序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市政管線規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來，我國的城市建設以及建筑水電安裝技術獲得了極大的發(fā)展，因此不僅所需的各類市政管線日漸增多，而且其規(guī)劃設計要求也越來越嚴格。市政綜合管線安裝工作是建筑水電安裝工程的一種。所謂的建筑水電安裝中的市政綜合管線規(guī)劃設計就是在各單項工程建設規(guī)劃及設計的基礎上，對各種建筑工程管線進行的綜合規(guī)劃與設計。它包括電力管線、給水管線以及排污管線等等。當前，我國城市建筑因管線修復等問題造成的開挖現(xiàn)象嚴重，這不僅給人們的生活帶來極大不便，而且也造成了巨大的人力、物力及財力的損失。究其原因，與建筑水電工程中的市政綜合管線規(guī)劃與設計的合理性有著密切的聯(lián)系。[1]

一、建筑水電安裝工程中市政綜合管線規(guī)劃設計的現(xiàn)狀

要想實現(xiàn)市政綜合管線規(guī)劃設計工作的科學合理，就必須對其與總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃、各個市政專項規(guī)劃以及詳細規(guī)劃等方面的銜接進行深入的研究，只有這樣才能使市政綜合管線的規(guī)劃與設計更加符合城市建設的要求，促進水電安裝工程質(zhì)量的提高。因此筆者根據(jù)實際工作中的經(jīng)驗，對其進行了以下幾點分析：

1、與總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃之間存在的銜接

市政綜合管線的規(guī)劃離不開對上一層次規(guī)劃的解讀與分析，它必須是在建筑總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃的基礎上進行的。因此，要想實現(xiàn)對其合理規(guī)劃設計就必須保證其與建筑管線總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃銜接的科學性。一方面，通過對建筑的使用功能、人口以及用地等方面的深入研究，能夠了解建筑不同規(guī)劃區(qū)域?qū)κ姓C合管線的需求，從而進行合理的市政綜合管線規(guī)劃設計；另一方面，要加強對市政綜合管線發(fā)展?jié)摿Φ难芯?，促進其與建筑各個分區(qū)的協(xié)調(diào)性。只有這樣才能實現(xiàn)其規(guī)劃設計的合理有序，促進建筑管線安裝質(zhì)量的提高。

2、同建筑其他各個規(guī)劃管線的協(xié)調(diào)

保證同建筑其他各個規(guī)劃管線的銜接，其實就是保證與燃氣管線、通信管線以及供暖管線等方面的管線的銜接與協(xié)調(diào)。因此，要想使市政管線規(guī)劃設計的更加科學有效，就要對管線進行綜合考慮，加強對建筑各個施工管線設計規(guī)劃的研究與解讀，只有這樣，才能更好的使市政綜合管線的規(guī)劃設計與建筑其他管線協(xié)調(diào)一致。

3、與詳細規(guī)劃之間的銜接

由于編制時間與編制單位的不同，往往在建筑安裝施工中出現(xiàn)多種不同的團隊設計的詳細規(guī)劃，這些規(guī)劃之間的銜接也會存在很大問題。如，管線等設施重復安排或不足影響美觀和使用、各種管線之缺乏協(xié)調(diào)造成安裝工期延誤等等。因此，實現(xiàn)這些詳細規(guī)劃設計的銜接與協(xié)調(diào)，也是進行市政綜合管線規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。[2]

二、進行市政綜合管線規(guī)劃設計的意義及原則

市政綜合管線的規(guī)劃設計對建筑水電安裝工程質(zhì)量的提高具有十分重要的作用。一方面，通過市政綜合管線規(guī)劃能夠?qū)⒏黝惞芫€在建筑的有限空間內(nèi)進行合理安排和統(tǒng)籌規(guī)劃，這就避免了各種工程管線，如排給水、電力等出現(xiàn)空間上的位置沖突，從而保證各種管線功能的正常運轉(zhuǎn)；另一方面，通過市政綜合管線的規(guī)劃設計能夠使建筑的內(nèi)部空間得到有效使用，避免建筑二次開挖建設帶來的損失和不便，使得建筑的水電安裝質(zhì)量得以不斷提高。

在建筑水電安裝過程中進行市政綜合管線規(guī)劃設計時要注意保持先地上后地下、先深后淺的原則進行管線施工安排。同時在進行規(guī)劃設計時還要注意能用自流管道的就不要用壓力管道，盡量使用大口徑管道和可彎曲管道。另外，注意永久性管道的應用和已建成管線的協(xié)調(diào)，也是保證市政綜合管線科學合理規(guī)劃設計的重要原則。因此，在實際規(guī)劃設計工作中注意這些原則的把握，是科學合理規(guī)劃設計的重要保證，能夠?qū)崿F(xiàn)市政綜合管線安裝工作質(zhì)量的提高以及效率的增強。

三、市政綜合管線預埋技術設計重點及施工工藝

進行市政綜合管線設計時，首先要確定管材材質(zhì)并進行預埋管安放。要根據(jù)建筑的結構尺寸及施工運輸?shù)确矫孢M行綜合考慮，使管材質(zhì)量符合安裝需要。通過將預埋管的分段割制在整體安放的方法來保證預埋管整體的順直。其次，要注意安裝工程中的預留預埋問題。在建筑中預留的管線往往管線縱橫交錯，這就要求在進行市政綜合管線規(guī)劃時，要精確預留位置，防止碰到其他預埋管線。同時，在進行混凝土澆筑時，要采取有效的措施，來防止預埋管的損壞。

進行建筑水電安裝工程中市政綜合管線埋設位置的規(guī)劃時，通常對管線采用直埋的形式，根據(jù)市政管線的性質(zhì)和埋設深度，沿著其他管線埋設的方向進行平行布置。埋設管線時一般會按照電力電纜、給水配水、給水輸水以及污水排水等的次序進行埋設。另外，各種管線的埋設要按照管線綜合規(guī)劃的斷面與建筑結構結合的情況進行安排，保證各種管線走向的順直與平行。

四、市政綜合管線規(guī)劃設計的未來發(fā)展

隨著水電安裝工程技術的不斷發(fā)展，使得人們市政綜合管線安裝要求越來越高。這就需要我們對市政管線未來規(guī)劃設計的發(fā)展狀況進行研究，以此來實現(xiàn)其規(guī)劃設計水平的不斷提高。

1、對管材顏色進行統(tǒng)一規(guī)范

進行管材顏色和標記的統(tǒng)一規(guī)范，是市政綜合管線規(guī)劃設計未來發(fā)展方向之一。當前，許多管線由于使用時間長，敷設簡單，已經(jīng)很難滿足規(guī)劃容量的要求。因此，在未來發(fā)展中要以新建管道的設計為主，進行各個專業(yè)管材顏色及標記的規(guī)范統(tǒng)一，以此來方便管線日后建筑中各種管線的維修、管理及遷移工作。

2、促進各個管線單位之間的協(xié)調(diào)

促進市政綜合管線規(guī)劃設計的合理性離不開各個管線施工設計單位之間的協(xié)調(diào)。由于在進行市政管線安裝施工時，只有給排水及雨水工程與道路一起施工，其他管線均由不同的主管部門安裝管理，這就使得建筑管線的總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃分散在不同的設計部門，很難實現(xiàn)所有資料的收集，實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃設計。因此，未來我們必須要加強各個管線主管單位之間的協(xié)調(diào)，從而保證市政綜合管線規(guī)劃設計的科學性和專業(yè)性。

3、實現(xiàn)市政綜合管線布置方式的不斷優(yōu)化

市政綜合管線規(guī)劃設計的未來發(fā)展，離不開其布置方式的不斷優(yōu)化。目前，絕大多數(shù)的市政綜合管線規(guī)劃設計都是采用地下直埋的形式，未來則需要對這種形式進行改變。根據(jù)規(guī)劃建筑管線的維修周期、埋設深淺以及各種水電管線的性質(zhì)進行綜合管溝設計的采用。通過這種管溝設計不僅能夠有效避免傳統(tǒng)市政綜合管線直埋敷設因檢修或擴容而造成的建筑重復開挖的弊病，降低人力、物力以及財力的損失，而且使建筑的地面空間資源得以了合理利用。同時通過管溝設計，減少了管材與土壤和地下水的接觸，這就減緩了土壤及地下水對管材的腐蝕，使管線的使用壽命得以延長。[3]

總而言之，建筑水電安裝工程中的市政綜合管線規(guī)劃設計研究對其安裝質(zhì)量和工作效率的提高能夠產(chǎn)生直接影響。隨著人們對建筑水電安裝工程的日益重視，市政綜合管線安裝作為建筑水電安裝工程的重要組成部分，保證其規(guī)劃設計的合理科學性不容忽視。因此，我們要在實際工作中不斷總結經(jīng)驗，對規(guī)劃設計工作中的問題進行有效解決，從而實現(xiàn)市政綜合管線安裝水平的不斷提高，促進城市建筑工程的現(xiàn)代化步伐。

參考文獻：

篇（2）

隨著改革開放的不斷深入，城市的發(fā)展越來越迅速，城市道路下的市政管線種類增多，需求增大，市政管線也日益復雜。因此城市地下管線規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、嚴謹化和科學化尤為重要。在實際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理條件的制約，地下管線規(guī)劃管理工作存在很多實際問題。

1.市政管線綜合規(guī)劃的設計

各類城市管線包括：電力管線、有線通訊管線、給水管、燃氣管、供熱管、雨水管、污水管和其他特殊管線（如軌道交通的電網(wǎng)、輸油管、輸氣管、化工物料等）。

1.1管線綜合規(guī)劃設計的內(nèi)容

（1）確定城市工程管線在地下敷設時的排列順序和工程管線間的最小水平凈距、最小垂直凈距。（2）確定城市工程管線在地下敷設時的最小覆土深度。（3）確定城市工程管線在架空敷設時管線及桿線的平面位置及周圍建（構）筑物、道路、相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距。（4）確定城市程管線在地下敷設時管線與行道樹、綠化的關系。（5）確定城市工程管線在敷設時與市容景觀的關系。

1.2管線綜合規(guī)劃的目的

管線綜合規(guī)劃就是在城市道路有限斷面上對各類管線綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各種工程管線（城市道路交通、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、電力工程、燃氣工程、電信工程、防洪工程、人防工程、供熱工程等）在平面和豎向空間位置上的互相沖突和干擾，保證城市功能的正常運轉(zhuǎn)。

工程管線綜合規(guī)劃要綜合安排，發(fā)現(xiàn)并解決各項工程管線在規(guī)劃設計中存在的矛盾，使之在用地空間占有合理位置，以指導下階段單項工程設計，并為工程管線施工及規(guī)劃管理工作創(chuàng)造有利條件，使得規(guī)劃更趨科學、合理。

1.3目前管線綜合規(guī)劃設計中存在的問題

從設計圖紙方面來說，目前多數(shù)的管線綜合圖紙除了給排水管道的設計滿足深度要求外.其余管線的設計內(nèi)容只有簡單的平面布置和道路交叉口的管線交叉豎向設計，其他相關的技術指標沒有反映出來。

從專業(yè)分工方面來說，由于在各類管線的規(guī)劃設計中，給排水專業(yè)的設計與道路專業(yè)的設計關系最密切，負責管線綜合平衡設計的專業(yè)人員多數(shù)為給排水專業(yè)的設計人員。由于一些設計院的技術人員配備或?qū)I(yè)分工的原因，會由其他專業(yè)人員負責，如果缺乏系統(tǒng)的培訓，所得出的管線規(guī)劃成果就會存在著深度不夠的問題。有些設計單位沒有做到合理的分工，并不是各專業(yè)人員完全負責自己的專業(yè)管線規(guī)劃設計與更新，一些規(guī)模較大、較為復雜的規(guī)劃設計需要比較長的工作時間，在此期間，專業(yè)管線的設計會有不斷的變化，包括現(xiàn)場管線的情況和設計方案調(diào)整，如果不能做到各個專業(yè)的及時更新，往往會出現(xiàn)管線綜合規(guī)劃成果不是最新的情況。

1.4管線綜合規(guī)劃的新方式

（1）優(yōu)化管線的布置方式。大多數(shù)的管線綜合規(guī)劃設計中都可以采用地下管線直埋的形式，此外還可以根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)的交通運輸繁忙程度，在工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉、不宜開挖路面、廣場或主要道路的交叉處，采用綜合管溝的設計。它避免了傳統(tǒng)市政管線直埋敷設因維修或擴容而導致道路重復開挖的弊病。同時由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命。

（2） 在新的規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定各專業(yè)管材顏色。建議新區(qū)的管線綜合規(guī)劃中應統(tǒng)一各專業(yè)管材的顏色（塑料管）或標記（其它剛性管），便于以后管線的維修、管理和遷移。

（3）加強與各類管線專業(yè)公司的協(xié)調(diào)。在管線規(guī)劃中，除給水、雨水和污水工程屬市政工程，一并與道路一起施外，其余管線分別由不同的專業(yè)公司（如電信、電力、燃氣等）進行管理和實施，所以這部分管線的總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃都掌握在他們手里，為了使設計院所做的管線規(guī)劃與管線單位的專業(yè)規(guī)劃相符，我們可以在道路及各管線的方案設計穩(wěn)定后，應通過設計人與相關管線單位進行協(xié)調(diào)溝通，解決問題。

2.市政管線工程規(guī)劃管理的幾點建議

2.1建立市政管線檔案資料管理的長效機制

2.1.1統(tǒng)一管理管線檔案，建立相應的各管線主管單位聯(lián)系制度

按照相應的城市地下管線工程檔案的管理規(guī)定，集中統(tǒng)一管理市政各類管線檔案，并且由各地區(qū)建設主管部門來執(zhí)行。按照具體的管線建設情況及時補充和完善管線的綜合資料，使得管線檔案具有完整性和準確性。

2.1.2全面檢查管線

遵照城市建設的管理要求進行全面普查管線現(xiàn)狀，掌握準確管線數(shù)據(jù)，并編繪管線圖、建立數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，利用計算機動態(tài)性的管理管線信息資料。

2.2.3把地下管線檔案列入驗收內(nèi)容，并且要求城建檔案部門參加

在工程竣工兵驗收后，建設單位提供一套完整、齊全、準確竣工檔案到城建檔案館，驗收合格的檔案，要出具驗收合格文書，如果不出具，就不給與辦理工程備案手續(xù)，禁止投入使用。

2.2建立新的管理體制，制定管線綜合規(guī)劃

如果專業(yè)工作人員離職，要做好交接工作。在規(guī)劃設計的過程中，相應的所有專業(yè)人員都要參與項目，并通過開會表決來決定管線橫斷面排列方案，然后進行各自專業(yè)的現(xiàn)狀管線調(diào)查，然后結合專業(yè)特點進行總體規(guī)劃和控制規(guī)劃，總之要通過詳細的規(guī)劃來確定最后的方案，然后由項目負責人將大家的圖塊全部插入到一張圖上，再進行一些交叉口的高程調(diào)整，就完成了一套道路管線綜合規(guī)劃圖。

要制定專門的管線規(guī)劃，對空間位置進行綜合考慮，發(fā)揮出各種管線的職能，避免相互沖突。在編制管線綜合規(guī)劃時，還要注重綜合協(xié)調(diào)管線平面位置、間距以及管線與綠化帶、建筑物、道路等各方面的關系。根據(jù)管線綜合技術標準以及走向確定既經(jīng)濟又切實可行的最佳方案。

2.3加大執(zhí)法力度， 規(guī)范管理程序

2.3.1要做好各個管理部門的協(xié)調(diào)工作，通過多種管理方式的整合，提高對市政管線違法鋪建行為的查處力度。就典型的違法事件作出宣傳，使違法鋪建的行為逐漸的收斂。第二，市政管線管理部門要制定科學的管理機制，通過各種政策、制度等明確相應的法律責任，對有效提高管理效果有著非常明顯的意義。

2.3.2要加強市政管線已發(fā)建設、安全使用等的宣傳，提高人們自覺維護市政管線安全的觀念。通過電視、報紙等媒體加強宣傳，加大轉(zhuǎn)變觀念的攻勢，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性。通過先引導后規(guī)范的方式，逐漸打開管理工作的局面。

2.4組織參觀學習， 借鑒先進經(jīng)驗

管理城市市政管線的單位，要在加強自身管理的基礎上積極學習先進管理經(jīng)驗，這樣才能把能管理效果進行快速的提升，通過學習其他城市的先進管理經(jīng)驗，可以使得自身的管理經(jīng)驗的提升少一些摸索的過程，同時在學習先進經(jīng)驗的同時，要進行充分的總結，根據(jù)自身的特點，制定出適合自身城市市政管線的管理制度。

3.結束語

管線綜合規(guī)劃設計僅僅是前提條件，更重要的是，在實施市政管道綜合工作時，要有計劃且合理地進行工作開展，降低頻繁破路的現(xiàn)象出現(xiàn)，保障管線的敷設與正常運行。

參考文獻

篇（3）

Abstract: along with the strengthening of its management planning, municipal engineering line the planning and management of the job is to be added to the important agenda. But in actual work, be part of the objective factors restricting. The work is extremely weak the strength of management. How to carry out the work, improve the existing management present situation, the need for a good discussion and thinking.

Keywords: municipal pipeline; Planning management

中圖分類號：[F299.22] 文獻標識碼： A 文章編號：

城市市政管線是城市最基本的設施，它構成了城市的骨架，是城市的生命線，對城市的發(fā)展起著不可估量的作用。隨著改革開放的不斷深入，城市的發(fā)展越來越迅速，城市道路下的市政管線種類增多，需求增大，市政管線也日益復雜。因此城市地下管線規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、嚴謹化和科學化尤為重要。在實際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理條件的制約，地下管線規(guī)劃管理工作存在很多實際問題。

一、 城市市政管線規(guī)劃管理中存在的問題

1.1 各自為政，城市道路遭到嚴重破壞

城市地下管線需要城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。但在實際工作中，對城市市政管線的規(guī)劃管理還比較薄弱。當我們走在馬路上時經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)道路遭到破壞，而且經(jīng)常是舊傷”未愈又添新瘡”。給城市交通帶來諸多的不便。探其根源，主要是管線單位在管理上處于條塊分割的狀態(tài)造成的。這樣的結果不僅造成大量的人力、物力和財力的浪費地下空間的資源也遭到了破壞，而且長期的反復開挖嚴重影響路面質(zhì)量。并且，管線單位僅僅注重投資的節(jié)約忽視了城市空間豎向設計的系統(tǒng)理念管線采取直埋的方式。一旦需要維修．必須要再次開挖 檢修時又極易造成對原有管線的破壞。

1.2 專業(yè)規(guī)劃編制少，管理難度大

市政管線工程屬于隱含工程，直觀性差 潛在因素多。很久以來 各管線單位不辦理規(guī)劃手續(xù)擅自開挖的現(xiàn)象較普遍，管線現(xiàn)狀情況復雜；加上開展市政管線基礎資料調(diào)查工作涉及的部門多，單位多需要由政府統(tǒng)一組織統(tǒng)一安排 必須投入大量的人力、物力和財力，因此，由于資金匱乏遲遲未開展起來。綜合以上兩方面因素使得市政管線現(xiàn)狀基礎資料處于空缺狀態(tài)，無形中給規(guī)劃管理帶來了難度。同時長期以來，專業(yè)規(guī)劃編制的資金來源渠道少城市市政管線專業(yè)規(guī)劃編制的極少，城市地下空間的發(fā)展和建設總體規(guī)劃也還未提上議事日程城市管線綜合規(guī)劃重視度不高。所以市政管線工程的審批規(guī)劃依據(jù)不是很充分，許多管線手續(xù)甚至是在無專業(yè)規(guī)劃的情況下審核批復的，即使規(guī)劃行政主管部門慎之又慎也很容易造成批后管理中問題的出現(xiàn)，一旦施工過程中出現(xiàn)疏忽就有可能損壞已經(jīng)鋪設好的管線帶來一定的安全隱息，甚至形成行政訴訟案件使規(guī)劃行政主管部門的權威性受到?jīng)_擊，由此形成的負面影響在短時間內(nèi)無法消除。

1.3 城區(qū)架空線路依然存在

在城區(qū)中許多架空線路相互交錯織成一張巨大的網(wǎng)罩在城市上空，使城市環(huán)境，城市面貌增添了幾分特別的景致”城市景觀受到直接的影響。究其原因 一方面是歷史延承下來的，在城市建設之初，由于經(jīng)濟、技術，施工力量較弱 大部分管線采用架空的方式進行敷設。另一方面是管線單位為了節(jié)約投資 維修方便，使得部分線路采用了架空敷設。再一方面是由于缺乏具體管理依據(jù)，對管線的敷設方式分類界定的不清晰，因此，強制執(zhí)行的依據(jù)不充分，管理約束力小。

1.4 執(zhí)法檢查力度小，違法現(xiàn)象普遍

通常，在城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查中，側重于對地上建筑物違法現(xiàn)象的查處而對地下管線工程的建設基本忽略，而管線單位認為自身的建設造福于城市的基礎設施工程是好事情，優(yōu)勢心理極重，二者融合到一起自然助長了管線單位違法建設的勢頭。并且城市管理執(zhí)法中以罰代管，重罰輕管的做法使得管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性再度降低，擅自開工建設的管線工程比比皆是。同時，有些城市還未出臺具體的市政管線規(guī)劃管理辦法，使得法律責任不明確，法定約束力小。而且管線工程不必如建筑工程一樣進行確權，建設單位投機取巧、乘機鉆空不例行手續(xù)的僥幸心理占很大比重。再就是，建設單位從不辦理手續(xù)到辦理規(guī)劃手續(xù)在認識上還需要一定的時間進行轉(zhuǎn)變。

二、 對今后城市市政管線工程規(guī)劃管理的思考

隨著社會的發(fā)展，科技的進步，我國已經(jīng)進入了信息化時代。針對城市市政管線工程規(guī)劃管理存在的問題，我們不得不進行深入的思考。為了提高城市市政管線工程規(guī)劃管理水平，我們可以從以下幾個方面著手：

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理

一方面，由市政主管部門對現(xiàn)狀道路新增管線的情況，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃進行統(tǒng)一維修改造，規(guī)劃手續(xù)一次性辦理，建設一次性施工，減少開挖次數(shù)。另一方面，對于新建道路下的市政管線引入市政管廊和管溝的設計理念，避免老問題重復出現(xiàn)。當然，此做法建設的一次性投資大，收益較慢，靠政府來實施近期內(nèi)實現(xiàn)的可能性不大。借助市場運作的方式，由企業(yè)介入可望激活。

2.2 開展現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)劃編制工作

加大資金投入，積極開展專業(yè)規(guī)劃編制工作。專業(yè)規(guī)劃是市政管線規(guī)劃管理的科學依據(jù)，尤其管線綜合規(guī)劃的編制更是合理利用有限地下空間的最佳解決方式之一。當前，需要解決的主要是資金來源和管線綜合規(guī)劃如何與各專業(yè)規(guī)劃同步開展的問題。借鑒相關單位的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)各管線專業(yè)規(guī)劃編制如果與管線綜合不同步的話，由于管線綜合的編制會使已編制完成的各專業(yè)規(guī)劃再次修改調(diào)整，過程較為繁瑣，設計周期長，可謂事倍功半。因此，政府統(tǒng)一組織投資編制，各專業(yè)規(guī)劃同步進行，管線綜合規(guī)劃設計單位提前介入、全程跟蹤同期完成，這是最理想的做法。如果通過市場運作，由管線單位誰投資誰受益的方式進行。各專業(yè)規(guī)劃同期進展的可能性較小，管線綜合規(guī)劃顯然無法及時形成。建議采用折中的辦法，由政府頒文制定編制規(guī)定．政府委托管線綜合規(guī)劃設計單位，各管線單位投資編制各專業(yè)規(guī)劃，力爭同期完成。

2.3 加大執(zhí)法力度

首先，做好部門協(xié)調(diào)，采用多種方式加大對市政管線違法行為的處罰力度，明確處罰意見，能夠帶來一定的震懾力，并選取典型事件進行宣傳．使違法的勢頭逐步收斂。其次，出臺具體管理辦法。行政許可法的頒布實施，使我們更加深切的認識到依法行政的重要性和必要性。通過管理辦法明確相應的法律責任，對改變現(xiàn)有的管理現(xiàn)狀將起到推動作用，大大增強規(guī)劃管理的嚴肅性和權威性。再有，強化宣傳，改變觀念。通過借助輿論媒體的力量及自身日常工作的宣傳，加大轉(zhuǎn)變觀念的攻勢，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性。采用先引導后規(guī)范的方式，逐漸打開工作局面。最后，增加專業(yè)管理人員，進行細 化管理。通過管理力量的壯大，逐步工作進展慢的現(xiàn)狀，將工作向深度和細化延伸．真正實現(xiàn)科學的規(guī)劃管理目標，使城市健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

2.4組織參觀學習，借鑒先進經(jīng)驗

到有先進管理經(jīng)驗的城市參觀學習，是提高規(guī)劃管理水平的一條捷徑，取人之長，補己之短，避免少走彎路，在短期內(nèi)就會取得工作成效。但外出借鑒經(jīng)驗必須先認真總結工作中存在的各類問題，有針對性的觀摩學習，才能真正做到吸其精華，提高自我。

結束語

城市市政管線設施工程，是城市物流、能源流和信息流的輸送載體，是維持城市正常生活和促進城市發(fā)展所必須的條件。因此，必須要做好城市市政管線設施工程的規(guī)劃管理工作。

參考文獻

[1] 黃志. 市政管線在城市道路地下管位的綜合規(guī)劃與管理探析[J]. 今日科苑,2007.22.

篇（4）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

所謂市政管線，即包括電信、電力、熱力、污水、雨水、燃氣等在內(nèi)的基本生活管線，它們作為市政管線不可分割的重要組成部分，是城市正常運行以及實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的基本保證。而市政管線綜合設計，即結合本區(qū)域基本地理狀況，在城市地下有限空間的基礎上，協(xié)調(diào)各管線之間、管線實施工程與其他工程之間的關系，合理規(guī)劃并統(tǒng)籌各類型工程管線的設計與鋪設，以最大可能的實現(xiàn)地下空間的高效利用，節(jié)約城市空間資源，實現(xiàn)城市良性發(fā)展。

1市政管線綜合設計的原則與內(nèi)容

1.1市政管線綜合設計需要遵循的主要原則

第一，城市車輛與人口的密集是城市的首要特點。因此，在鋪設管道時，在可以充分保證管線的最小水平凈距的條件下，盡量使管線遠離機動車道，以免機動車壓力過大造成管線破損。第二，力求管線設計可以與項目施工圖設計同步施行，管線設計速度應與管線項目施工設計保持一個基調(diào)，在項目正式立項之后，負責單位就應該在第一時間聯(lián)系相關設計單位，積極引導設計方準時參與工程，以保證整個項目設計的順利開展。第三，市政管線設計涉及面廣泛，因此，相關設計人員務必要認真熟悉各種與工程項目有關的法律法規(guī)，以滿足城市市政管線設計的各項特殊要求，防止項目在實施過程中出現(xiàn)任何法律上的紕漏。第四，道路交叉口是城市道路的重要施工地，人流量聚集也相對較大，因此要盡量避免地下管道同時再次交叉，當無法避免時，應遵循以下基本原則，①重力管線優(yōu)先壓力管線②彎曲管線優(yōu)先不易彎曲管線③主干管線優(yōu)先分支管線④大管徑管線優(yōu)先小管徑管線。第五，城市發(fā)展與建設不是一朝一夕，而是一個長遠工程，因此在設計時一定要做好長遠打算，不能只顧及眼前利益而忽視長遠發(fā)展。

1.2市政管線綜合設計的主要內(nèi)容

市政管線設計的目的是在有限的空間資源內(nèi)，實現(xiàn)城市基本生活管線的科學合理鋪設。其設計主要有以下幾點內(nèi)容，首先是明確管線鋪設時需要注意的管道排序、各管線間距以及最小垂直凈距的數(shù)據(jù)。其次，明確管道地下鋪設時的基本覆土深度。再次，明確需要架空的管線的平面位置，以及其與周圍建筑物或者建構物、道路、其他管線等的水平近距與凈垂距。最后，統(tǒng)籌全局，在設計時要仔細揣摩管道路線與城市景觀的關系，以實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2市政管線綜合設計的幾個要點

2. 1市政管線綜合設計的程序

市政管線綜合設計的最終目標是有效解決各種管線鋪設之間的問題與矛盾，以實現(xiàn)地下空間的最大限度利用。市政管線設計是市政管線施工鋪設時的基本指南，因此需要按照以下幾個步驟來進行：首先是項目立項之后，相關負責人應該在第一時間及時聯(lián)系電力、電信、供水、供熱等專業(yè)管線鋪設單位，集思廣益，科學借鑒各方意見，然后在各單位提供的報告的基礎之上，確定管道類型、管道數(shù)量以及施工規(guī)模與施工過程中的其它問題。其次，項目批復后，開始著手項目的初步設計，其中最需要注意的是管道鋪設中重力流管線的設計與鋪設，在對此類型管道設計時，務必要嚴格遵循其設計與鋪設要求，并與設計部門協(xié)作互助，著力解決好此類型管道之間豎向陳設問題。再次，在具體進行設計時，務必要以城市的雨水、污水管道設計以及地下目前的管道的測量數(shù)據(jù)為準，再在此基礎上結合其它管線的設計要求，安排其鋪設位置，并隨之確定好各管線交叉的最低高程限度。最后，在設計稿完成后，及時組織相關專業(yè)單位審閱研究，給予意見并及時進行補充完善，再遞交審核部門請求審查批準。

2.2市政管線橫斷面的確定

市政管線橫斷面的位置確定深層次影響著整個道路沿線的管線標高設計，以及整個管線鋪設工程的進度。在具體設計管線橫斷面時，設計結果不僅要符合設計規(guī)范，同時還一定要與道路本身的橫斷面以及道路的紅線寬度相適合，而對于部分檢修頻度低的管線，可以按照道路狀況將其鋪設于機動車道之下，這樣既方便行車，還可以有效解決非機動車道底下管線過于繁多的問題。而道路紅線過窄，應盡量減少管線鋪設，紅線寬，雖然便于施工，但一定要注意考慮道路兩側雨水管管線的設置問題。

2. 2預留支管標高

預留支管即市政管線在設計時，在目前已鋪設或者即將鋪設的管線之間留有適當距離的其他支管，這一管線空間距離主要是為了滿足一些小團體單位的使用，以為整個市政管線功能的充分發(fā)揮做準備。如此一來，科學控制預留支管與其它管線的標高，以防止管線交叉，就成為管線設計時必需要注意的問題。比如屬于重力流管線的城市污水雨水等管線，一般要作深埋處理，管線標高一般也為管內(nèi)底高程，因此，在管道設計與選擇時，務必要綜合考慮這一管道的壁厚問題，以防止各管線交叉時發(fā)生碰觸。而作為路燈過路管的路燈管線，一般都采用管徑為DN40的管道，埋藏相對也較深，因此不必綜合考慮其標高，但是這一管道必須要有一定的保護措施，比如用鋼管整體防護，以避免電力系統(tǒng)癱瘓，影響城市照明。目前，結合國內(nèi)外管線設計經(jīng)驗，我國市政管線預留標高的標注方法頗多，比如在管線綜合設計圖紙的預留管線處標出道路樁號，在管線相交處標出管線規(guī)格、名稱以及相應的標高等，這種標注方法方便快捷，便于校對與操作，對整個工程效率來說也是一種提高。

2. 3管線在道路交叉口的設計要點

道路交叉口是管線鋪設最多的地方，此地管線互相交錯，施工難度較大，若沒有科學明確的施工圖紙進行指導，在工程推進時必然會出現(xiàn)各種問題，或位置交叉或標高不符，這些問題最終都會直接導致整個工程工期拖延甚或停頓。為有效解決這一問題，借鑒已完成的成功項目以及項目圖紙，再以設計師個人工作經(jīng)驗為基墊，總結了一套方便快捷的圖紙標注法，在設計時可對管道進行相應標注以及編號，直白明了，不僅業(yè)主可以清楚明白的了解工程大概，施工單位在具體操作時也是方面快捷，錯誤率直線降低。這種把問題直接在設計階段解決的理念，是提高市政管線鋪設效率，并有效降低工程造價的基本方略。

3制約市政管線綜合設計的因素以及相應的解決方法

3.1已有的地下管線以及其他建構物等的影響

一般情況下，工程項目在最初開始時就應該積極努力的搜集與項目有關的所有信息資料，最主要的是需要施工地方目前已經(jīng)存在的管線的現(xiàn)狀，必要時還需要借助專業(yè)測繪團隊的力量，力求資料的完整與準確性。但是目前我國各城市項目負責單位在這一方面做的并不好。出現(xiàn)這樣的問題，一方面是由于這些管道自身的問題，目前我國的地下管道都是各自為政，管理權并沒有統(tǒng)一歸屬，因此造成大量的地下管道設計以及鋪設資料遺失，這給資料搜集工作帶來了相當大的困難。另一方面是資料搜集部門人員技術以及設備的問題，工作人員技術欠缺以及設備不精良，導致調(diào)查無法正常展開。全方位的了解并掌握施工路段的管道現(xiàn)狀，可以有效避免在工程施工過程中出現(xiàn)施工圖紙與施工地段現(xiàn)狀不符的問題，這不僅是科學設計規(guī)劃市政管線綜合設計的基本，也是各單位依據(jù)設計圖紙展開單項設計的基本依據(jù)。

3. 2市政管線綜合設計約束力不足

施工管線設計圖設計并非一蹴而就，其耗費的人力物力財力不言而喻，這一圖紙其主要的目的是指導單項管線設計，并為后期工程的開展以及管線落成后的管理提供保證，但在實際中，單項管線設計部門無視綜合設計圖紙中的位置、間距以及標高等的要求，隨意設計，導致在施工時與其它管線出現(xiàn)各種位置等的沖突，使工程停工、延期甚或返工重建，不僅造成經(jīng)濟損失，更是給民眾生活與交通帶來了極大的不便。為了解決這一問題，提高工程設計圖紙審查監(jiān)督職能，以定期對單項管線設計單位圖紙進行抽查，是目前提高管線綜合設計威懾性與約束性，有效保證單項管線設計單位自覺按照綜合設計圖紙科學規(guī)劃，杜絕綜合設計圖紙淪為一紙空文的必然措施。

結語

綜上所述，為滿足城市進一步發(fā)展與深入而出現(xiàn)的市政管線建設，其不僅是城市良性運作的必然要求，同時也是提高公民生活質(zhì)量與水平的基本要求，而這一工程的順利開展與實施，需要科學精良的設計及施工圖紙作為支撐，因此繼續(xù)完善與推進關于市政管線綜合規(guī)劃的研究，就是目前我們必須要面對的選擇。

參考文獻

篇（5）

人們的需求帶動經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展影響人們對于城市建設的需求。城市建設想跟上時展的潮流，就必須提高城市設施的基礎建設。為了跟上人們的需求使道路管線能夠順利進行，就要根據(jù)道路的狀況對于空間合理運用。在進行城市道路建設的過程中，要對管線位置的布局找到準確的位置，并結合多年的施工經(jīng)驗以及施工的人員的技術，對道路的管線布局存在的問題提出一些解決的方法，使城市建設的在修建過程中能夠順利快速的完成。

一、市政管線的整體設計

市政管線的工程包括：供水管道、排水管道、氣體管道、信息管道、電力管道等等。在每個城市中城市的管線是城市基礎設施中重要組成成分，就像動物以及人體內(nèi)的血管和神經(jīng)系統(tǒng)，承載著生命中所必需的能量和相分，是城市中不可或缺的物質(zhì)基礎。市政管線就像城市的“生命線”，在傳遞信息和必須品時，完善城市的設施，加快城市的運作，使城市的發(fā)展更快更好。（一）政府有關部門對于管線布設的原則性要求政府部門對于城市道路管線布局進行整體的規(guī)劃，要遵循其原則性，保證城市道路的建設能夠順利進行。在進行城市管線布設時不僅要對考慮道路上的管線，還要對考慮到道路下的管線布局；在施工過程中要遵循由深到淺、由底到上的步驟；當壓力的管線和自流管線相沖突時，要對自流管線進行避讓；直徑小的管線要及時避讓直徑大的管線；彎曲的管線避讓直行管線；長久的管線和臨時管線相遇時，要著重安放長久管線的位置；未竣工和已完工的管線一起是要避讓已完工的。（二）政府有關部門對于管線整體布設的重點內(nèi)容在城市道路建設施工過程中要對管線所在的位置進行準確分析，使道路管線之間的空間布局以及最小的水平具體和最小的垂直距離進行準確測量，使之符合政府部門的要求；對于道路管線布局的整體方案不能僅僅只實施于書面，要將其在現(xiàn)場比對，確保在施工過程中的安全問題；在城市道路管線布設時需架設管線，要對管線和管線、管線和建筑物、管線和周圍路面之間的距離要確保安全；在管線布設過程中要保證和周圍路面的聯(lián)系，要確保在施工過程中確保不干擾到周圍居住的人群；在管線布設的過程中要注重城市道路和周圍綠化環(huán)境的協(xié)調(diào)一致性。（三）政府有關部門對于管線布設的終極要求政府有關部門對于城市道路管線整體規(guī)劃的過程指的是在有限的空間和位置中對各種類型的管線的進行設計和布置，以防止各種管線工程在平行和垂直的空間中對其他的物體造成阻礙，確保城市建設在施工過程中順利進行。

二、市政管線在規(guī)劃管理中存在的問題

在城市上空中有許多管線交錯形成一個巨大的網(wǎng)，形成了城市中的特殊的景觀。城市這種景觀形成的原因要追溯到城市文明建設之前，當時的國家經(jīng)濟實力相對較弱，對于管線的布置大多數(shù)采用色高空架設，這樣相對于居住在地面上的人們以及地面上的代步品、建筑物的影響是相對較少的。另一方面主要由于管線的部門的節(jié)約和便利維修，對管道的規(guī)劃設計是十分模糊的，因此在當時的環(huán)境下架設的管線對城市的樣貌造成極大的影響。相對于城市建設中的地面建設，管線工程是隱密性工程，直觀性相對較差，潛在性因素較多。一直以來，管線的各個單位不辦理規(guī)劃直接采取施工的是比較常見的現(xiàn)象，管線情況相對復雜；另一方面，如果置辦手續(xù)，就會在過程中加入多個部門，并由政府部門整體安排，需要投入大量的人力、物力和資金，再加之資金的遲遲不到位未能開展，結合上面兩種情況，使資料欠缺。我們國家在市政管線在專業(yè)編制這里的資金是極少的，城市的基礎性規(guī)劃和空間地下管轄發(fā)發(fā)展還在私下討論中，對于城市管線的重視程度較低，因襲管線工程的審批工作由來的依據(jù)都缺乏可操作性。在這種狀況下，許多的管線手續(xù)是在非專業(yè)的狀況下審核并批復的，因此在工程實施過程會造成各種各樣的問題，而這些問題一旦出現(xiàn)，在短期時間內(nèi)都無法進行挽回的。不同的管線歸屬于不同的部門管理，管線部門各自為政，導致道路破壞嚴重。在城市道路管線布設的規(guī)劃過程中，經(jīng)常出現(xiàn)二次挖掘現(xiàn)象，為城市道路交通以及人們的出行帶來很多麻煩，怎樣對城市道路的管線進行有效規(guī)劃布設，成為有關政府和廣大民眾重點關注的話題[1]。在城市的道路上隨處可見各種各樣的管線凌駕在半空中、土地上，有的較高，有的較低，參差不齊。原本應該是干凈平整的路面現(xiàn)在以遍體鱗傷，現(xiàn)在這種狀況已給城市交通帶來了各種麻煩。追究其根源，由于管線部門在于不同管線中的管理處于條狀分割。這樣的結果不僅是對管線部門的人力、物力和資金造成浪費，而且對于地下的空間資源也遭受損傷。由于修整時需要將地面挖開，長期以往嚴重影響到了路面的質(zhì)量，給過路的人群和車輛造成極大的不便。如果有所注意，就會發(fā)現(xiàn)在城市規(guī)劃中，執(zhí)法者在違法檢查過程中更偏向于地面上的建筑物違規(guī)建設，對其采取相應的懲罰措施，但是對于地下的管線而言，執(zhí)法者是基本忽視的。往往人們只注意到城市地面的城市整潔，而忽視了內(nèi)在的東西。在城市管理執(zhí)法過程中，以處罰代替管理和重罰款輕管理的做法是非常常見的，這使得管線部門當被發(fā)現(xiàn)問題時用錢來打通人際關系，從而更加降低了規(guī)劃的積極性。還有一方面是法律的欠缺，有一部分城市沒有出臺相關的法律進行制約和處罰這種違規(guī)的現(xiàn)象，缺乏約束力。三、市政管線在規(guī)劃在管理方面的建議隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，我國信息網(wǎng)絡逐漸蓬來。正對于城市道路市政管線在規(guī)劃管理中可以從四個方面實行管理。一要盡快完成現(xiàn)狀基礎資料調(diào)查工作，辦公自動化的核心是數(shù)據(jù)庫,而數(shù)據(jù)庫的建立是從現(xiàn)狀基礎資料的建立開始的[2]。根據(jù)現(xiàn)在的情況，我們極度缺少的是現(xiàn)有的資料，只有有相對量的資料，才能使后期的過程順利進行。對于資料的總結可以通過政府組織投資并安排，專門成立一個領導管理的小組,在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應的計劃，并在此之后進行調(diào)查、測量和繪圖的工作。二是實現(xiàn)統(tǒng)一的管理。想要使城市道路干凈整潔就需要在城市建設的管理方面進行統(tǒng)一安排和部署，特別是對于地下管線要加強的管理啊，改善城市道路隨處挖地的局面。在管理方面實行一次性的改造，在實方面盡量避免去進行挖地的行動，雖然這種做法或許會在實行過程中會投入較多的資金，但是相對于前期節(jié)約的做法，不僅節(jié)省了人力還節(jié)省了資金，并且能夠和城市統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是要處罰和管理同步進行。做好部門之間的協(xié)調(diào)，明確處罰條例，使之為了避免犯錯在在施工過程中更加細致。出臺相應的管理辦法，在規(guī)范管理這一塊需要的法律依據(jù)需要特別的充分，在管理方面的力度需要加大，對現(xiàn)在的狀況起到震懾的作用，并推動城市管理建設的發(fā)展。增加專業(yè)的人員，對于規(guī)劃市政管線的部分進行細分，管理人員增加使管理力度加強，使城市健康發(fā)展。四借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗。在現(xiàn)今有許多的城市在道路工程規(guī)劃市政管線這一塊是相對缺乏的，可以到經(jīng)濟較為發(fā)達的城市學習它們的經(jīng)驗，提高自己所在城市的管線規(guī)劃管理。借鑒和學習優(yōu)秀的禁言，能夠避免自己在摸索過程中所走的彎路，并且在短期時間內(nèi)能夠取得相對性的工作成效。

結語：

綜上所述，城市道路工程規(guī)劃市政管線的布設園林不僅要順應時展的潮流，還要保持自身的安全性，在施工人員的建設過程中要遵守政府相關部門的要求，結合建筑結構的持久力、承載力等各種因素的考慮，保證城市建設的基礎性建筑能夠安全、實用、經(jīng)濟。遵守我國建筑規(guī)則，并為我國建筑規(guī)范的建設做貢獻，為城市的發(fā)展付出努力。

參考文獻

篇（6）

【前言】：伴隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，在人們不斷提升自身生活水平的同時，人們已經(jīng)逐漸對地下交通工程進行開發(fā)和利用，想要很好的開發(fā)和利用城市地下交通工程，就要求我們必須要將市政綜合管線規(guī)劃進行充分的應用。

一、道路地下空間的利用

城市發(fā)展空間由地面向地下延伸，這是世界城市發(fā)展的必然趨勢，也是衡量一個城市現(xiàn)代化的重要標志。我國城市地下空間利用已經(jīng)起步，修建了一定規(guī)模的地下建筑和設施，包括平地結合的人防工程，結合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室、地鐵、地下停車場、地下倉庫、市政公用設施、市政管線等，取得了一定的社會效益、經(jīng)濟效益。各類市政管線是地下空間利用的一種重要形式。長期以來，我國各類市政管線的埋設、管理非?；靵y，路面經(jīng)常開挖，影響城市交通，同時也造成了很大的浪費，影響了道路下部空間的開發(fā)利用。

依據(jù)城市道路的功能，可分為交通性道路和生活性道路兩大類，根據(jù)道路所擔負的交通量以及生活性道路的重要性可以將城市道路分為高速交通道路、快速交通道路、主要交通道路、交通道路、區(qū)干道、區(qū)支路6類。在城市規(guī)劃建設中，各類市政管線應根據(jù)各類道路的特點進行埋設。高速與快速交通道路嚴禁路面開挖，所以不應集中設置地下管線，當須集中埋設時，要采用共同溝。主要交通道路與交通道路下尤其要避免多種管道同時敷設于道路下，通常多種管道同時設置時，應采用共同溝。商業(yè)服務區(qū)道路既要求利用各種市政管線，又要求道路下各種管線盡可能不檢修減小對營業(yè)的影響，因此在這類道路下盡可能避免敷設各類管線的干管。為保證居民日常生活需要，居住區(qū)內(nèi)道路下空間的利用應以各類市政管線的敷設為主。

二、綜合規(guī)劃與現(xiàn)狀管線的銜接

城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，關系到城市經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，被稱為城市的“血管”和“神經(jīng)”。

在新建地下工程之前首先要對相關道路下的現(xiàn)狀市政管線進行勘測獲得詳實、準確的現(xiàn)狀管線資料，其中包括自來水管、雨水管、污水管、煤氣熱力管、通訊電纜、供電電纜、路燈電纜、有線電視電纜等。其次，通過分析現(xiàn)狀管線與地下工程的結構及施工需要之間的矛盾，在充分利用現(xiàn)狀管線的原則下，整理出需要進行遷移的各類管線及工程量。最后，在滿足相關規(guī)范的前提下，對需要遷移的管線重新進行規(guī)劃。 在此過程中其中需要注意以下幾點：①對于重大市政管線盡量保留現(xiàn)狀，保證城市的正常運行，如重要的輸水管道、高壓電力電纜、燃氣高壓管道、排水主干管等。②當管線間距不能滿足規(guī)范規(guī)定時，在采取有效措施后可適當減??；③規(guī)劃方案不能妨礙現(xiàn)有管線的正常使用；④當管線不能做到一次遷移到位時，要考慮臨時方案，爭取規(guī)劃管線進行二次遷移后達到規(guī)劃管位。

三、綜合規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接

市政綜合管線規(guī)劃是在總規(guī)、分規(guī)的基礎上編制的， 對上一層次規(guī)劃的解讀與分析研究是市政綜合管線規(guī)劃編制的前提。當規(guī)劃區(qū)已編制了控制性詳細規(guī)劃，與這些詳細規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)是市政綜合管線規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。在編制市政綜合管線規(guī)劃過程中，有必要對各個詳細規(guī)劃進行整理，對存在的問題提出建議。參照分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的用地布局， 與本規(guī)劃區(qū)外其他地塊的管網(wǎng)做了妥善的聯(lián)結。與此同時，管線綜合規(guī)劃應該在各個市政專項規(guī)劃的框架下進行編制，對各個市政專項規(guī)劃進行解讀與分析研究并做出判斷。同時從管線綜合方面進行考慮，合理安排各類管線的位置。市政專項規(guī)劃有道路、豎向、防洪、給水、排水、電力和燃氣等專項規(guī)劃。

四、與相關工程重要節(jié)點的銜接

一般道路的管線綜合規(guī)劃相對容易，較難的是地下工程部分節(jié)點工程與相關管線的規(guī)劃設計，節(jié)點工程雖然數(shù)量少但往往是整個工程設計中的控制性環(huán)節(jié)，在規(guī)劃設計中需要花費最多的時間和精力。

（1） 道路交叉口

在道路交叉口，尤其是主干道路的交叉口，各種管線最為錯綜復雜，縱橫向的各種管線均會在這里發(fā)生交匯，如何在交叉口對各種管線進行妥善布置是節(jié)點設計的關鍵。平面規(guī)劃應滿足規(guī)范要求的各類管線平面布置時的最小水平凈距，同時要滿足《南京市地下管線規(guī)劃管理辦法》中間對管線平面布置所做出的規(guī)定。斷面規(guī)劃考慮各類管線的豎向布置。一般而言，重力流的雨、污水管置于最底層；有壓的給水管和燃氣管等置于中間層；電力電纜及通訊電纜等在滿足最小覆土要求的前提下置于最頂層。

（2） 地下工程工作井

一般而言，由于施工及今后維修需要在地下交通工程工作井上方不能進行市政管線的敷設，因此，在進行綜合管線規(guī)劃時要盡量避免相關管線在工作井上方的穿越。對于現(xiàn)狀管線應予以遷移改造，同時為保證現(xiàn)狀用戶的正常工作生活需要，要考慮在施工過程中的現(xiàn)狀管線保護方案。

五、與各相關部門的銜接

各種管線有不同的主管、設計、施工、管理單位。只有管線綜合規(guī)劃才能整體、全面地反映與地下工程相關的全部地下管線。因此，管線綜合規(guī)劃是地下工程施工建設和各專業(yè)管線設計的基礎之一。

由于各相關管線管理部門對各自管線的管位、敷設方式等方面的要求各不相同，就需要管線綜合規(guī)劃者在規(guī)劃階段與各管線單位進行溝通協(xié)調(diào)，在滿足工程建設要求的前提下，對各類管線進行合理的布局規(guī)劃。在實際施工過程中，各管線的施工時間前后有別。前期施工的管線因種種原因沒有按圖施工，致使后期施工的管線無法按原設計的上、下行關系或標高穿越交叉點，這就要求管線綜合規(guī)劃者在規(guī)劃階段精心設計，協(xié)調(diào)各條管線間的關系，力爭做到既滿足規(guī)劃、規(guī)范及開發(fā)建設要求，技術上要合理；同時經(jīng)濟上盡量做到少花錢，多辦事，使方案便于操作，切實可行。

【結語】：總而言之，城市道路構成了城市的骨架，反映城市的格局，協(xié)調(diào)城市的風貌，同時道路下部空間為城市提供了布置各種管線以及排水管道的有利條件。因此，認真分析市政管線綜合規(guī)劃在城市地下交通工程中，合理的分配及運用資源才會提高經(jīng)濟效率，從而促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻】：

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篇（7）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

在城市建設中，各種各樣的管線日趨密集，擔負著城市供電、供水、供氣、通信等主要功能，在進行新管線的敷設同時需要對原有的管道進行修改，因此，給給新建管線及原有管線的銜接、新建管線與道路工程的配套設施及施工保護帶來困難。所以，要避免這些問題，就要在對線路進行設計時考慮到這些因素，盡量減少其對管線的影響，因此，有必要對各種市政管線進行綜合考慮和合理布置。

一、管線的種類和布置因素

（一）管線的種類

市政管線通常包括雨水管、排水管、污水管、電力電纜、給水管、通信電纜等基本管線。在大中城市的主要道路下通常還包括燃氣管、有線電視線、熱力管線等。

（二）布置的因素

市政管線在進行規(guī)劃設計時，要考慮其布置位置、管線的使用性質(zhì)、檢修周期損壞和易燃等影響因素。

1)根據(jù)使用性質(zhì)因素：燃氣配氣管、給水配水管、電力電纜、通訊電纜等分支線多，一般情況下需要將其布置在靠近道路的位置，而給水配水管以及燃氣輸氣管等由于分支線少，應該布置在離道路紅線較遠的位置。在雨水管的布置中，應該每隔25―50m的間距就要用雨水篦子進行連接，一般在離車行道較近的邊線位置布置雨水管道，如果斷面的寬度不夠，應該將雨水管道布置在慢車道下面。

2）根據(jù)檢修周期因素：對于檢修周期較短的管線一般布置在綠化帶下面，而不宜布置在機動車道底下，如果綠化帶的寬度不足，可以將其布置在人行道之下。

3）根據(jù)覆土深度因素：沒一類管線的布置都有相應的土地覆蓋深度，在我國北方地區(qū)，燃氣、給排水工程的管線應該根據(jù)當?shù)氐臍夂蛱卣?，比如土壤冰凍深度確定最小管線覆土深度。對于熱力管道、電力、電纜等管線工程，應該根據(jù)土質(zhì)和地面的承受荷載的大小來確定管線的覆土深度。在實際的施工中，覆土深度要大于最小覆土深度，覆土深度越大，離建筑物的距離就越遠，比如雨水管線、污水管線等一般都設置在距離道路線較遠的位置。

4）根據(jù)易燃、易損管線對建筑物差腸出安全的影響因素：城市燃氣配管和燃氣輸氣管等易燃、易損的管線應布置在離建筑物較遠的位置。

二、市政綜合管溝的規(guī)劃設計

（一）市政綜合管溝的含義

在城市市政的地下管線中，將電力、通訊、燃氣以及給排水等管線通過匯集，然后設置合理的吊裝口、檢修口以及檢測系統(tǒng)，并進行有效的、統(tǒng)一的規(guī)劃、設計、管理及建設，該內(nèi)容則被稱之為綜合管溝。

（二）綜合管溝建設的影響因素

1.綜合管溝規(guī)劃之前應著手調(diào)查包括現(xiàn)有道路交通量、構筑物、既有埋設管線的種類和數(shù)量等各項情況調(diào)查。在充分調(diào)查的基礎上，預測未來50-75年或更長期的綜合管溝目標需求量。在預測未來綜合管溝的需求量時，必須充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢、城市的定位和發(fā)展動向。

2.根據(jù)對城市基礎設施建設情況、道路交通通行能力、目前地下管線布置情況及未來發(fā)展需求，促進各主管部門參與建設綜合管溝的意愿，然后根據(jù)未來都市發(fā)展規(guī)劃，訂定管線短、中及長期需求與未來可能發(fā)生困難與解決方法。

3.綜合管溝建設應參考城市經(jīng)濟實力和發(fā)展趨勢量力而行，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，其建設的基礎是充分調(diào)查了城市經(jīng)濟情況和該地區(qū)的基礎設施狀況，然后重心才轉(zhuǎn)移到規(guī)劃綜合管溝上，其規(guī)劃的原則是合理建設，適度超前，達到增強道路通行能力，提高城市檔次，改善居民生活生產(chǎn)品位的目的。

（三）綜合管溝收容原則

1.管線上面的機動車流量大小。車流量越大，每次開挖道路，對道路通行能力影響越大，降低交通效率，引起的經(jīng)濟損失越大。而經(jīng)濟損失越大則意味著有必要將管線納入綜合管溝，確保重要主干線道路的交通運行流暢，同時也增加該道路的使用壽命。

2.關系民生的重要管線。直埋的地下管線壽命一般為 20 年，市政管線是一個城市的生命線，關乎著居民的生產(chǎn)生活和城市的正常運行。與居民生產(chǎn)生活關系密切的管線，維修起來有困難，花費又大的管線，建議納入綜合管溝。被納入綜合管溝的管線，使用壽命至少提高一倍。

3.整合市政管線，以高效利用道路地下空間資源。許多城市的舊城，或稱老城，均為曾經(jīng)的文化、經(jīng)濟中心，相當一部分目前仍然是當?shù)氐恼谓?jīng)濟文化中心，使用項目繁多，城市道路下公用設施繁多，幾乎包括了上下水、電力電信、燃氣熱力各類管線。采用綜合管溝敷設，能夠使城市道路地下空間得以綜合利用，從而節(jié)約寶貴的土地資源。

三、綜合管線的敷設與注意事項

（一）綜合管線的敷設

在進行綜合管線的敷設時，需要根據(jù)實際情況來采用綜合管溝方式。在城市主干道、機動車道等交通運輸繁忙或者工程管線施工較多的路段以及與與地下鐵道、立體交叉相配合的工程路段，不宜對開挖路面的路段，廣場或主要道路的交叉位置，應同敷設兩種以上工程管線和電纜較多的路段。

應嚴格按照專業(yè)規(guī)劃，對城市道路和市政公用事業(yè)管線進行綜合管溝的配置，應結合各主管部門制定的維修管理要求對綜合管溝工程的管線進行設置，實現(xiàn)在維修管理的前提上對綜合管溝的斷面進行設置，確保其緊湊，從而實現(xiàn)經(jīng)濟合理。綜合管溝的設置還應對各類管線分支、維修人員及設備等特殊結構連接進行適當結合，綜合管溝內(nèi)的配套設施系統(tǒng)應結合實際情況進行，例如供配電、通風、給排水、照明、防火及防災等，按照地區(qū)的發(fā)展對各類公用管線進行逐步敷設，應在道路的單側進行綜合管溝設置，促使工程投資得到減少，從而使道路下部的地下空間得到有效節(jié)。

（二）注意事項

1.對于現(xiàn)有地下管線保護，應盡量做到不干擾原有管線，在管道靠溝槽邊采用鋼板進行支撐，保證管內(nèi)的排水暢通，管道如有滲水，應及時修補漏水處，以免滲水對施工的排水溝造成不利影響。

2.對于光纖、光纜群，在溝槽頂面平行于現(xiàn)狀光纜光纖用槽鋼架設橫梁，然后用鋼絲繩將光纖光纜與橫梁連接牢固。

3.對于現(xiàn)有給水和燃氣等管道，在溝槽頂面面平行于現(xiàn)有管道用槽鋼架設一道橫梁，之后用槽鋼在管道底部固定，然后用鋼絲全剮尋管道底部槽鋼與橫梁牢固連接。

4.在進行管道安裝時，要采用人工安裝的方式，在管溝較深的地方，可以通過人工抬管，避免碰撞。在管道口的安裝時，插口要順著水流的方向，承口要逆著水流的方向安裝，并且按照由低到高的次序安裝。在雨季施工時，要注意對管線采取防漂浮措施，可以先將管溝進行回填至大于一倍的管徑的高度，，防止出現(xiàn)飄移、位移和拔口的現(xiàn)象。在檢查井施工完成之后，要根據(jù)規(guī)定進行閉水試驗，

必須根據(jù)規(guī)范進行閉水實驗。從管底基礎部位開始到管頂以上0.7米范圍內(nèi)必須采用人工回填，嚴禁用機械推土機回填?；靥钋皯懦龇e水，溝內(nèi)不得有石塊、磚及其他帶棱角的物體。

結束語

城市地下各類管線作為城市發(fā)展中重要的基礎設施，承擔著信息傳輸、能源輸送等工作，也是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，在城市發(fā)展中發(fā)揮著有效作用。因此，在進行市政管線和管溝的設計時，要先對其進行資料收集，充分掌握實際情況，然后對管線進行科學、合理的規(guī)劃，為城市的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

篇（8）

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口城市化的建成，促使孝感城市發(fā)展迅速，如何科學的規(guī)劃各種市政管線更是困擾設計單位的難題。管線綜合目的是為了合理利用城市用地，綜合確定城市工程管線在城市地上、地下空間位置，避免工程管線之間及其與相關建筑物、構筑物之間相互矛盾和干擾，為各工程管線合理設計和規(guī)劃管理提供依據(jù)。

1 孝感市城區(qū)現(xiàn)有市政管線綜合情況及存在問題

孝感市城站路始建于九十年代初期，最初為孝感城關與孝感火車站的聯(lián)絡線，以交通為主，后發(fā)展為32米寬城市主干道路，各種管線也陸續(xù)配套建設，以下幾方面問題表現(xiàn)尤為突出：

1.1 城市道路橫斷面布局不合理，人行道偏窄。

1.2 市政管線比較雜，相應業(yè)主也比較多。

1.3 管線施工時缺乏監(jiān)督，致使管徑及高程縱橫交錯。

1.4 管線業(yè)主單位資金實力不一致，使管線施工時間難以統(tǒng)一，施工質(zhì)量難以保證。

1.5 架空弱電及強電線路錯綜復雜，嚴重影響城市景觀。

1.6 管線之間安全距離不能滿足規(guī)范要求，地下管線存在安全隱患。

以孝感市城站路為例，下圖為城站路道路橫斷面及現(xiàn)狀管線綜合橫斷面：

西側行道樹、弱電架空線及路燈架空線位于同一橫斷面上，東側行道樹，10kv架空線及路燈也位于同一橫斷面上，以上布置均存在安全隱患。西側弱電架空線受控于行道樹的高度，造成行道樹須年年修剪，否則風吹樹搖，架空電纜容易拉斷。東側受10kv線路的影響，道路均不能采用路燈照明，只能安裝低桿庭院燈，燈桿高度及照度均不能滿足城市道路照明要求，嚴重影響行車安全。

由于城站路是一條改造拓寬道路，兩側建筑物根本沒有后退紅線，有的建筑物甚至占用了道路紅線，致使人行道偏窄。管線敷設時，管道與管道之間以及管道與行道樹、建筑物之間安全距離不能滿足《城市工程管線綜合規(guī)范》的要求。

道路配套時，除給水排水可以由政府統(tǒng)一組織施工外，其它管線業(yè)主必須首先征得上級主管部門批準后才能撥款施工，造成道路路面剛改造完畢，管線施工又開始開挖，老百姓戲稱為“拉鏈式”道路，既增加工程造價，又影響城市景觀。

2 孝感市新建道路市政管線綜合規(guī)劃設計

城市道路管線包括：給水管道、排水管道（雨水、污水管道）、電力管道、弱電管道、熱力管道、燃氣管道等、其中弱電管道包括電信管道、聯(lián)通管道、網(wǎng)通管道、鐵通管道，有線電視管道及交通信號燈、監(jiān)控系統(tǒng)等管道。

城市工程管線綜合規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定城市工程管線在地下敷設時的排列順序和工程管線之間的最小水平凈距及最小垂直凈距；確定城市工程管線在地下敷設時的最小覆土深度和在架空敷設時管線及桿線的平面位置及周圍建（構）筑物、道路、相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距。

編制工程管線綜合規(guī)劃設計時，當工程管線豎向位置發(fā)生矛盾時，宜按以下規(guī)定處理：壓力管讓重力自流管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，分支管線讓主干管線，小管徑管線讓大管徑管線。

工程管線在道路下敷設時，從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序，應根據(jù)工程管線的性質(zhì)、埋設深度等確定。布置次序為：電力管道、電信管道、燃氣配氣管道、給水配水管道、熱力干管、燃氣輸氣管、給水輸水管、雨水排水管、污水排水管。

管線綜合規(guī)劃實例：孝感市東城區(qū)縱2#路道路紅線寬度為25米，其中間為15米寬車行道，兩側各為5米寬人行道，各種管線布置如下圖所示：

2.1 管線從東至西排列順序為：電力管道、給水管道、路燈（行道樹）管道、污水管道、雨水管道、路燈（行道樹）管道、燃氣管道及電信管道。

2.2 強電、弱電分別布置在道路兩側，原則上電力線路布置在道路的東（南）側，弱電線路布置在道路的西（北）側。

2.3 東側電力管線布置在道路外側，給水管線布置在道路內(nèi)側。因為給水管管徑較?。―N300），相應的檢查井占用空間小，又便于消火栓支管接出至東側行道樹旁。電力管線盡管管徑不大（DN100~DN200），但埋設電力管線較多，電纜井內(nèi)電纜往往還留有一定的裕量，要求電纜井空間較大，大型電纜井寬度通常達到3.0米左右，規(guī)劃將電力電纜管放在外側可充分利用建筑后退紅線距離，保證電力管道與其它管道之間的安全距離。

2.4 西側燃氣管道布置在道路內(nèi)側，通信管道布置在道路外側。因為燃氣管道管徑較?。―N100~DN200），管道閘閥占用空間較小，配氣支管更容易橫穿電信管道。弱電管道較多，單位之間又不同意共用人孔或手孔，造成在同一斷面上人孔較多，占用較大的城市道路空間，將通信管道放在外側，可使通信管道人孔或手孔充分利用建筑物后退紅線。

3 綜合管溝的規(guī)劃設計

3.1 綜合管溝的定義

所謂“綜合管溝”即是在城市地下建一隧道空間，將各種能夠集中放在一起的管線敷設于隧道中間。

3.2 宜建造綜合管溝的地段

3.2.1 交通運輸繁忙或工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及興建地下鐵道、立體交叉等工程地段。

3.2.2 不宜開挖路面的路段。

3.2.3 廣場或主要道路的交叉處。

3.2.4 需同時敷設兩種以上管線及多回路電纜的道路。

3.2.5 道路與鐵路或河流的交叉處。

3.2.6 道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段。

3.3 國外、國內(nèi)綜合管溝建設情況：

綜合管溝于十九世紀發(fā)源于歐洲，最早是在圓形排水管內(nèi)裝設自來水、通信等管道。早期的綜合管溝由于多種管線共處一室，且缺乏安全檢測設備，容易發(fā)生意外，因此綜合管溝的發(fā)展受到極大的限制。

日本最早于1926年開始了千代田綜合管溝的建設。日本東京的新宿淀橋采用了凈空寬9.5米，高5.8米的綜合管溝，并將管溝分成3個小室：電力、電信分為一室；煤氣及配氣管道為一室；上水及配水管道為一室。

英國倫敦建造了2.26米×2.29米的馬鞍形管溝，并將電力、路燈、電信、給水及煤氣管全部敷設于管溝內(nèi)，排水管道單獨敷設。法國巴黎建造了圓形綜合管溝，并在圓形管溝周邊敷設各種支架，分別將不同管線敷設于支架上。

國內(nèi)的綜合管溝一般均采用矩形。各種管徑較小的管線如電力、通信等均采用支架敷設。各種大管徑如給水、排水管均采用混凝土支墩敷設。

綜合管溝可以節(jié)約城市地下空間；便于管道增容、更換或維修，避免城市道路重復開挖；可以減少土壤和地下水對直埋管線的腐蝕；減少了道路桿柱及各種管線的檢查井，優(yōu)美了城市景觀。

綜合管溝的缺點為：工程投資較大；如果檢測設備不到位，容易發(fā)生危險；各類管線主管單位不同，統(tǒng)一管理難度較大。

綜合管溝在我國的建設也有一些成功的范例，技術上已成熟，運行十分可靠，這些均為建設綜合管溝提供了有力的技術保障。孝感市作為中等城市，受經(jīng)濟條件制約，綜合管溝建設也相對滯后，建議孝感市在經(jīng)濟條件允許情況下可以適當建設綜合管溝。

4 結語

篇（9）

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

在最近的一些年以來，我國的城市規(guī)劃行業(yè)越來越關注城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)。然而，當前城市規(guī)劃的公共政策屬性的掌控仍然不是非常明確。在如今我國政治體制改革持續(xù)深化以及我國政府向服務型政府轉(zhuǎn)變的新形勢下，深入地探索城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)是非常必要的。

二、城市規(guī)劃的公共政策屬性

公共政策存在著政治性與公共性、合法性和權威性、動態(tài)性和靜態(tài)性、目的性和價值性等一系列的特點。城市規(guī)劃作為典型的公共政策，既存在著公共政策的共性特征，又存在著其個性特點。具體如下所述。

(一)城市規(guī)劃的空間性

在城市規(guī)劃的過程中，最為直觀的元素就是空間，只有通過空間才能夠更加深刻地體現(xiàn)出城市規(guī)劃的各個方面的目標。城市規(guī)劃屬于應用科學，它的關鍵作用就是在進行資源分配特別是在分配土地資源和空間資源的過程中，能夠體現(xiàn)出社會的需要，能夠在不同的利益相關者之中，在不同的時代背景下都能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。所以，城市規(guī)劃的空間性要求實現(xiàn)不同的空間的統(tǒng)一。

(二)城市規(guī)劃的綜合性

城市規(guī)劃是一種綜合性的公共政策。例如，在時間方面，城市規(guī)劃一方面必須對將來的發(fā)展進行總體的規(guī)劃設計，另一方面，也必須對于城市當前的狀況做出適當?shù)脑O計。另外，在價值觀念方面，城市規(guī)劃必須綜合權衡效率和公平的關系，一方面必須想方設法贏得更多的經(jīng)濟利潤，另一方面，也必須通過各種各樣的途徑來最大限度地維護好城市中的每一個居民的公共利益。與此同時，在城市規(guī)劃的作用范圍方面，必須綜合考慮到整個城市，做好城市的分區(qū)規(guī)劃。

(三)城市規(guī)劃的過程性

進行公共政策的制定的過程主要涵蓋了以下的幾個方面：提出問題、設置議程、設置目標、設計方案、決策方案、執(zhí)行政策、監(jiān)督和反饋。公共政策的關鍵環(huán)節(jié)就是“過程”，必須加強對于城市規(guī)劃的整個過程的全面監(jiān)控。

(四)城市規(guī)劃的公益性

作為公共政策的城市規(guī)劃，必須能夠綜合地反映出公共利益。城市規(guī)劃一定要展示出維護公共利益的特點，就應該在城市規(guī)劃管理工作對于各方的利益主體加以協(xié)調(diào)，切實保證這些利益主體都能夠獲取它們應得的利益。

(五)城市規(guī)劃的權威性與強制性

在當今中國政治體制的改革日益推進的新形勢下，也日益展示出城市規(guī)劃的權威性和強制性。只有借助于合法的方式，才能夠更好地做好城市規(guī)劃工作。

三、城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)

(一)現(xiàn)狀調(diào)研環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

1、現(xiàn)場勘察?，F(xiàn)場勘察工作是城市規(guī)劃設計人員深入地掌控城市規(guī)劃的具體情況的關鍵舉措?；诠舱邔傩缘某鞘幸?guī)劃工作必須從以城市為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r重視城鄉(xiāng)，達到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目的。在現(xiàn)場勘察的過程中，城市規(guī)劃管理工作者必須結合他們所掌握的的城市規(guī)劃相關的理論常識，綜合、全面、客觀、合理、準確地審查城市規(guī)劃，保證現(xiàn)場勘察的效果。

2、資料收集。城市規(guī)劃作為一項綜合性的工作，資料收集涵蓋了城市規(guī)劃的整個過程。對于中國來說，與城市規(guī)劃相關政府機構存放著涉及到城市的歷史沿革、發(fā)展狀況以及將來的前景的文檔等等。與此同時，在當前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的新形勢下，廣大的人民群眾對于我國不同的地區(qū)的經(jīng)濟狀況以及城市發(fā)展程度都具備了相應的個人見解，這也就產(chǎn)生了一定的關于城市規(guī)劃發(fā)展狀況的書面材料。由此看來，搜集城市規(guī)劃資料的過程一方面涵蓋了與城市規(guī)劃相關政府機構所存儲的資料，另一方面，也涵蓋了與城市規(guī)劃相關的廣大的人民群眾所關心和關注的問題，通過對于這兩個方面的資料的搜集，能夠在不同的角度來更加深入地掌控城市規(guī)劃的狀況，以便更好地做好城市規(guī)劃工作。

3、訪談調(diào)查。決定著城市將來的發(fā)展趨勢的一個非常關鍵的內(nèi)容就是城市規(guī)劃目標，這就要求城市規(guī)劃管理工作者能夠設計出一個能夠贏得所有人認可的城市規(guī)劃目標，能夠?qū)τ谂c城市規(guī)劃密切相關的所有人的現(xiàn)實需求以及看法建議給予綜合的權衡和考量，只有這樣，才能夠確保所設計出來的城市規(guī)劃目標能夠反映出與城市規(guī)劃密切相關的所有人的現(xiàn)實需求以及看法建議，特別是能夠滿足與城市規(guī)劃密切相關的所有人的利益。城市規(guī)劃管理工作者必須對于與城市規(guī)劃密切相關的所有人進行抽樣調(diào)查和訪談，設計出較為具體詳細的訪談和問卷調(diào)查材料。具體來說，進行訪談和問卷調(diào)查的對象涵蓋了政府(包括領導班子和行政職能部門)、企業(yè)主和投資商、公眾等等與城市規(guī)劃密切相關的所有人，對于這些人群，也一定要設計出相應的訪談和問卷調(diào)查內(nèi)容，從而能夠更加深入地掌控與城市規(guī)劃密切相關的所有人的現(xiàn)實需求以及看法建議。

4、問題評估及利益協(xié)調(diào)。在進行了以上的城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的基礎上，城市規(guī)劃管理工作者必須深入地分析城市規(guī)劃對象所存在的問題，協(xié)調(diào)處理好與城市規(guī)劃密切相關的所有人的現(xiàn)實需求以及看法建議，為后一個環(huán)節(jié)的規(guī)劃目標制定奠定堅實的基礎。

(二)規(guī)劃方案比選環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

1、服從區(qū)域宏觀戰(zhàn)略的需求。城市規(guī)劃管理存在著全局性和統(tǒng)籌性的特征，對于涉及到城市性質(zhì)的定位、城市發(fā)展目標的確定以及城市空間的合理劃分利用等一系列的關鍵舉措的內(nèi)容，一定要保證下一層次的規(guī)劃能夠滿足上一層次規(guī)劃的要求，只有這樣，才會實現(xiàn)城市中的不同的區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能夠防止在城市規(guī)劃管理的過程中出現(xiàn)不必要的矛盾和糾紛。

2、理性分析城市自身基礎和發(fā)展的潛力。對于城市自身基礎和發(fā)展的潛力，必須做到科學、合理地分析，結合城市的自身情況來合理地確定城市規(guī)劃的規(guī)模，確保城市規(guī)劃方案能夠得到科學、有效地執(zhí)行。

3、對于各方利益訴求進行協(xié)調(diào)，產(chǎn)生統(tǒng)一的發(fā)展目標。因為城市規(guī)劃方案涉及到眾多的理論知識，因此，普通的老百姓是不容易理解的，而要確保城市規(guī)劃的順利就那些，必須各方利益訴求進行協(xié)調(diào)，產(chǎn)生統(tǒng)一的發(fā)展目標，可以請相關的城市規(guī)劃管理工作者對于廣大的與城市規(guī)劃密切相關的所有人進行解釋，以便幫助與城市規(guī)劃密切相關的所有人選取最為合適的城市規(guī)劃管理方案。

(三)規(guī)劃綱要討論環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

1、明確規(guī)劃主體內(nèi)容以確定空間方案。城市在各種各樣的發(fā)展環(huán)節(jié)中，必須協(xié)調(diào)處理好各種各樣的矛盾，所以，在進行城市發(fā)展目標的制定、城市性質(zhì)的定位、城市空間的劃分等一系列的工作的過程中，存在著非常顯著的地域性和時代性，這就要求城市規(guī)劃管理工作者必須明確規(guī)劃主體內(nèi)容以確定空間方案。

2、分解總體發(fā)展目標以形成專項發(fā)展目標與規(guī)劃。在分解總體發(fā)展目標的過程中，首先必須對于國家政府、利益集團和其他與城市規(guī)劃密切相關的所有人等利益相關者的利益訴求進行有效地處理，在此基礎上，也必須對于政府內(nèi)部各個職能部門、各個利益集團之間以及與城市居住者之間的矛盾進行科學有效地處理。

3、設計出強制性的公共政策內(nèi)容框架?？梢越柚趯Τ鞘锌臻g進行管制的方式來實現(xiàn)城市規(guī)劃中公共政策的空間化。在城市規(guī)劃的過程中，必須對于一系列的發(fā)展目標和與城市規(guī)劃密切相關的所有人的看法建議進行全盤考慮，將其真正落實到城市規(guī)劃區(qū)空間范圍之中，得到城市規(guī)劃管理圖，對于城市居住者的住房、城市工業(yè)空間、城市排水系統(tǒng)、城市公共交通系統(tǒng)、城市綠化空間等等都進行詳細的設計。

(四)城市規(guī)劃成果制作與公共政策制定環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

在進行了以上的城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的基礎上，城市規(guī)劃管理工作者必須進行城市規(guī)劃成果的制作與公共政策的制定。具體來說，城市規(guī)劃成果的制作環(huán)節(jié)主要涵蓋了兩部分的內(nèi)容：第一部分是對綱要環(huán)節(jié)形成的各專項內(nèi)容的適度修改，并在此基礎上，根據(jù)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)實需要來進行進一步的深化與完善，從而得到對城市規(guī)劃文本具有解釋作用的說明書。第二部分內(nèi)容是根據(jù)確定的各項城市規(guī)劃內(nèi)容來設計出城市規(guī)劃文本，作為最終具有法律效力的條文性文件。在關于城市規(guī)劃內(nèi)容的工作完成的基礎上，更為重要的工作是需要城市規(guī)劃管理工作者制定出城市規(guī)劃實施策略與保障措施，只有在具有針對性的實施策略和強有力的保障措施的基礎上，才能保證城市規(guī)劃的順利實施。在設計城市規(guī)劃實施保障措施的過程中，政府相關職能部門、城市規(guī)劃管理工作者都必須密切聯(lián)系、齊心協(xié)力，共同設計出政府部門、城市居住者認可并且具備較強的可操作性的實施實則，通過這種方式，確保城市規(guī)劃管理工作的正常開展。

(五)城市規(guī)劃實施環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

為保證城市規(guī)劃實施，城市規(guī)劃實施管理必須貫穿于城市建設活動的全過程，從建設項目立項、可行性研究報告到選址定點；從建設用地和建設工程報建審批，到發(fā)證、放線驗線，進行規(guī)劃建設的監(jiān)督檢查和竣工驗收等，已經(jīng)建立了一整套行之有效的城市規(guī)劃實施管理程序制度。歸納起來，可分為三個步驟：一是建立依據(jù)，二是報建審批，三是批后管理。

（1）建立依據(jù)

建立科學的合法的依據(jù)是城市規(guī)劃能夠順利實施的第一道程序。

（2）報建審批

報建審批是城市規(guī)劃實施管理的關鍵程序。主要是對建設用地和建設工程的超前服務，受理審查，現(xiàn)場踏勘，征詢環(huán)保、消防、文物、土地、防疫等有關部門的意見，上報市政府和有關領導審批，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證等。

（3）批后管理

簽發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，絕非城市規(guī)劃實施管理的終結，城市規(guī)劃行政主管部門還必須負責對建設項目規(guī)劃審批后的檢驗和監(jiān)督檢查工作。

(六)城市規(guī)劃監(jiān)督、反饋環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現(xiàn)

城市規(guī)劃的整個過程中，都存在著公共權力的應用，特別是一些強勢權力的存在，使得規(guī)劃的合法性常常受到威脅，因此在規(guī)劃過程中應該建立相應的監(jiān)督機制。監(jiān)督的對象一方面是城市規(guī)劃中的主體行為，特別是一些擁有權力的個人或組織，防止其在規(guī)劃過程中的規(guī)范行為和謀取私利的行為；另一方面是對事件的約束，將事件的發(fā)生約束在特定的規(guī)范和程序之中，減少人為產(chǎn)生的任意性。

城市規(guī)劃中的反饋包含兩個層次，一個是對問題的反饋，一個是對結果的反饋。

（1）對問題的反饋是指在規(guī)劃的過程中，當某個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)新的問題或者出現(xiàn)新的狀況，必然要反饋到上一個或上幾個環(huán)節(jié)進行調(diào)整，以使其在解決問題的框架中得以體現(xiàn)。

（2）對結果的反饋是指在規(guī)劃的過程中，規(guī)劃的制定者應該適時地掌握規(guī)劃實施的結果，并進行連續(xù)的規(guī)劃對策研究。規(guī)劃設計和實施的分離使得是理想與現(xiàn)實的脫節(jié)，如果不能通過某種機制將二者聯(lián)系起來，那么規(guī)劃是否有用將繼續(xù)受到質(zhì)疑。

四、結束語

綜上所述，公共政策學是社會學領域中發(fā)展最快速、影響面最大、應用領域最廣、實證性最強、社會效用最為明顯的科學，本文深入地研究了城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現(xiàn)，在今后的城市規(guī)劃管理過程中，還會進一步向公共政策轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的不斷發(fā)展和變革。

參考文獻：

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篇（10）

公路路政檔案主要包含公路路產(chǎn)、路政處罰、路政訴訟與許可、行政復議等內(nèi)容。它是公路路政部門在公路路政管理工作中真實反應，也是衡量路政工作的重要標尺，它不僅能夠?qū)β氛芾砉ぷ鞯膶嶋H內(nèi)容進行記錄，還可以對其管理水平進行客觀、真實的反映，為以后的路政部門制定相關的政策提供參考，但是在實際的公路路政檔案的管理中還存在一些問題，影響其規(guī)范化發(fā)展的實現(xiàn)。

1 公路路政檔案管理的一般程序

在公路路政檔案的管理工作中首先需要對路政信息進行采集，這是檔案管理工作中最為關鍵的一個基礎環(huán)節(jié)，在公路路政檔案形成之后可以為外界提供所有的管理相關的數(shù)據(jù)信息，因此在進行信息采集過程中需要對路政基礎信息進行準確的分析，才可以使制定的管理策略更加科學準確。對公路及附屬設施的資料信息進行全面的掌握，是做好相關管理工作的基礎環(huán)節(jié)。其次，就是公路路政信息的查閱環(huán)節(jié)，這一工作與一般的檔案管理工作存在一定的不同之處，那就是公路路政檔案會包含一些執(zhí)法信息與檔案，這些都是執(zhí)法過程中的重要資料，所以在路政檔案管理的時候需要不斷的提高工作效率。最后就是路政檔案的整理工作，與行政檔案的一般整理方式相同，需要按照相關的檔案規(guī)范與制度對收集的檔案信息進行編目與分類，而且對具有不同保存價值以及性質(zhì)的檔案設置相應的存放年限，然后根據(jù)保管時間的不同進行分類，而對于那些需要永久性保存或者需要即刻銷毀的檔案資料，也需要按照具體要求進行正確及時的處理。

2 公路路政檔案管理工作現(xiàn)狀

1、公路路政檔案管理制度不完善，管理人員素質(zhì)有待提高

路政檔案工作既是一項繁瑣的、細致的工作，又是一項嚴肅的工作。在現(xiàn)階段，要進一步的保證路政管理系統(tǒng)信息的規(guī)范性和真實性，就應該盡快建立電子業(yè)務檔案管理系統(tǒng)[1]。在實際的公路路政檔案管理工作，相關電子業(yè)務的管理系統(tǒng)雖然建立完成，但是，其中紙質(zhì)資料檔案中數(shù)據(jù)與電子檔案中的數(shù)據(jù)卻存在著不一致的情況，電子系統(tǒng)的檔案信息的錄入工作滯后比較嚴重，這樣就會使一些事案的查詢和申請產(chǎn)生一些不必要的成本，而且這樣對路政檔案管理系統(tǒng)的對外形象的建立也是不利的。另外，作為路政檔案管理工作的重要部分，路政從業(yè)人員的整體素質(zhì)會對檔案管理質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，當前路政檔案管理工作的從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高，路政內(nèi)業(yè)與外業(yè)工作人員的溝通與協(xié)調(diào)應進一步加強，做好業(yè)內(nèi)外人員的銜接，提高從業(yè)人員對路政檔案管理工作的積極性與主動性。在發(fā)生問題時能進行及時、有效的溝通，使問題盡快解決，以提高路政檔案工作的質(zhì)量與效率。

2、路政檔案管理服務手段需進一步加強。

在當前辦公自動化已在交通系統(tǒng)全面實施，各種業(yè)務軟件也在逐步推廣，技術手段和服務的方式都在發(fā)生著巨大的變化。但是從全局的角度來看，公路路政檔案管理工作還是處于一個比較落后的手工工作的時期，軟件管理與手工記錄并存，管理機構在相關基礎設施的建設中支持力度不足，與日常的路政檔案管理工作缺少有效的連接，這樣容易造成公路路政檔案管理服務在具體手段上出現(xiàn)較為落后的局面，阻礙了檔案管理的規(guī)范化發(fā)展。

3 實現(xiàn)公路路政檔案規(guī)范化管理的策略

1、建立健全檔案管理運行機制，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

要真正的做好公路路政檔案管理工作，首先上層的領導，應充分的認識到路政檔案的重要性，充分保證路政檔案管理人員的作用和地位，協(xié)調(diào)好內(nèi)外部的關系[2]。確保在路政檔案的管理中工作人員可以團結起來，起到促進公路路政管理工作良性進步的效果。路政管理機構對檔案管理工作也要開展定期的檢查工作，可以及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問題并在第一時間進行解決。另外，要提高對路政檔案管理工作的關注度，使其能夠與整體路政工作實現(xiàn)同部署、同考核，促進路政檔案規(guī)范化管理的盡快實現(xiàn)。加強路政檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)也是促進其規(guī)范化管理實現(xiàn)的重要工作內(nèi)容，在實際的檔案管理中工作人員的地位是無法替代的，管理人員的自身素質(zhì)對公路路政檔案工作的開展得優(yōu)劣有著直接的關系。因此在實際的工作中需要加強對檔案管理人員的教育與培訓，督促其不斷進行專業(yè)知識的積累，提升檔案管理能力，對涉及的相關法律制度等要熟練地掌握與運用，對計算機技術等也能準確地操作利用，以更好地適應現(xiàn)代化路政檔案管理的需求。

2、對公路路政檔案管理工作的職責進行明確

路政檔案具有專業(yè)性強、系統(tǒng)性強、文件種類繁多等特點，要想保證所收集到的文件材料的完整性和真實性是有很大難度的[3]。在實際的檔案管理工作中應該對其進行重點的關注。應該嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和省、市相關檔案法規(guī)為依據(jù)，結合本單位的實際制定相應地檔案管理制度。另外，還需要建立完善管理工作中的檔案查閱以及借閱、檔案材料立卷存儲、材料銷毀鑒定等相關規(guī)范，提升路政檔案管理與歸檔工作的科學性與規(guī)范性，使檔案管理工作者都可以明確自身職責，對職責范圍內(nèi)的工作認真負責的完成，然后按照檔案管理的具體規(guī)范做好信息資料的收集與歸檔整理，使檔案的保存與歸檔都有章可循。

3、促進公路路政檔案管理工作的自動化發(fā)展

我國公路交通事業(yè)快速發(fā)展，對路政檔案管理工作提出了更高的要求，首先應逐步加大在科學技術方面的投入，借助計算機和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)路政內(nèi)業(yè)和外業(yè)的有效互動[4]。在公路路政的執(zhí)法工作中也應該積極的借鑒同類型執(zhí)法機構的有效經(jīng)驗，提升執(zhí)法過程以及資料文書的科技化水平，在執(zhí)法過程中加大計算機與打印機、攝像機、掃描儀、高清相機等基本設施的投入，有利于更加及時準確地記錄路政檔案，以提高路政執(zhí)法工作的效率。另外，在路政檔案存放與歸檔的工作完成之后，還應注重對檔案資料的開發(fā)與利用，使路政檔案的價值可以達到最大化發(fā)揮，這樣會使公路工程建設、管理以及養(yǎng)護等工作得到提高。檔案管理人員在業(yè)務的熟練過程中，對公路路政檔案管理工作的具體程序以及各項要求都要進行深入掌握，在確保檔案管理質(zhì)量的同時實現(xiàn)對路政檔案的規(guī)范化管理。

4 結束語

公路路政檔案的管理工作內(nèi)容主要是對執(zhí)法文件、日常公文以及各項管理制度進行的整理和歸檔，以聲音、視頻、紙質(zhì)文件等形式進行保存，其中包含了處罰記錄、超限運輸以及違章建筑處理、復議記錄等多方面的內(nèi)容，所以在對路政檔案管理的過程中必須時刻確保其完整性與真實性，使其能成為對路政工作的發(fā)展的最真實的反映，從而達到維護路產(chǎn)路權，提高公路路政管理水平的目標。

參考文獻

[1]曾娜.淺議公路路政檔案規(guī)范化管理研究[J].知識經(jīng)濟，2013，13：54.