序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展策略范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展策略篇1

近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位日益凸顯，作業(yè)領域日漸廣泛[1]。當前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)機械化的依賴程度愈來愈高，農(nóng)機產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中不可或缺的組成部分。農(nóng)機產(chǎn)品的質量問題受到人們的普遍關注，但由于我國大部分農(nóng)機產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、使用和修理等方面的工作過程中存在監(jiān)管力度薄弱等問題。因此，在新時期加強農(nóng)機質量監(jiān)督與管理工作，對于助推農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、維護農(nóng)民合法權益、規(guī)范農(nóng)機市場具有十分重要的意義。

1農(nóng)機質量監(jiān)督管理內(nèi)涵

農(nóng)機質量包括農(nóng)機的本身質量、農(nóng)機的使用質量、農(nóng)機的維修質量及農(nóng)機的售后服務質量等多方面內(nèi)容，反映的是農(nóng)機產(chǎn)品的可靠性、安全性、適用性、服務性等特性。從某種程度上來說，農(nóng)機質量能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的水平，并貫穿于農(nóng)機化工作的全過程。我國農(nóng)機質量監(jiān)督管理工作是由國家產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)業(yè)行政部門、質監(jiān)部門等相關部門，根據(jù)國家制定的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等相關法律政策，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入使用的農(nóng)機設備進行全程監(jiān)管的行政行為，是農(nóng)機化公共服務體系中的重要內(nèi)容之一[2]。在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的背景下，農(nóng)機質量監(jiān)督與管理的工作領域和范圍不斷拓展和延伸，加強農(nóng)機質量監(jiān)督與管理，對于促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，保障我國農(nóng)業(yè)高質量、高效率發(fā)展等方面的作用更是不可替代的。

2農(nóng)機質量監(jiān)督在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的作用

農(nóng)機質量監(jiān)督和管理作為農(nóng)機化體系中的重要組成部分，是通過對農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保市場上流通的農(nóng)機產(chǎn)品能夠滿足相關規(guī)定的質量要求，是保障農(nóng)民群眾合法權益和農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展的重要手段[3]。1）有利于保障農(nóng)民群眾合法權益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)機產(chǎn)品的使用主體依然是廣大農(nóng)民群體。加強農(nóng)機質量管理，不僅可以讓農(nóng)民買到優(yōu)質廉價的農(nóng)機產(chǎn)品，解決農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品的使用問題、售后服務問題，而且能避免農(nóng)民買到假冒偽劣產(chǎn)品，很好地保護農(nóng)民的合法權益。2）有利于規(guī)范農(nóng)機市場秩序。加強農(nóng)機質量監(jiān)督與管理，為農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售營造一個公平、公開、誠信的市場環(huán)境，促使農(nóng)機市場的規(guī)范化、法治化發(fā)展；可以引導廣大農(nóng)民群眾依法維護自身權益，自覺抵制農(nóng)機銷售和服務中的不法行為、不良行為，提高群眾的維權意識和維權能力。3）有利于督促企業(yè)落實“三包”責任。加強農(nóng)機質量管理，有利于強化農(nóng)機生產(chǎn)、銷售和維修服務企業(yè)的質量主體責任，促使他們依法依規(guī)地履行相應義務，嚴格落實“三包”責任，對于拒不履行“三包”責任的企業(yè)或單位，可以采取相應的法律措施，督促其進行整改和履行責任，全面提升農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和售后服務質量。

3我國農(nóng)機質量監(jiān)督面臨的嚴峻形勢

農(nóng)機質量監(jiān)督管理工作是推動農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化快速發(fā)展的重要保障。近年來，伴隨著我國農(nóng)業(yè)機械化進程的加快，農(nóng)機產(chǎn)品數(shù)量和種類與日俱增，質量參差不齊，使得東營市東營區(qū)農(nóng)機質量監(jiān)督管理也面臨著嚴峻的形勢。1）“一大”：一大是指我國的農(nóng)耕土地面積廣闊，且分布比較零散，從而導致農(nóng)機產(chǎn)品的分布逐漸形成點多、面廣、線長的格局，這樣不易于實現(xiàn)全面、統(tǒng)一的監(jiān)管，在監(jiān)管過程中不可避免地會出現(xiàn)“真空區(qū)域”，從而導致該區(qū)域內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)管不嚴，這在一定程度上影響了該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量[4]。2）“一多”：一多是指農(nóng)機產(chǎn)品的種類和數(shù)量多，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，涉及種植、生產(chǎn)、加工、銷售等諸多不同的環(huán)節(jié)，所需要應用農(nóng)機產(chǎn)品的種類和數(shù)量也不盡相同，而隨著我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，為了更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量和效率，農(nóng)機產(chǎn)品的種類和數(shù)量也越來越多，這與日益萎縮的農(nóng)機質量監(jiān)督管理人員隊伍形成了強烈的反差，從而導致農(nóng)機產(chǎn)品的質量監(jiān)督管理工作難度加大。3）“三不齊”：一是指農(nóng)機質量監(jiān)管體系不齊全、不完善。當前由于不同區(qū)域、不同質量監(jiān)管主體對同類農(nóng)機產(chǎn)品的質量要求存在顯著差異，致使企業(yè)適應難度增加。同時，受到農(nóng)機質量監(jiān)管的信息傳遞不暢、傳遞渠道有限、信息公開力度不夠等因素的影響，農(nóng)機質量監(jiān)管未能真正發(fā)揮其功能和效用。二是指農(nóng)機質量監(jiān)管人員素質參差不齊。農(nóng)機質量監(jiān)管是一項專業(yè)性強、涉及知識范圍廣的工作，在日常的工作過程中，除了需要具備扎實的理論知識之外，還要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗并熟悉國家相關的法律法規(guī)，從目前來看，這方面人員的數(shù)量和質量顯然都無法滿足農(nóng)機質量監(jiān)管工作的要求。三是指農(nóng)機質量投訴機制配備不齊。農(nóng)機質量的投訴機制是保障農(nóng)機質量的關鍵要素，尤其是在新形勢下農(nóng)機化高速發(fā)展，投訴機制也應該與時俱進，甚至還應進一步加強。但在目前情況下，由于投訴機制的不完善、投訴機構的不斷調(diào)整、工作人員的頻繁變動，導致農(nóng)機質量的投訴無論是在機制上，還是在人員上都配備不足，在一定程度上影響了農(nóng)機質量投訴監(jiān)督工作的質量與效率[5]。

4提高農(nóng)機質量監(jiān)督水平的有效途徑

隨著我國“十四五”戰(zhàn)略的全面開啟和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，東營市東營區(qū)農(nóng)機化水平不斷提升，農(nóng)機裝備的智能化、綠色化發(fā)展步伐明顯加快，在這一背景下，加強農(nóng)機質量監(jiān)督與管理，建立健全農(nóng)機質量監(jiān)督工作新機制，已成為新時期、新時代發(fā)展的重要任務。1）利用信息化手段，構建農(nóng)機質量監(jiān)管體系。一是建立農(nóng)機質量管理網(wǎng)格矩陣。針對當前東營市東營區(qū)農(nóng)機分布范圍廣、戰(zhàn)線長的特點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息化手段，開展點對點調(diào)查和登記工作，在全面摸底排查的基礎上，建立農(nóng)機質量管理網(wǎng)格矩陣，實現(xiàn)農(nóng)機信息管理的互聯(lián)互通，促進農(nóng)機質量的規(guī)范化、科學化管理。二是建立農(nóng)機維權網(wǎng)絡平臺。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，農(nóng)機產(chǎn)品的種類也越來越多，同時農(nóng)機用戶的消費維權意識也逐漸在提高，因此，為有效保障農(nóng)機消費者權益，東營市東營區(qū)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以政府農(nóng)機質量投訴機構、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷商和農(nóng)機售后服務網(wǎng)點為中心，建立農(nóng)機維權網(wǎng)絡平臺，當農(nóng)機用戶的權益受到侵害時，如果農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機經(jīng)銷商都無法解決問題，可以直接在平臺上進行投訴，由平臺來協(xié)調(diào)處理案例，切實維護廣大農(nóng)機用戶的權益。2）樹立責任意識，提高政治站位。農(nóng)業(yè)機械化是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵抓手和基礎支撐。強化農(nóng)機質量監(jiān)督是地方農(nóng)業(yè)職能管理部門的工作之一。因此，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，一是要充分提高政治站位，要樹立“質量第一”的強烈意識，結合農(nóng)機化質量發(fā)展的需要，緊緊圍繞“強化農(nóng)機質量監(jiān)管促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展”的指導思想，認真謀劃，明確活動目標、制定工作方案、細化責任分工，切實將提高農(nóng)業(yè)機械化水平、提升特色農(nóng)機化率放到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度和位置上重視起來；二是要有攻堅克難意識，切實加大爭取地方政府對農(nóng)機質量監(jiān)督管理的政策扶持、財政支持力度，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職能部門、科室參與農(nóng)機化發(fā)展的積極性，形成農(nóng)機質量監(jiān)管的合力；三是加強與基層鎮(zhèn)街的溝通，提升鎮(zhèn)街政府對農(nóng)機質量監(jiān)督管理的重視程度，通過鎮(zhèn)街政府協(xié)調(diào)工作，進一步暢通基礎數(shù)據(jù)采集渠道[6]。3）加大宣傳力度，激發(fā)維權意識。一是組織農(nóng)機專業(yè)技術人員對農(nóng)機使用用戶、農(nóng)機經(jīng)銷門店、農(nóng)機修理點廣泛宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和標準、購機補貼政策、農(nóng)機產(chǎn)品識假辨假及正確使用農(nóng)機具等知識，印發(fā)宣傳資料，讓農(nóng)機生產(chǎn)者、銷售者和修理者知曉自己的責任和義務，更好地為農(nóng)機消費者服務[7]；二是引導和鼓勵有實力、講信譽、售后服務能力強的農(nóng)機企業(yè)下鄉(xiāng)開展示范推廣宣傳，銷售先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)機銷售與技術服務緊密結合，提高放心農(nóng)機產(chǎn)品的市場占有率；三是按照“質量月”活動要求，深入部分農(nóng)機用戶家中，對農(nóng)業(yè)機械的安全性、可靠性、主要作業(yè)質量（適用性）以及農(nóng)機經(jīng)銷商售后服務情況等方面開展農(nóng)機質量調(diào)查，面對面受理農(nóng)機用戶質量投訴，多角度進行農(nóng)機質量監(jiān)督，宣傳購機補貼政策和農(nóng)機化法律法規(guī)知識，提高廣大農(nóng)機具使用者學法守法用法意識。4）健全監(jiān)督體制，實現(xiàn)全程監(jiān)管。農(nóng)機質量監(jiān)督是農(nóng)機化系統(tǒng)的重要法定職責，是加強事中、事后監(jiān)管的重要手段，是為民辦實事的具體體現(xiàn)，各級農(nóng)機化主管部門要履行主體工作責任，指導相關機構依法依規(guī)健全監(jiān)督體制，做好監(jiān)督管理和服務工作，切實為維護農(nóng)機用戶合法權益、保障農(nóng)機強農(nóng)惠農(nóng)政策實施和農(nóng)機化高質量發(fā)展提供有力支撐。一是構建上下聯(lián)動監(jiān)管質量機制。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全農(nóng)機安全生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，采取“3+1”方式，即一個農(nóng)機專業(yè)技術人員指導一個項目村、一個鄉(xiāng)建立一個實施領導小組、一個村建立一支質量監(jiān)管小組。同時不定期派出專業(yè)人員實地檢查指導，監(jiān)督小組深入施工現(xiàn)場檢查，對建設不規(guī)范的情況及時報告相關單位，上下聯(lián)動監(jiān)管好質量。二是做好機械配備規(guī)劃，確保農(nóng)機作業(yè)質量得到基礎保障；加強農(nóng)機作業(yè)質量管理，確保農(nóng)機作業(yè)質量標準在作業(yè)中全面實施和執(zhí)行[8]；加強駕駛員專業(yè)知識學習，確保其在農(nóng)機作業(yè)中高標準執(zhí)行農(nóng)機作業(yè)技術要求。三是健全農(nóng)機產(chǎn)品管理機制。對東營市東營區(qū)農(nóng)機銷售及售后服務情況進行詳細了解，并與農(nóng)機用戶進行了交流討論，深入了解各型號農(nóng)機具的安全性、可靠性、適用性和售后服務等方面的情況，詢問農(nóng)機用戶對產(chǎn)品作業(yè)質量的滿意程度，逐項完成農(nóng)機質量調(diào)查表格填寫。結合農(nóng)機產(chǎn)品使用情況及農(nóng)機用戶作業(yè)反饋，充分了解農(nóng)機產(chǎn)品的質量情況。同時，以問題為導向，進一步做好農(nóng)機銷售企業(yè)、農(nóng)機銷售網(wǎng)點和店面造冊登記工作，定期開展檢查監(jiān)督工作[9]。5）加強專項整治，督促整改優(yōu)化。一是結合東營市東營區(qū)實際，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系和事故預防控制體系，加強農(nóng)機安全基礎設施建設，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是大力開展農(nóng)機質量打假專項整治活動，與有關部門合作開展聯(lián)合執(zhí)法整治活動，堅決對農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)進行清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)操作的，一律關停整改，絕不姑息。督促農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)做好服務，安排專業(yè)農(nóng)機技術人員，開展好維修技術指導和“三包”服務，公布維修電話，開展上門維修服務[10]。

5結語

綜上所述，農(nóng)機質量監(jiān)管是農(nóng)機化系統(tǒng)的重要法定職責，是加強事中、事后監(jiān)管的重要手段。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新時期，只有進一步加強農(nóng)機質量監(jiān)管，充分發(fā)揮農(nóng)機質量監(jiān)督服務、宣傳服務和專項整治等方面的工作效能，落實廣大農(nóng)機用戶及農(nóng)機企業(yè)的合法權益，才能從根源上突破當前的困境，為推動農(nóng)機化高質量發(fā)展提供有力支撐。

作者:商海霞 單位:東營市東營區(qū)史口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展策略篇2

在科技助力下，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的人力為主向機械為主轉型。特別是在城鎮(zhèn)工業(yè)化進程加速發(fā)展的背景下，提升有限耕地資源的農(nóng)作物產(chǎn)量是頭等大事。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化對于提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

1.1機械化結構不平衡

目前，中小型農(nóng)業(yè)機械設備的數(shù)量遠高于大型農(nóng)業(yè)機械設備的數(shù)量，動力機械設備高于配套機械設備。除了設備結構的不平衡，區(qū)域也出現(xiàn)失衡。農(nóng)業(yè)設備類型的不平衡和農(nóng)業(yè)機械使用空間的失衡，都影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，也阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1.2機械化規(guī)模程度低

農(nóng)業(yè)機械化水平與基本的機械設備、機械化人才、產(chǎn)業(yè)鏈有一定的關系。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)過程中，設備生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、設備維修并未形成產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；潭缺容^低。很多農(nóng)民想在政府補貼政策下購買農(nóng)業(yè)機械，卻因保養(yǎng)維修不方便而放棄。

2提高農(nóng)業(yè)機械化水平的意義

2.1實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用是以科技發(fā)展為支撐的，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉型的關鍵。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，能夠促進科研成果轉化為生產(chǎn)力，促進機械化設備的更新，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構轉型，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

2.2促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

提高農(nóng)業(yè)機械化水平是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵助力因素。我國是農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)業(yè)機械化研究投入，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3提高農(nóng)業(yè)機械化水平的對策

3.1健全機械化服務體系

農(nóng)業(yè)機械化水平的提升需要健全的機械化服務體系支持。要結合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行農(nóng)機資源的分配，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要研發(fā)最新最適用的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械化的普及要以市場為載體，通過健全的服務體系、通暢的信息交流使服務更匹配。農(nóng)機推廣部門要因地制宜構建農(nóng)機服務信息化平臺，農(nóng)機服務部門要收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求信息，與研發(fā)部門、生產(chǎn)廠家聯(lián)合，及時修正原有農(nóng)機服務體系不合理的地方，解決農(nóng)民后顧之憂，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉變。

3.2提升農(nóng)民的購買力

要提升農(nóng)業(yè)機械化水平，就要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械的使用數(shù)量，而最關鍵的環(huán)節(jié)是提高農(nóng)民的農(nóng)機購買力。由于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民資金數(shù)量有限，購買農(nóng)業(yè)機械受限，所以政府應出臺相關的政策，對購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民給予一定的補貼，并構建一套完整的體系，通過優(yōu)惠政策吸引不同行業(yè)不同渠道的資金，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的普及。

3.3完善農(nóng)機市場體制

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)機械化水平的提升要依賴市場調(diào)節(jié)，完善的農(nóng)機市場體制是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。首先，要構建信息化平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，進而將農(nóng)產(chǎn)品的利益用于農(nóng)機的購買、保養(yǎng)、維修。農(nóng)民依托信息化服務參與到市場競爭中，能激發(fā)使用農(nóng)業(yè)機械的動力。其次，保證農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品的質量，并通過產(chǎn)、銷、用“一條龍”服務引進社會資本，增強農(nóng)業(yè)機。其次，保證農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品的質量，并通過產(chǎn)、銷、用“一條龍”服務引進社會資本，增強農(nóng)業(yè)機網(wǎng)營銷等綜合性知識掌握得不夠。

2強化農(nóng)機合作社帶頭人培訓的措施

2.1提高思想認識

針對農(nóng)機合作社帶頭人忽視農(nóng)機合作社帶頭人培訓重要性，存在農(nóng)機合作社管理得好壞與培訓無關的錯誤認識，要加強宣傳，提高其對農(nóng)機合作社帶頭人培訓重要性的認識，使其認識到只有積極參加培訓，將理論和實踐有機地結合起來，才能真正提高生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，將合作社做大做強。

2.2重視思想和技術的培育

農(nóng)機合作社帶頭人對農(nóng)機合作社的發(fā)展有著絕對的影響力。農(nóng)機合作社帶頭人肩負著農(nóng)機合作社的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、技術發(fā)展等方面的責任，在面對各種困難和壓力時必須表現(xiàn)出強有力的擔當能力和意識。因此，強化農(nóng)機合作社帶頭人思想和技術的培育非常重要。在對農(nóng)機合作社帶頭人培訓時，要加強農(nóng)機合作社之間的交流，通過樹立優(yōu)秀的農(nóng)機合作社帶頭人榜樣，從而促進其他農(nóng)機合作社帶頭人積極學習和汲取精神營養(yǎng)；組織農(nóng)機合作社帶頭人參加科技培訓，建設科技培訓基地，提高農(nóng)機合作社帶頭人的技術水平，從而更好地提高農(nóng)機合作社成員的科技文化素質與技術水平。

2.3加強師資隊伍建設

農(nóng)機合作社帶頭人培訓應利用“陽光工程”，加大培訓力度和資金投入，發(fā)揮農(nóng)機部門的人才優(yōu)勢和技術力量，提高農(nóng)機合作社帶頭人的技術水平。應改變以往理論脫離實際的說教式培訓，將農(nóng)機新技術同實踐操作緊密結合，提高培訓的實用性。按照素質精良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合的原則，建設一支高素質的農(nóng)機教育培訓師資隊伍，鼓勵教師參加各類進修和培訓，提高農(nóng)機教師教學科研水平。此外，可以立足現(xiàn)有師資狀況，定期聘請高水平專家、教授授課。

2.4創(chuàng)新培訓方法

農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人培訓的最大難點是學員工作繁忙，沒有時間參加培訓。因此，必須采取靈活多樣的培訓形式，盡可能地少占用他們的工作時間。建議采取“一點兩線、全程分段”的培訓方式，以提升農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人的農(nóng)機技術服務能力和經(jīng)營管理水平為目標，采取分段集中培訓與實訓實習、參觀考察與生產(chǎn)實踐相結合的培訓方式，有針對性地開展培訓?？梢圆扇￠_放式教育培訓，充分發(fā)揮科技示范培訓基地的作用，把課堂搬到農(nóng)機合作社里；把國家級、省級示范社“土專家”請進課堂，“現(xiàn)身說法”，傳授致富經(jīng)驗和技術，增加教育培訓的吸引力和實用性。

2.5建立激勵、約束機制

建立激勵、約束機制是提高培訓質量的重要保證。要建立健全考勤、考試、考核制度，形成內(nèi)在與外在相結合、激勵與約束共同作用的農(nóng)機合作社帶頭人教育培訓機制，明確培訓要求，對參加培訓的農(nóng)機合作社帶頭人的學習態(tài)度、學習任務完成情況實行量化管理，以考促學，提高其學習的主動性和自覺性。

作者:丁紹文 孫振中 李清蘭 單位:樺甸市園藝特產(chǎn)推廣中心 樺甸市農(nóng)民科技教育中心

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展策略篇3

丘陵山區(qū)農(nóng)戶除了種植一些糧油作物以外，還會種植中藥材、蔬菜等農(nóng)作物。和平原地區(qū)相比較，丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民收入增長速度緩慢，不僅影響糧食安全，同時也影響農(nóng)民的經(jīng)濟收入。因此，如何加強丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平、促進農(nóng)民增收與糧食生產(chǎn)效率提升，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須考慮的實際問題。

1丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀與存在的問題

1.1丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，地形復雜，氣候特征、土壤特征和種植模式多樣，各區(qū)域經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不均衡，導致農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展程度存在明顯的差異。北方平原地區(qū)作為主要的產(chǎn)糧區(qū)，土地資源豐富，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)地塊集中分布，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)較易得到推廣且能較好地發(fā)揮優(yōu)勢。而丘陵山區(qū)受地理因素的制約，存在地塊小且零碎分散、坡度大、基礎設施不配套等問題，很難實現(xiàn)規(guī)?；N植和機械化作業(yè)[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司于2019年上半年組織開展了典型丘陵山區(qū)省份農(nóng)機化扶貧專題調(diào)研，結果顯示，截至2018年底，丘陵山區(qū)省份農(nóng)機總動力達到4.4億kW，比2012年增長21%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到49%，比2012年提升12個百分點。總體來看，農(nóng)業(yè)技術裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平得到了大幅提高，有力支撐了丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收致富。從現(xiàn)狀來看，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展雖然取得了積極進展，但總量不足、結構不優(yōu)、質量不高。丘陵山區(qū)目前農(nóng)作物耕種收綜合機械化率不足50%，西南丘陵山區(qū)僅為29%，遠低于全國69%的平均水平，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的機械化水平也不高，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)民對機械化的迫切需要尚有不小差距[2]。

1.2丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化存在的問題

1.2.1地理環(huán)境制約

首先，由于山地特有的地形地貌，導致耕地坡度大、面積小、不規(guī)則，這樣的耕地特性不適合傳統(tǒng)的大中型農(nóng)機，制約了農(nóng)機的大規(guī)模推廣應用。雖然目前已有少量的輕型小型農(nóng)具，但是由于其適用性差、勞動強度大、效率低等原因，無法充分發(fā)揮機械化的優(yōu)越性，無法大面積推廣。其次，山地多為梯田式耕作，田塊間落差大，田間互通道路或狹窄、坑洼不平，或無機耕道路，這就給農(nóng)機進入田間帶來了困難。最后，丘陵山區(qū)尤其是南方降水密集的丘陵山區(qū)，土壤濕度大，容易黏著農(nóng)具，從而降低了生產(chǎn)效率，甚至使設備受到了很大的損害?？傮w來講，丘陵山區(qū)地形條件差，普遍存在地塊細碎凌亂、坡多臺多埂多、形狀不規(guī)則等問題，制約了農(nóng)機化的發(fā)展[3]。

1.2.2種植種類多樣化，綜合機械化率低

根據(jù)《全國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化監(jiān)測報告（2020年）》，目前我國丘陵主要集中在西南丘陵山區(qū)、南方低緩丘陵區(qū)、西北高原地區(qū)這3個區(qū)域，這3個區(qū)域糧食播種面積合計占比42.27%，其中水稻播種面積合計占比66.10%、薯類播種面積合計占比77.62%、油料作物播種面積合計占比57.43%、糖料作物播種面積合計占比89.64%、蔬菜播種面積合計占比59.93%。農(nóng)戶種植的農(nóng)作物品種較多，普遍采用傳統(tǒng)的套作、間作等種植模式，農(nóng)藝煩瑣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且分散，所需要的農(nóng)業(yè)機械化技術裝備多樣，機具研發(fā)需要攻克的難題多且復雜，農(nóng)機農(nóng)藝相脫節(jié)，一些品種不適合機械化作業(yè)。以馬鈴薯為例，作為我國的主要糧食作物之一，其主要生長在丘陵、山地等土地較為貧瘠地區(qū)，而這些地區(qū)不適合常規(guī)的機械化耕作[4]，因此，我國的馬鈴薯機械化率一直未能有所突破，2018年全國馬鈴薯綜合機械化率僅為42.61%。相比之下，主要在平原地區(qū)種植的小麥綜合機械化率達到95.89%。又如平原地區(qū)的山東省2020年的耕種收綜合機械化率接近90%，而山地丘陵地區(qū)的貴州省2020年的耕種收綜合機械化水平僅約40%。

1.2.3適用農(nóng)機十分短缺

我國的農(nóng)業(yè)機械多以中小型機械為主，大中型機械較少；常用糧食作物機械較多，經(jīng)濟作物機械則較少；而在農(nóng)業(yè)機械中，又以動力機械為多，配套作業(yè)機具則相對較少；在作業(yè)機具中，耕作機械和種植機械相對較多，而植保機械、收獲機械、秸稈處理機械則較少，農(nóng)機發(fā)展結構不均衡。適合山地使用的農(nóng)機種類、數(shù)量較少，主要以中小型農(nóng)業(yè)機械為主，而小型農(nóng)機多以小型拖拉機或手扶拖拉機為動力，功能相對單一。而且中小型農(nóng)業(yè)機械多以背負式結構為主，即以拖拉機為動力和底盤的基礎，將農(nóng)業(yè)機械的結構安裝于拖拉機之上。這類農(nóng)業(yè)機械雖然能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)要求，也具備一定的經(jīng)濟優(yōu)勢，但是由于受到拖拉機結構的限制，很多先進功能和新技術都無法在這些機型上實現(xiàn)；再加上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)側重點本來就在大型農(nóng)機上，導致了中小型農(nóng)機與大型農(nóng)機的技術先進性差異越來越大[5]。

2丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展路徑

基于上述對丘陵地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)機械化過程中所存在的限制和影響因素分析，本文從三個角度來闡述丘陵山區(qū)實施農(nóng)業(yè)機械化的具體發(fā)展路徑。

2.1加強基礎設施建設

丘陵山區(qū)由于田塊較小，且存在不規(guī)整的情況，田間的道路也不夠寬闊，路面不平，坑洼較多，農(nóng)機具難以通過，導致其農(nóng)業(yè)發(fā)展難以向外延伸，降低了整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，基礎設施建設的落后已經(jīng)成為其農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要限制因素[6]。因此，丘陵山區(qū)可學習一些發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，以提升基礎設施建設應用適用性為根本，結合現(xiàn)有農(nóng)田建設對于丘陵山區(qū)中的農(nóng)田開展規(guī)范化的田園管理。如在適合工業(yè)發(fā)展的地區(qū)，將零散的農(nóng)田重新整理和規(guī)劃，保障每一塊農(nóng)田的方整性，集中原本分散的土地，便于后續(xù)農(nóng)田管理和機械化作業(yè)的實施。同時可學習發(fā)達國家的土地改良經(jīng)驗，將土地實施規(guī)格化與標準化管理，并配套相關的道路和水利等基礎設施建設，保障田地可適合一些大型農(nóng)業(yè)機械開展相關作業(yè)。而實施過程則可以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)有的農(nóng)田，盡量按照“小田變大、角田變方、坡田變平”來合理改造現(xiàn)有的農(nóng)田結構，真正形成“適機農(nóng)田”的形勢，也為全面實現(xiàn)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化打造堅實的基礎設施基礎[7]。

2.2大力培育農(nóng)機社會化服務主體

“農(nóng)戶自愿、國家政策支持、農(nóng)機具私有、農(nóng)機具專業(yè)經(jīng)營、以市場機制運行、農(nóng)民共享”等已成為當前和今后我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個顯著特點，其中以農(nóng)機化經(jīng)營為代表的“租賃服務”是實現(xiàn)這一特點的重要途徑，并在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展[8]。因此，要結合丘陵山區(qū)的實際情況，培育和發(fā)展適合不同規(guī)模、不同層次和不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)；為滿足不同生產(chǎn)模式的需要，構建合理的農(nóng)機具體系；按照總量適度、布局合理的發(fā)展思路，大力開展農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的布局和優(yōu)化，選定適宜的地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械服務業(yè)。一方面，針對丘陵山區(qū)小而散、作物品種多的現(xiàn)狀，應大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶，為周邊農(nóng)戶提供耕作、栽植、收獲、植保、加工等農(nóng)業(yè)機械服務；另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面條件比較好的地區(qū)，要大力發(fā)展有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機綜合服務機構、新的農(nóng)業(yè)機械服務機構，以滿足本地農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需要[9]。

2.3示范推廣農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機裝備與技術

示范推廣是促進丘陵山區(qū)新農(nóng)機、新技術推廣的關鍵，因此，在丘陵山區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機具與技術的試點與示范，將加速丘陵山區(qū)的農(nóng)機化進程。但丘陵山區(qū)自然環(huán)境惡劣，農(nóng)作物種類繁多，種植制度復雜，農(nóng)業(yè)機械設備的推廣難度較大。因此，有必要采取如下措施促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械的推廣。1）改善農(nóng)業(yè)示范推廣的工作環(huán)境，突出解決資金及場地投入、示范農(nóng)機具操作方法、推廣人員動手能力等方面的問題，把技術示范和技術服務有機地結合起來[10]。2）按照山區(qū)糧油、茶葉、蔬菜的要求，加大農(nóng)機示范基地的建設，對農(nóng)產(chǎn)品、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導工業(yè)的發(fā)展實行“機器換人”的示范項目，建立“機器換人”的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并采取“為農(nóng)民看、為農(nóng)民服務”的辦法，引導農(nóng)民購買先進、適用的農(nóng)機裝備。3）建立農(nóng)業(yè)機械推廣系統(tǒng)和推廣機構，構建起廣大農(nóng)機科研教學單位、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機企業(yè)等積極參加、創(chuàng)新、協(xié)同的農(nóng)機推廣機制，堅持“一主多元”，以農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶為依托，大力推進農(nóng)機技術推廣，促進農(nóng)機新技術普及[11]。

2.4加強政策扶持，強化人才培養(yǎng)

丘陵山區(qū)所在地的各級政府主要負責人應全面掌握國家對于丘陵山區(qū)農(nóng)機發(fā)展的政策傾斜內(nèi)容，結合實際，切實將補貼資金向丘陵山區(qū)地區(qū)傾斜。丘陵山區(qū)的基層政府也應加大對當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持力度，建立健全農(nóng)機發(fā)展扶持政策體系，滿足丘陵山區(qū)農(nóng)機實施和農(nóng)業(yè)發(fā)展對于資金的實際要求與需求。同時，要進一步健全農(nóng)機生產(chǎn)安全培訓、推廣和維修、管理等機械化體系，提升農(nóng)機安全推廣和監(jiān)理工作人員的管理能力和服務素質，為農(nóng)機發(fā)展提供堅實的人才保障[12]。

3結語

綜上所述，應在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，研究影響農(nóng)機化發(fā)展的因素，有針對性地制定符合當?shù)厍鹆晟絽^(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和體系，構建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍，以高新的技術、高水平的管理、健全完善的制度促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。

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作者:楊再紅 單位:湖南省瀘溪縣農(nóng)機事務中心