序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?dú)v史調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1問卷調(diào)查

1.1調(diào)查對(duì)象和方法

合自身在實(shí)習(xí)兩個(gè)月的時(shí)間里在一線教學(xué)的親身體會(huì)和深入課堂的觀察和訪談果設(shè)計(jì)了一份高中歷史課課堂管理現(xiàn)狀問卷調(diào)查表。問卷調(diào)查對(duì)象為隨機(jī)抽取呃高一年級(jí)的6個(gè)班級(jí)的學(xué)生。本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，各班各50份。高一(5)班共收回45份，有效卷40份;高一(6)班共收回48份，有效卷47份;高一(8)班共收回50份，有效卷47份;高一(9)班共收回47份，有效卷46份;高一(10)班共收回45份，有效卷40份;高一(11)班共收回50份，有效卷49份。

調(diào)查問卷共24小題，均為單選題。每題共四個(gè)選項(xiàng)，分別是：A、總是100%;B、大多時(shí)候75%C、偶爾25%D、從不0%

調(diào)查問卷主要從明了課堂目標(biāo)、積極參與學(xué)習(xí)過程、學(xué)科內(nèi)容和學(xué)生的生活相聯(lián)系、追求自己的興趣、體驗(yàn)成功、收到迅速，真實(shí)的反饋、受到合理的約、整合學(xué)習(xí)的時(shí)間、與同學(xué)積極交往、得到與自己的能力水平和學(xué)習(xí)風(fēng)格相匹配的教學(xué)，共10項(xiàng)問題進(jìn)行調(diào)查。

1.2調(diào)查果

表:高一問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

題目

選A

人數(shù)

占百分比

選B

人數(shù)

占百分比

選C

人數(shù)

占百分比

選D

人數(shù)

占百分比

⒈明了課堂目標(biāo)：

⑴你明了每節(jié)課的目標(biāo)嗎?

34

37.78

46

51.11

8

8.89

2

2.22

⑵課上教師的要求明確嗎?

52

57.78

33

36.67

3

3.33

2

2.22

⒉積極參與學(xué)習(xí)過程：

⑴你經(jīng)常主動(dòng)回答問題嗎?

3

3.33

11

12.22

48

53.33

28

31.11

⑵你在課堂上有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)嗎?

16

17.78

32

35.56

32

35.56

10

11.11

⑶你對(duì)改變我們的課堂提出過意見嗎?

3

3.33

6

6.67

36

40.00

45

50.00

⑷你花在小組和全班活動(dòng)的時(shí)間平衡嗎?

11

12.22

31

34.44

32

35.56

15

16.67

⒊學(xué)科內(nèi)容和生活相聯(lián)系：

⑴你認(rèn)為課上所學(xué)在你生活的其他方面有用嗎?

22

24.44

23

25.56

38

42.22

7

7.78

⑵教師有否要求你在課外收集信息或材料用于課堂的作業(yè)?

3

3.33

24

26.67

53

58.89

10

11.11

⒋追求自己的興趣：

⑴你對(duì)本學(xué)科感興趣嗎?

29

32.22

33

36.67

25

27.78

3

3.33

⑵你能自主選擇學(xué)習(xí)的主題嗎?

14

15.56

28

31.11

37

41.11

11

12.22

⒌體驗(yàn)成功：

⑴你完成了已定的學(xué)習(xí)目標(biāo)嗎?

11

12.22

52

57.78

25

27.78

2

2.22

⑵在課堂上你體驗(yàn)過成功嗎?

12

13.33

38

42.22

37

41.11

3

3.33

⒍收到反饋：

⑴教師對(duì)你的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)有用嗎?

41

45.56

32

35.56

15

16.67

2

2.22

⑵作業(yè)和測(cè)驗(yàn)?zāi)艽偈鼓氵M(jìn)步嗎?

38

42.22

38

42.22

12

13.33

2

2.22

⒎受到合理的約：

⑴課堂井然有序嗎?

22

24.44

56

62.22

11

12.22

1

1.11

⑵你知道課堂規(guī)章和程序嗎?

36

40.00

41

45.56

10

11.11

3

1.3調(diào)查果分析

從問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)果可以看出：普通高中歷史課課堂教學(xué)在不斷優(yōu)化，取得很多成就。金無足赤。當(dāng)前普通高中歷史課課堂教學(xué)還存在一些問題，這些問題可以歸納為以下三方面：一是教學(xué)管理方面的問題(問卷的第1、3、4、5、6、8、10題依次反映了教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)方法層面的具體問題);二是教學(xué)交往方面的問題(問卷的第2、9題所反映的);三是教學(xué)紀(jì)律管理方面的問題(問卷的第7題所反映的)。

下面著重就教學(xué)交往方面存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

2教學(xué)交往方面存在的問題及對(duì)策

2.1存在的問題

首先，教師過多強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的管和學(xué)生的順從，而較少給學(xué)生留出自由的空間。我國(guó)現(xiàn)階段的課堂管理在很大程度上仍停留在以控制為特征的傳統(tǒng)管理階段，很多地區(qū)的普通高中歷史教師的課堂管理觀基本上是傾向于課堂秩序的控制和維護(hù)教師的權(quán)威，在絕大多數(shù)學(xué)校里，教師追求的理想課堂是安靜的課堂，能夠控制的課堂，學(xué)生聽從指揮的課堂。所以，學(xué)生在課堂上可以發(fā)表意見的機(jī)會(huì)不多，時(shí)間久了，學(xué)生也習(xí)慣了，所以他們不會(huì)經(jīng)常主動(dòng)回答問題，更不會(huì)提出改進(jìn)我們的教學(xué)的意見了。

其次，在很多高中歷史教師的課堂上，學(xué)生花在小組和全班活動(dòng)的時(shí)間極不平衡，絕大多時(shí)候課堂上進(jìn)行的是單一的全班活動(dòng)，課堂交往時(shí)間比重的失調(diào)導(dǎo)致學(xué)生個(gè)體意識(shí)的缺乏。我國(guó)中小學(xué)課堂有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：⒈與師生交往的時(shí)間相比，學(xué)生之間的交往時(shí)間極少;⒉在本已極少的學(xué)生交往時(shí)間中，學(xué)生個(gè)體與全班學(xué)生的交往占據(jù)主位，而學(xué)生個(gè)體之間的交往較少，學(xué)生個(gè)體與小群體之間以及小群體與小群體之間的交往更是微乎其微。與之相適應(yīng)，我國(guó)中小學(xué)課堂中，學(xué)生的交往身份基本上也只有兩種：一種是個(gè)人，另一種是作為靜態(tài)背景下的班級(jí)成員。

再次，我們很多高中歷史教師在努力營(yíng)造活躍的課堂氛圍，但在實(shí)際操作中還是出現(xiàn)：教師往往對(duì)活躍而愛表現(xiàn)的學(xué)生予以較多的關(guān)注，而對(duì)沉默的學(xué)生缺少關(guān)愛、缺少尊重，以至于在課堂交往中，一部分學(xué)生成為交往的貴族而另一部分學(xué)生則淪落為交往的奴隸，甚至出現(xiàn)了教師教學(xué)失明失聰?shù)默F(xiàn)象。

2.2相應(yīng)對(duì)策

一、營(yíng)造民主寬松的交往氛圍是課堂交往和諧進(jìn)行的基礎(chǔ)。

1、養(yǎng)成平等對(duì)話的教學(xué)風(fēng)格。現(xiàn)代教育學(xué)認(rèn)為，教與學(xué)的平等互尊是促進(jìn)教育、優(yōu)化人才培養(yǎng)的基本條件。教師尊重學(xué)生，尊重其個(gè)性和需求;相信學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生自我探究、自我實(shí)現(xiàn)，在課堂中，給學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，這樣的課堂氛圍有助于學(xué)生形成開放、自由、靈活的思維和創(chuàng)新能力。

2、信任并鼓勵(lì)學(xué)生參與交往。教師真誠(chéng)的信任、賞識(shí)和鼓勵(lì)，可以增強(qiáng)學(xué)生的交往信心，伙伴式的師生關(guān)系，又可增進(jìn)學(xué)生的向師性，促進(jìn)師生友誼，提高教學(xué)效果。

二、實(shí)現(xiàn)合作學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)生生互動(dòng)。合作學(xué)習(xí)是交往教學(xué)模式中的重要一環(huán)。合作學(xué)習(xí)是一種促使學(xué)生之間人際交往和合作互動(dòng)的基本形式。

最初學(xué)生是不知道如何有效地和他人交流的，作為教師，首先要教給學(xué)生如何合作。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，我們可以在三個(gè)步驟上掌握這一過程：學(xué)會(huì)珍惜合作，掌握合作的技巧，評(píng)估。

第一步，讓學(xué)生必須懂得珍惜合作。如，教學(xué)時(shí)，教師可以將準(zhǔn)備好的材料分給小組成員，但要注意資料的故意殘缺，即一個(gè)人不能占有全部資料，要求不同的角色完成不同的任務(wù)，學(xué)生必須共享所有的資料，在相互合作的過程中才能完成任務(wù)。合作活動(dòng)后，教師要引導(dǎo)學(xué)生總，使其意識(shí)到彼此的需要，彼此能夠互相幫助。

第二步，學(xué)生在逐漸適應(yīng)合作后，教師可以先讓他們參與塑造團(tuán)體形象、增強(qiáng)小組凝聚力的活動(dòng)。如讓小組設(shè)計(jì)橫幅或海報(bào)展示小組的名字和標(biāo)志。為了確保每個(gè)人都參與設(shè)計(jì)，可以要求在內(nèi)容上必須有每個(gè)成員的作為。在學(xué)生慢慢學(xué)會(huì)了合作之后，教師就可以組織各種團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽，如知識(shí)接龍，辯論賽等。需要注意幾點(diǎn)：①按組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)的原則分組。每個(gè)小組包括人數(shù)相同的不同興趣、不同智力、不同特長(zhǎng)的成員;每小組在以上方面總體水平要持平。②每個(gè)小組內(nèi)部自己明確分工，如搜集信息的，處理信息的，統(tǒng)籌策劃的等等，每過一段時(shí)間角色要輪換。不同角色之間輪換時(shí)，也是角色的前任者和后繼者交流經(jīng)驗(yàn)之時(shí)。④鼓勵(lì)小組成員之間互相幫助，力爭(zhēng)團(tuán)體冠軍，成員之間資源和方法共享才能共贏。

為了從自己的經(jīng)歷中學(xué)習(xí)，學(xué)生需要有機(jī)會(huì)討論所發(fā)生的事情，并且評(píng)價(jià)他們合作是否成功。得到評(píng)價(jià)和反饋后，合作的頻率和質(zhì)量都能得到改進(jìn)。每次組織合作時(shí)，教師都應(yīng)明確表示，每個(gè)組的評(píng)分不僅要依據(jù)最后果，同時(shí)要看小組成員間是否進(jìn)行了很好的合作尤其是他們開始活動(dòng)的速度、他們認(rèn)真和投入的程度，組員彼此傾聽時(shí)的認(rèn)真程度，組員是否成熟且得體地互相對(duì)待，是否每個(gè)組員都有表達(dá)自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。

總之，通過合作學(xué)習(xí)可以增進(jìn)學(xué)生之間的交流和友誼，可以培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)合精神，讓學(xué)生既要學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，還要學(xué)會(huì)在合作中超越!

三、提升教師的人格魅力，提高教師的課堂交往技巧。

篇（2）

隨著智能手機(jī)的逐漸普及，微信等社交軟件開始走進(jìn)人們的生活。微信從上線之初，它的功能即以交流互動(dòng)為主，通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)人與人之間交流的。微信公眾平臺(tái)作為微信的一大特色，在傳播史學(xué)知識(shí)方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，可以為我們所用。

一、探究意義

“三微一端”即微信、微博、微視頻與新聞客戶端；微信公眾平臺(tái)與微信一脈相承，是騰訊公司在微信的基礎(chǔ)上新增的功能模塊。通過這一平臺(tái)，個(gè)人和組織等都可以打造一個(gè)微信的公眾號(hào)，并實(shí)現(xiàn)和特定群體的文字、圖片、語(yǔ)音的全方位溝通、互動(dòng)。微信公眾平臺(tái)于2012年08月23日正式上線；2013年1月正式突破3億用戶，這一數(shù)字也成為微信平臺(tái)最閃亮的光環(huán)。

近來新媒體已經(jīng)成為現(xiàn)如今人們生活中不可或缺的一部分，作為當(dāng)前中國(guó)最迅捷的信息傳播工具，勢(shì)必成為最大的公共歷史傳播平臺(tái)。新媒體不僅有著海量時(shí)政、娛樂信息，也存在大量史學(xué)信息，有大批歷史學(xué)者在媒體上交流分享各自的史學(xué)心得，有無數(shù)史學(xué)愛好者在各種平臺(tái)上談?wù)撝约簩?duì)歷史的看法，分享有意義的歷史故事和歷史書籍。在這樣的時(shí)代大背景下，新媒體在公共史學(xué)傳播中閃耀著不可磨滅的巨大光芒。因此我們項(xiàng)目的提出開展與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合，貼近生活，“高大上”的公共史學(xué)在各種新媒體平臺(tái)以最接地氣的方式傳播，這將是未來史學(xué)前進(jìn)發(fā)展最為主要的方式。新媒體與我們當(dāng)代生活緊密相關(guān)，做好該項(xiàng)目無論是對(duì)現(xiàn)在新媒體在公共史學(xué)傳播作用研究還是在未來新媒體將如何繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)都有著重要意義，最終能夠給我們提供一個(gè)讓歷史貼近生活、貼近學(xué)習(xí)的新媒體傳播平臺(tái)。

目前在公共史學(xué)傳播方面，學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了一定的研究基礎(chǔ)，但仍處于探索階段。作為一個(gè)新興學(xué)科，它開辟了史學(xué)研究和史學(xué)應(yīng)用的新途徑。公共史學(xué)就其功能而言，仍然承擔(dān)著傳統(tǒng)史學(xué)的任務(wù)，只不過更加注重發(fā)掘史學(xué)的現(xiàn)實(shí)性，力求直接服務(wù)于社會(huì)，這些都值得我們?nèi)ミM(jìn)一步深入發(fā)現(xiàn)挖掘。

二、問卷闡述

我們?cè)诜治鑫⑿诺母黜?xiàng)功能后，通過調(diào)查問卷了解大學(xué)生對(duì)微信等網(wǎng)絡(luò)通信方式使用情況及對(duì)歷史類微信公眾平臺(tái)的熟知程度。調(diào)查的主要范圍集中在山東濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)的三所大學(xué)，其中包括山東師范大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)。本團(tuán)隊(duì)主要在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上完成調(diào)查問卷，有效問卷為507份。問卷中的題目是以微信公眾平臺(tái)為中心，以此展開人們對(duì)歷史類微信公眾平臺(tái)的了解程度的調(diào)查，同時(shí)通過部分題目的調(diào)查來把握受歡迎的微信公眾平臺(tái)的特點(diǎn)，發(fā)展本團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建的歷史類微信公眾平臺(tái)，更加有力地傳播史學(xué)知識(shí)，擴(kuò)大史學(xué)知識(shí)的受眾范圍。

三、數(shù)據(jù)分析

1、長(zhǎng)清區(qū)三大高校微信使用人群及分布比例

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的整理與分析，就調(diào)查主體來說分為男生和女生兩大類，使用微信的男生占百分之六十一，使用微信的女生占百分之三十九男生微信使用者多于女生；原因是男生對(duì)于新開發(fā)的應(yīng)用軟件有更強(qiáng)的好奇心。使用者的年紀(jì)分布主要集中在大二，占百分之四十三，二年級(jí)的學(xué)生對(duì)微信軟件有更多的了解并且課余時(shí)間較充足，有余力體驗(yàn)新鮮事物。

2、長(zhǎng)清區(qū)三大高校人群使用微信的頻率

在507分調(diào)查問卷中，百分之五十四的人認(rèn)為微信對(duì)他們的工作生活產(chǎn)生了較大的影響，另有百分之三十一的人認(rèn)為微博對(duì)他們的生活也有著較大的影響；在使用微信的人群中，百分之三十七的人每天使用微信的時(shí)間是一到兩小時(shí)；隨著微信功能的不斷完善，越來越多的人以微信為聊天通訊工具，而微博以其固有的娛樂性特點(diǎn)也占據(jù)著一部分的社會(huì)市場(chǎng)。

3、長(zhǎng)清區(qū)三大高校人群使用微信公眾平臺(tái)情況

調(diào)查顯示有百分之四十五的人群經(jīng)常使用微信的聊天功能，有百分之三十六的人使用微信的訂閱號(hào)功能，從微信公眾平臺(tái)中汲取更多有趣、有意義的內(nèi)容；百分之四十二的人關(guān)注的訂閱號(hào)數(shù)集中在11-20個(gè)，以社會(huì)媒體、娛樂休閑、生活健康為主；高校人群中對(duì)于微信公眾號(hào)的關(guān)注集中于娛樂性較強(qiáng)的平臺(tái)，對(duì)于歷史學(xué)的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

4、長(zhǎng)清校區(qū)三大高校人群對(duì)于公共史學(xué)的了解程度

調(diào)查顯示百分之八十七的人群從未聽說過公共史學(xué)這一名詞，百分之十的人略知一二，百分之二的人對(duì)公共史學(xué)有著深入了解；根據(jù)這些數(shù)據(jù)分析，在高校中公共史學(xué)知識(shí)的普及范圍有限，公共史學(xué)的傳播工作理應(yīng)受到高校教育部門的重視，傳播公共史學(xué)的教育意義與社會(huì)意義不容忽視。

5、長(zhǎng)清三大高校對(duì)于歷史類微信公眾平臺(tái)的構(gòu)想

調(diào)查顯示百分之六十三的人群認(rèn)為圖文結(jié)合式的歷史類微信公眾號(hào)更具吸引力，可以運(yùn)用視頻來豐富微信號(hào)的內(nèi)容；同時(shí)公眾平臺(tái)內(nèi)容需要豐富多彩，能夠提供給人們更多有吸引力的歷史故事，同時(shí)需要還原史實(shí)，不可肆意歪曲；這些調(diào)查結(jié)果都為本團(tuán)隊(duì)建立一個(gè)有威信力的歷史類微信公眾號(hào)提供了更多的啟示。

四、調(diào)查報(bào)告總結(jié)

篇（3）

小洲風(fēng)貌

面往下傳送，回音沉悶悠長(zhǎng)，讓人從心里油然生出虔誠(chéng)來；祠堂里高高的柱梁，給人造成無形的心理暗示，不能不以一種朝圣的心情面對(duì)里面的事物；祠堂的石板縫里長(zhǎng)滿雜草，里面沒有任何擺設(shè)，正堂上的雕花素雅自然，墻壁間仿佛寫滿了光陰的故事；祠堂高翹的屋檐，依稀可見當(dāng)年雄偉俊俏的風(fēng)采。這一切都引發(fā)著我們對(duì)先民們生活的想象，他們?cè)谥卮蟮墓?jié)日里聚集在祠堂中，或祭祀神明祖先，或商議村中事務(wù)。

村里最奇特的建筑是蠔殼屋，建筑材料主要是蠔殼，是從沙堤里就地取材的，以兩兩并排的組合方式，再拌上黃泥砌成，是嶺南曾經(jīng)“滄海桑田”的見證物。蠔殼屋至少已有五六百年的歷史，證明小洲村所處的地方以前是一片。原來這里的蠔殼屋是有一百多間的。經(jīng)長(zhǎng)年累月的風(fēng)雨侵蝕，蠔殼已全部外露，坑坑洼洼的，但是整座房屋給人特別的震撼感覺，能從中領(lǐng)悟到古村民的智慧。那時(shí)他們住在這樣的房屋里，過著冬暖夏涼、日出而作日落而息的農(nóng)耕或漁民生活。

小洲村

本數(shù)據(jù)來源于百度地圖，最終結(jié)果以百度地圖數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

小洲村河道環(huán)繞，巷巷相連，古木郁郁蔥蔥，河中停泊著小木船，河水經(jīng)年累月拍打著古碼頭。只是在這代表嶺南水鄉(xiāng)特色的小橋流水、青磚青瓦的淡雅畫卷里，卻跳躍著眾多新式艷麗的現(xiàn)代樓房。小洲位于廣州市海珠區(qū)東南端，南臨珠江南河道，隔江與番禺相望，東臨牌坊河，峙對(duì)官洲島和侖頭，

小洲村禮堂

西北與土華村相接。小洲是珠江幾千年來沖積形成的，面積達(dá)6013。8畝，境內(nèi)河涌長(zhǎng)達(dá)10公里。村民世代以種果為生，果樹成片，瀛洲生態(tài)公園與附近的果林共約2萬畝，素有廣州“南肺”之稱。

篇（4）

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）01-0254-01

一、研究背景

2003年我國(guó)教育部制訂頒布了《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》（以下簡(jiǎn)稱“新課標(biāo)”），極大地推了基礎(chǔ)歷史教育課程改革的進(jìn)程，而作為“教師教本”、“學(xué)生學(xué)本”的歷史教材成為了本次改革的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。正如《歷史教學(xué)》主編任世江先生所言：“教材是決定高中課程改革成敗的第一道門檻?！边@些各具風(fēng)格的教科書在“內(nèi)容立意、選材標(biāo)準(zhǔn)、理論運(yùn)用、輔助設(shè)計(jì)等方面均有某些差異”，但在編寫體例上均按照“新課標(biāo)”的要求，“建立了以政治史、經(jīng)濟(jì)史和思想文化史等模塊為架構(gòu)、歷史專題為單元，貫通古今、中外關(guān)聯(lián)的的學(xué)科知識(shí)體系”。新教材由必修和選修兩部分構(gòu)成，以“人教版”為例，必修分為歷史（Ⅰ）、歷史（Ⅱ）、歷史（Ⅲ）三個(gè)學(xué)習(xí)模塊，包括25個(gè)古今貫通、中外關(guān)聯(lián)的學(xué)習(xí)專題，分別反映人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的重要?dú)v史內(nèi)容，是全體高中學(xué)生必須學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。

二、研究動(dòng)因

創(chuàng)新的教材編寫體例，尤其是“模塊+專題”的模式一改沿用了近百年的章節(jié)通史面貌，在為高中歷史教學(xué)活動(dòng)注入了新鮮活力的同時(shí)也引發(fā)了“教師不知道怎么教、學(xué)生不知道怎么學(xué)”等諸多問題。學(xué)者專家、一線教師紛紛參與質(zhì)疑與研討，暢所欲言，建議獻(xiàn)策。

新課標(biāo)歷史教材推行十余年來，相配套的新型教學(xué)思路和教學(xué)模式得到了充分的研究討論，而隨著高中歷史教師專題史教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，作為核心受眾的高中學(xué)生對(duì)新教材的評(píng)價(jià)和滿意程度的變化與現(xiàn)狀卻并沒有得到足夠的跟進(jìn)與關(guān)注，這也是本次調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)。

三、研究方法及數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)研以陜西寶雞某中學(xué)為對(duì)象，考慮到對(duì)高中歷史教材整體的了解程度，本次調(diào)查將目標(biāo)鎖定該校文科高三學(xué)生，進(jìn)而采用整群抽樣的方法，在該校高三年級(jí)隨機(jī)劃分的四個(gè)文科班（各班差異小，班內(nèi)差異大）中抽取一個(gè)班同學(xué)進(jìn)行調(diào)查。發(fā)放本人自行設(shè)計(jì)的《新課標(biāo)高中專題史歷史教材的學(xué)生滿意》紙板調(diào)查問卷，總計(jì)發(fā)放問卷52份，回收有效問卷50份，有效率達(dá)96.2%。由于班級(jí)內(nèi)部學(xué)生歷史成績(jī)參差多樣，使得問卷的結(jié)果更具豐富性，進(jìn)而使用Excel、SPSSStatistics22定量分析軟件錄入和處理原始數(shù)據(jù)。

四、研究數(shù)據(jù)與分析

據(jù)了解，該校歷史教學(xué)統(tǒng)一使用人民教育出版社新課標(biāo)普通高中歷史教材。為防止被調(diào)查者的混淆，我們?cè)趩柧淼拈_頭就核心概念以通俗的語(yǔ)言進(jìn)行了說明：專題史教材：即現(xiàn)行高中歷史教材模式，按主題分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等專題模塊。通史教材：即現(xiàn)行初中歷史教材模式，按時(shí)間順序分為古代史、近代史等。

1.描述性評(píng)價(jià)

在“你如何評(píng)價(jià)專題史模式的歷史教材？”和“你如何評(píng)價(jià)通史模式的歷史教材？”兩個(gè)問題中，筆者在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上分別就每個(gè)模式歷史教材設(shè)置了描述其優(yōu)點(diǎn)或者不足選項(xiàng)各三個(gè)，并列有“其他”選項(xiàng)作為開放性填空欄。要求被調(diào)查者按照個(gè)人認(rèn)為的重要程度排出前三位，排名第一的選項(xiàng)計(jì)三分，第二計(jì)兩分，第三計(jì)一分。進(jìn)而按照“（Σ頻數(shù)×權(quán)值）/本題填寫人次”計(jì)算每個(gè)選項(xiàng)的平均綜合得分情況以反映選項(xiàng)的綜合排名情況，得分越高表示綜合排序越靠前，獲得被調(diào)查者的認(rèn)可程度越高。

統(tǒng)計(jì)顯示，同學(xué)們對(duì)“專題史”模式歷史教材的評(píng)價(jià)較為多元，褒貶不一。一方面，專題史教材“以專題為視角，有利于知識(shí)深化和拓展”和“以專題為線索，有利于知識(shí)系統(tǒng)的構(gòu)建”兩個(gè)選項(xiàng)綜合得分名列第一（1.52分）、第二（1.26），“較好解決了中學(xué)課程設(shè)計(jì)相對(duì)穩(wěn)定與當(dāng)代歷史科學(xué)迅猛發(fā)展的矛盾”也獲得了0.54的綜合得分，可見同學(xué)們對(duì)專題教材在構(gòu)建知識(shí)系統(tǒng)、深化拓展知識(shí)等方面的優(yōu)點(diǎn)頗為認(rèn)可，這也與新課標(biāo)從變革為“模塊-專題”模式的初衷相符合。另一方面，專題史教材的弊端也給同學(xué)們帶來的困擾，“課程結(jié)構(gòu)跳躍性大，難以清晰地理解和把握歷史發(fā)展的脈絡(luò)”與“難以綜合多方面時(shí)代背景，準(zhǔn)確理解和解釋歷史現(xiàn)象和本質(zhì)”兩個(gè)選項(xiàng)分別獲得了1.06和1.1的綜合得分，分值上與專題史教材優(yōu)點(diǎn)的選項(xiàng)極為相近。而“和初中階段已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相背離，學(xué)習(xí)困難增加”這一選項(xiàng)僅獲得了0.34的得分，可見絕大多數(shù)同學(xué)能夠很好地完成和適應(yīng)初、高中不同模式的歷史教材之間的轉(zhuǎn)換。

而在對(duì)“通史”模式歷史教材的評(píng)價(jià)方面，呈現(xiàn)了清晰的“一邊倒”趨勢(shì)。描述通史教材優(yōu)點(diǎn)的三個(gè)選項(xiàng)獲得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的綜合得分：“以時(shí)間為脈絡(luò)，內(nèi)容上下貫通，能快速理清歷史發(fā)展的過程”選項(xiàng)得分最高（2.32），“將經(jīng)濟(jì)政治文化融為一體，有利于知識(shí)遷移和理解”排名第二（1.34分），“內(nèi)容廣泛，涵蓋面廣”排名第三（0.94）。而相比之下，描述通史模式教材的缺點(diǎn)的三個(gè)選項(xiàng)都只獲得了較低的認(rèn)可程度：“僅僅是枯燥淺顯的時(shí)間順序，難以深入分析和把握事件本質(zhì)”（0.46）、“內(nèi)容混雜，難以深入剖析歷史事件”（0.42）和“不利于對(duì)相似內(nèi)容或主題的歷史事件進(jìn)行歸納總結(jié)，構(gòu)建知識(shí)體系”（0.54）。

2.綜合評(píng)價(jià)與相關(guān)因素

“總的來看，你更喜歡通史模式的歷史教材，還是專題史模式的歷史教材？”一問旨在測(cè)量總體上被調(diào)查者對(duì)不同模式歷史教材的親睞趨向，有72%的人都表示更喜歡通史模式的歷史教材，僅有28%的人更為喜歡專題史模式的歷史教材。這反映出相較專題史的優(yōu)點(diǎn)，其弊端對(duì)同學(xué)們產(chǎn)生了更大的影響，從而影響了同學(xué)們的喜愛程度，這也與前文描述性評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果遙相呼應(yīng)。

“從總體上看，你是否滿意現(xiàn)行專題史模式的高中歷史課本？”一問則直接測(cè)量高中生對(duì)現(xiàn)行專題模式歷史教材的滿意度。有30%的同學(xué)明確表示“不滿意，亟需改革”，另有38%的同學(xué)的認(rèn)為“一般，可以更完善”，選擇“滿意，已經(jīng)很好了”選項(xiàng)的同學(xué)占到了三分之一（32%）。

進(jìn)而考察該評(píng)價(jià)是否因被調(diào)查者的歷史知識(shí)水平而不同。問卷最后一個(gè)問題要求被調(diào)查者如實(shí)填寫“上次月考的歷史分?jǐn)?shù)”，考慮到該班同學(xué)的歷史任課教師與考試卷相同，故使用“上次月考?xì)v史分?jǐn)?shù)”測(cè)量與評(píng)估被調(diào)查者的歷史知識(shí)水平具有可靠性。通過SPSSStatistics22定量分析軟件處理問卷數(shù)據(jù)，將上次月考?xì)v史成績(jī)得分在80分以上的同學(xué)歸入成績(jī)“高”等;“60-80分”的編碼為成績(jī)“中”等;60分以下的歸位成績(jī)“低”等。

運(yùn)用卡方檢驗(yàn)考察兩個(gè)變量之間的相關(guān)性，檢驗(yàn)結(jié)果顯示：Pearson Chi-Square=0.596，Sig.=0.964 >0.05，所以，不同歷史知識(shí)水平的受訪者對(duì)現(xiàn)行專題模式高中歷史教材的總體評(píng)價(jià)無明顯顯著性差異。

3.補(bǔ)充閱讀情況

考慮到課內(nèi)的歷史教材并非在校學(xué)生獲取歷史知識(shí)的唯一渠道，課外閱讀可能起到一定的輔助作用，我就進(jìn)一步調(diào)查了該校同學(xué)歷史類課外書籍的閱讀情況。

篇（5）

現(xiàn)今，中學(xué)生的生活，學(xué)習(xí)環(huán)境與其父母一代已完全不同，大部分家庭中的獨(dú)生子女的高消費(fèi)生活越來越嚴(yán)重。再者，由于目前一般家庭的經(jīng)濟(jì)狀況比以前有極大的改善。父母大多不愿自己的子女受委屈，又隨著家庭觀念的轉(zhuǎn)變，家長(zhǎng)更尊重子女的意見，鼓勵(lì)子女發(fā)展自身能力。因此，中學(xué)生在諸多的影響下消費(fèi)觀念產(chǎn)生了極大的變化。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有零用錢的學(xué)生占了被調(diào)查總數(shù)的98%，沒有的僅占1.4%，現(xiàn)在的學(xué)生都是家里的獨(dú)苗，家長(zhǎng)對(duì)自己小孩幾乎是百依百順，疼愛有加，即使自己在省吃儉用，孩子那里總是應(yīng)有盡有，可是誰(shuí)也不想讓自己的孩子過得好些呢?有些父母在自己的孩子身上放上零花錢，這些零花錢是家長(zhǎng)對(duì)孩子成長(zhǎng)的一部分投資。只有少數(shù)家庭的孩子可能每天的生活都是由父母來安排，所以也不需要什么零花錢了。但是對(duì)父母來說，高中生各方面的開支較多，學(xué)習(xí)上的花費(fèi)明顯多于初中生。對(duì)于在學(xué)習(xí)上的正常開銷，家長(zhǎng)們的出手毫不猶豫的同時(shí)，同學(xué)們的生活花費(fèi)和日零用錢，也隨之水漲船高。

因此中學(xué)生的消費(fèi)行為反映了以下的幾種消費(fèi)心理特點(diǎn)：

1、求新性。中學(xué)生處于求新求異、富有好奇心的年齡階段對(duì)外界新事物的接受能力特別強(qiáng)。于是在社會(huì)許多新鮮玩意的吸引下，試一試的想法成了這種心理的源泉。

2、興趣性。據(jù)了解，由于有的學(xué)生是追星族便將每月開支中的大部分用在購(gòu)買自己偶像的磁帶或cd上等等，總的來說，主要消費(fèi)對(duì)象自己的興趣愛好有關(guān)，換言之，興趣愛好越廣泛，所花費(fèi)的款項(xiàng)也就可能同比例增長(zhǎng)，更何況現(xiàn)在的學(xué)生，興趣廣泛是普遍的事。

3、從眾性。身在周圍都是同齡人的環(huán)境中，加之有不少學(xué)生的家境不錯(cuò)，特別容易出現(xiàn)攀比的風(fēng)氣。這便使許多人產(chǎn)生別人有什么，我也要有什么的想法，加上時(shí)下的某些時(shí)尚主題，促進(jìn)了這種心理的形成，跟進(jìn)了流行大軍。

4、盲目性。這種心理特點(diǎn)的形成是基于前幾種心理的，且從眾性心理起了主導(dǎo)作用。

古人曰，儉，德之共也;侈，惡之大也。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)儉以養(yǎng)德。養(yǎng)成刻苦節(jié)儉習(xí)慣，可以避奢侈，取道義，去邪心，有利培養(yǎng)高尚品德和堅(jiān)韌意志。有道是歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?？v觀歷史，大到邦國(guó)，小到家庭和個(gè)人，無不是興于勤儉，敗于奢靡。青少年的財(cái)政來源主要來自家長(zhǎng)，家長(zhǎng)應(yīng)負(fù)起管教指導(dǎo)責(zé)任。家長(zhǎng)要讓子女了解家庭的收入和開支，根據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，制定合理的消費(fèi)計(jì)劃，并從中學(xué)習(xí)承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任。學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行消費(fèi)觀念教育，灌輸量入為出的用錢方法，通過學(xué)習(xí)理財(cái)知識(shí)，了解借貸責(zé)任，力戒享樂奢靡陋習(xí)，幫助我們青少年樹立正確的消費(fèi)觀念。

中學(xué)生消費(fèi)心理社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告二

xx世紀(jì)90年代出生的90后青少年，成長(zhǎng)于中國(guó)改革開放的快速發(fā)展時(shí)期，是伴隨著春天的故事不斷成長(zhǎng)起來的時(shí)代寵兒。改革開放以來造就的良好物質(zhì)環(huán)境，中國(guó)特有的望子成龍，望女成鳳、光宗耀祖的家教理念，信息時(shí)代東西方文化、觀念的交融和碰撞，媒體網(wǎng)絡(luò)的大發(fā)展等，使現(xiàn)今90后青少年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，與以前的同齡人已經(jīng)大不一樣了。在消費(fèi)觀上的變化就尤為顯著?，F(xiàn)在，90后青少年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已不是單一型的了，而是向享受型、高檔型，以至于向多元化的消費(fèi)方向發(fā)展。盡管由于年齡、思維能力、社會(huì)經(jīng)歷的原因，其表現(xiàn)出的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為免不了有不合理的成分，但是當(dāng)今青少年這種自成一派的消費(fèi)心理形成的原因很值得探究一番。

一、 實(shí)踐目的和調(diào)查背景

1、實(shí)踐目的：大學(xué)生消費(fèi)問題正逐年為高校及國(guó)人所重視，作為收入很少的學(xué)生群體其購(gòu)買力卻在逐年增加，奢靡攀比之風(fēng)日益增長(zhǎng)，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)能力是否合理發(fā)人深省，我們以此為出發(fā)點(diǎn)，以問卷調(diào)查形式確定大學(xué)生消費(fèi)觀調(diào)查為課題的社會(huì)實(shí)踐，目的在于通過對(duì)大學(xué)生消費(fèi)觀的調(diào)查、研究、分析，做出分析總結(jié)規(guī)劃，能夠真實(shí)反映大學(xué)生消費(fèi)狀況，為大學(xué)生消費(fèi)提供合理的參考方案。

2、調(diào)查背景：大學(xué)生，自古以來都是社會(huì)上的一個(gè)特殊群體。雖然不同的 朝代稱呼不同，但其在社會(huì)上永遠(yuǎn)是群眾關(guān)注的對(duì)象。隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)生的消費(fèi)行為在社會(huì)大背景的影響下日益多樣化、超前化、現(xiàn)代化。如何樹立正確的消費(fèi)觀念，估計(jì)掌握好自己的消費(fèi)能力，以及維持合理的消費(fèi)水平何其重要。

二、 實(shí)踐內(nèi)容

1.調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查

2.調(diào)查方式：有紙質(zhì)資料發(fā)放和網(wǎng)上答做，網(wǎng)上資料為49份，紙質(zhì)資料發(fā)出11xx份，有效回收1xx0份。

3.調(diào)查意義：當(dāng)代大學(xué)生作為社會(huì)消費(fèi)中的一個(gè)非凡群體，有自身消費(fèi)群體不同的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)方式，并在參與消費(fèi)文化的過程中產(chǎn)生一定的社會(huì)影響。大學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)狀反映了大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)傾向和未來的消費(fèi)走向，對(duì)于研究消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求有重要意義。大學(xué)生消費(fèi)觀反映出了大學(xué)生的生活現(xiàn)狀，以及價(jià)值取向，研究大學(xué)生的消費(fèi)觀可以把握當(dāng)代大學(xué)生的思想和行為特點(diǎn)，對(duì)于高校的思想道德建設(shè)和教學(xué)治理都將產(chǎn)生直接影響。關(guān)注大學(xué)生的消費(fèi)行為，引導(dǎo)其正確消費(fèi)，幫助他們樹立合理、科學(xué)的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣，使之能成為國(guó)家和社會(huì)的有用之才，具有深遠(yuǎn)的意義。

4.調(diào)查時(shí)間：xx1xx年xx月xx日至xx1xx年xx月xx日

xx.分工：首先由順宜和麗珠將問卷打印出1xx0份出來，拿給我們班的同學(xué)以及其它班的同學(xué)做。另外，由水妹與梅浪將問卷發(fā)到網(wǎng)上，邀請(qǐng)同學(xué)與好友做，其中網(wǎng)上有效答卷時(shí)間為xx天，xx后，嘉欣和美梅將紙質(zhì)的問卷和網(wǎng)上的問卷進(jìn)行匯合，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，最后我們?nèi)w小組成員進(jìn)行討論與總結(jié)。

6.調(diào)查內(nèi)容：(1)大學(xué)生的月平均消費(fèi);(2)是否有記賬習(xí)慣;(3)大學(xué)生的消費(fèi)觀念(4)大學(xué)生的消費(fèi)方式;(xx)大學(xué)生的消費(fèi)行為;(xx)大學(xué)生的消費(fèi)傾向;(6)對(duì)品牌的觀念。

7.問卷樣式：見附件一

8.統(tǒng)計(jì)結(jié)果：見附件一

9. 調(diào)查過程：活動(dòng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、發(fā)放調(diào)查問卷、分析結(jié)果。

三、 調(diào)查情況

總體情況：根據(jù)附錄一可知，大部分學(xué)生的家庭是屬于中等小康水平的，他 們的消費(fèi)會(huì)根據(jù)自己本身的實(shí)際生活需求而進(jìn)行的，理性度較高。從調(diào)查的情況來看，大學(xué)生的個(gè)人消費(fèi)主要包括：伙食、學(xué)習(xí)用品、日常用品等帶來的消費(fèi)及戀愛中的開銷。大家購(gòu)物時(shí)，總會(huì)選擇實(shí)惠的小店選購(gòu)，對(duì)于流行新產(chǎn)品，會(huì)在自己的消費(fèi)水平限度內(nèi)選擇性購(gòu)物，并沒有很強(qiáng)的從眾心理。另外，同學(xué)們對(duì)名牌產(chǎn)品的消費(fèi)普遍較理性，不會(huì)盲目跟風(fēng)或者攀比。同學(xué)們?cè)诨锸撤矫娴南M(fèi)較高，大多數(shù)集中在每月xx0400元左右，而學(xué)習(xí)、戀愛、旅游、送禮和裝飾等方面的支出較少。而且大部分同學(xué)并不支持追求潮流、時(shí)尚和名牌。絕大部分學(xué)生的消費(fèi)都是來源于父母，少部分同學(xué)會(huì)選擇打工、做兼職或創(chuàng)業(yè)等自主方式換取生活費(fèi)用。 但是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，較少部分90后大學(xué)生的消費(fèi)具有無計(jì)劃性、沖動(dòng)性，觀念矛盾且不成熟，消費(fèi)狀況中存在攢錢觀念淡薄、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)較弱、過分追求名牌和時(shí)尚、消費(fèi)的選擇力較強(qiáng)、消費(fèi)觀念與消費(fèi)行為不協(xié)調(diào)等問題。

四、 調(diào)查結(jié)果分析

1、 大學(xué)生消費(fèi)特點(diǎn)及原因分析：

(1)消費(fèi)來源單一。根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，87%以上的大學(xué)生的生活費(fèi)主要來源于父母。造成此結(jié)果的因素有二：一方面是受到現(xiàn)階段我國(guó)的封閉性的高等教育體制的制約;另一方面是大學(xué)生自身對(duì)父母過于依賴的因素。

(2)理性消費(fèi)是主流。從調(diào)查結(jié)果來看，講求實(shí)際、理性消費(fèi)仍是當(dāng)前大學(xué)生主要的消費(fèi)觀念。據(jù)了解，大部分大學(xué)生在購(gòu)物時(shí)，首先考慮的是商品的價(jià)格。多大87%的大學(xué)生的生活費(fèi)來源于父母，這些大學(xué)生大多數(shù)來自貧窮家庭;而6.1%的大學(xué)生則是通過兼職等形式換取生活費(fèi)和2%的大學(xué)生通過勤奮學(xué)習(xí)而獲得獎(jiǎng)學(xué)金來補(bǔ)助生活。

(3)消費(fèi)無計(jì)劃性。僅有xx.2%的大學(xué)生能事先做好消費(fèi)計(jì)劃再進(jìn)行消費(fèi)，同時(shí)，40.8%的大學(xué)生很少有記賬的習(xí)慣，14.3%的大學(xué)生向來沒有記賬的習(xí)慣。

(4)儲(chǔ)蓄觀念淡薄。

2、大學(xué)生消費(fèi)心理及原因分析：總體健康，部分異常。當(dāng)前大學(xué)消費(fèi)心理主體是健康的，但其中出現(xiàn)部分消極消費(fèi)心理，主要表現(xiàn)在：

(1)個(gè)性自覺引起的消費(fèi)自主心理導(dǎo)致學(xué)生消費(fèi)的盲目性，部分學(xué)生消費(fèi)沒有計(jì)劃，隨意性強(qiáng)。大學(xué)時(shí)期是人生中一個(gè)獨(dú)立性與依賴性并存的階段，伴隨著自我意識(shí)覺醒而來的是人們?cè)谖镔|(zhì)生活和精神生活中強(qiáng)烈的自我支配要求。現(xiàn)在的大學(xué)生的消費(fèi)來源依賴于家庭，但他們卻有強(qiáng)烈的消費(fèi)自主要求。大學(xué)生的思想沒完全成熟，缺乏適當(dāng)?shù)南M(fèi)指導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)的盲目性。

(2)從眾心理和求異心理是大學(xué)生消費(fèi)攀比心理的心理學(xué)動(dòng)因。大學(xué)生們?cè)谕瞥缡浪谆奈镔|(zhì)享受時(shí)，在群體消費(fèi)行為中往往會(huì)滋生獨(dú)領(lǐng)的畸形心理。

(3)社會(huì)原因：

篇（6）

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

篇（7）

后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員***，***人，現(xiàn)年26歲，在泰打工；摩托車女乘員***，黑龍江***人，現(xiàn)年26歲，在***昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者，并到交警隊(duì)積極配合處理。從事故現(xiàn)場(chǎng)分析，我公司車輛正常停車等待信號(hào)燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊(duì)責(zé)任認(rèn)定書尚未下達(dá)，交警部門只要求我公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)墊付壹萬元費(fèi)用。

**月30日、**月31日、**月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動(dòng)，并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員**，無理指責(zé)說：你不停車，就不會(huì)有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。

**月**日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時(shí)左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。

鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理，只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求，這是難以辦到的?，F(xiàn)在的社會(huì)是法制的社會(huì)，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時(shí)代，是講法講理的時(shí)代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。

篇（8）

一、對(duì)城建工作的基本評(píng)價(jià)

近年來，縣城建局能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)和縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，全局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)民主，帶領(lǐng)城建全體員工堅(jiān)持依法行政，積極履行工作職責(zé)，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，人居環(huán)境不斷改善，人文景觀逐步提高，城市吸納功能進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、城市建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯增強(qiáng)。針對(duì)原有城市規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，舊城改造成本大難以實(shí)施的實(shí)際，城建局堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極采取先進(jìn)城市組團(tuán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完成了蒲南新城專項(xiàng)規(guī)劃的編制，為未來城市的發(fā)展提供了新的思路。同時(shí)，還加快了新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。完成了《蒲城縣縣城村莊布局規(guī)劃》，并通過了評(píng)審。為全縣村鎮(zhèn)建設(shè)提供了科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃依據(jù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，城建局及時(shí)成立城市規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)，加大了對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的督查力度。平時(shí)，積極開展城市規(guī)劃宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市民自覺遵守城市規(guī)劃，以主人公的態(tài)度關(guān)心支持城建工作的意識(shí)。

2、城市建設(shè)重點(diǎn)突出。前幾年，我縣城市建設(shè)取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，也帶來了建設(shè)資金欠賬多、拆遷戶上訪等問題。對(duì)此，城建局及時(shí)調(diào)整工作思路，在鞏固提高城市建設(shè)成果的同時(shí)，多方籌集資金，把建設(shè)重點(diǎn)放在群眾普遍關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施上。20__年共開工城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、城市綜合開發(fā)等城建工程項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資達(dá)4億元。城區(qū)污水處理一直是廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是歷年人代會(huì)代表提出的重復(fù)議案，為徹底解決這一問題。今年，縣城建局投資7020萬元開工建設(shè)縣污水處理廠，目前已完成投資4200萬元，預(yù)計(jì)明年5月完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。針對(duì)縣城部分主干道下水不暢，綠化不到位，且年久失修，給市民出行帶來不便的實(shí)際，城建局先后為朝陽(yáng)街投資1000萬元、東風(fēng)街投資750萬元、長(zhǎng)安街投資130萬元、東環(huán)路投資460萬元進(jìn)行全面改造。還投資150萬元新建了五座現(xiàn)代化公廁，解決了群眾入廁難的問題。并投資460萬元開工建設(shè)了漫泉廣場(chǎng)。目前，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，部分工程已完工并投入使用。

3、城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。今年以來，城建局以“大城建、大服務(wù)”的理念，把增強(qiáng)城市服務(wù)功能提升到優(yōu)化投資環(huán)境的高度上來認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范市政公用行業(yè)，大力開展房地產(chǎn)市場(chǎng)和城市客運(yùn)市場(chǎng)整頓活動(dòng)。處理房地產(chǎn)違法企業(yè)4家，非法營(yíng)運(yùn)車輛85臺(tái)次。為城市綠化工程投資230萬元，新增城市綠化面積10000㎡。同時(shí)，開工建設(shè)了梅苑小區(qū)、紅旗小區(qū)、天酬小區(qū)，實(shí)施了城區(qū)集中供熱工程，更換改造了部分街道的路燈，使亮度達(dá)到了城市照明標(biāo)準(zhǔn)。加上公廁、漫泉廣場(chǎng)等城市服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使城市綜合服務(wù)功能得到進(jìn)一步提高。

4、市容環(huán)境衛(wèi)生治理取得新突破。去年以來，縣城建局以全縣開展創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生縣城”活動(dòng)為契機(jī)，一是與創(chuàng)衛(wèi)辦、環(huán)保局等部門密切配合，充分調(diào)動(dòng)全縣各行各業(yè)和全體市民參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性，實(shí)行專管與群管相結(jié)合，定段包干負(fù)責(zé)清掃責(zé)任制；二是加大市容管理投入，新增擺臂式垃圾車2臺(tái)，垃圾斗200個(gè)，環(huán)保車100輛，基本解決了城市垃圾清運(yùn)工作，做到了垃圾日產(chǎn)日清；三是堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善巡查監(jiān)督制度

，整治了出攤占道、越門經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違章違法行為，進(jìn)一步維護(hù)了城市正常秩序，保持了市容市貌整潔。二、存在的主要問題和困難

我縣的城建工作雖然取得了顯著的成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問題和困難。主要是：

一是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠，“人民城市人民建，人民城市人民管”的輿論氛圍還沒有完全形成。

二是城建部門專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面問題較為突出。各類專業(yè)人才特別是工程管理方面的專業(yè)人才短缺，難以適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)、管理工作的需要。

三是全方位的城市管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。出店、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建現(xiàn)象仍然存在，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生存在臟點(diǎn)死角，污水外溢現(xiàn)象在有的地方仍比較突出。

四是城市建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，加上歷史欠賬等因素，在一定程度上制約了城建工程項(xiàng)目的順利開展，影響了部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，導(dǎo)致城市服務(wù)功能不完善。

三、對(duì)今后城建工作的建議

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市居民物質(zhì)文化需求的不斷提高，現(xiàn)代、文明、和諧的城市模式必將成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此，建議城建局：

一是切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)、管理方面法律法規(guī)的宣傳、貫徹和實(shí)施，進(jìn)一步加大對(duì)城市建設(shè)違法行為的懲處力度，提高全民參與城市建設(shè)的積極性。

篇（9）

     一、主要做法及成效

我縣組成聯(lián)合執(zhí)法組，重拳出擊，整治城區(qū)商業(yè)噪聲污染。此次行動(dòng)，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，由縣環(huán)境保護(hù)局和縣公安局特警大隊(duì)組成聯(lián)合組，定期或不定期開展噪聲整治工作，通過以下幾個(gè)方面對(duì)城區(qū)（特別是步行街）商業(yè)噪聲實(shí)行常態(tài)化整治：一是向城區(qū)企業(yè)逐一發(fā)放《告知書》并讓業(yè)主簽收，告知業(yè)主禁止使用高音喇叭等高噪聲設(shè)備，為業(yè)主普及商業(yè)噪聲污染等相關(guān)知識(shí)；二是通過巡查街道，若發(fā)現(xiàn)有商業(yè)噪聲產(chǎn)生的商鋪，執(zhí)法人員立即對(duì)該噪聲點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)噪聲超標(biāo)的商鋪予以沒收噪聲設(shè)備，移交轄區(qū)派出所處理；三是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)叫賣聲的治理，對(duì)于有噪聲污染的流動(dòng)攤點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即關(guān)閉噪聲設(shè)備；四是我縣正在調(diào)整噪聲功能區(qū)劃，目前這項(xiàng)工作正在有序開展中。通過對(duì)商業(yè)噪聲的大力整治，從根本上杜絕了商業(yè)噪聲的污染，還居民一個(gè)安靜舒適的生活環(huán)境，為我縣城營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)形象。

二、噪聲污染防治存在的問題

噪聲污染歷來都是城市管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是廣大市民反映和投訴的焦點(diǎn)問題。但面臨噪聲污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，防治工作仍顯不足。主要是：

（一）噪聲污染管理體制不順。當(dāng)前我縣噪聲污染管理職能的實(shí)施主體主要是環(huán)保、城管、公安等部門，其中環(huán)保部門擁有專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，但執(zhí)法能力薄弱，也不是城市交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲的執(zhí)法主體，而城管、公安部門有執(zhí)法權(quán)限，卻無專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，缺乏執(zhí)法能力，執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法能力矛盾較為突出，管理效果不夠理想。

（二）噪聲污染執(zhí)法受到限制。一是界定難。主要是噪聲證據(jù)在法的規(guī)定上很難確定，目前我國(guó)“噪聲污染”的定義是“單一+超標(biāo)+擾民”的概念，即單一聲源超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、影響公眾的屬于噪聲?，F(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)噪聲污染多屬于單一聲源符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但多重聲源疊加后超過標(biāo)準(zhǔn)，顯然不可籠統(tǒng)的對(duì)所有單個(gè)聲源的主體實(shí)施懲治。二是取證難。噪音是稍縱即逝的感覺污染，很難留下作為懲處的證據(jù)，若不采用專業(yè)設(shè)備檢測(cè)，即使超過法定分貝數(shù)，制造噪聲者矢口否認(rèn)，執(zhí)法人員也難于依法定論。三是處理難。雖然國(guó)家早在1996年就頒布了《噪聲污染防治法》，如條款中規(guī)定“機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的，違反公安機(jī)關(guān)規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款”，但由于一直未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，造成一些惡意、長(zhǎng)期制造噪聲行為缺乏取締、查封、關(guān)停等行政強(qiáng)制手段，噪聲執(zhí)法震懾力不夠，執(zhí)法效果不盡人意。當(dāng)前，執(zhí)法措施基本是以口頭勸導(dǎo)為主，對(duì)流動(dòng)性噪聲污染，至多也只是暫扣高音喇叭。

（三）噪聲污染緊系城市規(guī)劃。由于歷史原因，我縣城市規(guī)劃相對(duì)滯后，城市功能細(xì)分不完善，導(dǎo)致城區(qū)居住、商業(yè)混雜矛盾較為突出。多數(shù)居民建筑屬于一樓餐飲店、服裝店、二三樓娛樂場(chǎng)所、四樓及以上商品房的商居混合模式，在客觀上形成了底層噪聲影響居民正常休息的現(xiàn)實(shí)，加大了噪聲污染防治難度。

三、對(duì)策和建議

（一）提高噪聲污染防治意識(shí)。開展噪聲污染防治是推進(jìn)城市文明發(fā)展的需要。文明城市是安居樂業(yè)的城市，是安靜祥和的城市，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市必須大力開展噪聲污染防治，減少城市噪聲。安靜無噪聲的環(huán)境是宜居城市、幸福城市的內(nèi)在要求。要祛除城市的“吵鬧與喧囂”，必須開展噪聲污染防治。再次，開展噪聲污染防治是落實(shí)法律法規(guī)的需要。深入開展噪聲污染防治，有利于強(qiáng)化相關(guān)部門和人員的噪聲污染執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步加大打擊違反《環(huán)境噪聲污染防治法》行為的力度，維護(hù)公眾的切身利益。最后，開展噪聲污染防治是回應(yīng)市民投訴的需要。堅(jiān)持以人為本，及時(shí)解決廣大市民群眾的合理訴求，是政府的重要職責(zé)，開展噪聲污染防治將是解決噪聲擾民問題由點(diǎn)到面、由治標(biāo)到治本、由現(xiàn)象到本質(zhì)的變化，也必能爭(zhēng)取到全體市民的最大支持。因此，要充分利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等陣地和媒介，普及噪聲污染對(duì)人體的危害、防治知識(shí)，宣傳開展噪聲防治工作的意義和相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，進(jìn)一步提高市民的噪聲污染防治意識(shí)，努力營(yíng)造全民參與、全民監(jiān)督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。

（二）嚴(yán)格噪聲污染環(huán)保審批。按照環(huán)評(píng)的相關(guān)法規(guī)和程序，嚴(yán)格招商引資項(xiàng)目的聲環(huán)境評(píng)估，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭防止噪聲擾民。禁止商住樓的商業(yè)鋪面從事產(chǎn)生噪聲污染的行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、噪聲設(shè)施不完善的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，對(duì)未通過噪聲排放驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律禁入，對(duì)于不符合環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所，文化、工商部門不得發(fā)放文化經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)驗(yàn)收合格的噪聲防治設(shè)施未經(jīng)主要監(jiān)管部門同意，不得擅自拆除、閑置或變動(dòng)，防止出現(xiàn)一邊治理、一邊產(chǎn)生新的噪聲污染源的惡性循環(huán)現(xiàn)象。

篇（10）

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門履職盡責(zé)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，密切配合，強(qiáng)化措施，在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康等方面做出了積極努力，多年來我區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，成績(jī)來之不易。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入重要議事日程，納入年度績(jī)效考核目標(biāo)。區(qū)政府將食品安全工作納入政府為民辦實(shí)事的十件實(shí)事之一，每年提出工作目標(biāo)，督促相關(guān)職能部門狠抓落實(shí)。區(qū)財(cái)政局每年安排16萬元食品安全專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并撥付7萬元購(gòu)買一臺(tái)食品安全執(zhí)法車，保障食品安全組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作。年，按照市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求，區(qū)政府安排126萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。年，根據(jù)全市創(chuàng)建食品安全示范街工作要求，區(qū)財(cái)政局安排了24萬元的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和8萬元的食品抽檢經(jīng)費(fèi)。

全區(qū)各監(jiān)管部門根據(jù)工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，與責(zé)任科室、責(zé)任人及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)食品安全責(zé)任，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，為全區(qū)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。各職能部門結(jié)合工作實(shí)際，各自印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的一系列文件，有力夯實(shí)了依法行政、規(guī)范執(zhí)法的工作基礎(chǔ)。為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，各監(jiān)管部門制定了《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。年以來，全區(qū)共組織了2次規(guī)模較大的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，有效提高了我區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

2、明確工作職責(zé)，完善監(jiān)管體系。目前，我區(qū)食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系：區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，查處制售假冒偽劣食品行為，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)開展散裝、裸裝食品的專項(xiàng)檢查，以消費(fèi)者舉報(bào)投訴為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)衛(wèi)生局以食品放心工程和量化分級(jí)管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，通過開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，確保消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)商務(wù)旅游局以生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域豬肉、酒類、蔬菜等安全監(jiān)管；區(qū)發(fā)改委動(dòng)檢部門以規(guī)范市場(chǎng)檢疫程序?yàn)樽ナ?，打擊銷售病害動(dòng)物產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫的違法行為，保障全區(qū)畜產(chǎn)品安全。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)食品安全監(jiān)管各組成部門相互補(bǔ)位、相互配合，在實(shí)際工作中逐步建立了一套完善的工作體系，為確保全區(qū)食品安全監(jiān)管工作作出了不懈的努力，取得了明顯成效。

3、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。近年來，各監(jiān)管部門認(rèn)真履行自身職責(zé)，針對(duì)食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種，加強(qiáng)日常監(jiān)管，突出專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重大會(huì)節(jié)的食品安全保障，及時(shí)處理群眾反映的食品安全熱點(diǎn)問題，注重畜禽統(tǒng)一防疫，大力開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，努力增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。一是強(qiáng)化日常巡查，消除安全隱患。通過建立食品安全巡查、抽查、備案制度，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度，嚴(yán)格落實(shí)流通備案登記制度，督導(dǎo)超市、集貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)品索票、索源制度，加大食品添加劑使用備案制度的巡查力度，極大消除了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全區(qū)食品安全各職能部門共出動(dòng)行政執(zhí)法人員23289人次，車輛3009臺(tái)次，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)48492戶次，取締無證食品窩點(diǎn)33戶，查獲各類假冒偽劣和不合格食品13857.5公斤，收繳并無害化處理動(dòng)物產(chǎn)品1162公斤。二是開展專項(xiàng)整治，保障食品安全。通過對(duì)火車站、金家墩、新華路長(zhǎng)途客運(yùn)站等重點(diǎn)地段進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)散裝、裸裝食品進(jìn)行全面清查，對(duì)賓館、酒店及餐飲單位的食品加工、貯存及餐具消毒措施進(jìn)行督導(dǎo)巡查，加大對(duì)春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和文博會(huì)、旅游節(jié)、賽馬節(jié)、美食節(jié)等重大活動(dòng)的食品安全保障力度，確保節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的食品安全。近年來，我區(qū)先后組織開展了問題瓜子、減肥膠囊、鹵制品、劣質(zhì)奶粉、紅心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及濫用食品添加劑等各項(xiàng)食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，查獲假冒假酒200多件，查處各種食品違法案件10余起，涉案金額27萬余元，銷毀假冒偽劣食品8噸，貨值約11萬元，有效維護(hù)了人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)市場(chǎng)檢測(cè)，增強(qiáng)監(jiān)管成效。每年有針對(duì)性地對(duì)鮮活魚類、芝麻醬、綠豆糕、芝麻糕、鴨脖子以及中小餐館餐具等食品與用具進(jìn)行抽檢，年共檢測(cè)512個(gè)批次，750多個(gè)項(xiàng)次，抽檢合格率達(dá)95％以上；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)力度，年共抽檢蔬菜6050批次，合格率99.9％；“瘦肉精”檢測(cè)1800批次，合格率100％。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全民意識(shí)。開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地，利用板報(bào)、宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、咨詢服務(wù)等形式，積極營(yíng)造輿論氛圍。年以來，全區(qū)共免費(fèi)發(fā)放各類食品安全法制宣傳資料5萬余份，有力推動(dòng)了食品安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了人民群眾的食品安全意識(shí)。五是創(chuàng)新工作思路，探索長(zhǎng)效管理模式。依托城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，發(fā)揮150名網(wǎng)格管理員的“流動(dòng)哨”作用，通過24小時(shí)不間斷的巡查，隨時(shí)掌握食品安全的動(dòng)態(tài)信息，各職能部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成工作專班，實(shí)行包括節(jié)假日在內(nèi)的輪流值班制，及時(shí)有力地查處被投訴的食品經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品安全的“無縫管理”。

上述實(shí)踐證明，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，食品安全監(jiān)管部門廣大干部、職工為一方土地保社會(huì)穩(wěn)定、保食品安全、保百姓健康，為食品安全監(jiān)管體系建設(shè)積累了好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。年以來，全區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，我區(qū)食品安全工作在全國(guó)31城市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作中受到國(guó)家及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全市食品安全先進(jìn)區(qū)”光榮稱號(hào)。我區(qū)食品安全依托“城市網(wǎng)格化管理”的做法，在全國(guó)食品安全工作會(huì)議上進(jìn)行書面交流，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》進(jìn)行了專題報(bào)道，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談節(jié)目對(duì)我區(qū)“12315進(jìn)超市”情況進(jìn)行了專題報(bào)道，我區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)工作引起了新聞媒體的廣泛關(guān)注，電視臺(tái)、電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)都對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題采訪和報(bào)道。

二、困難與問題

1、監(jiān)管體制、機(jī)制不順。目前，我區(qū)采取的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式，與最新出臺(tái)的《食品安全法》是相吻合的，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，尚存在執(zhí)法力量分散、監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能交叉重疊、信息溝通不暢、多頭執(zhí)法與監(jiān)管缺位同時(shí)并存等諸多問題與不足。由于6個(gè)監(jiān)管部門分屬3位副區(qū)長(zhǎng)分管，在一定程度上不利于綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度。

2、監(jiān)督力量薄弱，經(jīng)費(fèi)保障不足。在此次調(diào)研過程中，我們了解到，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局專門從事食品安全監(jiān)管的人員只有1到2人，難以擔(dān)負(fù)我區(qū)食品安全監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的重任。在執(zhí)法主體資格上，部分執(zhí)法人員也不能適應(yīng)法制化管理要求；少數(shù)單位通過聘用協(xié)管人員解決人手不足問題，卻難以繞過協(xié)管人員無執(zhí)法資質(zhì)的關(guān)鍵問題。近年來，市、區(qū)兩級(jí)政府將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了基本、常規(guī)的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位，但對(duì)一些突擊性的專項(xiàng)整治任務(wù)及活動(dòng)，執(zhí)法所需的快速檢測(cè)設(shè)備和交通工具的添置和更新等方面，卻存在較大缺口，檢測(cè)手段滯后。

3、監(jiān)管工作存在漏洞。目前，各食品安全監(jiān)管職能部門在監(jiān)管方式和措施上，在一定程度上存在重證照辦理，輕日常檢查；重市場(chǎng)準(zhǔn)入，輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。受監(jiān)管力量不足等客觀因素的制約，對(duì)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域的家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)，監(jiān)管工作尚未完全覆蓋到位，存在著監(jiān)督缺位現(xiàn)象。

4、檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散，執(zhí)法成本高。目前，我區(qū)6家食品安全監(jiān)管部門中，具有直屬食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的僅衛(wèi)生、動(dòng)檢2家，其它部門除開展少量快速檢測(cè)外，需將樣品送往相應(yīng)市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從而影響了樣品檢測(cè)的時(shí)效性。與此同時(shí)，由于不同監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象，既增加了執(zhí)法成本，也影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

5、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律意識(shí)淡薄。我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍不大，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，生存壓力大，大部分企業(yè)不愿將過多資金和精力用于改善衛(wèi)生條件、提高衛(wèi)生管理水平方面，導(dǎo)致違法經(jīng)營(yíng)和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問題時(shí)有發(fā)生。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，少數(shù)企業(yè)甚至拒不配合執(zhí)法部門的監(jiān)管。一些從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)缺乏，不經(jīng)健康檢查而上崗工作，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。

6、早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)等無證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管難度大。早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)流動(dòng)性大、時(shí)間性強(qiáng)，多為無證照經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生條件極差，缺乏必要的餐具消毒設(shè)施，從業(yè)人員也大多無健康體檢合格證，嚴(yán)重危及廣大市民和師生的飲食安全。但經(jīng)營(yíng)這些飲食攤點(diǎn)的從業(yè)人員，大多數(shù)為下崗職工和外來農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)條件差，經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)成為他們主要的謀生手段。再加上市民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，一味圖方便、圖便宜，給這些無證飲食攤點(diǎn)提供了生存空間。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，如何在實(shí)現(xiàn)人性化管理的同時(shí)，又能確保人民群眾的食品安全，給我們監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，食品安全已經(jīng)成為各級(jí)政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。面對(duì)全社會(huì)食品安全狀況的嚴(yán)峻形勢(shì)和人民群眾對(duì)食品安全的新要求，需要我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，整合監(jiān)管資源，完善監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高食品安全綜合監(jiān)管能力。

1、加大宣傳力度，提高食品安全意識(shí)。提高食品安全監(jiān)管水平，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者和媒體的共同參與。以《食品安全法》正式實(shí)施為契機(jī)，廣泛通過廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等多種渠道加大對(duì)食品安全知識(shí)宣傳教育的力度，充分發(fā)揮社會(huì)各方力量在食品安全監(jiān)管中的作用，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成“人人關(guān)注食品安全，人人參與安全監(jiān)管”的局面。一要加強(qiáng)正面報(bào)道，宣傳各級(jí)政府、職能部門就食品安全所做的工作及其取得的實(shí)效；宣傳相關(guān)法律法規(guī)、放心食品的選購(gòu)知識(shí)，提高廣大群眾識(shí)別假冒偽劣和有毒有害食品的能力。二要定期公布食品質(zhì)量，向消費(fèi)者推薦名優(yōu)品牌、放心食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光不法生產(chǎn)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，做到“扶優(yōu)制劣”，引導(dǎo)百姓正確消費(fèi)。三要充分發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)當(dāng)義務(wù)宣傳員，普及食品安全常識(shí)，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)大家安全消費(fèi)，在權(quán)益受到侵害時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)維權(quán)，使不安全食品沒有市場(chǎng)，從而建立一個(gè)由政府監(jiān)管部門和社會(huì)公眾共同關(guān)注、共同參與的食品安全保障體系。四要注重發(fā)揮食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任鏈和安全監(jiān)督鏈。五要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而真正成為支撐食品安全的重要社會(huì)組織。