序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理例會會議紀要范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

主 持 人： 趙 國 成

參加單位及人員： 建設單位：汪 義 兵

監(jiān)理單位：趙 國 成 程 平 濤 施 金 鎖

施工單位：駱 勇 吳 瑋 晶 張 陽

內容：

一、施工單位：

(一)上周進度計劃完成情況：

1、計劃完成D5、D7、D10二層，但進度滯后還在做一層模板、鋼筋。

2、已完成D4、D6、D9承臺。

3、已完成D10、D11、D23、D30二層。

4、D13-D16基坑已在開挖。

(二)下周進度計劃：

1、計劃完成D基礎短柱及地梁施工。

2、計劃完成D5 -1.63米至0.57米層梁、板、柱施工。

3、計劃完成D9地梁施工，D7二層結構梁、板、柱施工。

4、計劃完成D9土方回填、地梁施工。

5、計劃完成D11 3.57米-6.57米梁、板、柱施工。

6、計劃完成D10 一層結構施工、二層柱鋼筋綁扎、模板安裝完成。

7、計劃完成D23二層結構施工、D30二層結構施工完成80%。

8、計劃完成D13墊層施工、獨立基礎施工，D14墊層施工。

(三)工程進度分析：

1.工程進度總體評價：

工程進度總體較慢，需采取相應措施加快進度。

2、采取的進度控制方法和措施：

(1)要求施工單位采取組織、管理、經濟、技術等措施，保證工程進度。

3.進度滯后原因分析：

(1)施工生產組織管理不到位，要求加強管理;

(2)主要是勞動力不足，逐步組織工人進場。

(四)工程質量情況：

施工中存在以下問題：

1、施工單位對工程質量自檢不到位。

2、D30一層板面混凝土澆筑之后未進行搓收、整平問題。

3、D23進戶門柱移位的問題。

4、D7一層板模板，因下雨變形問題。

(五)安全文明施工情況

本周安全文明施工，未發(fā)生安全事故。施工用電、佩戴安全帽情況較好， D4東面邊坡安全隱患在基礎施工之前已消除。

二、建設單位：

1、要求施工單位對質量、進度問題找出原因，加強管理。

2、要求施工單位對質量問題事前控制，發(fā)現(xiàn)問題馬上處理，以免造成不必要的質量問題而影響施工進度。

3、想辦法加快施工進度，迅速組織勞動力進廠場。

4、針對出現(xiàn)的施工質量問題，施工單位組織開“質量專題會”分析問題發(fā)生原因及找出解決辦法。

三、監(jiān)理單位：

1、施工單位應在目前天氣晴好情況下，采取積極措施掀起施工，確保質量趕進度。

2、D30一層混凝土澆筑完成后未及時搓收、整平的質量問題。在以后的混凝土澆筑完成后應杜絕此類事情發(fā)生。

3、D23進戶門柱移位的問題找出原因，軸線測量放線后未標記造成后續(xù)施工偏差及時整改，混凝土澆筑前，在混凝土澆筑前施工技術員應仔細檢查支撐系統(tǒng)是否牢固。

4、D7一層板因下雨出現(xiàn)變形情況，應在受力梁及大板區(qū)加強支撐系統(tǒng)的穩(wěn)固性。

5、在以后的基礎驗槽丶分部驗收等，需要設計、地勘、建管部門參加的內容應報驗程序進行。

附會議簽到表 1張

篇（2）

1、建設單位：

XXX——代表建設單位負責本項目實施階段管理工作；

XXX——協(xié)助XXX負責本項目實施階段的管理工作；

2、監(jiān)理單位：

XXX——本項目總監(jiān)理工程師，全面負責本項目的監(jiān)理工作；

XXX——本項目專業(yè)監(jiān)理工程師，協(xié)助總監(jiān)理工程師負責本項目的監(jiān)理工作；

XXX——本項目專業(yè)監(jiān)理工程師，負責本項目的監(jiān)理工作；

XXX——本項目監(jiān)理員，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師負責本項目的監(jiān)理工作。

3、施工單位：

XXX——本項目的項目經理，全面負責本項目的管理工作；

XXX——本項目的現(xiàn)場負責人，全面協(xié)助項目經理的管理工作；

XXX——本項目的技術負責人，全面負責本項目的技術管理工作；

XX——本項目的施工員，全面負責本項目的施工管理工作；

XXX——本項目的質檢員，全面負責本項目的質量管理工作；

XXX——本項目的安全員，全面負責本項目的安全管理工作；

XXX——本項目的造價員，全面負責本項目的造價管理工作；

XXX——本項目的材料員，全面負責本項目的材料管理工作；

XXX——本項目的資料員，全面負責本項目的資料整理與收集工作。

4、審計單位：

XXX——XXX公司經理，全面負責本項目的內部審計工作；

XXX——XXX公司經理，協(xié)助XXX經理負責本項目的內部審計工作；

二、建設單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權

由建設單位XXX宣布，授予總監(jiān)的權力有：

施工組織設計審定權、修改設計建議權及設計變更簽字權、工程驗收簽證權、工程付款簽證權以及簽發(fā)《整改通知單》、簽發(fā)暫時停工令和復工令等。

三、建設單位介紹工程前期準備情況

建設單位已完成工程前期準備工作：施工現(xiàn)場的三通一平，規(guī)劃建設用地、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。

四、承包單位介紹施工準備情況

1、施工單位工傷保險、農民工工資保證金繳納工作。

2、施工單位按照施工合同約定已經組建了施工項目部，并得到了建設單位和監(jiān)理單位的審批認可，施工項目部現(xiàn)在已經正常運轉。

目前正在根據(jù)實際情況編制《施工組織設計》等技術文件。

3、施工現(xiàn)場已按設計房屋定位圖放線，待規(guī)劃部門驗線。

4、現(xiàn)場施工道路、職工住宅、辦公室等施工臨時設施、給排水、供電已到位。

提出問題：

1、工期問題：附樓、食堂因受施工主干道路影響無法同時施工，需先施工護理樓后再施工食堂，合同工期9個月受影響；

2、舊房改造工程需病人遷至新建護理樓后方能施工，此項目在合同工期內，甲方需給予寬限工期的考慮。

五、總監(jiān)對準備情況提出意見和要求

1、工期：投標前已要求施工單位自行現(xiàn)場踏勘，施工單位在編制施工組織設計時應全面考慮，所提出的工期問題屬施工組織問題，順延工期理由不成立。

2、編制切實可行的《施工組織設計》報監(jiān)理部審批。

3、現(xiàn)場施工臨時設施完成后要及時報驗。

4、監(jiān)理單位核查開工條件滿足開工要求后會及時發(fā)出開工令。

六、建設單位對施工準備情況提出意見和要求

施工單位提出的工期問題客觀存在，工期以開工令下發(fā)的日期計算，施工方要按照合同總工期科學合理規(guī)劃工期。

施工單位必須按施工合同、設計圖紙要求以及建筑工程相關規(guī)范標準施工，保質保量，做到安全生產、文明施工。

七、總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的內容

1、監(jiān)理工作程序

（1）工程質量控制監(jiān)理工作程序——施工組織設計（方案）審查程序、原材料、構配件質量檢查驗收程序、檢驗批、分項工程質量檢查驗收程序、分部工程質量檢查驗收程序、工程質量竣工驗收程序、工程質量事故處理程序等

（2）工程進度控制監(jiān)理工作程序——工程施工總進度計劃監(jiān)理程序、工程施工月進度計劃監(jiān)理程序、工程施工周進度計劃監(jiān)理程序等；

（3）工程投資控制監(jiān)理工作程序——現(xiàn)場工程量簽證程序、設計變更及洽商管理基本程序

（4）安全與文明施工監(jiān)理工作程序——安全與文明施工方案審查程序、安全用材料、設備質量檢查驗收程序、各階段安全設施檢查驗收程序、施工安全隱患排查程序、施工安全事故處理程序等；

2、監(jiān)理工作方法及措施

施工階段監(jiān)理的主要任務是根據(jù)監(jiān)理目標，通過過程監(jiān)督、動態(tài)控制、組織協(xié)調、合同管理，使工程質量、進度、投資和安全符合預定目標的要求。

在監(jiān)理工作中，運用動態(tài)控制原理，始終抓好質量、進度、投資和安全四大目標的控制，隨時掌握目標實施情況，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有力措施，及時糾正，使四大目標始終處于受控狀態(tài)。監(jiān)督管理參建各方合同的實施；收集、整理工程技術信息資料；協(xié)調參建各方之間的工作關系。簡言之：施工階段的監(jiān)理工作就是實行“四控兩管一協(xié)調”的全過程控制。

施工合同目標是監(jiān)理工作的核心，應依據(jù)國家法規(guī)、設計文件和合同約定的條款，從施工準備到工程竣工的全過程中，實行事前、事中、事后三種控制方式及組織、技術、經濟與合同三種措施，確保實現(xiàn)工程總目標的實現(xiàn)。

3、監(jiān)理工作制度

（1）設計文件、圖紙會審制度；

（2）開工報告審批制度；

（3）材料、構件檢驗及復驗制度；

（4）變更設計制度；

（5）隱蔽工程檢查制度；

（6）工程質量檢查、檢驗制度；

（7）工程質量事故處理制度；

（8）施工進度監(jiān)督及報告制度；

（9）投資監(jiān)督制度；

（10）監(jiān)理報告制度；

（11）工程竣工驗收制度；

（12）工程例會制度；

（13）監(jiān)理日志和監(jiān)理周會制度；

（14）信息資料管理制度等。

八、會議確定召開監(jiān)理例會的具體時間、地點，宣布監(jiān)理例會紀律、明確四方（建設單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位）緊密配合原則、有關處罰事宜等

1、召開監(jiān)理例會的具體時間：每周一上午8：30時；

具體地點：施工項目部會議室。

2、監(jiān)理例會紀律

a）總承包單位項目部必須參加工地例會的人員：項目經理、項目技術負責人、施工員、質檢員、安全員、資料員，其他人員可以根據(jù)會議內容決定是否參加。

上述人員不準無故缺席。若因特殊情況不能參加，則必須提前半天向總監(jiān)請假并書面委托替補人員（替補人員必須是施工現(xiàn)場管理人員）參加。

b)各參會人員必須按時參加會議，不準無故遲到和早退。確有特殊情況可能遲到或者早退，都必須事先征得總監(jiān)的同意。

c)各參會人員在開會期間必須將通訊工具調成靜音或震動狀態(tài)，不接打電話，不玩手機或上網(wǎng)。如必須接聽電話，到會議室外接聽。

d)各參會人員在開會期間不得隨意走動，不允許打瞌睡，做與會議無關的事情。

e)各參會人員在開會期間要求集中精力、認真聽取發(fā)言并做好筆記，不得交頭接耳，私開小會。

f)各參會人員在開會期間發(fā)言時不允許七嘴八舌，不允許臟話，不允許攻擊他人或惡語相向。

3、建設單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方緊密配合原則，具體如下：

a）往來文件規(guī)定：

建設單位對工程的發(fā)文應通過監(jiān)理機構發(fā)出；

施工單位對工程的發(fā)文均應通過監(jiān)理機構轉發(fā)其他單位；

項目監(jiān)理機構直接向建設、施工單位發(fā)文。

b）往來文件簽字、蓋章規(guī)定：

建設單位發(fā)出的文件均應有建設單位代表簽字、蓋章；

項目監(jiān)理機構發(fā)出的文件均應有項目總監(jiān)（或總監(jiān)代表）簽字、蓋章；

承包單位發(fā)出的文件均應有項目經理簽字及項目經理部蓋章，否則無效；

各單位之間的工作聯(lián)系以書面形式為準，文件送達以簽收為據(jù)；

緊急情況下，建設單位、監(jiān)理工程師或其他授權代表發(fā)出的口頭指令，事后（48小時內）立即辦理書面認可，并按正規(guī)手續(xù)辦理文件收發(fā)簽字。

c）經濟簽證規(guī)定：

所有經濟簽證應在簽證項目發(fā)生后5日內申報，逾期失效，責任自負；

各承包單位發(fā)生增減工程量簽證時，應在工程隱蔽或工程實體改變原始狀態(tài)之前通知監(jiān)理、建設單位有關人員進行實地察看，并現(xiàn)場計量，三方辦理書面手續(xù)，作為簽證依據(jù)；

簽證單應附設計變更單、現(xiàn)場三方簽字計量依據(jù)、現(xiàn)場照片等有關證據(jù)資料；

當發(fā)生增減工程量后，若沒有得到監(jiān)理、建設單位代表現(xiàn)場確認而追加的簽證單或監(jiān)理不明情況的簽證單，監(jiān)理方不予承認，后果由承包單位自負；

確實不能現(xiàn)場計量的，必須事前三方書面約定。

d）無效經濟簽證：

監(jiān)理機構一人簽字（應有現(xiàn)場監(jiān)理及總監(jiān)共同簽字）；

簽證證據(jù)不足或含糊不清；

未經現(xiàn)場三方簽字計量確認或未事前約定的；

所有經濟簽證，未經建設單位代表簽字、蓋章確認的。

e）安全文明施工檢查：

施工單位每月28日組織安全文明施工大檢查活動，建設單位代表、監(jiān)理、各施工單位項目主管領導、安全負責人及有關安全管理人員必須參加；

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責任單位在規(guī)定的時限內必須整改完畢，未進行有效整改的上報政府主管部門。

4、有關處罰事宜，具體如下：

a）必須參加例會的人員未請假而委托替補人員參加會議，或者請假后未委托替補人員參加會議的，每人次處罰500元。

b）必須參加例會的人員既未請假，也未委托替補人員參加會議，每人次處罰1000元。

c)必須參加例會的人員無故遲到、早退的，每人次處罰200元。

d)參會人員在開會期間接打電話、玩手機或上網(wǎng)、隨意走動、打瞌睡、交頭接耳、私開小會等做與會議無關的事情，每人次處罰200元。

e)參會人員在會場發(fā)言時起哄、臟話、攻擊他人或惡語相向，每人次處罰500元。

f)未按時按質完成各項指令的（包括未按時回復的），每個指令處罰1000元。

接到指令后在規(guī)定時間內無動于衷的，無明顯行動或有明顯抵觸情緒的，每個指令處罰2000元。

處罰后在延期時間內仍未落實的在上次處罰的基礎上加倍處罰，并一律上報建設單位及業(yè)務主管部門。

g)沒有按時完成計劃的，每項處罰2000元。

若竣工時未延遲合同總工期，那么原來因延遲計劃的處罰將予以退還。

h)上一工序未經驗收合格就擅自進行下一工序施工的，處罰3000元。

已經隱蔽的必須剖開重新驗收。

i)沒有嚴格按照已審批的施工方案進行施工而導致重大質量、安全隱患的，每發(fā)現(xiàn)一次（處）處罰1000元。

j)施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全問題，承包單位都要及時上報監(jiān)理部及建設單位，對未及時上報的視情況處罰500～3000元。

九、審計單位對本工程造價審計方面提出相關要求

現(xiàn)場發(fā)生的簽證要及時簽證，盡量在發(fā)生前報價，不在合同范圍內的工程量盡量在事發(fā)前解決。

工程變更嚴格管理，以不超過施工合同價的10%為原則，技術文件需審計部門確認的需至少提前一天通知。

施工單位上交的履約保函要確保真實、可信原則。

十、建設單位對本工程總體建設提出有關要求

1、因項目位置特殊，晚X點后不允許夜間施工，加班作業(yè)不得產生噪音。

篇（3）

中醫(yī)藥繼續(xù)教育是中醫(yī)藥專業(yè)技術人員獲取新知識、新理論、新技術、新方法的重要途徑，是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系的重要組成部分［1］。分析中醫(yī)藥繼續(xù)教育現(xiàn)狀，探討中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目管理模式，確保中醫(yī)藥繼續(xù)教育的質量和效果，有助于加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提升服務能力，達到中醫(yī)藥繼續(xù)教育預期效果和目的。本文通過對2011—2016年鄭州市中醫(yī)院中醫(yī)藥繼續(xù)教育情況進行回顧性分析，總結經驗，進一步規(guī)范繼續(xù)教育項目管理模式，確保并提高繼續(xù)教育項目質量，促進中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作健康可持續(xù)發(fā)展。

1健全制度和科學管理

根據(jù)國家、省、市中醫(yī)藥繼續(xù)教育的有關規(guī)定，制定了鄭州市中醫(yī)院《繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度》、《繼續(xù)醫(yī)學教育管理實施方案》、《鄭州市中醫(yī)院學術講座管理辦法》，明確了醫(yī)院繼續(xù)教育的相關政策、目標任務和具體措施，使醫(yī)院繼續(xù)教育工作步入規(guī)范化發(fā)展的軌道，成立了醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育委員會及管理機制，確立了院、科兩級繼續(xù)教育組織管理體系。在全院17個臨床科室、34個門診分科室推選出繼續(xù)教育管理員，由科教科設專人負責有關繼續(xù)教育日常管理、具體實施和評估考核工作，定期培訓、督導、考核、獎勵，確保每項工作按時、有效、規(guī)范實施。

2全程監(jiān)督和規(guī)范實施

2．1項目申報

鄭州市中醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學、科研、康復、預防保健和社區(qū)衛(wèi)生服務為一體的綜合性三級甲等中醫(yī)院，結合醫(yī)院特點和發(fā)展需求，醫(yī)院高度重視繼續(xù)教育工作，充分認識到組織學習班、舉辦學術活動是培養(yǎng)高素質衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍的重要途徑，同時又可以加強學科建設，將醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢加以總結推廣，更好地服務于社會。醫(yī)院充分挖掘中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)揮重點?？苾?yōu)勢資源，整合設計出具有一定特色的培訓項目，積極申報國家、省、市級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目。見表1。2．2項目立項醫(yī)院對獲批舉辦的國家、省、市中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目進行年度統(tǒng)籌安排，避免舉辦時間上的沖突。科教科設專人向每個申報科室和項目負責人下發(fā)通知，督促嚴格按照申報時間、舉辦要求積極組織實施，項目當年有效。

2．3項目實施

科教科設有學術講座登記薄，對按計劃實施的繼續(xù)教育項目，要求至少提前1周到科教科進行申請登記。登記內容包括項目舉辦時間、地點、授課專家、課程安排、專家簡介等?？平炭茖徍撕蟀l(fā)送正式會議通知。項目實施過程中，科教科全程參與項目舉辦，協(xié)助承辦科室做好接待會議準備、會議簽到、維持會場秩序、授予學分等具體工作。

2．4項目備案

項目結束后，由科教科按照要求，整理會議通知、學員簽到表、專家課件、會場照片、會議總結等資料，及時存檔。并按照繼續(xù)教育管理部門要求，上報項目執(zhí)行情況的相關信息。

2．5考核與激勵

為保證繼續(xù)教育項目舉辦質量與效果，建立項目的考核與激勵機制。科教科負責對項目承辦科室項目執(zhí)行情況的考核與評估，考核結果由項目負責人簽字。依據(jù)考核結果并參考項目級別，當年年底給予相應獎勵。同時，將鄭州市中醫(yī)院中醫(yī)藥專業(yè)技術人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育并獲得規(guī)定的學分，作為年度和任期考核、專業(yè)技術職務晉升、聘任和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。

3深化措施和確保實效

為順利完成全院專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學分審核工作，對全院17個臨床科室，34個門診分科室，分兩批對繼續(xù)教育管理員進行公需科目網(wǎng)絡學習培訓，核查各科室專業(yè)技術人員名單，采集信息并組織編碼，一人一號，一證一號，由專人負責解決全院專業(yè)技術人員的公需科目網(wǎng)絡學習及學分審核認定過程中遇到的問題。制定全院繼續(xù)教育審核工作計劃表，逐日逐科審核學分證書及各項相關證明、證件材料原件，相互核對后將符合規(guī)定的學分按Ⅰ類和Ⅱ類分別登記在個人《繼續(xù)教育證書》上，匯總填寫總學時及總學分，加蓋單位印章，由市衛(wèi)生局中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學教育辦公室對學分進行復查、審核，上報市人力資源與社會保障局審核公需科目完成情況。鄭州市中醫(yī)院連續(xù)3a全院醫(yī)、護、技專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學分完成達標率均為100％。

4創(chuàng)新思維和更新手段

鄭州市中醫(yī)院創(chuàng)新“師帶徒”培訓模式，提升繼續(xù)教育質量。2012年實施以“師帶徒”為培訓方式的繼續(xù)教育，對參加醫(yī)院中醫(yī)中藥進農村進社區(qū)培訓人員中愿意繼續(xù)學習的學員進行師承教育，使他們進一步扎實掌握中醫(yī)藥理論和方法，有效開展農村、社區(qū)中醫(yī)藥預防保健、康復、健康教育和常見病多發(fā)病的中醫(yī)藥診療服務，逐步建立起能夠滿足基層中醫(yī)藥服務需求的優(yōu)秀中醫(yī)藥隊伍［2－3］。此外，醫(yī)院還將“師帶徒”培訓模式推廣應用于醫(yī)院衛(wèi)生技術人員的繼續(xù)教育中，創(chuàng)立3級拜師模式，科主任拜國家級名醫(yī)為師，業(yè)務骨干拜院內名醫(yī)為師，社區(qū)醫(yī)師拜院內名醫(yī)為師，傳承發(fā)揚名老中醫(yī)學術精髓［4］。2016年為進一步加強醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育管理，營造良好學術交流氛圍，提高全院中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參與繼續(xù)教育的積極性，提升中醫(yī)藥服務能力，醫(yī)院出臺《鄭州市中醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育管理及積分制考核辦法》，每年對繼續(xù)教育項目承辦科室及全院專業(yè)技術人員參會率、參會情況進行考核，個人參會情況實施積分制管理，年終根據(jù)個人參會率、積分分值評選優(yōu)秀予以獎勵，積分制考核結果同時與院內年度評先評優(yōu)及職稱晉升掛鉤。此項考核辦法的出臺既提高了全院中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參與繼續(xù)教育項目的積極性，同時增強了醫(yī)院繼續(xù)教育考核的針對性。

5結語

中醫(yī)藥繼續(xù)教育是中醫(yī)藥專業(yè)技術人員在整個職業(yè)生涯中不斷提高個人專業(yè)水平、工作能力以及服務質量的重要途徑，是形成以人才培養(yǎng)為核心的終身教育的重要手段，是醫(yī)院創(chuàng)新和發(fā)展的可持續(xù)動力。探索中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理模式，不斷規(guī)范管理措施，是保證中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目有效順利實施的關鍵要素。鄭州市中醫(yī)院通過院科兩級管理、完善制度、全程監(jiān)督、創(chuàng)新思維、更新手段等措施，規(guī)范了中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的執(zhí)行，保證了繼續(xù)教育項目的質量，為中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參與繼續(xù)教育提供了良好環(huán)境，為醫(yī)院中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻

［1］馮宵．中醫(yī)藥繼續(xù)教育發(fā)展與創(chuàng)新研究［J］．繼續(xù)醫(yī)學教育，2012，26（11）：7－9．

［2］常冬梅，王麗萍，楊寧．探索新醫(yī)改下基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)新模式［J］．中國醫(yī)學創(chuàng)新，2014，11（14）：126－128．

篇（4）

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

監(jiān)理具體分類有：①第一次工地會議紀要；②工地例會；③有關專題會議；④工程驗收會議。

在工程建設監(jiān)理規(guī)范中，明確規(guī)定第一次工地會議由業(yè)主代表主持；工地例會與監(jiān)理工作會議由總監(jiān)理工程師主持；有關專題會議由總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師主持；竣工報告由項目監(jiān)理機構負責起草，并經與會各方代表會簽。

監(jiān)理工作會議存在的問題

1.1會議主持人與監(jiān)理規(guī)范所要求的不一致；

1.2會議內容整理不全面；

1.3會議內容整理格式不統(tǒng)一；

1.4對會議歸檔保存不夠重視。

2．監(jiān)理工作會議記錄的內容

2.1第一次工地會議應包括以下內容：

①建設單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員及其分工；

②建設單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權；

③建設單位介紹工程準備情況；

④承包單位介紹施工準備情況；

⑤總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容；

⑥總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容；

⑦研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。

2.2工地例會應包括以下主要內容

①檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因；

②檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及落實措施；

③檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施；

④檢查工程量核定及工程款支付情況；

⑤解決需要協(xié)調的有關事項；

⑥其他有關事項；

2.3總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。專題會議的具體內容包括：質量、進度、造價、合同管理、工程變更、協(xié)調有關事項等。

2.4工程驗收會議記錄主要包括施工過程和竣工驗收，例如：地槽（坑）、基礎、主體等分部分項工程。

3.監(jiān)理會議記錄的格式要求

3.1①標題；②文號；③工程名稱；④會議時間；⑤會議地點；⑥主要參加單位人員（詳見具體簽到記錄）；⑦缺席人員和單位。

3.2會議主持人；

3.3主要會議內容；

3.4上次例會議定事項完成情況及未完成的原因；

3.5檢查分析上月進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其措施，并明確責任到人；

3.6檢查分析工程項目質量狀況，針對質量問題提出改進措施，并明解責任到人；

3.7檢查工程量核定及工程款支付情況；

3.8本期工程施工中安全有無隱患及安全生產情況，安全資料是否齊全。存在問題要具體到責任人；

3.9工程資是否齊全，能否與工程進度同步進行，存在問題要有專人具體負責；

3.10合同管理過程中及工程設計變更要明確具體負責人；

3.11解決需要協(xié)調的有關事項；

3.12監(jiān)理單位、項目機構名稱、記錄人、整理人、整理時間；

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中圖分類號：D631　文獻標識碼：A　文章編號：1674-1723（2012）05-0046-03

公安消防部隊承擔各種重大災害事故應急搶險救援是法律賦予的神圣使命。根據(jù)應急救援工作涉及多部門聯(lián)動，救援力量相對分散，不利于統(tǒng)一指揮的實際情況，切實加強應急救援中的通信指揮工作已迫在眉睫，下面筆者就依托消防部隊建立應急救援指揮中心的必要性做了分析，望達到拋磚引玉之效果。

一、建立應急救援指揮中心是提高應急救援能力的重要保障

隨著經濟建設的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化步伐不斷加快，火災、水災、冰雪、地震、化學危險品泄漏、爆炸、恐怖襲擊等自然災害事故、突發(fā)公共事件逐年增多，且各種災害事故呈現(xiàn)出突發(fā)性、多發(fā)性、連鎖性、復雜性和不可預見性的特點, 給各地的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了巨大威脅，也對應急救援體系建設和消防部隊提出了新的任務和挑戰(zhàn)。因此，建立具備統(tǒng)一、高效、能實時遠程掌握災害現(xiàn)場的音視頻圖像，進行遠程指揮的應急救援指揮中心，對于保障公共安全，預防、控制和降底災害事故所造成的損失具有十分重要的現(xiàn)實意義，是提高地區(qū)應急救援能力的重要保障。

二、消防部隊承擔的任務和處置應急救援工作的成功經驗

《中華人民共和國消防法》第三十七條明確規(guī)定：“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”?！秶鴦赵宏P于進一步加強消防工作的意見》第（十）項規(guī)定：“公安消防部隊在地方各級人民政府統(tǒng)一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作”，這是我國第一次明文規(guī)定公安消防部隊參加重大災害事故搶險救援的神圣職責，它為公安消防部隊作為主導機構實施各種重大災害事故應急搶險救援提供了強有力的法律保障。

三、依托消防部隊建立應急救援中心的必要性

依托消防部隊建立應急救援中心是當前加強應急救援工作迫切要求。當前，隨著社會經濟和城市化建設的迅猛發(fā)展，各種新材料、新產品、新技術的不斷研發(fā)應用，以火災、爆炸、毒害、垮塌和交通事故等為特征的各種災害事故也不斷增多，應急救援活動也越來越多，范圍越來越廣，規(guī)模越來越大，對社會發(fā)展的影響越來越明顯。目前應急救援的尖刀、骨干力量是消防部隊，交通、電力、供水、醫(yī)療救護、地震、環(huán)保是社會應急救援力量。這些力量都是分散建設、分散管理，在指揮和協(xié)調上往往局限于各自領域，沒有建立相互協(xié)調與統(tǒng)一指揮的工作機制，很少進行必要的合成訓練和演練，技術裝備和預警、實戰(zhàn)能力得不到提高。近年來，消防部隊參加應急救援、社會救助的次數(shù)和在接警出中所占比例每年都呈遞增的態(tài)勢。因此，應該以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，順應形勢，順應民意，構建以消防部隊為主體的“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的應急救援指揮中心，這是節(jié)約行政成本與提升救援效能的最佳選擇，是國外成熟經驗與中國具體實際相結合的必由之路，也是推動科學發(fā)展與構建和諧社會的根本要求。

四、應急救援指揮中心應實現(xiàn)的功能

（一）擴展指揮調度系統(tǒng)

新型調度指揮系統(tǒng)應具有靈活而方便的事件生成以及處理流程；集接警調度、高度集中統(tǒng)一指揮、信息通信、輔助決策及網(wǎng)絡交換等功能于一體。強大的資源管理與調度指揮功能，多用戶能夠同時操作，全面提升接處警和指揮決策水平。

（二）建立移動通信指揮中心

建立移動通信指揮中心，配備衛(wèi)星通信、無線通信、有線通信、計算機通信、廣播擴音、視音頻采集與處理、圖像實時傳輸、通信組網(wǎng)管理平臺等技術系統(tǒng)和設備，開通現(xiàn)場有線、無線和計算機數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)在任何時間、任何地點快速與應急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)控制、交換、決策、查詢、記錄等多功能調度指揮。

（三）災害現(xiàn)場圖像傳輸系統(tǒng)

將建立從通信指揮車到指揮中心的雙向語音、圖像的實時傳輸，可以實現(xiàn)指揮員實時異地指揮，該系統(tǒng)能夠保證在應急事件發(fā)生時，使每一級指揮員在任何時間、任何地點、都能安全保密地及時監(jiān)控火場狀態(tài)，在滅火救援中發(fā)揮重要作用。

（四）可視化管理系統(tǒng)

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會上，各個高校旅游管理專業(yè)博士點的主要負責人也交流了對旅游管理專業(yè)建設的經驗，探討了各自在旅游管理專業(yè)學位點建設中的現(xiàn)狀與問題，并提出了今后工作的基本目標和思路。主要觀點有：

田里(云南大學工商管理與旅游管理學院教授/博導)認為，旅游高等教育發(fā)展存在的問題是，旅游管理專業(yè)本科成為工商管理學科中的溫冷專業(yè)：旅游管理專業(yè)太強調自身的行業(yè)特征，而妨礙了學科建設的發(fā)展和專業(yè)水平的提高；旅游管理學科始終沒有擺脫旅游產業(yè)附庸的地位：除了旅游規(guī)劃具有一定專業(yè)技術含量外，其他研究成果幾乎沒有產生太大的影響；科班旅游專業(yè)畢業(yè)生沒有成為旅游行業(yè)的主流人才和管理精英：旅游行業(yè)的管理骨干仍然可由其他途徑進入或者替換；旅游管理專業(yè)培養(yǎng)通識教育與專業(yè)技能的矛盾始終沒有解決：寬口徑、厚基礎的高等教育要求，與實踐操作技能的行業(yè)需求，一直都困擾著教育工作者。同時也介紹了旅游高等教育發(fā)展的新趨勢等。

黃福才(廈門大學管理學院教授/博導)認為，目前國內博士生培養(yǎng)存在的主要問題是：學位論文的開創(chuàng)性和原創(chuàng)性方面有待提高，與實踐的結合有待加強；某些研究方向課時不足，學生文獻前沿沉淀不夠；部分學生外語和數(shù)學基礎較弱，影響了其對前沿動態(tài)的了解和科研的深度；平均培養(yǎng)期限4年左右，時間相對偏少。建議：加大人才引進力度，提高導師素質；擴大國內外學術交流；注重培養(yǎng)跟蹤研究前沿的能力和提高原創(chuàng)性和開創(chuàng)性；將有條件的博士生送到發(fā)達國家一流高?；驒C構去學習；培養(yǎng)管理能力和社會適應能力等。

馬耀峰(陜西師范大學旅游與環(huán)境學院教授/博導)認為，旅游管理博士點的發(fā)展定位應依托自身相對優(yōu)勢母學科，集中人力、物力、財力、學科基礎等資源，作好頂層設計，作大項目，有效提高自身學科競爭力；應“集中兵力打殲滅戰(zhàn)”，形成研究特色。

何建民(上海財經大學旅游管理系教授/博導)對中美旅游管理博士培育的起點(如入學要求與入學指導教師組的組成)、培育的內容與方式、培育的目標等進行比較，分析了不同點的原因與結果，為我國旅游管理博士生培育提供了成功的案例。

篇（7）

今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標準化建設實施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點意見。

一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監(jiān)管體系

當前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔“四品一械”監(jiān)管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補助及工作經費納入地方財政預算。

（二）嚴抓日常監(jiān)管，進一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。

一是強化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實企業(yè)質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網(wǎng)上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實。強化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業(yè)進行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫(yī)療器械生產企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業(yè)為重點企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫(yī)療器械經營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。

（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。

目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現(xiàn)處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。

（四）強化培訓力度，進一步打造優(yōu)質高效隊伍

委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業(yè)務培訓，培訓人數(shù)400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務能力培訓和法律法規(guī)培訓。

2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項監(jiān)管工作任務圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全。基層監(jiān)管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數(shù)量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機構新，系統(tǒng)人員來源廣，新進人員劇增且大多業(yè)務基礎薄弱，監(jiān)管隊伍業(yè)務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業(yè)整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點工作安排

2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以實現(xiàn)科學監(jiān)管、精準監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：

（一）立足監(jiān)督檢查，強化風險應急

一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產經營企業(yè)主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規(guī)模以上食品生產企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業(yè)安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監(jiān)測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監(jiān)管制度建設，繼續(xù)開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實、加強特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網(wǎng)絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業(yè)態(tài)，以農貿市場、批發(fā)市場、學校及周邊、旅游景區(qū)為重點區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點，結合群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查，都要認真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執(zhí)法人員簽名確認。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據(jù)可查。

（二）強化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度

科學安排抽檢監(jiān)測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續(xù)開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業(yè)和產品。強化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。

（三）推進制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展

一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現(xiàn)州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責任公司穩(wěn)步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當?shù)攸h委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業(yè)積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。

（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標準化水平

一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進監(jiān)管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續(xù)推動實施基層監(jiān)管所標準化建設，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機構的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進監(jiān)管工作信息化建設，大力實施“智慧監(jiān)管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監(jiān)管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監(jiān)管人員培訓，進一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術人員的培訓力度，計劃培訓監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進行全員培訓。加強對監(jiān)管相對人的教育培訓，強化企業(yè)主體責任。

（五）扎實推進創(chuàng)建，提升質量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內實現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規(guī)范。加強網(wǎng)絡食品經營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續(xù)認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進信息公開，強化宣傳報道。

一是強化信息公開。制定和設計監(jiān)管信息公開計劃及相應制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯(lián)絡，確定一名信息宣傳聯(lián)絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據(jù)信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據(jù)。

三、真抓實干促落實

一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：

一是要強化學習，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責任重大，政策性、專業(yè)性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監(jiān)管的相關法律法規(guī)和業(yè)務知識。

篇（8）

一、依法履職，落實責任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認真開展，全面落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，堅持依法治理，強化主體責任和日常監(jiān)管責任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經營者x戶次（其中農村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標準案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協(xié)同推進落實情況及食品經營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經營許可證。二是嚴格按照總局《食品經營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經營許可實施辦法》開展食品經營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務經營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經營許可監(jiān)督檢查，指導縣市逐級開展培訓及食品經營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關于加強食品經營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。

（二）扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理

一是開展鮮活水產品非法添加物專項清查工作，以轄區(qū)內鮮活水產品批發(fā)點、大中型餐飲服務單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產魚類x批次，合格率x%；共檢查水產品市場經營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經營者 x戶次，進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農貿市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產加工企業(yè)8戶次，豬肉經營戶x戶次，餐飲服務單位x戶次，查處無證照經營凍庫案件1件。五是深入開展農村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機結合；德昌縣精準摸底，強化現(xiàn)場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查，同時結合農產品質量安全示范縣創(chuàng)建工作，強化風險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農村基層共同檢查、協(xié)調解決重點難點問題；會理縣主體調查基礎資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員職責，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結合服務群眾，免費統(tǒng)一為食品經營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務。截至10月底，全州共檢查食品生產單位x戶/次、其中食品生產小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經營戶x戶/次；檢查餐飲服務單位x戶/次，其中學校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產經營戶x戶，無照經營戶x戶，發(fā)出責令改正通知書x份，約談食品生產經營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機關案件1件。六是認真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區(qū)內經營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進行重點檢查，共檢查配制酒生產企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經營單位x戶、相關類型小食品經營店x戶，責令整改并下達《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內集中開展近一年半的畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，同時與嚴厲打擊經營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。

（三）穩(wěn)步推進流通環(huán)節(jié)食用農產品追溯體系建設

一是根據(jù)總局出臺的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農產品風險程度組織開展食用農產品經營監(jiān)管工作，督促經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農產品市場準入關，加強與同級農牧部門的溝通、協(xié)調，建立食用農產品準入準出機制，做好準出與準入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設，在全市38個農貿市場中推廣使用，同時選取設施較為完備、人員流動量較大的28個農貿市場和大型連鎖超市建立農藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農產品批發(fā)市場為重點建設單位開展食用農產品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農貿市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農產品市場準入制度、加強市場抽檢等措施，一手抓市場主體責任落實，一手抓依法監(jiān)管，嚴格落實不合格食用農產品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規(guī)范經營者的經營行為；五是落實專項資金，加強食用農產品快檢能力建設。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農產品批發(fā)市場（xx宏林農產品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點建設。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負責、人員定崗、責任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經營企業(yè)經營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認真填寫總局印發(fā)的食品生產經營日常監(jiān)督檢查有關表格，詳細登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強業(yè)務培訓

一是繼續(xù)開展面向食品經營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓工作，對食品經營單位負責人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓，分別組織重點食品經營企業(yè)召開座談會交流學習、組織17縣（市）農貿市場負責人到食用農產品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經營許可、食用農產品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內容的執(zhí)法人員培訓工作，組織食用農產品抽檢快檢培訓、食品經營許可（行政許可改革后）培訓、食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)管培訓各1次。

二、夯實基礎，抓住重點，從嚴做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴格落實經營者主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任，不斷強化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作：

（一）加強規(guī)范引導，全面落實主體責任

1.強監(jiān)管，嚴格落實食品銷售主體責任。一是指導縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴格依法經營，建立并落實進貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進和銷售的食品來源合法、可溯，質量可靠，避免因貯藏、運輸、銷售等經營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經營者履行法定責任納入目標考核，制定細化量化的考核指標并開展主體責任落實情況專項檢查，適時通報考核結果。三是要落實網(wǎng)絡食品安全第三方平臺主體責任，指導各縣市局加大網(wǎng)絡食品經營檢查力度，落實入網(wǎng)食品經營者實名登記管理，加強對食品經營許可證和經營現(xiàn)場核查把關，禁止無食品經營許可證、超范圍經營的食品銷售者入網(wǎng)經營等工作。

2.抓關鍵，全力推進食用農產品質量安全責任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔管理責任；二是落實市場準入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強食用農產品質量安全風險防控，督促食用農產品銷售者建立健全進貨查驗記錄、食用農產品質量安全自查等制度，落實主體責任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農產品銷售者要建立食用農產品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質量安全自查制度、不合格食用農產品停止銷售或者召回制度。

3.嚴規(guī)范，持續(xù)推進市場銷售食用農產品追溯體系建設。按照《xx省食品安全追溯體系建設規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農貿市場示范創(chuàng)建，進一步開展食用農產品追溯體系建設工作、農貿市場規(guī)范工作，各縣市應引導有條件的農貿市場建立電子追溯體系，并在1至2個農貿市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農貿）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農產品檢驗檢測質量安全公示制度，依法加強食用農產品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進食用農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發(fā)揮食品供應主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農產品批發(fā)市場、農貿市場等各類市場開辦者落實主體責任，對入場食用農產品加強日常監(jiān)管，把好源頭采購關、市場進貨關、銷售關，切實規(guī)范食用農產品經營者的經營行為。

（二）堅持問題導向，科學防控食品安全風險

1.持續(xù)深入開展農村食品市場專項整治。針對農村食品市場問題多發(fā)、潛在風險大，長期性、復雜性和頑固性的特點，在農村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎上，繼續(xù)深入開展農村食品市場專項整治行動，切實解決農村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，重點查處無證經營、生產經營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點場所，以農村食品批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監(jiān)督食品經營者履行進貨查驗和記錄制度，確保依法規(guī)范經營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風險隱患排查，找準問題根源，突出重點產品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產品領域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患，全面提高畜禽水產品質量安全水平。同時，強化日常監(jiān)管措施、強化畜禽水產品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經營者的主體資格進行進一步進行清理整治，建立完善經營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質等食品的要嚴管重罰；同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經營秩序，一是要求經營單位不得銷售名稱、標簽和產品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴格防止擅自添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道，嚴禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農產品批發(fā)（農貿）市場落實食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點，切實加強流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施，確保監(jiān)管覆蓋面達到100％，按照食品流通風險等級評定標準，對轄區(qū)內一般風險食品經營單位每年至少檢查1次，較高風險單位每年檢查2次，高風險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機飛行檢查，重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴格落實索證索票、進貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農村、城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴格食品經營許可、備案工作。一是指導各縣市局依法開展食品經營許可和管理工作，開展食品經營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經營主體準入問題。二是建立健全食品經營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內容，使食品經營主體檔案真正成為食品經營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作，結合我州實際，把好食品經營許可準入關口。市區(qū)、縣城、學校周邊，城鄉(xiāng)結合部食品經營者辦證率達100%。

3.強化食品小經營店食品安全監(jiān)管。指導各縣市按照《xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導其改善經營條件，提升經營能力。

（四）推進社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

篇（9）

近年來，隨著社會經濟市場的穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)在獲得良好發(fā)展機遇和空間的同時，也面臨著更大的挑戰(zhàn)，急需做出有效、積極的應對，以此提高企業(yè)發(fā)展的動力，促進企業(yè)健康發(fā)展。工會管理作為企業(yè)基層民主政治建設中的重要內容，需要緊跟時展的步伐，結合企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，強化工會民主管理，促進和諧企業(yè)的建設?；诖?，文章以XX化工建設有限責任公司的工會民主管理為例，探討了和諧企業(yè)的建設目標以及強化工會民主管理的措施，希望可以推動企業(yè)發(fā)展，促進經濟增長。

工會作為企業(yè)在黨的領導下形成的群眾組織，對于和諧企業(yè)的建設起到了十分重要的作用，肩負著溝通群眾、維護企業(yè)職工合法權益的重擔，必須得到足夠的重視。XX化工建設有限責任公司經營范圍包括房屋建筑工程總承包、市政公用工程施工總承包等，企業(yè)需要在發(fā)展的過程中找到和諧企業(yè)建設的目標，同時要充分理解工會民主管理的重要意義，以此強化工會民主管理措施，全面提高工會民主管理的效率與質量，促進和諧企業(yè)的建設發(fā)展。

一、工會民主管理的重要意義

企業(yè)工會是為職工謀福利、解決現(xiàn)實困難的組織，在開展工會民主管理的過程中要及時了解企業(yè)職工的現(xiàn)實困難，做好人性化的管理，做到急群眾之所急，想群眾之所想，切實落實工會民主管理，將企業(yè)職工的問題作為企業(yè)發(fā)展與民主政治建設的重點，進而保證企業(yè)健康、和諧的發(fā)展。企業(yè)的和諧建設離不開職工的共同努力，所以，工會民主管理必須把職工的幸福放在首位，以企業(yè)職工的日常發(fā)展需求為切入點，找到企業(yè)職工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的平衡點，將職工的力量團結在一起轉化成企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力，維持企業(yè)的和諧建設與健康發(fā)展。

二、和諧企業(yè)建設目標

（一）提高員工工作積極性

新經濟形勢下，我國的市場經濟發(fā)展獲得了良好的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，需要企業(yè)內外協(xié)同一致，將企業(yè)的深化改革落實到實處，對企業(yè)人事制度、績效考核制度、工作管理制度等進行合理的優(yōu)化和改革，有效提高企業(yè)員工的工作積極性，提高企業(yè)員工的責任意識和服務意識，進而全面促進企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)工會民主管理可以通過職代會或者企業(yè)內部管理會議等公開的民主管理形式，向企業(yè)員工介紹企業(yè)發(fā)展形式，以及市場競爭環(huán)境的變化等，提高企業(yè)員工對企業(yè)發(fā)展狀態(tài)的理解和認識。另外，企業(yè)工會民主管理為企業(yè)基層員工提供了向上級領導部門反映工作情況的平臺，有助于企業(yè)基層員工釋放工作壓力，減少工作阻礙，進而提高企業(yè)工作效率與質量。

（二）豐富員工業(yè)余生活

企業(yè)工會民主管理要以加強員工與企業(yè)之間的聯(lián)系為核心，通過電話、工會組織QQ群以及微信群等建立企業(yè)員工有效溝通的平臺，進而促進企業(yè)各級工會的互動交流，切實了解企業(yè)各個部門員工的工作狀態(tài)和現(xiàn)實問題等，進而做出有效、積極的應對。企業(yè)的和諧發(fā)展需要得到全體員工的支持和努力，需要將所有員工的力量結合在一起形成合力，以此才能有效推動企業(yè)和諧健康發(fā)展。為此，企業(yè)工會民主管理要立足于實際，要切實了解員工的生活和工作現(xiàn)狀，并以此為基礎豐富員工的業(yè)余生活，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和積極性，同時也有助于企業(yè)員工之間和領導之間的相互溝通，提高工作效率。

（三）切實解決員工現(xiàn)實困難

企業(yè)工會民主管理的服務對象是企業(yè)員工，所以，強化企業(yè)工會民主管理，促進和諧企業(yè)建設的根本目標就是切實解決員工的現(xiàn)實困難，打消企業(yè)員工工作的后顧之憂，以此才能全身心的投入到工作中，推動企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)工會民主管理要充分發(fā)揮出自身的管理特點和優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，將工作重心放在企業(yè)員工的發(fā)展上，尤其要加強對弱勢群體和困難員工的關注和照顧，做好思想政治教育，將企業(yè)工會民主管理工作做好、做細、做實，切實解決員工的現(xiàn)實困難。

三、強化工會民主管理的措施

（一）豐富工會民主管理內容

員工工會是企業(yè)落實民主管理的主要形式，同時也是為企業(yè)員工提供基礎服務、解決現(xiàn)實困難的合法組織，對于企業(yè)員工的合法權益維護起到了至關重要的作用。為此，企業(yè)工會民主管理要從企業(yè)員工的發(fā)展方向入手，不斷豐富工會民主管理內容，將企業(yè)員工的現(xiàn)實利益落實下去，切實解決企業(yè)員工的現(xiàn)實困難。例如，要做好企業(yè)員工親人過世的慰問工作，給予其足夠的關懷和關心，并且在逢年過節(jié)的時候要組織人員到企業(yè)基層慰問一線工作人員，讓企業(yè)基層員工感受到來自企業(yè)領導的關懷，以此提高工作積極性和熱情。另外，企業(yè)工會還要做好日常的公共衛(wèi)生事件預防工作，在疫情期間做好防控排控工作，保證企業(yè)員工的身心健康發(fā)展。

（二）加強工會與員工的互動交流

企業(yè)工會的民主管理工作核心就是為企業(yè)員工謀發(fā)展，切實解決企業(yè)員工的現(xiàn)實困難，所以，在全面落實企業(yè)工會民主管理工作的時候，要加強工會與員工的互動交流，以此幫助工會管理人員更好地了解企業(yè)員工的工作狀態(tài)和在工作中遇到的問題，并且及時給予其有效的幫助和照顧，打消企業(yè)員工的工作顧慮。企業(yè)工會相關管理人員要秉承著以人為本的工作原則，充分發(fā)揮出企業(yè)全部員工的智慧，集思廣益，全面促進企業(yè)的和諧發(fā)展和深化改革。企業(yè)工業(yè)在開展工作的時候要積極聽取企業(yè)員工的意見，并且提案進行全面、細致的分析和研討，最終做出準確的判斷，形成科學的管理方案。

（三）創(chuàng)新工會民主管理方式

企業(yè)工會民主管理方式要緊跟時代的發(fā)展，要符合企業(yè)經營的發(fā)展趨勢，為此，企業(yè)工會在開展民主管理活動的時候要對現(xiàn)有的管理方式進行有效的創(chuàng)新，要與企業(yè)內部的民主管理相輔相成，提高企業(yè)工會民主管理的有效性和科學性。現(xiàn)階段，企業(yè)的和諧建設正處在一個高速發(fā)展的關鍵時期，需要獲得企業(yè)員工的共同努力，所以，企業(yè)工會民主管理要注意到每一個員工的意見，同時需要要求每一個員工參與到企業(yè)的日常管理中，發(fā)揮出集體的智慧，促進企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)工會要合理利用先進的信息技術和大數(shù)據(jù)技術等，有效收集企業(yè)發(fā)展情況和員工工作情況等，并在科學的計算方法下做出準確的預估，對下一階段的工作開展提供基本的數(shù)據(jù)支持，進而提高工會民主管理效率與質量。

（四）提高企業(yè)員工整體素質

篇（10）

論文摘要：分析我國電力行業(yè)與監(jiān)管會計制度的關系入手，立足于電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關系，信息披露制度和會計信息的天然聯(lián)系這兩個方面，論述了電力行業(yè)建立會計監(jiān)管制度的必要性。

1、引　言

長期以來，我國電力監(jiān)管主要是從經濟學和法學的角度進行研究，而監(jiān)管會計作為一項亟需監(jiān)管理論指導的工作，卻一直游離于監(jiān)管學說之外?？梢钥吹诫娏ΡO(jiān)管中的內容為：電力產業(yè)進入與退出的監(jiān)管、價格監(jiān)管、市場結構監(jiān)管、財務與投資監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管，這些監(jiān)管在事實上都離不開基于會計的監(jiān)管活動，但監(jiān)管會計制度和電力市場的結合目前在我國一直缺乏研究，這使得電力監(jiān)管在理論上與監(jiān)管會計制度缺乏銜接，理論的缺乏也就導致了實踐上的舉步維艱。

電力系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)工程，國外電力監(jiān)管的發(fā)展實踐表明，電力監(jiān)管機構在對電力企業(yè)進行監(jiān)管的過程中，有效的監(jiān)管會計制度是其關鍵一環(huán)?？梢哉f，凡經濟發(fā)達、電力監(jiān)管制度完善的國家，其監(jiān)管會計制度必然是有效的；凡電力市場秩序井然、會計信息被廣泛應用的時期；其監(jiān)管會計制度也必然是得力的。建立一套有序的、切合中國實際的電力監(jiān)管會計制度，無疑具有重要的理論意義和廣闊前景。

2、電力行業(yè)與監(jiān)管會計的關系

電力行業(yè)屬于壟斷性行業(yè)，壟斷性企業(yè)由于缺乏競爭，可以利用壟斷權制定壟斷高價以取得壟斷利潤，為了防止壟斷性企業(yè)獲取壟斷利潤，世界各國都在不同程度上對電力行業(yè)實行電力監(jiān)管。有效進行電力監(jiān)管的基礎是獲得全面、真實的成本信息及其他相關信息。我國電力企業(yè)目前主要執(zhí)行一般企業(yè)通用的會計制度，按照該制度進行的會計活動不能提供符合電價監(jiān)管需求的成本信息，不能滿足電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)監(jiān)管的需要。要想治理電力企業(yè)虛假的會計行為和不真實的會計信息，不僅要有傳統(tǒng)意義上的會計監(jiān)督，更要有與電力行業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代意義上的監(jiān)管會計制度。電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是指以矯正和改善電力企業(yè)的會計信息披露問題為目的，監(jiān)管機構對電力企業(yè)會計行為進行干預、管制和引導的準則和規(guī)范。

電力行業(yè)監(jiān)管會計制度這一理念，是立足于電力行業(yè)和會計這兩個領域來闡述監(jiān)管問題的。這一理念的提出主要是基于以下兩個層次的邏輯關系：一是電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關系；二是信息披露制度和會計信息的天然聯(lián)系。

電力行業(yè)中的信息包括發(fā)電成本、輸配電成本、購售電價格、電量、供求關系、網(wǎng)損、輸電網(wǎng)絡阻塞狀況和機組檢修情況等各種信息。這些信息以及披露這些信息的制度深深地影響著電力行業(yè)的市場效率、監(jiān)管成本和市場公平性。若電力市場中的信息披露不完全甚至有誤，例如發(fā)電商獲得了錯誤的電能需求信息，將無法合理地作出交易決策，最終發(fā)電商無法實現(xiàn)其利益的最大化，而整個市場也無法獲得最優(yōu)化的資源配置效果。同時，源于對信息的缺失或不確定性，市場監(jiān)管機構為了實現(xiàn)有效的監(jiān)管也需要付出更多的監(jiān)管成本，以收集必要的監(jiān)管信息。如果電力行業(yè)的信息披露制度設計存在缺陷，使得售電方相比購電方處于信息優(yōu)勢地位，則售電方將能夠借此抬高售電價格獲利，這種交易主體之間的信息不對稱就會造成電力市場中的不公平情況?？梢哉f，信息在電力行業(yè)的運作和監(jiān)管作用的發(fā)揮過程中處于中樞地位，這正是電力行業(yè)和信息披露制度的“血緣”關系。

在電力行業(yè)中，電力市場信息披露制度主要由發(fā)電企業(yè)信息披露制度、電網(wǎng)企業(yè)信息披露制度和電力交易環(huán)節(jié)信息披露制度三部分組成。發(fā)電企業(yè)信息披露制度是基于發(fā)電廠的技術特點，解析其成本構成，內容包括：發(fā)電廠的基本信息、機組的技術信息和與成本相關的信息。該信息披露制度通常側重于為監(jiān)管機構對發(fā)電企業(yè)市場力的評判提供幫助，內容一般包括技術信息和會計信息兩大類，其中會計信息主要包括公司會計核算、成本控制、財務狀況和盈利能力。電網(wǎng)企業(yè)可分為輸電企業(yè)和配電企業(yè)，監(jiān)管機構對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管主要是兩方面：確保電網(wǎng)企業(yè)的成本真實，遏制不合理開支，控制電網(wǎng)運行成本；防止電網(wǎng)企業(yè)濫用權力，影響市場競爭的公平性。所以電網(wǎng)企業(yè)的信息披露制度也是圍繞這兩個方面建立。其中成本信息包括電網(wǎng)企業(yè)相關會計數(shù)據(jù)，以及資產評估報告等，例如，電網(wǎng)企業(yè)上一年度的還貸費用、電網(wǎng)的折舊費用、電網(wǎng)的維護與檢修成本、電網(wǎng)建設費用、人力資源開支與差旅費等。我國電力交易環(huán)節(jié)的信息披露制度是指發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)交易時進行信息披露所應遵循的制度，內容包括每個市場中發(fā)電廠(機組)的報價數(shù)據(jù)與中標結果，以及全部的市場交易信息，包括需求信息、各種約束條件等。很顯然，無論是從發(fā)電企業(yè)的信息披露來看，還是從電網(wǎng)企業(yè)的信息披露來分析，以及電力交易環(huán)節(jié)的監(jiān)審上，會計信息在整個信息披露制度中都處于極其重要的地位，尤其是在成本披露中，處處都凸現(xiàn)出會計信息的重要性。從某種意義上說，正是對電力企業(yè)業(yè)務成本對象和項目、科目設置以及成本報表進行規(guī)定，并且覆蓋與定價有關的資產、資本性支出等會計信息最終影響和決定了電力價格，這便是信息披露制度和會計信息之間難以割裂的天然聯(lián)系。如果說電力監(jiān)管的核心是信息監(jiān)管的話，那么，信息監(jiān)管的核心無疑是會計信息的監(jiān)管。

3、構建監(jiān)管會計制度在電力監(jiān)管中的作用

電力行業(yè)監(jiān)管會計制度在電力監(jiān)管中的作用，大致歸納為以下方面：

3.1電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是電價監(jiān)管的客觀需要

當前電力企業(yè)執(zhí)行的國家統(tǒng)一的企業(yè)會計準則，既不能準確反映確定電價應考慮的成本信息(如沒有區(qū)分計價成本與非計價成本等)，也缺乏用于評估電力計價成本合理性的標準成本，因此，從電力監(jiān)管目標出發(fā)，依照會計法的規(guī)定，需要制定專門用于電力監(jiān)管的會計制度和財務規(guī)定，并對被監(jiān)管單位執(zhí)行會計制度進行動態(tài)監(jiān)管。

3.2電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是維護電力市場秩序的必然要求

維護電力市場秩序，重點是要制定并實施電力市場規(guī)則，并對市場主體、市場運行等情況進行監(jiān)管，而這些都需要電力監(jiān)管會計制度發(fā)揮重要的作用。

3.3電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是履行其他電力監(jiān)管的重要依據(jù)

實施電力行業(yè)監(jiān)管會計制度可以對電力企業(yè)的會計行為進行實時監(jiān)控，可以對電力企業(yè)財務狀況進行有效的判斷，從而達到對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管。

參考文獻：