)據(jù)的安全。

2．1_3信息資源處理機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用是國家的核心任務(wù)，對農(nóng)業(yè)信息資源的整合處理是國家相關(guān)信息部門的工作和任務(wù)。國家主要在政策和法律的宏觀方面給農(nóng)業(yè)信息化提供支撐，推動農(nóng)業(yè)信息資源的整合和開發(fā)利用．信息產(chǎn)業(yè)部、涉農(nóng)部下設(shè)的信息部門，聚集了大量信息人才的高校圖書館和信息機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息資源的采集、加工、整理到最后的投入使用。農(nóng)業(yè)信息資源最后的開發(fā)利用成效就要看信息部門的具體工作了。信息處理機(jī)構(gòu)在整個農(nóng)業(yè)信息資源整合中的作用主要通過信息人才來實(shí)現(xiàn)。因此，信息處理機(jī)構(gòu)之間的合作對信息人才優(yōu)勢的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)信息的處理效果都至關(guān)重要。

2．1．4信息標(biāo)準(zhǔn)體系

我國不僅國土遼闊．而且不同區(qū)域的氣候差異也大．農(nóng)業(yè)信息資源的采集不可能只選取部分地區(qū)．也不可能只采用自上而下的單一采集方式。為了確保采集到的農(nóng)業(yè)信息資源全面而真實(shí)。只有通過自下而上的層層推送信息的方式，將最基本的農(nóng)業(yè)信息和數(shù)據(jù)以一種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)推送到最近一級的信息部門．再讓這一層級的信息部門將有必要往上推送的信息向上一級傳遞，如此反復(fù)。一些政策性和指導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)信息則通過自上而下的方式直接送達(dá)到用戶端，避免信息時效消失。當(dāng)然，所有這些工作都要制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，用這個標(biāo)準(zhǔn)采集和傳播各種不同的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和信息。避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致信息無法共享，同時保證農(nóng)業(yè)信息的時效性。

2．2信息資源整合層級研究

農(nóng)業(yè)信息資源整合由基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層四層組成[51，不同層級承擔(dān)不同的任務(wù)，每下一層級都是上一層級的基礎(chǔ)。下面就不同層級涉及到的內(nèi)容和技術(shù)以麗水市農(nóng)業(yè)信息資源整合建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行論述。

2．2．1基礎(chǔ)層

基礎(chǔ)層是信息資源整合中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是信息資源整合的載體，它包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息人才培養(yǎng)兩個方面。其中，基礎(chǔ)設(shè)施包括大型科學(xué)儀器裝備、科技數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資源、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括大型科學(xué)儀器裝備的購置和調(diào)配、科技數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料的積累與管理以及用來提供共享和通訊等功能的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2．2．2數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的描述和數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換、處理，它在整個整合過程中起著關(guān)鍵性的作用。我們知道．農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量和共享的實(shí)現(xiàn)取決于對信息的描述，農(nóng)業(yè)信息資源的整合不能只停留在對農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行大雜燴式的匯聚，而是應(yīng)該將采集到的信息資源進(jìn)行盡可能詳細(xì)和標(biāo)準(zhǔn)的描述和揭示，讓用戶可以很容易地了解這個信息的實(shí)質(zhì)和價值。現(xiàn)在通用的信息描述標(biāo)準(zhǔn)是柏林核心數(shù)據(jù)(DobmCore)．它是專門針對網(wǎng)絡(luò)信息資源的特征而創(chuàng)建的，涵蓋了資源的重要檢索點(diǎn)、輔助檢索點(diǎn)和相關(guān)檢索點(diǎn)。而對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換則需要涉及到相關(guān)的信息處理技術(shù)。通過諸如XML等為主的信息處理技術(shù)。實(shí)現(xiàn)不同平臺間數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，為信息的共建、共享提供條件和可能。為了響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)內(nèi)容．在對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時，需要采用統(tǒng)一的國際或國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2．2．3服務(wù)層

服務(wù)層主要是為用戶提供檢索服務(wù)。在眾多的農(nóng)業(yè)信息資源中檢索出用戶需要的信息。隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展、進(jìn)步和計算機(jī)數(shù)學(xué)算法的完善、提高．使檢索算法越來越完善，檢索方法越來越簡單，檢索精確度越來越高，檢索速度也得到了極大提高。這些對我們進(jìn)行信息資源的檢索和利用都很重要．但是檢索的智能化才是我們最終追求的目標(biāo)。因此．在服務(wù)層我們要充分利用知識庫的智能檢索、自學(xué)方法和推理機(jī)方法等現(xiàn)存的智能檢索方法，結(jié)合新近的優(yōu)化技術(shù)和檢索標(biāo)準(zhǔn)，提高檢索結(jié)果與檢索目標(biāo)的緊密度，擴(kuò)大檢索的范圍和檢索的相似度，同時提高檢全率和檢準(zhǔn)率。

篇（3）

19世紀(jì)中葉，美國聯(lián)邦政府為了鼓勵西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時間，就可以免費(fèi)或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施，促進(jìn)了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當(dāng)于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規(guī)模的墾荒活動，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤，對那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題

在美國，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。

下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地，機(jī)械化大農(nóng)場。此外，美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風(fēng)和水的侵蝕，美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬英畝。

2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭

根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進(jìn)行灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F(xiàn)在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時，就會導(dǎo)致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪?。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質(zhì)污染

由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動植物的生存環(huán)境；此外，美國的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題，給動植物的生存帶來負(fù)面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。

3美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響，美國聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計劃”，大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴(kuò)大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計劃(CRP)，貫徹對農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款，制定這些條款的目標(biāo)是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是：通過實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是：市場理論的應(yīng)用；提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項和第7項。

3.2農(nóng)地保護(hù)計劃

就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內(nèi)容是：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實(shí)行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補(bǔ)償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金（一次性的補(bǔ)助）。

農(nóng)地保護(hù)計劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農(nóng)地保護(hù)計劃的實(shí)施，長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護(hù)野生動、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格）。

根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計劃管理。

在美國，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計劃管理，也不是一帆風(fēng)順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農(nóng)地保護(hù)計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間進(jìn)行選擇時，農(nóng)民更偏好后者。

在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計劃”的資格。

到了1996年，最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護(hù)期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。

3.3防止水質(zhì)污染對策

1987年美國頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國計劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計劃”，并通過該計劃的落實(shí)，管理著全國22個區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計劃的實(shí)施?，F(xiàn)在看來，全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對策

3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)

所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。

3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”

篇（4）

地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發(fā)展布局。

淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點(diǎn)，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業(yè)分割城市，嚴(yán)重制約城市集約型發(fā)展，但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，多個小城鎮(zhèn)由市中心帶動起來，會起到以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)的循環(huán)效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進(jìn)因素，據(jù)統(tǒng)計，淮南市年降水量達(dá)到10億立方米左右，同時淮河上游具有大量來水。

1.4擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2009年，淮南市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式，即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺加工服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2面臨問題分析

淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經(jīng)過多年粗放型發(fā)展，資源匱乏，帶來一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。

2.1塌陷區(qū)面積大。

淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會形成大量采空區(qū)，隨著采空區(qū)自然充填，地表會形成大面積的塌陷區(qū)，進(jìn)而造成積水和沉陷湖等，導(dǎo)致生態(tài)壞境的破壞，眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。

2.2土壤質(zhì)量下降。

由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經(jīng)受雨水沖刷，有害有毒物質(zhì)流經(jīng)土壤，同時采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失，進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質(zhì)元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發(fā)展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復(fù)墾是重中之重。

3.1充填開采。

利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術(shù)，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災(zāi)害、提高礦井資源回收率，是實(shí)現(xiàn)煤礦綠色開采的理想途徑和關(guān)鍵技術(shù)之一。充填開采可以實(shí)現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建（構(gòu)）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費(fèi)的多重被動局面。對于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

3.2采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾。

由于采空區(qū)塌陷，導(dǎo)致地表土壤性質(zhì)差異較大，針對不同情況，應(yīng)因地制宜，采取不同的復(fù)墾措施，以保證土壤生產(chǎn)力的恢復(fù)。針對尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，積水深度和塌陷區(qū)域在動態(tài)變化，根據(jù)變化規(guī)律，在湖底進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物；針對塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū)，可以采取人工造田，同時種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的模式；針對已穩(wěn)定深層塌陷區(qū)，可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結(jié)合的綜合模式。此外，可以在礦區(qū)周圍進(jìn)行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將礦井塌陷區(qū)建設(shè)為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時可將廢棄礦井加入游樂項目中，優(yōu)化土地資源利用效率。

篇（5）

2平臺設(shè)計原則

以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、科學(xué)布局、資源共享”為平臺設(shè)計原則，以“為農(nóng)機(jī)行業(yè)提供科學(xué)、高質(zhì)量綜合決策信息服務(wù)”為目標(biāo)，建設(shè)一個資源開放、機(jī)制創(chuàng)新、社會參與、創(chuàng)新主體受益、實(shí)效顯著的農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享平臺，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)各類信息互聯(lián)互通，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息資源在廣東省范圍內(nèi)的共享共建，為農(nóng)機(jī)行業(yè)提供及時、高效的數(shù)據(jù)信息支撐服務(wù)。

1）安全性原則。

按照相關(guān)規(guī)范要求，從網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用安全兩個層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對系統(tǒng)中的用戶權(quán)限和角色進(jìn)行合理規(guī)定和劃分，對用戶身份進(jìn)行有效審核，對用戶行為、基本信息單元的存取進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和審計。由于系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)可與Internet對接，因此使用防火墻、防入侵等先進(jìn)的安全保證技術(shù)，切實(shí)保證政府網(wǎng)絡(luò)不受入侵，從而保證工作信息和數(shù)據(jù)的安全。

2）實(shí)用性原則。

考慮到不同文化層次人員的不同需要與使用習(xí)慣，將系統(tǒng)設(shè)計得簡單、實(shí)用，讓不同用戶均可方便使用。

3）先進(jìn)性原則。

綜合利用計算機(jī)領(lǐng)域、通信領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、信息處理領(lǐng)域的最先進(jìn)的技術(shù)，博采眾家之長，在深入地分析和廣泛的調(diào)查基礎(chǔ)之上確定平臺建設(shè)方案。

4）可擴(kuò)展性原則。

考慮到信息系統(tǒng)建設(shè)是一項長期工作，平臺設(shè)計之初就遵守可擴(kuò)充性原則，允許用戶根據(jù)需要簡單擴(kuò)展系統(tǒng)應(yīng)用。

5）開放性原則。

平臺遵循軟構(gòu)件化設(shè)計原則，各部分采用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范接口，支持不同部件之間靈活溝通與聯(lián)系。在統(tǒng)一的安全控制下，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的靈活集成和充分共享。

6）穩(wěn)定性原則。

為了確保各種信息的安全性、有效性和完整性，平臺在硬件系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、開發(fā)軟件、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等各個環(huán)節(jié)均保證每個組件乃至整個分系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并在系統(tǒng)集成時嚴(yán)格遵守質(zhì)量保證體系要求，使系統(tǒng)整體穩(wěn)定性得到保障。

7）可恢復(fù)性原則。

平臺設(shè)置了可恢復(fù)功能，防止因頻繁或錯誤操作給數(shù)據(jù)資源甚至整個信息系統(tǒng)帶來的損害。即使是造成信息不完整、數(shù)據(jù)資源丟失或整個信息系統(tǒng)崩潰這種毀滅性損害，也能完全恢復(fù)。

8）可管理性原則。

農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享平臺一旦投入運(yùn)行就涉及管理，即用各種手段來對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，減少故障發(fā)生率，并形成行之有效的恢復(fù)手段，使系統(tǒng)的性能達(dá)到最優(yōu)，從而減少系統(tǒng)維護(hù)的費(fèi)用，保證用戶能安全、可靠、正常使用系統(tǒng)服務(wù)。

9）事務(wù)性原則。

系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)事務(wù)控制，保證數(shù)據(jù)的一致性。支持將多個數(shù)據(jù)源更新納入同一事務(wù)中，保證一系列更新操作的事務(wù)性，做到所有更新成功或所有更新失敗，避免更新導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不一致。

10）人性化原則。

人機(jī)界面和交互方式設(shè)計充分考慮不同用戶的使用習(xí)慣和文化差異，是系統(tǒng)能否成功實(shí)施與推動運(yùn)行的關(guān)鍵。

3平臺技術(shù)架構(gòu)

3.1總體設(shè)計

為了建成開放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享平臺，本文采用先進(jìn)的B/S(瀏覽器/服務(wù)器)體系結(jié)構(gòu)，內(nèi)置全面而強(qiáng)大的功能模塊，實(shí)現(xiàn)完整的架構(gòu)設(shè)計。平臺在設(shè)計上采用面向?qū)ο蠓治龊徒M件式開發(fā)方法，平臺架構(gòu)包括基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層和表現(xiàn)層五個層次、各層次功能。

3.2技術(shù)架構(gòu)

J2EE是一個基于Java語言的服務(wù)器端應(yīng)用結(jié)構(gòu)，支持平立、可移植、多用戶、安全和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)級應(yīng)用，為搭建具有可伸縮性、靈活性、易維護(hù)性的應(yīng)用系統(tǒng)提供了良好的機(jī)制。J2EE技術(shù)為用戶提供一種可創(chuàng)建廣泛兼容的企業(yè)解決方案而無需進(jìn)行復(fù)雜編程的平臺，可大大提高系統(tǒng)的易用性、擴(kuò)展性、安全性和穩(wěn)定性。利用這一優(yōu)勢可以方便地開發(fā)出高質(zhì)量的、適合企業(yè)使用的應(yīng)用程序，還可極大地減少產(chǎn)品研發(fā)上市時間、成本和風(fēng)險。因此，本平臺系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)采用基于J2EE分布式組件技術(shù)的多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，支持INTERNET，在基于J2EE分布式組件技術(shù)的多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)應(yīng)用組件化。通過技術(shù)平臺化和應(yīng)用組件化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工廠化。采用在J2EE架構(gòu)下開發(fā)，可以跨平臺運(yùn)行，并通過XML技術(shù)提供可跨平臺交換和移植的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

4關(guān)鍵技術(shù)問題

平臺建設(shè)需要對平臺組成的五項關(guān)鍵要素分別進(jìn)行系統(tǒng)分析和具體的技術(shù)攻關(guān)，包括信息資源生成模式、信息資源組織模式、信息資源存儲模式、信息資源服務(wù)模式和信息資源統(tǒng)一管理模式。

4.1信息資源生成模式

信息資源數(shù)字化建設(shè)其一是對原有傳統(tǒng)文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)字化加工和轉(zhuǎn)化，其二是開發(fā)建設(shè)新的數(shù)字化信息資源，并對兩者進(jìn)行科學(xué)的整合、重組、分類、組織，形成新的數(shù)字化資源體系。數(shù)字化信息的生成技術(shù)包括鍵盤輸入技術(shù)及非鍵盤輸入技術(shù)。非鍵盤輸入采用手寫識別技術(shù)、印刷文稿掃描與識別技術(shù)、語音識別技術(shù)等，所生成的數(shù)字化信息符合國際上普遍采用并相對開放的標(biāo)準(zhǔn)。例如最終的生成數(shù)據(jù)格式采用以下的國際標(biāo)準(zhǔn)。

4.2信息資源組織模式

將處于無序狀態(tài)的特定信息，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使其成為有序狀態(tài)的過程，便于人們利用信息和有效地傳遞信息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字信息資源組織方法從語法、語義和語用三個方面進(jìn)行選擇。語法組織方法是語義組織方法的一種外在表現(xiàn)形式，語用組織方法是從用戶檢索角度去分析信息資源的組織方式，語義組織方法是對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字信息資源內(nèi)容的揭示。本平臺選擇分類法、主題法和元數(shù)據(jù)法用于語義分析。

4.3信息資源存儲模式

信息資源存儲可分為物理存儲和邏輯存儲模式兩種。傳統(tǒng)的以服務(wù)器為中心的物理存儲模式已難以滿足數(shù)字信息爆炸式發(fā)展速度。本文采用網(wǎng)絡(luò)附加存儲技術(shù)(NAS)實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息的快速存取和集中管理。文本、圖像、音頻、視頻等信息資源經(jīng)過數(shù)字化處理后，以多媒體數(shù)據(jù)庫(MDB)的邏輯結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存儲，并用多媒體數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(MDBMS)實(shí)現(xiàn)管理。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下根據(jù)存儲信息特點(diǎn)，本文采用MDBMS實(shí)現(xiàn)技術(shù)中的三種：擴(kuò)充關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)、面向?qū)ο蟮亩嗝襟w數(shù)據(jù)庫技術(shù)及超文本/超媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息資源的邏輯存儲標(biāo)準(zhǔn)模式。其中，擴(kuò)充關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)主要用于描述文本信息，她在傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(RDBMS)的基礎(chǔ)上引入新的數(shù)據(jù)類型，以描述圖像、動畫、視頻、聲音等多種多媒體信息，克服了RDBMS只能描述字符和數(shù)字等符號信息的缺點(diǎn)。面向?qū)ο蟮亩嗝襟w數(shù)據(jù)庫技術(shù)從多媒體的數(shù)據(jù)模型入手，采用面向?qū)ο笾袑ο?、方法，屬性、對象類的層次結(jié)構(gòu)和繼承特點(diǎn)來描述多媒體的數(shù)據(jù)模型。超文本/超媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)采用非線性技術(shù)組織和表示塊狀信息，解決了如何用結(jié)點(diǎn)和鏈接來組織和表達(dá)多媒體及其相互關(guān)系，以及如何實(shí)現(xiàn)超媒體的同步和協(xié)調(diào)等。

4.4信息資源服務(wù)模式

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字信息資源的基本服務(wù)模式采用：用戶通過統(tǒng)一檢索界面發(fā)出不同的服務(wù)請求，經(jīng)過系統(tǒng)分析后發(fā)送給服務(wù)器中不同的檢索策略；服務(wù)器根據(jù)檢索策略在數(shù)字信息資源庫中找到命中的信息返回給用戶；用戶在利用命中信息之后會產(chǎn)生新的信息，新信息通過反饋機(jī)制收入至數(shù)字信息資源庫中。

1）瀏覽檢索服務(wù)：

建設(shè)方便實(shí)用的信息機(jī)構(gòu)主頁，面向各類網(wǎng)絡(luò)用戶提供開放式服務(wù)。利用主頁提供的分類欄目，可瀏覽、查找和下載相關(guān)信息；利用全文檢索系統(tǒng)，對各類信息機(jī)構(gòu)所有的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全文檢索和下載。

2）個性化服務(wù)：

根據(jù)用戶請求，工作人員利用網(wǎng)上豐富的專題性、學(xué)科性信息資源，用信息推送技術(shù)直接將信息送至用戶桌面。

3）集成化服務(wù)：

針對用戶需求，將各種載體上的信息進(jìn)行集成，使之有序化、濃縮化、精細(xì)化、專題化、知識化，重組成新的信息資源體系，利用網(wǎng)絡(luò)或光盤方式提供給用戶。

4）信息增值服務(wù)：

根據(jù)用戶提出的請求，搜集本單位和網(wǎng)絡(luò)上的信息資源，經(jīng)過綜合分析研究和加工處理后，形成信息產(chǎn)品，包括光盤產(chǎn)品、專題信息研究分析報告、定題信息資源庫等，實(shí)行有償服務(wù)。

5）參考咨詢服務(wù)：

在網(wǎng)上建立虛擬參考咨詢組，及時解答用戶提出的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)利用、網(wǎng)絡(luò)資源分布、信息服務(wù)、信息檢索等方面的提問；開辟參考咨詢服務(wù)專欄，將最常見的問題和解答編制成文獻(xiàn)存入主頁，使用戶自由訪問。

4.5信息資源統(tǒng)一管理模式

采用統(tǒng)一的系統(tǒng)維護(hù)管理模式，見圖5。廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定全省農(nóng)業(yè)機(jī)械信息資源建設(shè)規(guī)范。各地區(qū)建立地區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理各地區(qū)下屬的圖書系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)和各類商業(yè)信息組織(如ICP、數(shù)據(jù)庫開發(fā)商)的信息資源建設(shè)等。

篇（6）

2農(nóng)業(yè)水資源管理存在的主要問題

目前，我國農(nóng)業(yè)水資源管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

2.1缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存

現(xiàn)行的水資源管理機(jī)制，是一種非高效利用水資源的機(jī)制，由于造成水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存尷尬局面。眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重短缺，但與此形成明顯對照的是水資源浪費(fèi)極其驚人。我國主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.4—0.6，即約有一半的水被浪費(fèi)。例如，我國北方旱區(qū)水資源極其緊張，浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重，海河流域渠系利用系數(shù)約為0.45，引黃灌區(qū)下游輸水損失達(dá)30-50%，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達(dá)60-80%。

2.2現(xiàn)行體制和政策難以形成有效的節(jié)水機(jī)制

現(xiàn)行的水資源管理體制存在的弊端，導(dǎo)致管理單位失去節(jié)水的積極性，如灌區(qū)沒有法律地位，缺乏經(jīng)營管理自。灌區(qū)處于兩難境地，具有“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的說法，實(shí)際上，作為事業(yè)單位，沒有人事部門下達(dá)的行政編制，財政部門不安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)；同時又要求它實(shí)行企業(yè)辦法管理，它既沒有法律地位，又受多種限制，不能象企業(yè)那樣追求利潤。現(xiàn)行的政策不利于節(jié)水。目前的灌區(qū)收入主要依靠水費(fèi)，在固定的價格條件下，水費(fèi)的多寡取決于供水量的多少。一些灌區(qū)為了獲得較多的收益，甚至鼓勵多用水，有些灌區(qū)雖然節(jié)約了水，但被無償?shù)卣{(diào)給其它部門，無利可圖，嚴(yán)重地影響了節(jié)水積極性，不利于節(jié)水機(jī)制的形成。

2.3灌溉工程老化，嚴(yán)重威脅21世紀(jì)糧食安全

據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有220個大型灌區(qū)老化失修，效益不能充分發(fā)揮，全國現(xiàn)有111座大型水庫不同程度地存在險情。僅以渠道工程老化為例，在被調(diào)查的373座渠首建筑物中，嚴(yán)重老化損壞的占70%，失效的占16%，報廢的占10%，完好的僅占4%。造成老化的原因是多樣的，如自然老化、工程質(zhì)量存在缺陷、規(guī)劃設(shè)計不合理、資金短缺、管理不善等，其中由于管理不善和人為破壞造成老化損壞的占10.9%。如果不對這些老化的工程和設(shè)備進(jìn)行改造和修繕，供水的可持續(xù)性受到嚴(yán)重威脅，那么可能難以支撐21世紀(jì)我國人口對糧食的需求。

2.4過度超采，生態(tài)環(huán)境惡化

由于對地下水嚴(yán)重超采，導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問題問題產(chǎn)生，甚至惡化。如在井罐區(qū)出現(xiàn)大面積地下漏斗區(qū)，全國出現(xiàn)56個漏斗區(qū)，總面積達(dá)8.2萬平方公里，漏斗的出現(xiàn)，引起地面沉降或裂縫，甚至導(dǎo)致海水入侵。例如，全國已發(fā)現(xiàn)地面塌陷700點(diǎn)多處，秦皇島市已經(jīng)形成32.4平方公里的海水入侵區(qū)；黃河流域由于過量不合理使用，多年來不斷斷流，已經(jīng)對相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響。

2.5水利工程管理單位收不低支，舉步維艱。

由于水價太低，全國平均水費(fèi)為運(yùn)行成本的50%左右，導(dǎo)致經(jīng)營單位虧損嚴(yán)重，生存處于困境，甚至難以維持生存。

3農(nóng)業(yè)水資源管理機(jī)制探討

為了保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足21世紀(jì)16億人口高峰對糧食的需求，改革現(xiàn)行的水資源管理體制和機(jī)制勢在必行。農(nóng)業(yè)水資源管理機(jī)制的形成是一個復(fù)雜系統(tǒng)過程，作者認(rèn)為，目前應(yīng)該著重注意以下幾點(diǎn)

面對市場，改革現(xiàn)有的行政管理體制，實(shí)施“事企”剝離

目前，大中型灌區(qū)的經(jīng)營管理以行政管理經(jīng)營為主體，即地方行政（政府）或水行政（水利廳、局）行使水權(quán)（閘門關(guān)啟和水量調(diào)度）、財權(quán)（水費(fèi)收支和財務(wù)管理），灌區(qū)無調(diào)水權(quán)和財權(quán)，水費(fèi)上繳地方財政后，在通過一定方式劃撥，行政過多干預(yù)灌區(qū)管理權(quán)限和正常秩序，導(dǎo)致灌區(qū)事企不分，缺乏活力和積極性，既不利于灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于灌區(qū)科學(xué)管理和綜合管理水平的提高。

正因為如此，供水單位必須進(jìn)行改革，其最終目標(biāo)是：在水利行政部門的宏觀指導(dǎo)下，灌區(qū)擁有基本的經(jīng)營管理自，即自主行使水量調(diào)配的水權(quán)，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的財權(quán)和工程管理權(quán)，使之成為按企業(yè)化管理的自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其具體做法是改革現(xiàn)有的水利工程產(chǎn)權(quán)制度，真正做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。

對于大型的水利工程，由于投資的主體是國家，國家擁有該工程的產(chǎn)權(quán)。為了避免政企不分而帶來的管理水平低下，效率不高的被動局面，盡量減少國有水利資產(chǎn)的流失，保證國有水利資產(chǎn)的保值增值，國家必須采取有效的方式經(jīng)營其水利資產(chǎn)，其中一條重要途徑是將水利工程管理單位改造成為國家控股的公司，用企業(yè)化管理方式管理經(jīng)營水利資產(chǎn)，確保其保值增值，以維護(hù)水利再生產(chǎn)正常進(jìn)行；對于小型的水利節(jié)水工程，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，通過股份合作制、拍賣、承包和租賃等不同方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，以達(dá)到明確所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動所有者積極性的目的。

3.2拉動經(jīng)濟(jì)杠桿，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制

面對市場經(jīng)濟(jì)，無論是供水者還是需水者，都以追求最大利潤（效益）為最終目標(biāo)，充分拉動經(jīng)濟(jì)杠桿，對供水、需水及節(jié)水具有重要的影響。目前，經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)水資源分配過程中很少或者根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致下列不合理的現(xiàn)象發(fā)生：供水單位缺乏節(jié)水的積極性，需水單位不珍惜寶貴的水資源，節(jié)水成為可有可無的累贅，最終導(dǎo)致極其珍貴的水資源浪費(fèi)，節(jié)水成為空中樓閣。所以，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制是十分迫切的。作者認(rèn)為，建立節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制應(yīng)包括：

補(bǔ)償獎勵機(jī)制。無論水價是否合理，節(jié)水對供水單位的收入帶來一定沖擊，為了鼓勵供水單位節(jié)水，國家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎勵，補(bǔ)償獎勵的數(shù)額足以調(diào)動節(jié)水的積極性；

懲罰獎勵機(jī)制。需水單位是節(jié)水的主體，國家和政府制訂系列具有可操作性的節(jié)水指標(biāo)，對于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢τ跊]有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎勵與懲罰相結(jié)合；

水權(quán)交換機(jī)制。水權(quán)是水資源管理的中心，研究水權(quán)的理論和可操作性的交換機(jī)制，通過市場的交換，實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配；特別針對大江大河，水權(quán)在科學(xué)調(diào)配水資源方面更具有重要的作用。如黃河流域，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了《黃河可供水量年度分配及干流調(diào)度方案》和《黃河水量調(diào)度管理辦法》，可以在此基礎(chǔ)上，研究水量交易的方法、程序，如果條件允許，可選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

3.3建立用戶參與管理決策的民主管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和實(shí)施，離不開用戶的參與，一切技術(shù)和措施最終通過用戶的實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)，用戶是節(jié)水的主體，其行為和素質(zhì)在某種程度上決定節(jié)水的成敗。因此，建立用戶參與管理決策的民主管理機(jī)制是節(jié)水環(huán)節(jié)不可缺少的重要因素之一?？沙闪⒂筛骷壍胤叫姓?、水行政、節(jié)水專管單位負(fù)責(zé)人和用戶組成節(jié)水管理委員會，一切重大決策通過該委員會決定，或者成立用戶自己選舉具有法人地位的自我管理組織—用水協(xié)會，有關(guān)節(jié)水工作由灌區(qū)和協(xié)會共同協(xié)商解決。

目前，一種新型的經(jīng)濟(jì)自立灌排區(qū)的水管理機(jī)制值得關(guān)注和探討。它是世界銀行推薦的水管理體制改革的模式，已在我國江蘇、山東、安徽、河南和河北等五省進(jìn)行了試點(diǎn)，效果較好。所謂的經(jīng)濟(jì)自立灌排區(qū)，是指在水利界限清晰、相對獨(dú)立的灌排區(qū)上建立的旨在逐步減少并最終消除對政府財政依賴、按照市場經(jīng)濟(jì)體制自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧、管理與服務(wù)相結(jié)合的、強(qiáng)調(diào)民眾參與的、非贏利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其主要模式是供水公司+用水者協(xié)會。江蘇試點(diǎn)表明，自流灌區(qū)可節(jié)水量3000—4500立方米/公頃（無工程投入）或4500—7500立方米/公頃（預(yù)計有工程投入），建議全國灌區(qū)認(rèn)真研究該種模式，并結(jié)合各自的特點(diǎn)進(jìn)行機(jī)制改革。

3.4建立科學(xué)的水價體系，促進(jìn)地表、地下及降水聯(lián)調(diào)

科學(xué)的水價體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。現(xiàn)行的水價政策基本依據(jù)是國發(fā)［1985］94號文，即《水利工程水費(fèi)核訂、計收和管理辦法》，該辦法推動了水利工程水費(fèi)計收工作的全面展開，使水利工程由無償服務(wù)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)，對水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了重要作用。由于它是計劃市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與目前市場經(jīng)濟(jì)難以接軌，主要存在以下幾個方面的問題：

（1）定價原則極不合理，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)按供水成本收費(fèi)，其成本不包括農(nóng)民投勞折資形成的固定資產(chǎn)折舊，使得現(xiàn)行水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不到供水成本的一半，造成水費(fèi)偏低；

（2）沒有將供水列入商品范疇進(jìn)行定價和管理。長期以來，將水費(fèi)計收作為有償服務(wù)行為，收入當(dāng)做事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理，有的地方政府將水費(fèi)納入財政專戶管理，并按預(yù)算外資金進(jìn)行調(diào)控。由此出現(xiàn)了各種不正?，F(xiàn)象：收費(fèi)難，拖欠水費(fèi)甚至拒交的事時有發(fā)生，清理行政事業(yè)收費(fèi)時往往被列為清理和審查對象，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到合理水平，且水費(fèi)難以落實(shí)到水管單位使用；

（3）水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離市場價值，市場調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，難以改動，其水費(fèi)不能反應(yīng)市場的價值，市場調(diào)節(jié)機(jī)制嚴(yán)重失靈；

（4）水資源本身的價值被拋棄。水資源本身具有價值，此價值的產(chǎn)生是有水資源所有全所確定的，在水價確定時，完全沒有考慮其存在，在某種程度上導(dǎo)致國家所有權(quán)的喪失；

（5）缺乏科學(xué)的水價體系，現(xiàn)有的水價體系，沒有充分地考慮各地水資源狀況，缺乏調(diào)控的能力，導(dǎo)致地表水、地下水等價格比例失調(diào)，難以刺激地表水、地下水及降水等聯(lián)調(diào)，導(dǎo)致不合理的開發(fā)利用水資源。

針對以上存在的問題，我們必須以水價改革為突破口，建立良好科學(xué)的水價體系和管理體制，主要包括：

（1）修改原有《水費(fèi)辦法》，盡早出臺且實(shí)施符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的《水價辦法》，新辦法水價制度體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作原則，做到成本補(bǔ)償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價值規(guī)律?？紤]農(nóng)業(yè)的具體狀況，可以對農(nóng)業(yè)糧食作物按完全供水成本核定，經(jīng)濟(jì)作物要加一定的利潤；

（2）適當(dāng)考慮供求關(guān)系，采取市場調(diào)節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當(dāng)部門監(jiān)控條件下，按供求關(guān)系調(diào)整水價，實(shí)行動態(tài)水價和超計劃累進(jìn)加價制度；

（3）改革現(xiàn)行的水價制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》，物價主管部門管理水價的核定、審批和調(diào)整，水管單位的收入是經(jīng)營性收入，嚴(yán)格按照財會制度使用管理；

（4）建立科學(xué)的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實(shí)施。如對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進(jìn)行灌溉，適當(dāng)提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當(dāng)提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護(hù)地下水資源。

致謝：本文得到我所羅其友副研究員的幫助，在此表示誠摯的謝意！

參考文獻(xiàn)

篇（7）

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；模式；目標(biāo)

目前，我國許多農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起利用農(nóng)產(chǎn)品供求信息指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息系統(tǒng)。許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，由于信息不暢，產(chǎn)生滯銷，造成農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的巨大損失。針對這種情況，我國迫切需要建立完善的農(nóng)村信息化系統(tǒng)，利用信息資源整合其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的生產(chǎn)效率。

一、我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用信息技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)，用信息資源來支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)，以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的交易成本，最終達(dá)到用農(nóng)業(yè)信息化來帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

(一)政府提供農(nóng)業(yè)信息的模式

政府可通過其網(wǎng)站開辟專欄提供當(dāng)?shù)睾腿珖酥寥虻霓r(nóng)業(yè)信息；通過電視定期播放農(nóng)業(yè)方面的科技節(jié)目；免費(fèi)分發(fā)農(nóng)業(yè)科技書刊及定期開辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)班，等等。這需要政府建立多層次和多渠道的信息資源提供系統(tǒng)。并且政府需要農(nóng)業(yè)科技專家來培訓(xùn)大量專業(yè)信息采集和人員。在農(nóng)業(yè)信息搜集方面，政府不僅要充分搜集本地的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，而且還要搜集和整理全國乃至全球的農(nóng)業(yè)基本信息。因此，政府農(nóng)業(yè)信息的社會化應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)信息化的主要方式。

(二)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息的模式

由信息企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品具有私人產(chǎn)品特性，這些信息具有排他性和競爭性特點(diǎn)，通過市場交換才能更有效率，而這些農(nóng)業(yè)信息提供企業(yè)通過信息的市場化獲得利潤就成為必然。這包括信息企業(yè)經(jīng)銷采編軟件、農(nóng)村財務(wù)軟件及專家智能軟件。另外，企業(yè)還通過制作網(wǎng)站來提供專門化的農(nóng)業(yè)信息。同時，在農(nóng)產(chǎn)品市場上，農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)都需要一大批農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)，這些企業(yè)運(yùn)作的是壟斷性商業(yè)信息，包括技術(shù)機(jī)密信息、市場客戶信息、財務(wù)信息、勞資信息及生產(chǎn)、交易等各環(huán)節(jié)的信息，這些信息都為農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場競爭中起重要作用。

二、加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要以信息化來提高設(shè)施裝備水平，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，以信息化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成，以信息化健全農(nóng)村市場體系，以信息化培養(yǎng)新型農(nóng)民，使其達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村對信息化的需要。

(一)農(nóng)業(yè)信息化要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府要為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)確定正確的發(fā)展方向，必須從我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，使其適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，能解決小規(guī)模家庭經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的矛盾。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在三方面：第一，整合農(nóng)業(yè)信息資源，研究有效的信息資源利用及開發(fā)形式和實(shí)施戰(zhàn)略，解決好農(nóng)村信息服務(wù)滯后問題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。第二，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收問題，遵循市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的規(guī)律，采取政府主導(dǎo)、社會參與的投資政策，以農(nóng)業(yè)信息需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為目的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，合理制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向，完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)配套體系，建立多元化投融資機(jī)制，承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化的主體角色。

(二)健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性項目，在信息化發(fā)展初期，如果沒有政府的資金支持，只靠服務(wù)所得很難維持。首先，可從國家對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財政支農(nóng)等資金中適當(dāng)安排一定份額，設(shè)立專項資金，專門用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)部門的發(fā)展基金，也要向農(nóng)業(yè)信息化項目傾斜。其次，國家應(yīng)鼓勵和動員社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)，健全多元投入機(jī)制、融資渠道。積極主動聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會力量，多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入，建立以政府投入為主導(dǎo)，社會資金投入為主體，高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和科研院所等單位共同參與的多元化投入格局。再次，放寬信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入條件，加速信息部門的改革，降低農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營和使用成本。同時，各運(yùn)營企業(yè)要大力開發(fā)適合農(nóng)村需要、貼近農(nóng)民生產(chǎn)和生活的新業(yè)務(wù)，不斷滿足農(nóng)村不同層次對信息通信和網(wǎng)絡(luò)的需要。最后，應(yīng)借鑒國外信息化發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵和保障農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。在金融政策上，銀行對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項目實(shí)行優(yōu)先貸款、貼息或低息貸款政策，建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新風(fēng)險基金。在稅收政策上，對信息化建設(shè)項目所用進(jìn)口物資的征稅給予優(yōu)惠；對自主開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件成熟、市場廣闊及技術(shù)領(lǐng)先、在國際市場有競爭力的產(chǎn)品采取減讓或返還稅收政策。在產(chǎn)業(yè)政策上，對科研成果產(chǎn)業(yè)化的項目，給予政策支持。在技術(shù)政策上，把農(nóng)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域的重大研究和技術(shù)攻關(guān)項目納入國家高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中，并給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策扶持。

(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化人才戰(zhàn)略

要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)建立規(guī)范可行的培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際編寫通俗易懂的信息化培訓(xùn)教材，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。在農(nóng)村培養(yǎng)信息化專業(yè)人才以適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要。采用脫產(chǎn)與在職相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)信息教育。不僅要加大對從事信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的高校、研究所的投入，建立一批信息技術(shù)開發(fā)基地，而且要重視農(nóng)業(yè)信息工作人員的崗前培訓(xùn)和再教育。完善農(nóng)業(yè)信息化人才管理機(jī)制：一方面，加大對現(xiàn)行體制的改革力度，建立人才流動機(jī)制、競爭機(jī)制、利益分享機(jī)制、風(fēng)險吸納和分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)人才的合理使用與流動。另一方面，通過住房、薪酬、職務(wù)等條件吸引一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作，打造一支高水平的信息專家隊伍，使其更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

(四)信息技術(shù)的研發(fā)和利用應(yīng)遵循自主創(chuàng)新與比較借鑒的原則

要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)與利用。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、良種推薦、病蟲害防治、栽培管理及各種適時的單項實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。利用通信技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等各種新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)集成，把農(nóng)民需要的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中，真正發(fā)揮信息資源的價值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性改造，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研發(fā)利用。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力來改革農(nóng)業(yè)科技體制，引導(dǎo)和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。將科技創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢與經(jīng)營管理優(yōu)勢及企業(yè)家的社會資源優(yōu)勢等有效整合，是我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想模式。要擴(kuò)大與國內(nèi)外的技術(shù)交流與合作。通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的對外開放，引進(jìn)資金、技術(shù)，吸引高科技人才。同時，還應(yīng)推進(jìn)各省間的技術(shù)交流。通過與國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用理論研究和制度化建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)等方面的合作交流，提高對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識，為政府宏觀決策提供依據(jù)。在利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的同時，也要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，立足于各地農(nóng)業(yè)的需要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。

(五)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的多層次服務(wù)體系

篇（8）

 

1引言

長期以來，由于我國社會城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的特征，包括醫(yī)療資源在內(nèi)的各種社會資源享有與分配存在著嚴(yán)重不平衡，致使城鄉(xiāng)差距日益增大。雖然近年來新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度形成了以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，對減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)民健康水平起到了重要作用，但是當(dāng)前我國衛(wèi)生資源配置的城鄉(xiāng)差距仍然過大。如何縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生的均衡發(fā)展，讓農(nóng)民也能享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面提高我國農(nóng)村居民健康保障水平和生活質(zhì)量，這是擺在我們面前的重要課題之一。

2衛(wèi)生資源配置的內(nèi)涵

衛(wèi)生資源是社會在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中占用或消耗的各種生產(chǎn)要素的總稱。衛(wèi)生資源配置是指衛(wèi)生資源在衛(wèi)生行業(yè)(或部門)內(nèi)的分配和轉(zhuǎn)移(流動)。其有兩層含義：一是衛(wèi)生資源的分配，稱為初配置，其特點(diǎn)是衛(wèi)生資源的增量分配；二是衛(wèi)生資源的流動，稱為再配置，其特點(diǎn)是衛(wèi)生資源的存量調(diào)整。衛(wèi)生資源配置的內(nèi)容主要有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、醫(yī)院床位、衛(wèi)生人力、衛(wèi)生設(shè)備和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)配置等5個方面。

3安徽省農(nóng)村衛(wèi)生資源配置的現(xiàn)狀

近年來，安徽省政府為建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，提高其效率和效益，滿足農(nóng)村居民多層次的健康需求，提高農(nóng)村居民健康水平，不斷加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生資源的投入，使得農(nóng)村衛(wèi)生資源配置方面有了顯著改善，農(nóng)村衛(wèi)生資源總量不斷增長。2005—2009年，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)量共增加0.2萬人；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)持續(xù)增長畢業(yè)論文ppt，已由2005年的614萬人，增加到2009年的4651.7萬人，增加了4037.7萬人；截止到2009年末，新農(nóng)合參合率已達(dá)到93.57%，有效地減輕了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民的就醫(yī)狀況，提高了農(nóng)民健康水平。

在村衛(wèi)生室總量方面則呈遞減趨勢，且減幅比較明顯。2005—2009年間村衛(wèi)生室數(shù)量由2.3萬個，下降到1.9萬個，共減少0.4萬個。究其原因在于近年來在優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置方面，安徽省堅持“控制總量、盤活存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則，結(jié)合各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整、交通條件的改善和農(nóng)村衛(wèi)生資源的現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的布局，對原有的村衛(wèi)生診所進(jìn)行了整合中國。并按照《安徽省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見》的要求，原則上一個行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室。衛(wèi)生院所在地的行政村可以不設(shè)衛(wèi)生室，人口少的鄰近行政村也可以聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室。因此，近年來在村衛(wèi)生室總量方面有所下降（見表1）。

表1 2005—2009年安徽省農(nóng)村衛(wèi)生資源配置情況

 

年份

村衛(wèi)生室

（萬個））

鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員

（萬人）

農(nóng)村有醫(yī)療點(diǎn)的村

占總村數(shù)的比例（%）

參加新農(nóng)合人數(shù)

（萬人）

參合率（%）

      2005

2.3

4.7

95

614

—

  2006

2.2

4.6

96

1384.8

—

  2007

2.1

4.4

96

3602

85.7

  2008

1.9

5

96

4523.9

90.12

  2009

1.9

4.9

96

篇（9）

一、課程簡介

本課程是我校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)拓展課程，課程內(nèi)容由土壤學(xué)（soil science）、植物營養(yǎng)（plant nutrition）和肥料與環(huán)境（fertilizers and environment）三部分組成。土壤學(xué)部分包括土壤形成與發(fā)育、土壤膠體、土壤有機(jī)質(zhì)和離子交換；植物營養(yǎng)部分包括植物必需營養(yǎng)元素及肥料來源、養(yǎng)分的遷移途徑與植物吸收、作物養(yǎng)分需求、肥料施用、養(yǎng)分利用效率的提高途徑；肥料與環(huán)境部分包括養(yǎng)分循環(huán)與損失控制、農(nóng)地磷素的徑流損失和水體富營養(yǎng)化等內(nèi)容，基本涵蓋農(nóng)業(yè)土壤資源、養(yǎng)分資源及其對環(huán)境的影響。

二、教學(xué)目標(biāo)

通過本門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生熟悉專業(yè)英文文獻(xiàn)的特點(diǎn)，掌握常用專業(yè)英語詞匯、翻譯技巧及英文科技寫作要點(diǎn)，培養(yǎng)閱讀專業(yè)英文期刊或書籍、進(jìn)行文獻(xiàn)資料翻譯及簡單的專業(yè)對話交流的能力。注重學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生查閱相關(guān)英文資料，了解國外相關(guān)領(lǐng)域最新研究進(jìn)展和發(fā)展動態(tài)，培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)知識，并具有一定的專業(yè)英語讀寫聽說譯能力的專業(yè)人才。

三、課程教學(xué)的幾點(diǎn)改進(jìn)

筆者通過近幾年該課程的授課與探索，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語的課程特點(diǎn)，對該課程的教學(xué)進(jìn)行改進(jìn)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）教材、工具書和參考資料的選用

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語沒有現(xiàn)成的教材課本，本課程的教材選自國外原版專業(yè)書籍的部分內(nèi)容、難易程度中等。為了逐步、順利地完成從基礎(chǔ)英語到專業(yè)英語的過渡，在初期選用專業(yè)英語短文，配以若干練習(xí)以保持教學(xué)的延續(xù)性，并對容易產(chǎn)生歧義的專業(yè)詞匯或模糊性的語篇進(jìn)行分析，重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生了解科技文章的通篇結(jié)構(gòu)，為英文寫作打下基礎(chǔ)[1]。此階段可選用教材中較容易的部分進(jìn)行。隨著學(xué)生的逐步適應(yīng)，難度逐漸增加，重點(diǎn)集中在擴(kuò)大閱讀范圍和提高英譯漢能力，逐步轉(zhuǎn)到專業(yè)性外刊閱讀。

專業(yè)英語的學(xué)習(xí)依舊需要大量使用適當(dāng)?shù)挠h、漢英和英文詞典，常用的詞典有《牛津英漢百科大辭典》、《當(dāng)代漢英詞典》、《現(xiàn)代高級牛津雙解辭典》等。專業(yè)詞典采用謝建昌主編的《土壤?植物營養(yǎng)?環(huán)境詞匯》。該詞典收錄的內(nèi)容包括土壤、植物營養(yǎng)與肥料、生態(tài)、資源、環(huán)境污染與防治和農(nóng)業(yè)技術(shù)，是一本不可多得的農(nóng)資環(huán)專業(yè)英語工具書。

從農(nóng)資環(huán)專業(yè)文章選擇到外刊選用是學(xué)生對專業(yè)英語學(xué)習(xí)的又一難點(diǎn)，此時學(xué)生雖初具專業(yè)英語的閱讀能力，但接觸沒有注釋和教師講解的英文原文心理壓力大[2]。在專業(yè)英語閱讀初期，中文期刊的中英文摘要、英文期刊的英文摘要可作為外刊閱讀過渡性閱讀對象，然后進(jìn)入專業(yè)刊物。專業(yè)英語刊物主要有Journal of Plant Nutrition， Plant and Soil， Soil Science Society of America Journal， Advances in Environmental Research和Environmental Science & echnology等。

（二）能力培養(yǎng)

大學(xué)基礎(chǔ)英語學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)體現(xiàn)在讀、寫、聽、說、譯等方面，但農(nóng)資環(huán)學(xué)生在專業(yè)英語學(xué)習(xí)中的能力培養(yǎng)必須是基于學(xué)情分析的能力培養(yǎng)，需要因材施教，這是保證教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié)。

在我校農(nóng)資環(huán)專業(yè)中，除了極個別以其他外國語種（如俄語）作為自己外語學(xué)習(xí)的學(xué)生，基本上都會選修該門課程；選修人數(shù)眾多，有時可多達(dá)一百多人，并且專業(yè)課程水平和大學(xué)基礎(chǔ)英語水平參差不齊。在讀、寫、聽、說、譯等方面，閱讀理解和英譯漢能力相對稍強(qiáng)，聽力理解和漢譯英次之，英語口語交流很弱。即使是其余方面表現(xiàn)良好的學(xué)生，往往是啞巴英語，不敢開口?；谶@種現(xiàn)狀和學(xué)生迫切需要提高的能力，我們將翻譯尤其是漢譯英作為重點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練，繼續(xù)強(qiáng)化閱讀和英譯漢，兼顧聽力和口語鍛煉。

（三）教學(xué)方法

確定能力培養(yǎng)目標(biāo)之后，教學(xué)方法隨之進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

1.結(jié)合英譯漢，進(jìn)行口語和聽力鍛煉。

每次兩節(jié)課的課時里，安排一節(jié)課進(jìn)行口語、聽力和英譯漢的統(tǒng)一練習(xí)。隨意選取數(shù)個學(xué)生大聲朗讀教材內(nèi)容，其余學(xué)生盡量合書聆聽；再選取另一些學(xué)生就聽到的內(nèi)容進(jìn)行歸納或者提問；然后選取別的學(xué)生就前者提出的問題進(jìn)行回答，并就閱讀內(nèi)容進(jìn)行翻譯；最后根據(jù)學(xué)生歸納、提問、回答和翻譯的情況，進(jìn)行評說、糾正與改善。在這樣的安排下，學(xué)生的英譯漢能力進(jìn)一步提高，并且兼顧閱讀、聽與說的鍛煉，比較充分地調(diào)動學(xué)生的積極性。

2.循序漸進(jìn)，提升漢譯英能力。

學(xué)生漢譯英能力較弱，而這種能力對計劃考研和將來在職場上發(fā)展良好、有機(jī)會進(jìn)行國際交流的學(xué)生而言，是至關(guān)重要。很多學(xué)生感覺自身英語基礎(chǔ)薄弱，或者認(rèn)為畢業(yè)參加工作后應(yīng)用英語的機(jī)會較少，甚至沒有，因而對英語學(xué)習(xí)要么不感興趣要么不重視[3]。針對這種狀況，對學(xué)生的要求不能劃一，可以分層次要求。

對于后者，要求他們至少要掌握基礎(chǔ)的專業(yè)詞匯和漢譯英的基本方法與技巧，以應(yīng)對后續(xù)的學(xué)習(xí)需求。因為在本課程完成后，他們很快就進(jìn)入畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的撰寫。根據(jù)學(xué)校要求，畢業(yè)論文包括英文摘要；而畢業(yè)論文英文摘要的內(nèi)容就是一個基于中文摘要的篇幅比較小的專業(yè)英語論文，這就需要學(xué)生不僅具備專業(yè)知識、專業(yè)英語詞匯，而且必須具備一定的漢譯英能力，獨(dú)立完成自己論文的英文摘要。在具體練習(xí)過程中，為了消除距離感，選用往屆學(xué)生的畢業(yè)論文作為翻譯藍(lán)本，增強(qiáng)學(xué)生的參與感，并對本學(xué)院的科研領(lǐng)域有所了解。

對于前者，則需在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升漢譯英水平；而這一部分學(xué)生往往因為自身的需求，能夠主動、積極地學(xué)習(xí)專業(yè)英語，并努力提升各方面的能力。因此，對于他們，除了上述要求外，還要求他們翻譯本專業(yè)專家學(xué)者的中文科研論文。這樣安排一可以鍛煉專業(yè)英語的漢譯英的能力，二可以了解本專業(yè)的研究者們在哪些研究領(lǐng)域做了哪些研究工作，自己將來畢業(yè)實(shí)習(xí)可能會做哪些方面的試驗研究，在翻譯過程中對這方面的研究狀況有所了解，為畢業(yè)論文的撰寫奠定基礎(chǔ)，一舉兩得。

通過探索，我們積累了一定的經(jīng)驗，為今后進(jìn)一步提高本校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語的教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

1.內(nèi)容：立意新穎，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論證嚴(yán)密，語言精煉，資料可靠，能及時反映所研究領(lǐng)域的最新成果。本刊尤為歡迎有新觀點(diǎn)、新方法、新視角的稿件和專家稿件。

2.格式必備與順序：標(biāo)題、作者、作者單位、摘要、關(guān)鍵詞、正文、注釋或參考文獻(xiàn)。篇幅以2200-8800字為宜。2200字左右為1個版面。

3.請在來稿末尾附上作者詳細(xì)通訊地址。包括：收件人所在地的省、市、區(qū)、街道名稱、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子信箱、代收人的姓名以及本人要求等，務(wù)必準(zhǔn)確。論文有圖表的，請保證圖片和表格的清晰，能和文字對應(yīng)。