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高校財務(wù)管理探討篇1

一、引言

財務(wù)管理作為高校財務(wù)工作的重要一環(huán)，其效率與質(zhì)量的提升能夠在一定程度上提高學(xué)校各個方面的執(zhí)行力，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用有利于學(xué)校各項工作的開展與落實。相較于許多發(fā)達(dá)國家而言，我國信息技術(shù)的研發(fā)開始時間較晚，但是近年來我國信息技術(shù)得到了快速的發(fā)展，研發(fā)成果被不斷應(yīng)用于各個領(lǐng)域，并取得了一定的成就。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用正在促進(jìn)高校財務(wù)管理向信息化方向發(fā)展。

二、高校財務(wù)管理及其信息化建設(shè)的必要性

財務(wù)管理是所有企業(yè)或者單位都會開展的一項重要工作，高校作為一個重要的教育機構(gòu)其財務(wù)管理工作主要通過教育系統(tǒng)完成，教育系統(tǒng)不但具有完整的工作體系，而且還具有獨立的工作模塊劃分，給學(xué)校財務(wù)管理工作帶來了一定便利。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷突破，多數(shù)高校的財務(wù)管理已經(jīng)落后于社會發(fā)展水平，不再適用于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)體制，在一定程度上阻礙了教育行業(yè)的向前發(fā)展。財務(wù)管理信息化建設(shè)作為一種現(xiàn)代信息技術(shù)與財務(wù)管理工作的融合體，成為多數(shù)高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要目標(biāo)方向。財務(wù)管理信息化建設(shè)不但能夠提高學(xué)校財務(wù)工作的完成效率，還能顯著降低財務(wù)工作人員在完成財務(wù)工作過程中的出錯率，提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題分析

（一）財務(wù)管理信息滯后

高校財務(wù)管理信息滯后會導(dǎo)致學(xué)校的一些重要決策不具有針對性。學(xué)校在做出與財務(wù)問題相關(guān)決策時，需要參考財務(wù)相關(guān)信息。因此，學(xué)校財務(wù)部門所提供的信息的全面性與及時性則在一定程度上決定了學(xué)校決策的合理性與時效性?，F(xiàn)階段我國部分學(xué)校的財務(wù)信息管理滯后，財務(wù)管理信息化建設(shè)尚未完善。財務(wù)部門財務(wù)信息的遞交大多需要經(jīng)過緩慢的人工整理，再經(jīng)層層上報，才能到達(dá)決策人員手中。因此決策人員最終收到的財務(wù)信息多為過去的一段時間內(nèi)的財務(wù)情況，因此缺乏時效性與全面性，針對性較差。

（二）基本信息出錯率高

學(xué)校的部分基礎(chǔ)信息都是以檔案的形式進(jìn)行保存的，例如一部分人員信息、學(xué)生信息，學(xué)校在進(jìn)行這些信息的傳遞過程中，經(jīng)常采用手工錄入的方式，相同的信息在不同部分重復(fù)更新，不但造成了人力資源的浪費，而且人工錄入的方式出錯率較高，增加了學(xué)校出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)不一致的概率。手工錄入這一低效率工作模式對學(xué)校教育系統(tǒng)財務(wù)管理也產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。學(xué)校各部門反饋的信息不一致，會使得學(xué)校財務(wù)部門的財務(wù)管理工作難度有所增加。

（三）信息管理沒有統(tǒng)一的規(guī)則

伴隨計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，很多高校都進(jìn)入了信息化建設(shè)階段，希望能夠借助信息化建設(shè)提高各部門辦事效率，但是由于這些部門之間沒有統(tǒng)一的信息管理規(guī)則，信息管理方式各成一體，部門之間的信息共享難以實現(xiàn)。學(xué)校教育系統(tǒng)財務(wù)管理也存在這一問題，財務(wù)部分在使用由人事部門及學(xué)生管理部分等傳遞的信息時需要按照財務(wù)部分的信息規(guī)則進(jìn)行再次轉(zhuǎn)化，不但容易出現(xiàn)信息對接錯誤的情況，而且同樣會造成人力資源的浪費。

四、解決高校財務(wù)管理信息化建設(shè)問題的優(yōu)化策略

（一）做好財務(wù)管理信息化建設(shè)的準(zhǔn)備工作

1.明確建設(shè)思路，構(gòu)建整體框架學(xué)校要想開展財務(wù)管理信息化建設(shè)工作，首先需要明確建設(shè)思路，確定整體性構(gòu)架。明確的建設(shè)思路與整體性框架，能夠?qū)W(xué)校的教育系統(tǒng)財務(wù)信息化建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用，從而使得學(xué)校能夠從整體上把握建設(shè)進(jìn)程與建設(shè)速度?，F(xiàn)階段，社會各個領(lǐng)域都在開展現(xiàn)代化建設(shè)，學(xué)校財務(wù)管理信息化已然成為了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程下的必然趨勢，這要求學(xué)校在構(gòu)建信息化財務(wù)系統(tǒng)的過程中，必須建立明確的發(fā)展方向，將以信息化建設(shè)優(yōu)化學(xué)校財務(wù)部門職能為根本目的，將實現(xiàn)學(xué)校的現(xiàn)代化建設(shè)為最終發(fā)展目標(biāo)。然后參照學(xué)校開展財務(wù)管理信息化建設(shè)的根本目的與最終目標(biāo)構(gòu)建相應(yīng)的整體框架，先形成一個初步框架，學(xué)校才能按照具體的框架進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在框架的落實過程中不斷調(diào)整，保證財務(wù)工作的順利推進(jìn)。2.以學(xué)校戰(zhàn)略的推進(jìn)為主，落實強有力的制度保障學(xué)校開展財務(wù)管理信息化建設(shè)工作，必然會對學(xué)校原有的構(gòu)架體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，甚至可能會改變一些崗位設(shè)置。因此，在建設(shè)工作落實的過程中，難免會使得部分工作人員的崗位或者工作內(nèi)容產(chǎn)生一定范圍內(nèi)的變化，需要工作人員積極調(diào)整，適應(yīng)新變化。這將會導(dǎo)致財務(wù)管理信息化建設(shè)的過程中可能會受到一定阻力，學(xué)校需要建立相應(yīng)的制度，保證財務(wù)管理信息化建設(shè)的順利推行。一方面，學(xué)校在建立制度的過程中應(yīng)保證公開、公正，制度的通過最好以會議討論的形式進(jìn)行，保證與財務(wù)管理信息化建設(shè)相關(guān)的工作人員都能參與到制度的建立過程中。制度的公開、公正能夠提高工作人員對制度的認(rèn)可程度，使工作人員可以積極配合信息化建設(shè)，在新制度、新體系下快速調(diào)整好工作狀態(tài)。另一方面，學(xué)校在制度的落實過程中，需要保證制度的權(quán)威性，制度的約束對象是全體教職工，學(xué)校不可因為一些內(nèi)在或者外在因素，使得某些教職工脫離制度的束縛，這對于制度的落實與學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)的推進(jìn)是極為不利的。

（二）加強信息化系統(tǒng)建設(shè)

1.健全教育系統(tǒng)財務(wù)管理信息化體系部分高校之所以無法全面推進(jìn)財務(wù)信息化管理，其中一個重要原因在于其財務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)尚未完善。財務(wù)工作的開展需要與學(xué)校實際情況適配度較高的信息化系統(tǒng)的支撐。因此，高校要想推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)必須健全信息化管理系統(tǒng)。一方面，學(xué)校需要加大資金投入，購置財務(wù)管理信息化設(shè)備，信息化設(shè)備是開展教育系統(tǒng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面學(xué)校需要結(jié)合信息化財務(wù)管理工作的開展，針對學(xué)校各部門的職責(zé)及工作開展方式進(jìn)行調(diào)整。首先，各部門之間應(yīng)互相協(xié)商，確定一個統(tǒng)一的信息管理規(guī)則，方便財務(wù)部門與其他部門之間的信息共享。其次，學(xué)校應(yīng)嘗試針對各部門的崗位職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，保證財務(wù)部門與其他部門之間的對接工作有專人負(fù)責(zé)，提高信息對接的質(zhì)量。2.完善信息系統(tǒng)，加強信息化管理學(xué)校財務(wù)信息體量大、財務(wù)數(shù)據(jù)信息處理較為復(fù)雜，是多數(shù)學(xué)校財務(wù)管理存在的主要問題，應(yīng)對這一問題，學(xué)校應(yīng)嘗試向上級單位進(jìn)行匯報，以報告書的形式針對學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行說明，并遞交資金申請，對線下財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行革新，改用市面上信息化程度更高、功能更加全面的管理系統(tǒng)，以加快財務(wù)管理質(zhì)量與效率。3.推進(jìn)財務(wù)工作一體化建設(shè)為進(jìn)一步增強高校財務(wù)管理信息化的程度，學(xué)校應(yīng)對財務(wù)部門進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其內(nèi)部體系更加完善，財務(wù)工作的開展更有規(guī)劃，進(jìn)而實現(xiàn)財務(wù)工作一體化。學(xué)?？梢試L試對財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的預(yù)算系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等進(jìn)行編碼原則、核算口徑上的一致化，使得這些系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的信息共享與信息交互，推動教育系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)與財產(chǎn)信息之間的交互，使得教育系統(tǒng)財務(wù)管理工作能夠更有活力與時效性。4.應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為財務(wù)管理工作賦能伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計算機技術(shù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡墓ぞ?。因此，高?？梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與計算機技術(shù)為學(xué)校財務(wù)管理工作賦能，使其信息化程度得到進(jìn)一步提升。首先，學(xué)?？梢约訌妼υ茢?shù)據(jù)的應(yīng)用，大體量的財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對教育系統(tǒng)的運行速度、數(shù)據(jù)處理效率都產(chǎn)生了一定影響，因此學(xué)?？梢岳孟嚓P(guān)技術(shù)將一些現(xiàn)階段及時使用的財務(wù)數(shù)據(jù)儲存在云端。其次，學(xué)?？梢约訌妼Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的賦能提升財務(wù)數(shù)據(jù)信息處理效率。長期以來，學(xué)校的財務(wù)數(shù)據(jù)處理工作，都由人工完成，然后上傳至教育系統(tǒng)，這一工作模式不但不具備時效性，而且容易出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)錯誤。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用下，多數(shù)財務(wù)數(shù)據(jù)的處理分析工作將由計算機完成，能夠在一定程度上提升教育系統(tǒng)財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。

（三）加強信息化人才培訓(xùn)

高校財務(wù)管理工作需要財務(wù)部門的工作人員與計算機共同完成，想要落實財務(wù)系統(tǒng)信息化管理，必須加強對財務(wù)部門工作人員的信息化培訓(xùn)。考慮到財務(wù)部門的工作性質(zhì)與工作需要，學(xué)?？梢詮囊韵聨讉€方面入手對財務(wù)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。首先，學(xué)校應(yīng)針對財務(wù)工作人員的規(guī)范意識與公正意識進(jìn)行培訓(xùn)。財務(wù)工作涉及到學(xué)校資金的分配與收支，一方面，財務(wù)人員必須保持公正才能保證學(xué)校資金分配的公正性，減少不合理的資金批復(fù)。另一方面，財務(wù)工作是一個較為細(xì)致的工作，財務(wù)工作人員的工作疏忽，可能會引發(fā)一些嚴(yán)重后果，因此要加強對財務(wù)工作人員工作規(guī)范性方面的培訓(xùn)，減少其工作過程中的失誤。其次，學(xué)校應(yīng)針對財務(wù)工作人員的責(zé)任意識培養(yǎng)開展培訓(xùn)，使財務(wù)工作人員能夠認(rèn)識到自身工作的重要性，明白自身工作價值，提升對工作內(nèi)容的重視程度，從而自覺遵守財務(wù)工作相關(guān)準(zhǔn)則，認(rèn)真完成工作內(nèi)容。最后，學(xué)校需要針對財務(wù)部門工作人員進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用與信息化管理方面的培訓(xùn)。學(xué)?？梢云刚垖I(yè)的技術(shù)人員對其進(jìn)行信息技術(shù)與信息化管理指導(dǎo)，幫助其熟練使用信息技術(shù)，并使其能夠合理利用信息技術(shù)，提高信息化管理程度，加快工作效率。

（四）加強教育系統(tǒng)財務(wù)管理安全建設(shè)

伴隨高校財務(wù)管理信息化程度的提升，以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，財務(wù)系統(tǒng)的管理也面臨著一定程度上的網(wǎng)絡(luò)完全問題，因此學(xué)校需要加強教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，降低學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。其一，學(xué)?？梢约訌妼Ψ阑饓Φ燃夹g(shù)及安全傳輸層等防護(hù)層的應(yīng)用，避免教育系統(tǒng)遭遇病毒攻擊，提升教務(wù)系統(tǒng)財務(wù)管理工作的安全保障。其二，學(xué)?？梢约訌娋W(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)能夠針對計算機進(jìn)行實時監(jiān)測，保證所用計算機的正常運行。一旦計算機出現(xiàn)異常狀況，財務(wù)管理工作人員能夠根據(jù)實際情形分析計算機是否存在不法攻擊的可能性，一旦計算機有遭遇不法攻擊的可能，財務(wù)管理人員需要立即聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的幫助下，完成計算機系統(tǒng)以及財務(wù)系統(tǒng)的修復(fù)工作。與此同時，財務(wù)工作人員還可以將病毒傳輸?shù)讲《緮?shù)據(jù)庫中，對其進(jìn)行記錄，一旦該病毒再次攻擊計算機，將會被計算機系統(tǒng)自動消殺。其三，財務(wù)工作人員需要加強日常網(wǎng)絡(luò)防護(hù)，通過規(guī)避一些行為來提升財務(wù)管理工作的安全性。一方面，如果財務(wù)工作人員有居家完成相關(guān)工作的情況，應(yīng)設(shè)置一個較難破譯的密碼，保證家庭網(wǎng)絡(luò)的安全性，并盡量不要連接學(xué)校、家庭之外的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，避免由于網(wǎng)絡(luò)存在安全隱患給財務(wù)工作帶來問題。另一方面，學(xué)校應(yīng)制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)規(guī)定，減少病毒傳播渠道，例如禁止財務(wù)工作人員將個人優(yōu)盤插入學(xué)校電腦。

五、結(jié)語

財務(wù)管理信息化已經(jīng)成為高校財務(wù)管理的主要方向，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，高校財務(wù)管理如果始終不能實現(xiàn)較高程度的信息化，將會逐漸落后于時代發(fā)展腳步，這對高校教育的長遠(yuǎn)發(fā)展也是極為不利的。因此，高校應(yīng)加強對信息技術(shù)的應(yīng)用，通過人員培訓(xùn)與信息化建設(shè)提升財務(wù)管理的信息化水平，通過網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)降低學(xué)校財務(wù)管理工作所面臨的安全風(fēng)險。

作者:吳靜

高校財務(wù)管理探討篇2

高校在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、服務(wù)等方面的作用日益凸顯，財政撥款從原來的學(xué)費收入逐漸向租金收入、服務(wù)收入等方面擴展，經(jīng)費來源日趨多元化，使高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜化。多元化的融資方式為高校提供了更多的經(jīng)濟(jì)利益，但同時也對高校的稅務(wù)籌劃工作提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國高校在納稅過程中普遍存在納稅意識薄弱、稅收征納管理落后、稅收收入界定模糊、納稅籌劃缺失等問題。高校要充分發(fā)揮其特殊的作用，合理安排其稅后收益，依據(jù)其特殊的經(jīng)濟(jì)地位，制定相應(yīng)的稅務(wù)籌劃方案。

一、稅收籌劃在高校財務(wù)管理中的重要作用

（一）提高高校財務(wù)管理能力

在賬戶管理過程中，學(xué)校主要涉及三個要素：資金、運營成本和利潤。稅收籌劃在金融業(yè)務(wù)的整體管理中起著非常重要的作用，其核心是高校的資金流動，以便在整體財務(wù)活動中實現(xiàn)利潤最大化。首先，在長期發(fā)展的過程中，高校不應(yīng)脫離財務(wù)決策，還要進(jìn)行科學(xué)合理的稅收籌劃，規(guī)范高校的發(fā)展活動，提高高校發(fā)展決策的效率。其次，稅收籌劃還可以使高校節(jié)約成本，減少各種經(jīng)營活動中的費用，有效避免費用浪費，從而提高高校的整體管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。最后，稅收籌劃總體上比較復(fù)雜，但也具有實用性、規(guī)范性和嚴(yán)密性的特點。高校稅務(wù)規(guī)劃正是根據(jù)上述特征，將其與企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)管理等相關(guān)的方面結(jié)合，以保證特定的稅務(wù)規(guī)劃方案的實施效果。

（二）實現(xiàn)高校財務(wù)管理目標(biāo)

高校的運營發(fā)展必須以獲得利益為前提，而實施財務(wù)管理可以使企業(yè)獲得最大收益。提高高校的稅后收益，提高其效率，可以有效減輕其財政負(fù)擔(dān)。由于我國高校在投資決策時，其自身行為的影響是有限的，應(yīng)從稅務(wù)籌劃的視角出發(fā)，消除投資發(fā)展過程中存在的水分，從而提高稅后收益、減輕財稅負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

（三）增強高校納稅意識

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多高校都希望通過經(jīng)營管理來減輕企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，從而使企業(yè)擁有更強的市場競爭力，使企業(yè)的稅收籌劃工作更加具有現(xiàn)實意義。逃稅是違法的，它不僅會對學(xué)校的整體形象產(chǎn)生負(fù)面的影響，而且會對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。所以，稅務(wù)籌劃要依法合理地進(jìn)行，以減少稅務(wù)壓力，推動高校在實際發(fā)展過程中正確、及時地完成納稅義務(wù)，獲得相應(yīng)的利益，并在一定程度上維護(hù)自己的形象，推動高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、高校稅收籌劃的原則

（一）合法性原則

稅務(wù)籌劃是指納稅人在未履行納稅義務(wù)前，按照國家稅務(wù)法律及政府的稅務(wù)政策，預(yù)先計劃和安排自己的籌資、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營及其他金融活動，是一種法律上的正當(dāng)行為，是國家的稅務(wù)政策所鼓勵和引導(dǎo)的一種行為。高校應(yīng)遵循國家的稅收政策，合理規(guī)劃教學(xué)、科研、籌資、投資等各項經(jīng)濟(jì)活動，以實現(xiàn)合理的分配。

（二）綜合原則

稅務(wù)籌劃是一種綜合的財政管理活動，其目的不在于在一定時間內(nèi)減少一定的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，而在于使納稅人的長遠(yuǎn)利益最大化。所以，高校在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，應(yīng)從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各類稅種和非稅種，兼顧全局利益和局部利益、長期利益和短期利益。

（三）謹(jǐn)慎原則

稅務(wù)籌劃是一種預(yù)設(shè)的財政管理活動，在一定時期內(nèi)，在一定的法律環(huán)境下，根據(jù)納稅人特定的經(jīng)濟(jì)活動，預(yù)先制訂并組織好計劃。目前，我國的稅收政策正在經(jīng)歷一段時間的頻繁調(diào)整，政府對高校的稅收優(yōu)惠政策也在不斷地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化。

（四）成本效益原則

稅務(wù)籌劃旨在讓納稅人在長期內(nèi)獲得最大收益，但是這也存在兩面性。在實施稅收優(yōu)惠政策的過程中，不可避免地會產(chǎn)生相應(yīng)的成本。因此，在制定稅收制度計劃時，高校必須考慮實施計劃帶來的好處是集中在更高的成本和機會成本上，而不是減稅。

三、高校財務(wù)核算中稅收籌劃落實的要點

首先，由于稅務(wù)籌劃本身就是為了達(dá)到法定的目的，所以要在符合稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的前提下，對其進(jìn)行優(yōu)化。要把稅務(wù)籌劃與逃稅區(qū)分開來，以確保會計報表的完整性和正規(guī)化。其次，在高校財務(wù)會計核算過程中，必須實現(xiàn)稅收籌劃的成本效益優(yōu)化。稅收籌劃的目的是全面實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理體系的現(xiàn)代化。因此，在制定具體的稅收籌劃時，必須盡可能按照成本效益的要求對稅收成本進(jìn)行分析，以確保稅收籌劃目標(biāo)的一致性。再次，稅收籌劃在高校財務(wù)預(yù)算領(lǐng)域應(yīng)具有良好的組織基礎(chǔ)。任何高校計劃都應(yīng)有序組織，以確保稅收立法和稅收政策的基本內(nèi)容得到充分落實，從而建立集體研究和監(jiān)督模式，避免對其運行產(chǎn)生不利影響，從而保持稅收計劃的持續(xù)落實。最后，從稅收籌劃的角度來看，也應(yīng)該關(guān)注高校發(fā)展可能帶來的風(fēng)險，從而從分散管理的角度降低可能的風(fēng)險，控制風(fēng)險。一般來說，在高校財務(wù)預(yù)算領(lǐng)域?qū)嵤┒愂栈I劃的過程中，應(yīng)該有一個“廣闊的視野”，認(rèn)真考慮政府宏觀政策的要求，并根據(jù)高校的實際情況，堅決實施相應(yīng)的規(guī)劃方案，通過組織架構(gòu)確保全面有效的運作，最終實現(xiàn)稅收籌劃的成功。

四、財務(wù)管理中稅收籌劃的問題

（一）對稅收籌劃認(rèn)識不足

英國早在1935年就開始實施合理的稅收減免政策，當(dāng)時，在西方國家的發(fā)展中得到了廣泛的應(yīng)用。但目前在我國，稅收籌劃的應(yīng)用還只是一個概念模型。雖然一些高校已經(jīng)開展了財務(wù)管理方面的稅務(wù)培訓(xùn)，但由于不可能完全理解該計劃的實質(zhì)，相關(guān)計劃和任務(wù)的實際執(zhí)行非常困難，從而導(dǎo)致部分減稅。此外，由于人們對稅務(wù)籌劃的認(rèn)識不足，其風(fēng)險也隨之增大，難以有效地提高學(xué)校的財政管理水平，因此，有關(guān)的規(guī)劃工作比較困難，僅能起到降低部分稅收的作用。此外，由于對稅務(wù)籌劃的認(rèn)識不足，其風(fēng)險也相應(yīng)增大，未能有效提高高校的財務(wù)管理水平，也不利于高校的長期健康發(fā)展。

（二）缺乏法律知識

當(dāng)前，高校稅收籌劃首先要依據(jù)法律要求，符合實際，最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān)，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。然而，現(xiàn)在更多的高校只關(guān)注最終的經(jīng)濟(jì)效益，錯誤的稅收籌劃導(dǎo)致非法行為和逃稅，無論其經(jīng)濟(jì)狀況如何，都造成了巨大的損失。目前，高校對稅收籌劃的錯誤認(rèn)識較為普遍，導(dǎo)致了越軌行為的發(fā)生。從短期來看，這將直接影響高校的經(jīng)濟(jì)效益，從長遠(yuǎn)來看，可能會影響高校自身的可持續(xù)健康發(fā)展。同時，在高校財務(wù)管理過程中，在開展相關(guān)工作的過程中缺乏法律意識，當(dāng)稅收籌劃不能按實際要求實施時，高校財務(wù)管理水平下降，不利于高校財務(wù)管理的有序進(jìn)行。

五、高校財務(wù)管理稅收籌劃工作開展措施

（一）融資活動中的稅收籌劃

融資活動是通過稅收籌劃、合理選擇債務(wù)和消費稅支出進(jìn)行的。我國稅法明確規(guī)定，應(yīng)扣除稅前債務(wù)的利息支出，以實現(xiàn)一定的節(jié)余。稅法還明確規(guī)定，股權(quán)和其他款項不是臨時性支出，應(yīng)在稅后收入中適當(dāng)分配。在確定投資渠道后，高校應(yīng)該全面分析如何使用其債務(wù)資本。如果債務(wù)支出低于息前利潤，必須為債務(wù)融資提供資金，以實現(xiàn)高校的經(jīng)濟(jì)價值最大化。每個高校都有自己的資本積累，也就是資本的使用。高校在金融機構(gòu)進(jìn)行放貸時，應(yīng)將其利息計入當(dāng)期損益，同時也要將當(dāng)期的收益用于抵扣和增加稅收。在進(jìn)行融資租賃時，可以將其經(jīng)營的資產(chǎn)當(dāng)作自己的資產(chǎn)進(jìn)行折舊，這樣就不需要籌集充足的資金，可以有效地減少高校的所得稅。

（二）對籌資活動征稅

稅收籌劃還可以劃分為投資的稅收籌劃、投資的合理進(jìn)行以及投資的選擇。在對高校所擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行投資時，稅務(wù)籌劃更多地應(yīng)用于建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)高校在固定資產(chǎn)投資時，利用資產(chǎn)進(jìn)行分期折舊，從而有效地降低高校所得稅。此外，在對高校的投資進(jìn)行回收的過程中，如果發(fā)生了稅務(wù)系統(tǒng)的改變，將會對其所獲得的回報造成一定的影響。所以，有關(guān)的投資主管必須掌握稅制的變動與變革的趨勢。作為一個現(xiàn)代化的高校，更應(yīng)該考慮到投資環(huán)境，在發(fā)展中，政府會給予相應(yīng)的資源、人力、物力等方面的支持，如果高校能夠在這個區(qū)域進(jìn)行投資，就可以降低稅收，甚至不繳納稅收。而在實施具體的稅收法律時，要對一部分的高校給予一定的優(yōu)惠，但對某些高校也有一定的限制。

（三）高校投資過程中的稅收籌劃

按照《教育部關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)，有關(guān)高等學(xué)校成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，并將其納入《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，納入企業(yè)的經(jīng)營中。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合資產(chǎn)運營企業(yè)的實際情況，對其進(jìn)行稅務(wù)籌劃，使其整體效益最大化。第一，《中華人民共和國高校所得稅法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)開辦的沒有任何法人資格的高等學(xué)校，都要進(jìn)行統(tǒng)一的征稅。在高校發(fā)展的進(jìn)程中，為了減少稅收負(fù)擔(dān)，將科研等項目與大的贏利項目合并，或通過對其進(jìn)行有效的盈虧調(diào)節(jié)，有效地減少損失。第二，《中華人民共和國高校所得稅法》規(guī)定，小型微型高校的所得稅為20%；因此，小型高校，以及從事高新技術(shù)研究的高校，都會按照稅收優(yōu)惠的方式，設(shè)立分支機構(gòu)，從而推動企業(yè)的發(fā)展。第三，高校的內(nèi)部管理職能還包括企業(yè)資產(chǎn)管理。其財務(wù)利益符合高校的利益，因此，資產(chǎn)管理公司可以從自身的發(fā)展和高校的發(fā)展出發(fā)，設(shè)想促進(jìn)研發(fā)的發(fā)展；在高校工作中，有效利用技術(shù)服務(wù)，在不減稅的情況下減輕整體稅收負(fù)擔(dān)，從而獲得最大效益。同時，在實踐中，也需要合理分析高校財務(wù)管理的內(nèi)容，了解高校財務(wù)管理的主要內(nèi)容。積極將稅務(wù)籌劃引入其中，確保高校內(nèi)部管理有序，推動這項工作的順利開展。

（四）減免營業(yè)稅

當(dāng)前高校在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的稅負(fù)，要根據(jù)當(dāng)前的稅負(fù)情況和當(dāng)前的收入狀況，制定出相應(yīng)的調(diào)控措施，從而達(dá)到更好的效果。在降低稅收時，應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行銷售與結(jié)算，以掌握有關(guān)的收入確認(rèn)時限，從而達(dá)到減稅效果。在規(guī)劃成本費用攤銷時，要根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，運用與之相適應(yīng)的會計方法和攤銷方法，進(jìn)行綜合考慮。此外，在學(xué)校的運營和管理中，所有的成本都要按照各個產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售來進(jìn)行相應(yīng)的分擔(dān)，從而進(jìn)一步減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

（五）嚴(yán)格管理政策風(fēng)險

盡管稅收措施具有合法性、規(guī)范性和合理性，但其運作仍存在風(fēng)險，其中最重要的是政治風(fēng)險。由于政策變化不規(guī)律，期限相對較短，長期稅收籌劃往往會增加風(fēng)險發(fā)生的可能性，這就要求高校在財務(wù)賬戶管理過程中結(jié)合政策變化進(jìn)行風(fēng)險分析，采取防范措施，以確保減少政策變化造成的嚴(yán)重?fù)p失。

（六）提高財務(wù)人員素質(zhì)

由于納稅籌劃本身是一項更加專業(yè)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動，要保證納稅籌劃工作的順利進(jìn)行，必須大力提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)。一方面，學(xué)校財務(wù)會計必須清楚了解稅收政策法的相關(guān)規(guī)定，對納稅人的稅收經(jīng)濟(jì)行為有更全面的了解，以完成稅收政策執(zhí)行過程中的稅后收入評估，確保稅務(wù)模式下的工作效率和大眾的認(rèn)可度。另一方面，策劃人要把握好會計準(zhǔn)則、會計制度，采取準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嬏幚矸椒?，并根?jù)高校的實際情況對其進(jìn)行預(yù)測、優(yōu)化后完善決策。另外，由于稅收種類繁多，政策變動，高校教學(xué)科研工作具有特殊性，財務(wù)人員必須具有良好的溝通、協(xié)調(diào)能力，運用專業(yè)知識和專業(yè)判斷來實施計劃。

（七）不斷關(guān)注環(huán)境變化

對高校稅務(wù)籌劃來說，要提高其整體經(jīng)營水平，必須重視現(xiàn)實的稅務(wù)環(huán)境，以保證稅務(wù)籌劃成本的有效整合。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)的法律、法規(guī)也在逐步健全，特別是“營改增”實施后，稅務(wù)籌劃是一項系統(tǒng)性工程，在財務(wù)活動的每一個方面都是必不可少的，所以要對納稅人的納稅行為進(jìn)行前瞻性的管理，建立一個長遠(yuǎn)的計劃模式，為稅務(wù)籌劃的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。六、高校財務(wù)管理稅收籌劃注意事項在高校財政稅收籌劃工作中，應(yīng)注重以下幾點：要優(yōu)先選擇能為教育和科研服務(wù)的環(huán)節(jié)。高校和后勤機構(gòu)的服務(wù)對象是多種多樣的，它不僅適合高校的教學(xué)行為，也適合師生，也適合社會工作者。隨著我國高等教育改革的深化，高校后勤工作的內(nèi)容、范圍越來越廣，但由于服務(wù)對象的不同，其所要承擔(dān)的稅費也就不同。例如，我國現(xiàn)行稅法明確規(guī)定，高校在教學(xué)科研活動中取得的應(yīng)稅商品、教學(xué)科研服務(wù)，出租給社會的人員，取得一定的收益，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅；在高校中，實行社會化經(jīng)營的獨立食堂，為社會提供服務(wù)有盈利時也要交稅，因此，在進(jìn)行稅收籌劃時，應(yīng)盡量從教育、科研等方面選擇與之相關(guān)的項目，從而減輕稅收負(fù)擔(dān)。高校與其他機構(gòu)不同，它自身并不以營利為目的，而是為社會提供源源不斷的人才。因此，我國對高等學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策十分重視，其發(fā)展前景十分廣闊。目前我國高校在財政工作中，有關(guān)部門對稅收籌劃的認(rèn)識還不夠透徹，沒有充分認(rèn)識到其在企業(yè)中的作用。高校要正確認(rèn)識納稅籌劃在高校中的作用，正確認(rèn)識納稅籌劃中的問題，提出相應(yīng)的對策，減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)，加強與稅務(wù)部門的溝通和交流，加強對高校財務(wù)人員的再培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的財務(wù)工作隊伍，科學(xué)開展納稅籌劃，依法做好稅收籌劃，實現(xiàn)高校健康發(fā)展。

作者:王丹丹

高校財務(wù)管理探討篇3

伴隨高等教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，其財務(wù)管理內(nèi)部控制工作將面臨更多分散化因素的影響與干擾。當(dāng)前形勢下，高等院校應(yīng)立足自身實際，充分整合與財務(wù)管理內(nèi)部控制相關(guān)聯(lián)的要素，強化全流程與多維度監(jiān)督管理，為全面保障自身高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的內(nèi)涵

1.1內(nèi)部控制的定義和要素

內(nèi)部控制是高校依托自我優(yōu)勢，充分整合各類資源要素，拓展豐富財務(wù)管理效率，優(yōu)化資源配置的重要手段，在確保高校自身整體利益等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，各大高校高度重視財務(wù)管理內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，在環(huán)境控制、風(fēng)險管理、制度執(zhí)行等方面制定并實施了系列性政策策略，對其構(gòu)成要素進(jìn)行了細(xì)化分解，初步構(gòu)建形成了包括預(yù)算控制與授權(quán)審批控制等在內(nèi)的內(nèi)控規(guī)范體系，實現(xiàn)了內(nèi)部控制理念在財務(wù)管理全過程中的有機融合。在內(nèi)部控制導(dǎo)向下，高校的現(xiàn)代化財務(wù)管理體系得以建立并完善，雙向反饋通道的效率性和價值性得以全面彰顯[1]。

1.2內(nèi)部控制的基本原則

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下，高校財務(wù)管理所面臨的不確定性因素趨于多樣化，只有立足自身實際，精準(zhǔn)把握內(nèi)部控制的規(guī)則方法與核心原則，方可賦予內(nèi)控體系以時代色彩，才能從源頭上保障且整體效果。一方面，內(nèi)部控制應(yīng)把握約束性原則，即所形成的內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)對高校財務(wù)管理流程與行為形成有效約束，合理分解崗位職責(zé)權(quán)限等，規(guī)避越權(quán)、違規(guī)、缺位等問題。另一方面，內(nèi)部控制應(yīng)把握全面性原則，既將內(nèi)部控制體系的推廣與實施由點及面，拓展內(nèi)控管理范圍，延伸內(nèi)部控制內(nèi)涵，使其能夠?qū)Ω咝Ｋ薪?jīng)濟(jì)活動與項目實施進(jìn)行全覆蓋。

2高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)實作用

2.1保證財務(wù)信息真實性，完善財務(wù)流程

高等教育事業(yè)發(fā)展成效的優(yōu)劣與財務(wù)管理內(nèi)部控制實效密切相關(guān)，以符合經(jīng)濟(jì)社會時代發(fā)展趨向要求的財務(wù)管理策略，可在更加寬泛的視野范圍內(nèi)保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整性、真實性與全面性，拓展豐富財務(wù)管理價值內(nèi)涵，完善財務(wù)管理流程。依托于財務(wù)管理內(nèi)部控制工作，高校財務(wù)管理的透明度將顯著增強，其在高校資金流管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投入等方面的實效性將更具流程化與體系化特征[2]，充分迎合當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的高等院校建設(shè)與發(fā)展需求。財務(wù)信息還可對高校經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生激勵與導(dǎo)向作用，為實施相應(yīng)決策提供參考依據(jù)。

2.2減少高校面臨的資金問題

高校建設(shè)與發(fā)展離不開充足而雄厚的資金保障，只有采取科學(xué)合理的財務(wù)管理內(nèi)部控制方法體系，才能在更深層次上減少高校發(fā)展中所面臨的資金難題，提高單位資金的利用價值與利用率，避免資金無序消耗與浪費。在科學(xué)化的財務(wù)管理內(nèi)部控制工作體系中，財務(wù)管理人員的個人行為將得到全面約束與制約，探索建立不相容的職責(zé)分離體系，實現(xiàn)對財務(wù)管理各項環(huán)節(jié)與步驟的充分整合，同時有助于防范化解潛在財務(wù)安全風(fēng)險。財務(wù)管理內(nèi)部控制的有效實施，還可在高校內(nèi)部各部門之間實現(xiàn)信息交互，保證資金合理流動性。

2.3完善高校內(nèi)部各項管理制度

制度是實現(xiàn)高校財務(wù)管理內(nèi)部控制綜合效果的關(guān)鍵載體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為高度銜接，確保財務(wù)管理內(nèi)部控制工作整體活力的關(guān)鍵所在。通過運用科學(xué)化的財務(wù)管理內(nèi)部控制方法，高校可有效破除陳舊管理制度的束縛，以更具實效性的方法增強制度約束性，并可在各項經(jīng)濟(jì)行為中架起交互銜接的橋梁與紐帶，充分提高高校各項管理行為的效率和質(zhì)量。在財務(wù)管理內(nèi)部控制要求下，各類背離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨向與高等教育事業(yè)發(fā)展趨向的行為均可得到有效解決，從而有助于促進(jìn)高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

3高校財務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問題

3.1財務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范化規(guī)則缺失

在當(dāng)前高校財務(wù)管理中，相應(yīng)的規(guī)則體系處于根本性地位，對于推進(jìn)財務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范化流程的制定與實施具有導(dǎo)向作用?，F(xiàn)狀表明，部分高校在財務(wù)管理方面未能融入先進(jìn)理念，基于多環(huán)節(jié)高度協(xié)同整合的內(nèi)部控制規(guī)則缺失，對高校各項工作的覆蓋范圍相對有限，無法為規(guī)范財務(wù)管理內(nèi)部控制行為提供可靠依據(jù)與保障，無法確保財務(wù)管理各項資源要素之間的有序銜接，致使財務(wù)管理效率長期處于低下狀態(tài)，與當(dāng)前高校財務(wù)管理的宏觀趨向相背離。

3.2財務(wù)管理手段單一，信息化程度低

高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的整體工作職責(zé)較多，所承擔(dān)的內(nèi)外部職能相對豐富，需要在既有流程改造與優(yōu)化的基礎(chǔ)上，形成財務(wù)管理數(shù)據(jù)報告。從當(dāng)前實踐來看，多數(shù)高校未能構(gòu)造起靈活多樣的信息化環(huán)境，所配置的信息化硬件與軟件性能不佳，無論是成本核算，還是財務(wù)風(fēng)險管理，均存在信息傳遞效率緩慢的問題，且系統(tǒng)效率不夠高，在財務(wù)數(shù)據(jù)信息采集、整合、匯總分析與加工利用等方面缺乏靈活性，財務(wù)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性、全面性與真實性不夠[4]，財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果與目標(biāo)方向差距較大。

3.3財務(wù)職能得不到有效強化體現(xiàn)

財務(wù)職能的強化體現(xiàn)離不開完善而健全的財務(wù)管理內(nèi)部控制體系做保障，而在高等教育事業(yè)快速發(fā)展的潮流下，高校的財務(wù)職能又面臨著新形勢與新局面。但從現(xiàn)狀來看，部分高校的財務(wù)職能卻得不到有效強化體現(xiàn)，無論是在財務(wù)職能運行模式方面，還是在財務(wù)管理組織運行方面，均存在相應(yīng)的滯后性特點，無法充分有效滿足高強度、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的高等教育事業(yè)發(fā)展要求，趨向性不甚清晰明確。在上述狀況下，高校財務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)功能同樣面臨著諸多不良局面，財務(wù)管理各環(huán)節(jié)的銜接與匹配疲態(tài)倍顯。

3.4考核獎懲導(dǎo)向性欠明確

清晰明確的考核獎懲導(dǎo)向在高校財務(wù)管理中發(fā)揮著“指揮棒”作用，更是豐富完善財務(wù)管理內(nèi)部控制各項指標(biāo)優(yōu)化的關(guān)鍵路徑。實踐表明，部分高校在考核指標(biāo)的動態(tài)性調(diào)整方面存在突出問題，更多情況下為確保財務(wù)管理指標(biāo)分解到位，而在實施過程中未能融入動態(tài)化發(fā)展理念，且未能將過程性考核與結(jié)論性考核有機關(guān)聯(lián)，無形之中降低了考核獎懲的導(dǎo)向性。在成本預(yù)控方面，由于在財務(wù)管理方面缺乏宏觀視野，難以構(gòu)建形成更具針對性的考核獎懲導(dǎo)向路徑，無法為優(yōu)化財務(wù)管理內(nèi)部控制實效提供基礎(chǔ)保障。

4優(yōu)化高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的方法策略

4.1完善財務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)則和方法體系

根據(jù)高校組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)行為需求、自身優(yōu)勢特點等客觀條件，結(jié)合內(nèi)部控制規(guī)范等要求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理內(nèi)部控制實施規(guī)則和方法，嚴(yán)格界定各項財務(wù)管理流程的前置條件。宏觀審視現(xiàn)代化、信息化與市場化在當(dāng)前財務(wù)管理中的重要現(xiàn)實價值，精準(zhǔn)把握財務(wù)管理的核心方法與步驟。理順財務(wù)管理工作流程，明確內(nèi)部控制工作目標(biāo)，對高校各部門進(jìn)行集中統(tǒng)籌控制，把握部門授權(quán)、用權(quán)與分權(quán)等之間的關(guān)系[5]，全面落實財務(wù)系統(tǒng)控制、報告編制控制等基本要求，實現(xiàn)事前、事中、事后三者結(jié)合。建立健全基于特定經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部控制管理規(guī)范體系，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為內(nèi)部控制各項行為方式的組織實施提供基礎(chǔ)保障與依據(jù)。

4.2建立健全基于信息化的財務(wù)管理平臺

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為基于信息化的財務(wù)管理內(nèi)部控制平臺構(gòu)造提供了更多可能，使得傳統(tǒng)技術(shù)條件下難以達(dá)成的財務(wù)管理目標(biāo)任務(wù)要求更具實現(xiàn)可能。因此，高校應(yīng)從實際出發(fā)，積極引進(jìn)現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，搭建基于計算機技術(shù)與軟件技術(shù)的財務(wù)管理系統(tǒng)平臺，設(shè)置預(yù)算編制、分解下發(fā)、動態(tài)監(jiān)督等模塊，豐富財務(wù)管理手段，在各部門之間實現(xiàn)信息互聯(lián)，形成以人員、院系、設(shè)備等要素為主要面向?qū)ο蟮呢攧?wù)管理架構(gòu)。圍繞代信息化技術(shù)與軟件技術(shù)等，從整體視角整合財務(wù)管理各項資源要素，構(gòu)建基于宏觀視野的財務(wù)管理平臺，推動財務(wù)憑證自動生成，注重財務(wù)管理成效評價，形成集中化的財務(wù)管理體系。

4.3立足高校實際，強化財務(wù)職能

財務(wù)管理職能是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校財務(wù)管理內(nèi)部控制工作得以高效組織實施的題中之義，任何背離財務(wù)職能履行與落實的相關(guān)工作策略均將喪失活力與約束力。因此，高校應(yīng)將財務(wù)管理職能的強化納入自身宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，以更具實效性的系統(tǒng)性舉措，為各類經(jīng)濟(jì)行為提供載體支撐，并對財務(wù)管理全流程進(jìn)行跟蹤問效，與財務(wù)制度的基本要求有機結(jié)合起來，反映高校財務(wù)管理職能，實現(xiàn)客觀存在的基本職能與功能。同時，強化財務(wù)監(jiān)督，優(yōu)化財務(wù)管理環(huán)境，深化和拓寬高校財務(wù)管理職能的包容性績效，積極構(gòu)建符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨向的內(nèi)部控制機制。

4.4強化監(jiān)督，落實獎懲，健全內(nèi)控監(jiān)督體系

高校財務(wù)管理內(nèi)部控制成效的取得，離不開強有力的內(nèi)外部監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，應(yīng)遵循預(yù)防為主、查處為輔的原則要求，制定符合實際的內(nèi)部監(jiān)督制度規(guī)范，嚴(yán)格落實制度體系中的各項具體要求，并堅持以審計為中心，發(fā)揮審計在計劃管理、日常管理等方面的價值作用。做好內(nèi)部監(jiān)督數(shù)據(jù)分析與處理，將審計系統(tǒng)與高校電子辦公系統(tǒng)相結(jié)合，通過審計數(shù)據(jù)反映財務(wù)管理的客觀狀況。在外部監(jiān)督方面，則應(yīng)以信息化技術(shù)為平臺載體，從嚴(yán)把握高校經(jīng)濟(jì)活動的合法性與合規(guī)性，在社會化與專業(yè)化的角度對經(jīng)濟(jì)活動行為進(jìn)行評估，補齊內(nèi)控短板。完善內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)，對以往既有組織結(jié)構(gòu)的不足之處進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，細(xì)化高校運營管理組織結(jié)構(gòu)，為資金保障和財務(wù)支持奠定堅實基礎(chǔ)。

4.5實施財務(wù)風(fēng)險預(yù)警，防范化解財務(wù)風(fēng)險

有效防范化解財務(wù)管理中的重大風(fēng)險，對于保障高校正常穩(wěn)定可持續(xù)運行具有關(guān)鍵作用。對此，應(yīng)優(yōu)化高校財務(wù)管理模式，強化財務(wù)風(fēng)險意識，不斷進(jìn)行防范決策的風(fēng)險評估，采用多樣化、靈活化的分析與研判手段，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行充分評估，形成相應(yīng)的分析評估報告，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，對資金的流出和分發(fā)等做出宏觀布局與微觀控制，滿足高校利益及風(fēng)險防范效果最大化。及時對高校財務(wù)管理效果進(jìn)行專項評價與全面評價、過程性評價與效果性評價等，以更好地對財務(wù)管理體系的實施行為做出糾偏調(diào)整，明確對應(yīng)的監(jiān)督與管理方法，確保高校業(yè)財融合的合理性、真實性，縮短流程，有效實現(xiàn)風(fēng)險防控，降低風(fēng)險問題帶來的影響。4.6優(yōu)化預(yù)算編制規(guī)程，明確經(jīng)費收支在內(nèi)部控制體系約束下，高校預(yù)算編制同樣面臨著新形勢，高校可將全面預(yù)算管理理念融入內(nèi)部控制體系之中，將全面預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，探索建立全面預(yù)算管理體系，從本質(zhì)上保持全面預(yù)算管理的活力。根據(jù)高校能力與需求統(tǒng)籌平衡的基本要求，構(gòu)建投入與產(chǎn)出閉環(huán)管理機制，將所有涉及到的預(yù)算管理要素進(jìn)行合理調(diào)配，并實施實時管控，削減不必要經(jīng)濟(jì)要素消耗，強化全面預(yù)算管理指標(biāo)的全面落實，實現(xiàn)責(zé)任層層傳遞。在高校內(nèi)部營造濃厚“降本增效”氛圍，實施全員參與，始終激發(fā)做好預(yù)算管理的內(nèi)生動力，保持預(yù)算管理的良性循環(huán)。合理測算高校財務(wù)承受能力，優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)配置，經(jīng)費收支狀態(tài)優(yōu)化。

5結(jié)語

綜上所述，受內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理體系與內(nèi)部控制規(guī)則等方面要素影響，當(dāng)前高校財務(wù)管理內(nèi)部控制實踐中依然存在諸多不足。對此，高校財務(wù)管理人員應(yīng)從自身實際出發(fā)，立足于高校財務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)部控制工作方法體系，建立健全基于內(nèi)部控制導(dǎo)向的財務(wù)管理制度，積極有效引入現(xiàn)代信息化的財務(wù)管理工具平臺，提高財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)，為全面優(yōu)化提升財務(wù)管理內(nèi)部控制實效奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)現(xiàn)代高等教育事業(yè)邁向更高發(fā)展層次保駕護(hù)航。

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作者:吳新立 單位:新疆工程學(xué)院