序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工強基行動階段總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建平安和諧穩(wěn)定的沿海及海洋環(huán)境為目標，以深化“平安海區(qū)”建設為載體，通過開展“清港”專項行動，有效解決影響我鎮(zhèn)海區(qū)平安穩(wěn)定，阻礙海洋經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，進一步夯實海區(qū)社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)，切實提高海區(qū)社會管理能力水平，為加快推進我鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設海洋經(jīng)濟強鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、行動重點

（一）排查化解涉海涉漁矛盾糾紛。深入排查海洋及沿海區(qū)域存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，建立海上矛盾糾紛多元排查化解機制，妥善化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，行動期間，各村各部門要組織精干力量，對當前我鎮(zhèn)海區(qū)存在的漁業(yè)資源爭奪、漁場錨地爭搶、商漁船碰撞，以及海砂禁采等引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展專項排查行動，摸清問題底數(shù)，落實穩(wěn)控措施，加強預測預警和應急措施建設，防止發(fā)生各類重大、刑事和治安案件及安全生產(chǎn)事故。

（二）整治社會管理突出問題。從實際出發(fā)，因地制宜整治社會管理突出問題，提高專項行動實際成效。切實整治違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，“越界”捕撈，砂石、危險品海上運輸、過駁，違法違規(guī)圍填海、侵占海岸線及沖灘作業(yè)，向灘涂、規(guī)劃水域傾倒建筑垃圾或廢料，非客船載運休閑旅游觀光者及船舶航路交叉等影響海域安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，努力提高社會管理水平。

（三）治理海事漁霸事安全隱患。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強海上各類船舶及作業(yè)人員的管理，加強船舶出海作業(yè)和碼頭、橋梁、海上施工工地的管理，重點加強三無船舶、小型船舶檢查，切實消除海區(qū)存在的治安、安全隱患，堅決防止重大海損及傷亡事故的發(fā)生。

（四）嚴厲打擊犯罪。針對突出問題，組織嚴打整治，依法嚴厲打擊海上走私、盜竊、侵占等各類刑事治安案件，嚴肅查處非法成品油買賣，海上采砂，在主航道、碼頭作業(yè)區(qū)、錨地、避風港、橋梁等交通設施周圍布設網(wǎng)具等違法行為，以及其他破壞海上生產(chǎn)和公共設施，擾亂海洋開發(fā)秩序的違法犯罪活動，有效遏制違法犯罪案件多發(fā)勢頭，切實維護海區(qū)平安穩(wěn)定。

三、行動時間步驟

“清港”集中行動總體上分四個階段進行：

（一）動員部署階段（4月下旬）：成立領(lǐng)導小組，召集各成員單位研究制訂具體工作方案。

（二）排查整治階段（4月下旬至多月底）：深入排查沿海治安突出問題，掌握各類基礎(chǔ)資料的底數(shù)。通過對重點海域進行整治，做到打防并舉，標本兼治，力求工作取得實效。

（三）建章立制階段（5月底至6月中下旬）：針對排查整治工作中暴露出來的問題，認真進行梳理分析，找準存在問題的源頭，強化源頭治理，重點在管理體制、工作機制等方面進行探索，形成創(chuàng)新工作舉措，固化長效工作機制，鞏固提高行動實效。

（四）總結(jié)驗收階段（6月下旬）：對各項工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)材料，對好的做法及時總結(jié)提煉，形成長效機制。

四、行動組織和要求

篇（2）

二、開展小區(qū)內(nèi)新發(fā)違建及侵綠毀綠行為查處工作。重點強化防違控違工作，實施“動態(tài)拆除”，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。做好侵綠毀綠查處工作，嚴厲查處居民“小開荒”的行為，從源頭著手，提前介入，制止侵綠毀綠行為發(fā)生。

三、做好供暖執(zhí)法工作。對供暖企業(yè)、換熱站、鍋爐房進行檢查，認真處理解決好居民關(guān)于供暖方面的投訴做好節(jié)假日期間市容保障工作。

四、開展春季施工現(xiàn)場的檢查。重點對施工現(xiàn)場圍擋的安全穩(wěn)固性、施工企業(yè)容易出現(xiàn)的違規(guī)施工行為進行檢查，做好建筑垃圾、灰塵揚沙違規(guī)行為查處工作。

五、開展重點地區(qū)環(huán)境專項專項整治。對鞋城、中街、五愛三個商業(yè)重點區(qū)域，加大執(zhí)法整治力度，集中專項整治，使之成為市容環(huán)境的亮點，營造良好商業(yè)硬環(huán)境。

行政執(zhí)法第二季度工作計劃二一、努力完成查違拆違工作任務

開展查違拆違專項整治工作，是提升城市形象和綜合競爭力的重要舉措，特別是對全市開展的“大建設、大發(fā)展”具有基礎(chǔ)性作用。我們將根據(jù)全市統(tǒng)一部署，堅持突出重點，以自拆助拆為主，強拆為輔，堅決拆除一批影響經(jīng)濟社會發(fā)展、影響區(qū)容區(qū)貌和影響居民生活的違法建設。

實行黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法三管齊下，堅持“屬地管理、突出重點、依法行政、責任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實施，計劃將整個整治工作分為四個階段來部署，即政策準備、宣傳發(fā)動階段;調(diào)查摸底、法律認定階段;認真準備、實施拆違階段;鞏固提高、總結(jié)表彰階段。對上報市有關(guān)部門確定為違法建設的，先督促其自行拆除，再運用經(jīng)濟手段動員其拆除，最后運用法律手段實施強拆。查拆任務圓滿完成，相信對于征地拆遷工作也會有很大的推動作用。

篇（3）

1 項目招投標前審計監(jiān)督

招投標前，審計人員應對招標準備情況進行詳細調(diào)查，認真聽取單位對招標范圍、方式和發(fā)包方式的解釋。審核招標文件與招標通知書的一致性，標底的編制過程、編制質(zhì)量，對投標人進行資格審查等。

1.1 招標條件的審計

1.1.1 審查市政工程建設項目的立項情況，看是否經(jīng)過可行性研究，是否經(jīng)有權(quán)部門批準，建設項目是否列入國家投資計劃。

1.1.2 審查招標前的準備工作情況，看工程場地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準備工作完成情況，設計文件和工程概算是否完整，設計標準是否超規(guī)定。

1.1.3 審查建設項目總投資落實情況，看投資概算是否準確，有無缺口，資金來源是否正當，建設資金是否按投資計劃及時撥付到位。

1.1.4 審查建設項目招標工作機構(gòu)設置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴密，組織形式是否合規(guī)。

1.2 招標方式的審計

1.2.1 審查招標方式是公開招標還是邀請招標。公開招標的招標人要在指定的報刊、電子網(wǎng)絡或其他媒體上招標公告，招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間和獲得招標文件的辦法，以及要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容，公告后應按規(guī)定時限要求及時對投標企業(yè)遞交的投標文件進行登記工作。邀請招標應當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標邀請書。

1.2.2 審查招標是自行辦理招標事宜還是委托招標機構(gòu)（中介組織）辦理招標事宜；招標人若自行辦理招標事宜，是否具有編制招標文件和組織評標的能力等。

2 項目質(zhì)量控制的要求

控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導和糾正，使其處于穩(wěn)定的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求有：

2.1 項目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應根據(jù)工程具體情況阻止其質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負責項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本要求。

2.2 項目質(zhì)量管理要有明確的目標。工程總的質(zhì)量目標已由工程承包合同或任務書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標還必須有許多分目標，分目標是實現(xiàn)總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標后，項目經(jīng)理部在指定質(zhì)量管理計劃時，就要以標為依據(jù)，對實施工程過程中的要素進行科學合理的分析，制定保證實現(xiàn)目標質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應的技術(shù)標準。

2.3 項目質(zhì)量控制要按預定的計劃和技術(shù)標準實施?？刂苹顒悠鋵嵸|(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預定的計劃、技術(shù)標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預定的標準，甚至有了計劃和標準也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

2.4 項目質(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的，全面的管理?？刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a(chǎn)生的全過程進行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質(zhì)量控制管理應隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。

3 工程建設管理中重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成為止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象來看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

總之，無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業(yè)有良好經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

篇（4）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神，全面落實省委十一屆八次全會和經(jīng)濟工作會議部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范化解重大安全風險為主線，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，著力防范化解重大安全風險，進一步夯實安全基礎(chǔ)，完善責任體系。2021年堅決遏制重特大事故，確保全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、重點任務

局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務，按照“五化”工作法，落實責任、細化措施、明確時限和預期成果，掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作任務可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治取得實實在在的成效。

（一）學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.黨組（黨委）支部理論學習中心組每季度至少組織1次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題學習。2.黨組（黨委）將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，利用報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、抖音公眾號等平臺宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、《安全生產(chǎn)法》宣貫等活動3次。4.組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動2次。5.加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展多種方式的教育培訓，對各級安全監(jiān)管干部培訓覆蓋率達60%。(責任部門：局機關(guān)黨委、局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。1.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》的要求，道路運輸、水路運輸、公路運行、工程建設施工等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制，年底前要全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。2.督促企業(yè)每年至少組織1次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況評估，并及時修訂。3.督促企業(yè)按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通用規(guī)范》和省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險防控、隱患排查治理暫行辦法規(guī)定，年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。4.督促企業(yè)加大安全投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項資金，重點用于風險防控和隱患排查治理，并建立使用臺賬。5.落實企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化。6.年底前，督促指導企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。7.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求，自主持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化建設為重點的管理體系。8.督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。9.督促公路工程施工企業(yè)加強安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。開展施工過程中要全覆蓋、全周期執(zhí)法檢查，重點整治施工“五大傷害”（高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電）和深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程安全生產(chǎn)管理。專項檢查每半年1次。(責任部門：局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣公路工程建設發(fā)展服務中心按職責分工負責)

（三）道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對全縣村級以上公路進行全覆蓋排查，全面摸清存在安全隱患路段（部位）數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴重程度，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺賬（已有臺賬的，需根據(jù)公路等級和車流量、交通事故等情況變化動態(tài)更新）。2.實施公路安全生命防護工程。按照全縣國省干線公路安全隱患臺賬，2021年全縣要完成重要隱患路段（重要部位、事故易發(fā)路段）安全生命防護工程整改建設任務。對公路存在風險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段，要依據(jù)技術(shù)規(guī)范，有針對性地采取警示標志、減速設施等防護設施實施整治。對存在重大風險隱患的路段（點）要按國家相關(guān)規(guī)范要求增設隔離設施、防撞護欄、標線（設置車道分界標線、支線接入口全部配套設計讓行標線和停止線等）、標志（限速標志數(shù)量、設定時速與公路等級相符等）等安防設施，進一步規(guī)范公路中央分隔帶開口設置，對不符合交通流量要求的公路實施改造等。3.突出農(nóng)村交通運輸安全整治。按照屬地管理原則，要加強農(nóng)村公路管理，確保安全暢通。采取有效措施，鞏固建制村100%通客車成果。加強農(nóng)民春耕秋收集中出行運輸保障工作。4.加強對重點營運車輛監(jiān)管。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，確保重點車輛入網(wǎng)率95%以上和上線率90%以上。加強部門協(xié)同配合，會同公安等部門加大非法營運查處力度，清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”。加快推進治超信息監(jiān)管系統(tǒng)建設，切實落實“一超四罰”措施。5.加強其他道路運輸、維駕企業(yè)監(jiān)管。一是加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。要構(gòu)建“政府主導、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系，實施綜合監(jiān)管整治。二是對維駕企業(yè)資質(zhì)和硬件建設情況定期復核，嚴肅查處掛靠、無固定運營場地等非法運營行為，每年集中檢查不少于2次，其他道路運輸、維駕企業(yè)檢查做到全覆蓋。對存在重大隱患的道路運輸、維駕企業(yè)實施掛牌督辦。(責任部門：局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責）

（四）水上交通安全整治。1.開展漂流（簡易皮筏）、產(chǎn)品質(zhì)量、救生設備配備檢查，救生設備技術(shù)狀況核查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點整治救生設備產(chǎn)品不符合技術(shù)要求、救生設備技術(shù)狀況差等問題。2.加強漂流設備安全監(jiān)管，嚴厲打擊超乘客定額。（責任部門：縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責）

（五）消防安全整治。1.全面加強公路運行、公路運輸、公路工程建設安全疏散及應急救援能力，每年開展消防應急疏散演練，加強救援裝備配備。2.全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責任單位：局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)

四、實施步驟

局安委會按照“細化實施方案、督促落實專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、提示通報約談”等工作方法，分階段推進實施整治工作。局屬各企事業(yè)單位要嚴格按時間節(jié)點要求，部署開展本單位專項整治三年行動。

第一階段：細化實施方案。各行管單位于2月20日前認真研究部署、細化完成本單位實施方案。

第二階段：開展集中攻堅。2月至12月，各地、各單位組織全面落實實施方案，主要領(lǐng)導要既掛帥，又出征；分管領(lǐng)導定期調(diào)度掌握三年行動推進情況；專班人員要及時掌握安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理情況，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單”臺賬，逐項研究制定管控措施，動態(tài)更新“四個清單”，于每月30日前匯總上月進展情況并報送到局安委會辦公室。

第三階段：定期調(diào)度匯總。局安委會辦公室定期調(diào)度各單位專項行動推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。

第四階段：督導檢查。局安委會辦公室將采取“領(lǐng)導+監(jiān)管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式，不定時對各單位專項整治部署落實工作情況進行督查檢查。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用提示、通報、約談等措施進行重點督辦，推動專項整治行動取得實效。

五、工作要求

篇（5）

二、“三項行動”主要內(nèi)容

認真貫徹落實安全生產(chǎn)年“三項行動”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產(chǎn)治理行動以重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產(chǎn)宣傳教育行動以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大從業(yè)人員教育培訓力度，提高全員安全素質(zhì)。具體包括：

（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況。

2.安全生產(chǎn)責任制建立、“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。

3.明確依法打擊的重點對象，以及執(zhí)法行動的目標、責任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。

4.結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，認真做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核換發(fā)工作。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。

5.結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā)生重特大責任事故的企業(yè)，在媒體上公布，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、工商營業(yè)、環(huán)保許可、城市建設、消防審核、質(zhì)量監(jiān)督等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6.在開展打擊非法違法的同時，指導督促各類企業(yè)治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。

7.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。

8.嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結(jié)果報告?zhèn)浒钢贫?。堅持警示約談制度、事故評析會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（二）安全生產(chǎn)治理行動。

1.煤礦安全：一是加快瓦斯治理工作。力爭在2009年實現(xiàn)65對礦井安裝瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采瓦斯量達5500萬立方米；實現(xiàn)瓦斯綜合利用的礦井數(shù)達12對，瓦斯利用量達1500萬立方米，提前實現(xiàn)省政府下達的三年目標。二是強化頂板防治和管理工作，加大頂板現(xiàn)場管理和支護改革。三是積極推進煤礦幫帶工作。繼續(xù)推動全市大煤礦幫帶小煤礦產(chǎn)業(yè)體系建設。四是提升煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善運行機制。五是抓好煤礦安全技術(shù)改造工作，扎實推進技改項目的實施。六是加強礦井水患防治工作。七是嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)。建立聯(lián)動機制，保持嚴打態(tài)勢，嚴厲打擊違法非法生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉礦井“死灰復燃”。

2.道路交通安全：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，加大打擊各種違法行為的力度。三是切實加強對客運企業(yè)和二級維護企業(yè)的管理。四是抓好農(nóng)用車安全管理。五是繼續(xù)開展公路隱患排查治理。六是認真開展道路交通法規(guī)“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。七是完善GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，做到監(jiān)控有效。

3.金屬非金屬礦山：一是以金屬非金屬礦山和尾礦庫安全專項整治工作為重點，突出抓好井工開采礦山和尾礦庫各項安全生產(chǎn)措施的落實。二是加強重點生產(chǎn)場所的安全管理和技術(shù)基礎(chǔ)工作，加大非煤礦山資源整合力度。通過采取調(diào)整安全生產(chǎn)風險抵押金、全面推行中深孔爆破技術(shù)、提高機械化開采水平等一系列措施，增強露天采石場抗風險能力。三是以非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)為契機，督促企業(yè)搞好安全現(xiàn)狀評價，加強安全生產(chǎn)管理。四是加大對金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況檢查力度，從源頭上把好安全生產(chǎn)條件關(guān)。

4.危險化學品：一是推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，大力推廣應用阻隔防爆和運輸監(jiān)控等安全適用技術(shù)，擴大?；返缆愤\輸區(qū)域監(jiān)控聯(lián)動機制，提高安全管理水平和應急能力。二是做好?；髽I(yè)建設項目安全設施“三同時”工作，加強大型項目試運轉(zhuǎn)的安全監(jiān)管。對?；飞a(chǎn)、儲存單位進行風險評估，加強對液氯、液氨、劇毒等重點企業(yè)的安全監(jiān)管。督促各地做好安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷工作。

5.煙花爆竹：落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居責任，依法從重打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，實施有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”和氯酸鉀專項治理工作，嚴格執(zhí)行氯酸鉀和煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度。全面開展安全生產(chǎn)標準化建設，著力推行煙花爆竹工廠化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)。

6.民爆物品：以現(xiàn)場管理和流通使用等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點。深化民爆行業(yè)“四超”（超員、超儲、超產(chǎn)、超時）專項整治工作，嚴厲打擊私制炸藥非法窩點和非法運輸、交易、使用民爆物品的行為。

7.消防安全：認真開展火災隱患排查，以賓館、飯店、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所為整治重點，加大掛牌督辦的重大消防隱患整改力度，切實消除火災隱患。加快推進城市公共消防設施建設。

8.建筑施工：深入開展在建工程隱患排查，以防范腳手架、超重機械倒塌、施工坍塌和觸電、高處墜落事故為重點，加強施工現(xiàn)場管理，確保安全施工。

9.特種設備：以鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設施設備為整治重點，加強定期檢驗檢測和安全技術(shù)管理，確保安全運行。

10.水上交通：水上交通以渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治為重點，深入開展隱患排查治理，嚴肅查處非法載客、超載、索渡等違法行為。

11.電力、鐵路、旅游、學校安全、漁業(yè)船舶、防雷等行業(yè)領(lǐng)域，要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展安全專項整治，確保各項安全生產(chǎn)措施落實到位，努力提升本質(zhì)安全水平。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動。

1.圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法步驟、主要內(nèi)容、重點對象、工作責任和其他具體要求。

2.組織開展好六月份（即全國第8個“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動。

3.創(chuàng)新宣傳教育模式，鞏固遠程教育網(wǎng)絡平臺安全宣傳教育成果。加強與主流媒體的溝通協(xié)調(diào)和配合，整合安全監(jiān)管宣傳工作資源，鞏固壯大安全生產(chǎn)新聞宣傳主陣地。

4.建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時召開安全生產(chǎn)新聞會、媒體通氣會等，公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況、特別重大事故和典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5.加大培訓力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實國家七部委《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓〔2006〕228號）精神，加大農(nóng)民工的培訓力度，落實“三級安全教育”。勞動、商務、經(jīng)貿(mào)、煤炭、建設等部門要將安全知識納入農(nóng)民工技能培訓內(nèi)容。未經(jīng)培訓和考核合格的農(nóng)民工不得安排上崗作業(yè)。

三、實施步驟

安全生產(chǎn)“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：第一階段為制訂方案和工作措施階段，結(jié)合一季度安全生產(chǎn)大檢查和復工復產(chǎn)專項督查工作進行。第二階段為重點實施階段，結(jié)合二、三、四季度安全生產(chǎn)檢查，廣泛開展打非、隱患排查治理行動。其中6月抓好安全生產(chǎn)宣傳教育活動。第三階段為檢查總結(jié)階段，12月中旬起結(jié)合全年工作開展情況對“三項行動”進行總結(jié)并通報相關(guān)情況。

四、工作措施

（一）搞好“五個結(jié)合”。

1.堅持與“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設）相結(jié)合，以“三項行動”推動“三項建設”。

2.堅持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

3.堅持與落實企業(yè)主體責任相結(jié)合，通過行政、經(jīng)濟、法律手段推動企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。

4.堅持與平安創(chuàng)建和科技興安相結(jié)合，不斷完善和補充安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建內(nèi)容。加大安全投入，強化技術(shù)改造，推廣科技成果，督促高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)風險抵押金制度。

5.堅持與應急管理和重大危險源監(jiān)控相結(jié)合，完善重點行業(yè)和領(lǐng)域應急救援預案，建立健全應急救援聯(lián)動機制，加強重大危險源監(jiān)控，堅決防止重大危險源演變?yōu)橹卮箅[患而導致重大災難事故。

（二）抓好“五個重點”行業(yè)的“打非”執(zhí)法行動。各級政府要加強重點行業(yè)“打非”工作領(lǐng)導，對重點行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營實行有獎舉報。各級國土部門要加大對非法開采各種礦產(chǎn)資源的巡查打擊力度。公安、交警、交通等部門密切配合，加大路面的管控力度，堅決打擊各種非法營運。安監(jiān)、公安、商務、工商等部門對各種非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹、?；锲?、民爆器材物品要予以堅決取締。各行各業(yè)對各種非法違法違規(guī)生產(chǎn)要始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊的力度。

（三）扎實抓好重點行業(yè)的專項整治行動，特別注重對安全隱患的排查治理。各行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患實施排查治理，各級政府負責對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患實施排查治理。對隱患排查要實行全方位“地毯式”的排查，治理中先整治重點、難點區(qū)域和部位，真正做到整治一個就消除一個隱患。

五、組織領(lǐng)導

為了扎實抓好“三項行動”，市人民政府成立安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導小組。其組成人員如下：

組長：*市委常委、市人民政府副市長

副組長：楊文莊市委常委、市人民政府副市長

*市人民政府副市長

*市人民政府副市長

*市人民政府副市長

*市人民政府副市長

成員：市安委會各成員單位第一責任人。領(lǐng)導小組下設9個工作辦公室和1個綜合督查辦公室。

（一）煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全：辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任余躍，副主任劉興忠、周洪玲、熊猛。主要責任單位：市煤炭局、市國土局、*煤監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。

（二）道路交通、消防、民爆安全：辦公室設在市公安局，辦公室主任劉小星，副主任張大強、馬松。主要責任單位：市公安消防支隊、市交通局、市農(nóng)機局、*公路管理局、市公安交警支隊。

（三）高速公路（*段）安全：按區(qū)域和職能劃分，辦公室分設在*縣、*縣、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)政府，由縣、區(qū)政府明確辦公室和相關(guān)負責人。

（四）建筑施工企業(yè)安全：辦公室設在市建設局，辦公室主任李征強。主要責任單位：市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市房管局。

（五）道路和水上交通運輸企業(yè)安全：辦公室設在市交通局，辦公室主任傅忠模。主要責任單位：市畜牧局、市公安交警支隊、市水利局、市農(nóng)機局。

（六）公路建設安全：辦公室設在*公路管理局，辦公室主任*。主要責任單位：市交通局、*高速公路管理處。

（七）學校安全：辦公室設在市教育局，辦公室主任駱明軍。主要責任單位：市公安消防支隊、市公安交警支隊。

（八）商場、市場、文化娛樂等人員密集場所安全：辦公室設在市公安局，辦公室主任馬松。主要責任單位：市文化局、市商務局、市工商局、市消防支隊。

（九）特種設備、壓力容器安全：辦公室設在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任唐建勇。

（十）督查辦公室設在市安委辦，姜靈春任辦公室主任，余躍任副主任，成員由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市總工會、市安監(jiān)局等單位有關(guān)負責人組成。主要負責協(xié)調(diào)、指導、檢查、督促全市各級政府、各有關(guān)部門、各行業(yè)的工作開展情況，對工作開展不力的單位實行警示約談。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府和市級行業(yè)主管部門要切實加強對“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導，并成立相應機構(gòu)?！鞍踩a(chǎn)年”活動督查辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。

篇（6）

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標，通過依法開展專項整治，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。通過開展專項整治，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴格計量，水資源費和污水處理費必須依法繳納，違法取水必須依法處罰，為在全區(qū)實施最嚴格的水資源管理制度打下良好基礎(chǔ)。

二、整治工作重點

整治工作重點是全區(qū)各類取水、供水、用水行為，特別是非法鑿井、無證取水、不按規(guī)定安裝取水計量設施、超計劃用水、未依法繳納水資源費和污水處理費等水事違法行為。具體內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面。

1、建設項目需要取水，未進行水資源論證的；

2、不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設其他取水工程設施的；

3、未依法辦理取水許可證，擅自違法取水的；

4、違反取水許可規(guī)定，超量取水或擅自改變?nèi)∷?、取水用途的?/p>

5、違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定取用地下水的；

6、未安裝取水計量設施取水的；

7、超計劃取用水的；

8、其他違反水資源管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定取水用水的。

（二）水資源費和污水處理費征收管理方面。

1、拒繳、拖欠水資源費和污水處理費的；

2、應征未征或未足額征收水資源費和污水處理費的；

3、未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費，及未使用專用票據(jù)的；

4、違反法定用途不規(guī)范使用水資源費和污水處理費的；

5、其他違反水資源費和污水處理費征收管理規(guī)定的。

三、工作步驟和安排

根據(jù)我區(qū)實際情況，專項整治自年6月開始，至年10月結(jié)束。分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月15日至6月30日）。根據(jù)我區(qū)實際，認真制定具體實施方案。通過下發(fā)文件、召開會議等形式對專項整治進行部署。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。要把專項整治通知和自查情況統(tǒng)計表發(fā)至每一個取用水單位。設立公開舉報電話和電子信箱，鼓勵廣大群眾舉報非法取用水行為。

（二）建立工作機構(gòu)和自查階段（7月1日至7月25日）。成立全區(qū)水資源管理專項整治活動組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。區(qū)水務局、區(qū)水資辦和取用水單位對照水資源管理有關(guān)規(guī)定和整治內(nèi)容搞好檢查和自查。每個取用水單位要向水務局、水資辦提交自查情況統(tǒng)計表。對于存在違規(guī)取用水問題的，取用水單位要立即進行整改，需要補辦取水許可手續(xù)或補交水資源費、污水處理費的，按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)并補繳水資源費、污水處理費；對主動整改到位的，可以視情況減輕處罰或不予處罰。

（三）全面排查和集中整治階段（7月26日至8月25日）。成立由水務、公安、監(jiān)察、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的取用水情況集中進行全面排查，對取用水戶、取水口、自備井進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐一進行整治，依法作出處理；對情節(jié)嚴重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰；構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)處理。

（四）總結(jié)驗收和規(guī)范管理階段（8月26日至9月30日）。集中整治階段結(jié)束后，將對專項整治成果進行深入細致的檢查和全面總結(jié)，認真分析存在的問題，明確整改措施。同時，鞏固和完善水資源管理專項整治成果，建立健全水資源管理規(guī)章制度和管理體系，落實具體管理措施和辦法，形成水資源科學開發(fā)、合理利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護的長效機制。同時做好市驗收組對我區(qū)開展水資源管理專項整治行動的檢查驗收工作。

四、關(guān)于進一步加強水資源管理的措施

（一）嚴格開源鑿井管理，控制地下水開采。楊古、寶山、南閻、南閻水利站、李家營、小口山等城市水源地保護區(qū)及農(nóng)村生活供水水源所在地，嚴禁開源鑿井，嚴格限量取水；與城市水源地開采同一含水層的現(xiàn)有水源井，除公共供水管網(wǎng)未及地區(qū)允許采用地下水外，一律停止開采并封井。對于城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等公共供水管網(wǎng)已經(jīng)到達地區(qū)，除經(jīng)政府特殊批準外，一律禁止開源鑿井，停止辦理鑿井審批和取水許可手續(xù)。對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)現(xiàn)有自備井用水戶，逐步壓減地下水用水計劃，實行限制開采，擴大公共供水比例。

（二）凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊或水庫取水的所有單位和個人，必須依法申領(lǐng)《取水許可證》，并繳納水資源費與污水處理費。任何單位和個人不得減免或拒繳水資源費和污水處理費。

（三）新建、改建、擴建項目申請取水的，應當先進行水資源論證，通過水資源論證后，方可申辦《取水許可證》。

（四）從事鑿井施工工作的單位和個人，必須持有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)證書與營業(yè)執(zhí)照，在水資源管理部門備案，經(jīng)現(xiàn)場勘驗，取得《取水許可證》后，方可從事鑿井施工；鑿井施工結(jié)束后，應當在結(jié)束之日起十日內(nèi)向水資源管理部門提交成井資料，并安裝符合國家標準的計量裝置，經(jīng)驗收合格后，方可取水。對違反規(guī)定擅自開鑿取水井的，根據(jù)《市水資源管理辦法》責令其立即停止違法行為，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）取水單位和個人應當裝置質(zhì)量合格的量水計量設施，并按量水計量設施的實際計量數(shù)繳納水資源費和污水處理費。未按規(guī)定安裝量水計量設施或者未及時更換已損壞量水計量設施的，按照設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算水量，計繳水資源費和污水處理費。

（六）對隱匿自備水源井、偷采地下水的單位和個人，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行處罰，同時按照國家、省、市的用水定額計算用水量，計繳水資源費和污水處理費。

五、組織領(lǐng)導和職責分工

（一）組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立全區(qū)水資源管理專項整治行動領(lǐng)導小組，負責水資源管理專項整治行動的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)（成員單位名單見附件）。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)水務局，具體負責水資源管理專項整治行動的組織實施。

（二）職責分工。區(qū)水務局負責此次專項整治行動的日常組織協(xié)調(diào)工作，區(qū)水資辦負責具體實施，對整治行動中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進行調(diào)查取證、立案查處，對整治行動進行總結(jié)，并建立長效機制。

區(qū)公安分局負責對專項整治行動中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行職務的行為進行制止，保障專項整治行動順利開展，對違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為進行查處。

區(qū)監(jiān)察局負責專項整治行動中有關(guān)機關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)民政局負責協(xié)助做好駐周部隊取用水情況的調(diào)查和規(guī)范整治工作。

區(qū)財政局負責對專項整治行動的經(jīng)費預算進行審核，并安排專項經(jīng)費，保障整治工作順利實施。對拒不按要求整改落實違規(guī)取水行為的機關(guān)、事業(yè)單位暫緩撥付或核減工作經(jīng)費。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局會同水務部門對城市建設領(lǐng)域（建筑施工、城市公共綠化、公共衛(wèi)生、居民小區(qū)物業(yè)管理等）的取用水行為進行執(zhí)法調(diào)查和規(guī)范整治。

區(qū)衛(wèi)生局負責對餐飲、賓館、洗浴、游泳等服務業(yè)領(lǐng)域的用水安全狀況進行檢查、檢驗，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行查處。

工商分局和質(zhì)監(jiān)分局負責提供專項整治行動中涉及單位的名稱、地址等有關(guān)資料，對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處，協(xié)助水務部門建立用水長效機制。

鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位及個體工商經(jīng)營者取用水行為的專項整治工作。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責協(xié)助配合對轄區(qū)內(nèi)取用水行為進行專項整治。

六、工作要求

篇（7）

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）04C-0069-03

如何服務于社會經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展，突出高等職業(yè)教育過程中的職業(yè)性和應用性，開創(chuàng)工學結(jié)合的人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)大批設計、生產(chǎn)、建設、管理、服務等一線的高端技能型應用型人才，是目前國內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題。廣西交通職業(yè)技術(shù)學院道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)根據(jù)自身的優(yōu)勢、特點和特色，結(jié)合基于工作過程導向的學習領(lǐng)域內(nèi)涵進行整體性的課程體系重組、開發(fā)與實踐，取得了一些成果，可以為其他相近、相似、相同專業(yè)的課程體系開發(fā)提供參考。

廣西交通職業(yè)技術(shù)學院道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)具有與路橋企業(yè)長期深入合作的基礎(chǔ)，有滿足需要的校外實習基地和校內(nèi)實訓條件，經(jīng)過多年的歷史沉淀，形成了具地方特征、行業(yè)特色人才培養(yǎng)體系，課程教學突出學生專業(yè)技能的發(fā)展，注重實踐、動手能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的修養(yǎng)。目前要解決的主要問題是：減少在人才培養(yǎng)目標定位上的習慣性和主觀性，消除課程設置的學科化烙印，增強崗位能力培養(yǎng)目標。

教育部指出，高等職業(yè)教育要“服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，以就業(yè)為導向，加快專業(yè)建設與改革”。本著注重內(nèi)涵建設，突出職業(yè)技能培養(yǎng)，推行工學結(jié)合，努力提高教育質(zhì)量的指導思想，廣西交通職業(yè)技術(shù)學院道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)在廣西路橋總公司、廣西路橋建設有限公司、廣西交通投資集團等的支持和幫助下，系統(tǒng)論證了專業(yè)定位和發(fā)展，把工學結(jié)合作為改革人才培養(yǎng)模式的切入點和出發(fā)點，基于工作過程設置課程體系，使課程體系形成具有地方特征、行業(yè)特點，滿足不同崗位和崗位群需要的系統(tǒng)。課程體系注重教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，探索工學交替、任務驅(qū)動、項目導向教學模式的有效形式，構(gòu)筑新的課程內(nèi)涵。

一、以工學結(jié)合帶動專業(yè)建設，引導課程改革

（一）明確專業(yè)人才培養(yǎng)定位。在專業(yè)建設上，確定了本專業(yè)的建設起點，即服務于區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)快速發(fā)展，適應廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的需求。廣西是中國與東盟各國對接的橋頭堡，南寧市正在加快構(gòu)建區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和國際綜合交通樞紐中心、信息中心、金融中心，需要大量的公路交通建設、管理和養(yǎng)護等高技能人才，廣西交通職業(yè)技術(shù)學院通過對企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、就業(yè)情況統(tǒng)計，在專業(yè)咨詢與協(xié)調(diào)會議上，校企共同論證，明確了專業(yè)對口崗位和崗位群。將原有面向公路施工技術(shù)與橋梁施工技術(shù)兩個領(lǐng)域的人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化為面向公路橋梁施工一線高技能人才的培養(yǎng)。新的專業(yè)崗位面向包括施工一線的道路施工員、橋梁施工員、隧道施工員、測量員、試驗檢測員、資料整理員、安全員、材料員、計量員、目標崗位設置具體、典型，針對性較強。

（二）進行專業(yè)崗位（群）工作分析。根據(jù)工作要素確定課程要素，探索以工作過程為導向的理論實踐一體課程體系建設。邀請企業(yè)人力資源部門人員、工程部門人員和校內(nèi)教育專家參加崗位工作分析會，詳細討論與分析專業(yè)所面向的崗位及崗位群，歸納和總結(jié)各企業(yè)具有共性的崗位任務，明確其工作職責、具體任務、工作流程、工作對象、使用儀器設備、工作方法、組織形式、與其他任務的關(guān)系等。由此分析得出工作過程特點，顯示本專業(yè)與其他專業(yè)的職業(yè)和技能區(qū)別，為后續(xù)學習載體的選擇、學習內(nèi)容的確定提供指導。進行崗位和崗位群分析，明確工作崗位的工作特征。工作特征決定了教學要求，是確定教學內(nèi)容、標準、形式、場所、方法、手段的唯一依據(jù)。例如：工作內(nèi)容決定課程教學內(nèi)容，教學方法適應工作方法，教學組織形式適應生產(chǎn)組織形式，教學實習實訓設備適應工作中使用工具儀器設備，與其他任務的關(guān)系決定了各學習領(lǐng)域課程的相互支撐關(guān)系。

根據(jù)專業(yè)對應工作崗位所需知識、技能、素質(zhì)等要求，確定人才培養(yǎng)目標。企業(yè)專家、行家對人才培養(yǎng)方案改革的最終確認，有助于學校在注重知識傳承性的條件下，基于工作過程重新構(gòu)筑培養(yǎng)內(nèi)容，使得知識組織形式、吸收方式更符合崗位技能訓練的要求。重構(gòu)培養(yǎng)內(nèi)容，可使得學生的專業(yè)技能和社會技能都得到充分的培養(yǎng)，其核心職業(yè)能力得到增強。這正是職業(yè)教育特色體現(xiàn)、目的所在。

（三）根據(jù)崗位工作能力要求，確定職業(yè)行動領(lǐng)域和專業(yè)學習領(lǐng)域。崗位工作能力是職業(yè)行動能力的直接體現(xiàn)，體現(xiàn)在一定工作情境條件完成連續(xù)行為或指令的系列集合體，這些連續(xù)行為或指令的系列集合體是職業(yè)教育過程需要在教學中進行組合或連續(xù)實施和傳授內(nèi)容。與普通教育相比，職業(yè)教育是以崗位需要為依據(jù)，基于崗位工作能力培養(yǎng)為目的，再吸取傳統(tǒng)學科教育中知識傳承性的優(yōu)點，突出職業(yè)能力和崗位能力培養(yǎng)的主線，構(gòu)建和開發(fā)基于工作過程的課程體系。

職業(yè)行動領(lǐng)域是指在與職業(yè)相關(guān)的行動情境中相互關(guān)聯(lián)的任務的集合。從工作過程中確定和分解職業(yè)行動領(lǐng)域，首先必須明白工作任務的目的，然后為了達到工作任務的目的經(jīng)過構(gòu)思、設計、實施、檢驗（即CDIO理論）四個完整的工作階段。以配制路面瀝青混合料配合比工作為例，其四個工作階段分別為原材料的選擇、各種原材料用量計算和設計、按設計配制瀝青混合料試件、將瀝青混合料試件進行相關(guān)性能檢測確定最后路面瀝青混合料配合比，對組成崗位職業(yè)的每一項工作均進行細致的分析和分解，同時考慮學生團隊精神、道德品質(zhì)、身體素質(zhì)等方面培養(yǎng)與訓練，完成職業(yè)行動領(lǐng)域的構(gòu)建。

專業(yè)學習領(lǐng)域是為實現(xiàn)專業(yè)崗位培養(yǎng)進行的教學論加工的行動領(lǐng)域，是指崗位工作任務和行動過程的主題單元，由目標表述、學習內(nèi)容和學習時間構(gòu)成。根據(jù)崗位工作能力要求，確定具體工作情境的專業(yè)學習領(lǐng)域。

二、以“校廠合一”推動專業(yè)發(fā)展，開展課程建設

以學生職業(yè)技能和創(chuàng)新能力形成為主線，完善“校廠合一，行為導向”的人才培養(yǎng)模式；以“小學校、大課堂”為抓手，推行融“學中做，做中學”于一體的教學模式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性的教學改革模式；以教學質(zhì)量保障體系建設為保障，控制教學質(zhì)量；推行“雙證書”制度，最終達到培養(yǎng)“零距離”上崗的道橋施工一線高技能人才的目的。構(gòu)建道橋建設過程系統(tǒng)化課程體系，遵循由簡單到復雜、由低級到高級的原則設計學習情境，為道路橋梁施工行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)吃苦耐勞、思想活躍、工作扎實、作風優(yōu)良、扎根一線的具有較強創(chuàng)新能力的新一代優(yōu)秀筑路人才。

（一）基于工作導向課程體系構(gòu)建的條件。利用廣西交通職業(yè)技術(shù)學院與桂西公路管理局簽訂共建四塘至蒲廟三級公路縱穿廣西交通職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)5公里路段和新區(qū)大門前的南寧至梧州二級公路2公里路段為檢測、養(yǎng)護、維修等內(nèi)容的教學路段，四塘跨徑為80 m的舊橋為檢測、養(yǎng)護、加固等教學項目的橋梁實訓基地及入駐廣西交通職業(yè)技術(shù)學院的廣西正高檢測咨詢有限公司（交通部乙級檢測資質(zhì)），擴展“校廠合一，行為導向”的人才培養(yǎng)模式。同時，廣西交通職業(yè)技術(shù)學院與廣西路橋總公司、廣西路橋建設有限公司、廣西交通科研院、廣西桂通公路監(jiān)理咨詢有限公司等20多家廣西區(qū)路橋施工、監(jiān)理、養(yǎng)護、檢測單位建立了長期合作機制，和廣西路橋建設有限公司互聘員工、共擔課題、共建培訓基地和機構(gòu)等深度合作，為擴展“校廠合一，行為導向”的人才培養(yǎng)模式提供了先天性的基礎(chǔ)。

（二）基于工作導向的道路橋梁工程技術(shù)課程體系構(gòu)建。按照專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和職業(yè)面向，以學生為主體，以項目為載體，改革教學內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和教學過程。在培養(yǎng)過程中將工程職業(yè)時間環(huán)境引入到工程教育的環(huán)境中，使學生能通過具體的工程項目來學習，得到的結(jié)果是從具體工程對象實踐中抽象出來的能力和方法。也就是說，如果有若干工程實踐項目，內(nèi)容雖然各不相同，但通過行動導向的教學，學生得到的結(jié)果都是一樣的，最終是要得到一般的方法和能力的提高，而不是著眼于掌握該項目所涉及的具體知識，這是通過“做中學”達到通識教育的關(guān)鍵。要求課程設置要包括兩個或更多實訓―制作實踐項目，這種實踐項目來自企業(yè)第一線，是企業(yè)面臨的問題和真刀真槍的項目，而不是“假題真做”，利用這種“小學校，大課堂”的抓手，通過“學中做”培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。將3年的培養(yǎng)過程分為四個階段，這四個階段以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，整個教學過程以“校企合一，行為導向”為主體，強調(diào)“教、學、做”一體，按“初級、中級、高級、強化四階段技能遞進”方式培養(yǎng)，具體過程如下：

按照專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和職業(yè)面向，以學生為主體，以項目為抓手，改革教學內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、教學過程，將3年的培養(yǎng)過程分為四個學段，根據(jù)道橋?qū)I(yè)的特點及行為導向教學特征，設置“學中做、做中學”為一體教學體系，構(gòu)建工作過程的學習情境。以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，整個教學過程工學交替，校企合一，“教、學、做”一體，按“初級、中級、、高級、強化四階段技能遞進”方式培養(yǎng)，具體過程如下：

1.初級階段（一年級，2個學期）：基礎(chǔ)能力培養(yǎng)和基礎(chǔ)技能輪訓。依托校內(nèi)實驗實訓室（場）為主，校外實驗實訓室（場）為輔。培養(yǎng)學生道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)的基本知識、基本技能及外語水平，主要包括工程識圖能力、施工測量、建筑材料試驗能力和外語日常交流能力，使學生具備基本的職業(yè)素質(zhì)和基本的專業(yè)技能，達到初級工水平。

2.中級階段（二年級，1.8個學期）：專業(yè)能力培養(yǎng)和專業(yè)技能實訓。依托校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地和校外實訓基地，以真實的公路橋梁勘察設計、施工監(jiān)理、日常養(yǎng)護維修和試驗檢測任務為抓手，利用“廠在校中、校在廠中”的平臺，創(chuàng)建道橋勘測設計、施工監(jiān)理現(xiàn)場、公路日常養(yǎng)護與維修及試驗檢測現(xiàn)場為教學情境，利用“項目導向”、“任務驅(qū)動”的方式，主要培養(yǎng)學生專業(yè)的系統(tǒng)和過程技能，使學生具備較好的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)通用技能，達到中級工水平。

3.高級階段（三年級，0.5個學期）：主要以企業(yè)為主，在校外實訓基地進行教學，采用“工程在建項目為導向、崗位任務為驅(qū)動、工作與學習相互交替”，達到“學中做，做中學”的教學方式，對學生職業(yè)素質(zhì)教育和專項崗位技能進行強化訓練。通過該階段的實施，學生完成專業(yè)高級技能的訓練，具備較強的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)專項技能，達到高級工水平。

4.強化階段（三年級，1.7個學期）：到施工現(xiàn)場頂崗實習。企業(yè)提供崗位，并配備指導教師，以現(xiàn)場兼職教師指導為主，專任教師巡回輔導，將學生的實踐與崗位責任掛鉤，通過網(wǎng)絡及教學管理平臺遠程服務。頂崗實習成績以企業(yè)考核為主，實習完成后，20%左右學生具備專項預備工程師的技能水平。通過該階段的實施，學生完成專業(yè)技能強化訓練，滿足職業(yè)崗位要求，學生畢業(yè)后，直接參加相應的工作。

通過系統(tǒng)科學的職業(yè)能力和專業(yè)技能訓練，形成學和行的合一，實現(xiàn)“零距離”上崗就業(yè)的高端職業(yè)技能型人才培養(yǎng)目的。

三、結(jié)語

基于工作過程導向的學習領(lǐng)域課程體系改革與開發(fā)能充分展現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程的內(nèi)在需求，是職業(yè)教育本質(zhì)需要。只有基于工作過程導向的學習領(lǐng)域課程體系整體設置才能實現(xiàn)人才培養(yǎng)與工作崗位“零距離”銜接的要求，滿足用人單位的需求，實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標。廣西交通職業(yè)技術(shù)學院2007年啟動道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)基于工作過程導向的學習領(lǐng)域課程體系整體開發(fā)與整合工作，經(jīng)過6屆學生的培養(yǎng)實踐證明，畢業(yè)生整體的職業(yè)能力和專業(yè)技能都有較大的提高，學生畢業(yè)后能馬上適應工作崗位的需求，得到業(yè)界相關(guān)用人單位的好評。同時，基于工作過程導向的學習領(lǐng)域課程體系整體開發(fā)與整合過程也提高了師資隊伍的技術(shù)服務水平、教學教改能力，表現(xiàn)在近5年來該專業(yè)老師承擔各類科研和生產(chǎn)項目經(jīng)費總額達到800多萬，承擔廣西各級教研教改項目30多項；基于工作過程導向的學習領(lǐng)域課程體系整體開發(fā)與整合過程提升了校企的深度融合，表現(xiàn)在將工程檢測公司引進校內(nèi)、和廣西路橋建設有限公司聯(lián)合申報廣西工程技術(shù)研究中心、和廣西八桂工程監(jiān)理有限公司簽定訂單班等。

【參考文獻】

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篇（8）

高校為帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為全社會的共識。近幾年來，高校在地方政府的支持下，也為自己通過擴大辦學規(guī)模以謀求長遠發(fā)展和提高學校綜合實力贏得機會，而資金相對不足常常成為制約高校發(fā)展的瓶頸。由于高校的相對獨立性，許多基建項目的審計仍停留在事后竣工結(jié)算審計的方式上，往往不能達到審計監(jiān)督的效果，因此，合理控制工程造價，充分發(fā)揮建設資金投資效益，已成為高校管理者的共識。大型工程建設項目的審計方式――全過程跟蹤審計，其必要性和作用不言而喻。根據(jù)筆者多年來從事高?；椖扛檶徲嫻ぷ鞯膶嵺`，提出工程項目建設過程中各主要環(huán)節(jié)全過程跟蹤審計工作的工作重點，旨在為探索高校大型工程建設項目跟蹤審計規(guī)范化工作程序提供基礎(chǔ)資料。

對全過程跟蹤審計工作而言，工程項目建設過程主要環(huán)節(jié)為投資決策階段、初步設計階段和設計階段、建設實施施工和竣工結(jié)算決算階段。每一個項目的各個階段，都直接影響整個工程成本，每個主要階段，都須進行跟蹤審計。

一、建設項目決策階段工程跟蹤審計

項目投資決策是投資行動的依據(jù)，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。反過來正確的投資預算是項目投資的保證。由于高校建設的特點，大型基建項目的不連貫性，存在經(jīng)驗、能力等方面的不足，而且大型基建項目跨越的時間長，不確定性增加。所以大型工程建設項目引入專業(yè)公司的跟蹤審計，能在投資決策階段較科學地、全面的、預測性地估算投資，從資金上保證項目順利進行。

項目投資決策階段全過程審計的工作重點在于：評估校區(qū)規(guī)劃水平、建筑風格形式對投資的影響；評估宏觀的經(jīng)濟形勢和發(fā)展對投資的影響，行業(yè)尤其是建筑行業(yè)形勢和發(fā)展對投資的影響；評估經(jīng)濟政策、物價水平和趨勢、勞動力供應與趨勢對投資的影響；依據(jù)建設項目可行性研究方案編制或?qū)徍隧椖客顿Y估算，并按需作出相應的調(diào)整；出具編制審核報告。

二、初步設計階段和施工圖設計階段工程跟蹤審計

對工程造價影響最大的階段，是約占一個工程項目總建設周期1/4的初步設計階段和施工圖設計階段階段。在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%-95%；至施工圖設計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35%-75%。所以對初步設計和施工圖設計的跟蹤審計尤其重要。

（一）初步設計的跟蹤審計工作重點

高校大型基建項目設計費用一般按建筑造價為基數(shù)收取設計服務費，所以設計單位從自身利益出發(fā)，往往高估初步設計概算。而初步設計概算一旦被批準，則成為設計的依據(jù)，所以必須對初步設計概算進行仔細的審計。

審計內(nèi)容包括以下幾方面：是否按設計任務書要求進行設計，主要是對建筑面積、容積等指標的審計；對分部分項目的計量估算是否正確，對套用定額和分部分項單位審核；用價值原理對設計的材料，特別是飾面材料、設備、管線材料的檔次審計，提出可替代品；是否存在不應計入基建概算項目，和漏計基建概算項目。對各費及費率的合理性及規(guī)范性審計，及是否存在不應計入費用，和漏計費用；編制價格、費率、利率、匯率等確定靜態(tài)投資和編制期到竣工時的動態(tài)投資兩部分，為校方提供合理節(jié)省費用的建議；完成修正概算文件，出具編制或?qū)徍藞蟾妗?/p>

（二）施工圖設計跟蹤審計工作重點

由于項目高校內(nèi)外部論證、與相關(guān)政府部門溝通聯(lián)絡審批、及施工圖設計耗時較長，施工圖設計的跟蹤審計可在工程量清單編制及清單審核中進行。

施工圖設計的跟蹤審計工作重點為：復核招標單位的編制的工程量清單分部分項是否存在漏項或重復計入；對分部分項的特征描述是否恰當；審核分部分項計量的是否正確等；審核施工圖設計的詳盡性否達到施工工藝的要求；審核評估施工圖明確設計甩項項目對以后招標、施工的影響；對材料、設備品牌選擇和價格確定恰當性審查；對少量材料、設備暫定價格的審查；對明確業(yè)主供應材料方式方法合法性及可行性的審查；根據(jù)批準項目概算，對單體項目預算是否超概算審計，做出調(diào)整，并留有余地；出具編制或?qū)徍藞蟾?；確定投標報價的最低價與最高價。完成招標控制價文件；協(xié)助招標人做好招標答疑和核對工作；審核招標文件。

三、建設項目施工實施階段工程跟蹤審計工作重點

在施工實施階段跟蹤審計是重要一環(huán)，是科學地組織建設，正確處理工程造價和工期、工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益體現(xiàn)。力求做到在保證工程質(zhì)量和工期的同時，保證造價控制在預期目標內(nèi)。

施工階段造跟蹤審計的基本工作：施工總承包投標文件審查、合同的審核；施工總承包單位出具的工程清單調(diào)整審核，并出具審核報告；制定造價控制的實施流程，對承包人報送的工程預算進行審核，確定造價控制目標；根據(jù)施工承包合同、進度計劃,編制用款計劃書；參與現(xiàn)場監(jiān)理會議及與造價控制有關(guān)的工程會議；負責對承包人報送的每月(期)完成進度款月報表進行審核，并提出當月(期)付款建議書；承發(fā)包方提出索賠時，憑據(jù)合同和有關(guān)法律、法規(guī)，提供咨詢意見；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整造價控制目標，并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告；核定分階段完工的分部工程結(jié)算；會同業(yè)主辦理工程竣工結(jié)算，提供完整的結(jié)算報告及各項費用匯總表；提供與造價控制相關(guān)的人工、材料、設備等造價信息和其他咨詢服務；完成學校交待的其他相關(guān)工作。

四、建設項目結(jié)算階段、竣工決算階段跟蹤審計工作重點

竣工驗收是建筑項目施工實施過程的階段性程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是高校投資成果轉(zhuǎn)入使用的局部性標志。按項目建設程序，竣工驗收后即進入竣工結(jié)算。

（一）高校大型建設項目竣工結(jié)算跟蹤審計工作重點

高校大型建設項目竣工結(jié)算是對某個單體工程的竣工結(jié)算，是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的造價確定條款，即合同價、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項編制確定單體工程最終造價。

建設項目竣工結(jié)算階段工程跟蹤審計主要工作有：根據(jù)工程合同相應的建設工程法律、法規(guī)、標準規(guī)范與工程計價依據(jù)、招投標文件、施工圖紙、現(xiàn)場發(fā)生的各項有效證明審核工程造價；現(xiàn)場踏勘、計量復核；工程量、工程要素價格及各類項目費用進行審核確定；編制工程結(jié)算審核報告。

（二）高校大型建設項目竣工決算跟蹤審計工作重點

建設項目竣工決算是建筑項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作是否符合要求主要內(nèi)容之一，它是出具反映基本建設工程的建設時間、投資情況、工程概預算執(zhí)行情況、建設成果和財務狀況的總結(jié)性文件。

篇（9）

成立鎮(zhèn)消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組，負責指導、組織、協(xié)調(diào)此次專項整治工作。

鎮(zhèn)長盧煥新為組長、政協(xié)聯(lián)絡處主任、政法書記魯承保為副組長，以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監(jiān)站、森林消防大隊負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主管領(lǐng)導魯承保，專干魯國慶，負責日常工作開展。

1、重點檢查場所

重點檢查勞動密集型企業(yè)、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養(yǎng)老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。

2、集中整治五個方面突出問題

未經(jīng)消防備案擅自施工、未經(jīng)消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。

在轄區(qū)內(nèi)全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。

1、員部署階段（7月21日-7月28日）

制定切實可行的方案，成立由主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，及時召開會議，動員部署。

2、排查整治階段（7月29日-12月20日）

對檢查單位進行全面摸底排查，建立臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，要跟蹤督改，掛牌督辦，對已排查單位，要進行復查，確保不反彈。

3、驗收階段（12月21日-12月31日）

對專項整治工作進行總結(jié)提高，形成工作經(jīng)驗，建立檔案備查。

1、切實履行消防安全責任

根據(jù)《全市消防安全專項整治方案》要求，進一步加強對消防安全工作的領(lǐng)導，要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次，副職帶隊開展檢查每月至少2次，嚴格遵照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、消防部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則，堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念，構(gòu)建消防安全立體防控體系，要組織對網(wǎng)吧、賓館、酒店、商場、商貿(mào)市場等場所開展消防專項檢查，根據(jù)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，對本轄區(qū)火災隱患進行大排查、大整治，全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。

2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作

對影響本地區(qū)消防安全的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患開展綜合治理，進一步加大火災隱患的排查整治力度，形成聯(lián)合整治火災隱患的高壓態(tài)勢，對違規(guī)的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規(guī)使用明火、電氣作業(yè)、燃放煙花爆竹等堅決關(guān)停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求，用足法律手段，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發(fā)生。

3、強化全民消防

宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，開展滅火和應急疏散演練，提高檢查、消除火災隱患能力，使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能，進一步深化消防安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，加強對鄉(xiāng)村一級的消防宣傳教育，特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育，要以發(fā)送消防短信，宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

1、提高認識，加強領(lǐng)導

深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性，把整治工作納入重要議事日程，制定實施方案，成立組織機構(gòu)，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，落實責任，強化監(jiān)督，全力以赴開展排查整治工作。

2、強監(jiān)管，增強防范

結(jié)合專項整治行動，推動各單位進上步落實消防安全責任，促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識，落實內(nèi)部消防安全責任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增強防范火災事故的能力。

3、強化責任，狠抓落實

篇（10）

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，突出問題導向、精準施策，綜合提升消防安全“五個能力”（發(fā)現(xiàn)隱患能力、滅火救援能力、疏散逃生能力、宣傳培訓能力、監(jiān)督執(zhí)法能力），提升全社會消防安全管理水平，有效穩(wěn)控全鎮(zhèn)消防安全形勢。

二、工作目標

消防安全“五個能力”百日提升行動，從“祛火源、降荷載、強設施、暢通道”等方面強化措施，前移火災預防關(guān)口，力爭通過一段時間的集中推進，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，火災事故得到有效預防和遏制。

三、工作任務

各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位，負責本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全“五個能力”百日提升行動具體實施工作，要通過召開會議、培訓、督導、考核等方式層層壓實工作責任。消防救援部門要通過集中培訓、配發(fā)資料、實地指導等方式提升各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位工作開展水平，最終實現(xiàn)全社會發(fā)現(xiàn)隱患能力、滅火救援能力、疏散逃生能力、宣傳培訓能力、監(jiān)督執(zhí)法能力顯著提升，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到消防安全培訓到位、疏散演練開展到位、消防隱患整改到位“三個到位”。

（一）提高發(fā)現(xiàn)和督改隱患能力。要進一步完善基層消防監(jiān)管力量建設，至少明確2名專職、5名兼職消防管理人員。要按照“管行業(yè)必須管安全”的總體要求，加強本行業(yè)領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管工作。要督促指導本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展一次防火檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)以及督導交辦的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。要靶向發(fā)力，瞄準工業(yè)企業(yè)、“三合一”場所、出租房等重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全整治和暢通“生命通道”專項行動，把隱患列在清單上，去“存量”、控“增量”，除火患、促安全。

（二）提高滅火救援能力。加快推進消防救援車輛裝備建設，要按照《全市消防救援隊伍車輛裝備建設、信息化發(fā)展和消防基礎(chǔ)提升三年行動計劃（2020-2022年）》完成相關(guān)車輛裝備采購任務，切實提升滅火救援能力。推進市政消火栓建設，并加強維護管理。要推動所有居民住宅小區(qū)和所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立微型消防站，其他單位建立志愿消防隊。要廣泛發(fā)動社會單位開展滅火和應急處置演練，單位員工要能夠掌握滅火器、消火栓等消防設施、器材的使用方法，一旦發(fā)生火情，起火現(xiàn)場崗位人員和鄰近崗位人員能迅速利用滅火器材滅火。

（三）提高疏散逃生能力。集中開展打通“生命通道”集中攻堅行動，7月10日前，全鎮(zhèn)所有住宅小區(qū)、市場、規(guī)模以上企業(yè)全部完成消防車通道標識、標線施劃工作；所有小區(qū)、市場制作消防宣傳公開欄。要集中組織開展消防培訓演練，培訓疏散逃生知識，使單位員工掌握火災逃生常識，能夠組織人員疏散，所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是重要的人員密集場所全部開展一次疏散逃生演練。督促重要的人員密集場所的每個樓層、疏散通道、安全出口明確疏散引導人員。

（四）提高宣傳培訓能力。要廣泛開展消防宣傳教育培訓。督促各單位在消防設施器材上設置規(guī)范、醒目的標識，并用文字或圖例標明操作使用方法。督促各單位在重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設置“提示”、“禁止”類消防標識。督促各單位每年組織員工進行一次消防安全教育培訓，公眾聚集場所每半年進行一次培訓。新入職和進入新崗位的員工要進行崗前消防培訓，熟練掌握消防常識和逃生技巧。

（五）提高監(jiān)督執(zhí)法能力。貫徹執(zhí)行中央關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見和國務院關(guān)于深化“放管服”改革的有關(guān)要求，正確處理消防監(jiān)督執(zhí)法與便民利企服務關(guān)系，有效提高執(zhí)法效能和服務水平。加大執(zhí)法力度，對隱患嚴重、久拖不改的單位要用好用足處罰、查封、關(guān)停等法律手段，依法督促整改火災隱患，懲治消防安全違法行為。派出所應提升對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會以及上級公安機關(guān)確定的公安派出所日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位檢查及宣傳培訓能力。消防監(jiān)督員達到“三清四會”，即清楚消防法律法規(guī)、清楚專業(yè)基礎(chǔ)知識、清楚轄區(qū)消防安全突出風險，會檢查、會督改、會執(zhí)法、會做群眾工作。

四、工作步驟

按照工作統(tǒng)一部署，自2020年4月30日開始至7月31日止，分階段分步驟實施。

（一）部署啟動階段（4月30日前完成）。自發(fā)文之日起，各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，認真分析消防安全現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定消防安全“五個能力”百日提升行動實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）全面推進階段（7月15日前完成）。按照時間節(jié)點推進工作，分層級、分類別開展消防安全培訓，全面推動消防安全責任落實，提升火災防控能力。消防救援部門全員開展消防監(jiān)督執(zhí)法“大練兵、大提升”活動，大力提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

（三）檢查督導階段（7月15日前完成）。本階段與上一階段穿行，各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要對相關(guān)工作開展情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即監(jiān)督、指導進行整改。鎮(zhèn)安委辦、安監(jiān)辦將定期實地督導各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位工作進度，并按照一定的抽查頻次和比例抽取社會單位檢查工作成效。

（四）總結(jié)驗收階段（7月31日前完成）。各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全“五個能力”百日提升行動開展情況進行歸納、分析，形成總結(jié)報告。鎮(zhèn)安委辦將組織消防安全“五個能力”知識競賽，全面檢驗工作成效，同時將結(jié)合工作實際制定考評細則，對各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位工作開展情況進行考核評比。各村（居）、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要積極總結(jié)提煉，建立長效工作機制，常態(tài)化開展此項工作。

五、工作要求