序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇投資全過(guò)程管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程造價(jià)作為建筑工程中最重要的一個(gè)項(xiàng)目部分，它是建筑工程行業(yè)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格表現(xiàn)，實(shí)施對(duì)建筑工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理，是為了通過(guò)有效措施的管理和實(shí)施將工程造價(jià)盡量降低，并將我國(guó)的建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益在造價(jià)逐步降低的情況下，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的持續(xù)健康發(fā)展。

1、國(guó)內(nèi)外建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1國(guó)內(nèi)建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的輻射影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展階段，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代下，我國(guó)在建筑工程行業(yè)中針對(duì)造價(jià)管理已經(jīng)順應(yīng)時(shí)代的促進(jìn)作用，進(jìn)入了跨世紀(jì)以來(lái)最新最好的發(fā)展時(shí)期。尤其是中國(guó)在加入WTO之后的激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際趨勢(shì)下，我國(guó)在建筑工程行業(yè)更注重將目標(biāo)著眼放在未來(lái)更廣闊的平臺(tái)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展核心理念，并努力通過(guò)創(chuàng)新的方式對(duì)新時(shí)期、新時(shí)代的建筑工程行業(yè)的造價(jià)全過(guò)程的投資管理進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并從實(shí)際出發(fā)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理進(jìn)行發(fā)展方向的定位、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)以及確立具體的實(shí)施辦法，并通過(guò)在這種競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下爭(zhēng)取搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，不斷挑戰(zhàn)更高更遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和成果。但我國(guó)目前依然早建設(shè)工程造價(jià)管理方面存在很多問(wèn)題，從根本上是我國(guó)信箱的建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)法制還有待完善，很多政策不能夠與造價(jià)投資管理不能配套實(shí)施，同時(shí)缺乏投資管理的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致很多造價(jià)管理的不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)我國(guó)的建設(shè)投資體制還不夠完善，這些都在一定程度上阻礙了我國(guó)在建筑工程領(lǐng)域方面的健康有序發(fā)展。

1.2國(guó)外建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益更加具有挑戰(zhàn)性，在工程造價(jià)管理領(lǐng)域方面，我國(guó)雖然已經(jīng)在世界工程建設(shè)投資方面擁有世界規(guī)模最大的工程建設(shè)投資，但從國(guó)際領(lǐng)域而言，我國(guó)依然在工程造價(jià)的投資管理方面存在不能與世界匹敵的薄弱環(huán)節(jié)。目前，國(guó)外很多國(guó)家在工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理方面更加具有科學(xué)性和先進(jìn)性的造價(jià)管理理念，尤其是是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家中工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家中，它們?cè)谕顿Y造價(jià)管理方面，并不對(duì)非政府投資的工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行限制和束縛，只對(duì)屬于政府或者含有政府投資成分的工程項(xiàng)目根據(jù)其法律法規(guī)、行政或經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控手段以及市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行造價(jià)方面的管理和限制。國(guó)外很多國(guó)家針對(duì)投資的過(guò)程中，比較注重投資與質(zhì)量的關(guān)系，為了保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，任何以節(jié)約費(fèi)用投資的設(shè)計(jì)優(yōu)化都必須以此為前提進(jìn)行。

1.3國(guó)內(nèi)外建筑工程項(xiàng)目的綜合對(duì)比分析

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家由于市場(chǎng)體制的區(qū)別，存在很多在建筑工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理的不同。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，由于市場(chǎng)本身已經(jīng)能夠擔(dān)負(fù)起完成造價(jià)全過(guò)程的投資的結(jié)構(gòu)和投資管理的自動(dòng)調(diào)整，這種完善的市場(chǎng)體系使得政府可以通過(guò)間接的方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，而對(duì)于市場(chǎng)中的價(jià)格因素、工期因素以及質(zhì)量因素都由承包商和業(yè)主個(gè)人自行決定。政府的功能主要是針對(duì)政府所投資的項(xiàng)目上進(jìn)行管理，這種管理以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為前提的管理方式，對(duì)安全或是環(huán)保只是間接式管理。

2、工程造價(jià)各個(gè)階段的投資管理分析

2.1工程造價(jià)的項(xiàng)目決策階段

作為工程造價(jià)全過(guò)程中最基礎(chǔ)的工程造價(jià)的決策階段，它的作用發(fā)揮將直接影響工程后面各個(gè)階段的工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性。對(duì)于工程造價(jià)中的決策階段，在建設(shè)目的地的選擇方面以及工程建設(shè)的規(guī)模上，選擇什么樣的工程設(shè)備進(jìn)行建設(shè)以及工程的實(shí)施方案分析，都需要工程造價(jià)的決策階段進(jìn)行作用，因此，作為工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理過(guò)程中，決策階段起著承上啟下的雙重作用，同時(shí)它對(duì)一個(gè)工程造價(jià)的高低有著決定性的作用。決策階段的主要實(shí)施過(guò)程是通過(guò)提出工程項(xiàng)目的建議書，并通過(guò)專業(yè)技術(shù)的工廠呢過(guò)是進(jìn)行可行性方案的探究討論來(lái)確定投資的預(yù)估算并編制設(shè)定任務(wù)書，其中非常關(guān)鍵的步驟是專業(yè)技術(shù)工程師做好可行性的探究分析，這個(gè)分析將直接決定著權(quán)益和投資的比例關(guān)系，針對(duì)這種分析，我國(guó)目前還處在相對(duì)比較淺顯的階段，因此對(duì)于項(xiàng)目的工程造價(jià)的投資管理缺乏一定的科學(xué)性和合理性。

2.2工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)階段

對(duì)于工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)階段，它需要從編制的設(shè)計(jì)任務(wù)書確認(rèn)方案設(shè)計(jì)，然后有一個(gè)初步的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行技術(shù)和施工圖的設(shè)計(jì)這幾個(gè)方案步驟。這是在項(xiàng)目的決策確定以后，所進(jìn)行的設(shè)計(jì)任務(wù)，這個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)能夠保證技術(shù)的先進(jìn)性，并通過(guò)控制項(xiàng)目在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)進(jìn)行，以此保證盡可能的達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。要做好項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段的投資管理，必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)的前提下編制合理的、全面的、清晰的設(shè)計(jì)任務(wù)書，并通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)選設(shè)計(jì)單位，并按照技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)方案合理科學(xué)的原則，確定中標(biāo)方案。這樣達(dá)到不僅提高投資效益，同時(shí)有利于涉及多方案的選擇。

2.3工程造價(jià)的項(xiàng)目招標(biāo)階段

工程項(xiàng)目中，招標(biāo)階段在工程建設(shè)中有著非常至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件是工程造價(jià)全過(guò)程中最核心的文件之一，是對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的最關(guān)鍵因素。只有通過(guò)不斷優(yōu)化和完善招標(biāo)方案，控制量并指導(dǎo)價(jià)的工程招標(biāo)方式，施工單位并根據(jù)自身情況進(jìn)行招標(biāo)報(bào)價(jià)，然后通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)、相互降低工程造價(jià)的方式，最終確定項(xiàng)目的投資。在招標(biāo)過(guò)程，必須從投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)信譽(yù)來(lái)制定科學(xué)的、有效的評(píng)標(biāo)方法，同時(shí)為了保證項(xiàng)目工程能夠按期、保質(zhì)、保量的完成，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

2.4工程造價(jià)的實(shí)施階段

建筑工程中，建筑物的實(shí)體形成階段即是工程的實(shí)施階段，這個(gè)階段是工程建設(shè)中造價(jià)最高，投資最大的一個(gè)階段，同時(shí)也是投入人力、物力、財(cái)力最多最廣的階段。在實(shí)施階段，需要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資控制。由于這個(gè)過(guò)程參與的部門和人員比較多，所涉及的問(wèn)題也多而復(fù)雜，因此所面臨的問(wèn)題更多更難處理。因此，必須做好設(shè)備、材料的投資管理，建設(shè)單位必須健全設(shè)備以及材料的管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師人員的培養(yǎng)和考核，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的管理形式，建立相應(yīng)的管理制度，以此確保工程的質(zhì)量，最終完成工程的竣工。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理是個(gè)系統(tǒng)且具有非常復(fù)雜的一個(gè)過(guò)程。它在工程建設(shè)中的每一個(gè)階段，都貫穿了不同的工程環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理，工程造價(jià)的控制對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施起著至關(guān)重要的核心作用。我國(guó)自從加入WTO以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展速度日新月異，因此，為了應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)，工程造價(jià)管理的改革必須與時(shí)俱進(jìn)，從有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)思考問(wèn)題并解決問(wèn)題。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理都有著豐富的市場(chǎng)體制和市場(chǎng)環(huán)境，因此，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該努力借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有效成果和經(jīng)驗(yàn)，把我國(guó)的工程造價(jià)管理推上更高的投資管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

在如今的工程領(lǐng)域，非常多的施工團(tuán)體依靠關(guān)系來(lái)進(jìn)行對(duì)某些工程的承包，如果施工團(tuán)體比較優(yōu)秀還好，萬(wàn)一施工隊(duì)伍只為了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而粗制濫造，那么就會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的問(wèn)題。在招投標(biāo)過(guò)程中，投資方并不能只針對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，還要兼顧工程的質(zhì)量和財(cái)務(wù)等多方面問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)估，不能以偏概全。

1.2工程施工過(guò)程的監(jiān)管問(wèn)題。

施工企業(yè)在施工的時(shí)候出于成本和某種自私的心理往往會(huì)在工程中進(jìn)行不同程度的偷工減料或者適當(dāng)改變?cè)ㄓ?jì)劃或者工藝。投資方如果對(duì)這樣的現(xiàn)象沒(méi)有監(jiān)管而導(dǎo)致該現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，會(huì)導(dǎo)致在合同中的很多條款被瞞天過(guò)海的問(wèn)題。這樣也會(huì)有很大的可能造成不必要的額外投入。

1.3對(duì)計(jì)劃變更的審查問(wèn)題。

大部分的工程在建設(shè)過(guò)程中，都會(huì)對(duì)初始的計(jì)劃或者設(shè)計(jì)方案因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)行各種各樣的更改，這樣的更改會(huì)給施工企業(yè)提供很多的機(jī)會(huì)進(jìn)行索取或者一些投機(jī)取巧的行為。所以在計(jì)劃進(jìn)行更改的時(shí)候投資方應(yīng)該對(duì)更改方案進(jìn)行仔細(xì)的核查，從而避免一些不必要的成本上升。

1.4竣工之后的核算問(wèn)題。

在工程竣工之后，相關(guān)的核算環(huán)節(jié)是必不可少的，但是核算環(huán)節(jié)也是非常容易在數(shù)據(jù)上面出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的重要環(huán)節(jié)。所以相關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視在工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料和施工情況的核實(shí)和記錄，否則非常容易增加不必要的成本統(tǒng)計(jì)。

2、投資控制的各個(gè)重要環(huán)節(jié)

2.1決策環(huán)節(jié)。

2.1.1市場(chǎng)調(diào)研。

針對(duì)工程可行性，要做好市場(chǎng)調(diào)研工作。這一點(diǎn)是關(guān)鍵。要想確保項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮出預(yù)期效果，就要組織相關(guān)專家針?lè)磸?fù)進(jìn)行論證，不只是對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究，還要對(duì)市場(chǎng)前景進(jìn)行研究。相關(guān)人員必須要確保論證的客觀性，不能主觀否認(rèn)存在的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)投資決策造成誤導(dǎo)。

2.1.2投資預(yù)算。

要明確投資估算也就是對(duì)工程總的投資額度進(jìn)行的預(yù)估和計(jì)算具有相當(dāng)程度的科學(xué)性和合理性。在這一點(diǎn)上不同的行業(yè)需要結(jié)合自身行業(yè)的特點(diǎn)，完善具有實(shí)際意義和科學(xué)效益的投資估算指標(biāo)，并制定出與之配套的管理和調(diào)整方法。

2.2設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。

2.2.1招標(biāo)工作。

招標(biāo)工作在進(jìn)行的時(shí)候設(shè)計(jì)單位必須在技術(shù)可行性和投資效益方面進(jìn)行負(fù)責(zé)。不僅要在可行性研究方面，還要在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、方案優(yōu)選、工藝流程、設(shè)計(jì)取費(fèi)等具體環(huán)節(jié)取得平衡，在不同的設(shè)計(jì)方案中進(jìn)行綜合性的比較和測(cè)量，激發(fā)設(shè)計(jì)者的靈感和熱情，保證選擇的設(shè)計(jì)方案周期短、效益高。

2.2.2限額設(shè)計(jì)。

進(jìn)行限額設(shè)計(jì)也就是在做好縱向和橫向的雙向投資控制工作?？v向體現(xiàn)在初步設(shè)計(jì)的時(shí)候要依據(jù)投資估算成本，按照一定的范圍進(jìn)行分解，確保工程能落實(shí)到每一個(gè)負(fù)責(zé)點(diǎn)上。橫向控制工作則是在設(shè)計(jì)階段，要按照專業(yè)對(duì)投資進(jìn)行分解，分塊進(jìn)行限額。分層控制是一種非常有效的控制方案，能夠使多個(gè)環(huán)節(jié)互相之間形成制約，以確保工程投資額度的限制管理。

2.2.3完善機(jī)構(gòu)。

完善獨(dú)立的審查機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前形勢(shì)看，很多工程項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)以及初步設(shè)計(jì)方面，都是由企業(yè)自身的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)相關(guān)部門進(jìn)行審查。但是這樣的審查往往缺少專業(yè)人員，不能理想中的的效果。因此，要獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，結(jié)合工程具體性質(zhì)以及特點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家在進(jìn)行獨(dú)立審查，減少片面性和局限性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，提升投資效益。

2.3建設(shè)環(huán)節(jié)。

2.3.1技術(shù)審查。

技術(shù)措施的審查非常重要。施工技術(shù)方案是對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)的一項(xiàng)綱領(lǐng)性文件，施工企業(yè)通過(guò)承包的需要進(jìn)行編制。在施工工程中一些情況是非?？膳碌?，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是投資方和監(jiān)理人員缺少正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為施工技術(shù)措施僅僅是施工企業(yè)的事情，而忽視了施工方案質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量與工期的影響。從很多的現(xiàn)實(shí)情況反映，很多工程建設(shè)投資方因?yàn)槿鄙僬_的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致施工企業(yè)鉆了空子。這些施工企業(yè)編制出兩套不同的施工方案，一套由監(jiān)理或者是投資方進(jìn)行審批，而另外一套才應(yīng)用與實(shí)際施工，這樣在結(jié)算時(shí)會(huì)非常容易出現(xiàn)較大的問(wèn)題。因此，對(duì)于進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，投資方要重視對(duì)施工技術(shù)方案的審查。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)管理。

做好現(xiàn)場(chǎng)變更以及簽證管理工作。投資方必須要對(duì)進(jìn)行變更或者是簽證的部分要嚴(yán)格做好審查工作，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員對(duì)于項(xiàng)目變更難度沒(méi)有做好預(yù)估、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況沒(méi)有詳細(xì)了解、對(duì)于變更工程量設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不足、忽視工程變更對(duì)于造價(jià)的影響等的情況發(fā)生。

2.3.3合同管理。

為了防止管理漏洞的出現(xiàn)以及其他一些合同問(wèn)題的出現(xiàn)，每一個(gè)項(xiàng)目都要確保合同交底制度的建立，以保證工程中每一個(gè)人員都能確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而且工程中的各個(gè)部門之間要確保有良好的溝通，對(duì)于小合同也不能人為進(jìn)行分開。

篇（3）

目前，在建筑行業(yè)，經(jīng)常發(fā)生業(yè)主方和施工企業(yè)資金糾紛，尤其在工程變更的確認(rèn)上和工程結(jié)算上存在較大分歧，其主要原因是甲乙雙方對(duì)工程的確認(rèn)和使用的建筑工程規(guī)范的不統(tǒng)一，施工企業(yè)經(jīng)常鉆業(yè)主方在施工監(jiān)控過(guò)成中的漏洞和建筑材料價(jià)格變動(dòng)的漏洞，這就要求業(yè)主方對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)控，加強(qiáng)施工管理，工程施工管理中的投資控制，是施工階段進(jìn)行工程管理的重要手段和方法。

一、設(shè)計(jì)階段投資控制

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建筑工程總費(fèi)用中所占的比例不大，一般只占建安成本的1．5％～2％，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻可達(dá)75％以上。所以，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短。但現(xiàn)在許多設(shè)計(jì)人員只考慮技術(shù)要求，隨意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，忽略對(duì)成本的控制。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審。選出既受市場(chǎng)歡迎，滿足買家要求的方案，又可有效控制造價(jià)。這樣做可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑材料使用上開拓創(chuàng)新，從而達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

選定了設(shè)計(jì)單位后，在深化設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格保證投資限額不輕易突破。各分項(xiàng)工程在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解和使用投資限額，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)致雙贏。當(dāng)前，設(shè)計(jì)單位普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況，這是增加工程造價(jià)的不確定因素，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。對(duì)此必須要加以注意，督促有關(guān)人員將設(shè)計(jì)細(xì)化。

還應(yīng)注意的是設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更有隨心所欲的情況。要有效地解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如2％)時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。最后還應(yīng)對(duì)同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

二、招投標(biāo)階段的投資控制

工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工、監(jiān)理招投標(biāo)兩個(gè)方面。通過(guò)招投標(biāo)，開發(fā)商選擇合適的施工、監(jiān)理單位及材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過(guò)程中，開發(fā)商應(yīng)注意與強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1．招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則

招標(biāo)前，要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。

2．做好招標(biāo)文件的編制工作

造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到知己知彼，以利于日后的造價(jià)控制。

3．合理低價(jià)中標(biāo)

目前推行的是工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)的方法。作為開發(fā)方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期的前提下的合理低價(jià)。開發(fā)商還要做好合同的簽定工作。按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議的處理等都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

三、施工階段投資控制

1．對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核業(yè)主方在審核

施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較的方法進(jìn)行綜合評(píng)審。對(duì)涉及工程造價(jià)變化的部位、施工工藝、材料等影響因素加強(qiáng)分析和審核，防止各種影響造價(jià)增大事件不合理因素的產(chǎn)生，使實(shí)際發(fā)生的投資額控制在計(jì)劃投資的目標(biāo)值之內(nèi)。

2．對(duì)工程變更產(chǎn)生的投資變化的審核

業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)缺陷、建設(shè)使用方提出新的要求或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。因此，在很大程度上，對(duì)工程變更的控制成為投資控制的關(guān)鍵，也是施工企業(yè)容易鉆的漏洞。

業(yè)主方必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，比較工程分項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)投資的影響。只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制，維護(hù)業(yè)主方的合法權(quán)益。

3．對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、經(jīng)濟(jì)索賠的審核處理

在施工過(guò)程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會(huì)尋找索賠機(jī)會(huì)，希望索取到費(fèi)用賠償，更想得到補(bǔ)償。這就要求業(yè)主方應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生索賠事件時(shí)，承包商一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告。施工階段涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、計(jì)日工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證由業(yè)主方審核，對(duì)非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。

4．對(duì)工程進(jìn)度款支付額度的審核控制

工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程投資控制的有力保證，只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，業(yè)主方才能審核。按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入額度較直接地反映在工程實(shí)際形象上，為了使工程進(jìn)度滿足合同要求使工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，業(yè)主方應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、各層梁板、各層砌體完成等形象的付款計(jì)劃，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形況用了多少資金，同時(shí)施工方的積極性也能有效提高。

四、對(duì)工程竣工結(jié)算階段的投資控制

控制工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)工程造價(jià)必須在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。把好竣工結(jié)算審查關(guān)，從工程量的審計(jì)、定額套用的審查和取費(fèi)的審查方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理和材料價(jià)格的控制。業(yè)主方在工程竣工結(jié)算階段的投資控制中，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)審核竣工結(jié)算，這是施工階段進(jìn)行投資控制的重要環(huán)節(jié)。

審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額工程計(jì)量規(guī)則和有關(guān)部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料及相應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核，不重不漏。有疑問(wèn)時(shí)，查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核，業(yè)主方應(yīng)及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對(duì)造價(jià)的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算是否真實(shí)反映工程造價(jià)。

1．工程量的審計(jì)

工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

2．定額套用的審查

定額單價(jià)是定額項(xiàng)目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對(duì)直接套用單價(jià)的主要審查其有無(wú)錯(cuò)套、高套。對(duì)于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

3．取費(fèi)的審查

主要審查有無(wú)抬高取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項(xiàng)El有無(wú)區(qū)分費(fèi)率。

4．加強(qiáng)材料、設(shè)備的的采購(gòu)供應(yīng)，控制住材料價(jià)格

材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算一般建筑工程造中材料費(fèi)用占60％～70％左右，且呈上升趨勢(shì)。總之，在實(shí)際工程施工投資管理中，業(yè)主方要能真正發(fā)揮其控制投資的作用，除其按要求正常履行其程序外，建設(shè)單位、監(jiān)理單位相關(guān)的工程技術(shù)管理人員也應(yīng)給予相應(yīng)的配合，特別是現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)的高低對(duì)工程投資控制的效果都有一定程度的影晌。需參建各方的共同認(rèn)識(shí)，才能起到控制投資，達(dá)到工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、進(jìn)行客觀全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

為提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠程度，真實(shí)地反映項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)做到：以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，兼顧其他；必須考慮資金的時(shí)間價(jià)值；項(xiàng)目方案要具有可比性，評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)算口徑、價(jià)格及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的選取應(yīng)一致；在財(cái)務(wù)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做好不確定性因素的分析，如盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等，以保證建設(shè)項(xiàng)目能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化。

六、運(yùn)用抗風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行投資管理

篇（4）

關(guān)鍵詞:政府投資;全過(guò)程;造價(jià);控制

Key words:governmental investment;whole process;cost;control

中圖分類號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0186-01

1 全過(guò)程造價(jià)控制概述

全過(guò)程控制是指為確保建設(shè)工程的投資效益,在工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段的全過(guò)程控制,實(shí)現(xiàn)事前控制、事中控制與事后控制相結(jié)合,其目的是將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生,并在實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目各項(xiàng)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。由于工程項(xiàng)目不同的階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度不同,因此工程造價(jià)控制與管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,并應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,以實(shí)現(xiàn)合理確定工程所需費(fèi)用[1]。

2 政府投資項(xiàng)目全過(guò)程控制措施

2.1 投資決策階段造價(jià)控制。工程項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),其對(duì)整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制起著決定作用,并直接影響后序階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理,項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,而投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額,可行性研究要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行及對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算要求其準(zhǔn)確性和滿足限額要求,設(shè)計(jì)概算則不允許突破可行性研究投資估算,該階段的造價(jià)控制應(yīng)按照工程造價(jià)管理的原則合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素變化,力求編制準(zhǔn)確合理的投資估算。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段所需費(fèi)用一般占項(xiàng)目投資的3%~5%,而該環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度則高達(dá)75%左右,由此可知設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在批復(fù)概算下達(dá)后如何有效的落實(shí)限額設(shè)計(jì)等是防止預(yù)算超概算的關(guān)鍵,也是做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的保證。

該階段為了能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,相關(guān)各單位應(yīng)共同做好施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,建設(shè)單位及咨詢單位應(yīng)在該階段及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較,并對(duì)造價(jià)信息及時(shí)反饋,以便于能動(dòng)的影響設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)單位也應(yīng)同建設(shè)及咨詢單位緊密配合,嚴(yán)格按照被批準(zhǔn)的概算定額做好各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,確保最終設(shè)計(jì)成果將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi);在進(jìn)行工程量清單編制前,建設(shè)單位應(yīng)同設(shè)計(jì)單位及咨詢單位等進(jìn)行圖紙交底,以提高工程量清單編制質(zhì)量,盡量減少在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各類變更的出現(xiàn);在概算編制過(guò)程中應(yīng)充分考慮施工方案,在編制過(guò)程中做到項(xiàng)目齊全,不發(fā)生漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)現(xiàn)象,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)概算的復(fù)核力度,對(duì)概算中存在不合理的一律不準(zhǔn)報(bào)送,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管力度,以提高概算的編制質(zhì)量,爭(zhēng)取將概算誤差控制在最小范圍內(nèi)[2]。

2.3 施工階段造價(jià)控制。嚴(yán)格控制進(jìn)度款撥付。施工過(guò)程中進(jìn)度款的撥付應(yīng)避免超付和拖欠現(xiàn)象發(fā)生,超付進(jìn)度款則會(huì)占用甲方資金降低投資效益,甚至引起經(jīng)濟(jì)損失或壞賬,工程款拖欠則會(huì)影響施工進(jìn)度和質(zhì)量,給施工企業(yè)效益帶來(lái)負(fù)面影響,因此工程進(jìn)度款的支付應(yīng)由監(jiān)理工程師對(duì)照形象進(jìn)度和工作量檢驗(yàn)結(jié)果等位依據(jù),造價(jià)人員以此審核付款的合理性,同時(shí)為避免超付工程款應(yīng)采取明確進(jìn)度款撥付不得超過(guò)合同價(jià)款的80%~85%等措施。

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于變更涉及到工程造價(jià)的變化,而變化發(fā)生的越早則建設(shè)單位損失越小,因此應(yīng)盡量控制變更發(fā)生在實(shí)施前;對(duì)于施工單位提出的設(shè)計(jì)變更,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位進(jìn)行論證,最終確定其合理性;對(duì)于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量及功能要求,存在設(shè)計(jì)遺漏、錯(cuò)誤或?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)無(wú)法施工的現(xiàn)象必須采取變更;堅(jiān)決避免由于未做好開工準(zhǔn)備或設(shè)計(jì)深度不夠,或招標(biāo)文件和承包合同不完善的三邊項(xiàng)目出現(xiàn)變更;盡量完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)以便為日后的結(jié)算留下可供參考的依據(jù);將工程造價(jià)控制措施在合同條款中注明,并充分闡明各種情況下發(fā)生變更的計(jì)價(jià)方法,以免出現(xiàn)不必要的糾紛;隨時(shí)了解相關(guān)單位存不存在違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,若有該類現(xiàn)象存在則應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議書以防出現(xiàn)管理漏洞;明確簽證變更的權(quán)限范圍,實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”,同時(shí)規(guī)定承包方不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,因承包方擅自發(fā)生的變更所涉及費(fèi)用由承包方承擔(dān)等措施來(lái)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為[3]。

2.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制。審查工程量的真實(shí)性。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),其將直接影響工程的直接費(fèi)用和其他費(fèi)用,工程量的計(jì)算也是結(jié)算過(guò)程中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的階段,在審核時(shí)應(yīng)注意審核工程量計(jì)算是否按照竣工圖和預(yù)算定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,工程量與實(shí)際完成工程量是否相符,有無(wú)虛報(bào)結(jié)算情況等;

審查材料價(jià)格。現(xiàn)實(shí)中存在施工所用材料質(zhì)量規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算提供的材料不符,材料質(zhì)量及功能不合乎圖紙要求,以假亂真、以次充好等現(xiàn)象,因此工程結(jié)算中對(duì)材料審核應(yīng)按照雙方合同規(guī)定的差價(jià)補(bǔ)差或按各地市場(chǎng)信息價(jià)按合同工期前80%均價(jià)計(jì)算等措施;

套用定額的審查。應(yīng)查看定額編號(hào)及工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格等,應(yīng)注意各專業(yè)定額的適用范圍及使用界限的劃分,并應(yīng)注意所套用定額的編號(hào)及工作內(nèi)容和材料含量,防止低價(jià)工程套用高價(jià)定額或?qū)⒐こ添?xiàng)目分成幾個(gè)子項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算來(lái)記取費(fèi)用現(xiàn)象,對(duì)于定額中缺少的項(xiàng)目應(yīng)編制補(bǔ)充單位估價(jià),并附有單價(jià)明細(xì)分析表;

3 結(jié)語(yǔ)

政府投資工程項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程,只有從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽訂、施工過(guò)程及工程驗(yàn)收等階段進(jìn)行全過(guò)程專業(yè)化管理,通過(guò)事前、事中及事后三位一體的控制體系,并結(jié)合不同階段不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容來(lái)采取不同的控制措施才能有效對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制,避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象對(duì)建設(shè)資金造成損失浪費(fèi),最大限度的提高建設(shè)資金的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

篇（5）

某區(qū)相關(guān)部門依據(jù)其他部門審批的初步設(shè)計(jì)批復(fù)、可行性研究批復(fù)、初步設(shè)計(jì)圖紙、概算書等資料，對(duì)建設(shè)單位的概算進(jìn)行審查，審查概算是否超過(guò)估算，內(nèi)容是否全面等；招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行工程量清單以及預(yù)算的審查，審查預(yù)算是否超概算，工程量清單的準(zhǔn)確性等。對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的單張聯(lián)系單變更超過(guò)30萬(wàn)或者超過(guò)合同總價(jià)的3%上報(bào)區(qū)重大變更審查小組審查討論通過(guò)后實(shí)施。筆者針對(duì)目前該區(qū)的這些基本建設(shè)情況，對(duì)政府性投資項(xiàng)目的全過(guò)程控制從以下三大階段進(jìn)行管理和探討。

事前控制階段

在項(xiàng)目立項(xiàng)確定后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在于限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化及設(shè)計(jì)概算的審查。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃充分調(diào)研，合理編制投資估算，報(bào)相關(guān)部門審批，把握相關(guān)部門審批的額度，使估算滿足工程建設(shè)的需要。根據(jù)估算，委托設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中始終推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行合理分配，在初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算低于投資估算額；技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其修正概算不超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其施工圖預(yù)算不超過(guò)修正概算。建立健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，建立設(shè)計(jì)部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制度，在設(shè)計(jì)部門內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的節(jié)約觀念和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員解放思想，激發(fā)創(chuàng)造靈感，讓技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。

將批復(fù)的可行性研究的估算作為最高限額，然后將最高限額分解到各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)上，確定了各專業(yè)的設(shè)計(jì)限額后再分解到各專業(yè)的分部工程。編制初步設(shè)計(jì)概算，報(bào)送相關(guān)部門審批。相關(guān)部門的審批起到對(duì)工程投資控制一個(gè)監(jiān)督和把關(guān)的作用，在相關(guān)部門的監(jiān)督和把關(guān)下，各建設(shè)單位也對(duì)概算超估算、預(yù)算超概算進(jìn)行內(nèi)控。比如某一道路概算中綠化工程費(fèi)用是300萬(wàn)，經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)后做出的預(yù)算為1200萬(wàn)，這時(shí)就該檢查為什么會(huì)預(yù)算超概算，原來(lái)是施工圖中對(duì)所有的行道樹的檔次提升了，那么有沒(méi)有必要提升這個(gè)檔次成了關(guān)鍵，如果是必須的，那么就得重新調(diào)整可研以及概算，如果沒(méi)必要那么就按初步設(shè)計(jì)的概算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)從而做出相應(yīng)的預(yù)算。但是在該階段中，因?yàn)閷徟枰欢螘r(shí)間，所以各建設(shè)單位必須做好時(shí)間上的安排，及時(shí)與相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，滿足工程建設(shè)時(shí)間進(jìn)度的安排。

事中控制階段

1、工程建設(shè)招投標(biāo)階段

編制招標(biāo)文件前查勘工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況明確投標(biāo)報(bào)價(jià)須知尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)障礙物的清理、各種管線的保護(hù)措施等內(nèi)容盡量要求施工單位列入措施費(fèi)中以減少工程變更所帶來(lái)的投資增加。明確合同價(jià)的確定方式（因本區(qū)實(shí)行工程量清單審查制度，一般適用于固定總價(jià)包干合同工程變更除外）、工程量清單的核對(duì)時(shí)間以及報(bào)審程序、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量，保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程投資。

建設(shè)單位應(yīng)組織人員對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行檢查，在編制工程量清單前深讀施工圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)不明確的盡量請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)在招標(biāo)前明確，對(duì)于一些甲方有特殊的功能要求等盡量在清單招標(biāo)中明確，檢查圖紙中錯(cuò)誤的地方，由設(shè)計(jì)單位檢查確認(rèn)后修改圖紙或出具設(shè)計(jì)變更單，同招標(biāo)文件一起作為招標(biāo)依據(jù)的一部分，這樣可以大大減少工程設(shè)計(jì)變更所引起的對(duì)造價(jià)控制帶來(lái)的不利影響。

在采用國(guó)標(biāo)工程量清單的前提下，不影響單價(jià)組成的項(xiàng)目應(yīng)盡量合并，不應(yīng)合并的子目應(yīng)盡量分的詳細(xì)，項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確和完整，以避免在中標(biāo)以后施工單位因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目的描述和分項(xiàng)不清楚而提出要求重新組價(jià)或增加清單項(xiàng)目的情況。完成預(yù)算和工程量清單后報(bào)送相關(guān)部門審查，審查工程量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目特征描述是否完整、是否存在漏項(xiàng)等，及時(shí)做好溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)處理審查過(guò)程中所存在的問(wèn)題，同時(shí)工程量清單核對(duì)必須在招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行核對(duì)、報(bào)審。

2、工程施工階段

甲方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖施工對(duì)各種變更嚴(yán)格把關(guān)，程序到位，所有的變更必須先預(yù)算后分析再變更，嚴(yán)格按區(qū)里以及公司的變更審查制度執(zhí)行。在做好控制變更的同時(shí)，在施工階段也注意方案的優(yōu)化，比如某河道駁坎工程，原施工圖和工程量清單中整條河道采用雙排松木樁，后在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)設(shè)計(jì)優(yōu)化后部分樁號(hào)采用單排松木樁便可達(dá)到工程建設(shè)的要求，這時(shí)經(jīng)設(shè)計(jì)變更后，節(jié)約投資220余萬(wàn)元。同時(shí)做好編制本階段投資控制工作，對(duì)施工中投資支出作好分析與預(yù)測(cè)。工程款應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，對(duì)監(jiān)理審核同意的月度進(jìn)度款進(jìn)行復(fù)核，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時(shí)檢查進(jìn)度款使用情況，保證施工如期按約正常進(jìn)行。及時(shí)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)監(jiān)理審核同意的索賠費(fèi)用進(jìn)行審核，杜絕事后補(bǔ)簽。

篇（6）

一、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制和成本管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，隨著建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，在給建設(shè)工程企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，此外，隨著對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求的逐漸增高，使得建設(shè)項(xiàng)目的控制和成本管理不僅要涉及到事后控制管理，而且需要涉及到事前和事中的全過(guò)程投資控制和成本管理，而且投資控制和成本管理工作不是一味地降低成本和費(fèi)用，而是在保障建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下降低不必要的成本，努力做到?？顚Ｓ?，杜絕濫用款項(xiàng)、挪用資金的現(xiàn)象，以最合理的投入形成最有效的產(chǎn)出，但是就目前情況來(lái)看，由于種種主客觀因素，一些企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和成本管理工作依舊存在這樣那樣的問(wèn)題。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資和成本管理中存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段越來(lái)越多的企業(yè)逐漸意識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制和成本管理工作的重要性，并且也試圖通過(guò)完善相關(guān)的制度規(guī)范、提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)等方法來(lái)提高管控的力度，雖然取得了一定的成績(jī)，但是在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程施工階段依然存在一些問(wèn)題和不足。

具體來(lái)說(shuō)，在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，存在投資估算內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、漏項(xiàng)嚴(yán)重的現(xiàn)象，甚至一些建設(shè)單位為了能夠使所報(bào)的項(xiàng)目能及時(shí)被批準(zhǔn)，故意降低投資估算，搞“釣魚工程”，不僅降低了投資估算的準(zhǔn)確性，而且給建設(shè)工程日后合同履約埋下了潛在風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目投資的80%決定于該設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)費(fèi)用一般約為工程造價(jià)的1.2%。一些建設(shè)工程片面強(qiáng)調(diào)成本的降低，項(xiàng)目前期施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研不足，鉆探地質(zhì)報(bào)告有漏洞。設(shè)計(jì)人員和工程人員缺乏必要的溝通和聯(lián)系，二者不能為對(duì)方提供及時(shí)有效的信息，設(shè)計(jì)方案不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化；在項(xiàng)目招投標(biāo)施工階段，工作態(tài)度缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至一些企業(yè)在招投標(biāo)中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，而為了自身的盈利，在工程施工階段往往會(huì)出現(xiàn)偷工減料，以次充好的現(xiàn)象，這樣一來(lái)就給建設(shè)工程項(xiàng)目埋下了潛在的質(zhì)量隱患。在竣工結(jié)算階段，存在的主要問(wèn)題是建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)完成，但是配套的資料卻不齊全，而這一現(xiàn)象卻常常被忽視，進(jìn)而影響了建設(shè)工程后期的結(jié)算、分析和控制工作的高效開展。

三、解決建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資和成本管理中存在問(wèn)題的措施

（一）做好投資控制和成本管理的基本工作

做好投資控制和成本管理的基本工作，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段中存在問(wèn)題的解決是十分有效的，所以企業(yè)相關(guān)工作人員可以做好以下三個(gè)方面：第一，要做好資料的收集和分析工作，做好項(xiàng)目預(yù)測(cè)工作，準(zhǔn)確掌握每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)情況、主要設(shè)備材料的價(jià)格以及已建類似工程的相關(guān)資料；第二，要做好市場(chǎng)研究和調(diào)研工作，包括類似項(xiàng)目的建設(shè)情況以及其今后的發(fā)展趨勢(shì)等；第三，要做好建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，即要分析好建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

（二）強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段投資控制和成本管理的力度

設(shè)計(jì)階段投資控制和成本管理可以從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)：一方面要優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，方案的設(shè)計(jì)要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低成本，做好圖紙的會(huì)審工作，簡(jiǎn)化工藝流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中不合理的因素和問(wèn)題；另一方面，要切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也就是說(shuō)要以建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以確保高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案的落實(shí)和執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)招投標(biāo)和施工階段的投資控制和成本管理力度

招投標(biāo)和施工階段是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制和成本管理的重要組成部分，所以企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面著手，一是要優(yōu)化招標(biāo)文件，提高工程量清單的準(zhǔn)確性。既能有效控制工程投資成本，又能防止承包人利用不平衡報(bào)價(jià)獲利，同時(shí)杜絕工程實(shí)施過(guò)程中導(dǎo)致爭(zhēng)議及變更工程量大；二是要注重施工方案的評(píng)審。工程施工前，要施工單位編制專項(xiàng)施工方案，方案獲批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予施工，對(duì)于不同的施工方案按重要程度分為內(nèi)審和外審，有效控制施工工程質(zhì)量和安全，同時(shí)也節(jié)約了成本；三是注重工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目管理首先要認(rèn)真熟悉工程圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖，但由于設(shè)計(jì)的缺陷性，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不能盲從，要結(jié)合工程施工的實(shí)際情況繼進(jìn)行優(yōu)化方案，從而達(dá)到投資控制的目的。

（四）加強(qiáng)建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的投資控制和成本管理

竣工結(jié)算階段的成本控制需要公司首先要做好對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的審核及建筑工程資料的收集及整理工作，主要包括圖紙、變更通知書、增加工程量簽證等資料；其次，要明確建筑工程中是否會(huì)涉及到索賠和反索賠事件，在處理索賠事件與反索賠事件除了應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間外，主要應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的資料；此外，要加強(qiáng)結(jié)算工作人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，避免人為因素造成的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程投資控制和成本管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，關(guān)乎到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗和經(jīng)濟(jì)效益的獲得，需要涉及到投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)及施工階段、竣工階段等各個(gè)階段，所以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)的提出切實(shí)可行的措施是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向，本文愿意拋磚引玉，以期能夠引起更多業(yè)界人士的關(guān)心和重視，進(jìn)一步使建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制和成本管理工作的效率和效果得到有效的提高。

篇（7）

二、全過(guò)程總投資目標(biāo)控制與管理的實(shí)施

1、項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施“目標(biāo)管理，動(dòng)態(tài)控制”，確保總體投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）重視投資決策，在項(xiàng)目投資估算確定前努力降低總投資額。

經(jīng)過(guò)工藝和設(shè)備技術(shù)人員的大量的實(shí)地考察和數(shù)據(jù)分析比較，得出如下結(jié)論：

①煤氣化技術(shù)及氣化島投資

煤氣化項(xiàng)目根據(jù)古敘礦區(qū)的高灰熔點(diǎn)、低活性的煤質(zhì)排除了水煤漿類型的氣化技術(shù)；根據(jù)環(huán)保要求和因古敘礦區(qū)煤礦開采而產(chǎn)生的多粉煤情況排除了固定床加壓氣化技術(shù)，針對(duì)古敘礦區(qū)煤質(zhì)特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)保和能耗以及各方面的專家建議等方面進(jìn)一步確定了選擇粉煤氣化技術(shù)。

而粉煤氣化技術(shù)目前國(guó)內(nèi)在建、已投運(yùn)的有殼牌爐（shell爐）和航天爐，而上海華東理工大學(xué)的時(shí)噴嘴粉煤氣化、西安的兩段干煤粉氣化正處于中試階段和建設(shè)示范裝置，均還未有工業(yè)化業(yè)績(jī)，所以未考慮該技術(shù)。對(duì)于殼牌爐和航天爐從經(jīng)濟(jì)性對(duì)比如下：

a.一次性投資比較

從一次性投資角度，采用具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的HT?CL航天爐粉煤氣化技術(shù)對(duì)比shell爐技術(shù)60萬(wàn)噸/年合成氨裝置的煤投裝置可節(jié)約投資約60000萬(wàn)元。

b.運(yùn)行成本比較（以60萬(wàn)噸/年合成氨裝置為例）

由于兩種工藝裝置運(yùn)行成本的區(qū)別主要在原料（煤）消耗、電耗、空分動(dòng)力消耗及副產(chǎn)蒸汽產(chǎn)量等方面，而水消耗、人工成本等方面差距不大，影響也不大。

c.維修成本比較（以60萬(wàn)噸/年合成氨裝置為例）采用HT-L的技術(shù)，由于所有設(shè)備及備品備件都國(guó)產(chǎn)化，維修費(fèi)用每年約2000萬(wàn)元，而采用Shell技術(shù)，都是進(jìn)口產(chǎn)品維修費(fèi)用每年約12000萬(wàn)元。

②空分工藝的選擇

煤氣化項(xiàng)目擬采用液氧泵流程，因?yàn)槭褂靡貉醣玫膬?nèi)壓縮流程比使用氧壓機(jī)的外壓縮流程操作、管理更為方便，維修工作量少，占地也少。并且可節(jié)約投資5%，兩套3.6萬(wàn)空分空壓機(jī)組大致能節(jié)約設(shè)備投資約3000萬(wàn)（以60萬(wàn)噸/年甲醇為例）以上。

③低溫甲醇洗工藝包

低溫甲醇洗為國(guó)外專利技術(shù)，軟件費(fèi)用和硬件費(fèi)用均較高。但是國(guó)內(nèi)大連理工大學(xué)化工學(xué)院經(jīng)過(guò)十幾年的研究和開發(fā)，也申請(qǐng)了低溫甲醇洗工藝流程的專利，編制了一套工藝計(jì)算模擬軟件。采用大連理工大學(xué)低溫甲醇洗工藝包60萬(wàn)噸甲醇/年規(guī)模約330萬(wàn)元，可以節(jié)約至少2000萬(wàn)元以上。

④設(shè)備的選擇

煤氣化項(xiàng)目目前設(shè)備的選型基本立足于國(guó)內(nèi)，整個(gè)項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)率98%以上，能有效的節(jié)約費(fèi)用。

綜上所述，目前煤氣化項(xiàng)目?jī)膳_(tái)3.2米航天氣化爐規(guī)模所選擇工藝和流程配置以及專業(yè)設(shè)備的選用，已確定的投資可相對(duì)節(jié)約76000萬(wàn)元。通過(guò)在可研階段的提早介入，項(xiàng)目可研投資估算逐步細(xì)化、完善、確定。使工程總投資一開始就處在一個(gè)較為合理的水平，為全過(guò)程總投資目標(biāo)控制的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，推進(jìn)設(shè)計(jì)階段技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的雙向結(jié)合

工程設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段，據(jù)西方國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料表明，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占工程費(fèi)用的6%，但對(duì)工程費(fèi)用的影響度占75%以上，工程費(fèi)用控制的好壞很大程度上取決于設(shè)計(jì)階段的控制。要求設(shè)計(jì)院對(duì)方案進(jìn)行比選和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，設(shè)計(jì)的深度也要滿足施工要求，減少施工過(guò)程中的變更和修改。為此，對(duì)煤氣化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行專業(yè)管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度；減少在設(shè)計(jì)過(guò)程中的設(shè)計(jì)返工、設(shè)計(jì)缺陷；優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，減少不必要設(shè)計(jì)浪費(fèi)。這樣通過(guò)設(shè)計(jì)管理減少項(xiàng)目投資和項(xiàng)目的投資浪費(fèi)，據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，如果設(shè)計(jì)管理完美和設(shè)計(jì)院盡心盡責(zé)，一個(gè)項(xiàng)目至少可以節(jié)約項(xiàng)目總投資的5%以上，以預(yù)防超額設(shè)計(jì)，發(fā)揮事前控制的作用，有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的工程投資。

（3）強(qiáng)化實(shí)施階段的目標(biāo)管理，實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控

①以批復(fù)的初步概算為最終控制目標(biāo)，按照WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）進(jìn)行CBS（費(fèi)用分解）分解，按照項(xiàng)目建設(shè)指揮部各部門的職責(zé)分解總投資控制目標(biāo)，下達(dá)投資控制指標(biāo)，落實(shí)到指揮部各個(gè)相關(guān)責(zé)任部門，建立健全相關(guān)的制度，嚴(yán)格考核。②利用項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)化施工階段的控制目標(biāo)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。

指揮部的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)為項(xiàng)目管理提供了一個(gè)多專業(yè)合作的平臺(tái)，對(duì)設(shè)備投資控制目標(biāo)、建安工程投資控制目標(biāo)、甲供主材投資控制目標(biāo)按照CBS（費(fèi)用分解）進(jìn)一步細(xì)化，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。以費(fèi)用編碼系統(tǒng)作為主線，實(shí)現(xiàn)所有采購(gòu)、施工合同、工程進(jìn)度等都可以通過(guò)費(fèi)用編碼與批復(fù)的概算進(jìn)行即時(shí)對(duì)比，隨時(shí)了解工程投資狀況及進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

③細(xì)化施工和采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較。

在工程總投資中工程建設(shè)總投資占絕大部分的比重，對(duì)施工和采購(gòu)管理實(shí)施動(dòng)態(tài)管理可以有效控制投資。依據(jù)施工合同，建立工程款支付臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)投資的實(shí)際完成情況進(jìn)行定期檢查，動(dòng)態(tài)比較并提出糾正措施，防止出現(xiàn)超支超付的現(xiàn)象。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，采購(gòu)部門及時(shí)將采購(gòu)標(biāo)的的合同錄入項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，保證物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)與費(fèi)用編碼相連接，從而實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)控的動(dòng)態(tài)比較。

（3）建立預(yù)算編制體系。

項(xiàng)目的建筑安裝工程統(tǒng)一由集團(tuán)公司編制招標(biāo)控制價(jià)，不但節(jié)約清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用，同時(shí)使得合同價(jià)得到有效控制。

（4）加強(qiáng)結(jié)算管理，確?？偼顿Y目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

竣工結(jié)算是對(duì)工程投資的最終控制。在以前各階段總投資目標(biāo)控制和管理的成果上，依據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料做好結(jié)算審核工作。防止承包商多估冒算，切實(shí)合理地做好工程結(jié)算，可節(jié)約投資5%左右，使建設(shè)投資控制在總投資目標(biāo)范圍內(nèi)。

2、實(shí)施投資控制的專項(xiàng)措施

（1）根據(jù)工程情況采用PC總承包模式，有效控制總投資

為減少過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)和管理費(fèi)用，有利于工程的投資控制、進(jìn)度控制，根據(jù)工程復(fù)雜程度，采用PC總承包模式。同時(shí)對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生較大費(fèi)用變化的部分預(yù)留出一定活口，既可以合理有效控制雙方的風(fēng)險(xiǎn)又有利于合同的履行。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，推行限額招標(biāo)。

在工程建設(shè)過(guò)程中，建立和完善指揮部招投標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，一式一體系上報(bào)，合理進(jìn)行招標(biāo)策劃，有效控制投資。若超出限額指標(biāo)需要重新進(jìn)行市場(chǎng)分析和技術(shù)準(zhǔn)備，并要滿足施工和進(jìn)度要求，確屬按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行無(wú)法控制超限額指標(biāo)的，要建立逐級(jí)申請(qǐng)、審批制度并附詳細(xì)說(shuō)明。

（3）建立項(xiàng)目費(fèi)用管理體系，嚴(yán)格控制費(fèi)用變更的審批。

篇（8）

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

影響水利工程造價(jià)的原因很多，而水利工程造價(jià)的控制和管理更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

一、造成工程造價(jià)“三超”的基本原因分析

1、一些匆忙的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

2、設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有25%~95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性有35%~75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%~35%。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門較重視技術(shù)上的可行性，相對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄，存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。

3、在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤(rùn)最大化的目的，虛報(bào)、多報(bào)工程價(jià)款時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理方對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制相對(duì)薄弱，這也是工程造價(jià)超計(jì)劃的一個(gè)原因。

二、有效控制工程造價(jià)的措施分析

水利工程造價(jià)控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)。

1、項(xiàng)目決策階段。水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

2、設(shè)計(jì)階段。對(duì)工程造價(jià)的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，以降低工程造價(jià)，具體采取以下措施：1） 審查設(shè)計(jì)概算?？此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。2） 進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)多種方案的競(jìng)標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。3） 實(shí)行限額設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。

3、招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理。在本階段建設(shè)方必須做到：1） 嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；2） 建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；3） 簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

4、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理。在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%~ 10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)。一是加強(qiáng)工程變更價(jià)款的控制與管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。二是索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。應(yīng)合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，減少索賠，做好投資控制。三是加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

5、竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理?？⒐Q算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于電力需求的缺口也越來(lái)越大，在這樣的背景下，國(guó)家還是支持火電廠的發(fā)展的，全國(guó)各地也出現(xiàn)了一批火力發(fā)電廠的建設(shè)?；痣姀S的建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額巨大的特點(diǎn)，因此在火電廠的建設(shè)過(guò)程中，成本控制是每一家工程建設(shè)企業(yè)的重點(diǎn)控制內(nèi)容。

本論文主要結(jié)合珙縣火電廠建設(shè)工程的特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施全過(guò)程投資控制管理，以期從中能夠找到合理有效的面向火電廠建設(shè)工程的投資控制方法和策略，并以此和廣大同行分享。

2珙縣火電廠建設(shè)工程概述

2.1 珙縣火電廠建設(shè)情況概述

珙縣電廠位于四川省宜賓市珙縣孝兒鎮(zhèn)天堂壩，一期規(guī)劃建設(shè)2×60萬(wàn)千瓦、二期2×100萬(wàn)千瓦。一期工程選用世界先進(jìn)的60萬(wàn)千瓦超臨界、“W”火焰爐發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)全煙氣脫硫裝置，其中一臺(tái)建設(shè)脫硝裝置，另一臺(tái)預(yù)留脫硝裝置接口。

珙縣電廠一期2×60萬(wàn)千瓦工程于2003年正式開展項(xiàng)目的可行性研究工作；2007年10月5日取得國(guó)家發(fā)改委同意開展前期工作的“路條”；2008年6月10日，珙縣電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目取得了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式核準(zhǔn)；2008年6月26日，舉行開工典禮；2008年7月28日，澆筑主廠房基礎(chǔ)墊層第一罐混凝土。珙縣電廠一期工程是“5.12”地震災(zāi)害后獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)并開工的四川第一個(gè)重大項(xiàng)目，也是震后華電集團(tuán)公司系統(tǒng)第一個(gè)獲得核準(zhǔn)的“上大壓小”項(xiàng)目。工程概算總投資48.23億元；兩臺(tái)機(jī)組分別于2011年2月、10月投產(chǎn)發(fā)電。

2.2 珙縣火電廠工程建設(shè)特點(diǎn)分析

(1) 地形條件復(fù)雜，建設(shè)難度大

珙縣電廠廠址位于珙縣孝兒鎮(zhèn)，屬四川盆地西南緣，恰處于盆地與云貴高原的過(guò)渡帶，地勢(shì)西南高、東北低，地貌以中低山為主，間有丘陵槽壩。在這樣的地形條件下建設(shè)火力發(fā)電廠，技術(shù)難度大，建設(shè)過(guò)程中需要克服的問(wèn)題很多，且都需要攻堅(jiān)克服，因此建設(shè)難度很大。

(2) 工程施工技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣

在珙縣這樣的地形條件下施工建設(shè)火力發(fā)電廠，其技術(shù)難度是可想而知的，工程施工技術(shù)需要克服很多技術(shù)難題，涉及面廣，且均具有一定技術(shù)難度，對(duì)于設(shè)計(jì)人員和施工人員而言都是考驗(yàn)。

(3) 工程建設(shè)工作量大、周期長(zhǎng)

珙縣火電廠建設(shè)之初，其設(shè)計(jì)發(fā)電容量比較大，因而工程建設(shè)工作量非常大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，且需要進(jìn)行深入全面的可行性探討。從2003年真正開始執(zhí)行珙縣火電廠建設(shè)的可行性方案探討，歷時(shí)8年最終實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，在如此長(zhǎng)的建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)中，人員調(diào)度、技術(shù)交接、資金管理、以及工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資成本的控制等，工作量都是相當(dāng)龐大而復(fù)雜的。

(4) 工程建設(shè)投資額大，投資控制難度大

工程在漫長(zhǎng)的建設(shè)周期內(nèi)，需要不斷的協(xié)調(diào)工程建設(shè)的進(jìn)度、成本和質(zhì)量三個(gè)控制目標(biāo)，處理好進(jìn)度、成本、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)關(guān)系，使工程投資在可控、在控之中，以完成如此復(fù)雜的火電廠建設(shè)工程的全方位管理。

3全過(guò)程投資控制管理在火電廠建設(shè)工程中的應(yīng)用

(1) 設(shè)計(jì)階段的投資控制

在火電廠設(shè)計(jì)階段，一定要結(jié)合珙縣的地理地形條件及氣候條件，根據(jù)預(yù)期的發(fā)電容量進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，最重要的是要在投資預(yù)算方面做好充足的準(zhǔn)備。一直以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)都是普遍忽視設(shè)計(jì)階段對(duì)投資預(yù)算的控制與評(píng)估。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。設(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，在可研階段，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段投資失控，就必將給施工階段的投資控制帶來(lái)難以控制的局面。

(2) 招投標(biāo)階段的投資控制

為了合理控制整個(gè)工程的投資成本，對(duì)于施工項(xiàng)目的承包、大宗的物資設(shè)備的采購(gòu)，以及一些需要承包的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)該公開進(jìn)行招投標(biāo)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，合理制定投標(biāo)底價(jià)，在保障工期和質(zhì)量的前提下選擇最低價(jià)中標(biāo)，從而降低整個(gè)工程的投資成本；另一方面，應(yīng)該還設(shè)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)施工項(xiàng)目和大宗物資進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。

(3) 施工階段的投資控制

在施工階段，主要加強(qiáng)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理，正確處理好安全、質(zhì)量、進(jìn)度與成本的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段的投資成本控制。

①建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理

②狠抓工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程進(jìn)度

在設(shè)計(jì)方面，派專人常住設(shè)計(jì)院，了解設(shè)計(jì)進(jìn)度、協(xié)調(diào)各專業(yè)的提資，及時(shí)催促現(xiàn)場(chǎng)所需的圖紙，保證現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度對(duì)圖紙的要求。

在設(shè)備制造方面，派專到三大主機(jī)及其他主要輔助設(shè)備廠家了解排產(chǎn)計(jì)劃和存在的問(wèn)題。與設(shè)備廠家建立良好的合作關(guān)系。

積極與地方政府協(xié)調(diào)，保證工程的順利推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)土、各級(jí)政府和村民的各種問(wèn)題和矛盾。為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。

③ 技術(shù)成本的控制

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)階段的施工技術(shù)、施工工序和施工工藝進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)于施工過(guò)程中需要發(fā)生變更的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行變更申請(qǐng)手續(xù)，同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的影響評(píng)估，尤其是對(duì)工程投資造價(jià)的影響需要全方位探討，以免發(fā)生設(shè)計(jì)變更而帶來(lái)的成本大幅上漲。

(4) 竣工階段的投資控制

火電廠工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工并意味著成本投資控制管理的結(jié)束，恰恰相反，當(dāng)工程竣工后，要立即開展投資審計(jì)監(jiān)察，一方面要及時(shí)結(jié)清各工程環(huán)節(jié)的工程款，對(duì)于收支款項(xiàng)要及時(shí)結(jié)清；另一方面，盡快建立質(zhì)量審查機(jī)制，確立竣工后關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題的工程款克扣條目，以避免不必要的損失，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全周期的投資成本的動(dòng)態(tài)控制。結(jié)語(yǔ)

火電廠建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，且具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額巨大等特點(diǎn)，因此在建設(shè)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)對(duì)投資成本的動(dòng)態(tài)控制，是尤為重要的一件事。本論文結(jié)合全過(guò)程投資控制管理，詳細(xì)分析探討了全過(guò)程投資控制管理在火電廠建設(shè)中的應(yīng)用，給出了具體的全過(guò)程投資控制策略與措施，對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)火電廠工程建設(shè)過(guò)程中的投資控制管理水平，以及全過(guò)程投資控制方法的應(yīng)用都具有較好的指導(dǎo)借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

【關(guān)鍵詞】

民營(yíng)投資；工程造價(jià)；全過(guò)程；造價(jià)管理；方法

探討對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制，是對(duì)工程造價(jià)管理研究的重要課題，而建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理又是近年來(lái)引入國(guó)內(nèi)具方向性的一種管理思維。隨著這種管理模式的引入及運(yùn)用將對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理產(chǎn)生重大而積極的影響，這種理念對(duì)工程造價(jià)確定與控制也將是重大的突破。

工程造價(jià)全過(guò)程控制的意義在于在項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段，以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制在預(yù)期投資目標(biāo)以內(nèi)，注重在每個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)糾偏，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)全過(guò)程控制的管理模式同樣可運(yùn)用于民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目中。

一、民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的基本建設(shè)投資主體主要從以國(guó)有投資為主逐漸向國(guó)有、民間、外資等方向并舉，一改過(guò)去由國(guó)家作為單一投資主體現(xiàn)象而日益呈現(xiàn)多元化格局的特點(diǎn)，隨之而來(lái)的是建設(shè)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)相應(yīng)地也向多元化管理模式方向發(fā)展。從單一的注重質(zhì)量安全管理向全過(guò)程建設(shè)項(xiàng)目管理方向不斷變革。

我國(guó)現(xiàn)階段的投資項(xiàng)目投資方要求參與的項(xiàng)目管理不夠及時(shí)，深度不夠，造價(jià)控制普遍存在重后期實(shí)施階段輕前期決策和設(shè)計(jì)等階段的現(xiàn)象，仍然會(huì)普遍存在工程造價(jià)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，投資沒(méi)有達(dá)到良好的效果。

民營(yíng)投資（民間投資）是根據(jù)投資項(xiàng)目資金來(lái)源性質(zhì)對(duì)投資進(jìn)行的一種分類。它是相對(duì)于國(guó)有投資和外商投資而言的。它包括集體投資、私營(yíng)個(gè)體投資、股份制及其它經(jīng)濟(jì)的投資。民營(yíng)投資項(xiàng)目一般存在的問(wèn)題有：一是大多數(shù)民間投資者對(duì)投資方向、投資項(xiàng)目缺乏預(yù)見性，隨波逐流，致使民間投資項(xiàng)目出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的低水平重復(fù)建設(shè)。二是民間資本發(fā)展還不成熟，具有周期性波動(dòng)的特點(diǎn)，短期行為明顯，具有內(nèi)在的脆弱性。而另一方面優(yōu)勢(shì)是，民營(yíng)投資建設(shè)項(xiàng)目，相對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，因投資主體的特點(diǎn)，對(duì)資金的控制與運(yùn)用更具有自主性和反饋的及時(shí)性，對(duì)項(xiàng)目管理參與自主性大。因此，必須用科學(xué)的決策水平，提升民間投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，優(yōu)化選擇投資項(xiàng)目。而提高民營(yíng)投資建設(shè)單位工程造價(jià)的管理水平對(duì)控制工程項(xiàng)目投資起著至關(guān)重要的影響。

為了建設(shè)項(xiàng)目充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，民營(yíng)投資項(xiàng)目應(yīng)確立全過(guò)程造價(jià)控制的重要性，通過(guò)工程項(xiàng)目的前期投資決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)算等階段進(jìn)行造價(jià)控制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制，以解決預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等頑癥。

二、民營(yíng)投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制策略

民營(yíng)投資建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身作為投資主體的優(yōu)勢(shì)，積極參與工程造價(jià)控制，在工程造價(jià)全過(guò)程控制中立足于動(dòng)態(tài)控制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性。

1、項(xiàng)目的決策階段造價(jià)控制

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過(guò)程。投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程整個(gè)過(guò)程工程造價(jià)的控制起到?jīng)Q定性作用，是前提。

在項(xiàng)目投資決策階段，首先解決好影響造價(jià)的因素：項(xiàng)目規(guī)模的確定、選址、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的確定；其次是編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算。

（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目可行性研究。這一階段，民營(yíng)投資企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題、工程實(shí)施后的效益分析等，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，不僅要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，根據(jù)市場(chǎng)需求及自身發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，選擇科學(xué)和合理的項(xiàng)目投資方案。

（2）編制項(xiàng)目投資估算。項(xiàng)目投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)之一。投資估算必須準(zhǔn)確編制、滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。因此，決策階段必須保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

在項(xiàng)目作出投資決策后，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)管理過(guò)程的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響度約占70%以上，因此，在工程造價(jià)全過(guò)程控制中起著關(guān)鍵和決定性的重要作用。

必須改變重施工、輕設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)中注入工程造價(jià)控制的理念。

民營(yíng)建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合。一是讓設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)象所要解決的根本問(wèn)題是什么；二是在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握投資方相關(guān)情況、有關(guān)資料以及需求。因此，在設(shè)計(jì)階段民營(yíng)建設(shè)單位的參與程度直接影響著工程設(shè)計(jì)的好壞和工程造價(jià)的高低。及時(shí)溝通和表達(dá)，減少無(wú)效設(shè)計(jì)，力圖使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

（1）優(yōu)選方案設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)單位。技術(shù)方案的優(yōu)劣很大程度上確定了成本控制的高低。

通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化和優(yōu)選設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，從而保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資控制有決定性的影響。它是在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的有效手段。

在施工圖中經(jīng)常會(huì)遇到因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上用材不科學(xué)的超用量，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此，在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度也直接影響著工程設(shè)計(jì)的好壞和工程造價(jià)的高低。重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須得到改善。

（2）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。正確理解、運(yùn)用及執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的前提，同時(shí)在設(shè)計(jì)過(guò)程中引入價(jià)值工程理論，在滿足所要求的功能的前提下，進(jìn)行多方案比選從而擇優(yōu)，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)。

（3）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。

一是限額設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿工程設(shè)計(jì)的各階段。明確限額目標(biāo)，實(shí)行工序管理，各個(gè)專業(yè)限額設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)是限額設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。二是嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。三是建立限額設(shè)計(jì)的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)核算，誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。要盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，先核算再變更，使工程造價(jià)得到嚴(yán)格而有效的控制。要保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)有效，控制投資的浪費(fèi)。

3、招投標(biāo)階段造價(jià)控制

在招投標(biāo)階段的造價(jià)管理主要是合同形式的選擇、標(biāo)底編制及合同價(jià)的確定。其根本目的就是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程成本。

在招投標(biāo)過(guò)程中，民營(yíng)建設(shè)單位首先要對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容等進(jìn)行研究確定，嚴(yán)禁預(yù)算資金外增項(xiàng)，超投資。同時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)底審核工作，嚴(yán)格審查招標(biāo)程序。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，既要考慮投標(biāo)總報(bào)價(jià)的合理性，又要詳細(xì)評(píng)定其中主要項(xiàng)目的單價(jià)及各項(xiàng)主要材料計(jì)算的合理性，是否在合理報(bào)價(jià)范疇或者是否按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行計(jì)算及編制進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，杜絕偏離正常價(jià)格水平的項(xiàng)目單價(jià)或不按招標(biāo)文件要求的編制。

（1）招標(biāo)文件是招投標(biāo)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免漏項(xiàng)。二是要編制好招標(biāo)控制價(jià)，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要嚴(yán)格在合同條款中明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付等關(guān)鍵內(nèi)容。

（2）工程量清單是招投標(biāo)階段造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。因此，建設(shè)單位必須更加重視工程量清單的編制，保障工程量清單編制做到準(zhǔn)確、完整、不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，最大可能的減少民營(yíng)建設(shè)單位工程量清單編制的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)策略。約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。

（4）做好合同的簽定工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。

4、施工階段造價(jià)控制

工程實(shí)施階段的造價(jià)控制是實(shí)施造價(jià)全過(guò)程控制的組成部分。是投資支出最集中的階段。要在技術(shù)措施及合同措施這兩方面進(jìn)行挖掘，尋找通過(guò)設(shè)計(jì)節(jié)約投資的可能性，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性分析。

（1）抓好合同管理減少對(duì)方索賠。民營(yíng)建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員必須充分理解、熟悉和運(yùn)用合同條款，避免索賠的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管。優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和施工簽證，找到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。此外加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好施工記錄。

（3）嚴(yán)格把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。

（4）對(duì)工程進(jìn)度拔款的控制。 工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款。

（5）嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。正確的選擇工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式以及合同計(jì)價(jià)方式是工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)控制的核心。

（6）重視設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位的作用?？梢詫?duì)工程造價(jià)起到很好的協(xié)同控制作用。

5、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段是整個(gè)投資項(xiàng)目階段的重點(diǎn)，是全過(guò)程控制的最后環(huán)節(jié)。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。深入施工現(xiàn)場(chǎng)和材料市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程決算的質(zhì)量，防止高估冒算。結(jié)算工程成本要以招標(biāo)承包合同內(nèi)的工程內(nèi)容及工程技術(shù)要求為主，嚴(yán)把工程計(jì)量關(guān)。 綜上所述，在工程建設(shè)中，要發(fā)揮民營(yíng)建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)和對(duì)投資資金能自主把握的優(yōu)勢(shì)，充分利用和分析建設(shè)周期中的重要信息，把全過(guò)程工程造價(jià)管理作為工程造價(jià)控制核心工作來(lái)抓，把這種管理理念貫穿于工程全過(guò)程實(shí)施的各個(gè)階段，注重在每個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)糾偏，體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制在預(yù)期投資目標(biāo)以內(nèi)，從而減少或避免建設(shè)資金的流失，真正降低工程造價(jià)，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。