序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究:淺析市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理

摘要：市政建設(shè)的工程項(xiàng)目管理是市政工程建設(shè)過程中的重要問題。一般而言，市政工程項(xiàng)目多數(shù)在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工，相比于其他建設(shè)項(xiàng)目有其顯著特點(diǎn)。比如施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄、對(duì)相鄰建筑有影響、露天作業(yè)、道路工程比較長(zhǎng)、對(duì)交通有影響等。所以，市政工程的管理就顯得尤為重要，只有科學(xué)合理的管理措施，才能保證工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；項(xiàng)目；管理

引言

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨之而來的有大量的市政工程項(xiàng)目開建。但是，由于管理體系不完善、監(jiān)管難度大、施工組織人員自身素質(zhì)的缺陷等因素，使得不斷有安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)峻的市政建設(shè)工程安全，引起了人們和政府的高度重視，一些條例、規(guī)范相繼出臺(tái)。體系制度也有了很大的變化，例如：市政工程的建設(shè)投資，已經(jīng)由過去的單純政府投資發(fā)展為政府、企業(yè)等多方面力量共同投資行為。對(duì)于市政工程的質(zhì)量管理，已不是過去的單單依靠施工單位，而是由政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，較以前更為完善。隨著城市的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)城市生活的要求，不僅僅局限于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，而更加偏向于注重城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，給人帶來更加便利與舒適的感受，給人以美學(xué)的外在感官享受，使城市文化載體更豐富．人居環(huán)境更優(yōu)美。市政工程在某種意義上反映了一個(gè)城市的發(fā)展水平和形象，與市民的日常工作和公共安全息息相關(guān)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)市政工程的質(zhì)量管理，確保工程安全與質(zhì)量尤為重要。

一、市政建設(shè)工程的特點(diǎn)

1.1、施工場(chǎng)所的環(huán)境復(fù)雜。市政工程的施工場(chǎng)所有很多地方：人口流動(dòng)較多的市區(qū)，新規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，碼頭、立交橋，跨江、河的大橋，地鐵項(xiàng)目，隧道工程等；有建筑主體工程，也有管線配套施工；有一次性作業(yè)，也有維護(hù)、整治項(xiàng)目。由于這些因素的不確定性，使得市政工程的作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，也給安全管理帶來了難度。

1.2、高空作業(yè)比較困難，影響范圍廣。市政工程的高空作業(yè)大多存在于橋梁、高架，而且其下方會(huì)有人流、車流通行。如果沒有嚴(yán)格的施工組織設(shè)計(jì)，不但會(huì)無法完成施工內(nèi)容，更有甚者危及下方人們的安全，產(chǎn)生較大范圍的不利影響，給社會(huì)帶來危害。

1.3、分包管理難度大。有些市政工程會(huì)進(jìn)行分包，承包單位會(huì)派幾個(gè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。這種分包情況下，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，在現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)會(huì)加大專業(yè)人員的工作量，往往會(huì)顧此失彼，使工程質(zhì)量難以保證。

1.4、缺乏高素質(zhì)、高技術(shù)人員?，F(xiàn)在，一線的施工人員大多來自農(nóng)村，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，工程質(zhì)量意識(shí)不高，不但難以保證市政工程質(zhì)量，而且在出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)補(bǔ)救。施工人員的流動(dòng)性大，也對(duì)管理帶來不便。

二、我國(guó)市政建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀

2.1、工程建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范。市政工程建設(shè)在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷。由于市政工程的特殊性，建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門)?；谧陨頇?quán)利，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些單位不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)規(guī)定，各責(zé)任主體對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。許多工程技術(shù)資料與工程不同步，手續(xù)不完善，檢查呻臨時(shí)補(bǔ)辦-表格不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)后補(bǔ)資料造假現(xiàn)象。

2.2、施工管理過程中出現(xiàn)問題。

質(zhì)量控制意識(shí)薄弱。由于目前各個(gè)施工企業(yè)的綜合素質(zhì)存在較大的差距，有相當(dāng)多的企業(yè)中都缺乏專業(yè)的人才。沒有組織形成相對(duì)穩(wěn)定和技術(shù)素質(zhì)全面的施工隊(duì)伍，沒有高素質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管人才。工程在發(fā)包過程中，由于施工企業(yè)在質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上的疏忽，導(dǎo)致企業(yè)的質(zhì)量管理水平大大削弱，甚至有的承包給一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，導(dǎo)致施工質(zhì)量低劣。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故較多。由于施工人員的綜合素質(zhì)較差，相關(guān)的安全管理水平較低，沒有得到系統(tǒng)有效的培訓(xùn)導(dǎo)致施工操作不規(guī)范t安全管理人員無證上崗，違規(guī)使用機(jī)械設(shè)備、車輛，無視安全施工專項(xiàng)方案，不安規(guī)定程序施工等因素，在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生工傷事故，造成施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。

文明安全施工水平低。由于市政工程的地點(diǎn)大多處在城市的市區(qū)之內(nèi)，從施工的環(huán)境來看，施工場(chǎng)地狹小，污水流淌，粉塵飛揚(yáng)。建筑材料堆放雜亂。對(duì)周圍市民的正常生活造成困擾，這些都是文明施工意識(shí)和水平低下的表現(xiàn)。

2.3、監(jiān)理監(jiān)管等配套工作不到位。市政工程的施工管理中監(jiān)理單位起著很重要的作用，監(jiān)理單位監(jiān)管措施到位與否關(guān)系到整個(gè)工程質(zhì)量的好壞。但是由于當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高．法律意識(shí)淡薄，行業(yè)自律和誠(chéng)信度較差。當(dāng)前市政工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展很不平衡，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人才嚴(yán)重不足，導(dǎo)致許多監(jiān)理人員身兼數(shù)職，不能正常上崗監(jiān)理，甚至出現(xiàn)一些不具備相關(guān)監(jiān)理資格的人員，使得監(jiān)理工作出現(xiàn)偏差，從而影響工程的監(jiān)理效果。這些為市政工程建設(shè)埋下又一隱患。

2.4、施工過程中重速度而輕質(zhì)量。由于市政工程的特殊性，有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī) ，不惜以縮短設(shè)計(jì)周期、壓縮工期為代價(jià)，力求短時(shí)間內(nèi)見成效，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷，造成施工質(zhì)量隱患，致使工程運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

三、市政建設(shè)工程管理的措施

市政工程項(xiàng)目在投資、進(jìn)度、環(huán)保等方面有自己顯著的特點(diǎn)，在建設(shè)時(shí)需要多方面的參與配合。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使市政工程項(xiàng)目大量增加。但是，由于初期各種因素的制約，導(dǎo)致部分市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但浪費(fèi)了資源，還影響了工程的使用。所以，我們應(yīng)采取合理措施，避免出現(xiàn)上述問題。

3.1、增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)。每一項(xiàng)市政工程都是整個(gè)城市的一部分，與人們的日常生活息息相關(guān)。若它們出現(xiàn)了問題，會(huì)使城市正常運(yùn)行受到阻礙。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高人員的技術(shù)水平；廣泛開展工程質(zhì)量教育，使每個(gè)人樹立質(zhì)量第一、預(yù)防為主的理念；用典型案例來警示人們工程質(zhì)量的重要性。從以往工程實(shí)踐證明，如果要提高工程質(zhì)量，就必須建立質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)行質(zhì)量全員管理，使每個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。不論是政府部門，或者是建設(shè)單位、施工單位，都要設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并指派專人負(fù)責(zé)，從各方面確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。

3.2、建立科學(xué)合理的工程管理體制?？茖W(xué)合理的工程管理體制會(huì)極大改善工程的建設(shè)狀況，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，明確各部門的職責(zé)，建立科學(xué)合理并且高效的管理體制。建立健全質(zhì)量責(zé)任制，根據(jù)質(zhì)量管理體系對(duì)各部門進(jìn)行作業(yè)分配?？茖W(xué)合理且具有可操作性的管理制度，不但能夠使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策，還能約束和規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工的工作行為，它還能對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。只有加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，使企業(yè)獲得良好的信譽(yù)和較大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3、強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和食同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé) 按照監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工過程重點(diǎn)部位．關(guān)鍵工序的檢查和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程的驗(yàn)收。按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，嚴(yán)格把好質(zhì)量監(jiān)理關(guān)。但是由于監(jiān)理單位受業(yè)主單位制約，工作不能嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。所以必須完善有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎(chǔ)，同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的職責(zé)，神圣的使用監(jiān)理所賦予的權(quán)力，保證市政工程的施工質(zhì)量。以下幾種工程質(zhì)量監(jiān)督方式值得探索和借鑒：一是由政府委托成立質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，二是由保險(xiǎn)公司委托獨(dú)立的第三方質(zhì)量檢查公司實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，保險(xiǎn)公司根據(jù)承包商的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定檢查公司人員的安排和投保額，三是由業(yè)主委托成立類似于監(jiān)理公司的質(zhì)量監(jiān)督公司。

四、結(jié)語

市政工程質(zhì)量好壞事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，也直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在市政工程中，政府要建立健全相關(guān)工程項(xiàng)目法律法規(guī)，對(duì)工程全程監(jiān)督，使項(xiàng)目建成后更好為社會(huì)服務(wù)；相關(guān)的施工企業(yè)要設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立健全機(jī)制，加強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，凡事做到安全第一，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而難以保證工程質(zhì)量；對(duì)于大型項(xiàng)目，要有監(jiān)理單位參與，明確義務(wù)；對(duì)于施工人員，要有安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，按要求操作，切勿把經(jīng)驗(yàn)當(dāng)規(guī)范使用。只有統(tǒng)籌兼顧各方面因素，才能做好市政工程項(xiàng)目，才能更好為人們服務(wù)。

市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究:淺談市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理

【摘 要】隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，各地市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越來越大，數(shù)量也越來越多，傳統(tǒng)的市政項(xiàng)目管理方式已很難適應(yīng)當(dāng)前市政建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。依靠社會(huì)化、專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】市政工程；項(xiàng)目管理

當(dāng)前，在市政工程建設(shè)領(lǐng)域，除北京、上海及東南沿海的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式普遍還相對(duì)比較落后。筆者所處的滇西北藏區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上屬于極度欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在市政項(xiàng)目管理方面存在很多問題。通常，一項(xiàng)市政工程批準(zhǔn)建設(shè)，政府會(huì)成立一個(gè)建設(shè)工程指揮部，來全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理。從筆者參加工作近二十年來，接觸到的項(xiàng)目管理模式都是一個(gè)樣，從來沒有改變過。事實(shí)上，目前這種由建設(shè)單位自行組織管理工程建設(shè)的封閉式體制存在很多弊端，這種體制限制了一些先進(jìn)的工程建設(shè)管理理論、技術(shù)、方法在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，也很難對(duì)工程質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，同時(shí)也經(jīng)常引發(fā)合同糾紛。如何逐步改進(jìn)目前的市政工程項(xiàng)目管理方式，由建設(shè)單位全面統(tǒng)管向建設(shè)單位委托專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)管理單位組織工程建設(shè)的開放式管理體制轉(zhuǎn)變，是目前市政建設(shè)主管部門需要抓緊研究的一項(xiàng)工作。

一、調(diào)整轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理模式

1、當(dāng)前項(xiàng)目管理模式

當(dāng)前，我國(guó)在市政工程管理方面主要采用的多為自建制，即指由使用單位自行籌建組織基建班子，實(shí)行工程建設(shè)“自建、自管、自用”的機(jī)制。在市政道路工程方面即指負(fù)責(zé)投資的政府部門自建、自管的機(jī)制，它的項(xiàng)目管理方（通常為項(xiàng)目建設(shè)指揮部）就是政府部門，對(duì)項(xiàng)目的管理是以行政的方式實(shí)現(xiàn)的。在“自建制”的項(xiàng)目管理機(jī)制下，由于項(xiàng)目管理方?jīng)]有專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目管理水平十分有限；由于建管不分，容易造成效率底下、滋生腐敗。隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷完善，自建制逐漸退出工程項(xiàng)目管理的舞臺(tái)是大勢(shì)所趨。

2、逐步推行項(xiàng)目代建制

項(xiàng)目代建制是政府主管部門對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，按照使用單位提出的使用、建筑功能要求，通過招投標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制選定專業(yè)的工程建設(shè)單位（即代建人），并委托其進(jìn)行全面工程建設(shè)，建成后經(jīng)竣工驗(yàn)收、備案，移交給使用單位的項(xiàng)目管理方法。代建制的項(xiàng)目管理方為專業(yè)的工程建設(shè)單位，目前它有如下三種模式：

①“委托合同”模式。在政府投資主管部門下面，設(shè)立具有法人資格的建設(shè)工程“項(xiàng)目法人”，或者指定一個(gè)部門作為“項(xiàng)目業(yè)主”，由“項(xiàng)目法人”（或“項(xiàng)目業(yè)主”）采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程咨詢管理公司作為“代建單位”，再由“項(xiàng)目法人”（或“項(xiàng)目業(yè)主”）作為委托方，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。上海、廣州等地多采用此模式。

②“指定合同”模式。政府投資主管部門采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)項(xiàng)目管理公司作為代建單位，由作為“人”的該代建單位，與作為“被人”的使用單位簽訂“代建合同”。重慶、寧波、廈門等地多采用此模式。

③“三方代建合同”模式。政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。北京、浙江等地多采用此模式。在市政工程方面，政府一般為項(xiàng)目建成后的使用或維護(hù)單位，故“三方代建合同”模式在市政方面與“委托合同”模式并無太大差別。

市政項(xiàng)目的建設(shè)工期、施工質(zhì)量牽涉到市民的切身利益，建設(shè)過程常常暴露在老百姓的眼皮底下，工程的好壞直接影響到地方政府的形象。而在建設(shè)中不僅要求項(xiàng)目管理單位有強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力，同時(shí)要有專業(yè)的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。以道路工程為例，道路工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的管線遷改的問題、新建管線的埋設(shè)問題，就需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；而對(duì)各個(gè)分部工程的統(tǒng)籌安排，對(duì)工程的質(zhì)量控制則需要深厚的專業(yè)知識(shí)。

因此，在代建制項(xiàng)目管理機(jī)制下，具有強(qiáng)大政府背景的工程管理公司是項(xiàng)目管理主體的最佳選擇。它不參與具體的工程建設(shè)，不以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化作為項(xiàng)目管理的基本原則；可以通過政府權(quán)威與涉及施工項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任主體進(jìn)行工程協(xié)調(diào)；同時(shí)，它又擁有一支懂工程技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍來對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理。

二、協(xié)調(diào)處理好外部環(huán)境關(guān)系

1、征地拆遷

市政工程特別是道路工程征地拆遷量大，拆遷涉及到的居民數(shù)量較多，而拆遷工作的順利與否直接牽涉到工程能否按設(shè)計(jì)圖紙開工建設(shè)及施工能否順利按計(jì)劃進(jìn)行的問題，因此，征地拆遷工作是業(yè)主在市政道路施工管理中的首要任務(wù)。

2、外部環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)

（1）當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)（或村委會(huì)）、村民小組。這兩者是社會(huì)基層組織，他們與居民直接進(jìn)行接觸，掌握當(dāng)?shù)鼐用竦脑敿?xì)情況。作為業(yè)主要與道路沿線的當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)負(fù)責(zé)人甚至是村民小組負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)?shù)鼐用裆婕肮こ淌┕さ乃枷牒蜕顒?dòng)態(tài)，以便妥善處理工程與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，同時(shí)也要采取措施盡量減少工程施工對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ畹挠绊懪c干擾。

（2）當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。派出所是工程沿線治安管理單位，治安問題也是工程安全施工內(nèi)容之一。業(yè)主要在工程開工建設(shè)前將工程施工概況通報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，以便讓派出所?duì)將要面臨的治安防范有所準(zhǔn)備，在施工過程中遇到治安案件要在第一時(shí)間與當(dāng)?shù)嘏沙鏊▓?bào)信息，為安全施工創(chuàng)造條件。

（3）市容管理單位。市政道路施工位于市區(qū)，而市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生的主管部門是市容管理單位。鑒于道路施工的特點(diǎn)是灰塵大、線路長(zhǎng)、影響面廣，因此，在施工前與施工過程中，業(yè)主要牽頭保持與市容管理單位的聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)并落實(shí)市容管理單位的具體要求，將文明施工落到實(shí)處。

（4）土地管理部門。道路工程施工必然牽涉到土地使用問題，土地審批及使用審批的主管單位是土地管理部門，道路工程施工所用土地要取得土地主管單位的許可，征地過程中遇到爭(zhēng)議時(shí)還需要他們直接參與或者裁定。因此，與土管單位協(xié)調(diào)也是業(yè)主的工作協(xié)調(diào)內(nèi)容之一。

（5）城市規(guī)劃部門。城市規(guī)劃部門是建沒工程規(guī)劃的行政許可單位，沒有規(guī)劃許可證，工程施工將得不到法律的保護(hù)，在施工前業(yè)主與規(guī)劃部門的協(xié)商，征求規(guī)劃單位的意見將是工程能否實(shí)施的必要條件。

（6）交通警察。交警部門是城市交通的直接管理單位，市政道路施工的建筑材料需要通過場(chǎng)外道路運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑垃圾需要運(yùn)出場(chǎng)外，這些都需要交通運(yùn)輸，也就不可避免的要與交通管理部門打交道；市區(qū)大型車輛是限制通過的，進(jìn)場(chǎng)材料的運(yùn)輸需要事前通報(bào)交警部門，取得他們的協(xié)助與許可，以免過大影響市內(nèi)交通狀況。

（7）相關(guān)管線單位。市政道路工程沿線埋設(shè)多種管線，如供水、供電、供氣、供暖、通訊、有線電視甚至是國(guó)防光纜。如果不能隨工程進(jìn)度適時(shí)安排相應(yīng)管線單位進(jìn)場(chǎng)施工，勢(shì)必造成對(duì)路基多次開挖，延誤工程進(jìn)度，影響工程質(zhì)量，因此，協(xié)調(diào)各種管線單位適時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工就成為業(yè)主協(xié)調(diào)工作內(nèi)容之一。對(duì)此，要事前規(guī)劃好各管線單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)機(jī)及其需要的施工工期，制定各自的質(zhì)量保證措施，采用交叉施工的辦法安排道路工程施工，確保不因管線施工降低道路工程質(zhì)量，以及延誤道路工程工期。

三、做好工程施工管理

1、工程施工質(zhì)量管理的問題

（1）施工單位質(zhì)量管理問題

筆者從事市政建設(shè)項(xiàng)目管理多年，發(fā)現(xiàn)很多工程項(xiàng)目的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量控制意識(shí)、質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段。而且這種現(xiàn)象會(huì)隨著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理力度表現(xiàn)為時(shí)好時(shí)壞。比如施工機(jī)械設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范投入；施工設(shè)備、人員的投入在質(zhì)量和數(shù)量不夠；違法分包、轉(zhuǎn)包；借資質(zhì)投標(biāo)情況；施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的問題……所有這些都直接導(dǎo)致了目前市政工程建設(shè)項(xiàng)目的混亂，即施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制差。

（2）業(yè)主單位質(zhì)量管理

業(yè)主方工程質(zhì)量管理體系不健全，受資金、地理氣候條件限制甚至政府的要求，業(yè)主往往片面重視抓工期管理而弱化了工程質(zhì)量管理；由于市政工程管理業(yè)主方多為政府為完成項(xiàng)目管理而臨時(shí)設(shè)立的工程指揮部，工程完工其項(xiàng)目法人的使命也完成并自動(dòng)注銷。另外市政工程投資大部分屬于政府撥款，所以無論工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)最終都由政府來承擔(dān)，建設(shè)單位本身不承擔(dān)多少責(zé)任；潛意識(shí)里在工程質(zhì)量方面嚴(yán)重依賴監(jiān)理，因而忽視質(zhì)量監(jiān)管。甚至為了搶工期，不惜犧牲工程質(zhì)量。所有這些問題都可能會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（3）監(jiān)理單位質(zhì)量管理

目前，市政工程監(jiān)理市場(chǎng)混亂，很多借用、掛靠監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)從事監(jiān)理工作的本身并不具備監(jiān)理能力，只是負(fù)責(zé)承攬業(yè)務(wù)，具體監(jiān)理工作則臨時(shí)聘用監(jiān)理人員。如此一來監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍較低。筆者接觸到的一個(gè)監(jiān)理人員，只在短期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)了一個(gè)星期就取得了監(jiān)理員資格證，其監(jiān)理能力可想而知了。

市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究:論市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理

摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)改革的不斷深入，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)市政建設(shè)工程的良好發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模在原來的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，并且建設(shè)步伐也在日益加快，工程質(zhì)量水平整體得到了提高。本文主要對(duì)現(xiàn)階段市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中存在的諸多問題進(jìn)行了論述，其次根據(jù)存在的問題制定了有效的解決措施，以供相關(guān)市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員參考。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；工程項(xiàng)目；管理

0引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面的推動(dòng)了城市化的建設(shè)步伐，城市工程建設(shè)事業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。在城市工程項(xiàng)目中，市政工程建設(shè)屬于一項(xiàng)核心部分，它是城市主體設(shè)施正常運(yùn)行的保證，同時(shí)還是物質(zhì)生產(chǎn)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要條件，與城市居民的生活生產(chǎn)是緊密相連的；我國(guó)市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作已經(jīng)發(fā)展了二十多年，并取得了顯著的成效，然而，當(dāng)前隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理中一些潛在的問題逐漸的顯現(xiàn)，建立一套完善的市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度已經(jīng)成為了當(dāng)前我們迫切需要解決的任務(wù)。

1．當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的突出問題

1．1項(xiàng)目管理過于隨意

市政建設(shè)工程項(xiàng)目在管理過程中通常都是采用工程項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)制的方式進(jìn)行，主要是通過政府部門組織工程項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人并組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施工作，同時(shí)工程項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人代表政府部門對(duì)工程項(xiàng)目的資金投資進(jìn)行有效的控制與管理。我們都知道，市政建設(shè)工程項(xiàng)目與政府部門的民心工程之間是息息相關(guān)的，因此，相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于這一工程建設(shè)十分重視，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格的要求，施工部門在實(shí)際施工過程中不僅要遵循管理部門所制定的一系列的規(guī)范要求，同時(shí)還要根據(jù)有關(guān)技術(shù)文件的規(guī)定辦事，經(jīng)常使得他們不知所措。同時(shí)，對(duì)于任何一個(gè)工程而言，其施工工期是將建筑企業(yè)管理水平充分反映的重要指標(biāo)之一，特別在建設(shè)城區(qū)道路過程中，對(duì)施工工期提出了嚴(yán)格的要求，是否可以按照預(yù)期的工期有效的完成是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。所以，對(duì)于工程建設(shè)部門來說，為了確保市政工程建設(shè)能夠按期完成，格外重視工程施工進(jìn)展速度，而這樣一來，施工單位在實(shí)際工作過程中就會(huì)對(duì)工程工期特別重視而忽視了工程的質(zhì)量，存在了較大的安全隱患。

1．2監(jiān)督不到位

當(dāng)前，市政建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理單位的工作缺乏一定的信任，現(xiàn)階段，市政工程監(jiān)理單位人員之前大部分都是在施工單位中工作，雖然他們的技術(shù)能力毋庸置疑，但是他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理的意識(shí)與能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)方面的知識(shí)了解的不是很透徹，還無法達(dá)到全方位的監(jiān)理水平，從而常常在實(shí)際工作中服務(wù)不到位，而當(dāng)業(yè)主看到這種現(xiàn)象時(shí)，無法將工程交由其全權(quán)管理。更有甚者，監(jiān)理單位個(gè)別人員與施工企業(yè)之間還存在著利益上的往來，難以讓業(yè)主放心，因此，在實(shí)際中，業(yè)主不僅要對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行全面的管理，同時(shí)還要對(duì)工程監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督；其次，現(xiàn)階段，我國(guó)建筑市場(chǎng)還不是很完善，工程招投標(biāo)不夠嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，對(duì)于工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)較為重視，而對(duì)施工技術(shù)要求極為冷淡，致使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了技術(shù)水平不高的工程承包單位，而這些施工班組大都是臨時(shí)組合到一起的，因此，其在實(shí)際工作過程中，有的人員要么是對(duì)具體技術(shù)要求不夠了解，要么是有所依仗而肆無忌憚，經(jīng)常不配合監(jiān)理檢查與監(jiān)督工作，嚴(yán)重缺乏施工質(zhì)量意識(shí)。

1．3市政建設(shè)計(jì)劃較為滯后

當(dāng)前，由于市政建設(shè)計(jì)劃較為滯后，從而導(dǎo)致了市政工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多的問題，具體有以下幾個(gè)方面；第一，市政建設(shè)工程工期是固定的，時(shí)間不僅緊，而且任務(wù)也比較重，為了趕上預(yù)期工期，工程項(xiàng)目實(shí)行過程中經(jīng)常邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工，這完全背離了工程建設(shè)基本程序，較為隨意性。第二，導(dǎo)致工程造價(jià)超額預(yù)算的因素雖然有許多，但是由于計(jì)劃比較滯后，為了盡快竣工隨意的加大工程的成本費(fèi)用是導(dǎo)致造價(jià)超額預(yù)算的關(guān)鍵，同時(shí)，有不少市政建設(shè)所使用的資金費(fèi)用都是財(cái)政預(yù)算投資的，資金籌集渠道過于單一，不僅制約了市政工程建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)還使得市政建設(shè)無法充分的利用國(guó)有資本與外企資本。

2．提高市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平的措施

2．1進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理與質(zhì)量管理力度

工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容就是成本管理，因此，應(yīng)建立一套健全的成本管責(zé)任體系以及運(yùn)行機(jī)制，在項(xiàng)目成本管理中應(yīng)將企業(yè)作為核心，主要對(duì)合同中規(guī)定的成本目標(biāo)進(jìn)行有效的控制。并且還要對(duì)合同中的單價(jià)進(jìn)行分解、調(diào)整，使其平衡，以此確保企業(yè)內(nèi)部核算單價(jià)的準(zhǔn)確性，制定一套切實(shí)可行的目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，從而對(duì)作業(yè)成本運(yùn)行與管理進(jìn)行全面的監(jiān)督及指導(dǎo)。工程總工程師應(yīng)組織一批技術(shù)水平高的人員對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)致的研究，將存在不足的地方加以改進(jìn)，創(chuàng)新技術(shù)手段與方法，這對(duì)于成本控制的實(shí)施具有很大的幫助。工程總工程師在實(shí)際中應(yīng)以合同為標(biāo)準(zhǔn)，制定出科學(xué)合理的施工成本預(yù)算計(jì)劃，以此進(jìn)一步明確項(xiàng)目目標(biāo)成本。另外，要想確保工程施工具有高質(zhì)量水平，就必須要讓工程人員樹立起良好的質(zhì)量意識(shí)。為了使工程質(zhì)量檢驗(yàn)部門與質(zhì)量檢驗(yàn)人員具有的監(jiān)察功能作用充分的發(fā)揮，就必須培養(yǎng)他們樹立良好的工作責(zé)任感，同時(shí)，還應(yīng)建立一套科學(xué)合理的關(guān)于施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng)，從而將責(zé)任制度貫徹落實(shí)到實(shí)處。

2．2改變觀念和機(jī)制

要定期對(duì)全員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，以此培養(yǎng)他們樹立起良好的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)及效益觀念，并在此基礎(chǔ)上，重新設(shè)置機(jī)構(gòu)，調(diào)整部門職能。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，主要是建立市場(chǎng)合同、工程技術(shù)、施工管理等部門，其中市場(chǎng)合同部門是由合同、財(cái)物、結(jié)算、計(jì)劃、成本這五大管理類型組合而成，有效的將合同管理具有的核心位置充分的體現(xiàn)，全面提高了合同管理的控制功能作用。在施工管理部門方面，主要是對(duì)施工進(jìn)展速度、技術(shù)、安全、質(zhì)量等各方面進(jìn)行合理的組織與良好的管理，這對(duì)于促進(jìn)施工管理、合同管理及成本管理形成統(tǒng)一的管理模式十分有利，充分的將施工現(xiàn)場(chǎng)重視進(jìn)展速度，輕視管理，重視投入，輕視核算的問題有效的解決了。

2．3創(chuàng)新融資體制

市政工程建設(shè)是一項(xiàng)投資大、工期長(zhǎng)的工程，因此，這就要求市政工程在建設(shè)過程中不僅要采用財(cái)政撥款的方式進(jìn)行資金籌集，并且還要采用金融衍生產(chǎn)品，以此將傳統(tǒng)的籌集資金體制進(jìn)行全面的創(chuàng)新，促進(jìn)市政工程建設(shè)良好持續(xù)的發(fā)展。

3．結(jié)論

綜上所述可知，市政工程項(xiàng)目建設(shè)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在實(shí)際工作中必須對(duì)其進(jìn)行全方位的管理與有效的控制，只有這樣才能夠解決群眾的困難，才能改善群眾的生活，才能樹立起良好的民心工程形象。

市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究:市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理

摘要：本文介紹了市政工程施工管理特點(diǎn)及現(xiàn)狀，分析了市政工程建設(shè)項(xiàng)目管要點(diǎn)，闡述了市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的發(fā)展策略，有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；要點(diǎn)分析；發(fā)展策略

一．市政工程施工管理特點(diǎn)

1、市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。

2、市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。

3、市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭(zhēng)市優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。

4、市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。

5、市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)，簽訂承包合同;進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備。

二．當(dāng)前市政工程施工管理的現(xiàn)狀

對(duì)于市政工程，其施工的主體是施工單位。而施工單位對(duì)安全的意識(shí)都不是很強(qiáng)烈，有時(shí)市政施工視察的時(shí)候，看到的建筑工人的狀態(tài)跟平時(shí)施工時(shí)的工作狀態(tài)不一定完全一樣。在管理方面涉及的安全問題，還包含施工資料管理不完善等。市政工程對(duì)施工單位的管理，作為一個(gè)完整的體系，對(duì)建筑工程材料等方面也要顧慮到，也要考慮到施工的技術(shù)、人員等管理問題。

現(xiàn)今很多施工單位對(duì)施工材料管理沒在意，置放也很隨意，認(rèn)為是無足輕重的事情，但是一旦有人來檢查，就慌了手腳，發(fā)現(xiàn)材料都不知所蹤。有的單位工程已經(jīng)快竣工了，還沒有把資料準(zhǔn)備齊全，很多都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，臨時(shí)應(yīng)付，到火燒眉毛時(shí)才補(bǔ)齊所有的資料，這就導(dǎo)致在施工管理的過程中，很多事情不能有效的按照計(jì)劃來辦事，管理不科學(xué)，實(shí)施無法章，多數(shù)情況下根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來處理事情，沒有科學(xué)的依據(jù)，使得資料成了形式。另外，施工的人力管理也不到位，市政建筑的施工是一個(gè)勞動(dòng)力密集的部門，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，一般投入的人力、物力都比較多，如果沒有對(duì)人力管理的規(guī)范性文件，就會(huì)使得得現(xiàn)場(chǎng)管理散亂，難以對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行有效的管理。

市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要點(diǎn)

（1）市政工程建設(shè)應(yīng)該做好人、材、機(jī)的控制人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。

（2）抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

①工程質(zhì)量管理方面：應(yīng)參照我國(guó)工程建設(shè)施工合同示范文本（CF一910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越俎代皰，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。②工程進(jìn)度管理方面：應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范。文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。③工程投資管理方面：應(yīng)參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

（3）市政工程建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格控制施工環(huán)境

在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此，根據(jù)工作項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。

（4）市政工程建設(shè)，也需要加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1）制定施工項(xiàng)目成本管理措施：施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，2）建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制：項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。3）對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制。

（5）市政建設(shè)工程需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制

1）以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系和制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。要堅(jiān)持以重點(diǎn)、難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵，以降低工程成本和提高工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，通過制定項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員開拓創(chuàng)新，加大科技投入，建立起以項(xiàng)目指揮部為主體、以科技機(jī)構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。2）以項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主體，業(yè)主代表為主力，牢固組織中樞系統(tǒng)。本著精干高效、運(yùn)作有序的原則，以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為前提，以投資概算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，從工程項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交付使用，一次性全過程實(shí)現(xiàn)

四.市政工程建設(shè)管理體系完善策略

(1)質(zhì)量保證體系完善

由于市政工程建設(shè)是一個(gè)涉及到多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，因此工程質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)把工程參與的所有人員和工程建設(shè)全過程，全要素納入質(zhì)量保證的體系之內(nèi)。完善質(zhì)量保證體系需要重視工程中人的主體作用，落實(shí)每個(gè)人質(zhì)量保證中的責(zé)任，制定完善的實(shí)施規(guī)范和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，保障質(zhì)量體系真正有利于質(zhì)量保證。

(2)施工人員素質(zhì)的提高

目前，我國(guó)從事市政工程建設(shè)的一線施工人員絕大部分來自農(nóng)民工，他們普遍存在文化程度低，理解能力差，質(zhì)量意識(shí)薄弱的問題。提高工程質(zhì)量管理效果就不能忽視他們的作用，因此提高施工人員的素質(zhì)是保障工程質(zhì)量的必要條件。提高施工人員素質(zhì)的辦法主要有兩種，一是建立完善的定期員工定期培訓(xùn)考核機(jī)制，二是引進(jìn)素質(zhì)較高人員，并加強(qiáng)內(nèi)部員工交流。

(3)工程質(zhì)量檢測(cè)手段增加

有些市政工程質(zhì)量問題不是來自于人員的責(zé)任感和操作不當(dāng)，而是局限于落后的檢測(cè)手段，無法探測(cè)到工程存在的質(zhì)量問題。提高工程檢測(cè)工具的技術(shù)含量，增加檢測(cè)的精確度，有利于發(fā)現(xiàn)工程中的隱蔽質(zhì)量問題，從而加以解決，消除問題于萌芽狀態(tài)。

(4) 施工安全控制力度提高

施工安全是市政工程建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分，常見的高危施工項(xiàng)目主要有高壓線，煤氣管線等工程的施工，這些項(xiàng)目施工中專項(xiàng)安全施工措施與應(yīng)急預(yù)案缺失容易導(dǎo)致影響重大的事故產(chǎn)生，人員安全保障措施不到位容易危害員工生命安全。因此，面對(duì)高危項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)制定相對(duì)完善的專項(xiàng)施工措施和應(yīng)急預(yù)案，提供可靠的人員安全保障措施。