序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村工作匯報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、“三信”評(píng)定，破解“貸款難”、“難貸款”傳統(tǒng)難題

大力推進(jìn)以信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為內(nèi)容的農(nóng)村信用工程建設(shè)，既可簡化農(nóng)民貸款手續(xù)，幫助農(nóng)民增加收入；又可增加貸款投放，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；還可密切社、民關(guān)系，改善農(nóng)村信用環(huán)境，有力地推動(dòng)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)。對(duì)信用社來說，可降低和分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步提高自身效益，可以說是得國利民利社的大好事。為破解多年來形成的農(nóng)民“貸款難”和“難貸款”傳統(tǒng)難題，把好事辦好，2007年以來，××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社成立信用評(píng)定組織，廣泛宣傳“三信”評(píng)定、貸款證申請(qǐng)程序和被評(píng)為信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便利和益處,層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān),進(jìn)行了“三信”評(píng)定，并召開兩次現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)了“三信”評(píng)定工作的開展。與此同時(shí)，對(duì)全市綜合營業(yè)機(jī)構(gòu)的柜臺(tái)進(jìn)行改造,設(shè)立了專門、獨(dú)立的信貸專柜;××、小雪、時(shí)莊等信用社開辦了信貸超市，對(duì)客戶開展面對(duì)面、零距離的服務(wù)，方便了客戶。20*年以來，為鞏固“三信”評(píng)定成果，全市農(nóng)村信用社又本著“優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶一個(gè)不落，不講信用的一個(gè)不評(píng)，擠干水分，夯實(shí)基礎(chǔ)”的原則，突出質(zhì)量，邊規(guī)范邊評(píng)定，截止今年11月底，全市信用戶達(dá)到58004個(gè)，占比40%。貸款證授信額度達(dá)到78891萬元，貸款證貸款余額66532萬元；信用村120個(gè)，占比30%，數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提高，特別是聯(lián)社5名班子成員，對(duì)自己所包的信用村，不定期到社檢查、督導(dǎo)，到村街調(diào)研，使5個(gè)信用村成為名副其實(shí)的“示范點(diǎn)”。董莊鄉(xiāng)屈家村是聯(lián)社理事長劉福遠(yuǎn)包的信用村，現(xiàn)在該村信用戶已達(dá)242戶，占比60%，較全市平均水平高出近20個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，董莊信用社累計(jì)向這200多個(gè)農(nóng)戶發(fā)放貸款證貸款400多萬元，支持他們種植的草莓銷往我省內(nèi)各市區(qū)和*、杭州等南方大城市，靠草莓種植形走上富裕路。如今，貸款證貸款已成為××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”、“金牌產(chǎn)品”，持有貸款證有農(nóng)戶只要再加上身份證，就直接可以在授信額度之內(nèi)從柜臺(tái)上貸到款，隨用隨貸，有錢就還，貸款就象取自己的存款一樣方便、快捷。經(jīng)過2年的總結(jié)完善，××市已形成以信用社為中心，以支農(nóng)信息員為紐帶，以推行貸款證、貸款上柜臺(tái)、小額農(nóng)貸流程再造為重點(diǎn)，具有××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社特色個(gè)性化和差異化最佳結(jié)合的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新模式。也正是靠這個(gè)新模式，全市農(nóng)村信用社大力支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力培植瓜菜、林果、桑蠶、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大蒜、大棗、櫻桃、板栗、牛蒡、草莓、食用菌七大特色產(chǎn)品，使文化教育

名城××初步形成了以書院為主的萬畝大蒜，以防山為主的萬畝大棗，以九仙山為主的萬畝優(yōu)質(zhì)林果，以時(shí)莊為主的牛蒡、山藥等一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市瓜菜面積達(dá)到18萬畝，日光溫室和大小拱棚8000畝，食用菌達(dá)40萬平方米，為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。

二、牽住龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一頭連著農(nóng)戶，一頭牽著市場，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中處于核心地位，擔(dān)負(fù)著技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量。為更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條良性循環(huán)，××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為支持的重點(diǎn)，加快支持以龍頭企業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，推動(dòng)了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力?！痢潦惺ハ晒酚邢薰局饕獙?duì)鮮棗、冬棗進(jìn)行加工、儲(chǔ)藏、銷售，由于資產(chǎn)小，融資難，求貸無門，一直沒有形成規(guī)模，近年來，董莊信用社不僅每年累計(jì)向其發(fā)放貸款500多萬元，一次一次為他解決了急需流動(dòng)資金的燃眉之急，還支持其逐步培育起了冬棗基地和櫻桃生態(tài)園，使小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“公司＋農(nóng)戶，農(nóng)戶＋基地”的突破。目前，××市聞春禮燒雞有限公司在信用社的貸款余額是300萬元。公司董事長說，他的企業(yè)從一個(gè)小作坊一步步發(fā)展到現(xiàn)今擁有固定資產(chǎn)1000萬元、流動(dòng)資金400萬元，年產(chǎn)值達(dá)900多萬元的規(guī)模，一步也沒有離開過信用社的支持。地處被譽(yù)為××市第一糧食大鎮(zhèn)陵城鎮(zhèn)的××市康利源面粉有限公司，早在建廠初期，因缺少資金，曾一度面臨關(guān)門的境地，信用社看準(zhǔn)了該公司的潛力，果斷對(duì)其進(jìn)行資金支持，該公司董事長母洪苓利用自己懂管理、精技術(shù)、熟市場的優(yōu)勢(shì)，在信用社的扶持下，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)品日益豐富，市場占有率逐步提高，經(jīng)過幾年的拚搏，企業(yè)很快站穩(wěn)了腳跟。信用社近年來每年對(duì)該公司發(fā)放貸款200-500萬元不等，截止20*年11月末貸款余額900萬元。用于公司工藝改造、設(shè)備更新和農(nóng)產(chǎn)品收購等，不僅被評(píng)為“濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，還先后獲得

“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”證書、“山東省著名商標(biāo)”稱號(hào)。在全市農(nóng)村信用社的支持下，目前，××市已經(jīng)形成了以恒達(dá)食品、嘉禾油脂、弘基牧業(yè)、大成畜牧等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，一批中小企業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群。截至今年6月底，全市年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模龍頭企業(yè)有44家。其中，濟(jì)寧市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，省級(jí)1家。企業(yè)固定資產(chǎn)超過千萬元的29家；年可實(shí)現(xiàn)銷售收入16.67億元，其中年銷售收入超千萬元的企業(yè)35家。年出口創(chuàng)匯

6059萬美元，上繳稅金6130萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收3.17億元。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，支持組建專業(yè)合作社和合作組織

篇（2）

正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際，李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報(bào)。

自“五五”普法工作開展

以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕××、和諧××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，大力抓了普法工作，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。

一、基本情況

××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn)，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉(xiāng)，西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)49個(gè)自然村86個(gè)村民小組，受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對(duì)象共有7350人，其中黨政機(jī)關(guān)32人，事業(yè)人員136人，青少年學(xué)生682人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)

一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開普法動(dòng)員大會(huì)，部署全鄉(xiāng)普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會(huì)，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。

三是精心制定普法工作要點(diǎn)。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點(diǎn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。

四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。

三、結(jié)合實(shí)際，普法工作開展有序

伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，普法教育工作不斷深化，對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。

一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí)，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。

二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。

三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里，每名機(jī)關(guān)干部都有一冊(cè)《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，同時(shí)還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村，我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動(dòng)，發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計(jì)劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農(nóng)村反警示教育圖200余份，我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校，我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。

四、加強(qiáng)法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，更重要的是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會(huì)充分利用宗教節(jié)日群眾聚會(huì)，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重

貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，因應(yīng)群眾的實(shí)際需求，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法，不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺(tái)，集中時(shí)間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個(gè)村寨的情況，則通過排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“12•4”法制宣傳日為主線，利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次，就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。

五、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。

篇（3）

根據(jù)安徽省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室《關(guān)于開展2014年農(nóng)村衛(wèi)生暨新農(nóng)合重點(diǎn)工作落實(shí)情況調(diào)研的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

一、中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作推進(jìn)和建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)開展情況。根據(jù)安徽省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援中心衛(wèi)生院工作實(shí)施方案》和合肥市衛(wèi)生局《二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援中心衛(wèi)生院工作實(shí)施方案（2014-2015）》文件精神，按照“強(qiáng)基層、建機(jī)制、?；?rdquo;的原則，本著為受援衛(wèi)生院“解決一項(xiàng)醫(yī)療急需，突破一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)，新增一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目”的目標(biāo)，重點(diǎn)提高基層醫(yī)療服務(wù)能力薄弱的衛(wèi)生院醫(yī)療水平，提升基層衛(wèi)生院對(duì)常見病、多發(fā)病的診療能力和急診急救的處置能力。我局征求轄區(qū)內(nèi)各衛(wèi)生院意見后制定了《**縣對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院工作實(shí)施方案》，確定了以縣醫(yī)院對(duì)口支援朱巷中心衛(wèi)生院、下塘中心衛(wèi)生院，中醫(yī)院對(duì)口支援羅塘衛(wèi)生院、造甲衛(wèi)生院。8月26日，我局出臺(tái)了《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口支援管理考核辦法》，讓對(duì)口支援雙方明確職責(zé)和任務(wù)，縣衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次督導(dǎo)，并對(duì)支援、受援單位進(jìn)行評(píng)分，督促雙方對(duì)派出人員的監(jiān)督管理，明確獎(jiǎng)懲措施。9月9日，支援、受援單位在縣衛(wèi)生局簽訂了對(duì)口支援協(xié)議。

二、　村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金建立情況。我縣根據(jù)《安徽省衛(wèi)生計(jì)生委、安徽省財(cái)政廳關(guān)于建立村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金的意見》（衛(wèi)農(nóng)秘【2014】77號(hào)）的通知要求，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批示在財(cái)政局建立**縣村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金賬戶。資金來源實(shí)行全縣統(tǒng)籌，總量為92.5萬元，其中60%由村醫(yī)承擔(dān)，40%由縣、省財(cái)政配套，財(cái)政配套外資金按每所村衛(wèi)生室不低于3000元，在崗村醫(yī)人均不低于1000元標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接代繳村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金，并于10月1日前統(tǒng)一匯繳到**縣村衛(wèi)生室醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金專戶。為了保證統(tǒng)籌資金的運(yùn)行安全、合理和便捷，我縣制定了《**縣村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金管理辦法》，此管理辦法的出臺(tái)有效的降低了村醫(yī)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、村醫(yī)到齡退出補(bǔ)助政策落實(shí)情況。我縣對(duì)具有村醫(yī)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資質(zhì)、連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上，男性滿60周歲，女性滿55周歲從村醫(yī)崗位上退出的村醫(yī)，從2014年1月1日起，按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)村醫(yī)實(shí)際，縣衛(wèi)生局組織審核組分批對(duì)“物證齊全”及“物證不全和無物證”的對(duì)象進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果予以公示。共完成對(duì)772名村醫(yī)的審核工作，其中第一批次“物證齊全”人員224名和第二批次“物證不全和無物證”人員538名，并在報(bào)紙、政府及衛(wèi)生局網(wǎng)站進(jìn)行公示，在公示結(jié)束無異議的情況下補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已打卡發(fā)放到人。村醫(yī)到齡退出工作的開展，解決了村醫(yī)的后顧之憂，也可以讓年輕村醫(yī)的能力得到更好的發(fā)揮，更好的為群眾做好服務(wù)。

四、中央財(cái)政補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況。中央財(cái)政補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況。我縣的村衛(wèi)生室急診急救培訓(xùn)工作按要求由好醫(yī)生網(wǎng)站進(jìn)行在線培訓(xùn)。

五、基層衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)和使用情況。目前已建立了一個(gè)門戶網(wǎng)站（含OA系統(tǒng)）并投入使用，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。縣級(jí)衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，人力資源及固定資產(chǎn)錄入及維護(hù)情況正常。鄉(xiāng)、村兩級(jí)his均基本建設(shè)完成并實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)his集中部署；完成了鄉(xiāng)、村兩級(jí)電子病歷建設(shè)工作，村室門診電子病歷書寫率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院電子病歷書寫率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診電子病歷也全面啟動(dòng)。目前，全縣居民電子健康檔案建檔率為79.1%，電子健康檔案使用率為36.1%。建立了一條覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生信息專網(wǎng)和一條與市平臺(tái)互聯(lián)互通的專網(wǎng)。

六、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靜脈輸液管理的通知》規(guī)定的53種疾病門急診不輸液的落實(shí)情況。**縣衛(wèi)生局按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靜脈輸液管理的通知》規(guī)定，要求縣內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行院內(nèi)臨床科室及村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)，加強(qiáng)臨床醫(yī)生的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到不合理使用靜脈輸液造成的醫(yī)藥費(fèi)用上漲、就醫(yī)時(shí)間延長、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)增加等一系列后果，為規(guī)范醫(yī)療行為、提高治療效果、減少不良反應(yīng)，使患者得到更安全、有效的治療，切實(shí)緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)提供了有力保障。各醫(yī)療單位組織人員除了組織培訓(xùn)外，還開展了合理使用輸液的宣傳教育，在院內(nèi)用電子幕滾動(dòng)播放合理使用靜脈輸液的宣傳標(biāo)語，在臨床科室分發(fā)宣傳材料，并在醒目處張貼不需輸液治療的常見病、多發(fā)病名稱，提示群眾糾正不良用藥習(xí)慣。下一步，縣衛(wèi)生局將組織人員對(duì)靜脈輸液處方開展專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)縣內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并就存在問題進(jìn)行整改。

七、新農(nóng)合工作開展情況。

1、我縣為推進(jìn)合作醫(yī)療支付方式改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為和收費(fèi)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，按照具有臨床診療規(guī)范、療效確切、病程變異小的基本原則和分級(jí)醫(yī)療的總體構(gòu)架，在尿毒癥血液透析等疾病開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將乳腺癌等 36組疾病列入縣級(jí)醫(yī)院開展按病種付費(fèi)，報(bào)銷比例為75-85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院分別把9-16組疾病列入按病種付費(fèi)，報(bào)銷比例為85%。

根據(jù)市衛(wèi)生局衛(wèi)農(nóng)合〔2014〕207號(hào)，市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院按病種付費(fèi)工作實(shí)行分類管理，即分為“公立醫(yī)院”、“社會(huì)辦醫(yī)院”兩類管理，參照省級(jí)醫(yī)院常見病按病種付費(fèi)方案，公立醫(yī)院確定的100個(gè)（組）病種，實(shí)行按病種付費(fèi)政策；社會(huì)辦醫(yī)院在確定的80個(gè)（組）病種中依據(jù)按病種管理原則，實(shí)行定病種定點(diǎn)救治。計(jì)180組疾病實(shí)行按病種付費(fèi)政策，我縣已經(jīng)信息系統(tǒng)維護(hù)完成并執(zhí)行。

根據(jù)省衛(wèi)生廳皖衛(wèi)農(nóng)[2014]2號(hào)文件精神，新增51個(gè)常見病病種列入按病種付費(fèi)政策，我縣信息系統(tǒng)維護(hù)完成并執(zhí)行。

市級(jí)、縣級(jí)“三費(fèi)控制情況”：為規(guī)范市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院的管理，市級(jí)三費(fèi)控制，根據(jù)衛(wèi)農(nóng)合〔2014〕66號(hào)，新農(nóng)合“三費(fèi)”（藥品費(fèi)、材料費(fèi)、檢查費(fèi)）監(jiān)控、預(yù)警藥品管理、即時(shí)結(jié)報(bào)、按病種付費(fèi)等要求，制定了市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院督查考核管理辦法。依據(jù)通報(bào)，向各縣合管中心下達(dá)違規(guī)費(fèi)用扣減通知單，縣級(jí)根據(jù)通知單費(fèi)用從即時(shí)結(jié)報(bào)款中扣減。

縣級(jí)為了盡快改變基金支出費(fèi)用的猛漲勢(shì)頭，遏制住部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)濫收病人、小病大治現(xiàn)象，確保我縣今年合作醫(yī)療基金的安全，為控制不合理收治，8月份按照開放床位數(shù)的使用率及平均住院日核定各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)月住院人次數(shù)的控制上限，超出住院人次數(shù)控制上限的，合作醫(yī)療基金不予支付，由各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從當(dāng)月即時(shí)結(jié)報(bào)回款中直接進(jìn)行扣減。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均“三費(fèi)”同比漲幅控制在15%以內(nèi)。對(duì)次均“三費(fèi)”超過15%以上的部分，從即時(shí)結(jié)報(bào)回款中扣減。

2、新農(nóng)合預(yù)警藥品市縣執(zhí)行情況：

市級(jí)根據(jù)衛(wèi)農(nóng)合〔2014〕66號(hào)，住院預(yù)警藥品費(fèi)用的使用額度不超過60%；依據(jù)市級(jí)通報(bào)，向各縣合管中心下達(dá)違規(guī)費(fèi)用扣減通知單后，縣級(jí)執(zhí)行扣付。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)是根據(jù)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按季度對(duì)預(yù)警藥品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)超過部分從信息系統(tǒng)停止報(bào)銷，2014年度對(duì)縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的67品次的預(yù)警藥品停止了報(bào)銷。

3、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況：

為有效減輕重大疾病患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高重大疾病醫(yī)療保障水平，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問題，根據(jù)國家及省級(jí)大病保險(xiǎn)文件精神，2013年度我縣開展了大病保險(xiǎn)工作，是對(duì)基本醫(yī)療保障功能的拓展和延伸，是對(duì)基本醫(yī)療保障的有益補(bǔ)充。

(1)我縣大病保險(xiǎn)自主承辦基本情況

2014年度我縣按參合人口人均15元的標(biāo)準(zhǔn)切塊基金作為大病保險(xiǎn)資金，大病保險(xiǎn)起付線20000元，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例為40%-80%。并在全省率先實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大病保險(xiǎn)的即時(shí)結(jié)報(bào)，極大地方便了就醫(yī)及時(shí)報(bào)銷，并有效緩解了患者的大額醫(yī)療費(fèi)用先期墊付的困難。

我縣從2014年1至6月份共補(bǔ)償大病保險(xiǎn)727人次，補(bǔ)償金額3049221.9元。其中即時(shí)結(jié)報(bào)補(bǔ)償金額2900267.3元，占大病保險(xiǎn)補(bǔ)償金額的95%。

（2）大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作基本情況

2014年，安徽省將大病保險(xiǎn)工作列入民生工程，將我縣納入第二批大病保險(xiǎn)工作的試點(diǎn)縣，并將大病保險(xiǎn)工作交由保險(xiǎn)公司承辦。對(duì)人保、人壽及國元三家保險(xiǎn)公司通過招投標(biāo)，評(píng)定由人保公司來承辦我縣的大病保險(xiǎn)工作。按照省指導(dǎo)方案要求，我縣與人保公司通過在投保金額、盈利率等相關(guān)承辦工作內(nèi)容進(jìn)行審定和協(xié)商達(dá)成合同協(xié)議后，將大病保險(xiǎn)工作移交給了保險(xiǎn)公司承辦。為了保證參合群眾享受大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)報(bào)的快捷服務(wù)不打折，我縣合管中心主動(dòng)作為，多次與省、市、縣保險(xiǎn)公司溝通，并積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確保了大病保險(xiǎn)工作交由保險(xiǎn)公司承辦后仍保持健康高效地運(yùn)行。目前，大病保險(xiǎn)非即時(shí)結(jié)報(bào)材料已經(jīng)由保險(xiǎn)公司直接受理報(bào)補(bǔ)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)的墊付款通過縣合管中心定期將保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)入的結(jié)報(bào)款及時(shí)的轉(zhuǎn)入的各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4、新農(nóng)合信息系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)情況：

我縣于2009年7月與全省同步建立信息系統(tǒng)并運(yùn)行，9月縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及22家省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。成為全省第一家完成和所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的縣，并且多家省市級(jí)醫(yī)院第一我我縣聯(lián)網(wǎng)。隨著定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的增加，現(xiàn)已和67家省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、6家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及176個(gè)村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)。

2010年系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理，科學(xué)規(guī)范的管理村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌補(bǔ)償。同年使用就診IC卡，方便群眾就醫(yī)，全年發(fā)卡22萬張。2011年與民政救助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在與我縣聯(lián)網(wǎng)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，極大的方便了困難群眾得到救助。2013年與處方集系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，2014年與保險(xiǎn)公司大病保險(xiǎn)系統(tǒng)已經(jīng)短信平網(wǎng)。2013年我系統(tǒng)切換為晶奇農(nóng)合系統(tǒng)，與縣內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣衛(wèi)生綜合平臺(tái)同為一家公司管理，為穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

我縣信息系統(tǒng)建立并使用使用，到現(xiàn)在已有五年時(shí)間，一直以來運(yùn)行穩(wěn)定。

5、二代證就診推廣使用以及新農(nóng)合短信平臺(tái)建設(shè)情況：

二代證的推廣使用得益于縣政府專項(xiàng)撥款40萬元，通過招標(biāo)采購了身份證讀卡器，全縣免費(fèi)發(fā)放二代身份證讀卡器260臺(tái)，通過6個(gè)多月使用情況看，群眾普遍接受，通過使用家庭成員身份證調(diào)取沒有身份證人員身份信息，解決了沒有身份證就醫(yī)、補(bǔ)償問題；通過增加虛擬人員，解決了雙職工子女沒有家庭成員身份證就醫(yī)、補(bǔ)償問題。使用身份證就醫(yī)補(bǔ)償，減輕了合作醫(yī)療管理中心補(bǔ)卡工作量，方便了群眾，大大減少了村衛(wèi)生室留卡套取合作醫(yī)療門診補(bǔ)償現(xiàn)象，節(jié)約了基金支出。

縣合管中心于2014年2月啟用居民二代身份證代替IC卡，進(jìn)一步方便群眾的同時(shí)也避免了丟卡補(bǔ)卡的現(xiàn)象。

短信平臺(tái)建設(shè)情況：

為了提高參合群眾對(duì)新農(nóng)合政策的知曉率和自身就醫(yī)補(bǔ)償?shù)闹闄?quán)，我縣按照省衛(wèi)生廳的短信管理系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見，積極落實(shí)短信平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用。

2013年， 我縣與中國移動(dòng)通信集團(tuán)安徽有限公司**分公司簽訂了《中國移動(dòng)通信MAS業(yè)務(wù)合作協(xié)議》和《互聯(lián)網(wǎng)專線合作協(xié)議》，并就短信資費(fèi)及專線月費(fèi)等在協(xié)議中作了明確。移動(dòng)公司負(fù)責(zé)本縣新農(nóng)合短信管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，配合新農(nóng)合信息經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合短信在全網(wǎng)發(fā)送。其中晶奇公司提供的新農(nóng)合信息系統(tǒng)的接口費(fèi)由本縣新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

短信平臺(tái)使用情況：

協(xié)議簽訂后，移動(dòng)公司稱，國家工信部開展短信網(wǎng)關(guān)端口治理，導(dǎo)致協(xié)議未能順利履行。后經(jīng)過雙方多次溝通和商談，目前我縣的短信平臺(tái)已經(jīng)開始投入試運(yùn)行階段。系統(tǒng)主要使用內(nèi)容包括：政策宣傳和參合群眾報(bào)補(bǔ)信息的即時(shí)通知。近期，針對(duì)即將開始的2015年新農(nóng)合籌資工作，以及根據(jù)省、市文件中對(duì)新農(nóng)合政策及相關(guān)工作要求通過短信平臺(tái)向參合群眾做好宣傳，讓群眾對(duì)我縣的新農(nóng)合籌資補(bǔ)償?shù)日哂幸粋€(gè)深入的了解，進(jìn)一步提高參合率和知曉率，助推我縣新農(nóng)合工作良性持續(xù)性發(fā)展。

6、中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金新農(nóng)合培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況：

2013-2014年度中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金未安排我縣新農(nóng)合培訓(xùn)項(xiàng)目資金。

7、縣級(jí)醫(yī)院臨床路徑下按病種付費(fèi)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況：

篇（4）

二、制定受援計(jì)劃：為確?！叭f名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實(shí)施，我院制定了受援工作計(jì)劃，根據(jù)我院普外科、婦產(chǎn)科、泌尿外科的腔鏡技術(shù)較落后情況，要求支援醫(yī)院在這些科室的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)方面給予大力幫助，加強(qiáng)呼吸內(nèi)科、肝病診療技術(shù)和CT診斷技術(shù)，協(xié)助開展1—2項(xiàng)市級(jí)新技術(shù)項(xiàng)目，幫助和指導(dǎo)醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理工作，提高醫(yī)療、護(hù)理管理水平，開展教學(xué)查房，指導(dǎo)科室醫(yī)療業(yè)務(wù)工作等。制訂了醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育計(jì)劃，安排支援醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)學(xué)講座和幫助醫(yī)務(wù)人員的“三基”培訓(xùn)。

三、派駐人員的管理：贛州市人民醫(yī)院派駐支援醫(yī)務(wù)人員，由我院統(tǒng)一管理，按正常工作時(shí)間上下班，參于各科室的門診診療和病室工作。

四、駐人員按計(jì)劃，實(shí)施了以下幾項(xiàng)工作：

1、根據(jù)專業(yè)對(duì)口，支援醫(yī)師參于臨床一線，進(jìn)行上級(jí)醫(yī)師查房、會(huì)診，參于手術(shù)示教、危重病人的搶救和疑難病人、死亡病例的討論。對(duì)低年資醫(yī)生手把手帶教，與高年資醫(yī)師相互探討臨床工作經(jīng)驗(yàn)，使醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平得到了提高。

篇（5）

1、主要工作回顧

總結(jié)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，我們主要是抓了如下幾個(gè)方面：

一是連江支堤項(xiàng)目主體工程基本完工。全長57.4公里，總投資35945萬元的*長江回水堤防整險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.06萬m2，預(yù)制砼塊護(hù)坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，2008年完成了工程投資2.33億元。

二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。截止2008年底,

全市完成總投資21340萬元，超出計(jì)劃投資3688萬元；實(shí)際完成各類飲水工程520處，超出計(jì)劃22處；完成供水受益人口55.6萬人,占計(jì)劃任務(wù)44.13萬人的126%，實(shí)現(xiàn)了“超人口、超投資、超項(xiàng)目”的三超目標(biāo)。

三是水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利。全市共有106座病險(xiǎn)水庫納入國家整治加固補(bǔ)助投資計(jì)劃，已經(jīng)啟動(dòng)的第四期病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規(guī)劃的106座水庫批復(fù)總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項(xiàng)目主體工程脫險(xiǎn)任務(wù)全部完成。第三期專項(xiàng)規(guī)劃86座水庫已有43座水庫下達(dá)了投資計(jì)劃。2007年度省補(bǔ)助投資的36座小型水庫溢洪道擴(kuò)挖工程已經(jīng)完工并驗(yàn)收。

四是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得進(jìn)展。白蓮、金檀、明山三大灌區(qū)2007年下達(dá)計(jì)劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。

五是泵站更新全面啟動(dòng)，電氣化建設(shè)如期進(jìn)行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，08年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運(yùn)行發(fā)揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設(shè)。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)總投資18644萬元和2791萬元，各項(xiàng)目縣施工進(jìn)展如期完成，08年分別完成了140萬元和790萬元。

六是水土保持工作不斷向前推進(jìn)。2008年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴(kuò)建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個(gè)。

七是“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。全市十個(gè)“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目完成總投資2039萬元，全部通過省級(jí)驗(yàn)收，共建設(shè)水源工程15處，渠道116公里，安裝機(jī)電泵站17座，改善和恢復(fù)灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節(jié)水能力473.8萬方。

八是水庫移民項(xiàng)目全面推進(jìn)。2008年度全市建設(shè)各類工程1490處，完成國家下達(dá)資金13202.75萬元，其中通村通村公路項(xiàng)目投資占67.6%，完成968公里，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)和配套項(xiàng)目投資1862萬元，占14%，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資占9.8%，14萬農(nóng)民群眾受益，改廁建沼氣項(xiàng)目投資3.5%，共建3446座，其它工程項(xiàng)目投資5.1%。

2、主要做法

;各地在開展去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)中，創(chuàng)造出了很多好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)。

第一，加強(qiáng)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各地把去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的中心任務(wù)之一，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的中心位置，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人到各自掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)的樣板工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，打好總體戰(zhàn)，效果較好。結(jié)合實(shí)際，他們重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)環(huán)境等“工程戰(zhàn)役”，累計(jì)開工建設(shè)5247處，完成投資1.37億元，投入機(jī)械3.5萬臺(tái)套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險(xiǎn)加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出近30年來投資最集中、機(jī)械化程度最高、建設(shè)規(guī)模最大的可喜局面。被評(píng)為省級(jí)水利建設(shè)先進(jìn)縣。

第二，轉(zhuǎn)變了工作思路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)同群眾意愿相結(jié)合，從過去大包大攬、強(qiáng)迫命令的方式中解脫出來，用市場辦法、用利益導(dǎo)向、用典型引路、用示范引導(dǎo)來組織、發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民開展“一事一議”，議出了項(xiàng)目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現(xiàn)在的“我要修”。武穴市花橋鎮(zhèn)戴伯章村通過農(nóng)民自議、市政府補(bǔ)助，共籌資16萬元，對(duì)中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對(duì)各地涌現(xiàn)出的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，武穴市政府及時(shí)予以推廣。市政府在公共財(cái)政支出中逐年加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，2008年拿出資金180萬元，實(shí)行“先干后補(bǔ)、大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干無補(bǔ)”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自發(fā)參與工程建設(shè)，年底進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)帳。對(duì)農(nóng)建工作成效好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬、2萬和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，極大推動(dòng)了群眾投資投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，連續(xù)三年超計(jì)劃完成了任務(wù)，呈現(xiàn)出近年來規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最好的可喜局面。

第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌、社會(huì)融資”多輪驅(qū)動(dòng)的路子，形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。羅田縣圍繞項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來，重點(diǎn)投入，重點(diǎn)建設(shè)，形成了“項(xiàng)目撥、部門幫、水費(fèi)貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機(jī)制多措并舉，統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局[2]。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機(jī)制進(jìn)行低產(chǎn)田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個(gè)村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實(shí)現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬公斤，工程效益顯著。

第四，推進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等民間組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如浠水縣充分發(fā)揮23個(gè)用水者協(xié)會(huì)的作用，改革舊的體制和機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，減少行政干預(yù)，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。

第五，加大了宣傳力度。各地加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時(shí)交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競爭機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《*日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙上刊登農(nóng)建工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)個(gè)人和事跡，通過典型引路來引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

盡管去冬今春我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了一定的成效，但從水利建設(shè)整體形勢(shì)來看，全市農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在不少困難和問題。一是病險(xiǎn)水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請(qǐng)立項(xiàng)之中。二是農(nóng)村飲水安全任務(wù)繁重。全市農(nóng)村存在飲水不安全人數(shù)為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數(shù)問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規(guī)劃和申報(bào)。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)竣。四是境內(nèi)六大水系的河堤整治項(xiàng)目仍在規(guī)劃，前期工作任務(wù)較重。

3、今冬明春具體工作安排

今冬明春，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)是，在切實(shí)完成好國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需新增水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大防洪抗旱工程建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加快水毀工程修復(fù)，不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套。全市計(jì)劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險(xiǎn)加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農(nóng)村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時(shí)，加大水利結(jié)合滅螺力度，完成沿江縣市區(qū)水利血防工程的前期工作，爭取早日開工。當(dāng)前一是要做好項(xiàng)目的前期工作，要突出抓好中央新增計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，特別是要快、準(zhǔn)、實(shí)做好新一輪的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、長河治理等前期工作。二是要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃資金已下達(dá)的項(xiàng)目，要盡快做好實(shí)施方案，盡快開展大規(guī)模建設(shè)，盡快收到好效果。具體要

突出抓好以下幾方面的工作。

二、農(nóng)村飲水安全工作開展情況

1、農(nóng)村飲水安全狀況

全市農(nóng)村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質(zhì)不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴(yán)重五大問題。全市總?cè)丝跒?30萬人，縣城自來水供應(yīng)人口92.6萬人，占總?cè)丝诘?2.7%；農(nóng)村總?cè)丝?37.4萬人(含建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn))，占總?cè)丝?7.3%。從飲水安全程度方面看，全市農(nóng)村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農(nóng)村人口的38.7%；飲水不安全人數(shù)為391.19萬人，占農(nóng)村人口的61.4%。省水利廳核定我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為216.75萬人，進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的計(jì)劃籠子，占農(nóng)村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計(jì)劃之中。

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車道

（1）近幾年來計(jì)劃實(shí)施情況。2005年開始，我們的工作重點(diǎn)就由飲水解困全面轉(zhuǎn)移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點(diǎn)建設(shè)。在黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣和龍感湖管理區(qū)同時(shí)施工建設(shè)，當(dāng)年完成任務(wù)。隨著就進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn)，于2006年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬人的工程建設(shè)任務(wù)。標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新階段。2007年分四批計(jì)劃共下達(dá)26.33萬人,

通過管網(wǎng)延伸，引泉入戶，提水直供，改擴(kuò)老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實(shí)際建成各類供水工程391處，解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬人,占計(jì)劃解決人數(shù)的139.7%。2008年國家和省下達(dá)我市44.13萬人的飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目覆蓋全市十一個(gè)縣（市、區(qū)）。實(shí)際完成各類飲水工程520處，完成管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)55.6萬人左右，占計(jì)劃任務(wù)44.13萬人的126%。

（2）2009年投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。2009年國家和省下達(dá)全市51萬人的項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中中央緊急下達(dá)了我市擴(kuò)大內(nèi)需11.3萬人的投資計(jì)劃,總投資達(dá)5650萬元，涉及全市8個(gè)縣市，計(jì)劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設(shè)任務(wù)，工程驗(yàn)收工作也已完成。

2009年剩下的39.7萬人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實(shí)之中。全市各項(xiàng)目縣（市）已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標(biāo)工作，為工程的迅速開工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時(shí)間，倒排工期，加緊施工，掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的。截至目前，全市39.7萬人的建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到了56%以上，完成工程量占計(jì)劃任務(wù)的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)16.9萬人，在建工程89處，預(yù)計(jì)11月底前可全面完成全市39.7萬人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

3、主要做法

從近幾年開展農(nóng)村飲水安全工作的情況看，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)：

（1）各級(jí)政府高度重視，各有關(guān)部門齊抓共管。我市各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作，連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會(huì)公開承諾辦好的實(shí)事之一。發(fā)改部門優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先安排，主動(dòng)積極做好計(jì)劃安排與投資下達(dá)工作；水利部門責(zé)無旁貸，明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，把好事做好、把實(shí)事做實(shí)，按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。

（2）精心勘查規(guī)劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗(yàn)證水質(zhì)、比選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個(gè)工程，一項(xiàng)設(shè)計(jì)，實(shí)行當(dāng)?shù)厝罕?、設(shè)計(jì)人員、主管部門三級(jí)把關(guān)，反復(fù)比較，擇優(yōu)選取。黃梅縣根據(jù)本地實(shí)際，將全縣劃分為五個(gè)供水區(qū)

域，分區(qū)設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，逐年實(shí)施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上，按照“適度規(guī)模、重點(diǎn)集中”的要求，在孔垅鎮(zhèn)新建萬噸以上大水廠，可以解決這個(gè)供水區(qū)域十幾萬人飲水不安全問題。

（3）依托現(xiàn)有水廠，適度規(guī)模供水。一是以水廠為依托，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸供水管網(wǎng)，逐步向周邊農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供

水。黃州區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，奶牛基地建設(shè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高效農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，充分挖掘現(xiàn)有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規(guī)劃，全區(qū)一體，城鄉(xiāng)同網(wǎng)，于2008年12月18日實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水，實(shí)際解決76個(gè)村8.6萬人的飲水問題，其中國家計(jì)劃內(nèi)6.9萬人，其余由區(qū)政府貸款3000多萬元。二是以水系流域?yàn)榉秶?，以居住布局和現(xiàn)有水利工程為條件，打破行政村區(qū)劃界限，實(shí)行整村連片推進(jìn)。如英山縣、紅安縣利用水庫地勢(shì)較高，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應(yīng)、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)13個(gè)村20389人和華河鎮(zhèn)7個(gè)村4254人飲用上了自來水。

（4）優(yōu)惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3.1萬人，2005年通過對(duì)水廠進(jìn)行改制，在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時(shí)間解決了全區(qū)近2.2萬人飲水安全問題。2008年該區(qū)又自費(fèi)管網(wǎng)延伸解決0.6萬人，共計(jì)解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計(jì)劃內(nèi)1.5萬人，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。二是捆綁各種涉農(nóng)資金，集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。羅田縣整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，保證了工程建設(shè)資金足額到位，實(shí)現(xiàn)了“工程質(zhì)量優(yōu)，農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。

（5）引用新的凈水設(shè)備，打造優(yōu)良精品工程。一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實(shí)際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設(shè)備后，供水入戶，計(jì)量收費(fèi)，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質(zhì)要求，運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好。二是公開招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍。武穴市對(duì)安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)，規(guī)范施工，專業(yè)安裝，全程監(jiān)理，實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個(gè)”質(zhì)量終身問責(zé)制，統(tǒng)一用水戶標(biāo)牌編號(hào)，統(tǒng)一水表箱、蓋，統(tǒng)一收費(fèi)合同協(xié)議，一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。

（6）管理體制逐步完善，運(yùn)行機(jī)制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”，明確副科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3人，縣財(cái)政每年按下達(dá)計(jì)劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財(cái)政配套，做到了“專機(jī)構(gòu)、專人員、專經(jīng)費(fèi)、專辦公場所、專責(zé)任”，確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力，監(jiān)督到位。同時(shí)加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能，統(tǒng)管安飲工程中新增國有資產(chǎn)。

4、需要解決的問題及建議

（1）農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規(guī)劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計(jì)劃。農(nóng)民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計(jì)劃，早日動(dòng)工建設(shè)。

篇（6）

2、抓點(diǎn)示范，打造新農(nóng)村亮點(diǎn)。一是落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和縣級(jí)部門包抓新農(nóng)村示范村制度，幫助解決各類困難和問題。二是建造一批小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)（村），加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是按照建設(shè)實(shí)用、安全、美觀的農(nóng)村住宅要求，免費(fèi)送文秘雜燴網(wǎng)設(shè)計(jì)圖紙到村，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)建筑瓦工、沼氣技工培訓(xùn)和管理，為村鎮(zhèn)規(guī)范有序建設(shè)、提高建筑質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過三年多時(shí)間的建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，基本完成第一批示范村任務(wù)。

3、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。一是縣上出臺(tái)了《××××縣整合涉農(nóng)資源項(xiàng)目集中支持新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)實(shí)施辦法》，將交通、水利等涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅(jiān)持群眾主動(dòng)投勞、財(cái)政投資幫扶的思路，取得了顯著成效。20__年，全縣共投入資金6805.3萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。其中：投資804.8萬元實(shí)施通達(dá)工程項(xiàng)目7條55.5公里；投資3780萬元完成通村水泥路路基整修本文來源：文秘站 185公里，鋪筑混凝土路面255.56公里。三是積極實(shí)施水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。整修大塘10口、改造抽水站2座，新打機(jī)井10眼，整修、疏浚渠道58公里，襯砌渠道54公里。投資73.3萬元，新修基本農(nóng)田8100畝，治理水土流失62平方公里。投資650萬元，新建安全人飲工程37處，解決了15100人飲水困難。四是以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為依托，推動(dòng)貧困山區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。20__年新啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村20個(gè)，累計(jì)啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村122個(gè)。三年共完成投資6800萬元，拓寬改造村級(jí)道路480公里，新修道路48公里，水泥硬化道路150公里，完成扶貧移民搬遷163戶685人。

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力增強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅增長。20__年，共落實(shí)設(shè)施栽培7.3萬畝；新發(fā)展果園2.16萬畝；中藥材留存6.2萬畝；生豬飼養(yǎng)量100.9萬頭；勞動(dòng)技能培訓(xùn)3.2萬人，勞務(wù)輸出9.78萬人，勞務(wù)創(chuàng)收5.8億元；向12個(gè)“一村一品”專業(yè)示范村發(fā)放貸款資金268萬元，貼息12萬元；發(fā)展“農(nóng)家樂”59戶，創(chuàng)收118萬元。全縣農(nóng)民人均純收入由20__年的1711元增加到2313元。

5、全面落實(shí)惠民政策，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。投資1431.5萬元實(shí)施中小學(xué)校舍改造24630平方米。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2所，村兩委活動(dòng)室2個(gè)，文化廣場6個(gè)，籃球場5個(gè)。規(guī)范村標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)室25個(gè)，衛(wèi)生室25個(gè)，文化室11個(gè)，安裝廣播電視“村村通”60套，新建信息化村126個(gè)，移動(dòng)基站30個(gè)。電視、電話入戶率達(dá)90%。創(chuàng)建村務(wù)公開示范村25個(gè)，衛(wèi)生示范村43個(gè)。“平安××××縣”創(chuàng)建和“五五”普法活動(dòng)有序推進(jìn)，全縣納入農(nóng)村低保對(duì)象18099戶31556人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)338475人，參合率達(dá)95%。

二、存在的問題

一是農(nóng)村土地政策操作難度大。土地流轉(zhuǎn)沒有可操作的硬性政策和文件，基層干部面臨老辦法不頂用、硬辦法不能用、軟辦法不管用，使新農(nóng)村建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)以及加快適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施一村一品戰(zhàn)略落實(shí)難。

二是新農(nóng)村建設(shè)資金缺口大。市、縣建設(shè)項(xiàng)目配套資金不能足額到位，自籌資金落實(shí)難度較大。

三是工作機(jī)制不順，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作難度較大。一些群眾“等、要、靠”依賴思想嚴(yán)重，投資投勞不積極，個(gè)別基層組織也存在畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢。新農(nóng)村建設(shè)需要一個(gè)權(quán)威職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，使項(xiàng)目資金按規(guī)劃要求集中使用，減少資源浪費(fèi)，才能保證建設(shè)效果。

三、設(shè)想與建議

1、積極落實(shí)土地政策。建議由土管部門盡快開展村組集體土地的確權(quán)、登記、頒證工作，為今后加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營打好基礎(chǔ)。

2、整治理順工作機(jī)制，建立長效投入機(jī)制。一是成立新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資源整合機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一統(tǒng)籌提調(diào)，由新農(nóng)辦落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)資金捆綁使用，發(fā)揮項(xiàng)目最大效益。二是建議每年財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)示范村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是縣上出臺(tái)相關(guān)政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與投入，減少財(cái)政壓力。

篇（7）

 

 

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立了“農(nóng)村生活垃圾治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：副組長：成員：各包村組長及成員各村村主任。

二、工作開展情況

(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的通村、通組公路、河道沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面的清理，公路、河道沿線的環(huán)境衛(wèi)生治理難度還較大，其原因是過往行人和車輛駕乘人員亂扔垃圾的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，給治理工作帶來較大的壓力。鑒于此原因，鄉(xiāng)建立了公路、河道沿線環(huán)境衛(wèi)生每天清理制度，并有保潔員13人。

(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廣告亂貼現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，消除各類“牛皮癬”，確保境內(nèi)鎮(zhèn)容村貌的整潔。

篇（8）

原創(chuàng)：我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢(shì)情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。

一、制定切實(shí)可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)增收的目的。

二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動(dòng)大手術(shù)，進(jìn)行大調(diào)整。原創(chuàng)：但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進(jìn)行調(diào)整，對(duì)此，我們一是多次召開村民大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。

三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個(gè)叫得響的典型，通過他們的帶動(dòng)作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。

我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)的一項(xiàng)首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財(cái)經(jīng)，切實(shí)整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。

一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自2004年以來全村集體土地面積進(jìn)行全面核實(shí)，確定權(quán)屬關(guān)系，對(duì)發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對(duì)土地、果園承包價(jià)按一、二、三類分等定價(jià)，對(duì)承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對(duì)全村承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。

二是立足實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，在突出特色上動(dòng)腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進(jìn)行承包、租賃等，提高效益。

篇（9）

現(xiàn)行的金融政策，把從農(nóng)村吸納的儲(chǔ)蓄中的大部分（每年約5000億元）都投資到城市去了，這是對(duì)農(nóng)村的“抽血”。

多年來，國家財(cái)政對(duì)占2／3的農(nóng)村基本建設(shè)投資，僅占總額的1／4，而對(duì)占1／3的城市投資則占總額的3／4。

可見，只有從解決新的“剪刀差”問題入手，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從體制上形成一個(gè)自我發(fā)展、自我積累的環(huán)境，才能激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，才能使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民自己的事情，才能按照農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律順利實(shí)施。

如果不從經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)關(guān)系上轉(zhuǎn)變城市對(duì)農(nóng)村的侵占和剝奪，就不可能真正解放農(nóng)村自身蘊(yùn)涵的巨大生產(chǎn)力。如果不從人的角度討論生產(chǎn)方式的變革，只在投入、技術(shù)等物的方面追求生產(chǎn)發(fā)展，不會(huì)是真正的發(fā)展，而只能是舊的生產(chǎn)關(guān)系下的低效增長。

中央及各級(jí)政府推出的財(cái)政向農(nóng)業(yè)傾斜、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等一系列重大措施，固然是積極的，但要防止過多的依賴變成消極的等靠要，在對(duì)基層、對(duì)群眾宣傳、引導(dǎo)過程中，要鮮明地倡導(dǎo)丟掉幻想，主動(dòng)創(chuàng)造。

二、樹立觀念，掌握原則，明確新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向

黨的十六大報(bào)告指出，我們一定要適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。針對(duì)上述問題及成因，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念和模糊認(rèn)識(shí)，樹立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)觀念，并遵循相應(yīng)的基本原則。

（一）家庭承包經(jīng)營的歷史使命

黨的十七大報(bào)告指出，要探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。這為農(nóng)村改革指明了方向。

在邁向社會(huì)化大生產(chǎn)的今天，家庭承包經(jīng)營制難以擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，耗盡了農(nóng)村潛在的生產(chǎn)力積極因素，已經(jīng)成為了歷史發(fā)展的羈絆。但并不等同于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

因此，我們說生產(chǎn)責(zé)任制的歷史使命，并不是已經(jīng)完結(jié)，而是需要進(jìn)一步完善，一要繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)資料（主要是土地）的集體所有權(quán)性質(zhì)不變；二要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)營權(quán)承包到戶不變；三要改變現(xiàn)存的一家一戶的分散經(jīng)營方式。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過建立“農(nóng)民協(xié)會(huì)”的方式實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對(duì)接。

（二）“雙層經(jīng)營”的新概念

“大包干”責(zé)任制基礎(chǔ)上的“雙層經(jīng)營”，還可以有另一種新的概念，就是承包者（農(nóng)戶）和“農(nóng)民協(xié)會(huì)”兩個(gè)層面。

“農(nóng)民協(xié)會(huì)”是產(chǎn)權(quán)明晰前提下的平等的、自愿的、主體資格間的民主聯(lián)合。這種聯(lián)合方式保證了農(nóng)民經(jīng)營權(quán)不變，也就保證了產(chǎn)權(quán)明晰，保證了農(nóng)民的民利，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是我們應(yīng)該著力提倡的。

（三）我們需要哪種“集約化”

自身利益的取向和生產(chǎn)力發(fā)展的要求都顯示出，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營是對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的革命。但在集約化途徑上存在著觀念上的混亂和錯(cuò)誤的選擇。

我們提倡的集約化，就中國大多數(shù)農(nóng)村來說，主要是指在分散承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)作，形成經(jīng)營自的自由聯(lián)合，具體形式就是各式各樣的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”，或者叫做“合作經(jīng)濟(jì)組織”。

（四）行政職能轉(zhuǎn)變的方向

政府是政策的出臺(tái)者和監(jiān)督者、服務(wù)者，而不能是政策的具體落實(shí)者，很多事應(yīng)交由民間或引導(dǎo)民間去辦。

村委會(huì)是自治組織，并不是純粹的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適當(dāng)脫離，建立項(xiàng)目承包制。防止其既是組織者，又是出資者；既是實(shí)施者，又是監(jiān)督者；既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。

要真正實(shí)現(xiàn)群眾的事，群眾辦，以民主的方式?jīng)Q策和選擇，“農(nóng)民協(xié)會(huì)”應(yīng)該成為農(nóng)村民主政治的“細(xì)胞”，農(nóng)村社會(huì)中很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、政治活動(dòng)，都可以在“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，由各類“農(nóng)協(xié)”來具體落實(shí)。

（五）讓農(nóng)民“經(jīng)營”自己的土地

黨的十七大報(bào)告提出，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這是全面建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性方針。

因此，現(xiàn)在應(yīng)該大聲疾呼：政府不能再拿農(nóng)民的土地去“經(jīng)營城市”了！從根本上解決失地農(nóng)民問題，就要讓農(nóng)民按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃，自己經(jīng)營自己的土地，按照市場價(jià)格用土地資源換資本、用土地吸納社會(huì)資金的投入。出讓土地搞工商業(yè)時(shí)，讓農(nóng)民以入股的辦法，以土地作為投資，分享工業(yè)、商業(yè)發(fā)展成果（同時(shí)也能減少工、商業(yè)投資成本），只有這樣才能從根本上擺脫城市工商業(yè)對(duì)農(nóng)村的侵占和剝奪。

三、興利除弊，強(qiáng)基固本是加快新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑

（一）大部分農(nóng)民離土進(jìn)城是新農(nóng)村建設(shè)的前提

戶均耕地從1981年的10．7畝下降到2004年的7．1畝。2004年人均收入2936元，來自農(nóng)業(yè)1263元，占43％。人均消費(fèi)2184元，農(nóng)業(yè)收入占消費(fèi)的58％，農(nóng)業(yè)副業(yè)化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，靠農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不能維持農(nóng)戶生存了。

要想富裕農(nóng)民就要組織農(nóng)民，要組織農(nóng)民就要減少農(nóng)民、分化農(nóng)民。具體途徑：敞開城門，降低進(jìn)城定居門檻，加快土地流轉(zhuǎn)兼并，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，把大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。一是取消政府保護(hù)，讓價(jià)值規(guī)律去分化農(nóng)民；二是用土地?fù)Q社保、換住房。

（二）建立農(nóng)民協(xié)會(huì)，抵御各方盤剝

“農(nóng)民協(xié)會(huì)”這種嶄新的生產(chǎn)組織形式，是進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)途徑：一是可大大提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)率水平，有效增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力和農(nóng)民收入；二是有利于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化、集約化生產(chǎn)；三是創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)；四是成為農(nóng)民真正的代言人，有利于農(nóng)民的直接利益表達(dá)，提高農(nóng)民的政治談判能力，切實(shí)成為農(nóng)村民主政治的細(xì)胞。成為培育新型農(nóng)民的大學(xué)校。

（三）完善民間組織，實(shí)現(xiàn)自我管理

管理方面的民間組織，包括村務(wù)監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、建設(shè)監(jiān)督小組、紅白理事會(huì)等。興趣愛好、倡導(dǎo)義工方面的群眾組織，比如成立體育小組、讀書小組、扶貧幫困小組、禁賭禁協(xié)會(huì)等。這兩類民間組織是為了讓更多的農(nóng)民參與村務(wù)和社會(huì)活動(dòng)，是農(nóng)民從孤立、封閉、保守，走向現(xiàn)代、開放、文明的必要訓(xùn)練途徑。

（四）政府給予資助，自己動(dòng)手建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，不能只靠財(cái)政、靠政府，農(nóng)民是建設(shè)的主體，社會(huì)各層面都可以是投入的主體。

1．需政府資助，引導(dǎo)社會(huì)資金投入的社會(huì)事業(yè)。生活方面的，如私立學(xué)校、幼兒園、浴池、健身園（包括圖書室）、衛(wèi)生室（包括計(jì)生服務(wù)）、公交客運(yùn)站、連鎖超市等。生產(chǎn)方面的，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、大型農(nóng)機(jī)購買、農(nóng)田整治、農(nóng)村飲水、電力通訊等。這些方面，國家已有政策優(yōu)惠和資金扶持，但關(guān)鍵是農(nóng)民沒有組織起來。要在成立協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行與市場接軌的經(jīng)營。

2．需政府引導(dǎo)，村民自己動(dòng)手干的消費(fèi)項(xiàng)目。如搞規(guī)劃，清垃圾、清路障，改廁、改水、改灶，修路、排水溝、垃圾池、綠化帶，建學(xué)校等。

3．需政府資助，對(duì)外承包的公共服務(wù)。如農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、水利服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、消防服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔、養(yǎng)護(hù)道路、綠化美化、治安巡邏等方面。政府應(yīng)著力培育一系列的民間組織，將由自身承擔(dān)的公共服務(wù)交給中標(biāo)的民間組織來完成，并向其支付服務(wù)費(fèi)用。

（五）國家政策引導(dǎo)，社會(huì)融資發(fā)展

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面

對(duì)各類農(nóng)協(xié)，要進(jìn)行扶持，應(yīng)作為黨和政府農(nóng)村工作的重中之重。一要大力宣傳其重大意義；二要培訓(xùn)一些有頭腦、有文化的骨干；三要制定和規(guī)范運(yùn)行法則，確保民主管理的性質(zhì)；四要給予稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方面的扶持政策；五要給予法律的援助和服務(wù)；六要給予信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面的軟硬件支撐。

對(duì)種植基地，要提供技術(shù)培訓(xùn)、良種供應(yīng)、統(tǒng)一防治病蟲害以及穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，但投資主體仍然是農(nóng)民。

對(duì)龍頭企業(yè)，要通過給予優(yōu)先解決場地、減免各種稅費(fèi)、提供交通能源等方面的便利，同時(shí)要為農(nóng)民提供法律服務(wù)，防止龍頭企業(yè)與農(nóng)戶單方面毀約，盡可能抑制其弊端。

對(duì)大型工廠式農(nóng)業(yè)、示范園區(qū)，要著力培育，發(fā)揮基地作用。一要靠民間投資；二要靠政府扶持，扶持力度與他們發(fā)揮的作用掛鉤。

2．以工補(bǔ)農(nóng)方面

價(jià)格補(bǔ)貼。把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提到與工業(yè)品價(jià)格、價(jià)值比相近的位置，保留因生產(chǎn)率高所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。

稅收減負(fù)。對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)要進(jìn)一步減輕稅負(fù)，尤其對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，要特殊對(duì)待、強(qiáng)力扶持。貸款優(yōu)惠和貼息。通過國家補(bǔ)貼、銀行讓利、財(cái)政擔(dān)保等形式，促進(jìn)農(nóng)村放貸。積極推進(jìn)農(nóng)村民間信貸和擔(dān)保中介，盡量減少農(nóng)村儲(chǔ)蓄流向城市。

（六）制度輿論并行，動(dòng)員社會(huì)援助

一要大力宣傳、制造輿論；二要樹立城市支援農(nóng)村、居民救助農(nóng)民、企業(yè)贊助農(nóng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)和義務(wù)觀念；三要樹立平等觀念。

1．救助方面。主要是在個(gè)案宣傳，慈善事業(yè)，拉手結(jié)對(duì)，低保、特困、五保、救災(zāi)、司法、教育救助，合作醫(yī)療，助殘等方面，建立對(duì)農(nóng)村溫飽線以下及特困戶的一整套救助體系。

篇（10）

 

尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：

    大家上午好，首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨蘆溪調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報(bào)：

  一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀

（一）全鎮(zhèn)基本情況

蘆溪鎮(zhèn)地處三臺(tái)縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里，下轄30個(gè)村8個(gè)社區(qū)232個(gè)村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人，常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農(nóng)業(yè)人口4.86萬人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元，占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級(jí)藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝，優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝，以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學(xué)幼兒園18所（在校學(xué)生1.3萬余人），醫(yī)院2家、敬老院2個(gè)、自來水廠一個(gè)、金融快遞等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)18個(gè)。是北路片區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。

轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級(jí)公路36.5公里，村、社級(jí)道路860公里，各類工業(yè)企業(yè)61家，小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家，各類個(gè)體商戶、新型經(jīng)營主體等共計(jì)1937家，加油加氣站、?；飞a(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個(gè)，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（1）全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室，形成了鎮(zhèn)、村、社三項(xiàng)監(jiān)管體系。定期每個(gè)季度召開安委會(huì)成員單位會(huì)議，總結(jié)上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。

（2）縣級(jí)委托執(zhí)法派駐、應(yīng)急單位以及鎮(zhèn)常設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)共計(jì)8個(gè)，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊(duì)、消防中隊(duì)、城市管理執(zhí)法中隊(duì)、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦（其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊(duì)在編6人，城管執(zhí)法編制3人，臨聘8人，食藥工質(zhì)所編制8人負(fù)責(zé)北路3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所在崗人員8，交警二中隊(duì)13人，負(fù)責(zé)整個(gè)北路片區(qū)）

（3）村（社區(qū)）安全管理機(jī)構(gòu)基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導(dǎo)員，結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進(jìn)行勸導(dǎo)，涉嫌違法行為報(bào)送對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行處理。

2.強(qiáng)化保障，加大投入，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備

駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨(dú)辦公場地，有電話機(jī)、照相機(jī)、電腦等基本的辦公設(shè)備。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入約400余萬元，主要用于安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、危舊土坯房建擴(kuò)建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。

3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為，注重痕跡和閉環(huán)管理。

各種安全生產(chǎn)制度、職責(zé)包括管理機(jī)構(gòu)均規(guī)范上墻，分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案，做到了家底清，底數(shù)明，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患實(shí)行全過程的跟蹤銷號(hào)管理。

4.重視宣傳教育培訓(xùn)，營造安全發(fā)展氛圍

每年年初都會(huì)制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃?xì)獾炔块T在重大節(jié)日期間和重點(diǎn)時(shí)段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅(jiān)等時(shí)段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳活動(dòng)。

5.完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急處置能力

  及時(shí)完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急救援演練，現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊(duì)伍2支，村社應(yīng)急救援隊(duì)伍38支，配備了相應(yīng)的救援物資。

（二）取得的成效

1.各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作更加重視，安全發(fā)展理念深入人心。

2.安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”（事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失）呈逐年下降趨勢(shì)。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故，也未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，隊(duì)伍、陣地建設(shè)不斷完善，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等都逐年提升。

4.群眾安全意識(shí)不斷提高。

5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。

二、存在的主要問題和安全風(fēng)險(xiǎn)

（一） 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機(jī)制方面存在的問題

企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)村（居）干部對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，抓經(jīng)濟(jì)，重政績，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，導(dǎo)致對(duì)安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物投入不足，工作陷入事后被動(dòng)；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對(duì)隱患疏于排查，整治不力。

監(jiān)管隊(duì)伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時(shí)安辦工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)科技發(fā)展，使得開展工作時(shí)力不從心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在安全監(jiān)管中責(zé)任無限大、權(quán)力無限小，安全監(jiān)管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足等問題，自身財(cái)力僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。

聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，沒有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費(fèi)有限，人員有限，應(yīng)急救援隊(duì)伍基本都是依托民兵應(yīng)急分隊(duì)和村社干部，專業(yè)性不強(qiáng)，平時(shí)演練少，也無專業(yè)應(yīng)急救援裝備。

企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識(shí)方面的自我完善，長期采取被動(dòng)的工作方式。

（二） 社會(huì)層面存在的突出問題

1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識(shí)都較差，安全自我保護(hù)意識(shí)、安全自救能力都較差。

2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略等項(xiàng)目實(shí)施，新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，村村都通了公路，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也增多，建設(shè)工程增多，安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.自然災(zāi)害類: 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等較多，但由于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治金額大，立項(xiàng)程序復(fù)雜，整治難度大；森林火災(zāi)等防范難度大。

2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設(shè)施不完善、標(biāo)志標(biāo)牌不全等問題，農(nóng)村交通方面尤其是電動(dòng)摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個(gè)難題；農(nóng)毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農(nóng)房建設(shè)存在個(gè)別工地安全防護(hù)設(shè)施不全，建設(shè)隊(duì)伍無資質(zhì)等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識(shí)欠缺，發(fā)生火災(zāi)等事故后逃生能力差。

3.消防安全類: 由于基礎(chǔ)條件有限，滅火栓等場鎮(zhèn)消防設(shè)施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施更加欠缺等，消防安全壓力大。

4.群體活動(dòng)安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會(huì)、商貿(mào)促銷、文體活動(dòng)、節(jié)日慶典等活動(dòng)由于場地有限，安全條件不達(dá)標(biāo)、不主動(dòng)申報(bào)備案等因素，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力大，風(fēng)險(xiǎn)較高。

5.農(nóng)產(chǎn)品安全類：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)周期過長，設(shè)備落后，達(dá)不到檢測(cè)的目的。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例

2015年2月9日，我鎮(zhèn)金臺(tái)村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運(yùn)三輪車載6人，在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時(shí)，由于車速太快，導(dǎo)致翻車，造成陳發(fā)財(cái)死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車；2.貨運(yùn)三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識(shí)薄弱。農(nóng)村電動(dòng)摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭，亟待規(guī)范管理的一大難題。

三、工作措施建議