序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村公共管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

縣道由各縣(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，要充分利用現(xiàn)在道班資源，合理規(guī)劃布局道班，突出中心道班地位，不斷加大機(jī)械設(shè)備投入，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本?？梢詫⒐酚吐吠谘a(bǔ)和水泥砼修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，縣(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)給予技術(shù)指導(dǎo)。就地就近聘用農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，并簽訂管養(yǎng)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管路站提供必要的管養(yǎng)機(jī)具、安全標(biāo)志服，供管養(yǎng)承包人使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，建立路況信息收集管理制度。縣(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)路政執(zhí)法人員要定期巡查鄉(xiāng)村公路，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站做好路政執(zhí)法工作，采取村民自治、村規(guī)民約等形式，維護(hù)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。鄉(xiāng)村公路要逐步加強(qiáng)交通安全實(shí)施建設(shè)。在高路提、陡坡、急彎等危險(xiǎn)路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全實(shí)施;在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿;在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線性誘導(dǎo)、警告、限速等標(biāo)志;在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離)、減速帶和限速標(biāo)志;通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強(qiáng)公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場(chǎng)，以保證公路暢通和行車(人)安全。

資金籌措與管理

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理實(shí)行“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則?？h(市)交通局(或農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專戶。縣道日常養(yǎng)護(hù)資金由縣(市)財(cái)政列入政府財(cái)政預(yù)算，按照每年每公里不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)列支。鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)資金，一部分由縣(市)政府列入政府財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算安排用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的專項(xiàng)資金每年每公里不低于1000元，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的財(cái)政預(yù)算資金用于養(yǎng)護(hù)人員工資和鄉(xiāng)村公路管理站內(nèi)業(yè)道理經(jīng)費(fèi)以及道路維修資金。堅(jiān)持農(nóng)村公路“一事一議”籌資政策，籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均46元左右，應(yīng)全部用于鄉(xiāng)村公路維修。

鼓勵(lì)單位和民營(yíng)企業(yè)以及個(gè)人捐贈(zèng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。縣(市)財(cái)政安排的財(cái)政資金，企業(yè)和個(gè)人捐資的資金，由縣(市)交通局統(tǒng)籌安排使用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的資金以及“一事一議”籌集的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用?？h(市)交通局應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)、財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

篇（2）

農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)必須符合國(guó)家基本建設(shè)程序，需要嚴(yán)格遵循“項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、施工許可制和交工竣工制”等各項(xiàng)制度，建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系。當(dāng)然，項(xiàng)目建設(shè)不僅要遵守法律法規(guī)，還要保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，更重要的是，既要保證安全施工，文明施工，還要注意綠色環(huán)保。

2.農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付流程

目前，省級(jí)配套資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，先將資金下達(dá)給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，先期根據(jù)工程需要撥付80%，工程完工經(jīng)專業(yè)部門鑒定合格后再撥付20%。3.農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)核算我縣農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理模式，財(cái)政部門和交通主管部門負(fù)責(zé)資金的撥付與監(jiān)督，各農(nóng)村公路管理單位具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和工程款支付，縣會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作。

二、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題

1.工程管理的問題

（1）地形復(fù)雜，管理難度在，專業(yè)管理人才缺乏

新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)大多以山區(qū)為主，以我縣為例，我縣地域廣闊，素以“九山半水半分田”著稱，地形條件十分復(fù)雜，建設(shè)任務(wù)繁重，管理難度較大，而專業(yè)管理人才的缺乏更是讓農(nóng)村公路建設(shè)管理雪上加霜，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，資金來源單一，多元化籌資渠道難以形成

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，資金需求量大，國(guó)家補(bǔ)助的資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公路建設(shè)需求。但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，吸引投資能力有限，農(nóng)村公路建設(shè)、維修改造資金基本由財(cái)政負(fù)擔(dān)，資金來源單一、有限，導(dǎo)致多元化投資機(jī)制難以形成，造成農(nóng)村公路建設(shè)和維修改造資金的短缺。

（3）技術(shù)落后

農(nóng)村公路改造建設(shè)項(xiàng)目涉及的范圍比較廣，項(xiàng)目比較分散，缺乏技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理，導(dǎo)致在施工過程中不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，面有些問題即使發(fā)現(xiàn)了也無力解決。

2.資金監(jiān)管，控制存在的問題

（1）配套資金落實(shí)情況差、后期來源不足

我國(guó)的農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)的資金主要來源是國(guó)家財(cái)政部以及地方財(cái)政。在實(shí)際撥款的過程中國(guó)家專項(xiàng)資金到達(dá)以后，地方的配套資金無法快速到位，這樣就嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，由于農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的增加，導(dǎo)致資金需求壓力越來越大，給后期的籌備工作帶來了很大困難。

（2）在項(xiàng)目建設(shè)的過程中存在資金監(jiān)管不到位問題，截留、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

由于農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)資金量大，容易發(fā)生資金截留、挪用現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路建設(shè)資金不能專款專用，影響建設(shè)工程的質(zhì)量和順利實(shí)施。同時(shí)，由于工程未能按規(guī)定完成，還會(huì)造成單位社會(huì)公信力的缺失。

3.工程款支付不合法的問題

在建設(shè)工程的過程中，部分單位在進(jìn)行工程款支付時(shí)，開具的發(fā)票屬于稅務(wù)代開發(fā)票而且沒有相關(guān)部門的簽章，只有收款人的簽名，這種發(fā)票的合法性是得不到保證的。另外，在實(shí)際的操作過程中，合同簽訂方、發(fā)票出具單位以及工程付款對(duì)象沒有統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

4.財(cái)務(wù)決算方面存在的問題

（1）忽視竣工決算的重要性，竣工決算工作相對(duì)滯后

財(cái)政配套資金的撥付有嚴(yán)格的程序要求，尾款（20%部分）只有在工程完工且完成竣工驗(yàn)收合格后，才能撥付。但是，農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)往往忽視竣工決算的及時(shí)性，竣工驗(yàn)收時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致了20%的配套資金無法按時(shí)撥付，施工單位也無法準(zhǔn)時(shí)得到相應(yīng)的質(zhì)保金。

（2）農(nóng)村公路后期的保養(yǎng)工作不明確

建設(shè)工程竣工以后，為了使道路的壽命能夠延長(zhǎng)，確保道路的正常運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該及時(shí)交付接管養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù)，而且還要要求養(yǎng)護(hù)部門制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)方案并具體實(shí)施。但是，部分地區(qū)不能落實(shí)道路后期的養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)重影響了道路的正常運(yùn)行，并大大加大了維修的工作量，給人民帶來不少的麻煩，也給政府帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、對(duì)農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議

1.立的核算機(jī)制，明細(xì)核算工作

建立基建帳套獨(dú)立的核算機(jī)制，可以使一個(gè)建設(shè)單位同時(shí)對(duì)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，這樣可以避免財(cái)務(wù)的混亂，方便管理。此外，設(shè)置合理的輔助賬簿能夠幫助施工單位準(zhǔn)確核算農(nóng)村公路建設(shè)所涉及的明細(xì)項(xiàng)目。

2.科學(xué)的資金管理，加強(qiáng)資金的監(jiān)管，明細(xì)資金去向

首先，對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專戶存儲(chǔ)賬戶。其次，對(duì)各種來源的配套資金進(jìn)行統(tǒng)一的核算和管理。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算的力度，此外，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度也是必不可少的，對(duì)資金進(jìn)行分級(jí)管理，分層負(fù)責(zé)，避免挪用、擠占資金現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且做好資金審計(jì)控制，明確資金的去向，并做詳細(xì)的記錄。

3.成本核算和財(cái)務(wù)控制的加強(qiáng)，合法的支付程序

成本的核算可以綜合采用作業(yè)成本法、成本效益分析法進(jìn)行核算和控制．保障地方部門與上級(jí)補(bǔ)助資金的對(duì)賬順利溝通，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)各配套資金建立文件管理體系．這樣就可以大大加強(qiáng)了對(duì)資金籌集管理。為了保障資金的合法性和安全性，必須使工程款的支付方式規(guī)范化。

4.完工項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)的即時(shí)決算并強(qiáng)化決算報(bào)告的審計(jì)工作

在農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)完工以后，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的竣工驗(yàn)收，竣工的財(cái)務(wù)決算。這樣既可以保證國(guó)家配套的資金能及時(shí)發(fā)放，明確資金的使用情況，還能夠?qū)こ踢M(jìn)行綜合的評(píng)估成本效益。另外，對(duì)財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)工作也不能懈怠，因?yàn)閳?bào)告的審計(jì)工作能夠保證財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性和實(shí)效性。

篇（3）

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言:

建筑工程施工項(xiàng)目管理，是建筑工程管理的重要部分。做好施工項(xiàng)目管理對(duì)于提高施工企業(yè)的施工技術(shù)水平，提高建筑工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著積極的意義。

一、建筑工程項(xiàng)目管理的含義

建筑工程項(xiàng)目管理，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。一般來說工程項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項(xiàng)目施工的管理。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已不限于實(shí)施過程，而是擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理。工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。

因此，建筑工程項(xiàng)目管理是通過對(duì)建筑項(xiàng)目施工的全過程進(jìn)行有計(jì)劃地管理與協(xié)調(diào)，來達(dá)到優(yōu)化資源配置、控制工程成本、提高工程質(zhì)量、縮短工程周期、確保施工安全的目的，使施工過程得到有效控制與協(xié)調(diào)，從而確保建筑物的使用安全。

二、建筑工程施工項(xiàng)目管理過程當(dāng)中常見的問題

1、法律體制不夠健全

法律體制不夠健全，是當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理存在的關(guān)鍵問題。當(dāng)前。盡管我國(guó)已經(jīng)研究出臺(tái)了一系列有關(guān)的法律法規(guī)等。但是，至今我國(guó)依然還沒有一個(gè)在建筑工程項(xiàng)目管理方面具有指導(dǎo)意義的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)。在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方面，依然不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不良現(xiàn)象。而且可以說是極為普遍。諸如一些建筑項(xiàng)目工程沒有很好地實(shí)行招(投)標(biāo)制度。甚至有的卻采用議標(biāo)或者采取一些不正當(dāng)手段進(jìn)行假招(投)標(biāo)，人情工程、面子工程等隨處可見。

2、項(xiàng)目開發(fā)力度不夠

項(xiàng)目開發(fā)力度不夠，是當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理面臨的又一問題。當(dāng)前，我國(guó)的很多建筑工程項(xiàng)目管理依然遵循過去那種管理模式，工作沒有創(chuàng)新，更加沒有活力可言。值得一提的是：對(duì)于項(xiàng)目管理與開發(fā)的力度不夠，已經(jīng)在很大程度上影響制約著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的穩(wěn)步推進(jìn)。此外，一些建筑工程的投資者普遍不去重視項(xiàng)目的開發(fā)、研究與創(chuàng)新，使得了一些建筑工程項(xiàng)目管理不夠切實(shí)可行。這樣，必然就會(huì)導(dǎo)致了資金的極大浪費(fèi)，更為今后的建筑工程項(xiàng)目管理與建設(shè)埋下了隱患。

3、施工質(zhì)量管理中存在的問題

在建筑項(xiàng)目的施工階段，部分施工單位由于在施工的前期缺少合理的規(guī)劃，盲目的進(jìn)行施工，使工程的質(zhì)量管理制度難以真正落到實(shí)處，存在著諸多的盲點(diǎn)。而工程建設(shè)采用的材料也是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果施工單位在材料采購的過程中單方面的強(qiáng)調(diào)工程的成本，而選取劣質(zhì)的材料，便會(huì)給工程埋下嚴(yán)重的安全隱患。此外，施工人員的質(zhì)量意識(shí)不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)、以及施工過程中的違規(guī)操作，也是降低工程質(zhì)量的重要原因。

4、施工安全管理問題

在施工安全管理過程中，由于管理不到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致違章用電等多種不良現(xiàn)象的發(fā)生，給建筑工程的施工安全埋下隱患。同時(shí)一些施工企業(yè)在施工過程中，為了降低企業(yè)的成本，缺乏必要的安全生產(chǎn)設(shè)備以及必要的施工器材，因而容易引發(fā)施工安全事故。

5、施工資源管理問題

建筑施工企業(yè)人力資源管理還相當(dāng)薄弱，有些企業(yè)沒有專業(yè)的人力資源管理人才，有些企業(yè)沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度、措施及辦法等。項(xiàng)目經(jīng)理普遍缺乏項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識(shí)，法制意識(shí)、技術(shù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)淡薄。有些項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄，個(gè)人英雄主義嚴(yán)重，從而挫傷員工的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)于機(jī)械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問題，許多承包單位對(duì)機(jī)械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出。

三、加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目管理的措施

1、樹立項(xiàng)目管理意識(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的開展

針對(duì)建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀中存在的問題，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)的提高。通過樹立項(xiàng)目管理意識(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理工作的有效開展。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目管理意識(shí)的樹立使企業(yè)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理工作的重要性、以企業(yè)管理層項(xiàng)目管理意識(shí)的樹立促進(jìn)相關(guān)管理體系與制度的完善、以企業(yè)各部門員工項(xiàng)目管理意識(shí)的樹立促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的有效執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的有效開展，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。

2、建立質(zhì)量保證體系

施工質(zhì)量保證體系是我國(guó)工程實(shí)踐中形成的習(xí)慣用語，以現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過施工質(zhì)量管理相關(guān)制度的建立和運(yùn)行，形成有質(zhì)量保證能力的工作系統(tǒng)。施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，應(yīng)以質(zhì)量計(jì)劃為龍頭，過程管理為重心；質(zhì)量保證體系并非獨(dú)立于現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織以外的專門組織系統(tǒng)，而是通過為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落實(shí)到實(shí)處。

3、加強(qiáng)建筑工程的施工成本管理

加強(qiáng)建筑工程施工階段的造價(jià)管理，有助于控制建筑項(xiàng)目的造價(jià)、節(jié)約工程的成本，并能夠起到增強(qiáng)建筑單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。工程建設(shè)施工周期往往較長(zhǎng)，對(duì)人力物力的消耗較大，因此，施工過程中的工程造價(jià)管理便成為了建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的重中之重。 在建筑項(xiàng)目施工的過程中，加強(qiáng)對(duì)建筑材料采購過程的監(jiān)管力度 嚴(yán)格控制材料的使用與管理、 做好施工全過程的財(cái)務(wù)審計(jì)與成本核算，同時(shí)積極的采用先進(jìn)的施工技術(shù)，簡(jiǎn)化施工工藝，能夠有效的控制工程的造價(jià)，降低工程的成本，確保建筑工程的順利實(shí)施。

4、合理的協(xié)調(diào)工程造價(jià)、質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系

在建筑工程施工的過程當(dāng)中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工程質(zhì)量的重視力度，在確保工程質(zhì)量的前提下盡可能的控制工程造價(jià)，同時(shí)制定科學(xué)的施工計(jì)劃，對(duì)各階段的施工進(jìn)度進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證工程的各個(gè)環(huán)節(jié)均具備充足的施工時(shí)間，使工程有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極采用新方法與新技術(shù)，優(yōu)化施工工藝，從而進(jìn)一步的提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度，更好的實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5、抓好材料訂貨前的評(píng)審和定板

訂貨前的控制包括掌握材料質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，獲得質(zhì)量好的供應(yīng)商，從而確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。對(duì)主要材料、設(shè)備及構(gòu)配件在訂貨前，要求施工單位申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目部審定后，方可訂貨。對(duì)主要裝飾材料及建筑配件，要求在訂貨前廠家提供樣本或?qū)嵉乜疾?，由建設(shè)方、監(jiān)理、總包方進(jìn)行定板工作，保證材料質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

6、優(yōu)化資源配置

優(yōu)化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是建筑工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，精心編制施工計(jì)劃，使其能夠滿足項(xiàng)目在施工過程中的需要。完善人才考核體系，制定骨干員工培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才選拔機(jī)制，組建一個(gè)懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。實(shí)行材料采購、專業(yè)分包、勞務(wù)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)力強(qiáng)、價(jià)格低、服務(wù)好、易協(xié)調(diào)的供應(yīng)商和分包商，加強(qiáng)過程控制和跟蹤管理；應(yīng)本著“誠(chéng)信”、“多贏”的原則在施工企業(yè)、材料供應(yīng)商、專業(yè)分包商、專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍中結(jié)成動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，促使企業(yè)間資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等要素合理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

四、結(jié)束語

總而言之，加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜，卻十分重要的工作。因此要采取合理的對(duì)策來提高建筑工程項(xiàng)目管理的水平，從而提高建筑物的使用質(zhì)量、完善建筑物的使用功能，才能對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

建筑工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營(yíng)等部門和單位。隨著城市規(guī)劃的發(fā)展以及房地產(chǎn)的火熱興起，建筑工程管理的壓力變得空前的大，既要保證建筑工程質(zhì)量，又要極盡可能地縮短工期，既要保證建筑材料的質(zhì)量，又要盡可能地節(jié)約建筑資金。而且，工程承包商、工程監(jiān)理單位等的競(jìng)爭(zhēng)也越來越大，于是科學(xué)地對(duì)管理建筑工程施工變得極為重要。

一、建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn) 項(xiàng)目具有獨(dú)特和唯一性的特征, 任何項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與人、目的均各不相同, 在項(xiàng)目的發(fā)展過程中, 大量變化是無法預(yù)見的, 所以項(xiàng)目的不確定性是項(xiàng)目的顯著特征。項(xiàng)目還具有明確的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間, 一般的分為五個(gè)階段: “ 概念、計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)束、運(yùn)行和維護(hù)?！泵總€(gè)項(xiàng)目還具有明確的目標(biāo)、完整的系統(tǒng)組織等。項(xiàng)目管理就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行的一系列的組織、籌劃、激勵(lì)、溝通、檢查、控制活動(dòng)。包括: 范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源, 工作結(jié)構(gòu)分析、責(zé)任分配等。 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)是：造價(jià)高, 參與人數(shù)多, 利益相關(guān)者多, 對(duì)環(huán)境的依賴影響比較大, 時(shí)間長(zhǎng)。項(xiàng)目不確定性和內(nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大, 受外部環(huán)境影響大。如天氣、政府法規(guī)變化等都容易影響項(xiàng)目進(jìn)程, 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理是非常必要的, 可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng), 促進(jìn)建筑企業(yè)向技術(shù)專業(yè)化發(fā)展。專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力, 生產(chǎn)質(zhì)量有所提高; 一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率, 降低了成本, 而國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的管理體系完善, 這也是企業(yè)走專業(yè)化的必由之路。

二、建筑工程施工管理存在的問題及提高途徑2.1 施工準(zhǔn)備階段存在的問題 2.1.1 人員問題 在施工準(zhǔn)備階段，企業(yè)由于追求施工進(jìn)度，想盡快施工，而且，現(xiàn)在是的施工單位內(nèi)部人員并不固定有很多員工都是現(xiàn)招聘進(jìn)來的，沒有時(shí)間對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，他們對(duì)于將要修建的工程的特點(diǎn)、難度、需要注意的細(xì)節(jié)等等都不了解，只是機(jī)械地工作；對(duì)于項(xiàng)目的管理者來說，往往是一些有社會(huì)關(guān)系卻缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的；至于監(jiān)理單位，往往出現(xiàn)監(jiān)理工程師身兼多職的現(xiàn)象。 2.1.2 材料問題 由于很多單位的采購部負(fù)責(zé)人的任用只是因?yàn)椤靶湃巍?，由于信任，他們選用的往往是“自己人”，這些人并不都了解施工設(shè)計(jì)的要求，他們只是片面地為企業(yè)節(jié)省資金，所以，所進(jìn)來的材料可能不符合業(yè)主、監(jiān)理或者設(shè)計(jì)的要求；對(duì)于進(jìn)來的材料，為了盡早開工，或者是對(duì)于采購部領(lǐng)導(dǎo)的工作質(zhì)量不方便懷疑，監(jiān)理單位只是匆匆地驗(yàn)貨或者根本不檢驗(yàn)，導(dǎo)致不合格材料進(jìn)入工程中；由于，施工單位的疏忽，使得建筑材料保管或者使用不當(dāng)，材料混雜堆放，使其發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者是錯(cuò)用，致使工程的剛度及實(shí)體強(qiáng)度發(fā)生了變化。 2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工階段管理存在的問題 2.2.1 人員問題 就我國(guó)目前的建筑工程來看，大多數(shù)建筑工程一線工人都是農(nóng)民工，他們憑借著自身的吃苦耐勞硬是用力氣拼出一些工作經(jīng)驗(yàn)，有限的文化程度，讓他們難以涉及建筑工程更多的方面；而對(duì)于建筑工程的管理者來說，大多數(shù)具有行業(yè)資格證或者的技能證件，但是和自身的技能和學(xué)歷并不相符。有經(jīng)驗(yàn)的沒有技術(shù)，有技術(shù)的缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致整個(gè)建筑工程缺乏技術(shù)尖子，一些新科技、新材料難以推廣。 2.2.2 機(jī)械問題 我國(guó)建筑工程施工中，人工化生產(chǎn)占大多數(shù)，機(jī)械的運(yùn)用很少，導(dǎo)致生產(chǎn)率底下。同時(shí)，技術(shù)欠缺使得很多新型機(jī)械推廣不夠，應(yīng)用力度小。 2.3 以人為本 黨的十七大指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”，可見以人為本的對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要作用。在建筑工程施工管理中，以人為本同樣不可小覷。 2.3.1 強(qiáng)化用人機(jī)制 企業(yè)一向倡導(dǎo)用人唯賢，但是，很多時(shí)候是用人唯親，尤其是在家族企業(yè)，或者是中小企業(yè)現(xiàn)象很嚴(yán)重。建筑工程中質(zhì)量是最重要的，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題無論是在財(cái)力還是人力上都是莫大的損失。所以，人在工程中所發(fā)揮的作用相當(dāng)大，例如物資采購員、工程監(jiān)理工程師等，如果他們忽視了工程的材料等的質(zhì)量或者是型號(hào)、材料出現(xiàn)偏差，都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量受損。 2.3.2 建立健全激勵(lì)機(jī)制 做好薪酬管理，在工資標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)金數(shù)額上，既要結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件，市場(chǎng)消費(fèi)水平、國(guó)家相關(guān)制度，又要充分發(fā)揚(yáng)民主聽取員工代表意見。執(zhí)行多勞多得，貢獻(xiàn)多著多得，充分體現(xiàn)員工的價(jià)值，對(duì)于加班一定要有所獎(jiǎng)勵(lì)或者薪酬。要充分挖掘有能力品德好的員工，對(duì)其進(jìn)行提拔重用，同時(shí)向全公司通知提拔原因，鼓勵(lì)員工在業(yè)務(wù)和技能上不斷加強(qiáng)和完善的同時(shí)也要鼓勵(lì)員工去完善自身的品德。讓全體員工在工作上你追我趕，充滿積極性，創(chuàng)造力；在生活中相互學(xué)習(xí)，讓生活充滿人性的美。

2.4 認(rèn)真對(duì)待前期準(zhǔn)備工作 2.4.1 人員準(zhǔn)備 由于建筑工程項(xiàng)目的管理者主要是：項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員等，每一個(gè)項(xiàng)目的管理者都應(yīng)該在工程沒有開工之前就讓人員配備齊全，并對(duì)不熟悉的人員核查，身份、學(xué)歷、技能、特長(zhǎng)、人品等。各項(xiàng)目部用該對(duì)其進(jìn)行入職培訓(xùn)和安全教育，讓他們充分地去了解工程項(xiàng)目，對(duì)于技術(shù)工作人員，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。 2.4.2 技術(shù)、材料準(zhǔn)備 技術(shù)方面，做好技術(shù)工作的分配，查看好設(shè)計(jì)圖紙，在充分熟悉圖紙的情況下，檢查圖紙是否有問題，對(duì)于出現(xiàn)的問題需要及時(shí)匯報(bào)給設(shè)計(jì)單位以及工程法人，在達(dá)成一致的情況下盡快解決問題。在材料方面，各個(gè)部門之間討論解決好施工材料的問題，爭(zhēng)取買到的材料和設(shè)計(jì)中的材料相差不大，不對(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)影響。要制定詳細(xì)的購買單據(jù)，減少購買中出現(xiàn)誤差；做好材料的保管，避免材料在沒有運(yùn)用前就受到損壞。 2.5 控制好工程施工過程 2.5.1 進(jìn)度控制 做好進(jìn)度計(jì)劃，把進(jìn)度計(jì)劃詳細(xì)到每一周、每一月。但是施工進(jìn)度必須和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合不能生搬硬套、異想天開，在必要的時(shí)候，要準(zhǔn)確的調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工按期完成。 2.5.2 質(zhì)量控制 工程質(zhì)量是工程的命，是工程管理的頭等大事，在管理時(shí)，可以根據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)要求進(jìn)行質(zhì)量計(jì)劃的編制，對(duì)于施工質(zhì)量的控制也要按照?qǐng)D紙和國(guó)家的施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制和驗(yàn)收，對(duì)于工程質(zhì)量的自檢和互檢等制度也要嚴(yán)格的遵守，保證材料的質(zhì)量和工程的質(zhì)量。 2.5.3 成本控制 樹立效益和成本的意識(shí)，控制好施工和生產(chǎn)中的成本費(fèi)用，建立有效的成本控制機(jī)制，對(duì)成本進(jìn)行好預(yù)算，在倡導(dǎo)節(jié)約成本的同時(shí)應(yīng)該保證工程質(zhì)量。 2.5.4 安全控制 首先建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行安全教育，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行宣傳，讓安全意識(shí)深入到每一個(gè)員工的心里，讓員工有自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于違章施工，要嚴(yán)格批評(píng)，消除安全隱患，避免、杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。

篇（5）

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

房屋建筑工程是一項(xiàng)重要的工程，其工程項(xiàng)目管理的優(yōu)劣直接影響到國(guó)房屋建筑的質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)居民的生活造成影響，房屋建筑工程項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)的管理核心，一定要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要采取措施加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，只有這樣，才能避免工程的發(fā)生，保證工程質(zhì)量。

一、房屋建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題

1、安全管理出現(xiàn)的問題

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度有待完善

目前，還有很多施工企業(yè)都受到傳統(tǒng)建設(shè)理念的制約，在施工單位招投標(biāo)過程中只注重投標(biāo)價(jià)，沒有將企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與工程建設(shè)準(zhǔn)入條件完全掛鉤，使一些技能素質(zhì)水平不高的施工單位進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，給工程安全施工埋下了極大的隱患。此外，工程現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，還有少數(shù)建設(shè)單位管理人員對(duì)工程安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)深度和廣度不夠，沒有加大監(jiān)管力度，缺乏與其它參建單位的相互協(xié)作和監(jiān)督，出現(xiàn)了監(jiān)而不管的現(xiàn)象，給工程施工中的安全帶來巨大威脅。

（2）資金投入力度不足

由于在舊時(shí)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，存在安全意識(shí)上的缺失，造成建筑企業(yè)重視程度不足，直接體現(xiàn)在資金投入力度中，甚至現(xiàn)階段，有些建筑施工并未成立安全監(jiān)理部門，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故其職責(zé)性不強(qiáng)，缺乏在施工過程中的針對(duì)性安全管理，即缺乏施工有效性和安全性，與日益增長(zhǎng)的施工部門投入形成極大反差，無法滿足正常安全管理和生產(chǎn)需求。

（3）建筑施工安全管理力度不夠

房屋建筑施工過程中出現(xiàn)的傷亡事故，不僅給施工人員帶來巨大生命財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也給施工企業(yè)和業(yè)主單位帶來嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)資料表明，造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監(jiān)督功能，沒有很好將安全監(jiān)督和服務(wù)兩者有機(jī)聯(lián)系起來，造成了一系列安全隱患，隱患發(fā)生后沒能及時(shí)整改，由此影響了整個(gè)工程施工的進(jìn)展。還有一些施工企業(yè)在施工方案制定過程中，對(duì)安全保護(hù)措施并不重視，只是一般化的處理，卻將方案的經(jīng)濟(jì)性作為首要因素，當(dāng)面臨了施工作業(yè)特殊情況時(shí)，就會(huì)威脅到施工人員的人生財(cái)產(chǎn)安全。總之，一些工程監(jiān)管人員從施工安全方案和措施進(jìn)行督查，安全責(zé)任沒能落實(shí)，這使施工安全狀況令人擔(dān)憂。

2、建筑質(zhì)量管理出現(xiàn)的問題

（1）施工技術(shù)管理人員技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)不足

隨著現(xiàn)代房屋建筑項(xiàng)目施工的不斷增加，對(duì)工程施工的技術(shù)管理人員的需求也越來越大。此外，一些其他的行業(yè)，比如監(jiān)理行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，也需要一定數(shù)量的有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員，因而在建筑施工中非常缺乏有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員，有些施工項(xiàng)目配備的術(shù)管理人員，其素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到相關(guān)規(guī)范的要求，一些技術(shù)管理人員還身兼數(shù)職。

（2）監(jiān)管制度上

為確?，F(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量，政府明確規(guī)定在進(jìn)行施丁中，應(yīng)配備具有執(zhí)法資格的相關(guān)監(jiān)理單位，但當(dāng)前在質(zhì)量監(jiān)管體制上存在執(zhí)法體制，執(zhí)法管理，執(zhí)法力度，執(zhí)法素質(zhì)等多方面問題。在執(zhí)法體制上，未形成統(tǒng)一建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在執(zhí)法管理上，未落實(shí)個(gè)人責(zé)任制；在執(zhí)法力度上，未形成現(xiàn)場(chǎng)督促制度；在執(zhí)法素質(zhì)上，未實(shí)現(xiàn)高水平，高素質(zhì)，高管理。在出現(xiàn)如上問題同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量較難達(dá)到既定要求，造成質(zhì)量管控缺失。因此充分認(rèn)知當(dāng)前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)于強(qiáng)化自身管理有效性具有重要意義。

二、房屋建筑工程項(xiàng)目管理中問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)房屋施工現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要手段是現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化

信息技術(shù)是企業(yè)利用科學(xué)方法對(duì)經(jīng)營(yíng)管理信息進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、加工、處理，并輔助決策的技術(shù)的總稱，而計(jì)算機(jī)技術(shù)是信息技術(shù)主要的、不可缺少的手段?，F(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化就是要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)理論、方法及技術(shù)運(yùn)用于施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際中去，并結(jié)合施工管理的實(shí)際情況，制定戰(zhàn)略計(jì)劃，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立各類施工管理信息系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的監(jiān)管

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作除了要由工程建設(shè)的相關(guān)方參與外，還需要社會(huì)上的其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督部門對(duì)每一次檢查結(jié)果要進(jìn)行記錄，對(duì)一些建筑工地違反相關(guān)規(guī)定的行為及時(shí)地制止，嚴(yán)重的要進(jìn)行停工整頓。例如很多施工單位常會(huì)出現(xiàn)的噪音污染問題，就要由環(huán)境保護(hù)部門來進(jìn)行監(jiān)管。一些施工現(xiàn)場(chǎng)的用電不規(guī)范問題要由電力部門進(jìn)行監(jiān)管。社會(huì)上的監(jiān)督力量會(huì)給施工企業(yè)帶來更大的壓力，會(huì)迫使其重視施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，也能促使其管理水平的提高。

2、加強(qiáng)安全管理

（1）做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員培訓(xùn)工作

應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識(shí)，減少安全事故的人為因素。對(duì)工地的安全管理與控制主要是從防火、禁止亂搭接電線。戴安全帽、腳手架搭設(shè)、安全帶等施工安全問題。加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用電的管理與控制，聘請(qǐng)專業(yè)的電力工人，負(fù)責(zé)用電設(shè)備和線路的安裝、拆除，及時(shí)對(duì)線路進(jìn)行檢修，確保用電安全。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要不斷完善挖潛提效獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性，提高施工組織協(xié)調(diào)效率。對(duì)于較復(fù)雜的部位，在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì)，使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任。因此。對(duì)施工人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和素質(zhì)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的、技術(shù)過硬的施工隊(duì)伍，可以減少施工過程中由于施工隊(duì)伍問題所造成的損失。

（2）制定安全巡查計(jì)劃表

在落實(shí)安全職責(zé)和劃定職能區(qū)域時(shí)，秉承“零事故”安全職責(zé)目標(biāo)；在進(jìn)行深入施丁實(shí)地監(jiān)察過程中，應(yīng)制定安全巡查計(jì)劃表，對(duì)同一區(qū)域，特別是夜間作業(yè)易發(fā)安全事故等階段加強(qiáng)安全巡查和監(jiān)管力度，可進(jìn)行“三班制”，“倒配制”，“質(zhì)量制”等要求，藩實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查工作，對(duì)巡查過程巾im現(xiàn)的高空墜物，洞口墜落等安全隱患，強(qiáng)化安全巡查力度，確保安全“零事故”，進(jìn)一步提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、全面開展質(zhì)量管理工作

（1）工程施工預(yù)檢

預(yù)檢工作是為了確保施工質(zhì)量，減少由于失誤而出現(xiàn)的重大質(zhì)量事故。質(zhì)量工程師應(yīng)對(duì)以下施工內(nèi)容做詳細(xì)的預(yù)檢工作：對(duì)放線施工中標(biāo)準(zhǔn)軸線、水平樁的位置及標(biāo)高做預(yù)檢；對(duì)基礎(chǔ)工程中的軸線、標(biāo)高、預(yù)埋件位置、預(yù)留孔洞位置等進(jìn)行預(yù)檢工作；電氣工程施工中，應(yīng)對(duì)配電位置、電纜布置位置、送電方向進(jìn)行檢驗(yàn)，預(yù)檢過程中要辦理預(yù)檢手續(xù)，預(yù)檢不合格的不得進(jìn)行下道工序的施工。

（2）控制施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量

檢測(cè)施工質(zhì)量時(shí)應(yīng)注意整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部是否有完善的質(zhì)量管理，是否在正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。工程技術(shù)指導(dǎo)人員和管理人員是否到位，是不是做到了文明施工，有無轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象；檢測(cè)施工的機(jī)械設(shè)備是否完好，測(cè)量?jī)x器是否精準(zhǔn)；施工的監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)在施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和隱患提出建議，施工部門應(yīng)解決并落實(shí)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患；應(yīng)當(dāng)不定期的進(jìn)行抽檢，并將抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的不合格的情況提出并整改，不能整改的應(yīng)建立監(jiān)督檔案并拍照，之后作為評(píng)定工程質(zhì)量的依據(jù)；施工管理部門的人員應(yīng)多參加工地的例會(huì)，聽取抽檢情況報(bào)告，和質(zhì)量管理情況，并提出要求。每個(gè)施工班的組長(zhǎng)應(yīng)該在每一道程序結(jié)束的時(shí)候，進(jìn)行檢查，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)早發(fā)現(xiàn)早。檢測(cè)人員對(duì)每一道工序都應(yīng)進(jìn)行抽樣檢查，以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)記錄并解決問題，并上報(bào)，確保再次檢查質(zhì)量合格。

結(jié)束語

建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)施的過程中，會(huì)受到許多因素的影響,加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,在遵循經(jīng)濟(jì)效益的原則、科學(xué)合理原則和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則的基礎(chǔ)上,一定要重視其管理工作中的問題，通過對(duì)這些問題的解決來完善管理。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

一、土建工程的項(xiàng)目管理中存在的問題

1.施工團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)和監(jiān)管制度不完善

工程項(xiàng)目施工階段，施工團(tuán)隊(duì)處在主體地位?？赡壳皶r(shí)期的施工團(tuán)隊(duì)，不管是隊(duì)伍管理，還是施工技術(shù)能力，暫且不能切實(shí)符合工程施工的標(biāo)準(zhǔn)。就算在政府嚴(yán)禁拖欠工資的背景下，仍然有此類事情出現(xiàn)，此舉造成了土建工程項(xiàng)目的施工不能順利開展。當(dāng)工程工期遭到影響的前提下，建筑公司為了趕工期，將有很大的可能性發(fā)生施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不善

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理效果和建筑公司本身的管理能力息息相關(guān)，并且是管理水平體現(xiàn)的一種途徑。可當(dāng)前時(shí)期，大多數(shù)建筑公司反映的施工現(xiàn)場(chǎng)管理方式，都不符合管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，很多建筑工程施工項(xiàng)目未有效完成，關(guān)鍵的建材在現(xiàn)場(chǎng)任意放置。施工的安全措施未基于工程方案進(jìn)行，有關(guān)調(diào)度相對(duì)模糊，這種情況甚至廣泛存在，同樣是因這種現(xiàn)象導(dǎo)致了建筑工程項(xiàng)目自身施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這種情況不僅對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)安定不利。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式

施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管就是整體項(xiàng)目的監(jiān)督管理，因我國(guó)當(dāng)前的建筑監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大部分均是企事業(yè)編制，勞動(dòng)力較少、資金與收費(fèi)指標(biāo)較低的狀況下，不能將施工質(zhì)量的監(jiān)管工程切實(shí)發(fā)揮，均進(jìn)行表面工作，無實(shí)際效力。因建筑材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，建筑施工工藝的規(guī)定以及建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面的質(zhì)監(jiān)工作不足，導(dǎo)致發(fā)生了很多不合格的工程項(xiàng)目，導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而且均在發(fā)生重大責(zé)任問題之后，方進(jìn)行處罰，只重視過程，卻不重視結(jié)果。

二、土建工程的項(xiàng)目管理措施

1.提升工程施工團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平，強(qiáng)化監(jiān)管工作

土建工程團(tuán)隊(duì)中，大多數(shù)的施工團(tuán)隊(duì)選用的施工方案均相對(duì)老舊，此類老舊的施工方案，已不能符合當(dāng)前時(shí)期土建工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。所以，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理的階段，需對(duì)施工團(tuán)隊(duì)采取更加嚴(yán)格的管理方式，且在進(jìn)行管理的過程中，需針對(duì)施工隊(duì)伍成員實(shí)行專業(yè)教育培訓(xùn)，以加強(qiáng)人員專業(yè)水平，最終建立一支現(xiàn)代化的專業(yè)水平更高的施工團(tuán)隊(duì)。另外，需嚴(yán)格監(jiān)管建筑公司的行為，防止拖欠工資的情況的發(fā)生。

2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

在建立了一支專業(yè)水平過硬的施工團(tuán)隊(duì)之后，需加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，其中包含如下幾點(diǎn)管理要求：

（1）實(shí)行工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任體系

在土建工程方面，施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的影響很大，因此有效管理施工現(xiàn)場(chǎng)變得極為重要。需優(yōu)先具備一支專業(yè)水平較高的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，自項(xiàng)目的主體至建設(shè)項(xiàng)目的下屬分項(xiàng)進(jìn)行管理。經(jīng)理隊(duì)伍需具有施工管理方面的現(xiàn)代的且合理的管理思維，且需通過國(guó)家級(jí)的教育，考核達(dá)標(biāo)之后具備建筑工程經(jīng)理證書的人才，另外，需要具有現(xiàn)實(shí)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理閱歷，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理階段需實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的了解工程進(jìn)度，明確工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)與施工團(tuán)隊(duì)彼此施工的調(diào)度，針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員需多次進(jìn)行監(jiān)管，考察其工作狀況。

（2）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作

確保建筑工程的施工安全是一件相對(duì)困難的工作，第一，需制定且完善各類工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工體系，確立各級(jí)責(zé)任人的施工安全責(zé)任制度；第二，于工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，施工安全管理人員極為關(guān)鍵，其需時(shí)刻了解總體工程現(xiàn)場(chǎng)的施工安全狀況。針對(duì)施工人員的施工安全、器械工具的操作安全、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電需嚴(yán)格監(jiān)管，且需頻繁監(jiān)管和檢查各級(jí)管理人員的施工安全管理進(jìn)行的情況。

3.強(qiáng)化工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作

建筑工程除去建筑公司自身在施工階段的管理工作之外，為切實(shí)可靠的保證施工質(zhì)量，需強(qiáng)化建筑項(xiàng)目施工階段的監(jiān)管工作。當(dāng)前時(shí)期的建筑工程的監(jiān)管工作均由工程監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)行，所以在工程項(xiàng)目成立的時(shí)候，需和管理水平高、專業(yè)能力強(qiáng)且高企業(yè)信譽(yù)的工程監(jiān)督管理企業(yè)合作。保證整體工程項(xiàng)目施工的過程中，能夠利用高水平的監(jiān)督管理人員，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、交流合作、施工工藝、安全監(jiān)管、施工質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和整體掌控實(shí)行系統(tǒng)化和科學(xué)化的監(jiān)管工作，以保證總體工程能夠按時(shí)竣工，且施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，建造出高品質(zhì)的工程。

三、總結(jié)

土建工程的項(xiàng)目管理在建筑工程中的地位極其關(guān)鍵，是總體工程管理工作中極為重要的部分，強(qiáng)化土建工程項(xiàng)目管理工作中的技術(shù)和措施，找到期間存在的問題，且在以此為前提革新與提升土建工程整體項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而提升土建工程項(xiàng)目的使用年限與企業(yè)利潤(rùn)，并為我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步提供助力。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得到很大的提高，面對(duì)多發(fā)的自然災(zāi)害，人們對(duì)住房的質(zhì)量要求也越來越高，所以在房屋建筑工程項(xiàng)目中我們必須加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制，力求建造出來的房屋建筑物能夠滿足居民對(duì)住房的要求，并使房屋能夠在災(zāi)難來臨時(shí)，起到保護(hù)居民的作用。

一、房屋建筑工程項(xiàng)目管理存在主要問題

1、施工管理制度不規(guī)范

房屋建筑項(xiàng)目施工管理制度，是對(duì)施工過程進(jìn)行科學(xué)、有效管理的前提條件，只有在完備的制度約束下，才能對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有章可循的管理。但是，目前，我國(guó)房屋建筑行業(yè)內(nèi)施工分包現(xiàn)象很普遍，各個(gè)分包單位都各為其政，在工作范圍上很難劃分清楚，各分包單位為了追求高額利潤(rùn)，總想讓其他分包單位承擔(dān)更多的內(nèi)容，這就導(dǎo)致施工工序上出現(xiàn)很多漏洞，增加了管理的復(fù)雜度。再加上我國(guó)在房屋建筑領(lǐng)域的施工管理制度不夠完善，造成建筑項(xiàng)目施工管理者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理問題頻出，嚴(yán)重影響了房屋建筑項(xiàng)目施工管理的順利開展。及時(shí)有的施工單位建立了較為完善的施工管理制度，但是又存在執(zhí)行不力的問題，這些因素都會(huì)導(dǎo)致房屋建筑施工項(xiàng)目管理部標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、施工質(zhì)量缺乏科學(xué)管理

房屋建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量是施工管理的最終歸宿與目的，房屋建筑項(xiàng)目施工應(yīng)具有安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特點(diǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)的房屋建筑項(xiàng)目施工中，在質(zhì)量管理上仍存在很大問題，質(zhì)量管理的違規(guī)違法現(xiàn)象仍較常見，影響了房屋建筑項(xiàng)目施工的有效管理。有些房屋建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量管理者認(rèn)為，質(zhì)量高的房屋工程施工必須花費(fèi)高額的成本，這其實(shí)是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。由于建筑施工的目的是通過滿足客戶對(duì)施工質(zhì)量提出的要求，以實(shí)現(xiàn)施工單位的經(jīng)濟(jì)收益，所以，如果房屋建筑的質(zhì)量不能滿足客戶需求，那么施工單位就不易實(shí)現(xiàn)自身的效益追求，對(duì)企業(yè)信譽(yù)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

3、管理人員素質(zhì)低

從某種意義上講，打造一支高能力、高水平、高素質(zhì)的房屋建筑項(xiàng)目管理隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)房屋建筑管理的重要因素，也是提高房屋建筑效率及質(zhì)量的重要條件，也是目前我國(guó)房屋建筑工程管理的關(guān)鍵。有關(guān)調(diào)查顯示，截止目前我國(guó)建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員接近4000萬，但是其中大約3000萬是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，從專業(yè)的建筑類院校畢業(yè)的從業(yè)者只有6萬多。農(nóng)民工所占據(jù)的比例很大，他們自身的修養(yǎng)、、素質(zhì)、知識(shí)不高，使其在實(shí)際的房屋建筑施工過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題。隨著我國(guó)房屋建筑數(shù)目及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)建筑人才的需求更加迫切，使建筑單位在人才選聘及培訓(xùn)上暴露出更多問題，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)的下滑現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

二、房屋建筑工程施工質(zhì)量管理對(duì)策

1、完善施工管理制度

房屋建筑施工管理制度是保障項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行必要條件?？茖W(xué)有效的管理制度，不僅明確規(guī)定了各個(gè)施工環(huán)節(jié)的要求及操作細(xì)則，而且還可通過相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度內(nèi)容，提高施工人員的工作積極性及工程質(zhì)量。可見，完善的施工管理制度，可以為施工人員提供正確的施工引導(dǎo)，讓他們對(duì)施工工序有更清楚的了解，并根據(jù)相關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)工序要求，通過技術(shù)創(chuàng)新等方式提高各個(gè)工序質(zhì)量。施工管理制度，除了對(duì)工程質(zhì)量有很嚴(yán)格的要求外，還應(yīng)包括施工安全規(guī)則。“安全施工”始終是工程建設(shè)的第一要素，這不僅關(guān)系到工程的進(jìn)度及工程質(zhì)量，還直接影響到施工人員的生命安全，必須通過規(guī)范的制度引起所有施工人員的重視，促使他們規(guī)范操作行為，保證施工安全。

2、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理觀念的創(chuàng)新

雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，但是長(zhǎng)期以來帶給我們思想上的影響不是隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革就能適時(shí)改掉的，還存在很多需要轉(zhuǎn)變的地方。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的目標(biāo)很簡(jiǎn)單，就是完成上級(jí)布置的任務(wù)，就是為了追求產(chǎn)值，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。一味追求產(chǎn)值的觀念要改變，要改變成為追求利益的觀念，服從指令的觀念也要改變，改變成科學(xué)的管理觀念，科學(xué)的管理觀念仍舊需要改變，改變成為創(chuàng)新管理的觀念。

3、全面提高施工人員素質(zhì)

在建筑工程項(xiàng)目人員管理層面想要進(jìn)行創(chuàng)新，首先，管理人員先要弄清楚整個(gè)項(xiàng)目組織要完成什么樣的目標(biāo)， 然后對(duì)要完成的目標(biāo)進(jìn)行深刻的剖析， 根據(jù)分解的目標(biāo)建立層次化的責(zé)任體系，對(duì)整個(gè)企業(yè)的人員進(jìn)行目標(biāo)完成情況的績(jī)效考核，也就是讓每一位員工都清楚地認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的任務(wù)是什么，要完成什么樣工作內(nèi)容， 這是建筑工程項(xiàng)目在人員管理層面進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)。 其次，就是要提高各個(gè)部門管理人員的能力，對(duì)于管理人員來說，除了要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，還要有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，這種能力有助于他們?cè)趩T工面前樹立威信，有助于讓團(tuán)隊(duì)之間達(dá)成共識(shí)，相互理解，進(jìn)而建立和保持良好的工作環(huán)境和超強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。 最后，應(yīng)該注重加強(qiáng)的就是法治教育。 在建筑工程項(xiàng)目方面，由于存在著資金和安全的雙重隱患，就必須要加強(qiáng)全體員工的法律意識(shí)，避免造成任何級(jí)別的事故。 法律意識(shí)的加強(qiáng)， 就能讓員工們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候時(shí)刻保證工程的質(zhì)量和工作人員的安全，達(dá)到良好的管理效果。

4、確保材料、設(shè)備質(zhì)量

嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定來完成材料、設(shè)備的選購工作，項(xiàng)目組必須對(duì)材料設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，保證采購、檢驗(yàn)與運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)環(huán)節(jié)符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)工程材料規(guī)格的檢查和監(jiān)督力度，保證材料品質(zhì)和類型符合工程需要。建筑施工企業(yè)要想保證建筑材料的品質(zhì)，就必須從采購做起，選擇專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的采用人員來完成采購任務(wù)。企業(yè)還應(yīng)該對(duì)材料的市場(chǎng)信息進(jìn)行全面了解，對(duì)材料的價(jià)格和使用性能進(jìn)行綜合分析，選擇質(zhì)量性能與價(jià)格都符合工程實(shí)際的建筑材料和設(shè)備。目前隨著科技的發(fā)展，材料市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)出新的材料，在選擇新材料時(shí)，一定要考慮其是否符合工程要求，是否能夠滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，也是質(zhì)量問題最容易形成的關(guān)鍵階段，如果能夠控制好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量，那么對(duì)建筑工程質(zhì)量問題就可以起到極好的預(yù)防作用。因此，我們必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，采用專人對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控工作必須配合相應(yīng)的程序，不能盲目的、隨意的對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和檢查，這樣有可能干擾到正常的施工進(jìn)度，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)管理制度，采取科學(xué)性的、合理性的檢測(cè)方式和手段。另外，房屋建筑工程中的隱蔽工程較多，施工過程中，上一道工序的質(zhì)量問題，很有可能被下一道工序所掩蓋，因此，必須加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量檢測(cè)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專職的質(zhì)量檢查人員，應(yīng)該會(huì)同建設(shè)單位及工程監(jiān)理單位及時(shí)做好隱蔽工程檢查和驗(yàn)收工作，同時(shí)及時(shí)辦理相關(guān)的驗(yàn)收手續(xù)。

結(jié)束語

在進(jìn)行建設(shè)房屋建筑物時(shí)，我們要加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量管理與控制，達(dá)到提高房屋建筑物質(zhì)量的目的，滿足人們對(duì)房屋建筑物的需求，讓人們生活在一個(gè)舒適、安逸、安全的建筑物中，只有這樣，才能激發(fā)人們購買房屋建筑物的欲望，才能促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程施工階段的造價(jià)管理相關(guān)概念辨析

工程造價(jià)兩種含義：從投資者的角度：工程造價(jià)是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從承包商角度：工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包商市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。

工程造價(jià)管理也有兩種含義，一是建設(shè)工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價(jià)格管理，是價(jià)格管理范疇，這里講的是第二種含義，也就是工程承發(fā)包價(jià)格。

根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，工程造價(jià)管理的具體目標(biāo)是：合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，工程造價(jià)管理的所有工作都是圍繞這個(gè)內(nèi)容展開的。工程造價(jià)管理的任務(wù)：全過程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)參與主體各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范工程造價(jià)行為，促進(jìn)宏觀效益和微觀效益的統(tǒng)一。

工程施工階段：在開工報(bào)告和建設(shè)年度計(jì)劃得到批準(zhǔn)后，就可以組織施工，該階段要按按照承包商實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲引起的造價(jià)提高，考慮到施工中發(fā)生的工程變更和費(fèi)用，合理的確定工程進(jìn)度款的撥付。

二、工程施工階段造價(jià)管理存在的主要問題

建筑工程項(xiàng)目在合同中對(duì)工程變更的概念、程序、表現(xiàn)形式及處理程序也按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了約定，但是因?yàn)樵谑┕み^程中變更單很多，出現(xiàn)的問題還是很多，主要包括：

1.工程變更辦理不及時(shí)：有時(shí)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)提出了一些改動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)新的要求在執(zhí)行，但是設(shè)計(jì)單位并沒有及時(shí)以變更單的形式確認(rèn)下來。一般情況承包單位都馬上執(zhí)行監(jiān)理或建設(shè)單位的要求，問題是建設(shè)單位人員的并不能及時(shí)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，造成現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)工作已經(jīng)完成，卻沒有辦理相關(guān)的變更單。簽認(rèn)變更單的過程中，建設(shè)單位人員又會(huì)考慮費(fèi)用和責(zé)任問題，辦理中不會(huì)積極配合，變更提前 14 天通知及后續(xù)工作更是無法繼續(xù)。

2.工程變更用詞不當(dāng)：部分變更單是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況或建設(shè)單位和監(jiān)理的要求而發(fā)生的，由承包人提出來，一般這些工作都由技術(shù)部門去完成，在變更單的描述中用詞不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。比如“為了保證施工進(jìn)度”，“為了保證施工質(zhì)量”這樣的用詞非常不準(zhǔn)確，主要是損害了承包商的利益。

3.無法辦理變更單：對(duì)于藍(lán)圖形式發(fā)來的內(nèi)容，無法辦理變更單，如果和原圖比較，承包方來說工作量是無法想象的大。建設(shè)單位在施工初期及和施工中沒有指名到底哪些資料是竣工結(jié)算有效資料，有的問題是備忘錄、工作聯(lián)系單及其他形式，在竣工結(jié)算時(shí)才要求把備忘錄、工作聯(lián)系單轉(zhuǎn)化成變更、洽商的形式，對(duì)施工單位來說是很麻煩的，因?yàn)槿藛T變動(dòng)及其他原因很多變更單無法辦理。

4.工程變更價(jià)款調(diào)整不及時(shí)：規(guī)范規(guī)定在工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。在該項(xiàng)目的實(shí)際工作中，合同也是這樣寫的，但每次承包商發(fā)出工程變更價(jià)款的報(bào)審單后，建設(shè)單位的回答是現(xiàn)在我們的人手不夠，只能給予綜合單價(jià)的確認(rèn)，工程變更價(jià)款的計(jì)算到結(jié)算再說。這顯然是不合理的，但工程從始到終，問題均沒有得到解決。

三、工程施工階段造價(jià)管理存在問題的原因分析

工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在問題的原因主要由以下兩個(gè)方面：

一是建設(shè)單位的前期工作可能不充分：前期工作造成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的大的改動(dòng)太多，變更太大，其中圖紙發(fā)生了很大變化。裝飾部分也有新的圖紙，最重要的是這些圖紙還不是一家設(shè)計(jì)院出的圖紙，也只有施工單位清楚那一部分是參照哪套圖紙施工的，給施工方的工作帶來很大麻煩。然而建設(shè)工程中這種現(xiàn)象在很多項(xiàng)目的施工中非常常見。

二是施工單位人員造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多施工管理人員不懂造價(jià)知識(shí)，不懂合同管理，只是忙于完成本職工作，沒有及時(shí)跟蹤相關(guān)資料的確認(rèn)，沒有用工程造價(jià)專業(yè)的相關(guān)知識(shí)完成資料簽認(rèn)。只顧埋頭干活，工程竣工時(shí)，竣工結(jié)算資料缺失，簽證不嚴(yán)謹(jǐn)，不知道圖紙和建設(shè)工程量清單是合同的組成部分，沒有及時(shí)留下簽證，使工程竣工結(jié)算書所需編制資料不夠全面準(zhǔn)確，結(jié)果給工程竣工結(jié)算工作造成諸多困難。這也是實(shí)際施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

四、工程施工階段造價(jià)管理的基本對(duì)策

一是要盡早提出變更申請(qǐng)。作為承包人對(duì)發(fā)生的變更工程，承包人對(duì)發(fā)生的變更及時(shí)確定和處理變更，盡早提出變更申請(qǐng)。將出現(xiàn)的工程變更問題及時(shí)處理，不要將問題積累下來，對(duì)于一些數(shù)額較大的工程變更，盡可能的分解或分段完成，這樣，可以降低審批的難度。規(guī)范規(guī)定，對(duì)于工程師口頭形式的工程變更令，需要以書面的形式向工程師提出書面確認(rèn)口頭指令的要求，確認(rèn)必須在 7 天之內(nèi)。以防止“指令性變更”演變?yōu)椤巴贫ㄐ宰兏?。具體如下：

1.及時(shí)收集資料。承包單位對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問題，及時(shí)做好記錄，記清楚參加人及具體事項(xiàng)，專人負(fù)責(zé)跟蹤辦理相關(guān)事宜，辦理過程中的一些資料必須收集，有時(shí)再附加照片等其他信息對(duì)這些問題盡量證明。對(duì)每一份變更要記錄好收到的日期。

2.注意變更用詞。對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理人員要進(jìn)行工程造價(jià)相關(guān)的教育，在實(shí)際工作中不僅對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行客觀描述，而且要注意保護(hù)承包商的利益。對(duì)工程技術(shù)人員來說不僅一項(xiàng)工作，更重要的是要考慮到后果和責(zé)任。

3.及時(shí)確認(rèn)差異。對(duì)于藍(lán)圖形式出現(xiàn)的內(nèi)容，作為造價(jià)人員，首先做好記錄收到時(shí)間，其次要和原圖對(duì)比，要清楚對(duì)承包商來說費(fèi)用影響多大，對(duì)于變更引起的事項(xiàng)，首先與監(jiān)理和建設(shè)單位做好溝通，通過協(xié)商要用變更或洽商的形式進(jìn)行確定。后期結(jié)算中對(duì)于該部分采用新圖進(jìn)行結(jié)算。

4.時(shí)申請(qǐng)工程款。建設(shè)單位找出人手不夠的情況下，承包商如果不想墊資，也只有通過協(xié)商以預(yù)支的形式要求該部分款項(xiàng)得到及時(shí)支付。給建設(shè)單位提出預(yù)支工程進(jìn)度款的申請(qǐng)。

二是要做好施工工程進(jìn)度款管理。針對(duì)工程量的重復(fù)確認(rèn)，工程造價(jià)管理相關(guān)法律中也沒用相關(guān)規(guī)定，承包商只能去適應(yīng)，同時(shí)要做好以下幾個(gè)方面的工作

1.重視人才管理。盡量聘用工程造價(jià)方面業(yè)務(wù)的高級(jí)人才，建筑行業(yè)有句俗話“賺錢不賺錢全看預(yù)算員”，在一定程度上反映了工程造價(jià)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重要性。據(jù)

2.及時(shí)建立臺(tái)賬。做工程計(jì)量臺(tái)賬很重要，首先對(duì)監(jiān)理單位、咨詢單位、審計(jì)及其他部門分別建立已經(jīng)支付和沒有支付的臺(tái)賬。臺(tái)賬的內(nèi)容要和工程進(jìn)度款支付應(yīng)包括的內(nèi)容相同

3.認(rèn)真分析情況。對(duì)于工程進(jìn)度款拖欠的情況，首先要分析清楚原因，一般工程進(jìn)度款的拖欠有四種情況，針對(duì)這四種情況分析各自的原因，采取相應(yīng)的辦法，其次，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容，要重視對(duì)工程進(jìn)度款有影響的變更洽商。

4.及時(shí)進(jìn)行溝通。工程進(jìn)度款報(bào)表報(bào)出后，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤，要知道工程進(jìn)度款的審核情況，對(duì)于報(bào)表中的具體內(nèi)容要及時(shí)與各方交流具體進(jìn)行交流，如果出現(xiàn)不合理的克扣工程款，對(duì)克扣掉的工程款要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，并以工作聯(lián)系單及相關(guān)資料的復(fù)印件形式給建設(shè)單位發(fā)出申請(qǐng)，至少可以告知建設(shè)單位，承包商對(duì)該項(xiàng)工作很細(xì)致，并且有相關(guān)的證據(jù)，在后面的工程進(jìn)度款支付中類似的事件就會(huì)發(fā)生少一些。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)浪潮的推動(dòng)下，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正處于急劇的社會(huì)變遷之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會(huì)。在農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)型期，建設(shè)一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素之一，然而，在鄉(xiāng)村關(guān)系治理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，鄉(xiāng)村關(guān)系到卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)和村委會(huì)的過渡行政化是當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系改革和發(fā)展的難題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展。

一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范

公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個(gè)流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點(diǎn)是政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場(chǎng)的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場(chǎng)制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。

公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個(gè)人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒有什么區(qū)別，都是個(gè)人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個(gè)人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會(huì)照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。

鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說主要集中在對(duì)村委會(huì)人事權(quán)、財(cái)政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)之中；二是村委會(huì)的過渡行政化和“過渡自治化”，前者指村委會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級(jí)“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會(huì)單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。

從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個(gè)緊密聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對(duì)方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動(dòng)、追求個(gè)人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。

二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素

公共選擇是相對(duì)于市場(chǎng)選擇而言，一般來說，在市場(chǎng)選擇中當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不健全或市場(chǎng)還未成熟時(shí)，經(jīng)濟(jì)人就會(huì)在市場(chǎng)缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競(jìng)爭(zhēng)獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。

(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級(jí)政府為完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這決定了國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實(shí)，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，如計(jì)劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對(duì)村干部的去留決定權(quán)和工資報(bào)酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會(huì)，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。

(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷

實(shí)行村民自治之后，理論上說村民自治委員會(huì)與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。”從此我們可以看出法律對(duì)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒有對(duì)“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒有對(duì)村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動(dòng)空間，他們能較便利的利用制度空間去對(duì)村民實(shí)現(xiàn)制度侵權(quán)。

(三)村委會(huì)雙重角色失衡

村委會(huì)作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過村民授權(quán)來控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過為村民服務(wù)來贏得他們的支持和信任，但是在實(shí)際中村委會(huì)又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會(huì)便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級(jí)方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國(guó)家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因?yàn)橹袊?guó)所要實(shí)現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時(shí)間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國(guó)家在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國(guó)家任務(wù)和要求要通過村委會(huì)去強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會(huì)搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對(duì)策，一方面村委會(huì)順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對(duì)策”進(jìn)行游說、消磨甚至抵制，村級(jí)反控制力量的成長(zhǎng)使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。

三、對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理

公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會(huì)的關(guān)系，通過在公共部門中恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場(chǎng)和社會(huì)。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動(dòng)：

(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)良性互動(dòng)，首先要確立二者是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，是無直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動(dòng)的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計(jì)較為寬限的法律框架，并沒有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會(huì)組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級(jí)人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實(shí)體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項(xiàng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項(xiàng)需要村委會(huì)“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國(guó)家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過村民自治得以真正實(shí)現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時(shí)村委會(huì)的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來。

(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織

改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡(jiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)有框架下精簡(jiǎn)已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績(jī)效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會(huì)事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對(duì)自身財(cái)政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。

(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會(huì)自治能力

民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個(gè)中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時(shí)把其成員對(duì)政府的要求、愿望、建議、批評(píng)集中起來轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對(duì)相關(guān)問題的處理意見傳達(dá)給其成員。同時(shí)民間組織對(duì)政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會(huì)需要，民間自治組織大量成長(zhǎng)，政府就會(huì)受到來自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國(guó)家應(yīng)從體制上消除對(duì)民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，如村委會(huì)、各種農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。在民間組織發(fā)展過程中，不斷探索實(shí)施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動(dòng)關(guān)系。村委會(huì)作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)村莊重大事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施并自覺接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。

(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變

在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺悟不高，缺乏契約合作意識(shí)，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會(huì)樹立現(xiàn)代民主觀念、法制意識(shí)和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個(gè)代表”要求，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡(jiǎn)單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向?yàn)槊穹?wù)的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動(dòng)，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。

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湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)創(chuàng)建于1958年，屬國(guó)有大型綜合施工企業(yè)，公司主要從事機(jī)電安裝、房屋建筑、市政工程的施工，在全國(guó)各地有20多家分支機(jī)構(gòu)，公司組織架構(gòu)自下而上由項(xiàng)目部、分公司、總公司構(gòu)成。從湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司項(xiàng)目薪酬設(shè)置情況看，對(duì)職位和級(jí)別的高低比較重視，而對(duì)技術(shù)要素、勞動(dòng)要素參與分配的重視程度不夠，且較難兌現(xiàn)。對(duì)普通員工，尤其是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者和核心骨干的長(zhǎng)期激勵(lì)缺乏必要的措施和方法，沒有建立利益共享的機(jī)制，很難使員工為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。

一存在的問題分析

1、薪酬缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

薪酬是企業(yè)對(duì)它的員工給企業(yè)所做的貢獻(xiàn)，包括他們實(shí)現(xiàn)的績(jī)效，付出的努力、時(shí)間、知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造的相應(yīng)回報(bào)。薪酬的一個(gè)最基本原則就是對(duì)內(nèi)具有公平性、對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性。從內(nèi)部公平性來看，薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)置還沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的薪酬模式，基本上還是崗位技能工資制度。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的薪酬與項(xiàng)目普通職工的平均收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其它同行標(biāo)準(zhǔn)(一般在3倍左右，而國(guó)內(nèi)其它同行一般在5倍左右)。核心員工、關(guān)鍵員工與普通員工的薪酬差距較小(基本沒什么差距)，激勵(lì)作用很小。項(xiàng)目作業(yè)的工作場(chǎng)所一般都在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地方，工期緊，經(jīng)常存在節(jié)假日加班情況。由于生活環(huán)境條件差，可自由支配的時(shí)間少等原因，使得職工的相對(duì)可支配收入顯得更少。

2、沒有充分考慮項(xiàng)目環(huán)境的差別，對(duì)項(xiàng)目完成前后的薪酬銜接考慮不充分

施工項(xiàng)目管理的一個(gè)大特點(diǎn)就是工作環(huán)境差別大(包括自然環(huán)境、人文環(huán)境和項(xiàng)目本身)。有的項(xiàng)目在城鎮(zhèn)，無論物業(yè)生活條件或者精神生活條件，相對(duì)來說較好，有的項(xiàng)目在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便利，甚至不通水，不通電，條件極其不好。所以勞動(dòng)環(huán)境差別相當(dāng)大。另外，對(duì)項(xiàng)目本身來說，項(xiàng)目工程量有大有小，工期有長(zhǎng)有短，對(duì)項(xiàng)目作業(yè)者，尤其是經(jīng)營(yíng)者來說，完成一個(gè)項(xiàng)目所付出的努力是很不同的。

施工項(xiàng)目一般在開工的前后期工作任務(wù)小，而在中期工作任務(wù)大。所以項(xiàng)目薪酬的設(shè)置應(yīng)考慮工作本身的階段性特點(diǎn)。固有的薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目完成前后的薪酬銜接考慮不充分，一旦薪酬標(biāo)準(zhǔn)定下，從項(xiàng)目開始到結(jié)束都是這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，降低了薪酬的激勵(lì)作用。

3、部分崗位工資水平與市場(chǎng)價(jià)位脫節(jié)

目前該公司項(xiàng)目薪酬結(jié)構(gòu)在工資水平方面，表現(xiàn)出“一高一低”的現(xiàn)象：即低級(jí)職位是領(lǐng)先型。一般職位的員工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。而中高級(jí)職位是落后型。關(guān)鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。如圖1所示(人民幣元／月)

4、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬起不到激勵(lì)作用

項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目施工過程中的地位是不可替代的，項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人綜合素質(zhì)的高低、決策能力的大小、約束和激勵(lì)機(jī)制是否有效，將直接決定項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本的大小、好壞，甚至影響到整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和效益。不能把經(jīng)營(yíng)者等同于一般的員工或管理者。

按照薪酬理論責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行有別于其他人員的薪酬制度，體現(xiàn)出薪酬的激勵(lì)性。但我們從前面企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的薪酬分配方案中可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理的薪酬設(shè)計(jì)并沒有完全與項(xiàng)目經(jīng)理的貢獻(xiàn)大小和所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)，這主要體現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理的年薪總額太低，只有普通員工的2．5—3．5倍，顯然與項(xiàng)目經(jīng)理的貢獻(xiàn)不成比例。雖然，公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工資設(shè)置依據(jù)了項(xiàng)目的大小來制定標(biāo)準(zhǔn)，但是工資標(biāo)準(zhǔn)制定的來源是在控制工資總量的前提下，這只是體現(xiàn)出了一種控制功能而非激勵(lì)功能。

5分配方式仍然比較單一，收入差距過小，不能完全反映個(gè)人能力

崗薪工資制的分配方式重點(diǎn)突出崗位勞動(dòng)要素的作用，而在對(duì)項(xiàng)目人員不同性質(zhì)崗位的薪酬設(shè)置時(shí)，對(duì)于操作崗、管理崗、專業(yè)人員采取了基本統(tǒng)一的薪酬設(shè)計(jì)模式。結(jié)構(gòu)基本相同，形式單一。公司的工資曲線是趨于平滑的，關(guān)鍵崗位和普通崗位、優(yōu)秀員工與普通員工之間的薪酬差異小于工作本身的差異。它是引起關(guān)鍵勞動(dòng)崗位、優(yōu)秀員工不滿和沒有積極性的原因之一。

6．薪酬設(shè)計(jì)及運(yùn)作中缺乏溝通．導(dǎo)致結(jié)果公平與程序性公平問題并存

公司對(duì)項(xiàng)目薪酬制度的制定或薪酬制度的改革措施主要依據(jù)其上級(jí)的薪酬分配政策，除效益工資外，項(xiàng)目部自主制定的權(quán)限相當(dāng)有限，大多數(shù)只是被動(dòng)執(zhí)行而已。而對(duì)于效益工資的分配政策的出臺(tái)更多的是單位領(lǐng)導(dǎo)和薪酬管理部門的事，而普通員工包括基層管理者只能被動(dòng)地接受既定的方案，沒有發(fā)言權(quán)，也不能對(duì)薪酬政策有任何實(shí)質(zhì)性的影響，造成了基層員工對(duì)于企業(yè)薪酬制度的不了解、不理解。

二、問題存在的原因分析

1、沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度

薪酬制度作為整個(gè)企業(yè)管理制度中的一環(huán)，它既是企業(yè)制度的一個(gè)組成部分，同時(shí)也不可避免的受到企業(yè)其它制度的影響。要建立起科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理制度，要求企業(yè)管理制度在各個(gè)方面都具有科學(xué)性和先進(jìn)性。就該公司來說，還沒有建立起完整的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

2、人力資源管理理念不夠先進(jìn)

公司同其他許多企業(yè)一樣，雖然在理論上認(rèn)識(shí)到“人”的重要性，但在實(shí)際管理過程中并不真正重視。在薪酬設(shè)計(jì)方面，更多的是沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資設(shè)置理念，既把薪酬簡(jiǎn)單的看成一種勞動(dòng)所得和保障因素，沒有意識(shí)到薪酬可以作為一種激勵(lì)因素。尤其是沒有把企業(yè)的重要人才，如一線的高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)作資本來看待。具體體現(xiàn)在薪酬的設(shè)計(jì)存在著“平衡”的思想，各個(gè)崗位薪酬設(shè)置的高低也缺乏真正的論證，更沒有職工的參與。

許多員工，尤其是對(duì)企業(yè)薪酬分配起決定性作用的人員對(duì)薪酬的理解仍然停留在按勞取酬，不能夠理解和接受重要崗位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬能根據(jù)實(shí)際作用的大小提高到合理的水平，這給薪酬改革帶來了巨大的阻力，有些很好的方案制定了也不能很好實(shí)施。這樣的結(jié)果使一些貢獻(xiàn)比較大的員工、核心員工失去了積極性。

另外，該公司的薪酬管理整體上仍然是“粗放”管理，已經(jīng)不適合競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的建筑市場(chǎng)，應(yīng)該根據(jù)具體情況，引進(jìn)一些現(xiàn)代薪酬的管理理念和方法。

3、沒有建立一套完整的項(xiàng)目薪酬分配體系．

一個(gè)工程項(xiàng)目一般需設(shè)各種崗位十多個(gè)，每個(gè)崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度，復(fù)雜性及責(zé)任大小各有不同，而該企業(yè)對(duì)這些項(xiàng)目普通員工崗位的工資界定只是泛泛的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如高于70元／天等等，而沒有真正的對(duì)這些不同的崗位進(jìn)行評(píng)估而作出比較切合實(shí)際，且能起到激勵(lì)作用的工資標(biāo)準(zhǔn)。造成很大一部分勞動(dòng)強(qiáng)度大，責(zé)任重的崗位無人問津，而一些簡(jiǎn)單的工作崗位卻人滿為患。

當(dāng)然，要對(duì)這些崗位設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的薪酬分配體系并且用于實(shí)踐是有很大挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。只有通過不斷的研究和探索才能使薪酬制度逐漸趨于合理。

4、忽視項(xiàng)目本身的環(huán)境差別對(duì)薪酬的影響