序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局消防工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點任務“肥藥兩制”改革集成應用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設數(shù)字賦能，制定本工作方案。

一、職責分工

（一）機構(gòu)人員

組長：皇甫偉國，負責小組全面工作。

副組長（常務）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負責小組日常工作，協(xié)調(diào)對接相關單位。

副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡公司與省廳委托的網(wǎng)絡技術公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。

副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡公司與省廳委托的網(wǎng)絡技術公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。

副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負責化肥定額施用示范區(qū)建設，化肥減量增效技術服務融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負責農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設，農(nóng)藥減量增效技術服務融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。

成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項工作，負責綜合試點縣創(chuàng)建、試點主體培育，籌辦相關活動和會議；負責落實上級交辦各項任務，做好相關文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡技術開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設。

成員：章雯雯，負責與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計工作，完成各項交辦任務。

成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊聯(lián)絡員，承擔農(nóng)資監(jiān)管與服務子平臺運維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗收，做好業(yè)務指導和操作培訓，參加相關協(xié)調(diào)會議。

成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡員，承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬，參加相關協(xié)調(diào)會議。

成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡員，承擔“浙樣施”平臺有關功能疊加進數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度；承擔制定水稻化學農(nóng)藥定額施用標準和技術導則并導入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關協(xié)調(diào)會議。

成員：呂長淮，負責《寧波市“肥藥兩制”改革精準管控應用系統(tǒng)可行性研究報告暨建設方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項目實施方案》的擬制，負責與省廳委托的網(wǎng)絡技術公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負責做好系統(tǒng)平臺建設招標、實施等工作。

成員：省廳委托的網(wǎng)絡技術公司人員，負責做好需求對接，提供技術支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關的各項工作任務。

小組辦公室設在局科教處。

（二）工作任務

堅持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建為載體，推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應用落地，加快構(gòu)建快速響應、高效執(zhí)行、精準追溯、科學決策的執(zhí)行鏈，不斷增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。

二、指標體系

（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應用程度，后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應用程度。

（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標，對符合條件的報省廳認定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。

（三）試點主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設置二級指標的內(nèi)容及權重，對農(nóng)業(yè)主體進行滾動式評價，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。

（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建實施方案，在綜合試點縣創(chuàng)建評價體系中設置試點創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標，對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報省廳進行分批認定。

三、工作體系

（一）下達計劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農(nóng)資店、試點主體等各項目標任務，將數(shù)字化系統(tǒng)建設和應用作為強基固本的重點任務。

（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。

（三）服務指導。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點主體大輪訓，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責任制度，根據(jù)實際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業(yè)務培訓和技術指導。

（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創(chuàng)建評價驗收。

（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實各地政府職責。

四、政策體系

系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運行的通知》等政策文件。

五、評價體系

評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。

    

附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務分解和進度安排

 

附件

寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務分解和進度安排

分任務

難點堵點

對策措施

責任單位

“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設

在省廳統(tǒng)一建設的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標仍需完善

督促省廳委托的網(wǎng)絡技術公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關模塊和功能建設

科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)處

“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統(tǒng)

督促省廳委托的網(wǎng)絡技術公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫

種植業(yè)處、科教處

省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設仍需加快

4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)

科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

負責做好有關區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡技術公司、負責開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡公司三方協(xié)調(diào)對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應用平臺、浙政釘、浙里辦應用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

加強與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應用平臺和市政府數(shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運行

科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班

“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建

對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，重點檢查網(wǎng)絡連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標農(nóng)資店的監(jiān)管和指導。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗收名單時進行動態(tài)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處

農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高

在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地認真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處

部分農(nóng)資店硬件設備老舊，無法正常使用

開展示范農(nóng)資店建設

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊

“肥藥兩制”改革試點主體培育

各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策

科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟處

大部分試點主體還未能準確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄

5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站

在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯(lián)系責任制

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

推動試點主體培育情況作為綠色食品標識認定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)

產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心

線上農(nóng)藥減量增效技術服務不夠

5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設置水稻化學農(nóng)藥定額施用試行標準，按照配套技術導則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導和建議。

農(nóng)技推廣總站

“浙樣施”平臺有關功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加

6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關功能在數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)有效疊加。

農(nóng)技推廣總站

試點主體培育情況缺少評價依據(jù)

7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價

科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊

試點主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查

11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度

農(nóng)技推廣總站

“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建

地方政府的屬地管理責任還需要進一步強化

4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度

科教處

將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建評價體系

科教處

 

 

 

 

 

 

篇（2）

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的消防工作已有了較大發(fā)展，為保障廣大農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是由于多種原因，大多數(shù)農(nóng)村消防安全整體狀況還很薄弱，還有待進一步加強消防投入，不斷改善防火安全條件，切實消除潛在的火災隱患，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。以福建省莆田市涵江區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，70%以上的火災都是由于農(nóng)村村民用火、用電不慎，違反操作規(guī)定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的。因此，加強消防知識的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì)，把農(nóng)村消防安全理念灌輸?shù)饺藗兊念^腦中，成為了當前消防工作的一項重要課題。經(jīng)過調(diào)研，筆者結(jié)合工作所在地的農(nóng)村消防工作實際，就新形勢下如何構(gòu)建農(nóng)村消防工作格局做一簡要闡述，以供借鑒。

一、認清火災防范嚴峻形勢，落實消防工作責任制

農(nóng)村建筑物普遍存在耐火等級較低，消防水源缺少歷史“欠賬”問題仍然沒有得到根本改變，不斷發(fā)生的火災事故，尤其是亡人火災事故，制約了新農(nóng)村建設的和諧穩(wěn)定。由于受一些村民經(jīng)濟狀況、居住條件和文化習俗等因素影響，農(nóng)村長期以來形成在房前屋后堆放柴火、爐灰和焚燒雜物等落后習慣仍然普遍存在，導致可燃物、引火源大量增加，極易發(fā)生火災事故。對此，各級各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民自治組織，要始終堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，把“講安全、抓經(jīng)濟、促穩(wěn)定”擺在各項工作的重中之重，從村兩委到居民小組、從村主干到普通居民、從包片干部到轄區(qū)的小企業(yè)、小單位，都要層層落實消防安全責任制，通過查找整改農(nóng)村消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，強化村民和企業(yè)單位的消防意識，力爭農(nóng)村各項工作朝著安全有序方向發(fā)展。

二、突出重大節(jié)日保衛(wèi)，抓好消防組織建設

春節(jié)、元宵等重大節(jié)日是農(nóng)村的傳統(tǒng)佳節(jié)，民間集會游燈，大量燃放煙花爆竹，慶賀團圓、祝福來年風調(diào)雨順本是普通百姓的平常習俗，但寒冬時節(jié)風干物燥，伴隨用火不慎導致火災事故的案例時有發(fā)生，一些火災雖然得到及時撲救，但給村民正常的生產(chǎn)生活造成影響，輕者村民無家可歸，重者極易釀成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的慘劇。為扭轉(zhuǎn)這一局面，農(nóng)村黨支部、村委會要依托村干部、村聯(lián)防隊和村民積極分子，組建成立義務消防隊，并由村治保主任擔任義務消防隊隊長，切實做到“平時防盜護院、戰(zhàn)時救火救人”，形成“一隊多能”的農(nóng)村專兼職義務消防格局。同時要配齊義務消防隊員的頭盔、戰(zhàn)斗服、消防靴等消防員個人防護裝備，以及滅火器、水槍、水帶等基本滅火設施，還要結(jié)合轄區(qū)的實際情況，制作義務消防隊的工作職責等制度，并進行懸掛上墻，確保義務消防隊日常工作的有序開展。

三、完善公共消防設施建設，提升火災抗御能力

當前，各地政府都把村道路面拓寬水泥硬化、飲水安全“村村通”工程帶進了千家萬戶，解決了群眾車輛出行和飲水安全的大問題，消防部門要提前介入，把農(nóng)村消防車道路面承載、消防水源不足、救火時取水難等問題，提請政府一并研究解決。此外，制定“十企聯(lián)防、十戶聯(lián)防”制度，把農(nóng)村范圍內(nèi)的企業(yè)和村民住宅，按每十家“捆綁”在一起，實現(xiàn)“有火一起救、有難一起幫”的農(nóng)村網(wǎng)格化消防管理和應急協(xié)調(diào)機制，避免了火災等突發(fā)性事件面前，企業(yè)“各掃自家門前雪”，村民在傻等消防車、消防隊的“干等、干著急”尷尬局面，避免延誤救火的最佳時機，極大限度地把火災損失降低到最小程度，營造新形勢下農(nóng)村消防工作群防群治新格局，從硬件消防設施和軟件機制協(xié)調(diào)上“雙管齊下”，大大提升農(nóng)村整體抗御火災事故能力。

四、強化網(wǎng)格化消防管理，杜絕群死群傷火災發(fā)生

各地依托綜治平臺，完善了以村民小組為小網(wǎng)格、村居為中網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理機制，建立消防檢查巡查制度。通過消防監(jiān)督員定期下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦消防安全網(wǎng)格化培訓會等有效形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織網(wǎng)格負責人、網(wǎng)格巡查員、基層網(wǎng)格員，排查各自轄區(qū)內(nèi)沿街店鋪、出租房屋、家庭作坊，及時發(fā)現(xiàn)消防隱患，發(fā)出法律文書整改，對存在“三合一”等重大火災隱患拒不改正的場所，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關部門聯(lián)合執(zhí)法，使消防監(jiān)督工作在農(nóng)村得到了延伸，彌補農(nóng)村小場所點多面廣、警力不足的現(xiàn)狀，進一步提升了群眾消防安全常識的知曉率、自覺做好消防工作的參與率，從源頭上創(chuàng)新社會化消防安全管理新模式，最大限度地避免了農(nóng)村重大亡人火災的發(fā)生。

五、推廣開辦消防夜校，普及農(nóng)村群眾消防意識

火災重在“防”，只有做到防患于未然，才能徹底地解決農(nóng)村消防安全問題。在開展農(nóng)村消防宣傳過程中，要通過村宣傳欄、村廣播、懸掛橫幅、張貼標語、分發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種有效形式，向群眾廣泛宣傳安全用火、用電、用油、用氣的基本消防常識，用深刻的火災案例教育引導居民，使消防安全工作深入到每個家庭。農(nóng)村還可結(jié)合掃盲工作、企業(yè)員工崗前培訓等，自發(fā)籌建“村民消防夜?！保劳幸剐Ｔ趥魇诖迕褡x書認字、企業(yè)員工上崗培訓的過程中，將消防知識、消防常識宣傳給廣大村民。消防夜校的學生可以是本村轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)、小家庭作坊的工人，也可以是農(nóng)村留守的老人、兒童，他們在提高自身消防知識水平的同時，也大大降低了農(nóng)村企業(yè)和村民在生產(chǎn)、生活過程中發(fā)生火災事故的風險，提升了農(nóng)村弱勢群體的安全用火用電和自防自救能力。在農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日期間，村里可以利用莆田當?shù)貍鹘y(tǒng)“十音八樂”、莆仙戲演出等群眾喜聞樂見的娛樂形式，編制通俗易懂的消防知識小段，擴大消防宣傳的影響力和覆蓋面，進一步促進農(nóng)村消防工作有新的進步和提高，為服務社會主義新農(nóng)村建設營造良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻

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篇（3）

一、年全州消防工作取得明顯成效

年全州火災穩(wěn)中有降。截止11月底，通過全州各級各部門的努力。全州共發(fā)生火災85起，死亡8人，受傷3人，直接財產(chǎn)損失426.37萬元。與去年同期相比，火災起數(shù)下降16.67%死亡人數(shù)下降11.11%受傷人數(shù)下降25%直接經(jīng)濟損失上升46.51%無重特大火災，火災形勢基本穩(wěn)定，確保了州慶”和奧運期間的消防安全，消防工作取得明顯成效，具體表現(xiàn)在六個方面：

消防責任工作機制更加合理有效。各縣及有關部門認真貫徹《省消防安全責任制實施辦法》逐級落實消防安全責任制，加強領導。建立消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作中的重大問題?？h黨政領導高度重視，共組織召開常務會議、聯(lián)席會議40余次，并帶頭深入一線檢查消防工作，有效推動了消防工作的開展。各縣將消防目標責任書逐級簽訂到鄉(xiāng)、村、系統(tǒng)行業(yè)、重點單位，基本形成了橫向到邊、縱向到底”責任網(wǎng)絡，重點把握“簽狀、考評、獎懲”三個環(huán)節(jié)，消防安全責任制考評辦法和考評細則，將消防安全責任納入政府、行業(yè)部門和綜治目標責任管理考評體系，實行“一票否決”制，一大批先進單位和個人得到獎勵。

公共消防基礎設施建設和裝備建設有新改善。各縣及有關部門按照《省最低經(jīng)費保障標準》要求，加大投入。加強請示匯報，著力提高消防業(yè)務費保障水平，消防經(jīng)費逐年大幅遞增。各縣在完成縣級以上城市消防規(guī)劃的基礎上，完成了所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防專項規(guī)劃，縣城城區(qū)消火栓欠帳率為零。、、縣分別購置搶險救援車1輛；、、縣為消防大隊分別配備了1輛消防行政用車；、、縣分別為消防大隊配備了1輛生活用車；縣完成了縣消防站的整體搬遷。各縣消防大隊均按照《城市消防站建設標準》全部配齊常規(guī)器材裝備，實現(xiàn)了消防部隊器材裝備建設的零欠賬”基層消防工作經(jīng)費保障方面，同時把合同制消防員的業(yè)務經(jīng)費、派出所消防工作經(jīng)費、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊工作經(jīng)費、行政村義務消防隊工作經(jīng)費納入財政預算的有縣；同時把合同制消防員的業(yè)務經(jīng)費、派出所消防工作經(jīng)費、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊工作經(jīng)費納入財政預算的有縣；把合同制消防員的業(yè)務經(jīng)費納入財政預算的有縣和縣，工作經(jīng)費的落實，為建立社會消防力量長效機制，促進消防事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，受到省政府消防安全考評組的高度評價。

消防保衛(wèi)力量覆蓋面進一步拓展。通過開展對外公告、報名、考核、培訓等程序，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。年招收了67名合同制消防員，全部完成了全州招收142名合同制消防員的任務。各縣及有關部門因地制宜大力發(fā)展專職、志愿、民辦和義務等多種消防力量。目前，全州共有企業(yè)專職消防隊4支、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊2支、志愿消防隊148支、行政村義務消防隊852支，消防力量體系基本覆蓋城鄉(xiāng)。、文山、縣還為轄區(qū)部分志愿（義務）消防隊配備了消防三輪摩托車，其他各縣也為部分志愿或義務消防隊配備了消防泵、消防水帶、水槍等器材，并制定了志愿或義務消防隊管理辦法，有效加強和規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨的消防隊建設。

有效消除了一批火災隱患。各縣及有關部門按照“最大限度地增加和諧因素，加大排查整治力度。最大限度地減少不和諧因素”總要求，結(jié)合實際，先后組織開展了以“消防產(chǎn)品、違法工程專項治理”等為主要內(nèi)容的消防安全治理活動。全州今年共對9家單位實行掛牌督辦，實施“三停”61起，罰款48萬元，消除火災隱患3296處。

縣域消防安全水平進一步提升。各縣及有關部門按照典型示范引路，深入開展“消防安全縣”創(chuàng)建活動。大力推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位（企業(yè)、學校）社區(qū)、農(nóng)村等基層消防安全創(chuàng)建工作。目前，全州8縣達到消防安全縣”創(chuàng)建標準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標準，90%以上的重點單位達到消防安全單位”創(chuàng)建標準，70%以上的行政村達到消防安全村寨”創(chuàng)建標準。新農(nóng)村消防建設中，農(nóng)業(yè)、交通、電信、教育、文化、工商、建設、財政、保險等部門認真履行職責、協(xié)調(diào)配合，緊密結(jié)合農(nóng)村“五改、三治”改路、改水、改房、改灶、改廁和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設要求，組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，減少致災因素。州農(nóng)業(yè)局在實施“生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程”建設中，投入3100多萬元，建設“一池三改”5116戶，使農(nóng)村的村容面貌有了極大改觀，從源頭上減少和杜絕了火災隱患；電力部門先后印刷安全用電圖冊20萬余份散發(fā)到全州廣大農(nóng)村。為提高全州農(nóng)村抗御火災的能力，各縣廣泛籌措資金，采取政府補一點、農(nóng)戶出一點的方式，大力推行農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災保險，保險覆蓋面達到60.2%以上，有效降低和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村火災風險，拓展了災后救濟渠道。其中，、、縣的農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災保險覆蓋面均達到100%

廣大群眾消防安全意識不斷增強。進行常規(guī)“五進”宣傳的基礎上，廣泛深入開展社會消防宣傳教育。各縣將消防宣傳工作量化分解到廣播、電視、網(wǎng)絡、科技、文化、教育及司法等部門。各級政府、相關部門和社會單位本著“消防宣傳回歸社會”誰出資、誰受益”指導思想，廣開渠道，整合社會資源，大力拓展消防宣傳的廣度和深度，促進消防工作社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展。通過社會融資，先后舉辦了三鑫杯”消防大型公益演出、恒豐杯”消防公益書畫展及“民族村杯”消防公益攝影展、大同建筑杯”消防公益滅火救援及反恐演練、金昆地產(chǎn)杯”百萬短信講消防、中國記者文山采訪行”和“主流媒體消防巡回宣傳采訪行”等一系列活動，印制了社會消防紀實畫冊《七花香透平安路》5000本、消防安全教育讀本》10萬本、五五”普法教育讀本》20萬冊、消防普法”紙杯100萬只發(fā)到全州有關單位和2217所學校。各縣城區(qū)、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了大型消防公益宣傳牌，社會消防宣傳網(wǎng)絡初步形成。

二、存在主要問題

各縣落實消防責任制存在問題

文山縣：政府聯(lián)席會議召開不正常；年度消防工作獎懲未落實；合同制消防員的最低業(yè)務經(jīng)費保障和社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算；未購置搶險救援車；消防二中隊未完成征地任務；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練；未開展農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災保險。

縣：政府聯(lián)席會議召開不正常；未落實消防工作獎懲和行政責任追究辦法；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌。

未在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一塊20平方米以上的消防宣傳廣告牌；年度社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費已落實，縣：縣城主要街道未設置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。但未納入財政預算。

11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌；社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算?？h：縣城主要街道未設置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。

馬關縣：未完成搶險救援車購置任務；合同制消防員的最低業(yè)務經(jīng)費保障標準未納入財政預算；社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算；有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設置一塊20平方米以上消防公益性宣傳標牌。

縣：搶險救援車未購置；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練；未在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌；社區(qū)消防建設、行政村義務消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算。

年度的經(jīng)費還未落實；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練?？h：社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算。

富寧縣：合同制消防員的最低業(yè)務經(jīng)費保障和社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算；未完成在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌任務；未購置搶險救援車；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練。

部分州屬單位落實消防責任制存在問題

檔案相對完善。但一些部門和單位對消防安全重視不夠，州司法局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、教育局、勞動和社會保障局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、煙草公司等部門及單位能夠結(jié)合日常工作較好地開展消防工作。責任制未落實到位，職責不明確，制度、措施不落實；有的心存僥幸，工作流于形式，成效不明顯；有的檔案缺項較多，特別是內(nèi)部消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范，甚至不檢查等現(xiàn)象比較突出。文山日報社無消防管理臺帳、無書面匯報材料；州電信公司、州工商聯(lián)未定期上報匯報材料，消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范。

三、下步工作要求

結(jié)合這次檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣各相關單位要高度重視責任狀的落實。對照責任狀確定的目標任務進行再次檢查，對尚未完成的工作，采取積極有效措施加以整改。

繼續(xù)把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要進一步完善政府消防工作責任制。納入各級政府任期目標，列入重要議事日程，切實加強組織領導和督促檢查。

篇（4）

一、__州基本概況

__省__州地處__省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，__州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災“重災區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務異常艱巨繁重，可以說，__州是坐在“火堆口”上談防火。

二、__州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農(nóng)村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進社會主義新農(nóng)村建設的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。20__年來，省政府在__州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點的基礎上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于20__年制定出臺了《__省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在__州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設相結(jié)合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎設施建設；三是與社會主義精神文明建設相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導農(nóng)民移風易俗，革除陋習；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領導責任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達標、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農(nóng)村火災高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災由上世紀90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災財產(chǎn)損失從20__年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、__州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災隱患量大，火災高發(fā)、多發(fā)的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點村寨仍時有火災發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（20__年3月6日，__州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災，受災89戶，直接財產(chǎn)損失45.1萬元；20__年4月19日，__州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災，受災81戶，直接財產(chǎn)損失51.1萬元；20__年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的__州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻；20__年9月19日，__州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三

組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產(chǎn)損失68萬元；20__年4月14日，__州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災，受災42戶，死亡1人，直接財產(chǎn)損失43.1萬元；20__年2月13日，已經(jīng)申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——__州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災，受災162戶，直接財產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。__少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災最嚴重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災看__，__農(nóng)村火災看__”，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。 農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關聯(lián)性，重視程度和領導力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎設施建設規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術和裝備技術建設改造農(nóng)村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災能力弱。

四、__州農(nóng)村消防工作對策措施

實現(xiàn)__州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。__省人民政府20__年第144次省長辦公會批準實施的《__農(nóng)村消防試點建設實施方案》中指出，到20__年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認為，真正抓好以__州為典范的__農(nóng)村消防工作的整體推進，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數(shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農(nóng)民，建設的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設的積極性

更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。 （四）積極爭取國家立項建設?；馂牡奶厥庑院娃r(nóng)村基礎設施建設、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設施在內(nèi)的公共基礎設施建設，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。__州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發(fā)展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清__州包括農(nóng)村消防設施在內(nèi)的公共基礎設施建設底數(shù)的基礎上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將__州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

篇（5）

二、基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)；堅持配套建設，努力推動農(nóng)村消防基礎設施建設與新農(nóng)村建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展；堅持量力而行，穩(wěn)步推進政府公共消防管理向農(nóng)村延伸；堅持因地制宜，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和消防安全的有機統(tǒng)一。

三、時間任務

自年開始至年結(jié)束，用3年的時間，對自然條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)選擇120個村民人口100人以上、火災多發(fā)、消防工作基礎薄弱的自然村，由省財政撥付專項經(jīng)費240萬元，市、縣區(qū)財政給予一定補助，每村修建一個儲水10-20立方米的消防水窖（井、池），配置消防機動泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設施器材。

四、實施辦法

（一）確定對象。由縣區(qū)公安局負責，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的基礎上，通過實地檢查，確定120個需要扶持的自然村，并按下列條件分為一般扶持對象和重點扶持對象：

1.一般扶持對象。指公路暢通、位居縣城10公里范圍之外、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入高于2000元的自然村。一般扶持對象每年確定30個，3年共90個。

2.重點扶持對象。指位于偏遠（相對于集鎮(zhèn)、縣城）、交通不便、火災多發(fā)、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入低于2000元的自然村。重點扶持對象每年確定10個，3年共30個。

（二）組織實施。由市公安局負責，采取政府采購、簽訂工作責任書等措施，督促各縣區(qū)按下列要求抓好落實：

1.對被確定為一般扶持對象的自然村，每村修建儲水不小于10立方米的消防水井（窖、池）1個，配備手抬機動消防泵1臺、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

2.對被確定為重點扶持對象的自然村，每村修建儲水不小于20立方米的消防水井（窖、池）1個，配備輕型消防摩托車1輛、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

五、經(jīng)費安排

修建1個儲水不小于10立方米的消防水井（窖、池）約需0.25萬元，購置一臺手抬機動消防泵約需0.8萬元、1輛輕型消防摩托車約需2.55萬元、250米消防水帶約需0.3萬元、1支19毫米直流水槍約需0.02萬元、10把火鉤約需0.05萬元、30具家用5千克干粉滅火器約需0.08萬元。

一般扶持對象每村需經(jīng)費1.5萬元，30個村年需經(jīng)費45萬元，3年90個村共需經(jīng)費135萬元；重點扶持對象每村需經(jīng)費3.5萬元，10個村年需經(jīng)費35萬元，3年30個村共需經(jīng)費105萬元。

市政府要求縣區(qū)政府分別給每個一般扶持村、每個重點扶持村配套經(jīng)費1萬元，確?！扒Т迦f戶”消防安全扶持行動落到實處。

六、保障措施

（一）切實加強組織領導。為加強農(nóng)村消防工作，保障農(nóng)村安全、穩(wěn)定和諧發(fā)展，市政府成立由分管副市長為組長，市公安局、發(fā)改委、建設局、規(guī)劃局、水利局、國土資源局等部門為成員的千村萬戶消防安全扶持行動領導小組，全面負責實施全市千村萬戶消防安全扶持行動。各縣區(qū)政府要引起高度重視，強化大局意識、責任意識，認真組織抓好實施。要成立分管縣長為組長的組織領導機構(gòu)，全面負責本轄區(qū)的千村萬戶消防安全扶持行動，按照經(jīng)費安排及時補充配套經(jīng)費。并嚴格按照本實施方案要求，健全和落實“千村萬戶”消防安全扶持行動有關責任、檢查機制，保質(zhì)保量地落實扶持工作任務。

（二）認真履行部門職責。各縣區(qū)公安局、發(fā)改委、城建局、規(guī)劃局、水利局、國土資源局等部門要通力協(xié)作，有重點地實施“千村萬戶”消防安全扶持行動，具體由各級公安機關消防機構(gòu)負責。發(fā)展改革、財政等部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設施需要，按照擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，落實扶持經(jīng)費。建設、交通運輸部門要將農(nóng)村消防基礎設施納入村莊整治和鄉(xiāng)村道路改造工程。

篇（6）

省州地處省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災“重災區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務異常艱巨繁重，可以說，州是坐在“火堆口”上談防火。

二、州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農(nóng)村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進社會主義新農(nóng)村建設的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。2003年來，省政府在州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點的基礎上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于2006年制定出臺了《省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設相結(jié)合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎設施建設；三是與社會主義精神文明建設相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導農(nóng)民移風易俗，革除陋習；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領導責任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達標、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農(nóng)村火災高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災由上世紀90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災財產(chǎn)損失從2001年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災隱患量大，火災高發(fā)、多發(fā)的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點村寨仍時有火災發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（2003年3月6日，州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災，受災89戶，直接財產(chǎn)損失45.1萬元；2004年4月19日，州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災，受災81戶，直接財產(chǎn)損失51.1萬元；2005年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻；2005年9月19日，州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產(chǎn)損失68萬元；2006年4月14日，州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災，受災42戶，死亡1人，直接財產(chǎn)損失43.1萬元；2007年2月13日，已經(jīng)申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災，受災162戶，直接財產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災最嚴重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災看，農(nóng)村火災看”，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關聯(lián)性，重視程度和領導力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎設施建設規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術和裝備技術建設改造農(nóng)村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災能力弱。

四、州農(nóng)村消防工作對策措施

實現(xiàn)州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。省人民政府2007年第144次省長辦公會批準實施的《農(nóng)村消防試點建設實施方案》中指出，到2011年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認為，真正抓好以州為典范的農(nóng)村消防工作的整體推進，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數(shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農(nóng)民，建設的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政。府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。

（四）積極爭取國家立項建設?；馂牡奶厥庑院娃r(nóng)村基礎設施建設、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設施在內(nèi)的公共基礎設施建設，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發(fā)展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清州包括農(nóng)村消防設施在內(nèi)的公共基礎設施建設底數(shù)的基礎上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從州歷年的火災看，多數(shù)火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水），有效撲救初期火災，避免火燒連營。

篇（7）

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程日益加快，但各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡，都還存在不少經(jīng)濟基礎相對薄弱的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于種種因素的影響，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防基礎工作的問題日漸突出，消防安全工作形勢不容樂觀。筆者就如何加強和改進農(nóng)村消防工作做初步的探討。

一、當前我省農(nóng)村消防工作存在的主要問題

（一）消防管理組織網(wǎng)絡不健全，消防安全責任制不落實目前，部分財力、物力十分緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門只注重抓經(jīng)濟建設，沒有將消防工作納入日常議事日程，深入鄉(xiāng)村專門檢查消防工作的很少，甚至存在“消防工作說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的不良現(xiàn)象，更有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導認為消防工作在大局工作中擺在次要位置，認為農(nóng)村即使發(fā)生火災損失也不會大。同時，農(nóng)村沒有專門負責安全工作的機構(gòu)不健全，消防安全工作主要靠消防部門去落實，而消防部門由于人員有限把管理重心放在縣城，加之農(nóng)村范圍廣、居住分散，致使農(nóng)村消防工作相當薄弱。此外，雖然每年縣政府都同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各主管部門簽訂消防安全工作目標責任書，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻沒有同轄區(qū)單位、村委會簽訂責任書，沒有真正形成強有力的獎懲機制和責任追究制。因此，責任書成為一紙空文，按照責任書抓好工作、落實責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微乎其微，從而造成有些農(nóng)村消防安全工作目標和責任得不到很好的落實。

（二）消防基礎設施建設“欠賬”嚴重，抵御火災能力相當有限

在我國，有些市縣的消防規(guī)劃工作沒有與城市總體規(guī)劃同步完成、同步實施，農(nóng)村的消防規(guī)劃也無從談起，居民住宅毗鄰且參差不齊造成防火間距嚴重不足、街道縱橫交錯導致消防車道不暢通等問題日益凸現(xiàn)出來。由于消防規(guī)劃滯后，消防基礎設施也就“無據(jù)可建”，再加上政府投入經(jīng)費有限，導致絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有市政消火栓、蓄水池等公共消防基礎設施。同時，農(nóng)村還存在缺乏對自然水源的利用（如未建立有自然水源固定消防取水設施）等問題，一旦發(fā)生火災將不能有效、快捷補充消防水源，甚至面臨無水可取的局面，從而貽誤火災撲救的戰(zhàn)機。

（三）群眾消防安全知識缺乏，自防自救能力差

盡管每年消防部門都舉辦“119”消防宣傳日等其他消防宣傳教育活動，但由于大多數(shù)村民文化水平相對較低和不積極參與，只是被動接受宣傳教育或看熱鬧，不想主動去了解、熟悉掌握消防法律法規(guī)及消防安全知識和自救逃生技能，其結(jié)果是自身的消防法制觀念和消防安全意識難以得到提高。即使是對消防安全工作有著一知半解的群眾，他們也總是心存僥幸，認為自己的家不會發(fā)生火災。因而不知道火警電話號碼的大有人在，不懂滅火器如何使用不足為奇，小孩玩火致災事故不在少數(shù)，不按照安全操作規(guī)程而盲目蠻干所引發(fā)火災占相當大的比例，為私憤而放火縱火的事件時有發(fā)生等等。

二、加強和改進貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的對策

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作管理組織網(wǎng)絡，強化落實消防安全責任制

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把消防工作納入議事日程，把其擺到經(jīng)濟建設同等重要位置上，做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治安綜合治理、創(chuàng)建文明生態(tài)村等項工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比，實施一票否決。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立以一名分管領導為主任，成員包括公安派出所、居（村）委會等部門領導的消防安全委員會，村委會可成立村委會主任任組長，村治保主任、村民小組組長為成員村消防工作組，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、村民委員會為主體的消防工作網(wǎng)絡，從而逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為領導，居民、村民委員會為主體，公安派出所實施監(jiān)督檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作機制。

（二）合理編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，改善消防基礎設施

按照《消防法》等法律法規(guī)及相關文件的要求，將消防基礎設施有關內(nèi)容納入總體規(guī)劃，使消防規(guī)劃、消防基礎設施建設與總體規(guī)劃同步建設、同步實施。同時，逐步改善農(nóng)村消防基礎設施，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鋪設自來水管時要同步設計、同步安裝消火栓，已有自來水管的增設消火栓，尚未安裝消火栓的增設消防蓄水池，有自然水資源設置消防車取水口等等，切實增強農(nóng)村抵御火災整體能力。

（三）廣泛開展消防宣傳教育，提高群眾消防法制觀念、消防安全意識和自防自救能力

按照“貼近群眾，貼近實際，貼近生活”的要求，積極開展消防宣傳“進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村”，多渠道、全方位、多形式做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防宣傳教育工作，做到消防安全知識家喻戶曉、人人皆知。積極把消防宣傳教育延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校，將防火知識和自救逃生知識等消防安全常識納入教學內(nèi)容，開設消防安全教育課程，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的教育目標。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會（村委會）建立固定的消防宣傳陣地（如設置固定宣傳欄），舉行“流動消防站”開進百姓家的活動等。在“119”消防宣傳日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，采取在廣播臺、電視臺開辟固定的消防專欄、贈送消防宣傳畫、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、張貼標語、消防文藝節(jié)目演出、消防宣傳車巡回宣傳等形式，將與百姓息息相關的居民家庭防滅火常識、火場逃生自救技能等消防安全知識向群眾傳播，提醒村民注意防火，改善防火條件，落實防火措施，做到“防患于未燃”。

綜上所述，農(nóng)村消防工作的好壞關系到廣大群眾的切身利益。在新時期如何加強和改進農(nóng)村消防工作，是我們消防人面臨的新課題，也是在全面建設小康社會必須解決的一大問題。為此，我們要緊緊抓住構(gòu)筑“防火墻”工程這個機遇，不斷改革和創(chuàng)新消防管理機制，努力推動農(nóng)村消防工作社會化進程，使其真正服務于全面建設小康社會這一崇高而偉大的事業(yè)。

篇（8）

1當前我國農(nóng)村火災現(xiàn)狀及主要原因

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年農(nóng)村火災就占火災總數(shù)的50％以上，當前農(nóng)村火災形勢十分嚴峻。農(nóng)村消防安全工作嚴重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村還處在落后的生產(chǎn)關系中，尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活條件的逐漸改善，農(nóng)村消防宣傳工作的不利，農(nóng)民法制觀念淡薄，農(nóng)村消防工作出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不配套、不適應、不完善問題日趨嚴重。

農(nóng)村火災形勢嚴峻的原因主要有以下幾個方面：一是農(nóng)民生活水平不斷提高，用火用電量逐漸增大，使用易燃易爆危險物品、家庭裝修采用可燃、易燃材料的現(xiàn)象不斷增多。建筑物耐火等級低,房屋密集,防火間距小,一旦發(fā)生火災很容易連續(xù)起火。二是農(nóng)村私企快速發(fā)展，經(jīng)營過程中消防安全意識淡薄，重效益輕安全的現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)村村鎮(zhèn)未制訂消防規(guī)劃，農(nóng)村消防基礎設施不健全，農(nóng)村專業(yè)撲火力量空白。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有消防專項經(jīng)費投入,消防水源、消防通道、消防通信設施薄弱,缺乏基本的消防器材。農(nóng)村很多小火因撲救不及時釀成重、特大火災。

2我國農(nóng)村消防安全工作面臨的主要問題

2.1對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足

2.1.1農(nóng)村各級消防工作網(wǎng)絡存在盲區(qū)。部分地方領導對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足，重視不夠；農(nóng)村面積大、居住分散，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村各個方面，消防工作滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)民對消防安全工作意識相對薄弱。

2.1.2消防工作投入力度較小。由于地方財政困難，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村消防工作投入不足，農(nóng)村沒有正規(guī)的消防機構(gòu)。尤其在農(nóng)村實行費改稅以后，消防經(jīng)費的來源更加困難。

2.1.3缺乏防火安全意識。例如，農(nóng)村柴草垛回遷進村、隨意堆放的現(xiàn)象十分普遍。大風天野外燒荒、動火、禁火等違章行為屢禁不止，巡邏檢查等措施不能有效落實。

2.2農(nóng)村消防安全隱患較多

2.2.1可燃物多、明火使用量大。這是目前農(nóng)村消防安全的主要問題。我國農(nóng)村大部分地區(qū)日常所用的燃料以柴草為主，房前屋后擅自大量儲存柴草、亂倒灶灰、遺留火種，兒童玩火，迷信燒紙，亂接電器線路和保險絲等現(xiàn)象普遍，報復放火等問題也很嚴重。農(nóng)業(yè)機械化促使部分農(nóng)戶家中存放汽油、柴油等。此外，農(nóng)村生活中明火使用頻率較高，統(tǒng)計資料表明，大多數(shù)的農(nóng)村火災都是用火不慎造成的。

2.2.2農(nóng)村缺少必要的基礎消防設施，火災撲救難度大。

我們國土遼闊，農(nóng)村占地較大，消防站不可能落實到各鄉(xiāng)、各鎮(zhèn)一處。這使得與消防隊距離遠，交通不便，導致消防隊不能及時到達火災現(xiàn)場，導致火災撲救困難較大。

2.2.3建筑物耐火等級低、布局密集。農(nóng)村建設基本上沒有總體規(guī)劃，房屋建造形式和原料隨意性，布局密集。有一些地方泥草、土坯房數(shù)量較多，導致火災危險較大。

2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)防火條件較差。黨委、政府高度重視民營、私營經(jīng)濟發(fā)展，大量民營企業(yè)在農(nóng)村陸續(xù)涌現(xiàn)，而許多業(yè)主消防意識淡漠，在不具備基本消防安全條件下，組織生產(chǎn)、經(jīng)營，使消防安全得不到保障，火災隱患問題比較嚴重。

2.3消防宣傳教育不夠普及

在廣大農(nóng)村消防宣傳力度遠不及城市，導致許多村民不懂消防法律、法規(guī)及基本的安全常識，導致農(nóng)村人為的起火因素增多。

3加強農(nóng)村消防安全工作的幾點對策

3.1加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設和公共消防設施建設

在制定《城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃》時,同步編制消防規(guī)劃。要發(fā)展三支隊伍,即大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府專職消防隊、兼職消防隊和群眾義務消防隊。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支消防隊的建設目標,建設地方政府專、兼職消防隊。在各行政村、自然村普遍建立群眾義務消防隊或志愿消防隊。

3.2加強監(jiān)督力度

將農(nóng)村消防安全工作情況納入社會治安目標考核中，嚴懲報復防火、人為因素引起的火災等相關責任人，充分發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督檢查主力軍作用。

3.3重點監(jiān)督火災易發(fā)區(qū)域

3.3.1對于用火、用電、汽油、柴油、煤氣等不安全隱患，要重點監(jiān)督，加大管理力度。檢查和治理存在安全隱患的使用設施，對于易燃易爆物品的儲存或使用要注意安全，消除火災隱患。

3.3.2解決農(nóng)村柴草垛問題，落實看護措施。采取“集中管理，統(tǒng)一存放”辦法，將柴草垛集中存在離村民住宅較遠、相對安全的村外空曠地帶。村內(nèi)柴草垛要限量存放，與架空電線、村民住宅、廚房爐灶等保持一定的安全距離，避免在柴草垛附近吸煙、傾倒灰燼等。此外，大風天室外用火注意安全，盡量避免。五級以上大風天或高火險天氣，要禁止不安全的生活、生產(chǎn)用火。

3.4建立健全保障機制

積極調(diào)動中央、地方、社會三方面力量,建立農(nóng)村消防工作長期發(fā)展的保障機制,為農(nóng)村消防工作發(fā)展提供可靠的財力支持。

篇（9）

一、當前農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏。據(jù)了解，農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加速，大量農(nóng)村青壯年進城務工，家中留下的多為老人小孩，自防自救能力差。

（二）受生活習慣影響，誘火因素較多。以我黔東南州為例，由于受到傳統(tǒng)風俗的影響和經(jīng)濟條件的制約，我州農(nóng)村居民住宅的主體結(jié)構(gòu)大多采用木、竹等可燃物材料，有些地區(qū)居民直接采用泥土作為墻體承重材料，且多為牲畜棚圈聯(lián)結(jié)成片，多數(shù)農(nóng)家住宅房前屋后都密集堆放有玉米稈、柴草等易燃物。

（三）消防宣傳普及不到位，群眾消防安全意識淡薄。受地理位置遠和傳播媒介少的客觀條件制約，偏僻的農(nóng)村地區(qū)往往成為消防工作無法觸及的盲點。近年來，雖然在全國廣泛開展了消防宣傳“四進”活動，但由于受經(jīng)濟條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)、消防警力等因素的影響，消防宣傳教育普及力度還不夠大，形式還比較單一。消防機構(gòu)也由于人員編制不足和“偏遠地區(qū)，無人愿去”的原因，造成管理的力不從心，無法及時提供有效消防服務。

（四）交通不便，消防水源缺乏。大多數(shù)農(nóng)村道路狹窄，交通不便，距城區(qū)較遠，一旦發(fā)生火災，由于缺少專門的射水和登高裝備，如不能在短時間內(nèi)控制初起火災，則只能“望火興嘆”。農(nóng)村大部分地區(qū)水源匱乏，部分地區(qū)連基本的生活用水都成問題，更談不上消防給水了。

二、農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀的原因分析

首先、農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮不明顯，這是造成農(nóng)村消防工作薄弱的主要因素。廣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織都把工作重心和主要精力放在抓經(jīng)濟，促發(fā)展，保穩(wěn)定上，未能使消防工作與其他工作同步開展，個別村級消防組織名存實亡，消防安全責任狀形同虛設，消防工作無人問津，導致了農(nóng)村消防工作無法正常開展。其次、農(nóng)村經(jīng)濟落后，是制約農(nóng)村消防工作開展的客觀因素。廣大農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，資金欠缺，這是不可爭辯的事實。而消防工作作為一項需要大量投入的社會公共事業(yè)，不可避免地受到農(nóng)村經(jīng)濟基礎這一前提的制約，由于投入不足致使消防工作基礎薄弱，發(fā)展滯后緩慢，農(nóng)村公共消防基礎設施基本上是空缺。 第三、思想認識滯后，是影響農(nóng)村消防工作發(fā)展的一個極為重要的主觀因素。一是大部分基層干部認為農(nóng)村體制改革后實行，大集體已不復存在了，都是一家一戶，獨立經(jīng)營，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，抓消防工作的積極性、主動性不高；二是一些領導干部責任心不強，認為農(nóng)村火災不會造成太大損失，不會對社會穩(wěn)定造成太大危害，損失點也丟不了烏紗帽，而且農(nóng)村消防工作搞得好壞與否又不列為政績考核的指標，不與個人前途利益掛鉤，因而抓消防的動力不大。三是廣大農(nóng)戶平時主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭創(chuàng)收為主，報有僥幸心理，總認為火魔光顧自己的可能性不大，對參加消防知識學習、參與公共消防宣傳的熱情不高。

三、對農(nóng)村消防工作的一些整改措施

（一）高度重視，充分認識新形勢下加強農(nóng)村消防工作的重要性，落實消防安全責任制，明確各級政府對農(nóng)村消防工作的領導責任。

（二）宣傳先行，積極開展豐富多彩的消防宣傳教育活動。農(nóng)村防火工作是一項系統(tǒng)工程、綜合工程，需要全體村民思想同路、行動同步、齊心協(xié)力、共同抵御。針對廣大村民防火意識不強、消防法制觀念淡薄、消防知識缺乏、自防自救能力差等突出問題，堅持把消防宣傳放在首位，多管齊下，全方位提高村民主體防火意識。

（三）依托政府，加大力度，公安消防部門和公安派出所切實發(fā)揮對農(nóng)村消防工作的指導、監(jiān)督、檢查等職能作用。

（四）抓好基層民警培訓，發(fā)揮公安基層的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，如何讓他們的優(yōu)勢得到發(fā)揮，達到“救早、救小、救及時”的效果。首先：抓好基層公安民警的消防業(yè)務培訓，讓他們掌握初起火災和簡單的火災撲救技能，如液化氣瓶、電氣線路火災等，使一些火災被撲滅在初起階段，不致于小災釀成大禍；其次，抓好公安派出所消防聯(lián)隊建設。

篇（10）

按照《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于進一步落實消防工作責任制的若干意見的通知》的規(guī)定，消防安全責任制有政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門、機關團體、企事業(yè)單位以及法人和其他組織等層面。各級政府應該對消防工作負總責、負全責，政府的主要領導同志應該落實好消防安全責任制，對本地區(qū)的消防安全狀況要心中有數(shù)，要定期研究解決當?shù)卮嬖诘闹卮笙绬栴}，把消防安全工作與經(jīng)濟建設同計劃、同布置、同檢查。各地政府應定期分析本地消防安全形勢，制訂加強消防安全工作的具體措施。教育、衛(wèi)生、文化和旅游等行業(yè)管理職能部門要根據(jù)行業(yè)管理、生產(chǎn)的特點和火災的危險性，層層落實本行業(yè)的消防安全責任制。區(qū)消防支隊是法定的監(jiān)督部門，是區(qū)政府的職能部門，要實施全方位的消防監(jiān)督和滅火救援，必須做到嚴格執(zhí)法和有效撲救。機關、團體、企事業(yè)單位以及法人和其他組織也有自身責任，任何單位和個人，不分國營和個體都要對自身的消防安全負責。

各級各部門要緊緊圍繞今年全區(qū)火災亡人控制指標和重點工作目標，認真制訂和落實各項工作措施，深入所屬各單位、重點場所、部位，通過強有力的檢查指導和督促整治，使消防安全責任和工作措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到車間、落實到班組、落實到每個干部職工，貫穿于工作的各個細小環(huán)節(jié)，努力消除身邊的火災隱患。對發(fā)生的火災事故，要按照“四不放過”的原則，加大查處力度，嚴肅追究有關單位和人員的責任。區(qū)政府將按照年初工作意見和防火委印發(fā)的考核實施細則，繼續(xù)推行年終考核。同時，區(qū)政府將把消防工作納入各級各部門領導干部任期考核的內(nèi)容，以加強對各級各部門消防工作成效的督查，建立我區(qū)消防安全工作長效機制，促進我區(qū)消防安全和管理上臺階、上水平。

三、要以高度負責的精神，全力以赴抓好“重慶黔江?20__年中國武陵山民族文化節(jié)”的消防保衛(wèi)工作，確保萬無一失

今年9月下旬，我區(qū)將迎來“重慶黔江?20__年中國武陵山民族文化節(jié)”（以下簡稱文化節(jié)），成功舉辦文化節(jié)，將促進武陵山區(qū)民族團結(jié)、社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，充分展示武陵山區(qū)獨特的民族文化，也將最大程度地提升黔江的良好形象，弘揚黔江的民族文化，繁榮黔江的市場經(jīng)濟，推動黔江經(jīng)濟社會全面發(fā)展。各級各部門領導務必要站在講政治的高度，切實搞好文化節(jié)的各項工作。對于消防安全保衛(wèi)工作，務必要高標準，嚴要求，做到萬無一失，嚴防各類火災事故的發(fā)生。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要在文化節(jié)之前對本系統(tǒng)、本部門、本單位的消防安全工作進行徹底排查，不留任何死角，對查出的火災隱患，要制定切實可行的措施及時進行整改。公安、安監(jiān)、貿(mào)易、文化、旅游、教育、消防等職能部門要集中時間反復對全區(qū)易燃易爆?；穲鏊?、人員密集場所、 行政首腦機關、廣播電視、通信樞紐、水利電力、公共文化娛樂場所、“六小場所”等所有的單位和場所，實施地毯式的消防安全大檢查，重點是督促火災隱患的消除，落實防范措施，嚴防文化節(jié)期間發(fā)生任何火災事故。此間，若哪個單位發(fā)生了火災，將對該單位今年的安全、消防工作實行一票否決，并追究相關領導的責任。

四、以開展消防安全專項治理為突破口，切實消除火災隱患，確保一方平安

今年以來，我區(qū)相繼部署開展了校園周邊環(huán)境、文物古建筑、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、易燃易爆?；穲鏊⑷藛T密集場所等消防安全專項治理，特別是2-3月份全區(qū)開展的消防安全大檢查活動，發(fā)現(xiàn)和消除了一大批火災隱患，做到了防患于未然。希望各級各部門進一步加大火災隱患的排查整治工作，鞏固整治成果。下步，我區(qū)將深入開展人員密集場所消防安全專項治理工作。全區(qū)人員密集場所點多面廣，消防管理任務重，這些都是我區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們的工作重點，各級、各部門、各單位要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，落實自身責任，周密部署，精心組織，采取有力措施，認真抓緊抓好，抓出成效。全區(qū)消防安全隱患的消除，要通過專項治理活動以點帶面，擴大戰(zhàn)果，最終規(guī)范各行業(yè)、各部門的消防安全管理，形成全區(qū)消防安全工作的良好態(tài)勢。

五、進一步加強公共消防設施建設，增強城鎮(zhèn)抗御火災的能力

根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《關于進一步加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設的通知》（渝辦發(fā)[20__]210號）精神，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設達標工作，要進一步加強全市城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施的建設，促進城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設與經(jīng)濟建設同步發(fā)展。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃滯后，公共消防設施建設欠帳大。例如按照消防法律規(guī)范要求，我區(qū)主城區(qū)建城面積應該設置市政消火栓450個，而目前為止僅有152個，尚差298個，安裝數(shù)量只占總數(shù)的33.8。按照渝辦發(fā)[20__]210號文件要求，本著“突出重點、解決欠帳、分步實施的原則”，今年應重點解決以下“欠帳”問題：

（一）區(qū)財政局、消防支隊完成特勤消防中隊籌建的方案及前期工作。

（二）區(qū)建委、石會鎮(zhèn)人民政府、濯水鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)消防支隊完成石會鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。

（三）按照渝辦發(fā)[20__]21號文件“應在3年內(nèi)補齊尚差的市政消火栓”的要求，我區(qū)應從今年開始每年補建100個市政消火栓。對占用、堵塞消防車通道的各類違章建、構(gòu)筑物必須在年底前拆除。

六、精心組織籌劃，強力推進“四進”工作，努力提高全社會防范火災的意識

消防工作預防為主，宣傳先行。目前全國、全市開展的消防宣傳“四進”（即進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村）工作抓住了防火工作旨在提高國民消防安全素質(zhì)的根本目的，是貫徹“預防為主，防消結(jié)合”方針和專門機關與群眾相結(jié)合原則的必然要求，是適應新形勢、新任務，交流和推廣消防工作信息和先進經(jīng)驗，推動消防工作社會化的需要，是當前和今后一個時期消防宣傳工作的主要形式和內(nèi)容。各級、各部門，尤其是防火安全委員會成員單位，更應該抓好宣傳教育工作，普及防火、滅火知識，不斷提高群防群治水平。

按照重慶市防火安全委員會《關于深入開展消防宣傳進社區(qū)進學校進企業(yè)進農(nóng)村工作的通知》（渝辦發(fā)[20__]12號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，應抓好以下工作：一是區(qū)民政部門要加強對社區(qū)消防工作的領導，督促社區(qū)建立健全消防安全規(guī)章制度，制定《居民防火公約》，在社區(qū)內(nèi)設置消防宣傳板報、消防公益廣告牌，組織居民參與消防宣傳活動。二是區(qū)教育行政主管部門要將消防教育列入國民教育計劃，學校及教育機構(gòu)要將消防知識納入有關教育課程，校內(nèi)設置宣傳板報、消防公益廣告牌，組織學生參與消防宣傳活動。三是區(qū)司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓和科普工作的內(nèi)容。四是區(qū)文化、新聞、廣播電視等有關單位及其主管部門要發(fā)揮宣傳主導作用，編排消防文藝節(jié)目，組織消防文藝演出，開辟消防宣傳陣地，刊播、放映消防公益廣告、宣傳片，做好經(jīng)常性消防宣傳工作。五是區(qū)工商、市政管理部門要在城區(qū)道路、市政設施等地方消防公益廣告提供支持。六是區(qū)總工會、團委、婦聯(lián)等部門要 動員職工、學生、市民群眾積極投身消防宣傳工作之中。七是區(qū)公安消防部門、派出所要發(fā)揮職能作用，利用消防站開放，把單位和群眾請進來參觀、學習，利用開展防火監(jiān)督檢查、滅火實戰(zhàn)演練、“六熟悉”等工作及群眾晨練、晚練等休息時間，到社區(qū)、學校、企業(yè)、農(nóng)村及公園、廣場，發(fā)資料，搞演示，解疑難，廣泛深入地開展消防宣傳教育。八是區(qū)內(nèi)各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要認真執(zhí)行國家的消防法律法規(guī)，通過設置消防宣傳櫥窗、板報、公益廣告等形式做好自身的消防宣傳教育培訓工作，提高員工的消防安全意識和自防自救能力，做到會報火警，會撲救初起火災，會自救逃生。