序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇消費(fèi)經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）消費(fèi)與人的需要的背反性消費(fèi)只是滿足需要的手段，需要的滿足是消費(fèi)的本原屬性和終極目的，但在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，由于各種因素的影響，消費(fèi)目的和消費(fèi)價(jià)值觀已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲，消費(fèi)與人的發(fā)展的關(guān)系發(fā)生了顛倒。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，在GDP導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式驅(qū)動(dòng)下，部分地方政府?dāng)U大消費(fèi)需求的目的已經(jīng)向追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“轉(zhuǎn)型”。這從擴(kuò)大消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯關(guān)系來看，似乎沒有什么疑問。問題的關(guān)鍵是，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的動(dòng)機(jī)、方式和方向出現(xiàn)了問題，目的主要在于追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)總量的提升，而不是提供最大多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)的需要滿足；在方式上，為了消費(fèi)需求的擴(kuò)大，人的發(fā)展被置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)人生存和發(fā)展的環(huán)境與條件也由此受到破壞；在方向上，所擴(kuò)大的內(nèi)需很大部分已經(jīng)超出了大多數(shù)人的實(shí)際需求范疇，消費(fèi)需求的擴(kuò)大與人實(shí)際需求的滿足不對(duì)等。概而論之，消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系被顛倒了，不是通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來保證消費(fèi)的滿足，而是通過消費(fèi)擴(kuò)張來保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的消費(fèi)是不可能滿足人的需要的。從人的消費(fèi)價(jià)值觀和消費(fèi)方式來看，人們追求超前消費(fèi)、超度消費(fèi)的趨勢(shì)越來越明顯。在他們看來，消費(fèi)與滿足、幸福、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)是相等同的，自己能消費(fèi)什么不重要，重要的是消費(fèi)了什么、消費(fèi)的檔次、消費(fèi)的數(shù)量，在這個(gè)過程中消費(fèi)的方式和消費(fèi)的承受能力可以暫時(shí)不考慮。為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的滿足，甚至可以通過銀行貸款等畸形消費(fèi)來進(jìn)行，這在年輕一代體現(xiàn)得尤為明顯。這種消費(fèi)是一種超出實(shí)際消費(fèi)能力的攀比性消費(fèi)，不但不能滿足最迫切的消費(fèi)需求，可能還會(huì)造成精神的巨大壓力和人格上的嚴(yán)重扭曲，與人的全面發(fā)展是相悖的。

（二）消費(fèi)異化破壞人生存和發(fā)展的可持續(xù)系統(tǒng)人生存依賴于自然界所提供的各種資源，自然界是人類生存的根基，是社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的源泉，保護(hù)好人賴以生存的自然環(huán)境，人才有可能具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。消費(fèi)異化對(duì)人的發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在對(duì)人需求滿足的“虛假性”和價(jià)值觀的扭曲上，還深刻地反映于對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。因?yàn)橄M(fèi)異化尊奉的是“消費(fèi)至上”的原則，消費(fèi)欲望的膨脹、消費(fèi)方式的非理性的直接表現(xiàn)就是對(duì)自然界資源的無限度開采、掠奪，然后又毫無節(jié)制地向大自然排放各種廢棄物，現(xiàn)實(shí)中深深困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、土地沙漠化、溫室效應(yīng)等問題用事實(shí)證明了消費(fèi)異化的慘重代價(jià)。由此產(chǎn)生的影響不是孤立的，人作為自然界的產(chǎn)物，上述問題必然會(huì)反作用于人自身，生態(tài)危機(jī)的形成與惡化必定會(huì)破壞人生存和發(fā)展可持續(xù)系統(tǒng)，削弱人生存和發(fā)展的條件，壓縮其發(fā)展的空間。這與人的全面自由發(fā)展的原則——每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，每一個(gè)人的發(fā)展都應(yīng)以不損害他人的發(fā)展為基礎(chǔ)，是相悖的。

（三）消費(fèi)異化導(dǎo)致人的異化消費(fèi)異化形式下形成的消費(fèi)價(jià)值觀使人已經(jīng)超出了自身真實(shí)需要的審視與把握，人不再是根據(jù)自身真正需要進(jìn)行選擇性消費(fèi)，而是被欲望所奴役，幸福被金錢物化，對(duì)物質(zhì)享受的無止境追求成為了人滿足、幸福和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要衡量尺度。但這種超度的物質(zhì)享受與自身實(shí)際需求的背離、現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力的脫節(jié)又使其陷入了消費(fèi)增長(zhǎng)與幸福弱化的怪圈，信任缺失、心理空虛、情感減弱、安全感不足等是人在消費(fèi)中迷失后的常態(tài)和共性體現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言，擴(kuò)大以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)目標(biāo)即利潤(rùn)最大化是它們的終極目的，為此，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新消費(fèi)品形式、促進(jìn)消費(fèi)品多元化，通過生產(chǎn)出形式多樣的新奇消費(fèi)品以滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求并催生更多的新需求就成為了生產(chǎn)商竭力要做的事情。產(chǎn)品生產(chǎn)出來后它們還通過包裝、宣傳、促銷等方式誘導(dǎo)更多消費(fèi)者盡快地接受新產(chǎn)品并轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。產(chǎn)品的推陳出新和生產(chǎn)商的目的性誘導(dǎo)，進(jìn)一步刺激了消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，使消費(fèi)者在自我感知的“幸?！焙汀皹O具優(yōu)越感的物質(zhì)享受”中自覺或不自覺地接受生產(chǎn)商即消費(fèi)的操縱或控制。

他們已經(jīng)不是消費(fèi)的主體和自我支配者，而是被消費(fèi)（更確切地說是被資本）支配，成為“消費(fèi)機(jī)器”。這種消費(fèi)帶來的不是人物質(zhì)基礎(chǔ)的豐富、精神需求的滿足和綜合素質(zhì)的提高，而是人自我本真的迷失、生存發(fā)展手段與目的的顛倒以及人發(fā)展的異化。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)

方式轉(zhuǎn)型與人的全面發(fā)展的邏輯向度現(xiàn)實(shí)中存在的由消費(fèi)異化產(chǎn)生的諸多問題深刻地反映出消費(fèi)與人的發(fā)展關(guān)系的兩面性：科學(xué)理性的消費(fèi)有利于促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，不合理的畸形消費(fèi)則會(huì)阻礙人的發(fā)展。如何樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需與人的消費(fèi)需求滿足，促進(jìn)消費(fèi)與人的本質(zhì)需要的統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值中以“人”為中心的平等和公平的本質(zhì)要求以及使人擺脫依附于物、依附于金錢、大多數(shù)人生產(chǎn)生活受少數(shù)人左右的價(jià)值取向，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其需要重點(diǎn)處理好的問題，這也是人的全面自由發(fā)展的內(nèi)在訴求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展的本真體現(xiàn)。

（一）培育、強(qiáng)化以生態(tài)消費(fèi)為核心的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)行為自覺超前消費(fèi)、無節(jié)制消費(fèi)、物質(zhì)主義消費(fèi)等消費(fèi)異化行為的產(chǎn)生很重要的根源在于人生價(jià)值觀和幸福觀的誤導(dǎo)。把人生追求定位于物質(zhì)享受、享樂主義等的實(shí)現(xiàn)，把人生價(jià)值簡(jiǎn)單地等同于物質(zhì)消費(fèi)，把人生幸福以物質(zhì)需求的最大化滿足作為主要衡量尺度……這是人的價(jià)值觀扭曲和生活方式墮落的典型表現(xiàn)，也是消費(fèi)異化行為得以形成和強(qiáng)化的重要影響因素。事實(shí)上，人的全面發(fā)展包含了心理發(fā)展、智力發(fā)展、能力發(fā)展等多方面的內(nèi)容，是物質(zhì)需求滿足與精神需求滿足的統(tǒng)一，以消費(fèi)來滿足人發(fā)展的需要是人生存和發(fā)展的條件，但這并不是最終的目的，“人的滿足最終在于生產(chǎn)活動(dòng)而不在于消費(fèi)活動(dòng)”。人生的價(jià)值不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于財(cái)富的擁有量、物質(zhì)消費(fèi)的享受程度，而是取決于家庭生活的安定、和諧、美滿，情感的極大豐富與信任依賴的增強(qiáng)，對(duì)個(gè)人發(fā)展?jié)撃艿臐M足和個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)。同樣地，純粹的物質(zhì)指標(biāo)并不是衡量人的幸福的核心尺度，就比如高經(jīng)濟(jì)收入不等于高幸福指數(shù)那樣，物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)消費(fèi)只是幸福的可能性因素，而并非決定性因素?？茖W(xué)的價(jià)值觀和幸福觀的確立與固化，是使人擺脫物的奴役，消滅異化消費(fèi)，解除人的異化，恢復(fù)人的自由，實(shí)現(xiàn)向人的本質(zhì)復(fù)歸和人的全面發(fā)展的首要前提。

生態(tài)消費(fèi)是一種以符合物質(zhì)生產(chǎn)與生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提的生態(tài)化、可持續(xù)化的消費(fèi)模式?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的環(huán)境惡化、過度消費(fèi)、代內(nèi)消費(fèi)不公等問題與資本邏輯推動(dòng)下的消費(fèi)異化密切相關(guān)，這種消費(fèi)具有明顯的片面性、短期性、個(gè)體性，催生和加劇了人的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)代人發(fā)展與后代人發(fā)展、少數(shù)人發(fā)展與多數(shù)人發(fā)展的矛盾。生態(tài)消費(fèi)體現(xiàn)了消費(fèi)與人的發(fā)展的適度性、可持續(xù)性、全面性與協(xié)調(diào)性等特征。（1）適度性方面，要求消費(fèi)必須與資源環(huán)境、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)條件以及文化條件等保持適度，即人的消費(fèi)不能超越于資源環(huán)境供給能力、現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、自身經(jīng)濟(jì)能力，換言之即是生態(tài)環(huán)境不能因?yàn)槿祟愊M(fèi)而遭到破壞，消費(fèi)品的供應(yīng)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平趨于一致，消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)水平要與實(shí)際消費(fèi)能力相當(dāng)。（2）可持續(xù)性方面，要求消費(fèi)在當(dāng)代人需要與后代人需要滿足中實(shí)現(xiàn)合理均衡，盡可能做到自我消費(fèi)與他人消費(fèi)、當(dāng)代消費(fèi)與未來消費(fèi)的平衡。（3）全面性方面，要求消費(fèi)做到物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)、政治消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、內(nèi)在消費(fèi)、外在消費(fèi)、自我消費(fèi)、環(huán)境消費(fèi)，低級(jí)消費(fèi)、中級(jí)消費(fèi)、高級(jí)消費(fèi)，基本需要消費(fèi)、享樂需要消費(fèi)、發(fā)展需要消費(fèi)，現(xiàn)實(shí)消費(fèi)、將來消費(fèi)到延續(xù)性消費(fèi)等多方面、一體化統(tǒng)一。（4）協(xié)調(diào)性方面，主要體現(xiàn)為人類消費(fèi)與自然環(huán)境、自我消費(fèi)與他人消費(fèi)、當(dāng)代消費(fèi)與后代消費(fèi)、消費(fèi)需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等之間關(guān)系的協(xié)調(diào)等。

總而言之，生態(tài)消費(fèi)體現(xiàn)的是一種適度性、可持續(xù)性、全面性與協(xié)調(diào)性消費(fèi)，它立足于人的基本需要，有利于促進(jìn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，符合人的全面自由發(fā)展的需要和生態(tài)公正的原則。培育生態(tài)消費(fèi)理念和形成以此為中心的行為自覺，應(yīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)方式科學(xué)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展的重要邏輯起點(diǎn)。

（二）以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式構(gòu)建促進(jìn)人的生態(tài)需要滿足馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)決定消費(fèi)，這是因?yàn)椋骸吧a(chǎn)生產(chǎn)著消費(fèi)：（1）是由于生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造材料，（2）是由于生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式，（3）是由于生產(chǎn)靠它起初當(dāng)作對(duì)象生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在消費(fèi)者身上引起需要。因而,它生產(chǎn)出消費(fèi)的對(duì)象、方式和動(dòng)力?！被谶@樣的前提，要解決消費(fèi)異化問題，通過改變生產(chǎn)方式將是一個(gè)重要的突破口。事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)而言，消費(fèi)異化現(xiàn)象的產(chǎn)生與延續(xù)，與以往和當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是有重大關(guān)系的。正是中國(guó)實(shí)行的是以GDP為導(dǎo)向的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)容，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)人的發(fā)展重視不足，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開采，環(huán)境保護(hù)、治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有同步推進(jìn)；甚至在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)盛行于西方國(guó)家的“非健康產(chǎn)業(yè)”監(jiān)管不嚴(yán)使其較為順利地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，成為人們“新消費(fèi)的需求點(diǎn)”；大量生產(chǎn)資源消耗大、環(huán)境污染高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，過度宣傳僅適于少數(shù)人需求的“高大上”產(chǎn)品等等，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，消費(fèi)水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平失當(dāng)、消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境失衡、當(dāng)代人消費(fèi)與后代人消費(fèi)不可持續(xù)、消費(fèi)內(nèi)容與人發(fā)展實(shí)際需求不匹配就成為了在所難免的事情。因此，必須構(gòu)建生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來最大程度滿足人的生態(tài)需要，引導(dǎo)人們形成良好的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣。第一，樹立生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)消費(fèi)理念。要摒棄唯GDP、“見物不見人”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重構(gòu)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)而忽視人的發(fā)展問題，要始終堅(jiān)持人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的的原則，把是否有利于人的發(fā)展、如何有利于人的發(fā)展、怎樣保障人的發(fā)展作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策制定和實(shí)踐運(yùn)行過程中的主要衡量尺度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正回歸到保障人的生存和發(fā)展的軌道上來。第二，要大力運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立循環(huán)反復(fù)利用廢棄資源的生產(chǎn)系統(tǒng)，推進(jìn)低耗能、低污染、高附加值的產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量和產(chǎn)量的技術(shù)價(jià)值，盡可能減少對(duì)自然資源的利用和自然環(huán)境的破壞。第三，要大力鼓勵(lì)和扶持有利于人的精神需要的文化、教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)人們隨著生活水平提高由基礎(chǔ)性消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展性消費(fèi)的需求。在此過程中，必須嚴(yán)厲打擊諸如“黃色書刊”、“黃色影視”等不利于人的發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障人的消費(fèi)的健康性和純潔性。第四，要大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品與生態(tài)產(chǎn)品，在減少對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的同時(shí)，引導(dǎo)人們形成健康消費(fèi)和環(huán)保消費(fèi)的習(xí)慣。

篇（2）

農(nóng)民消費(fèi)是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)最重要的部分，只有農(nóng)民消費(fèi)水平的到提高，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能擺脫出口依賴型。目前農(nóng)村居民消費(fèi)水平較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此必須提高農(nóng)民消費(fèi)水平，使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

一、提高農(nóng)民消費(fèi)水平，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

消費(fèi)水平有狹義和廣義之分，我們通常所說的消費(fèi)水平一般是狹義的消費(fèi)水平，它是指按人口平均的消費(fèi)品(包括服務(wù))的數(shù)量，反映人們物質(zhì)文化需要實(shí)際滿意程度。消費(fèi)水平的提高，不僅要求增加消費(fèi)品數(shù)量，而且要求不斷增加提高消費(fèi)質(zhì)量。因此，消費(fèi)水平是一個(gè)綜合指標(biāo)，最終會(huì)表現(xiàn)為人們的健康水平、科學(xué)文化水平和生活享受水平、消費(fèi)環(huán)境的質(zhì)量等等，反映人們物質(zhì)文化需要的滿意程度。

1.提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是社會(huì)需求的拉動(dòng)，必須通過調(diào)節(jié)社會(huì)需求以調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)而達(dá)到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求?，F(xiàn)在政府正不斷的出臺(tái)種種方案來刺激內(nèi)需增長(zhǎng)，其中有一點(diǎn)就是要擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi)，農(nóng)民消費(fèi)成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Α?/p>

2.提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，可以改變消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過消費(fèi)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上附屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)民消費(fèi)水平，有利于促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)村，農(nóng)民消費(fèi)的提高勢(shì)必帶來消費(fèi)質(zhì)量的提高，促使文化教育消費(fèi)的增加，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提高消費(fèi)中的科技和知識(shí)文化中的比重，提高消費(fèi)質(zhì)量，就能從根本上提高消費(fèi)力，從而可以促進(jìn)消費(fèi)力和生產(chǎn)力之間、消費(fèi)和生產(chǎn)之間的良性循環(huán)。

二、農(nóng)民消費(fèi)水平較低的原因分析

1.農(nóng)民的可支配收入較低，消費(fèi)水平差距持續(xù)擴(kuò)大

弗里德曼認(rèn)為，居民的持久性收入是決定其消費(fèi)的重要因素，沒有可支配收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)水平就不可能提高。我國(guó)現(xiàn)在還只是滿足了基本的生存需要，消費(fèi)水平還沒有升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化，消費(fèi)水平還未得到真正的提高。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抑制消費(fèi)水平提高

目前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的公共配套尚處在低級(jí)水平，農(nóng)民購物難、用點(diǎn)難、行路難、上網(wǎng)難等問題突出，影響了農(nóng)民的購買積極性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是電力供應(yīng)跟不上、電壓不穩(wěn)定，收費(fèi)較高;二是電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是交通道路建設(shè)有待完善。

3.農(nóng)村的社會(huì)保障體系不完善

目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善，農(nóng)民儲(chǔ)蓄傾向較強(qiáng)?，F(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療成本居高不下，農(nóng)村醫(yī)療保健型消費(fèi)出現(xiàn)被迫的大幅增長(zhǎng)，醫(yī)療保健費(fèi)用已成為農(nóng)民消費(fèi)支出中增幅最大的一項(xiàng)。近年來，隨著我國(guó)教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上漲，農(nóng)民對(duì)未來支出的預(yù)期大大增加，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的現(xiàn)時(shí)消費(fèi)，抑制了消費(fèi)水平的提高。

4.農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成，商品流通渠道不暢

當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成，商品的流通渠道也不暢，農(nóng)民買、賣難的問題十分突出。一方面，許多商品在城市處于過剩狀態(tài)，而在農(nóng)村卻難買到;另一方面，農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品由于距中心城市相對(duì)較遠(yuǎn)，交易成本大，農(nóng)產(chǎn)品難以適時(shí)賣出，不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實(shí)際收入，制約了消費(fèi)水平的提高。

5.消費(fèi)環(huán)境不佳，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益

當(dāng)前的消費(fèi)環(huán)境不樂觀，制約了居民需求擴(kuò)大，造成了居民消費(fèi)不安全和對(duì)消費(fèi)環(huán)境的缺乏誠(chéng)信，這些都直接影響到消費(fèi)者的消費(fèi)心理和購買勇氣，抑制居民的消費(fèi)欲望，影響居民消費(fèi)力的提高。

三、提高農(nóng)民消費(fèi)水平的方法

1.增加農(nóng)民收入，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)力。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的有效購買力;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)民的消費(fèi)能力;建立完善農(nóng)村教育服務(wù)體系，提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓農(nóng)民可以及時(shí)有效地掌握市場(chǎng)的信息，把握市場(chǎng)動(dòng)向，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大農(nóng)村的電力、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)的力度;還要加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)健康、安全的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)在農(nóng)村增加消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用法律武器維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，為農(nóng)民消費(fèi)水平的提高提供可靠的社會(huì)保障。

3.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心

必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。首先要加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的健康安全;其次要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民消除后顧之憂，敢大膽消費(fèi);第三是要加大農(nóng)村救助幫困力度，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，使貧困農(nóng)民基本生活有所保障。

4.健全流通體制，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

必須加大農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)力度，形成多渠道全方位多層次的流通格局，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，從而全面提升農(nóng)村的綜合流通能力;以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展與農(nóng)村消費(fèi)直接相關(guān)的零售業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)，增加消費(fèi)熱點(diǎn)

農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提高的重要領(lǐng)域，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平升級(jí)的重要方式。首先鼓勵(lì)支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)和設(shè)計(jì)適合農(nóng)民消費(fèi)需求特點(diǎn)以及消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品系列;二是把向農(nóng)民提供商品和提供服務(wù)結(jié)合起來，鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境;三是大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，拓寬農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域，刺激農(nóng)村形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

篇（3）

1）從財(cái)務(wù)目標(biāo)管理及控制方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

主要評(píng)估指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率，分析考核經(jīng)費(fèi)收入是否完成預(yù)算收入;財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)上解率，分析考核財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否按比例上解上級(jí)工會(huì)；經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行率，分析考核費(fèi)用支出是否按照預(yù)算執(zhí)行,支出費(fèi)用率，分析考核經(jīng)費(fèi)支出是否量入為出；專項(xiàng)資金撥付率，分析考核專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定用途足額撥付；社會(huì)貢獻(xiàn)率，分析考核經(jīng)費(fèi)支出是否用于工會(huì)重點(diǎn)工作;預(yù)算調(diào)整率，分析考核預(yù)算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。審計(jì)評(píng)估指標(biāo)計(jì)算公式如下：（1）經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率=實(shí)際完成收入/預(yù)算收入×100%；（2）財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)上解率=實(shí)際上解數(shù)/應(yīng)上解數(shù)×100%；（3）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出/預(yù)算支出×100%；（4）支出費(fèi)用率=實(shí)際支出/實(shí)際收入×100%；（5）專項(xiàng)資金撥付率=實(shí)際撥付資金/應(yīng)撥付資金×100%；（6）社會(huì)貢獻(xiàn)率=(職工活動(dòng)支出+維權(quán)支出+補(bǔ)助下級(jí)支出)/經(jīng)費(fèi)總支出×100%；（7）預(yù)算調(diào)整率=預(yù)算調(diào)整增減數(shù)/預(yù)算數(shù)×100%。

2）從經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

分別以職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、行政支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出占總支出的比重為目標(biāo)控制值，予以考評(píng)。目的是優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約和壓縮行政辦公費(fèi)用，特別是“三公費(fèi)用”的支出。促使資金支出向職工活動(dòng)、職工維權(quán)、職工幫扶等工會(huì)重點(diǎn)工作傾斜，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

2.關(guān)于基層工會(huì)績(jī)效審計(jì)評(píng)估指標(biāo)

一是從財(cái)務(wù)管理方面審計(jì)評(píng)價(jià)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出是否符合基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍及相關(guān)規(guī)定。促進(jìn)基層工會(huì)按照全總印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》規(guī)定，管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是通過考評(píng)基層工會(huì)在職工文體、宣傳、教育等綜合活動(dòng)及職工困難幫扶、職工維權(quán)、職工勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)所使用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出比重以及開展次數(shù)、職工群眾覆蓋面方面審計(jì)評(píng)價(jià)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用社會(huì)效益。

二、建立績(jī)效管理新模式

1.建立預(yù)算績(jī)效管理模式。

將工會(huì)一切收支全部納入預(yù)算內(nèi)容，逐步建立以預(yù)算為導(dǎo)向的支出安排機(jī)制。加快建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用、績(jī)效缺失有問責(zé)的預(yù)算績(jī)效管理模式，真正做到預(yù)算編制科學(xué)精細(xì)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序、預(yù)算控制嚴(yán)格有效，提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。

2.建立“管控型”績(jī)效管理模式。

一方面對(duì)經(jīng)費(fèi)收入加強(qiáng)管理，擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳覆蓋面和撥繳率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。另一方面對(duì)行政費(fèi)用支出，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”類支出實(shí)行控制性管理。按照厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的原則，壓縮行政費(fèi)用，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于工會(huì)工作和為職工群眾服務(wù)。

篇（4）

國(guó)內(nèi)外的研究進(jìn)展

關(guān)于社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)的影響最早研究社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)的影響的理論模型是消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的生命周期假說。該假說認(rèn)為：人們?cè)谥心昶趧趧?dòng)獲得收入并將一部分作為儲(chǔ)蓄是為年老提供經(jīng)濟(jì)保障，所以社會(huì)保障對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄，進(jìn)而對(duì)當(dāng)期消費(fèi)有很大影響，即社會(huì)保障能促進(jìn)當(dāng)期消費(fèi)[1]。在生命周期假說理論以及持久收入假說（Permanentincomehypothesis，MiltonFriedman）基礎(chǔ)上發(fā)展而來的預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論。預(yù)防性儲(chǔ)蓄一般指由于不確定性而導(dǎo)致的消費(fèi)者超出平常水平的儲(chǔ)蓄，是指風(fēng)險(xiǎn)厭惡的消費(fèi)者為預(yù)防未來不確定性導(dǎo)致的消費(fèi)水平的急劇下降而進(jìn)行的儲(chǔ)蓄，這種不確定性主要來源于收益以及支出的波動(dòng)[1]。居民家庭面臨未來經(jīng)濟(jì)的不確定性，對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)，可以去儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)兩種方式區(qū)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。謹(jǐn)慎的家庭采取增加儲(chǔ)蓄的方法自我保險(xiǎn)即預(yù)防性儲(chǔ)蓄[2]。事實(shí)上，預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論建立在在理性消費(fèi)者和消費(fèi)效用最大化前提下的，它的內(nèi)涵和消費(fèi)儲(chǔ)蓄生命周期假說是一致的。隨后一些關(guān)于社會(huì)保障是否能刺激消費(fèi)的實(shí)證研究所得的結(jié)果并不完全同預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論一致。支持者如Feldstein認(rèn)為社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響存在雙重效應(yīng)，即資產(chǎn)替代效應(yīng)（資產(chǎn)替代效應(yīng)是指社會(huì)保障財(cái)富作為家庭財(cái)富的一種形式，使得人們?cè)谕诵葜笕匀豢梢垣@得收入）和退休效應(yīng)（退休效應(yīng)是指社會(huì)保障激勵(lì)那些本領(lǐng)愿意工作更長(zhǎng)時(shí)間的人提前退休，這意味著有收入的時(shí)間縮短，因而需要在工作期間增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)）。他利用美國(guó)近四十年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)了社會(huì)保障總給付，進(jìn)而分析得出社會(huì)保障大幅度能降低儲(chǔ)蓄額，對(duì)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用十分顯著。反對(duì)者如JonathanGruber認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)福利能夠幫助失業(yè)者在失業(yè)期間平滑其消費(fèi)。但失業(yè)保險(xiǎn)福利的這種積極作用只是在一段時(shí)間內(nèi)有效，在最初失業(yè)期間能夠平滑消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)水平?jīng)]有永久的影響。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)以上有關(guān)社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)的影響都是側(cè)重對(duì)收入不確定性的研究，然而未來支出的不確定性也會(huì)影響儲(chǔ)蓄和消費(fèi)。而在未來支出中最具不確定性因素的就是醫(yī)療費(fèi)用。所以基于醫(yī)療保障體系對(duì)消費(fèi)的刺激效果的研究也很多。比較有影響的研究如kotlikoff于1989在生命周期的基本框架下，基于經(jīng)典的凱恩斯的消費(fèi)儲(chǔ)蓄理論，分四種情況對(duì)不同醫(yī)療保險(xiǎn)制度影響消費(fèi)水平進(jìn)行分析，得到的結(jié)論是只有當(dāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度很完善的條件下，最優(yōu)消費(fèi)水平才會(huì)提高[3-4]。Shin-YiChou基于1995年臺(tái)灣出臺(tái)全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)（NationalHealthInsurance，簡(jiǎn)稱NHI）制度進(jìn)行實(shí)證研究，得出結(jié)論NHI能大幅度降低居民對(duì)未來醫(yī)療支出的不確定性，從而大大減弱預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)[5]。北京大學(xué)光華管理學(xué)院劉國(guó)恩教授等人針對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)醫(yī)保體系中的三大保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（URBMI）、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（UEBMI）新型農(nóng)村合作醫(yī)療（NRCMI）是否能有效促進(jìn)居民消費(fèi)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)論顯示城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的推行能顯著提高居民消費(fèi)。

研究?jī)?nèi)容和方法

篇（5）

作者：周璐 單位：鹽城師范學(xué)院

針對(duì)威脅環(huán)境的高碳消費(fèi)項(xiàng)目或行為，政府還沒有制定相應(yīng)的法律對(duì)消費(fèi)行為和消費(fèi)選擇予以引導(dǎo)，缺少必要的處罰制度和有效的行政干預(yù)，也沒有發(fā)揮稅收和財(cái)政補(bǔ)貼在調(diào)節(jié)低碳消費(fèi)方面應(yīng)有的作用。大多數(shù)人之所以了解“低碳消費(fèi)”這個(gè)概念，主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、雜志等途徑，顯然政府在宣傳和引導(dǎo)低碳消費(fèi)理念方面還存在很多不足之處，還沒有發(fā)揮真正的主導(dǎo)作用。另一方面，政府采購也會(huì)對(duì)居民消費(fèi)行為產(chǎn)生一定的影響，目前政府在公務(wù)用車、辦公資源、招待等方面還有待進(jìn)一步低碳化，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的示范作用和積極的引導(dǎo)作用。企業(yè)在低碳產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)方面的制約充足、多樣的低碳產(chǎn)品是構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的物質(zhì)保障，但是目前看來，無論是在鹽城，還是放眼全國(guó)，很多企業(yè)在發(fā)展低碳產(chǎn)品的時(shí)候障礙重重。大部分企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，自主創(chuàng)新能力不足，研發(fā)和生產(chǎn)低碳產(chǎn)品對(duì)于技術(shù)、人才和資金的要求較高，而這些正是制約企業(yè)走低碳之路的主要瓶頸。可以說，每開發(fā)一種新的低碳產(chǎn)品，前期的研發(fā)投入是相當(dāng)大的，耗費(fèi)的時(shí)間也是很長(zhǎng)的，產(chǎn)品成本較高，在市場(chǎng)沒有完全打開的情況下，發(fā)展低碳產(chǎn)品對(duì)于企業(yè)來說無疑是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較高的投資，企業(yè)會(huì)更加謹(jǐn)慎。不僅如此，低碳產(chǎn)品研發(fā)的領(lǐng)域也相對(duì)集中，例如在鹽城市，低碳產(chǎn)品主要集中于新能源汽車。因此總體來看，滿足低碳消費(fèi)的產(chǎn)品無論從種類上還是數(shù)量上都比較少。

居民在消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平方面的約束1.消費(fèi)習(xí)慣不合理近年來，鹽城市經(jīng)濟(jì)一直保持著平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全市地區(qū)GDP達(dá)到了2771.33億元，同比增長(zhǎng)了12.8%;全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為859.1億元，同比增長(zhǎng)17.9%，城區(qū)和農(nóng)村居民消費(fèi)水平都得到了顯著提升。然而，無論是城市居民還是農(nóng)村居民，在消費(fèi)觀念上傾向于重排場(chǎng)、好面子，“棘輪效應(yīng)”和“攀比效應(yīng)”比較顯著。這一點(diǎn)在餐飲消費(fèi)和汽車消費(fèi)方面最為顯著。小到朋友、家庭聚餐，大到結(jié)婚喜宴，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象都十分普遍，而且相互攀比的心理比比皆是。而隨著居民購買力的增強(qiáng)，近年來鹽城市民的私家車擁有量快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示，截至2012年6月底，鹽城市區(qū)擁有一輛及以上家用汽車的家庭占17.5%，每百戶居民家庭家用汽車擁有量為18輛，比去年同期多5輛。不僅如此，大多數(shù)居民表示在消費(fèi)能力允許的情況下購買大排量、名牌車的意愿更加強(qiáng)烈。2.生態(tài)環(huán)保觀念還未深入人心2009年“2.20”水污染事件為鹽城市敲響了環(huán)保警鐘，而企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄、缺乏社會(huì)責(zé)任是造成此次事件的主要原因。經(jīng)過這次事件之后，市民的環(huán)保意識(shí)有所提升，感受到了環(huán)境污染對(duì)自身生存帶來的威脅。但是，很多居民普遍認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境屬于政府和企業(yè)的分內(nèi)事，并沒有真正意識(shí)到自身不良消費(fèi)行為同樣也會(huì)對(duì)能源及環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，生態(tài)環(huán)保觀念還未深入人心。浪費(fèi)食物和辦公用品、購買高耗能家電、追求大戶型住房、高碳出行、亂扔垃圾、大量使用一次性筷子、飯盒和塑料袋等等都體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保意識(shí)和行為的缺失。3.消費(fèi)水平抑制低碳產(chǎn)品消費(fèi)一般來說，低碳產(chǎn)品對(duì)于技術(shù)的要求更高，通常會(huì)帶來較高的成本，產(chǎn)品的銷售價(jià)格也會(huì)隨之上升。因此，消費(fèi)低碳產(chǎn)品和消費(fèi)者的收入水平密不可分。2011年，鹽城全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19414元，增長(zhǎng)14.6%;同期江蘇全省達(dá)到26341元，增幅為14.8%;全國(guó)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21810元，增長(zhǎng)14.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，盡管鹽城近年來的社會(huì)消費(fèi)額不斷上升，但是從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來看，和江蘇全省乃至全國(guó)平均水平還是有一定差距的，有待進(jìn)一步提升，從而更好地支撐低碳產(chǎn)品的消費(fèi)。

政府層面1.應(yīng)建立和完善低碳消費(fèi)的法律和制度低碳消費(fèi)同樣需要完善的法律法規(guī)作為后盾，政府應(yīng)當(dāng)盡早公布低碳產(chǎn)品目錄，推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和低碳產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，利用稅收、財(cái)政、行政等手段去調(diào)節(jié)低碳消費(fèi)。在稅制方面，針對(duì)高碳消費(fèi)行為和產(chǎn)品，征收一定比例的碳稅，相反對(duì)于低碳產(chǎn)品則給予一定的稅收減免優(yōu)惠政策;在財(cái)政方面，給予低碳產(chǎn)品以及相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新的低碳技術(shù)，同時(shí)結(jié)合價(jià)格機(jī)制，降低低碳產(chǎn)品價(jià)格，增加消費(fèi)需求;制定具體的獎(jiǎng)懲制度，并充分利用行政干預(yù)的力量，針對(duì)高碳生產(chǎn)行為予以警告、勒令改造，進(jìn)行必要的行政處罰。2.應(yīng)加大低碳消費(fèi)的宣傳力度鹽城市政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮本地電視媒體、報(bào)紙和戶外廣告、標(biāo)語的感染力，讓更多人意識(shí)到個(gè)人不良的消費(fèi)行為會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的危害，不利于人類的生存和發(fā)展，使低碳消費(fèi)理念的宣傳隨處可見。與此同時(shí)，政府教育主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將低碳消費(fèi)納入到教學(xué)課程當(dāng)中，使學(xué)生從小就能掌握相關(guān)知識(shí)，逐步培養(yǎng)良好的低碳消費(fèi)觀念。政府還應(yīng)當(dāng)專門印制低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)，分發(fā)到各個(gè)小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，調(diào)動(dòng)全民積極性，使市民通過學(xué)習(xí)手冊(cè)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義以及如何樹立低碳消費(fèi)觀念。此外，政府還可以大力開展低碳社區(qū)建設(shè)，通過示范點(diǎn)全面推行低碳消費(fèi)理念。3.應(yīng)推行低碳采購，發(fā)揮示范效應(yīng)政府應(yīng)當(dāng)率先采購經(jīng)過低碳認(rèn)證的低碳產(chǎn)品，為居民做好低碳消費(fèi)的榜樣。具體來看，在公車使用方面，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采購小排量或者新能源汽車，并且避免公車私用的現(xiàn)象，減少碳排放;在辦公資源上，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能的燈具、空調(diào)等電器，廣泛使用太陽能設(shè)備，節(jié)約用水，節(jié)省筆和紙張，盡早實(shí)現(xiàn)無紙化辦公;在公費(fèi)使用上要遵循必要的原則，杜絕鋪張浪費(fèi)和濫用。4.應(yīng)當(dāng)努力提升居民收入水平很多資料顯示收入水平和低碳消費(fèi)能力成正比，因此，政府可以通過擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和強(qiáng)化保障等措施促進(jìn)消費(fèi)者收入的增長(zhǎng)。企業(yè)層面企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起節(jié)能減排、發(fā)展低碳技術(shù)和產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任，在政府給予資金支持的情況下，積極引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的低碳技術(shù)人才，加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，提升自主創(chuàng)新能力。將低碳理念貫穿于企業(yè)原材料采購、研發(fā)、設(shè)備改造、企業(yè)辦公、產(chǎn)品生產(chǎn)、“三廢”排放、產(chǎn)品銷售和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)，提高能源利用率。企業(yè)在開發(fā)低碳產(chǎn)品的同時(shí)還要注重產(chǎn)品使用的便利性，使產(chǎn)品達(dá)到既環(huán)保又方便的雙重效果，提升消費(fèi)者購買的積極性。消費(fèi)者層面構(gòu)建低碳消費(fèi)模式光靠政府積極宣傳低碳知識(shí)還是不夠的，關(guān)鍵在于消費(fèi)者能夠積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)和了解低碳經(jīng)濟(jì)，成為低碳宣傳的一份子，積極踐行低碳理念，充分認(rèn)識(shí)到低碳消費(fèi)應(yīng)該人人有責(zé)，先要從身邊的小事做起。在平時(shí)的日常生活中，要注重省電節(jié)水，能步行的、騎自行車的或者可以乘坐公交車的就不選擇開私家車，在購買產(chǎn)品的時(shí)候優(yōu)先選擇低碳環(huán)保型的，尤其是耐用商品的消費(fèi)更要踐行低碳化，如:進(jìn)行低碳家裝、購買小排量或者新能源汽車、購買節(jié)能環(huán)保型的家電等等，主動(dòng)抵制鋪張浪費(fèi)，不隨手亂丟垃圾并主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類投放，逐步擺脫過去的好面子、重排場(chǎng)的高碳消費(fèi)習(xí)慣，培養(yǎng)和樹立科學(xué)合理的低碳消費(fèi)理念。

篇（6）

1.1.1預(yù)算編制不合理一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候，大部分高校只注重技術(shù)，預(yù)算書隨意撰寫，甚至出現(xiàn)由學(xué)生撰寫的現(xiàn)象。高校對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，對(duì)課題研究經(jīng)費(fèi)的總體支出狀況分析不夠客觀，預(yù)算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，對(duì)科研預(yù)算的審核也易出現(xiàn)問題，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的審核不夠嚴(yán)格，在立項(xiàng)后，經(jīng)費(fèi)使用很難按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行。

1.1.2科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間周期長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校需要經(jīng)過科研部門確認(rèn)下發(fā)，到賬后需要財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)分配使用等一系列步驟。在這個(gè)過程中缺乏快速、有效、科學(xué)的方法，常常出現(xiàn)下?lián)軠?、?jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目不對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)撥不及時(shí)、變相截留科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。

1.1.2經(jīng)費(fèi)支出不合理理論上，科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷、支出上均由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，應(yīng)該具有合理性。但在實(shí)際的工作中，由于種種原因，財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確地掌握科研項(xiàng)目的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致核實(shí)支出時(shí)發(fā)生與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。另外，有的科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，加大了科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行時(shí)與預(yù)算的誤差，影響了科研項(xiàng)目的整體績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2解決對(duì)策

1.2.1統(tǒng)一管理方法在科研經(jīng)費(fèi)的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)管理體制，在各個(gè)部門之間建立統(tǒng)一的目標(biāo)，使所有人朝著一個(gè)目標(biāo)努力。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況相背離的情況，這就要求相關(guān)單位及時(shí)了解科研項(xiàng)目最新發(fā)展的信息，自主合理地對(duì)高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。建立全過程、全員參與、全方位監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)化科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)從預(yù)算、核算、使用到經(jīng)費(fèi)結(jié)算的全方位管理、全程管理。

1.2.2引入第三方預(yù)算機(jī)制科學(xué)研究具有不確定性，導(dǎo)致在預(yù)算的初期很難估計(jì)具體的經(jīng)費(fèi)數(shù)，怎樣減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際的偏差，成為了預(yù)算環(huán)節(jié)普遍關(guān)注的問題。傳統(tǒng)的方法是彈性經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即申報(bào)合理的經(jīng)費(fèi)范圍，只要經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)量在此范圍內(nèi)即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經(jīng)不能滿足需求，所以需要將第三方機(jī)制引進(jìn)來，由第三方站在局外人的立場(chǎng)上對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，提高預(yù)算的客觀性與合理性，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更具靈活性。

1.2.3信息化管理建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息共享平臺(tái)，完善信息化績(jī)效管理機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)隨意支出的現(xiàn)象。將科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)由結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，在管理的過程中相互協(xié)調(diào)溝通，解決信息不對(duì)稱給工作帶來的問題，形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，為科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估提供基本的參考數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2．0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務(wù)的全新軟件，可以有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。

1.2.4績(jī)效管理經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失使財(cái)務(wù)部門偏重于收支管理，科研管理部門偏重于對(duì)科研項(xiàng)目的鼓勵(lì)，兩者容易出現(xiàn)失衡的情況，沒有統(tǒng)一的全局性目標(biāo)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門也沒有對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行總體的考核，使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在管理上問題重重。使用績(jī)效管理可以有效地解決這一難題，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理效率，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理更加靈活、規(guī)范。

1.2.5管理針對(duì)性要根據(jù)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目進(jìn)行不同的管理，實(shí)行切實(shí)有效的管理方法，建立包括學(xué)校法人、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的責(zé)任主體體系，明確績(jī)效管理的目標(biāo)，完善績(jī)效考核體制。

2信息化管理平臺(tái)詳情

信息化績(jī)效管理在科研項(xiàng)目中的應(yīng)用越來越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點(diǎn)，得到了各高校的關(guān)注。

2.1信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)運(yùn)行表從信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行表中可以看出，科研管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理平系得更加緊密，有助于實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。

2.2信息化管理平臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理

2.2.1預(yù)算管理在科研項(xiàng)目申報(bào)的過程中，通過信息化平臺(tái)進(jìn)行管理可以使預(yù)算編制和預(yù)算審核有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的科學(xué)、合理和真實(shí)。特別是在縱向上應(yīng)該在項(xiàng)目允許的范圍和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)課題的實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。

2.2.2下?lián)芙?jīng)費(fèi)管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息化績(jī)效管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目相關(guān)信息的共享。通過信息平臺(tái)，高?？梢约皶r(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)賬信息，對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)申領(lǐng)，方便科研部門根據(jù)信息的具體情況對(duì)申領(lǐng)、到賬、合同進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉(zhuǎn)撥，財(cái)務(wù)部門也可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的具體情況統(tǒng)一為科研部門提供票務(wù)服務(wù)，加快了經(jīng)費(fèi)下?lián)艿乃俣龋s短了管理的周期，提高了經(jīng)費(fèi)分配管理的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，大大地提高了經(jīng)費(fèi)管理的效率。

2.2.3經(jīng)費(fèi)支出管理管理平臺(tái)可以及時(shí)準(zhǔn)確地提供科研項(xiàng)目的賬面明細(xì)，方便掌控。在科研項(xiàng)目建立之后需要將相關(guān)的信息錄入信息管理平臺(tái)，在項(xiàng)目報(bào)銷時(shí)，管理平臺(tái)可以快速、準(zhǔn)確地根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)資金適用范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用科技化，在重大技術(shù)和研究?jī)?nèi)容調(diào)整上可以更加及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地反饋科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使各項(xiàng)目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。

2.2.4結(jié)題、決算管理科研人員可以通過管理平臺(tái)，按照財(cái)務(wù)明細(xì)，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)決算，財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行審批，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，減少經(jīng)費(fèi)流失情況的出現(xiàn)。例如：有些高校存在科研項(xiàng)目結(jié)束后依然長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，信息化績(jī)效管理可以有效地避免這類情況的發(fā)生。

2.2.5信息化管理與績(jī)效管理的關(guān)系信息化管理是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的必要手段，績(jī)效管理是信息化管理的最終目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。

篇（7）

資料來源：《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》，1998年

以1988年為分界線，前后兩個(gè)十年。1978─1988年，總消費(fèi)占GDP（代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，下同）比重為60─86%，（個(gè)別年份稍低）。在較低水平經(jīng)濟(jì)總量情況下，較高水平的消費(fèi)率必然是較低的儲(chǔ)蓄率，總投資處于有限的低水平規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種滯緩狀態(tài)。1988─1997年，消費(fèi)率為41─59%，儲(chǔ)蓄率得到大幅度提高，總投資規(guī)模迅速膨脹，經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展。但是，消費(fèi)率下降的滯后結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的需求不足。海南經(jīng)濟(jì)的高速度是以犧牲消費(fèi)為代價(jià)的，同時(shí)，低收入低消費(fèi)模式?jīng)]有得到根本改變。因此，消費(fèi)水平?jīng)]有獲得與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步增長(zhǎng)，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)成本高昂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。與全國(guó)平均水平和世界水平相比，海南消費(fèi)水平低下。九十年代以來，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行統(tǒng)計(jì)，世界平均消費(fèi)水平為78─79%，全國(guó)平均消費(fèi)水平為58─60%，海南僅為41─55%，見表2-2

總消費(fèi)又細(xì)分為居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。從上面資料看，建省前政府消費(fèi)僅占總消費(fèi)的5─10%，建省后快速上升到20%以上（僅有兩年低于20%）。與居民消費(fèi)和總消費(fèi)相比，政府支出增長(zhǎng)速度是最快的。

2、消費(fèi)模型

消費(fèi)，從實(shí)物形態(tài)看，表現(xiàn)為商品和勞務(wù)；從貨幣形態(tài)看，來源于可支配的實(shí)際收入。消費(fèi)水平的高低主要決定于一國(guó)國(guó)民個(gè)人可支配收入的高低。所謂個(gè)人可支配收入是指?jìng)€(gè)人在一年中得到的可以自由支配的收入總和。個(gè)人可支配收入是GDP的一部分，受投資、稅賦和政府轉(zhuǎn)移支付等因素影響。在其他條件不變的情況下，個(gè)人可支配收入決定于GDP的大小和GDP轉(zhuǎn)移為個(gè)人收入的多少即收入分配政策。

設(shè)個(gè)人可支配收入為Yd，GDP為Y，假定個(gè)人可支配收入在GDP中所占比重為b，我們稱b為GDP的個(gè)人分配系數(shù)。這樣就得到：

Yd=b*Y(2．1)

再假定個(gè)人消費(fèi)C是個(gè)人可支配收入的函數(shù)，由此得到：

C=a+c*Yd(2．2)

C=a+b*c*Y(2．3)

這樣，我們就建立了具有一般意義的消費(fèi)模型，即式（2．3）。其中，a是自發(fā)性消費(fèi)，為常量，表明一個(gè)基本的消費(fèi)水平；c為邊際消費(fèi)傾向，它是消費(fèi)增量同個(gè)人可支配收入增量的比例，即

c=DC/DYd=DC/(b*DY)=1/b*DC/DY（2．4）

從消費(fèi)模型可以看出，在邊際消費(fèi)傾向c一定條件下，消費(fèi)水平取決于兩個(gè)因素：即GDP的個(gè)人分配系數(shù)b和GDP。

在GDP既定條件下，個(gè)人分配系數(shù)b決定了消費(fèi)總量和消費(fèi)水平。b是政策參數(shù)，是收入分配政策的反映。研究表明，b波動(dòng)區(qū)間的上限，也就是消費(fèi)的最大限度，受預(yù)期投資影響。預(yù)期投資決定了預(yù)期的收入，所以b受到預(yù)期收入影響。因此，消費(fèi)不但取決于即期可支配收入，也受預(yù)期收入影響。

利用消費(fèi)模型，我們來進(jìn)一步分析海南經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)的特點(diǎn)及消費(fèi)與收入的關(guān)系特征，見表2-3。

第一、以量入為出的低消費(fèi)為主要特征。

1990─1997年，消費(fèi)中量入為出觀念占主導(dǎo)地位，消費(fèi)水平低下，且增長(zhǎng)緩慢。同期人均GDP增長(zhǎng)了2.6倍，人均消費(fèi)增長(zhǎng)1.9倍，其中農(nóng)業(yè)人均消費(fèi)增長(zhǎng)1.6倍，非農(nóng)業(yè)人均消費(fèi)增長(zhǎng)2.1倍。消費(fèi)水平提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并且消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，1990年城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比為2.1:1，1997年擴(kuò)大到2.5:1。

第二、收入水平提高落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

1990─1997年，職工平均工資增長(zhǎng)1.9倍，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.1倍，農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)2.1倍，明顯落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。低收入是現(xiàn)行的收入分配政策的主導(dǎo)思想。低收入必然帶來低消費(fèi)，由此引發(fā)的需求不足成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的主要因素，無疑制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不利影響。

第三、非工資性收入和非貨幣化消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。海南經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為低收入低消費(fèi)的特征同時(shí)，還表現(xiàn)為高儲(chǔ)蓄。1990─1997年，人均儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)5.3倍，超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)速度。不協(xié)調(diào)的高儲(chǔ)蓄表明，?居民的非工資性收入即灰色收入相當(dāng)高，甚至超過工資收入，成為主要收入來源之一。社會(huì)團(tuán)體的小金庫和地下經(jīng)濟(jì)是灰色收入的來源。地下經(jīng)濟(jì)有多大？占GDP份額有多少？尚難估算，也不列入GDP。但是，如果地下經(jīng)濟(jì)超過一定份額，將使GDP核算和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算低于實(shí)際水平。地下經(jīng)濟(jì)失控?zé)o疑將破壞經(jīng)濟(jì)肌體的健康，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。-非貨幣消費(fèi)即實(shí)物消費(fèi)現(xiàn)象不容忽視。公有住房、醫(yī)療保健等實(shí)物分配曾一度是主要消費(fèi)形式，目前這些制度改革沒有全部結(jié)束，尚有遺留問題，新的貨幣化分配機(jī)制也沒有完全建立健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的實(shí)物消費(fèi)情結(jié)和慣性仍在發(fā)生作用，實(shí)物或變相實(shí)物消費(fèi)仍大量存在，這些因素影響著消費(fèi)領(lǐng)域的貨幣化程度。小金庫禁而不絕、政府支出快速增長(zhǎng)就是一個(gè)明顯的例子，見圖2-1。

圖2-1人均收入、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)曲線

三、消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1、消費(fèi)貢獻(xiàn)率與投資貢獻(xiàn)率

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)復(fù)雜的問題，它受許多因素影響，例如，消費(fèi)、投資、國(guó)際貿(mào)易、勞動(dòng)力、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)體制以及政府政策等等。對(duì)于投資、勞動(dòng)力生產(chǎn)要素研究已取得相當(dāng)多成果，但是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用研究，仍有許多空白。近兩年，需求不足的負(fù)面影響越來越明顯，需求不足業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的主要原因。在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)要素瓶頸作用顯著的情況下，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用比較明顯，擴(kuò)大投資成為主要的手段。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施完善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效益逐漸降低，拉動(dòng)作用逐漸減弱，這時(shí)，消費(fèi)拉動(dòng)作用會(huì)明顯增強(qiáng)，并成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素。貢獻(xiàn)率是我們研究消費(fèi)和投資拉動(dòng)作用所采用的一個(gè)指標(biāo)。消費(fèi)貢獻(xiàn)率是指消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，即在GDP增長(zhǎng)中消費(fèi)因素所占的比重。投資貢獻(xiàn)率是指投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，即在GDP增長(zhǎng)中投資因素所占的比重。表3-1為海南1988─1997年消費(fèi)、投資貢獻(xiàn)率。

關(guān)于凈出口。凈出口在海南經(jīng)濟(jì)總量中一直占較小比重，近年受貿(mào)易政策影響，比重下降。所以凈出口對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響較小，這里暫不述及。

2、貢獻(xiàn)率分析

在海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)貢獻(xiàn)率一直處于較低水平狀態(tài)，投資貢獻(xiàn)率始終保持較高水平。重投資、輕消費(fèi)，形成海南經(jīng)濟(jì)的特殊格局，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的突出矛盾。1988─1997年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為41─57%，全國(guó)平均水平為56─63%，低6─15百分點(diǎn)；投資貢獻(xiàn)率為59─41%，全國(guó)平均水平為43─34%，高7─16個(gè)百分點(diǎn)。

從投資方面看，建省初期，面對(duì)比較薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素諸如電力、能源、交通、原材料等瓶頸制約，我們不得不拿出大量資金搞建設(shè)，采取高投資政策，依靠擴(kuò)大投資規(guī)模，來完成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力擴(kuò)張。投資拉動(dòng)作用十分明顯，經(jīng)濟(jì)獲得迅速增長(zhǎng)。由此可見，海南經(jīng)濟(jì)走的是一條粗放型的外延式的增長(zhǎng)道路。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展要素不斷完善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響開始減弱。尤其是十年來，在開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的低水平、小而全、大而全項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)問題非常突出。所以，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效益逐漸減弱，投資向最終消費(fèi)的轉(zhuǎn)化越來越低，投資拉動(dòng)作用明顯下降。近兩年，雖然我們采取了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，但是，效果不很明顯。因此在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題上，擴(kuò)大投資規(guī)模只能是權(quán)宜之計(jì)，而且在宏觀投資政策上，我們要一手抓“規(guī)?？刂啤?，一手還要抓“結(jié)構(gòu)引導(dǎo)”。

從消費(fèi)角度看，消費(fèi)貢獻(xiàn)率低于57%，1994年達(dá)到谷底水平41%，一直處于較低水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用始終沒有真正發(fā)揮出來。在投資邊際效益下降情況下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用得到加強(qiáng)。但是，海南經(jīng)濟(jì)需求不足始終沒有得到解決，形成了即使在高投資政策下仍然沒有高產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)緩慢。與全國(guó)平均水平和世界平均水平相比，海南經(jīng)濟(jì)消費(fèi)貢獻(xiàn)率相差10─20個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)差距就是我們刺激消費(fèi)需求，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間。如果消費(fèi)貢獻(xiàn)率每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，那么，再過十年，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和質(zhì)量，就可以居于全國(guó)領(lǐng)先水平；再過二十年，將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平。

四、海南經(jīng)濟(jì)中需求不足的因素分析

綜上所述，收入水平，預(yù)期收入是消費(fèi)的主要來源，起著決定性作用，我們稱其為內(nèi)部影響因素。消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品質(zhì)量、品種、價(jià)格以及服務(wù)，影響著消費(fèi)選擇，可以稱其為外部影響因素。海南經(jīng)濟(jì)中需求不足，既有內(nèi)部因素的原因，也有外部因素的原因。總消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。政府消費(fèi)主要受政策影響且較難定量，前面已略有分析，在此不再贅言。下面僅從居民消費(fèi)方面說明需求不足的原因。

1、收入分配政策改革滯后是造成需求不足的主要原因。

1990─1997年，人均GDP增長(zhǎng)2.6倍，職工平均工資僅增長(zhǎng)1.9倍，農(nóng)民純收入僅增2.1倍。進(jìn)入九十年代，海南經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入得以較快提高，消費(fèi)水平取得明顯增長(zhǎng)。但是，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，收入增長(zhǎng)比較緩慢，消費(fèi)水平?jīng)]有得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部合理轉(zhuǎn)化成果。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，有相當(dāng)?shù)姆蓊~是我們犧牲掉的收入和消費(fèi)增長(zhǎng)的部分。從消費(fèi)模型看，在既定GDP條件下，可支配收入高低取決于收入分配系數(shù)的大小。收入分配系數(shù)是政府收入分配政策的反映。高投資政策，必然是低收入分配政策，也必然帶來低消費(fèi)，造成需求不足。低收入分配政策同時(shí)也是非工資性收入膨脹和非貨幣化消費(fèi)增加的根源。

2、價(jià)格機(jī)制改革快于收入機(jī)制改革影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)。

我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革開放，許多改革措施往往是以價(jià)格調(diào)整為契機(jī)的。價(jià)格機(jī)制成為政府和居民關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以及市場(chǎng)流通領(lǐng)域利益驅(qū)動(dòng)和立法力度不夠等原因，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格比較混亂，曾一度失控。在與國(guó)際市場(chǎng)接軌問題上，盲目追逐價(jià)格平行而忽視了產(chǎn)品品種、質(zhì)量等非價(jià)格因素，也忽視了居民的收入水平和購買能力。在利益驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的糧、糖、棉、鋼材、汽車、家用電器、服裝、航空客票、標(biāo)準(zhǔn)住宿費(fèi)、電影票、公園門票、美容美發(fā)等價(jià)格，基本接近國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平，有的甚至高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。然而，我們的收入水平與其他國(guó)家相比，相距甚遠(yuǎn)，我們的購買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。從收入分配看，工薪階層占絕大多數(shù)，私有經(jīng)濟(jì)業(yè)主僅占極小份額。所以工薪階層是我們的消費(fèi)主體。由于工資收入增長(zhǎng)緩慢，名目繁多的“補(bǔ)貼”等非工資性收入仍是大多數(shù)居民家庭的主要收入來源，從而形成低收入與高價(jià)格這一突出矛盾，使得居民的消費(fèi)需求得不到充分滿足，居民消費(fèi)處于抑制狀態(tài)，從而造成消費(fèi)市場(chǎng)低迷，有效需求不足。

3、經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，預(yù)期收入下降是目前影響需求不足的一個(gè)不容忽視的因素。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府實(shí)行了一系列改革措施。例如，住房制度改革、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、教育體制改革、退休制度改革、國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革。這些制度改革措施一方面影響著居民的消費(fèi)支出，另一方面影響到人們的思想和心理態(tài)勢(shì)，因?yàn)槿藗冊(cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想惰性和情結(jié)在相當(dāng)?shù)姆秶统潭壬洗嬖谥?。加上近幾年?jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)影響，使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期不明確，對(duì)收入的預(yù)期下降。這些因素使人們少支出多儲(chǔ)蓄，以備將來不時(shí)之需。在諸多改革措施中，收入分配機(jī)制改革仍然未提到議事日程，露出廬山真面目，同時(shí)又要面對(duì)下崗分流、子女教育費(fèi)上漲等支出增加壓力。因此，人們只能精打細(xì)算，以積極節(jié)流被動(dòng)開源方式來抵御收入預(yù)期的下降。

4、消費(fèi)模式不利于需求不足狀態(tài)改變。

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯緩期比全國(guó)多十年。建省后，進(jìn)入九十年代，海南經(jīng)濟(jì)才開始真正的開發(fā)建設(shè)。農(nóng)業(yè)，是海南經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有支配地位。所以，由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)滯緩和文化背景因素影響，海南經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)習(xí)慣根深蒂固，消費(fèi)模式表現(xiàn)為傳統(tǒng)社會(huì)中的低收入低消費(fèi)，量入為出的特征。在改革開放中，海南經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)生了巨大變化，然而，消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式?jīng)]有多大變化。

十年來，儲(chǔ)蓄率不斷上升，1992年超過60%。隨著收入增加，消費(fèi)未得到較快增長(zhǎng)，儲(chǔ)蓄卻大幅上漲，說明人們?cè)黾拥氖杖氩皇怯脕頂U(kuò)大消費(fèi)而是進(jìn)行儲(chǔ)蓄。高儲(chǔ)蓄率可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金，在經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展階段是非常必要的。但是隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，高儲(chǔ)蓄將影響消費(fèi)率的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)生時(shí)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)預(yù)期不明確的情況下，必然采取多儲(chǔ)蓄，而不是多消費(fèi)。近兩年的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，在擴(kuò)大內(nèi)需問題上，高儲(chǔ)蓄率是一大障礙，雖然央行連續(xù)七次大幅度減息，但統(tǒng)計(jì)資料顯示，儲(chǔ)蓄有增無減，國(guó)民儲(chǔ)蓄熱情依然高漲。所以在目前形勢(shì)下，單一的降息貨幣政策也難以取得預(yù)期效果。高儲(chǔ)蓄就意味著低消費(fèi)，它們是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。生活上的節(jié)約簡(jiǎn)樸，就微觀而言，是一種文化美德，但就宏觀而言是有害無益的，是不經(jīng)濟(jì)的。它往往成為低收入低消費(fèi)的一個(gè)合理支點(diǎn)和借口。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，伴隨著生活上的節(jié)約，是生產(chǎn)上的大量浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，是資源、能源、原材料和人才的大量浪費(fèi)。在資源稀缺和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出成果有限的條件下，這無疑是兩把殺手锏，使消費(fèi)水平難以提高。因此，在擴(kuò)大內(nèi)需問題上，不但要一手抓鼓勵(lì)消費(fèi)，一手還要抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)，要珍惜稀缺的資源。

5、影響需求不足的其他因素

第一、投資結(jié)構(gòu)不合理和投資效益低下，不利于收入增長(zhǎng)，不利于消費(fèi)增加。我國(guó)財(cái)政政策比較單一，主要以投資為首選手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)就嚴(yán)格壓縮投資，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)就大量追加投資。這種政策的結(jié)果是，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、低水平低效益項(xiàng)目十分嚴(yán)重。投資結(jié)構(gòu)不合理和建設(shè)項(xiàng)目效益差，造成企業(yè)普遍嚴(yán)重虧損，甚至有許多項(xiàng)目一開工就虧損。投資嚴(yán)重浪費(fèi)，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，企業(yè)低效，從而造成職工下崗人數(shù)增加，收入增長(zhǎng)緩慢。我們可以算一筆帳：1997年，以全國(guó)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)，通過扣除GDP的投資額，來調(diào)整海南消費(fèi)率上升5%達(dá)到60%，那么5%的GDP就是20個(gè)億，（1997年GDP為408個(gè)億），相當(dāng)于海南當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的12%；如果以世界水平為標(biāo)準(zhǔn)，那么，就要扣除GDP的23%即94個(gè)億的投資額，相當(dāng)于海南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的56%。這部分就是由于消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)不合理和投資效益低下形成的。

第二、商品和服務(wù)不能滿足消費(fèi)需求。居民消費(fèi)依靠對(duì)市場(chǎng)所提供的商品和服務(wù)的效用選擇來實(shí)現(xiàn)的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，中、低檔商品占主體，高檔較少，與國(guó)際市場(chǎng)相比，質(zhì)量存在明顯差距。高、中、低檔商品分類，不應(yīng)當(dāng)僅僅是價(jià)格差別，更重要的應(yīng)該是質(zhì)量和服務(wù)的區(qū)別。居民對(duì)進(jìn)口商品的熱衷就是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能滿足消費(fèi)需求的一個(gè)規(guī)避。商品價(jià)高質(zhì)差，假冒偽劣現(xiàn)象猖蹶，欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這無疑嚴(yán)重地打擊了消費(fèi)者的信心，抑制了購買力的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)品品種、結(jié)構(gòu)單一，也構(gòu)成對(duì)消費(fèi)的消極影響。有關(guān)資料顯示，美國(guó)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品超過40萬種，而我國(guó)市場(chǎng)只有10萬多種，而且在工藝、質(zhì)量、技術(shù)含量方面存在明顯差距。

五、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施

以需求不足為特征的海南經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)，已經(jīng)引起有識(shí)之士的普遍關(guān)注。國(guó)家在實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策的同時(shí)，也把擴(kuò)大內(nèi)需做為宏觀調(diào)控手段，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這樣的大環(huán)境下，海南應(yīng)以此為契機(jī)，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，刺激消費(fèi)需求，及時(shí)制訂有效的政策措施來解決長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求不足問題。如果需求不足長(zhǎng)期存在，在投資手段不能有效地發(fā)揮作用的情況下，就可能產(chǎn)生通貨緊縮。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的通貨緊縮問題應(yīng)引起我們的警惕。因?yàn)橥ㄘ浘o縮將吞噬海南經(jīng)濟(jì)十年來取得的成果，帶來經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重倒退。如何拓展消費(fèi)市場(chǎng)？如何刺激消費(fèi)需求？如何克服和避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中可能出現(xiàn)的需求不足問題？我們認(rèn)為，首先應(yīng)該將提高消費(fèi)率、降低投資率作為制訂經(jīng)濟(jì)政策的基本出發(fā)點(diǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。雖然需求不足就表現(xiàn)為消費(fèi)率的低下，消費(fèi)率提高意味著需求不足的改善，但是，在解決需求不足問題上，首先應(yīng)該注重消費(fèi)率的提高。因?yàn)楹Ｄ辖?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，由于過度地強(qiáng)調(diào)了投資的作用，忽視了消費(fèi)的影響作用，造成海南經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高投資率、低消費(fèi)率的發(fā)展格局，投資與消費(fèi)二者比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響了海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和增長(zhǎng)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這是由于我們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和政策引導(dǎo)上的失誤造成的。為此，要盡快調(diào)整二者比例關(guān)系，改變?cè)懈窬?，提高消費(fèi)率，降低投資率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。提高消費(fèi)率并不是消極的壓縮投資，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)換取消費(fèi)的增加，而是積極地?cái)U(kuò)大消費(fèi)，使消費(fèi)增長(zhǎng)快于投資增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)條件下消費(fèi)與投資的比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性和政策的連續(xù)性，克服和避免經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)所造成的危害；注意防范收入水平和消費(fèi)水平差距擴(kuò)大，出現(xiàn)社會(huì)兩級(jí)分化，要“效率”與“公平”并重，利用宏觀調(diào)控手段，逐步實(shí)現(xiàn)最大程度的社會(huì)公平，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的安定的社會(huì)大環(huán)境。在政策操作上，具體地應(yīng)采取以下措施：

1、加快收入分配機(jī)制改革，盡快制訂出臺(tái)改革方案。

提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的個(gè)人分配系數(shù)，也就是加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向個(gè)人傾斜力度，以提高居民收入水平，從而增加有效需求；將工資制度改革提到議事日程，盡快提高政府公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)職工工資收入水平，將住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和子女教育等項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入工資，消除現(xiàn)存工資制度中的各種補(bǔ)貼和分配中的實(shí)物消費(fèi)形式，實(shí)現(xiàn)貨幣化分配。建立起明確的工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善各項(xiàng)福利制度改革，實(shí)現(xiàn)職工福利的市場(chǎng)化和社會(huì)化管理。同時(shí)，盡快完善其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不明確，提高未來收入的預(yù)期。

2、適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)民的收入水平。

農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘乃姆种赞r(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。十年來，農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。但是，農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向較高，所以要逐步增加農(nóng)民收入，從而啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。增加農(nóng)民收入的具體措施包括：?適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格。糧食是農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，是農(nóng)民收入的主要來源，并且糧食價(jià)格仍有上調(diào)的空間，所以要提高糧食價(jià)格，保證農(nóng)民主要收入來源，維護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；-解決瓜菜水果保鮮、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)矛盾。瓜菜水果已成為農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要收入，但是保鮮技術(shù)缺乏、運(yùn)輸和銷售難的問題比較普遍，要加強(qiáng)“綠色通道”軟、硬件建設(shè)，保證產(chǎn)銷順利實(shí)現(xiàn)；?切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消各種不合理攤派，實(shí)現(xiàn)以稅代費(fèi)，在目前情況下，對(duì)農(nóng)民實(shí)行稅率優(yōu)惠政策；精減鄉(xiāng)村干部，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)干部的系數(shù)。資料表明，農(nóng)民收入中除去消費(fèi)，并未全部轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資，有相當(dāng)一部分被各種不合理攤派吞掉，這無疑提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；ˉ加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，謀求優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素瓶頸作用十分明顯，勞動(dòng)力大量剩余。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，就地消化剩余勞動(dòng)力，是必由之路，同時(shí)推廣科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民有效需求的目的。

3、增加城鎮(zhèn)低收入階層的收入，縮小收入水平差距。及時(shí)足額發(fā)放下崗職工生活補(bǔ)貼和失業(yè)救濟(jì)金，健全社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，這是刺激消費(fèi)的需要，也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。開征利息稅，單一的減息政策未能獲得實(shí)效，同時(shí)配以積極的財(cái)政稅收調(diào)節(jié)政策，進(jìn)行收入再分配，使收入向貧困居民轉(zhuǎn)移。儲(chǔ)蓄率居高不下，消費(fèi)需求低迷不振，是開征利息稅的有利時(shí)機(jī)。通過利息稅，不但可以增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)收入再分配，還可以達(dá)到縮小城鎮(zhèn)收入水平差距，從而增加有效需求。

4、加快消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和消費(fèi)模式升級(jí)。

需求不足與量入為出的消費(fèi)習(xí)慣有密切關(guān)系。在刺激消費(fèi)需求上，要注重消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，從政策上引導(dǎo)居民形成正確的消費(fèi)觀念，將消費(fèi)提到與儲(chǔ)蓄對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的高度去認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的量入為出的低消費(fèi)習(xí)慣，培養(yǎng)人們形成積極的適度消費(fèi)觀念。同時(shí)大力開展消費(fèi)信貸，改變消費(fèi)信貸落后局面，建立健全個(gè)人信用制度。積極推廣以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主的信貸形式，方式可以多樣，方法應(yīng)更加靈活。大力支持收入穩(wěn)定的消費(fèi)者進(jìn)行提前消費(fèi)。

5、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

對(duì)于嚴(yán)重過剩項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，并嚴(yán)格禁止上新的項(xiàng)目，對(duì)于已近飽和的項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制新項(xiàng)目開工，對(duì)投資實(shí)行嚴(yán)格的管理責(zé)任制，克服投資決策中的，杜絕新的重復(fù)和浪費(fèi)。增加產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動(dòng)，加大消費(fèi)市場(chǎng)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。

六、結(jié)束語

近兩年，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中，增長(zhǎng)率引起了社會(huì)各界的關(guān)注，消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文就是在這樣的背景下，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)問題以及消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，進(jìn)行了探討，對(duì)長(zhǎng)期困擾著海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求不足問題進(jìn)行了分析，并提出了解決的政策措施。對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)問題，我們認(rèn)為既有總量問題，也存在結(jié)構(gòu)失衡問題。在擴(kuò)大內(nèi)需、解決需求不足的同時(shí)，還要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能解決深層次的經(jīng)濟(jì)矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。在研究工作中，我們強(qiáng)烈地感覺到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不僅僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，它還應(yīng)具有更加生動(dòng)和豐富的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和成果的綜合反映。發(fā)展與增長(zhǎng)，是兩個(gè)本質(zhì)意義不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，發(fā)展反映了經(jīng)濟(jì)的數(shù)量，增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的反映。所以，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和成果的關(guān)注。對(duì)消費(fèi)問題的研究，我們也是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的。如果單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的高低，那么，勢(shì)必就掉入了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的泥潭，做出的分析和研究會(huì)變成枯燥而毫無價(jià)值的數(shù)字游戲。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量?jī)H僅是一種手段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量才是我們追求的目標(biāo)。1998年中國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到7.8%的增長(zhǎng)速度，而美國(guó)和世界平均增長(zhǎng)速度不過1—2%，但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和成果，是不能同日而語的。由此，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境保護(hù)、住房條件、教育水平、人均收入水平、人均消費(fèi)水平、平均預(yù)期壽命、科技含量等等概念內(nèi)容，這就是我們的增長(zhǎng)觀。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

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我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。選取的這些國(guó)家比較典型：美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總體上比較穩(wěn)??；日本在經(jīng)歷60、70年代高速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)于90年代陷入長(zhǎng)期低迷；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)一度高速發(fā)展，但1997年曾爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)，經(jīng)過痛苦的調(diào)整后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭有所好轉(zhuǎn)；印度是與中國(guó)存在諸多類似的典型的發(fā)展中大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放雖滯后于中國(guó)，但在某些方面也有可借鑒之處.

一、我國(guó)近期出現(xiàn)投資過熱，但消費(fèi)增長(zhǎng)一直相對(duì)較弱

固定資產(chǎn)投資需求增長(zhǎng)從2003年年初以來已表現(xiàn)出明顯的過熱跡象。

2003年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)24.5%，2004年一季度更是高達(dá)43%，這已接近1992和1993年經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期的水平。固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)主要源于幾個(gè)方面：一是地方項(xiàng)目投資。2004年一季度，地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)60.2%，中央項(xiàng)目投資只增長(zhǎng)4.8%。二是集中于工業(yè)和建筑業(yè)的投資。三是私營(yíng)和外企的投資。四是部分省市的投資。江蘇、廣東、浙江、山東、上海固定資產(chǎn)投資完成額居全國(guó)前五位，占全國(guó)的48%。投資明顯過熱，結(jié)構(gòu)不合理，存在著盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)等問題。

與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直過于依賴投資的拉動(dòng)，消費(fèi)需求亟待提高。多年來，我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售實(shí)際增長(zhǎng)率一直遠(yuǎn)低于投資的增長(zhǎng)率，投資與消費(fèi)的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)，近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家最終消費(fèi)支出占GDP的比例平均在80%左右，發(fā)展中國(guó)家平均約為74%，而我國(guó)則要低很多。

投資與消費(fèi)的比例應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果投資(主要是固定資產(chǎn)投資)形成的生產(chǎn)能力不能與未來的消費(fèi)相匹配，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，造成資源的巨大浪費(fèi)；如果投資主要來源于銀行貸款則可能產(chǎn)生大量新增不良資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快，效率降低，將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成十分不利的影響。

我國(guó)資本形成占GDP的比重(也稱作投資率)在全球一直居高，而且爬升速度也很快。2003年我國(guó)投資率為42.7%，僅次于1993年45.3%的最高水今日焦點(diǎn)：

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平。這表明，我國(guó)增加單位GDP所需的投資越來越多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越依賴資源投入而非技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

固定資產(chǎn)投資的迅猛增長(zhǎng)帶來許多問題，包括帶來對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)的巨大需求，造成瓶頸制約。但其最主要的威脅是增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、增速過猛與貨幣信貸投放偏多相互推動(dòng)、互為因果。如果任憑這種情況發(fā)展下去，勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，銀行呆壞賬增加，金融風(fēng)險(xiǎn)加大等問題。依靠高投資可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但不具有可持續(xù)性，這已有前車之鑒。

投資過度的另一重要原因是企業(yè)(包括相關(guān)政府部門)低估投資成本。

長(zhǎng)期以來，“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的考核標(biāo)準(zhǔn)取向，促使地方政府熱衷投資，往往給予企業(yè)過于優(yōu)惠的土地、稅收等政策，造成這些企業(yè)投資成本低估。另一方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境成本被嚴(yán)重低估。例如，受高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，2003年我國(guó)鋼鐵、水泥和電解鋁的投資分別增長(zhǎng)96.6%、121.9%和92.9%，今年一季度又繼續(xù)高位增長(zhǎng)。這些高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長(zhǎng)，造成大面積環(huán)境污染。目前我國(guó)二氧化硫和二氧化碳的排放量分別居世界第一和第二位，水資源污染嚴(yán)重。很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不太考慮外部不經(jīng)濟(jì)(對(duì)他人產(chǎn)生的不利影響)，也不對(duì)自身制造的污染成本付費(fèi)，因此往往低估生產(chǎn)成本而進(jìn)行過度投資。

對(duì)付外部不經(jīng)濟(jì)的最有效方法是制定政府的反污染計(jì)劃，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其維護(hù)公共利益的應(yīng)盡責(zé)任。通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制污染法令強(qiáng)制企業(yè)實(shí)行；要求企業(yè)支付更高的排放費(fèi)，從而抑制過度投資。應(yīng)進(jìn)一步健全對(duì)政府行為的約束機(jī)制，對(duì)地方政府的政績(jī)進(jìn)行客觀、公開的評(píng)審。評(píng)審除包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還應(yīng)包括就業(yè)、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生教育等。政府重大項(xiàng)目決策，應(yīng)該建立起透明、科學(xué)、嚴(yán)格的程序，從根本上解決投資過熱的問題。

篇（9）

我國(guó)已經(jīng)加入WTO，但“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題卻成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的一個(gè)障礙，致使我國(guó)頻繁遭遇反傾銷調(diào)查。我們應(yīng)認(rèn)清“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的本質(zhì)和它與反傾銷的關(guān)聯(lián)性，采取有效對(duì)策加以解決。

一、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念及其本質(zhì)

作為反傾銷的一個(gè)法律技術(shù)用語，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”又被稱為“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”、“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，是反傾銷調(diào)查中確定產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)使用的一個(gè)重要概念。

在對(duì)一般國(guó)家的反傾銷調(diào)查中，反傾銷發(fā)起國(guó)的調(diào)查機(jī)關(guān)往往以三種方法計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值：(1)在正常貿(mào)易過程中，該產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格；(2)如國(guó)內(nèi)無銷售或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特殊情況或銷售量較低，無法進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，該產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂?guó)的價(jià)格；(3)該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費(fèi)用及利潤(rùn)。但是，如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定涉案出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，往往會(huì)引用與出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)的成本數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值，而不使用該出口國(guó)的相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。在美國(guó)和歐盟反傾銷法中，該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)分別被稱為“替代國(guó)”和“類比國(guó)”。

按照西方理論界的觀點(diǎn)，之所以對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家使用上述不同的做法，是因?yàn)檫@些國(guó)家存在資源、生產(chǎn)資料為國(guó)家所有；貨物不能自由兌換；國(guó)家壟斷貿(mào)易等問題，產(chǎn)品價(jià)格不能夠反映產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。但是，理論上的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在，包括美國(guó)和歐盟成員國(guó)的政府都或多或少地對(duì)某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同形式和不同程度的調(diào)控，歐盟成員國(guó)中對(duì)最低薪水還有政策法規(guī)上的限制，對(duì)于一些特殊商品的價(jià)格也有政策規(guī)定。而且，GATT只是以補(bǔ)充規(guī)定的形式指出了對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”在“進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格比較的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)困難”，如何解決這一困難，GATT和《反傾銷協(xié)定》并沒有制定相應(yīng)的條款，更沒有提出所謂的“參照國(guó)”規(guī)定。因此，這些條款只是使各締約方建立有關(guān)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的實(shí)施規(guī)則有了合法化的依據(jù)，締約方可以根據(jù)自己國(guó)家貿(mào)易狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的需要，確定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念，選擇它們認(rèn)為適當(dāng)和有利的方法來確定來自“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的產(chǎn)品的正常價(jià)值。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題常常引起進(jìn)口國(guó)政府對(duì)出口產(chǎn)品濫用反傾銷，這實(shí)質(zhì)上是一種歧視性做法，有違WTO公平的原則。

二、我國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"問題的由來

在中國(guó)與美國(guó)1999年11月底雙邊簽署的人世協(xié)議中規(guī)定，中國(guó)產(chǎn)品被反傾銷調(diào)查后，在計(jì)算正常價(jià)值以“確定傾銷時(shí)價(jià)格可比性”時(shí)，不按照WTO《反傾銷協(xié)定》的三種計(jì)算方法，而是規(guī)定“如受調(diào)查的(中國(guó))生產(chǎn)者不能明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”。同時(shí)還確定，一旦中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)其是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，則上述的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。這便是《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條的基本內(nèi)容。盡管該條款并未確定我國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但實(shí)質(zhì)上，在技術(shù)、政策和法律層面排除中國(guó)在反傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值的計(jì)算方法上適用WTO的普遍規(guī)則(《反傾銷協(xié)定》第2條)。

按照我國(guó)人世議定書第15條的規(guī)定，出口企業(yè)要自動(dòng)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或待遇，要到2016年。因此在今后近10年中，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然受到“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”以及由此引發(fā)出來的國(guó)外對(duì)我國(guó)濫用反傾銷的困擾。

三、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題與我國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的關(guān)聯(lián)性

我國(guó)出口企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題帶來的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)“替代國(guó)”的選擇具有不可預(yù)見性。使中國(guó)出口應(yīng)訴企業(yè)處于不利地位

進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)在選擇“替代國(guó)”方面往往具有較大的自由裁量權(quán)和隨意性，而應(yīng)訴企業(yè)的發(fā)言權(quán)則相對(duì)較少。而且，由于“替代國(guó)”是在反傾銷調(diào)查開始后才確定的，出口商在進(jìn)行交易之前根本不可能進(jìn)行合理的價(jià)格比較分析，也就難以推測(cè)被認(rèn)定為傾銷的可能性以及傾銷幅度的大小。這就使得中國(guó)出口商在進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴時(shí)就處于比較被動(dòng)的局面。

(二)選定的“替代國(guó)”往往不具有可比性。極易判定傾銷成立或高估傾銷幅度

在“替代國(guó)”的選擇上，美國(guó)和歐盟略有不同。美國(guó)原則上選擇與所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家“經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但在實(shí)踐中，經(jīng)常被選為中國(guó)“替代國(guó)”的國(guó)家(如馬來西亞、泰國(guó)等)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均高出中國(guó)許多。歐盟在選擇“類比國(guó)”時(shí)主要考慮該“類比國(guó)”相關(guān)行業(yè)與中國(guó)行業(yè)的可比性，同時(shí)會(huì)考慮其執(zhí)法的便利性。例如，在理想的“類比國(guó)”企業(yè)拒絕合作并提供相關(guān)成本數(shù)據(jù)的情況下，歐盟就會(huì)在相同案件的涉案國(guó)家中選擇一個(gè)國(guó)家作為“類比國(guó)”，從而滿足其執(zhí)法的便利性。因此，歐盟選擇的“類比國(guó)”中曾經(jīng)有美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)有失公平。例如，1993年歐盟對(duì)中國(guó)彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并選取新加坡作為中國(guó)的“類比國(guó)”，而新加坡的勞動(dòng)力成本是中國(guó)的20多倍，這直接導(dǎo)致中國(guó)彩電被裁定為“傾銷”，并被征收超過40％的最終反傾銷稅，使中國(guó)彩電在歐盟的市場(chǎng)份額大大縮減。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的舉證要求增加了中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴成本

由于美國(guó)和歐盟等國(guó)家在反傾銷調(diào)查中首先推定中國(guó)企業(yè)在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條件下運(yùn)作，中國(guó)企業(yè)需舉證證明其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，滿足美國(guó)的“六條標(biāo)準(zhǔn)”或者歐盟的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，則要搜集大量證據(jù)資料，增加了我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴成本。

四、如何應(yīng)對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"問題對(duì)我國(guó)反傾銷應(yīng)訴的影響

要解決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位及其引發(fā)出的對(duì)華濫用反傾銷的問題，減少反傾銷應(yīng)訴的不利影響，需要政府和應(yīng)訴企業(yè)共同努力。

(一)政府需在外交和貿(mào)易談判中作出努力

1．在新一輪WTO多邊貿(mào)易談判中主張修改關(guān)于確定傾銷的可比價(jià)格的雙重標(biāo)準(zhǔn)，取消有關(guān)反傾銷非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題來源于《GATT1947》。當(dāng)時(shí)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家還很少，在世界經(jīng)濟(jì)體制中不占主導(dǎo)地位，大量的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方。但隨著國(guó)際貿(mào)易自由化的推行，WTO要求所有締約方或成員建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如果出口產(chǎn)品的價(jià)格由國(guó)家制定，該國(guó)是不允許加入WTO的。因此，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款存在的基礎(chǔ)已不復(fù)存在。此外，從實(shí)際情況來看，在140多個(gè)WTO成員中，沒有任何國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格完全由國(guó)家制定。但由于反傾銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題是美歐等國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置的一道人為障礙，消除并非易事。因此，在WTO新一輪多邊貿(mào)易談判中，我們必須加強(qiáng)對(duì)WTO反傾銷規(guī)則的研究，出具充分理由，并聯(lián)合其他深受反傾銷之苦的國(guó)家，共同呼吁修改反傾銷中不合理的規(guī)定。

2．我國(guó)應(yīng)利用WTO貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制，闡明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善的情況，從貿(mào)易政策上爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。事實(shí)上，我國(guó)一直致力于建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)在：(1)政府管理職能更加面向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；(2)企業(yè)市場(chǎng)化程度逐步提高；(3)生產(chǎn)要素主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行配置；(4)貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步改善；(5)金融市場(chǎng)化程度不斷提高。我國(guó)應(yīng)利用這一貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)充分闡述我國(guó)開放式貿(mào)易政策，讓更多的國(guó)家(地區(qū))或WTO成員充分了解我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而加速解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題。3．加大政府外交力度，通過雙邊談判與多邊談判，促使更多的國(guó)家在國(guó)內(nèi)立法上確認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。目前，我國(guó)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的最大障礙是美國(guó)與歐盟，其中尤其是美國(guó)的阻撓。事實(shí)上，許多美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)咨詢權(quán)威機(jī)構(gòu)都認(rèn)可中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，我們相信通過政府間的雙方或多邊談判，能夠改變某些偏見，獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

(二)我國(guó)出口企業(yè)需積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公司”地位

篇（10）

引言

伴隨高?？蒲薪?jīng)費(fèi)活動(dòng)的活躍，作為科研活動(dòng)支柱的科研經(jīng)費(fèi)也呈大幅上升趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)來源日趨多元化，并且已成為高校資金的重要組成部分。一些高校的科研資金占學(xué)校資金的總量已經(jīng)超過了30%，科研經(jīng)費(fèi)管理成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。

一、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用上存在的問題

1、科研經(jīng)費(fèi)來源的多層化、多元化帶來管理與成本核算的復(fù)雜性

科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，使高?？蒲泄ぷ饔谏鐣?huì)各界科技合作的聯(lián)系逐步加強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道亦呈多樣化，既有來自于教育主管部門和各行各業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，也有來自于社會(huì)其他部門的橫向科研經(jīng)費(fèi)。而且有橫向聯(lián)合和合作科研、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等渠道獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)占高校整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的比重日益增大。由于科研合作項(xiàng)目不同，資金來源渠道不同，對(duì)資金的管理與成本核算的要求也不同。這樣，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源也就出現(xiàn)了縱向?qū)I(yè)化、橫向多元化的新格局。

2、管理體制不順，項(xiàng)目管理與成本管理脫節(jié)

長(zhǎng)期以來，由于科研人員和管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理都不夠重視，管理觀念和方法基本上還是沿用粗放管理方式，導(dǎo)致項(xiàng)目管理與成本管理脫節(jié)?？蒲辛㈨?xiàng)后，科研管理人員不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用，無法掌握經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益;財(cái)務(wù)管理人員不了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)年度內(nèi)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的使用情況心中有數(shù);科研人員往往注重考慮技術(shù)和學(xué)術(shù)問題多，較少考慮經(jīng)濟(jì)效益。

3、科研經(jīng)費(fèi)開支增大與浪費(fèi)嚴(yán)重并存

近年來，隨著物價(jià)的上漲以及差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，在很大程度上增加了科研經(jīng)費(fèi)的開支強(qiáng)度。加之項(xiàng)目批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)金額往往相差很大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出和原計(jì)劃的預(yù)算常常不能一致。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)額度偏低的情況下，開支增長(zhǎng)本來就給項(xiàng)目順利實(shí)施造成了一定影響，而浪費(fèi)嚴(yán)重對(duì)有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來說更是“雪上加霜”。比如，部分儀器設(shè)備的重復(fù)購置，就是一筆很大的浪費(fèi)。

二、解決高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題的一些思路

1、進(jìn)一步提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變勢(shì)必對(duì)管理層和廣大科研人員的已有觀念帶來極大的挑戰(zhàn)，因此科研經(jīng)費(fèi)推行精細(xì)化管理，首先必須得到校領(lǐng)導(dǎo)的支持，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)們真正認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的必要性，并著手采取相應(yīng)的措施，精細(xì)化管理才有實(shí)施的可能。其次要解決管理人員及廣大科研人員思想認(rèn)識(shí)上的問題，讓大家認(rèn)識(shí)到推行精細(xì)化管理并不是要限制使用經(jīng)費(fèi)，而是引導(dǎo)規(guī)范科研人員在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，即符合國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，又有利于科研活動(dòng)的開展。只有從思想源頭樹立精細(xì)化的管理意識(shí)，并在實(shí)踐中逐步強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，才能讓精細(xì)化管理逐漸成為人們自覺接受的行為。

2、積極推動(dòng)政策和制度研究，爭(zhēng)取政策對(duì)高校的適應(yīng)性.

盡管存在個(gè)別高校管理不善的問題，但實(shí)際上管理費(fèi)用計(jì)提不合理、結(jié)余過大以及開支隨意性較大等多種問題所反映的卻是更深層次的問題，很多時(shí)候人們都將這些問題歸因于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督問題，但會(huì)計(jì)政策不配套，核算方式不能滿足課題制的要求，才引發(fā)了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)一些高校本身難以解決的共性問題。

（1）制定具體的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，只有制定專門、具體的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，才能使財(cái)務(wù)人員、科研人員在業(yè)務(wù)實(shí)踐中都有章可循、有法可依。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理要在堅(jiān)持國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上朝著有利于高校科研持續(xù)發(fā)展、充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性方面發(fā)展。

（2）建立科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，通過績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出和效益，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，提升科研水平?？?jī)效評(píng)估機(jī)制要遵循科學(xué)性、整體性、合理性、可操作性原則。

3、加強(qiáng)高?？蒲匈Y產(chǎn)管理

科研資產(chǎn)是指科研活動(dòng)過程中，各項(xiàng)支出形成的資產(chǎn)及科研活動(dòng)成果，由于科研資產(chǎn)管理游離于科研經(jīng)費(fèi)支出與一般資產(chǎn)管理之間，所以往往被忽視。隨著高?？蒲幸?guī)模的增長(zhǎng)及科研水平的提高?？蒲匈Y產(chǎn)管理越來越引起人們的重視。

（1）研發(fā)過程形成資產(chǎn)的核算與管理

盡管一般情況下，存在著縱向科研經(jīng)費(fèi)購買固定資產(chǎn)成為學(xué)校的固定資產(chǎn)，用橫向科研經(jīng)費(fèi)購買固定資產(chǎn)的權(quán)屬需依據(jù)合同確定的差別，但上述支出（或核算項(xiàng)目）均能引起學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的變化。因此，除加強(qiáng)支出核算與管理外，還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的管理與核算，并制定明確的核算制度，減少或避免出現(xiàn)重復(fù)購置、流失等的現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）科研成果管理

盡管不同類別科研項(xiàng)目形成的科研成果權(quán)屬不同，但目前高校長(zhǎng)期教學(xué)、科研活動(dòng)成果所形成的資產(chǎn)，特別是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的無形資產(chǎn)，并沒有得到應(yīng)有的重視，在日常會(huì)計(jì)核算、日常管理上有待加強(qiáng)。高校一般擁有大量發(fā)明、專利、非專利技術(shù)，是非常重要的財(cái)富，因此，應(yīng)有專門的管理部門和管理制度對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行管理，并在日常核算及會(huì)計(jì)報(bào)告中加以體現(xiàn)。

三、結(jié)束語

高校科研經(jīng)費(fèi)管理過程中遇到的問題，有些是課題制這一新的科研管理機(jī)制與傳統(tǒng)科研管理模式之間的不同所帶來的問題，有些則是高校事業(yè)單位的屬性帶來的問題，還有一些則是不同高校自身的管理問題. 這些問題的出現(xiàn)有其歷史背景，是國(guó)家科技工作高速發(fā)展過程中遇到的問題. 結(jié)合國(guó)家層面的政策研究和配套改革、高校內(nèi)部管理機(jī)制的改進(jìn)以及課題組微觀管理措施的完善，才能夠有效地化解當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，解決實(shí)際問題，進(jìn)一步提高高校科研工作的效率和效益。

參考文獻(xiàn)：