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篇（1）

從中國社會發(fā)展的總體趨勢與有效利用知識角度來看，中國司法管理研究的學(xué)科化也是中國的社會現(xiàn)實需求與對研究成果進(jìn)行有效知識管理的必然要求。這就從社會基礎(chǔ)與管理的內(nèi)在效率邏輯兩個方面為中國司法管理研究的學(xué)科化提供了有力支撐。

一、中國司法管理研究學(xué)科化的社會基礎(chǔ)

（一）社會基礎(chǔ)——學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件。一門學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展，并不完全是學(xué)者思想深度與智力程度所及即可成功的事情，環(huán)境，特別是社會環(huán)境十分必要。這在科學(xué)與社會發(fā)展史上不乏先例：微積分雖有阿基米德的天才智慧而沒有在古希臘進(jìn)一步發(fā)展，布魯諾為哥白尼的“日心說”殉道，20世紀(jì)三、四十年代眾多中國法學(xué)精英競相鼓吹司法要服從中國的“司法黨化”謬論，20世紀(jì)50年代的中國不少知識分子因堅持“司法獨立”的觀點而慘遭厄運足以證明這一點。

中國司法管理學(xué)，特別是科學(xué)、獨立的中國司法管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，同樣需要一個適宜的社會環(huán)境：強烈的個體權(quán)利意識、自由競爭的市場基礎(chǔ)、寬松民主的政治環(huán)境等等。離開了這些環(huán)境，在一個赤貧和專制的社會環(huán)境下，司法本身存在是否都顯得無關(guān)緊要，遑論研究如何管理好司法以實現(xiàn)社會正義的司法管理學(xué)。

對于中國司法管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，筆者的基本判斷是，經(jīng)過20多年的改革開放，現(xiàn)階段我國的歷史條件、社會現(xiàn)實對如何研究管理好中國司法的學(xué)科——中國司法管理學(xué)有著強烈的需求，以市場經(jīng)濟、法治政治和和諧社會為主要特征的中國社會環(huán)境允許并且需要中國司法管理學(xué)的良好發(fā)展,而知識經(jīng)濟時代的司法運作則要求各個層面的司法管理充分、有效率地利用關(guān)于司法的知識，提高司法組織的核心競爭力。所有這一切社會背景，都成為構(gòu)建（及發(fā)展）中國司法管理學(xué)這樣一門研究如何合理配置司法資源、實現(xiàn)司法正義學(xué)科強有力的外在動力。

（二）市場經(jīng)濟——權(quán)利意識的孵化器。經(jīng)過包括在內(nèi)的動蕩與浩劫，人們發(fā)現(xiàn)，那種指望靠國家計劃與政府包辦的社會運行方式給人們帶來的更多是貧困、絕望與低效率。從“計劃經(jīng)濟”到最終確定“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟”，不僅提高了我國經(jīng)濟資源運用的合理性與經(jīng)濟的高效率，而且，個人財產(chǎn)權(quán)利的真正認(rèn)可，個體利益的彰顯和保護(hù)，交易機會的增加，使得人們對“單位”生老病死般的依賴逐漸打破，漸漸實現(xiàn)了梅因所說的“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變，個體權(quán)利意識、個人主體意識在增強，本來也許只是致力解決溫飽與效率問題的從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變不經(jīng)意間孵化了中國公民的權(quán)利意識，從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的過度時代，恰恰成了中國公民“走向權(quán)利的時代”，這為保障權(quán)利、尋求權(quán)利救濟、尋求司法正義打下了最為現(xiàn)實、扎實的基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟背景下的對外開放，為經(jīng)濟全球化與個人權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)“去國別化”打下了良好的基礎(chǔ)。國際、國外權(quán)利保障方面信息的增多，使借口“具體國情”而弱化、限制權(quán)利的做法受到相當(dāng)程度的制約，權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)國際化的趨勢難以阻擋。

在權(quán)利社會中，個人是單個的個體與獨立的主體，而不是單位的附庸，靠領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而獲得對某種糾紛解決的正當(dāng)性難以為人們承認(rèn)，需要接近司法正義、進(jìn)而獲得更高質(zhì)量的司法正義成了權(quán)利時代人們普遍的訴求，而研究如何管好司法、如何提高司法質(zhì)量，“多快好省”（譚世貴、黃永峰，2002）地實現(xiàn)司法正義的中國司法管理學(xué)就應(yīng)該成為保障權(quán)利、救濟權(quán)利必不可少的學(xué)科，成了與人們生活關(guān)系極為密切的顯學(xué)。

（三）法治政府與和諧社會——以司法正義為核心的社會運作。德沃金說過，“我們生活在法律當(dāng)中并憑借法律生活”，而“法院是法律帝國的首都，法官則是其王侯”。當(dāng)法治社會或法治國家成為現(xiàn)實時，法律及司法的地位就應(yīng)當(dāng)如此。

經(jīng)濟改革開放引起人們對法律重要性的強調(diào)，特別是1999年將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫進(jìn)中國憲法以后，法治或“依法治國”正逐漸成為中國社會的現(xiàn)實。而“依法治國”要求良法之治，要求依法治官、依法治權(quán)，要求“科學(xué)立法、依法行政、公正司法和有效監(jiān)督”（譚世貴，2005）。這當(dāng)中，司法正義始終是法治社會運作的核心價值與制度。

進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著“保障人權(quán)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”等一系列具有現(xiàn)代意義的進(jìn)步理念在我國的確立，面對世界進(jìn)步潮流與全球化浪潮，在新的世紀(jì)我國應(yīng)該構(gòu)建具有的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本內(nèi)涵的和諧社會，其基本價值取向可以用“人權(quán)”與“法治”進(jìn)行概括。同樣，管理公平、正義的分配（主要為司法審查）與救濟（主要為對具體案件的公正裁判訴訟）的司法，在社會治理中的核心地位進(jìn)一步加強。

因此，全球化背景下中國的市場經(jīng)濟、法治政治、和諧社會這一時代環(huán)境對中國司法管理學(xué)這門學(xué)科產(chǎn)生了強烈需求及推進(jìn)作用；另一方面，通過司法審查制約不科學(xué)、不合憲（法）的立法及行政行為，從源頭上管理正義，以及在具體爭議裁判過程中救濟正義，實現(xiàn)整個社會的“正義最大化”，又使得中國司法管理學(xué)又能夠在當(dāng)今良好的社會環(huán)境中發(fā)揮用武之地。這樣，中國司法管理學(xué)發(fā)展的社會基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。

二、有效率地管理知識：中國司法管理學(xué)科化研究的內(nèi)在邏輯

（一）知識管理的核心——有效利用及創(chuàng)新知識。自1988年賽得勒（PhilipSadler）提出“知識經(jīng)濟”的概念以來，有關(guān)“知識社會”、“知識管理”的話語席卷全球。在知識經(jīng)濟中，管理的核心不再是對自然物的管理，而是對知識的管理?！皩χR的管理也逐漸成為企業(yè)管理的重要組成部分。知識管理就是對企業(yè)的知識資源進(jìn)行開發(fā)和有效利用，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造價值的能力”（毛衛(wèi)平、韓慶祥，2003）。

受知識經(jīng)濟影響，知識在社會當(dāng)中的重要性凸現(xiàn)，社會知識化，形成“知識社會”。知識社會中，各種組織（不僅僅是企業(yè)，還包括這種公權(quán)力組織，如國家、司法機關(guān)等），必須注重知識管理，有效開發(fā)、利用知識。知識的傳播及以新的知識培訓(xùn)組織成員，增強組織及其成員掌握、運用、生產(chǎn)、創(chuàng)新知識的能力，乃是知識管理的必然要求?；蛘哒f，知識經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯是要求處于社會之中的各種組織主體及成員有效率地利用知識。

知識經(jīng)濟、知識社會對中國的影響不可忽視。在全球化背景下，正在和平崛起的中國必將步入且正在步入知識經(jīng)濟時代。處于通往知識經(jīng)濟道路上的中國，不僅要充分利用科技知識來富國富民，而且還應(yīng)該充分、有效率地研究和吸取有關(guān)司法的政治管理、法院管理、訴訟相關(guān)因素管理（這些均為司法管理之研究范圍，均屬于司法管理范疇）方面的一切知識，打造具有權(quán)威性、公信力的法院（這正是法院在社會糾紛解決上應(yīng)具有的“核心競爭力”），在提高司法公正度上創(chuàng)造更多的社會價值。

（二）中國司法管理研究的學(xué)科化——管理中國司法管理研究成果的有效途徑。作為知識管理的一種有效方法，通過學(xué)科化研究，將已經(jīng)積累了的大量有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識進(jìn)行有效利用，避免分散、重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運用所帶來的知識管理上的不經(jīng)濟與無效率，并通過建立科研機構(gòu)、創(chuàng)辦刊物、設(shè)立學(xué)科、培養(yǎng)人才等方法進(jìn)一步創(chuàng)新、傳播、運用中國司法管理知識，正是知識經(jīng)濟背景下有效率利用知識這一知識經(jīng)濟內(nèi)在邏輯對于中國司法管理研究的必然要求。

就有關(guān)中國司法改革/司法管理已經(jīng)產(chǎn)生的研究成果而言，無論是基礎(chǔ)理論，還是制度構(gòu)建，亦或具體的管理技術(shù)，對“中國司法改革”（這是中國司法管理的另一個面孔）的研究已經(jīng)相當(dāng)系統(tǒng)化，研究的對象、基本概念、方法、問題、體系、發(fā)展方向等等也逐漸清晰明朗，并在研究中逐漸形成了一支相對穩(wěn)定的群體，積累了大量的有關(guān)中國司法改革或中國司法管理的知識，已經(jīng)到了非以學(xué)科化方法不足以進(jìn)行有效知識管理的地步。研究分散、研究重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運用，都可能會成為阻礙有關(guān)中國司法管理研究成果進(jìn)一步發(fā)揚光大的因素；而這種傳播、運用與研究深化上的障礙，可能是“司法正義”的理念在中國大地上不能有效傳播和現(xiàn)實司法中司法正義難以充分實現(xiàn)的重要原因之一。

篇（2）

一、市場國際化與國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展

市場是隨著商品交換關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。市場作為商品交換關(guān)系的總和，它涵蓋著一定社會經(jīng)濟的各行業(yè)、部門及生產(chǎn)、流通、分配和消費等再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，它是由社會經(jīng)濟的各種結(jié)構(gòu)及運行組成的一定的社會經(jīng)濟系統(tǒng)，猶如自然界各個生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場中，各種要素有機聯(lián)系和制約，形成完整的體系。早在資本主義社會以前，社會經(jīng)濟形態(tài)尚處于自給自足的自然經(jīng)濟時代，各國和各地區(qū)就存在著許許多多相對獨立、彼此基本隔絕的市場。后來由于商品經(jīng)濟發(fā)達(dá)，加之資產(chǎn)階級革命消除了封建割據(jù)，各國范圍內(nèi)的各個分散的小市場相互滲透、融匯，形成了全國統(tǒng)一的市場體系，此亦即所謂“國民經(jīng)濟體系”。很早以前，也出現(xiàn)一些跨越國境的商品交換活動。只是由于過去交通、通訊等條件限制，特別是各國政權(quán)當(dāng)局的嚴(yán)格管制，加之當(dāng)時商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，社會經(jīng)濟自身缺乏強烈要求，跨國境的商品交換長期未得到發(fā)展，更形成不了國際市場。近代以來，由于科技和生產(chǎn)力發(fā)展，推動著商品經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)達(dá)，科技發(fā)展同時還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達(dá)，跨國境的商品交換和其他經(jīng)濟交往逐漸發(fā)達(dá)起來。20世紀(jì)終于出現(xiàn)規(guī)?？涨暗氖袌鰢H化和全球化趨勢，國際市場逐漸形成，并在繼續(xù)發(fā)展。市場國際化作為一種趨勢和過程，是逐漸形成和發(fā)展的，并呈階段性。如果說中世紀(jì)末航海技術(shù)和航海事業(yè)的發(fā)達(dá)及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭，可視為市場國際化的前奏，那么，19與20世紀(jì)之交，輪船、火車、航空及電話、電報業(yè)的興起，以及后來發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)，則正式拉開了市場國際化的序幕。

至20世紀(jì)末葉，由于電子信息時代的到來，加之兩大陣營對壘的冷戰(zhàn)局面結(jié)束，各國政府的管制措施相應(yīng)放松或取消，為國際經(jīng)濟聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國際環(huán)境，市場國際化和全球化進(jìn)入了一個迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動市場國際化進(jìn)程加快的因素很多，但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展，只有它才為全球化提供堅實的物質(zhì)條件和現(xiàn)實可能性。在因特網(wǎng)上，人們可以足不出戶而通過點擊鼠標(biāo)即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系，實現(xiàn)信息、商品、資本和技術(shù)的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話、電報等交通、信息條件下所不能比擬的——過去人們所談?wù)摰氖袌鰢H化和全球化，當(dāng)時主要還是一種理念化的東西，如今它已是任何人都不能否認(rèn)的一種現(xiàn)實的狀態(tài)和趨勢。市場作為社會經(jīng)濟的一個系統(tǒng)和體系，其中的各種經(jīng)濟要素的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大致均衡和協(xié)調(diào)，并且是在不斷的“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)”的矛盾運動中求得協(xié)調(diào)；經(jīng)濟的總體運行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展，并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因？其中必然有某種機制和力量在發(fā)揮作用。而事實上，影響社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行的力量和作用機制不僅存在，而且多種多樣。其中有些是正面起維護(hù)、促進(jìn)作用的，有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行能夠或起碼當(dāng)初期望能夠發(fā)揮維護(hù)、促進(jìn)作用的力量和機制，被稱為調(diào)節(jié)機制。這種調(diào)節(jié)機制可以分為社會經(jīng)濟內(nèi)部（自身固有）的與外部的兩類。內(nèi)部調(diào)節(jié)機制主要指市場調(diào)節(jié)，即價值規(guī)律和供求關(guān)系的自發(fā)作用。外部調(diào)節(jié)機制是指諸如政治的、社會的等各種力量和因素對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行自覺施加的影響。后者例如20世紀(jì)以來發(fā)生和逐漸加強的國家調(diào)節(jié)（在各社會主義國家稱為“計劃調(diào)節(jié)”）。

西方資本主義國家在資產(chǎn)階級革命成功以后實行市場經(jīng)濟體制。在資本主義自由競爭階段，國家基本上不介入社會經(jīng)濟生活，其調(diào)節(jié)機制基本上是一元化的市場調(diào)節(jié)。19世紀(jì)末出現(xiàn)生產(chǎn)社會化并形成壟斷以后，市場機制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟，國家調(diào)節(jié)應(yīng)運而生。它在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上發(fā)揮配合、輔助有時甚至是主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用。這就是調(diào)節(jié)機制的二元化。因市場國際化而形成的國際市場，也需要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機制。國際市場的基本調(diào)節(jié)機制仍然是市場調(diào)節(jié)，只不過它是一種國際性的市場調(diào)節(jié)。但是，一方面由于市場機制本身也存在著諸如市場障礙、市場的唯利性、市場盲目性與滯后性等固有缺陷，[1]（P15-23）單靠它難以實現(xiàn)充分和有效的調(diào)節(jié)；更為重要的是國際市場乃主要由各國的涉外市場共同構(gòu)成，國際市場經(jīng)濟活動主體來自各國，他們分別受到各自國家的管理和調(diào)節(jié)。也就是說，國際市場仍然受到各國的國家調(diào)節(jié)。各國的國家調(diào)節(jié)措施和力度不同，妨礙國際市場上市場機制的統(tǒng)一調(diào)節(jié)作用，并直接阻礙著國際市場的形成和發(fā)展。例如各國設(shè)置的關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘即如此。因此，國際市場迫切需要有新的調(diào)節(jié)機制，藉以協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)制各國的國家調(diào)節(jié)，并彌補市場調(diào)節(jié)固有的不足。這種調(diào)節(jié)機制即為國際性調(diào)節(jié)，或稱國際調(diào)節(jié)。這樣一來，國際市場的調(diào)節(jié)機制便“三元化”了。[2]（P13-18）

國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展是同市場國際化進(jìn)程同步的。因為沒有國際性市場，便沒有國際性調(diào)節(jié)的必要；而沒有相應(yīng)的國際調(diào)節(jié)，國際市場便難以正常運行，甚至難以形成。同前面所述市場國際化的發(fā)展階段相適應(yīng)，國際調(diào)節(jié)的形成和發(fā)展也呈現(xiàn)著階段性。在國際市場萌芽階段，市場的規(guī)模和運行主要由相關(guān)各國奉行的外貿(mào)政策的自由和開放性程度決定，各相關(guān)國家偶爾也會進(jìn)行政府間的協(xié)商和協(xié)調(diào)。19世紀(jì)以后，首先在歐洲，由于資本主義商品經(jīng)濟和跨國境經(jīng)濟貿(mào)易活動逐漸發(fā)達(dá)，各國間進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815年還出現(xiàn)“歐洲協(xié)作”這種多國協(xié)作形式，在其存續(xù)整整一個世紀(jì)中召開了一系列多邊協(xié)商會議，形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19世紀(jì)中期，歐洲國家在亞當(dāng)·斯密和李嘉圖的經(jīng)濟學(xué)理論指導(dǎo)下，放棄長期奉行的重商主義，一度掀起貿(mào)易自由化。1880年英、法兩國率先簽訂具有歷史意義的第一個自由貿(mào)易雙邊協(xié)定——“科布登——切維勒爾條約”，并首創(chuàng)無條件最惠國待遇模式。在英、法的帶動下，歐洲各國之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約，還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國際性調(diào)節(jié)措施，這些措施使當(dāng)時國際貿(mào)易額大幅度上升。（P4）

隨著國際貿(mào)易和其他國際經(jīng)濟聯(lián)系的發(fā)展，在對國際性市場進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的雙邊、多邊條約繼續(xù)增多的同時，一些帶全球性的公約和國際性組織也逐漸出現(xiàn)。其中重要一點的例如：1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會、1865年成立國際電報聯(lián)盟、1874年成立郵政總聯(lián)盟、1883年成立國際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、1886年成立國際保護(hù)文學(xué)藝

術(shù)作品聯(lián)盟、1899年成立海牙常設(shè)仲裁法院。以上這些國際組織雖然主要是政治性或行政性的（因而被人們稱為“國際行政聯(lián)盟”），（P20-21）但同經(jīng)濟也不無關(guān)系。20世紀(jì)以后，為適應(yīng)市場國際化的發(fā)展，要求加強國際性經(jīng)濟調(diào)節(jié)，建立作為其載體的國際調(diào)節(jié)組織形式。第一次世界大戰(zhàn)后建立了國際聯(lián)盟。它雖然主要是政治性組織，具有廣泛職能，但也包括處理和協(xié)調(diào)戰(zhàn)后經(jīng)濟和社會問題。第二次世界大戰(zhàn)后的1945年簽訂了《聯(lián)合國》，建立了聯(lián)合國。它是迄今為止世界上最大、最有權(quán)威和影響的國際組織。聯(lián)合國及其體系下有關(guān)金融、貿(mào)易等方面的專門機構(gòu)，特別是國際貨幣基金組織（IMF），國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD即世界銀行）和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT），在國際經(jīng)濟生活中擔(dān)負(fù)著十分重要的國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。上述后三個機構(gòu)被譽為戰(zhàn)后西方世界經(jīng)濟體系的三大支柱。二戰(zhàn)以后還出現(xiàn)了各種區(qū)域性組織，如歐洲聯(lián)盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）、非洲統(tǒng)一組織（OAU）等，它們也對所在區(qū)域和全球的經(jīng)濟發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，都是現(xiàn)代國際市場國際調(diào)節(jié)的重要組成部分。

1995年在GATT基礎(chǔ)上，誕生了一個新的全球性經(jīng)濟（調(diào)節(jié)）組織——世界貿(mào)易組織（WTO）。它成為當(dāng)代國際調(diào)節(jié)機制的中心和主力，標(biāo)志著市場國際化和國際調(diào)節(jié)機制發(fā)展步入一個新的發(fā)展階段。二、國際調(diào)節(jié)的性質(zhì)和特征國際調(diào)節(jié)或稱國際性調(diào)節(jié)，是國際市場（國際社會經(jīng)濟）的一種調(diào)節(jié)機制或調(diào)節(jié)活動，它是由兩個以上國家或區(qū)域性、全球性組織，通過協(xié)商或簽訂國際條約，或以國際性組織的決定等形式，對國際市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行實行調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國際社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國際調(diào)節(jié)同市場調(diào)節(jié)、各國的國家調(diào)節(jié)互相配合、制約、相輔相成，共同構(gòu)成國際市場的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制體系。國際調(diào)節(jié)同市場調(diào)節(jié)不同，它不是社會經(jīng)濟自身固有的由價值規(guī)律自發(fā)作用的機制，而是從外部施加的作用和影響，并且是人們有意識有目的的自覺活動（不同于其他并非以直接影響社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行為目的的社會事件，更不同于各種自然現(xiàn)象對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響）。至于同各國的國家調(diào)節(jié)比，他們在調(diào)節(jié)主體、作用范圍和方式等方面區(qū)別十分明顯。國際調(diào)節(jié)雖然也需要各國國家調(diào)節(jié)的配合，但前者往往是對后者的某種限制和約束；特別是當(dāng)國際市場尚處于形成階段，尤其如此。

本文后面在論及迄今為止國際調(diào)節(jié)現(xiàn)狀時，將鮮明地體現(xiàn)：包括WTO在內(nèi)的國際調(diào)節(jié)實際上主要是以各國的國家調(diào)節(jié)作為其調(diào)節(jié)對象（客體）；或者說，迄今為止的國際調(diào)節(jié)主要是對各國國家調(diào)節(jié)的一種再調(diào)節(jié)。國際調(diào)節(jié)在調(diào)節(jié)主體、客體（對象）、領(lǐng)域、方式（手段）等方面，都有鮮明特征：

（一）國際調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)機制作為一種力量和作用，必有其載體，此即調(diào)節(jié)主體。

國際調(diào)節(jié)主體是國際性的。從主體構(gòu)成成分來說，迄今主要是由兩個及其以上國家構(gòu)成，包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性等形式。從成員組合方式來說，有些僅僅由各成員國協(xié)商或通過簽訂（加入）有關(guān)條約、公約，協(xié)調(diào)各國對所涉及的國際市場的管理活動，達(dá)到共同調(diào)節(jié)國際市場的目的——這類主體可姑且稱之為“純契約型”調(diào)節(jié)主體；有些則除締結(jié)共同協(xié)定外，還建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由這些機構(gòu)負(fù)責(zé)實施協(xié)定，執(zhí)行一定的國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“組織型”調(diào)節(jié)主體。以上組織機構(gòu)中，有些只是臨時性或松散型的，它們主要起一種聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用——此可稱為“契約型組織”；有些則是有常設(shè)機構(gòu)較為穩(wěn)定并具有法律人格的組織，能夠依照有關(guān)國際法律規(guī)范獨立行使職權(quán)，執(zhí)行國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“法人型組織”。

同上述情況相適應(yīng)，各種類型主體在其職權(quán)和權(quán)威性方面也是不相同的。從市場國際化進(jìn)程和國際調(diào)節(jié)機制形成演變史看，國際調(diào)節(jié)主體的形態(tài)，基本上是由雙邊、多邊發(fā)展為區(qū)域性和全球性，由“純契約型”、“契約型組織”發(fā)展為“法人型組織”。20世紀(jì)以前，擔(dān)負(fù)一定國際調(diào)節(jié)任務(wù)的主體多采取雙邊或多邊協(xié)商、或簽訂條約的形式（即“純契約型”）。從19世紀(jì)中、后期開始陸續(xù)出現(xiàn)了許多國際性組織，但直至20世紀(jì)中期，這些國際組織多為較松散、職能有限的機構(gòu)（即“契約型組織”），例如GATT直至烏拉圭回合結(jié)束都基本屬于這種類型。20世紀(jì)中期二戰(zhàn)結(jié)束后以聯(lián)合國及IMF、世界銀行等組織為代表，出現(xiàn)了許多結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、具有獨立法律人格的國際組織。

1994年由GATT演化而誕生的WTO，是這種“法人型”國際調(diào)節(jié)主體的典型代表。例如：WTO一開始就具有法律人格?！禬TO協(xié)定》第1條、第2條規(guī)定：“建立世界貿(mào)易組織”，“為處理其成員國的貿(mào)易關(guān)系提供共同的組織機構(gòu)?！钡?條規(guī)定：“WTO具有法律人格，每個成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力?！痹摋l并規(guī)定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權(quán)和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時性協(xié)議，它為國際貿(mào)易制定了“更有力和更明確的法律體制”（《馬拉喀什宣言》）。其多邊貿(mào)易協(xié)定“法律文件”對所有成員國具有約束力（《WTO協(xié)定》第二條）?！懊恳怀蓡T都應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對其規(guī)定的義務(wù)相一致（前引第16條）。這奠定了WTO規(guī)則”優(yōu)于各國國內(nèi)法的憲法性原則“。（P31）WTO有正規(guī)的組織機構(gòu)，建立了健全的決策和運行機制。它除設(shè)”部長會議“外，還有常設(shè)機構(gòu)”總理事會“。下分設(shè)貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和知識產(chǎn)權(quán)理事會。還設(shè)立了”爭端解決機構(gòu)“（DSB）——這是一個相對獨立的司法部門；設(shè)立了”貿(mào)易政策審議機關(guān)“（TPRB）——這是監(jiān)督機關(guān)。此外還有由總干事率領(lǐng)的秘書處，作為處理日常事務(wù)的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國際法主體，但由于WTO的職權(quán)和所管理的經(jīng)濟領(lǐng)域遠(yuǎn)比后二者廣泛，因此它是國際社會經(jīng)濟中更為重要的、綜合性的國際調(diào)節(jié)主體。20世紀(jì)后半葉出現(xiàn)了許多區(qū)域性組織，它們也是一種重要的國際調(diào)節(jié)主體。它們不但對本區(qū)域的經(jīng)濟起著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用，也對該區(qū)域外乃至全球經(jīng)濟發(fā)揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調(diào)節(jié)著該區(qū)域及其所屬各成員國國內(nèi)的經(jīng)濟，并且在全球經(jīng)濟生活中充當(dāng)著重要角色。歐盟各成員國分別參加了WTO，歐盟本身也作為WTO的獨立一員。如前所述，迄今國際調(diào)節(jié)主體主要是由各獨立國家為單位組成的各種形態(tài)的國家聯(lián)合體，但也有些非政府（民間社會）的國際社會組織，在某種范圍和程度上對國際經(jīng)濟起著重要的調(diào)節(jié)作用。例如國際證券監(jiān)管者委員會即為這種國際社會組織。

（二）國際調(diào)節(jié)的客體（對象）

國際調(diào)節(jié)的客體主要是國際社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行關(guān)系。所謂經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要是指國際市場中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品（服務(wù)品種）結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)等，是以上各方面的各種比例關(guān)系。所謂經(jīng)濟運行，主要是指國際社會經(jīng)濟的總體及構(gòu)成總體的經(jīng)濟各方面、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的變化發(fā)展?fàn)顩r。國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)就在于促進(jìn)國際社會經(jīng)濟的各種宏觀結(jié)構(gòu)能保持動態(tài)平衡和協(xié)調(diào)，避免各種比例失調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟總體運行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟發(fā)生大的動蕩起伏或停滯衰退，特別是力求避免和克服區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟危機。本文前揭所列舉的各個時期出現(xiàn)

的國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體，其設(shè)立宗旨和后來的調(diào)節(jié)活動，都圍繞著以上基本調(diào)節(jié)任務(wù)。

我們不難發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)戰(zhàn)爭或各次國際性經(jīng)濟危機發(fā)生前后，國家間的經(jīng)濟協(xié)商與合作往往十分頻繁，國際性條約和經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，其原因正在于當(dāng)其時也，作為戰(zhàn)爭或經(jīng)濟危機的對策或作為其教訓(xùn)與啟示，迫切需要采取國際調(diào)節(jié)措施，以調(diào)節(jié)國際社會經(jīng)濟的各種結(jié)構(gòu)和運行。例如在20世紀(jì)20年代末發(fā)生第一次世界性經(jīng)濟危機和二次大戰(zhàn)前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》，把建立穩(wěn)定的金融秩序和貿(mào)易自由體制列為基本內(nèi)容。1944年在“布雷頓森林”召開國際金融會議，制定了以穩(wěn)定匯率為主要宗旨的《國際貨幣基金協(xié)定》和建立世界銀行等文件，并擬制了“國際貿(mào)易組織”。（P7）不久，IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯(lián)合國也在這時宣告正式成立。國際社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行關(guān)系作為國際調(diào)節(jié)的基本客體，在不同時候有不同側(cè)重點和表現(xiàn)形式。從歷史演變上看，迄今為止，國際社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行關(guān)系主要表現(xiàn)為國家之間經(jīng)濟關(guān)系。①而欲調(diào)節(jié)國家之間的經(jīng)濟關(guān)系，首先遇到和必須處理的，是因各國政府對各自國家的經(jīng)濟管理和調(diào)節(jié)而發(fā)生的各國之間的關(guān)系，簡稱各國間的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理關(guān)系。各國對各自國家的經(jīng)濟（尤其是其涉外經(jīng)濟那部分）所實行的管理制度和措施，如不能恰當(dāng)協(xié)調(diào)和處理，勢必妨礙國際社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行；并且，它直接阻礙著國際市場（即國際社會經(jīng)濟體系）的形成和發(fā)育。

所以，迄今國際調(diào)節(jié)的首要任務(wù)是約束和指導(dǎo)各國政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理行為，協(xié)調(diào)和處理各國之間的經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理關(guān)系。即使對于WTO來說也仍然如此。這就是如人們所說，WTO主要是規(guī)制政府的?；蛘f，“入世”主要是“政府入世”、“規(guī)則入世”。也就是本文前面提到的：國際調(diào)節(jié)在當(dāng)前主要是對各國國家調(diào)節(jié)的再調(diào)節(jié)。WTO對各國政府經(jīng)濟管理行為的規(guī)制，其目的在于排除因各國管理政策、制度和措施而給國際統(tǒng)一市場的形成和正常運行造成的障礙。市場障礙有兩類，除各國政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等等之外，還有如跨國公司等非政府的社會組織對國際市場造成的障礙，如與壟斷相關(guān)的限制性商業(yè)行為和不正當(dāng)競爭行為。對于后一類障礙，WTO迄今尚未正式干預(yù)，但已開始注意到對非政府的社會經(jīng)濟組織經(jīng)濟行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。已有許多規(guī)則包含著對跨國公司和其他社會組織的行為的約束。表明今后要制定“競爭政策”規(guī)則“限制性商業(yè)行為”。例如TRIMS第9條規(guī)定：“在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后5年貨物貿(mào)易理事會應(yīng)考慮本協(xié)定是否補充有關(guān)投資政策和競爭政策的規(guī)定?！逼渲械摹案偁幷摺本椭饕轻槍鐕镜摹跋拗菩陨虡I(yè)行為”的。雖然后來進(jìn)行的多哈談判進(jìn)展十分艱難，2003年9月的坎昆部長會議無果而終，但相信各國最終總會找到妥協(xié)的途徑。今后WTO的規(guī)制對象除各國政府外，將會越來越重視對跨國公司這些社會組織的規(guī)制。WTO重在對各國經(jīng)濟管理行為的規(guī)制，這是當(dāng)前市場國際化進(jìn)程所處階段決定的。當(dāng)前國際統(tǒng)一市場并未完全形成。各國家的存在，以及各國國情和行使方式等等差異，必然會制約著國際市場化進(jìn)程。國際調(diào)節(jié)是一種新的正處于形成初創(chuàng)階段的調(diào)節(jié)機制，它必須和只能針對國際市場最迫切需要解決的問題采取措施，不能全面顧及所有方面。至于今后，國際調(diào)節(jié)的對象和領(lǐng)域肯定會不斷發(fā)展，WTO的調(diào)節(jié)對象和領(lǐng)域也會不斷拓展。這種情形好比20世紀(jì)初國家調(diào)節(jié)剛出現(xiàn)時主要針對壟斷采取規(guī)制，而以后再擴展到采取運用計劃及財稅，金融等經(jīng)濟政策對經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控，還采取“國有化”和“私有化”那種國家直接參與投資的調(diào)節(jié)方式，從而使國家調(diào)節(jié)臻于發(fā)達(dá)和完善的地步。

（三）國際調(diào)節(jié)的領(lǐng)域

國際調(diào)節(jié)的客體既然是國際社會宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行，其調(diào)節(jié)領(lǐng)域必然涉及國際社會經(jīng)濟的總體和全局，必然要涵蓋社會經(jīng)濟的各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。當(dāng)然它不需要也不可能管得太細(xì)太死，而只是關(guān)注那些對國際社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和運行關(guān)系十分密切和關(guān)鍵的方面和部位。國際調(diào)節(jié)所涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域一般分為：國際貿(mào)易，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等；國際投資；國際金融。對于這些經(jīng)濟領(lǐng)域中的經(jīng)濟活動，國際調(diào)節(jié)只涉及其中同宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行相關(guān)的部分和方面，而不干預(yù)各平等經(jīng)濟主體間正常的經(jīng)濟活動。在需要國際調(diào)節(jié)介入的經(jīng)濟領(lǐng)域的部分和方面中，有一個方面較為突出且具有特殊性，此即國際市場競爭的規(guī)制問題，包括反壟斷、反不公平競爭、反傾銷等。這些是國際市場經(jīng)常發(fā)生的，它們直接扭曲國際市場價值規(guī)律（即市場調(diào)節(jié)機制）的正常作用，妨害經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，因而是國際調(diào)節(jié)必須加以規(guī)制的。這一點雖然早就引起一些專家學(xué)者們的注意，他們呼吁有關(guān)國際組織制定國際競爭規(guī)則。但實踐中進(jìn)展緩慢。迄今主要是在其他有關(guān)貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和反傾銷、反補貼②等法律文件中作了一些規(guī)定。今后關(guān)于國際競爭規(guī)制的立法和制度將會逐步建立和完善起來。WTO同包括GATT在內(nèi)的以往國際調(diào)節(jié)主體比較，所管理和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟領(lǐng)域有較大擴展，并有向更全面發(fā)展的趨勢。WTO不但在貨物貿(mào)易方面，把過去游離于GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品貿(mào)易納入管理軌道，通過了《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、紡織品協(xié)議（MFA），而且還擴展到了服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等重要領(lǐng)域，分別制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《同貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題》、《同貿(mào)易有關(guān)的投資措施》，并設(shè)立了相應(yīng)的理事會（委員會）負(fù)責(zé)實施。將服務(wù)貿(mào)易和投資納入WTO管理和調(diào)節(jié)領(lǐng)域具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)涵蓋門類十分廣泛。

20世紀(jì)末由于高科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)許多新的服務(wù)種類，如金融服務(wù)、電訊與計算機服務(wù)等。在美國等一些發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)在其國民生產(chǎn)總值和出口總額占的比重越來越大。（P346）早在東京回合談判中，美國就曾倡議把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易框架。至烏拉圭回合談判的最后，終于通過了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）這一涵蓋服務(wù)貿(mào)易各個方面的框架協(xié)議。GATT原來根本沒有涉及投資問題。雖然早在1948年的哈瓦那中，就曾把鼓勵生產(chǎn)性投資的資金國際流動列為目標(biāo)之一，承認(rèn)國際投資“在推動經(jīng)濟發(fā)展與重建及以后的社會進(jìn)步，具有重大價值”，但“各成員方有權(quán)采取任何適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧┮员ＷC外國投資不用作干涉內(nèi)部事務(wù)或國家政策的根據(jù)。”只要求各成員方采取“以保證在其所轄區(qū)域內(nèi)不從事（限制性商業(yè)）措施????并協(xié)助（國際貿(mào)易）組織制止這類措施?！雹?973-1979東京回合期間，美國等曾提出討論東道國對外國投資的“當(dāng)?shù)睾x”和“出口表現(xiàn)”兩項經(jīng)營要求問題，因發(fā)展中國家反對而沒有結(jié)果。1982年發(fā)生美國訴加拿大《外國投資審議法》一案（“FIRA”案），GATT專家組在審理中涉及對外國投資的“當(dāng)?shù)睾俊?、“?dāng)?shù)刂圃臁焙汀俺隹诒憩F(xiàn)要求”等規(guī)定是否違反GATT的問題。這引起了人們對與貿(mào)易有關(guān)的投資問題的關(guān)注。烏拉圭回合經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，在綜合各種方案之后，于1994年終于達(dá)成一致，通過了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》（TRIMS協(xié)定）。TRIMS協(xié)定是第一個世界性的有關(guān)投資問題的立法，是“向?qū)①Q(mào)易規(guī)則擴大到投資政策方向邁出的第一步”，[3]（P424）它將開啟投資領(lǐng)

域全面進(jìn)入WTO國際調(diào)節(jié)范圍的新階段。迄今為止，有關(guān)金融領(lǐng)域的國際調(diào)節(jié)和監(jiān)管任務(wù)，主要仍由IMF和世界銀行擔(dān)任，但在WTO框架中的GATS，也涉及大量金融服務(wù)貿(mào)易問題。GATT還設(shè)立了一個“國際收支委員會”（BOP）。GATT在其發(fā)展過程中，也一直同IMF關(guān)系密切。GATT第12-15條規(guī)定，對于一國是否陷入國際收支失衡，要由IMF作出認(rèn)定或證明。因此，GATT的“國際收支委員會”離不開IMF的合作。[3]（P49）WTO除了所調(diào)節(jié)的社會經(jīng)濟領(lǐng)域有明顯擴大之外，對各國政府的經(jīng)濟管理權(quán)的制約也比以往廣泛。前面提到的服務(wù)貿(mào)易、投資政策以及知識產(chǎn)權(quán)等許多問題，過去被認(rèn)為理當(dāng)屬于各國正常管轄權(quán)和國內(nèi)法范圍，亦即國家范圍，但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強了對各國政府的調(diào)節(jié)，還開始注意到對非政府的社會經(jīng)濟組織經(jīng)濟行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。

（四）國際調(diào)節(jié)的方式（手段）

國際調(diào)節(jié)需要采取哪些基本方式（即進(jìn)行哪些基本類型的調(diào)節(jié)活動）？這除了由國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)所決定外，還主要同國際市場存在著的其他兩種調(diào)節(jié)機制——市場調(diào)節(jié)以及各國的國家調(diào)節(jié)——的情況相關(guān)。市場調(diào)節(jié)本存在著一些固有的缺陷（局限性）。而各國的國家調(diào)節(jié)，由于各國間的國情不同、利益不同和行使方式不同，因此對各國經(jīng)濟（包括其涉外領(lǐng)域）的管理政策、制度和措施便不同，各國對于市場國際化、全球化進(jìn)程所持態(tài)度也不同。各國往往設(shè)置各種障礙（如關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘）。這是直接關(guān)系到國際市場的形成和能否正常運行的障礙。正是由于上述兩種機制存在缺陷，才需要國際調(diào)節(jié)，因此國際調(diào)節(jié)的基本作法，首先便分為針對國家調(diào)節(jié)局限性而采取的對各國（政府）經(jīng)濟管理調(diào)節(jié)行為的規(guī)制，以及針對市場固有缺陷而采取的調(diào)節(jié)措施。

1、對各國政府經(jīng)濟管理行為（國家調(diào)節(jié)）的規(guī)制。

規(guī)制的領(lǐng)域主要同各國的涉外經(jīng)濟相關(guān)——即同國際市場的形成和正常運行相關(guān)的各國政府的經(jīng)濟管理行為，包括相關(guān)的制度、立法、政策和措施。規(guī)制的目的是盡可能使各國上述那些管理行為基本接近或一致，盡可能克服、排除各國為市場國際化所設(shè)置的各種障礙（壁壘）。為此采用的基本手段通常包括：（1）協(xié)商——簽約——組織。即當(dāng)事國之間自動協(xié)商，或由國際組織出面安排或組織有關(guān)各國進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致或簽訂協(xié)議或條約，或進(jìn)而建立國際性組織，以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動，共同促進(jìn)和維護(hù)國際市場的形成、發(fā)育和運行；（2）調(diào)解或調(diào)停。即各國之間或各國同國際組織之間發(fā)生爭執(zhí)時，由國際組織或其他第三方對當(dāng)事各方進(jìn)行居中調(diào)解和斡旋；（3）裁決與制裁。當(dāng)事方因發(fā)生違反國際義務(wù)而損害他方或國際社會經(jīng)濟利益情形，訴諸國際爭端解決機構(gòu)，通過司法或準(zhǔn)司法程序，強令其履行國際義務(wù)或賠償損失，以維護(hù)國際市場秩序。

2、針對國際市場固有缺陷的調(diào)節(jié)。針對市場固有的三缺陷，國際調(diào)節(jié)需分別采取三種方式：（1）針對國際市場難免存在的限制競爭（壟斷）和不正當(dāng)競爭，國際調(diào)節(jié)需要對市場競爭進(jìn)行強制干預(yù)，規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競爭行為。（2）針對市場的盲目性和市場調(diào)節(jié)滯后、被動性，國際調(diào)節(jié)需要采取指導(dǎo)調(diào)控方式，如全球經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供信息資料，作出經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)測，提出各種政策、發(fā)展建議，并制定有關(guān)政策，運用各種政策工具，引導(dǎo)各主體的經(jīng)濟行為，以維護(hù)和促進(jìn)國際社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。（3）針對市場的唯利性，在運用前面引導(dǎo)方式尚不能完全奏效時，有關(guān)國際經(jīng)濟組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個領(lǐng)域或地區(qū)，以期調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行，例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調(diào)節(jié)方式密切關(guān)聯(lián)，并有所交叉。例如，對各國政府的規(guī)制，主要意義在于排除國際市場形成和正常運行的障礙，這同市場競爭規(guī)則密切相關(guān)。國家設(shè)置的各種壁壘也是一種限制。對各國政府經(jīng)濟管理行為的規(guī)制，除主要在于排除國際市場形成障礙外，國際調(diào)節(jié)主體也還通過信息、提供建議等指導(dǎo)調(diào)控方式、影響各國政府決策，并由政府引導(dǎo)該國經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟行為。

反過來說，針對市場缺陷的三種調(diào)節(jié)方式，也分別適用對各國政府的規(guī)制，只是這個時候各個國家被當(dāng)作法人對待了。國際調(diào)節(jié)最終目的是影響國際社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行最終由全體經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟行為所構(gòu)成。國際調(diào)節(jié)從其達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體所經(jīng)過的環(huán)節(jié)看，它又可分為直接式與間接式。間接式是指國際調(diào)節(jié)首先調(diào)節(jié)各國政府管理行為，通過它最終影響各國的經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟行為。直接式則無須通過各國政府這一中間環(huán)節(jié)而直接達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體。WTO迄今主要是對各國政府經(jīng)濟管理行為的規(guī)制和調(diào)節(jié)，但調(diào)節(jié)方式和效力有所加強。相對以往GATT，由于WTO是具有法律人格的組織，它不僅為各國之間協(xié)商談判提供場所和條件，它制定的規(guī)則具有法律效力，其成員國必須執(zhí)行。不履行規(guī)定的義務(wù)，將導(dǎo)致受到制裁的后果。以往GATT協(xié)定對各成員國的約束多是一種柔性即導(dǎo)向性的，成員國可以保留許多適用例外和“豁免”，即使是已承諾應(yīng)當(dāng)履行的條款，如違反，國際社會往往也缺乏可行的強制措施。WTO相對以往GATT，它減少了許多“適用例外”條款，廢止了“灰色區(qū)”，從嚴(yán)規(guī)定了“豁免”（weive又稱“解除義務(wù)）”。⑤這加強了調(diào)節(jié)措施的普遍適用性。WTO通過了《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU），設(shè)立了DSB這樣的準(zhǔn)司法機構(gòu)，因而有力地保障協(xié)定的實施，保障WTO對各國的調(diào)節(jié)。

「注釋

①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟關(guān)系。因為區(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。

②現(xiàn)在國際上學(xué)者們越來越清楚地認(rèn)識到，國際反傾銷和反補貼的核心實際上是競爭規(guī)制問題，紛紛建議加強國際競爭規(guī)制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

④國際貨幣基金組織的一項主要任務(wù)是在成員國國際收支發(fā)生不平衡時，向其政府提供短期貸款，以促進(jìn)使其國際收支平衡。世界銀行的做法，是向成員國特別是發(fā)展中國家的政府、政府機構(gòu)和政府所擔(dān)保的私人企業(yè)，發(fā)放用于生產(chǎn)（或經(jīng)濟體制改革、國有企業(yè)改革等）目的的長期貸款；它并設(shè)立了多邊投資保證機構(gòu)（1988年），向其他投資者提供政治風(fēng)險擔(dān)保，鼓勵私人資本向發(fā)展中國家流動，以促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟發(fā)展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側(cè)重。其基本宗旨都是為了調(diào)節(jié)國際社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行。

⑤《WTO協(xié)定》第9條把批準(zhǔn)豁免權(quán)的表決票從原來2P3提高到3P4，其附件IA中《關(guān)于GATT1994義務(wù)的諒解》中的規(guī)定，除已依照程序延期者外，“在《WTO協(xié)定》生效之日仍然有效的任何豁免均應(yīng)終止。”

「參考文獻(xiàn)

①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟關(guān)系。因為區(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。

②現(xiàn)在國際上學(xué)者們越

來越清楚地認(rèn)識到，國際反傾銷和反補貼的核心實際上是競爭規(guī)制問題，紛紛建議加強國際競爭規(guī)制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

篇（3）

2.綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀

2.1綠色科技對鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不夠

從目前來看，雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但是該區(qū)域目前還沒有建立較為完善的科技服務(wù)體系。尤其是還沒能向農(nóng)民提供關(guān)于綠色科技方面的指導(dǎo)及有效的信息服務(wù)，這在一定程度上抑制了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)含量低，畜牧業(yè)環(huán)境污染大，資源得不到有效的保護(hù)，特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)所占的比重仍然很低。

2.2綠色科技資金投入不足

作為江西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)———鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，其對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、老化，以至于農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力比較薄弱，難以確保農(nóng)作物生產(chǎn)的高效穩(wěn)產(chǎn)。其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上，都很難滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，這將導(dǎo)致許多建設(shè)項目因投入的嚴(yán)重不足而難以全面開展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新綠色科技的引進(jìn)和應(yīng)用。

2.3綠色環(huán)保、綠色經(jīng)營意識薄弱

由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人民的綠色環(huán)保意識比較薄弱，對本地的生態(tài)環(huán)境沒有進(jìn)行有效的保護(hù)，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態(tài)環(huán)境。有些地方農(nóng)民大量地圍湖造田，導(dǎo)致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。在一些山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)果導(dǎo)致了水土的嚴(yán)重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，很難有機會直接面對激烈的國內(nèi)外競爭，加上長期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下，已經(jīng)形成了思想保守、缺乏綠色經(jīng)營理念等不良局勢，因而導(dǎo)致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

3.發(fā)展綠色科技以促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用

要重視綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，增強環(huán)保意識。充分地認(rèn)識到：良好的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件,因此在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，也要注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益,要自覺地開發(fā)和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進(jìn)行國內(nèi)外綠色市場調(diào)查。這樣才能有計劃、有目的地進(jìn)行綠色生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品,開拓和占領(lǐng)相應(yīng)的綠色市場。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產(chǎn)和有機蔬菜的生產(chǎn)，大力推廣無公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術(shù)。在生產(chǎn)模式上要更加注重“生態(tài)”，重點推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)高效的生產(chǎn)模式。

3.2加大綠色科技的投入

政府要逐步加大對鄱陽湖區(qū)綠色科技和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,積極引導(dǎo)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與相關(guān)的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短綠色科技成果的轉(zhuǎn)化時間。對于那些能夠促進(jìn)綠色科技發(fā)展的重大項目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用提供一個良好的環(huán)境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才，特別是綠色科技領(lǐng)軍人才，促進(jìn)高科技創(chuàng)新團(tuán)隊的形成與發(fā)展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學(xué)術(shù)氛圍。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求為導(dǎo)向，依托高新科技創(chuàng)新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務(wù)工作。

3.3提高綠色科技文化素養(yǎng)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應(yīng)用和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網(wǎng)絡(luò),普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳活動,提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全區(qū)人民對發(fā)展綠色科技重要性的認(rèn)識,把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變成大家自主自覺的行為。要建立相關(guān)的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢服務(wù)體系,及時向該區(qū)人民有關(guān)綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術(shù)推廣，并將有關(guān)綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關(guān)人員定期進(jìn)行科技培訓(xùn)等。以綠色科技理念為先導(dǎo)，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)。

篇（4）

1.高科技的倫理風(fēng)險。隨著第三次科技革命的興起和發(fā)展，高科技的風(fēng)險和倫理危機日益凸顯，人們的理論思維和倫理觀念隨之改變，科學(xué)界、學(xué)術(shù)界震感強烈?！皞惱盹L(fēng)險是指在人與人、人與社會、人與自然、人與自身的倫理關(guān)系方面由于正面或負(fù)面影響可能產(chǎn)生不確定事件或條件，尤指其產(chǎn)生的不確定的倫理負(fù)效應(yīng)，諸如倫理關(guān)系失調(diào)、社會失序、機制失控、人們行為失范、心理失衡等等。一旦這種負(fù)效應(yīng)產(chǎn)生，將會給人——自然——社會這一復(fù)雜系統(tǒng)帶來災(zāi)難性的后果”。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代科技在造福人類的同時,也帶來一系列負(fù)面效應(yīng)，資源環(huán)境危機，消費主義擴張，人性的扭曲，科技造假等,尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)的迅猛發(fā)展,更是帶來一系列科技憂患，嚴(yán)重威脅了人類自身的安全。此外，從事科技活動的當(dāng)事人，尤其是科技人才對于利益的不同考慮和追求，往往既可能為人類造福，也可能滿足了某些人的邪惡需要，作為不可回避的蝴蝶效應(yīng)，高科技的倫理風(fēng)險主要包括以下幾種：其一，客觀倫理風(fēng)險和主觀倫理風(fēng)險。由于高科技活動主體認(rèn)識世界和改造世界具有局限性，高科技的倫理風(fēng)險總是客觀存在的，人們可以在科技活動后根據(jù)高科技所產(chǎn)生的善惡、正負(fù)兩重效應(yīng)的客觀結(jié)果來界定和衡量其倫理風(fēng)險，具體可細(xì)分為“高正效應(yīng)”與“高負(fù)效應(yīng)”，“低正效應(yīng)”與“低負(fù)效應(yīng)”，“高正效應(yīng)”與“低負(fù)效應(yīng)”及“低正效應(yīng)”與“高負(fù)效應(yīng)”。因此，科技人才在面對許多根據(jù)客觀結(jié)果來確定的倫理風(fēng)險時，須在科技實踐活動中權(quán)衡善惡利弊，對其風(fēng)險和負(fù)效應(yīng)進(jìn)行判斷、預(yù)測和道德選擇，這就屬于主觀倫理風(fēng)險，在面對無法避免的客觀倫理風(fēng)險時，每個科技工作者，乃至每個人都要在遵循客觀規(guī)律和事實的基礎(chǔ)上認(rèn)知其對風(fēng)險的承受力和應(yīng)對力等，在某種意義上主觀倫理風(fēng)險既是客觀倫理風(fēng)險的誘因，也受到客觀倫理風(fēng)險的制約。其二，必然倫理風(fēng)險和偶然倫理風(fēng)險。高科技的必然倫理風(fēng)險是一種無法避免的系統(tǒng)倫理風(fēng)險，關(guān)涉到高科技活動的主體、客體，以及科技成果的研發(fā)、制造和運用等各個環(huán)節(jié)，如基因工程技術(shù)雖然可以通過細(xì)胞復(fù)制來制造人們需要的器官，卻威脅著人們的隱私和人類和平；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖然改變和塑造了我們感知世界的方式，卻干涉到人們的私生活，造成一些人的道德冷漠和情感疏遠(yuǎn)；航天技術(shù)雖然不斷開拓著地球外文明，卻容易造成外太空污染或是流于軍事競演的異化境地；核技術(shù)的開放利用雖然增強了國家軍事和國防力量，卻威脅著世界的和平與安全。高科技的偶然倫理風(fēng)險屬于非系統(tǒng)的紊亂的倫理風(fēng)險，一般由科技實踐全過程中某些獨特事件引發(fā)，微妙地影響著人-自然-社會整體系統(tǒng)中的某些環(huán)節(jié)。德國著名的社會學(xué)家貝爾在20世紀(jì)80年代出版的《風(fēng)險社會：走向新的現(xiàn)代性》一書中就指出了生產(chǎn)力的過度發(fā)展給社會帶來諸多黑暗面，現(xiàn)代化進(jìn)程中人類總是無法排除其干預(yù)活動之后“未知和意外的結(jié)果”。其三，高科技的倫理風(fēng)險還可以包含個體倫理風(fēng)險和群體倫理風(fēng)險，由于在人-自然-社會的大循環(huán)中，各種物質(zhì)和精神因素縱橫交錯、此消彼長地影響著人類局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的發(fā)展，因此對于高科技的倫理風(fēng)險，高科技活動主體的倫理道德選擇是不可避免的。

2.全球化視野中的科學(xué)技術(shù)及其倫理悖論。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，隨著中外頻繁的科技、經(jīng)濟、政治和文化交流與對話，全球科技競爭加劇，人類不同群體間物質(zhì)和精神的交流走出傳統(tǒng)生活模式和日?；A(chǔ)消費等實用層面的圍城，編織成一張密集、復(fù)雜的世界網(wǎng)絡(luò)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，不同國家、種族、宗教和地區(qū)的人們突破了地域和語言等限制，在精神世界發(fā)生越來越多的交流和碰撞，文化全球化現(xiàn)象引起了全人類越來越多的關(guān)注。一方面，全球化視野下最為凸顯的是科學(xué)技術(shù)與資源環(huán)境的悖論?？萍伎偸窃谝欢ǖ摹皞惱韴觥敝邪l(fā)揮著積極或消極的作用，科技發(fā)展帶來社會進(jìn)步的同時，也使人類對資源環(huán)境的開發(fā)力度加大，“在20世紀(jì)90年代之前，我們沒有能力在長江三峽建電站，到90年代，我們有能力建了，于是不久就在三峽建了電站；20世紀(jì)60年代之前，人類沒有能力登上月球，到60年代，人類有能力登上月球了，于是就登上了月球；人類現(xiàn)在還沒有能力登上火星，但正努力獲得這種能力，一旦有了這種能力，就會登上火星……人們相信，人類的能力越強，在自然中的自由就越多。科技在不斷增強我們的能力，現(xiàn)有的科技水平，就是我們征服自然之自由的暫時的限度。發(fā)展科技，擴大我們征服自然物的能力，就能不斷擴大我們征服自然的自由，這種擴大自由的趨勢是無限的”。但是，資源與能源的過度消耗，環(huán)境的日益惡化，生態(tài)的日趨失衡，使人與自然的倫理關(guān)系愈加緊張，全球性的資源環(huán)境危機一點一點將人們帶入空前危險的深淵。隨著人類對大自然不斷地?fù)]霍，地球承載能力開始飽和，生態(tài)系統(tǒng)漸漸面臨崩潰，稀有物種瀕臨滅絕，全球氣候變幻莫測……人類對自然和社會征服力的擴張愈發(fā)導(dǎo)致環(huán)境的惡化和倫理的隱退。另一方面，全球化視野下還凸顯了科學(xué)技術(shù)在國家、民族和地區(qū)間，在文化磨合與碰撞中引發(fā)的倫理對抗和沖擊，“在文化碰撞與磨合的過程中，先進(jìn)文化與落后文化，強勢文化與弱勢文化之間的矛盾與沖突有時是非常尖銳的，特別是在一些閉塞與落后地區(qū)，在傳統(tǒng)思想比較禁錮的地區(qū)，文化上的沖突表現(xiàn)得尤為激烈，有時甚至?xí)l(fā)一場戰(zhàn)爭?！薄拔拿鞴采北厝话殡S“文明沖突”，“文明沖突”也包含了“文明共生”，正如一枚硬幣的正反兩面，事物總是包含著矛盾，又扮演著矛盾的一方，在曲折中發(fā)展與前進(jìn)。因此，在全球化和文化多元發(fā)展的背景下，科技發(fā)展帶來的物質(zhì)進(jìn)步或退化以及精神世界的交匯融合或?qū)?、獨立不斷彰顯了個體對文化尊嚴(yán)的歸屬、認(rèn)同與多元化文明共同發(fā)展中的種種矛盾，其深層次問題是人與人倫理關(guān)系的緊張以及對價值世界的關(guān)注和顛覆。

二、科學(xué)技術(shù)的倫理轉(zhuǎn)向

為避免科技發(fā)展帶來的社會風(fēng)險和倫理風(fēng)險，人們開始對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行新一輪反思。馬克思和恩格斯從唯物史觀的高度指出了科學(xué)與人文統(tǒng)一于人類社會實踐活動，尤其是生產(chǎn)活動這一基本形式中，因此按照唯物史觀，“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，同時生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用力，相應(yīng)地，科技與倫理道德的關(guān)系也是辯證統(tǒng)一的，科技進(jìn)步推動和影響了倫理道德的發(fā)展，而倫理道德也會對科技發(fā)展產(chǎn)生推動或阻礙作用，因而在征服自然和社會的同時，人類應(yīng)當(dāng)自覺肩負(fù)起保護(hù)自然和社會的責(zé)任，重視科技倫理，樹立積極、正確的科技倫理原則與規(guī)范，進(jìn)而推動科技與倫理的協(xié)調(diào)發(fā)展，并努力實現(xiàn)社會每個人的全面發(fā)展。

篇（5）

    二、圍繞科索沃獨立問題的國際法辯論

    (一)關(guān)于“主權(quán)國家”

    主權(quán)國家,即現(xiàn)代國際法意義上的“國家”,指具有完全權(quán)利能力和行為能力,可以獨立自主地決定其國內(nèi)外事務(wù),享受國際法賦予的所有權(quán)利并承擔(dān)國際法上全部義務(wù)的實體。主權(quán)國家的構(gòu)成要素有四個,定居的人民、確定的領(lǐng)土、政府和主權(quán)。其中,主權(quán)是國家的根本屬性。

    根據(jù)聯(lián)合國安理會“關(guān)于政治解決科索沃問題的第1244號決議”,南聯(lián)盟對科索沃地區(qū)擁有主權(quán),科索沃由聯(lián)合國托管?？扑魑肿鳛槿麪柧S亞共和國的一個省,在沒有取得國家權(quán)力機構(gòu)認(rèn)可,未獲得聯(lián)合國首肯的情況下擅自宣布獨立,直接侵犯了塞爾維亞作為一個主權(quán)國家的,是對“主權(quán)平等”這一現(xiàn)代國際法理論核心的顛覆。

    (二)關(guān)于“民族自決”

    民族自決權(quán)是指每個民族都有在不受任何外力支配的情況下,完全自主地決定自己的命運,直到政治上同壓迫民族自由分離,成立獨立民族國家的權(quán)利?！懊褡遄詻Q” 不能成為科索沃阿族法理獨立的依據(jù)。

    1.科索沃阿爾巴尼亞族不是合法的民族自決主體

    民族自決權(quán)的主體包括三種:一是處于殖民統(tǒng)治之下、正在爭取民族解放和國家獨立的民族;二是處在外國軍事侵略和占領(lǐng)下的民族;三是主權(quán)國家的全體人民。對于多民族國家來說,民族自決權(quán)的主體是一定領(lǐng)土范圍內(nèi)多民族構(gòu)成的整體。多民族國家中的少數(shù)民族不是民族自決權(quán)的主體,個人也不能因為屬于某一民族而隨意主張所謂的自決權(quán)。從這個意義上說,即使科索沃基于“民族自決”通過“全民公投”而尋求法理獨立,那么參加“全民公投”的也應(yīng)是全體塞爾維亞公民,而不僅限于科索沃地區(qū)。

    2.科索沃獨立不屬于民族自決原則的適用范圍

    民族自決權(quán)的內(nèi)容包括兩個方面:對于受殖民統(tǒng)治或外國軍事侵略和占領(lǐng)下的民族來說,民族自決權(quán)就是擺脫殖民統(tǒng)治,建立或恢復(fù)獨立主權(quán)國家的權(quán)利;對于已經(jīng)建立獨立國家的民族整體來說,作為其組成部分的少數(shù)民族不存在這種意義上的民族自決權(quán),他們享有的是屬于國家主權(quán)范圍內(nèi)的民族自治權(quán)利。1960年的《給予殖民地國家和人民獨立宣言》在宣布“所有的人民都有自決權(quán)”的同時又規(guī)定:“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團(tuán)結(jié)和破壞其的企圖都是與聯(lián)合國的目的和原則相違背的?！比麪柧S亞是獨立的主權(quán)國家,科索沃從法理上講依然是塞爾維亞的領(lǐng)土,因此科境內(nèi)阿爾巴尼亞族不享有民族自決權(quán),他們只可以通過與塞爾維亞談判爭取在塞爾維亞主權(quán)范圍內(nèi)的民族自治權(quán)利。

    (三)關(guān)于“不干涉內(nèi)政”

    《聯(lián)合國》第2條第7款規(guī)定:“本不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件,且并不要求會員國將該項事件依本提請解決?！奔础奥?lián)合國原則不成為干涉他國法律適用的基礎(chǔ)”。

    以美國為首的西方大國以“人道主義援助”為名繞開聯(lián)合國發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭,承認(rèn)科索沃獨立,嚴(yán)重侵犯了塞爾維亞依“主權(quán)”原則而享有的對其內(nèi)部事務(wù)的獨立自主的最高管轄權(quán),侵犯了塞爾維亞的主權(quán)獨立和,違反了“不干涉內(nèi)政”的國際法原則。

    (四)關(guān)于國際法院的咨詢意見

    2008年10月8日,聯(lián)合國大會請求國際法院就“科索沃臨時自治政府單方面宣布獨立是否符合國際法”提供咨詢意見。2010年7月22日,國際法院公布了咨詢意見結(jié)果,認(rèn)為(科索沃)宣布獨立沒有違反(2001年5月聯(lián)合國駐科索沃特派團(tuán)頒布的)《臨時自治憲法框架》,也沒有違反一般國際法,以及(安理會于1999年通過的關(guān)于政治解決科索沃問題的)第1244號決議。因此,獨立宣言的通過沒有違反任何可適用的國際法準(zhǔn)則。

篇（6）

一、實現(xiàn)水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的有效途徑

綜合來講，水利工程的建設(shè)的最大經(jīng)濟效益都是屬于社會的，其中只有很小的一部分歸于政府財政，所占比重是很小的，主要都是一些無形的社會效益，如果將這些財務(wù)收益與社會經(jīng)濟收益來進(jìn)行對比，其比值更是微乎其微的，如若只是依靠部門本身取得的財政收入來實現(xiàn)經(jīng)濟的良好發(fā)展是很難實現(xiàn)的。所以，除了水利部門獲得的一定政府財政補貼之外，如何能夠做到加強對水利部門的經(jīng)營管理，取得更多的財政收入是工作的重點。我國作為一個農(nóng)業(yè)超級大國，水利的狀況對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是至關(guān)重要的，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，因此，水利也是我國國民經(jīng)濟的命脈之一，對于我國的國計民生發(fā)展都有著無法取代的重要作用。同時，水利經(jīng)濟獲得的收入也是國家稅收的一部分，也影響著國家財政收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的巨大推助力。所以，政府在水利工程中收取一定的稅收來補貼水利行業(yè)是符合規(guī)則的，并且，水利工程在運營方面，投入了大量勞動，提高了水的使用價值，居民的生活用水和工業(yè)農(nóng)業(yè)用水都得到了滿足，積累了社會財富。水利部門可以根據(jù)實際的受益程度來對水利工程的服務(wù)對象收取相應(yīng)的水費和電費等。水利工程大部分都依靠與政府的財政補貼，目前也是全世界普遍采用和推行的政策，主要表現(xiàn)為防洪工程都是由政府來承擔(dān)所需要的建設(shè)和維護(hù)的費用，還有部分的維護(hù)費用是由受益較大的服務(wù)對象來支付。灌溉工程部分，大部分國家都是由國家政府來承擔(dān)大部分的基建費用，剩下部分則由長期無息貸款的方式進(jìn)行支付，然后再收取灌溉費用。部分城市實行水力發(fā)電工程，則可以按照實際情況來征收一定的水費和電費，從而實現(xiàn)資金的回收，當(dāng)然，制定一些優(yōu)先發(fā)展水電的政策和措施也是十分必要的。政府部門也要給予必要的優(yōu)惠政策，也要不斷地去學(xué)習(xí)和借鑒其他國家的一些有用政策和措施，制定出符合我國國情的水利經(jīng)濟政策，保證我國的水利經(jīng)濟發(fā)展可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、實現(xiàn)水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的合理政策

水利經(jīng)濟收益的普遍特點是收益不均，比如負(fù)責(zé)水力發(fā)電或者城市工業(yè)供水的部門收益較多，而負(fù)責(zé)水利灌溉工程的部門收益就不夠樂觀了，所以，對于不同的水利工程管理部門要實行不同的管理和扶持政策，其中重要的方式就是服務(wù)和財政補貼相結(jié)合，這種傾斜性政策為很多國家所廣發(fā)采用。結(jié)合我國水利工程的實際發(fā)展特點，和我國的實際國情，以及對國外優(yōu)秀的水利措施借鑒上，筆者建議我國可實行針對不同的水利經(jīng)營管理部門實行不同的經(jīng)濟政策，以促進(jìn)我國水利經(jīng)濟在未來發(fā)展中呈良性趨勢。制定適合的經(jīng)濟政策促使水里各部門都能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要嚴(yán)格對各個部門的實際經(jīng)濟效益和社會效益進(jìn)行準(zhǔn)確的評估運用不同的經(jīng)濟扶持政策開展工作，要根據(jù)其水利工程所在地區(qū)的經(jīng)濟情況和收益對象可承受的能力范圍來進(jìn)行綜合分析，然后要開展分批次的政策落實工作，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度來逐漸減少財政補貼對于一些經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，政府補貼可以適當(dāng)?shù)臏p小比例，增加用戶的承擔(dān)比重。反之，若該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，要盡量的去增大政府財政收入補貼的比重，盡可能的減小用戶承擔(dān)比重。

三、實現(xiàn)水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的有效措施

首先，在發(fā)展的新形勢下，水利經(jīng)濟發(fā)展要形成自己正確的科學(xué)發(fā)展觀，為水里經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境基礎(chǔ)，提高水利部門的競爭意識，創(chuàng)新意識和效益意識，這樣水利企業(yè)才可以關(guān)注市場經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，主動尋找和把握發(fā)展的機遇，一切都以經(jīng)濟效益為發(fā)展的前提，每個相關(guān)的項目投資都做出正確的科學(xué)論證，良好的管理措施將為建立和完善企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。其次，各級水利部門要通過與市場經(jīng)濟的磨合中，總結(jié)出依托行業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展水里經(jīng)濟的重要性，伴隨著日趨競爭激烈的水利經(jīng)濟發(fā)展，如何能夠利用水利部門自身的優(yōu)勢，變換發(fā)展思路，大力發(fā)展自己所熟知的水利項目，不斷地壓縮投資成本，提高利潤空間。從行業(yè)發(fā)展中，我們可以得知充分發(fā)揮水利人員，資金和技術(shù)的重要作用，比如大力興建水庫，建設(shè)泵站以及小型水電站等。再次，要加快科技的創(chuàng)新，提高企業(yè)人員素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是科技發(fā)展的根本動力。在當(dāng)今復(fù)雜的市場經(jīng)濟中，所有領(lǐng)域的發(fā)展都不能保證單一的發(fā)展形式，水利企業(yè)要加強體制創(chuàng)新改革，吸引其他市場主體參與到自身的建設(shè)中來，要具備憂患意識，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，相信依靠人才和技術(shù)的優(yōu)勢，才會不斷地更新設(shè)備，提高自身的市場競爭力。最大限度的去發(fā)揮水利部門的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)我國水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。最后，要培養(yǎng)出合格出色的水利人才。要在企業(yè)中樹立以人為本的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，注重人力資源的開發(fā)核管理，對于人才的選拔和錄用一定要謹(jǐn)慎，通過各個方面進(jìn)行全面的測試和考察才可以，員工都需要懂得水利專業(yè)知識以及豐富的管理經(jīng)驗。

總之，要實現(xiàn)水利經(jīng)濟的良性循環(huán)，不僅要從途徑上進(jìn)行政府補貼和有償服務(wù)的有機結(jié)合，還要從政策上施行針對性的傾斜性扶持政策，同時也要統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，推動我國水利經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

作者:梁秋梅 單位:隆德縣稅務(wù)局

參考文獻(xiàn)：

[1]王炳梅.試論水利經(jīng)濟與發(fā)展[J].珠江現(xiàn)代建設(shè),1997,06.

篇（7）

中圖分類號: G642.421 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0063-02

在高校的思想政治理論課中,出現(xiàn)了一些學(xué)生逃課、課堂上睡覺、看其他書籍、聽音樂等問題。是學(xué)生不愛思想政治理論課嗎?并非如此。不少名師的思想政治理論課學(xué)生們不僅愛聽,而且聽得癡迷,名師的課為何能如此吸引人,原因千差萬別,其中,是否善于用疑問方式來吸引聽眾,是一個重要問題。那么,怎樣用疑問方式來激活思想政治理論課呢?

一、重設(shè)疑

“疑”的作用是很大的,有疑才能造成強烈的求知欲,才能引起聽眾的學(xué)習(xí)興趣。宋代教育家朱熹說:“群疑并興,寢食俱廢,乃能驟進(jìn)”。[1]重設(shè)疑,即在思想政治理論課中要不斷地設(shè)置疑障,制造懸念,使教學(xué)雙方在解決疑問中,實現(xiàn)教育目的。也許有的同志會說:“思想政治教育的內(nèi)容通俗易懂,有什么疑可設(shè)呢?”其實不然,疑是非常多的。

例如,在教育戰(zhàn)士認(rèn)識入伍當(dāng)兵是公民應(yīng)盡的義務(wù)時,軍隊有位政治委員對所屬部隊的政工干部提出了這個問題:“請你運用我為人民站崗時間甚少,別人為我站崗時間甚多的事實,用簡單的算式向戰(zhàn)士講明,當(dāng)兩年兵是自己應(yīng)盡的義務(wù)的道理?”問題提出后,政治指導(dǎo)員們有的人用這樣的算式,有的人用那樣的算式,最終,大家認(rèn)為最能說服人的算式應(yīng)當(dāng)是“80-2=78”,即個人壽命-服役年限=別人為自己站崗的時間。大家都反映說:“用這樣的方式來講革命的大道理,實實在在,足以服人?！边\用“疑”的力量,確能喚起聽眾的注意,開拓聽眾的思路。事實證明,這樣做是可以調(diào)動聽眾的聽課積極性的。

1.設(shè)疑于聽眾的意料外

思想政治理論課的內(nèi)容,似乎是人人都懂的道理,授課者不容易把課講得生動活潑,但若能注意從不疑之處設(shè)疑,激起聽眾的疑問,則能調(diào)動聽眾的學(xué)習(xí)興趣。例如,有位教授在教育大家要養(yǎng)成好的行為舉止時,提出了一連串的問題:“為什么說播種行為能收獲習(xí)慣?為什么說播種習(xí)慣能收獲性格?為什么說播種性格能收獲命運?”這一連串的疑問,來之不疑之處,但卻出于大多數(shù)人的意料之外?！耙伞?激勵著聽眾去思考。課堂的氣氛一下子活躍起來。課后,不少聽眾說:“誰料到在行為舉止這么再簡單不過的問題上,竟有那么多的學(xué)問!”有位授課者在講授怎樣做一個聰明人時,給大家提出了一個思考題:“為什么河流不走直路走彎路?”誘導(dǎo)大家在釋疑中進(jìn)一步明白了,當(dāng)你遇到不可逾越的障礙時,像河流一樣繞道而行,也是一種聰明。

不疑之處設(shè)疑,出意料外,又在情理之中,極大地吸引了聽眾的注意,調(diào)動了聽眾的興趣。

2.設(shè)疑于聽眾的已有知識上

在思想政治理論課中設(shè)疑,要依據(jù)聽眾的已有知識,引導(dǎo)他們對新知識產(chǎn)生相似性的聯(lián)想,通過聯(lián)想達(dá)到觸類旁通。這就要求授課者在教學(xué)中要引導(dǎo)聽眾利用舊知和已知,去探求新知和未知,使大腦中已貯存的舊信息因新信息的刺激而劇烈改組。把聽眾帶進(jìn)一個新知識天地,誘使他們產(chǎn)生創(chuàng)造性的思維,從而達(dá)到舉一反三的目的,使他們能在新知識的海洋中遨游。

3.設(shè)疑于聽眾的迫切需要中

當(dāng)前,新情況、新問題比較多,群眾特別是大學(xué)生的思想十分活躍。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚民主作風(fēng)。而某些基層干部卻高壓、強堵,不大注意發(fā)揚民主,怎樣解決這個矛盾呢?有位授課者在思想政治理論課中設(shè)了這么一個疑問:“火山為什么會爆發(fā)?”大多數(shù)人都能回答出,是因為地殼下的巖漿要往上冒,而地殼卻對它施加了強大的壓力,巖漿是壓不住的,壓力越大,壓的時間越久,它爆發(fā)得越猛烈。接著授課者又提出了問題:“現(xiàn)代科學(xué)家在多火山地區(qū)鉆上多眼深井,利用地下熱能發(fā)電,修建浴池供人洗溫泉,不僅緩解了火山的爆發(fā),而且造福于人類。在這里,科學(xué)家用的是什么方法?”聽眾幾乎都能回答出是疏導(dǎo)方法。授課者把話題一轉(zhuǎn),聯(lián)系當(dāng)前思想工作的實際給大家設(shè)了疑:“你畢業(yè)以后當(dāng)了干部,若群眾對你本人或本單位有了意見,你怎么辦?”使大家深刻認(rèn)識到貫徹疏導(dǎo)方針的重要性。這樣聯(lián)系大家的迫切需要設(shè)疑,緊緊地吸引了聽眾,給聽課者打上了較深的烙印。

總之,有疑才能造成強烈的求知欲;有疑才能產(chǎn)生認(rèn)知沖突;有疑才能激勵聽眾去探求新知。所以,我們說,重設(shè)疑是可以有效地提高思想政治理論課的效果。

二、善思疑

在思想政治理論課中,怎樣恰當(dāng)?shù)剡\用疑問來激勵大家的聽課積極性呢?

1.在生動描述中思疑

形象生動的描述,具有強烈的感染力,它能吸引聽眾認(rèn)真聽講,能激勵聽眾認(rèn)真思索。這就要求我們對講授的內(nèi)容要精心設(shè)計,精心描述,通過繪聲繪色、生動形象的描述,把聽眾帶進(jìn)相應(yīng)的情景氣氛之中,引起他們情感上的反響和共鳴,激勵他們集中精力,廣泛聯(lián)想。

2.在展開討論中思疑

從心理學(xué)的角度來講,在討論中思疑,更適合大學(xué)生把自己的見解、想法、經(jīng)驗公布于眾,以得到公眾承認(rèn)的心理。運用討論思疑,興奮點集中,興奮強度大,所思考問題的難度也比較高,聽眾都不甘心示弱,樂意去探討。例如,有位授課者在講授“為何優(yōu)秀者總是在良性循環(huán)中發(fā)展,而個別落后者總是在惡性循環(huán)中徘徊?”在討論中激勵聽眾去思考,氣氛和諧,生機勃勃,既充分發(fā)揮了授課者在教學(xué)中的主導(dǎo)作用,又把聽眾推到了探索者的主動地位,有效地調(diào)動了他們探索問題的積極性。

3.在不斷提問中思疑

提問思疑,就是不斷提出問題,它有效地抑制了個別人的只顧聽課而不愿意動腦,促使聽眾在緊張而有趣味的思維活動中去尋求答案。連續(xù)不斷的提問能把聽眾引入路轉(zhuǎn)峰回的知識道口,激勵他們不停地去釋疑,思維始終被一連串的疑問牽動著。實踐證明,這樣思疑效果比較好。

三、巧釋疑

1.確立好地位

授課者在思想政治理論課教育過程中擔(dān)任著設(shè)計者、組織者、檢查者和實踐者的角色。在教與學(xué)這對矛盾中,在釋疑這個教學(xué)環(huán)節(jié)中,授課者處于矛盾的主要方面,處于主導(dǎo)的地位。但“教”畢竟是“外因”,“學(xué)”才是真正的“內(nèi)因”,外因是通過內(nèi)因而起作用。所以授課者決不能把自己置于“救世主”的地位,決不能獨占釋疑的“拍板權(quán)”,要當(dāng)“參謀”而不是“保姆”。正確的做法是:鼓勵聽眾積極思考;引導(dǎo)聽眾正確思考;指導(dǎo)聽眾巧妙思考。

2.掌握好時機

孔子認(rèn)為,釋疑最恰當(dāng)?shù)臅r機是:在聽眾處于“心憤憤而口悱悱”的狀態(tài)下。就是說,在聽眾思維被激發(fā)起來,有了基本的頭緒,而從口頭上想表達(dá)又不能正確表達(dá)的時候是最好的釋疑時機。注意恰當(dāng)?shù)卣莆蔗屢傻臅r機,能使聽眾在釋疑的過程中,充分地展開思維,并使思維向更正確、更高級的階段發(fā)展,在腦海打下深刻的印記,學(xué)到扎扎實實的知識。

3.運用好方法

釋疑的方法很多,難以逐一列舉。提出以下三種可供借鑒:

(1)參照式釋疑。啟發(fā)聽眾參照一定的依據(jù)來釋疑。借助于他種知識的力量,借助他人他事的客觀形象開拓自己的思路,并使自己之所釋建立在可靠的基礎(chǔ)之上。參照式釋疑,不僅可以復(fù)習(xí)和鞏固已學(xué)過的知識,而且可以把已有知識“鑲嵌”進(jìn)新知識的序列中,提高解決問題的能力,同時也可以檢驗釋疑的正確與否。

(2)提醒式釋疑。當(dāng)聽眾思維基本有序,但思路還不是十分暢通之時,授課者要適時地給以點撥、暗示、提醒,促使聽眾的思維向著正確的方向發(fā)展。

篇（8）

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求?？梢?，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動者比例12個指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進(jìn)出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會勞動生產(chǎn)率33個指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營運資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經(jīng)濟增長、人類對廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標(biāo)中有11項指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會支持系統(tǒng)強大的表現(xiàn)。如果社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強。其中，社會發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進(jìn)步動力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進(jìn)步動力大。在總數(shù)37個源指標(biāo)中，共有16個指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學(xué)程度人口比例、勞動者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經(jīng)濟”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數(shù)57個源指標(biāo)中，有30個指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費資源、R&D經(jīng)費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與政府研發(fā)經(jīng)費之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會勞動生產(chǎn)率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟調(diào)控績效、經(jīng)濟波動系數(shù)、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個，分別是教育經(jīng)費支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財政收入彈性系數(shù)、社會調(diào)控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理條件下，保持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現(xiàn)“自然—社會—經(jīng)濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益向追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進(jìn)行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機制，以加強對生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個經(jīng)濟大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟的集約化水平。

（三）加強生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經(jīng)濟活動對自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價值，擴大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增強生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達(dá)19個，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強社會發(fā)展能力建設(shè)

社會發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會公平能力建設(shè)、社會有序能力建設(shè)和社會保障能力建設(shè)。社會發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設(shè)，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設(shè)，千方百計增加就業(yè)機會，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是先進(jìn)科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設(shè)，既是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻(xiàn)能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強人力資源能力建設(shè)。

(六)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。

篇（9）

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計必然體現(xiàn)出一定的生態(tài)功效與環(huán)保功效，注重生態(tài)無毒害材料的選擇、生態(tài)裝飾技術(shù)的運用等等，只有這樣才能實現(xiàn)建筑室內(nèi)設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。

1．2與大自然的融合

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計，體現(xiàn)出回歸大自然、走向大自然的特點，體現(xiàn)出對大自然可再生能源、資源的充分利用，因為自然界的能源，例如:光能、風(fēng)能、太陽能等都是取之不盡用之不竭的能源資源，充分利用這些能源資源能夠減少其他非再生能源的開發(fā)和利用，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

1．3高端現(xiàn)代科技的運用

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計更加傾向于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運用，這其中包括信息技術(shù)、智能化技術(shù)等等，在這些現(xiàn)代科技的支持帶動下，能夠減少對自然資源的開發(fā)和利用，而且能實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

2基于可持續(xù)發(fā)展理念的建筑室內(nèi)設(shè)計

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計體現(xiàn)出一定的生態(tài)化特征、綠色化風(fēng)格，各項設(shè)計是本著綠色節(jié)能環(huán)保的原則進(jìn)行的，從裝潢材料的選擇、設(shè)計風(fēng)格、到施工技術(shù)都體現(xiàn)出低碳、低能耗的特點，因為只有這樣的設(shè)計原則和設(shè)計風(fēng)格才符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

2．1裝潢材料的生態(tài)性選擇

在可持續(xù)發(fā)展理念下，建筑裝飾、裝潢材料都正在朝著節(jié)能化、清潔化、生態(tài)化方向發(fā)展，生態(tài)化裝修產(chǎn)品正在逐漸問世，這些材料和產(chǎn)品成為室內(nèi)設(shè)計的首選，在實際施工與使用時不會對人體與環(huán)境帶來不利影響，裝修余下的材料即使拋向大自然也能夠自行降解，不會對環(huán)境構(gòu)成永久性危害，一些材料甚至可以被回收、再利用?，F(xiàn)階段，例如:人類已經(jīng)研發(fā)出無毒涂料、再生壁紙等等，這些都成為現(xiàn)代室內(nèi)裝修的首選材料，除此之外，人們都傾向于選擇無毒副作用、無刺激氣味、輻射率低的建筑裝潢材料，這些材料都具有生態(tài)環(huán)保特征，適合可持續(xù)發(fā)展裝修風(fēng)格。

2．2誘導(dǎo)式建筑構(gòu)造技術(shù)的運用

誘導(dǎo)式建筑構(gòu)造技術(shù)就是對大自然資源充分利用的技術(shù)，例如:充分利用自然風(fēng)、自然光來實現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化，提高室內(nèi)通風(fēng)度，使室內(nèi)獲得更多的自然光源，提高室內(nèi)采光度等等，這一技術(shù)目前被融入到建筑室內(nèi)設(shè)計中，實現(xiàn)了對建筑室內(nèi)的生態(tài)、環(huán)保性裝飾，它不僅為室內(nèi)設(shè)計營造了生態(tài)美的氣氛，也有效節(jié)約了能源資源，使建筑室內(nèi)設(shè)計朝著自然化、生態(tài)化方向發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展理念。

2．3植物綠化技術(shù)的應(yīng)用

眾所周知，綠色植物具有吸煙滯塵、精華空氣、美化環(huán)境、降低噪音等生態(tài)功能和作用，室內(nèi)裝修設(shè)計施工后難免會產(chǎn)生一些毒害化學(xué)物質(zhì)，例如:甲醛、一氧化碳、苯等等，要想有效清除這些化學(xué)物質(zhì)，減少其對人體健康的危害與威脅，就要將綠色植物引入建筑室內(nèi)設(shè)計中，不斷擴大建筑室內(nèi)的綠化面積，現(xiàn)階段，人類研制出腐殖土生成技術(shù)、無土栽培技術(shù)等綠化技術(shù)，為綠色植物的室內(nèi)生長提供了空間，發(fā)揮了技術(shù)方面的支持作用。將這些技術(shù)應(yīng)用在建筑室內(nèi)設(shè)計中，能夠?qū)崿F(xiàn)室內(nèi)的多層次、多角度、多維度的靈活綠化，例如:建筑陽臺的綠化技術(shù)、屋頂?shù)木G化技術(shù)等等，建筑室內(nèi)多層次綠化技術(shù)彌補了建筑室內(nèi)地面綠化缺失的問題，同時實現(xiàn)了建筑物同大自然的有效融合，極大地改善并提高了室內(nèi)環(huán)境，居住在室內(nèi)的人仿佛就生活在大自然當(dāng)中。

2．4節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)的應(yīng)用

節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)勢必要成為建筑室內(nèi)生態(tài)設(shè)計的發(fā)展方向，當(dāng)前主要的技術(shù)類型包括:吸熱玻璃、調(diào)光玻璃、保溫墻等等，這些材料或技術(shù)具有雙重功能與作用，一方面裝飾了室內(nèi)，實現(xiàn)了室內(nèi)裝飾風(fēng)格的創(chuàng)新;另一方面也具有良好的保暖、采光以及保溫功效，能夠有效節(jié)約能源的利用，同時，其他一些節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)還包括:竹能型燈具等等。節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)的應(yīng)用集中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，一方面能夠確保能源的可持續(xù)利用，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生活環(huán)境健康，達(dá)到了生態(tài)型室內(nèi)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也體現(xiàn)了人與自然的和諧共生，對于自然保護(hù)、生態(tài)建設(shè)具有長遠(yuǎn)意義?，F(xiàn)階段，最廣泛普及的節(jié)能技術(shù)當(dāng)屬太陽能技術(shù)，通過對特定的設(shè)備進(jìn)行科學(xué)構(gòu)造與設(shè)計，來確保太陽能得到充分的利用，并不斷擴大其使用范圍，減少對人造能源的開發(fā)和利用，達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計目標(biāo)，現(xiàn)階段，被廣泛認(rèn)可的太陽能技術(shù)主要有:太陽能熱水技術(shù)、太陽能光熱技術(shù)等等，這些技術(shù)有效改善了室內(nèi)環(huán)境，提高了室內(nèi)采光、采熱水平，而且這些熱量與光照完全來自于大自然，是取之不盡用之不竭的，具備可持續(xù)發(fā)展的特征與特點。

2．5現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)前的建筑室內(nèi)設(shè)計技術(shù)正在不斷發(fā)展與更新，并正在朝著現(xiàn)代化高新技術(shù)靠近，例如:信息技術(shù)、材料及時、電子技術(shù)等高端技術(shù)都正在以嶄新的姿態(tài)走入建筑室內(nèi)設(shè)計領(lǐng)域，這些技術(shù)的有效利用，提高了建筑室內(nèi)的采光水平、通風(fēng)水平，維護(hù)了室內(nèi)溫度的和諧，保證了室內(nèi)所需的濕潤度，是現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計的創(chuàng)新與發(fā)展，也符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展趨勢和方向。例如:一些世界發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)引入了空氣自然潔凈更新技術(shù)，這一技術(shù)是對太陽能技術(shù)、冷卻技術(shù)等的綜合利用，太陽能板把水加熱，將熱水送到冷卻裝置內(nèi)形成冷卻水，水抵達(dá)設(shè)置在建筑屋頂餓金屬傳到網(wǎng)板內(nèi)部，確保室內(nèi)的空氣冷卻下來，在室內(nèi)地板上設(shè)計一個空氣通道，來自于大自然的新鮮空氣就能涌向室內(nèi)，形成一個空氣過渡區(qū)域，使人們能夠輕松地享受到來自于大自然的新鮮空氣。這樣的建筑室內(nèi)設(shè)計不僅有效節(jié)約了能源，也實現(xiàn)了對自然能源，例如:太陽能、光能、風(fēng)能的有效利用，實現(xiàn)了人與自然的融合，而且這些能源都是取之不盡用之不竭的，有利于建筑設(shè)計朝著可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。

篇（10）

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）17-007-02

我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實用水文水利計算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理運用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠部長曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個方面：一是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理，實現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會是一項涉及社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟理念推動節(jié)水型社會建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟活動組成為一個“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實現(xiàn)資源、經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本?？苾?nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個方

1、強調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識水資源可恢復(fù)性、有限性和時空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對其做重點介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時，對河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時，也運送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強調(diào)人類活動對“量”的影響和“還原”，忽略對生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對人類活動影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題，更沒有對生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級較多時，河流形態(tài)會發(fā)生顯著變化，會出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時，需要對河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設(shè)計代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調(diào)度的內(nèi)容。水庫調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度。水庫的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點的設(shè)計洪水資料經(jīng)過防洪水利計算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫群獲得較大的綜合經(jīng)濟效益。由此可知，水庫調(diào)度圖不論是在水庫的規(guī)劃設(shè)計階段還是在其管理運用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 華東水利學(xué)院,西北農(nóng)學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.