相關(guān)期刊
時(shí)間：2024-02-21 14:36:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇司法行政信息化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
（一）組織管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設(shè)，并成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各股室根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。并制定了電子政務(wù)管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息編輯、審核、和更新制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。
（二）硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自2009年開始，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購(gòu)置更新辦公電腦，保證局機(jī)關(guān)的日常工作的開展。同時(shí)，添置了配套使用的傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、專線電話機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機(jī)關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時(shí)為各司法所配齊辦公電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)等辦公設(shè)備，達(dá)到了信息化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)配置。
（三）做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護(hù)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真抓好了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設(shè)，做到了物理隔離和專機(jī)專用，安裝了防病毒系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，做到軟件及時(shí)升級(jí)、打補(bǔ)丁、更新病毒庫(kù)。使電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無(wú)失泄密事件，無(wú)重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。
二、信息化建設(shè)遇到的問(wèn)題
1、平臺(tái)過(guò)多，不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺(tái)、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個(gè)平臺(tái)，不同的信息必須通過(guò)不同的平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送，一方面是需要切換平臺(tái)，重新登錄，實(shí)際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報(bào)送時(shí)間不統(tǒng)一，過(guò)于分散，不便操作。
2、資源無(wú)法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無(wú)法實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄，公安等部門的資源共享，嚴(yán)重制約了司法行政工作的有效開展。
3、平臺(tái)復(fù)雜，操作困難。辦公人員對(duì)即將到來(lái)的信息化社會(huì)沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒(méi)有充分了解，工作比較被動(dòng)。目前基層司法所的隊(duì)伍還有待壯大，現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大，對(duì)于電腦操作方面幾乎沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)起來(lái)也十分困難，加上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)比較復(fù)雜，操作起來(lái)難度較大。
4、多個(gè)運(yùn)營(yíng)商，維護(hù)成本高。市局與我局局機(jī)關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)采用的電信運(yùn)營(yíng)商，我局局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，多個(gè)運(yùn)營(yíng)商同時(shí)使用造成了運(yùn)行成本高，運(yùn)營(yíng)商之間互相推諉，處理問(wèn)題效率不高，此外，多邊繳費(fèi)，維護(hù)成本也過(guò)高。
三、信息化建設(shè)有關(guān)建議
1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。
一、司法行政信息化的影響和作用
（一）促進(jìn)行政運(yùn)作改革
為了適應(yīng)時(shí)展的需要，司法行政部門的行政運(yùn)作也需要不斷地調(diào)整和改革，特別是面對(duì)矛盾糾紛日益增多、人民群眾法律意識(shí)普遍提高的現(xiàn)狀，這種調(diào)整和改革不僅必要而且是十分迫切。在司法行政部門廣泛開展信息技術(shù)應(yīng)用，無(wú)論是對(duì)司法干警，還是對(duì)執(zhí)法、調(diào)解工作，都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
1．有利于提高司法行政干警綜合素質(zhì)。司法行政干警要適應(yīng)信息時(shí)代的要求，就必須樹立效率、創(chuàng)新、服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、民主、法治等現(xiàn)代化觀念，不斷學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)。通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，突破時(shí)空限制，司法行政干警可以第一時(shí)間獲悉以前時(shí)空限制下無(wú)法及時(shí)掌握的情況,提高分析、判斷和解決問(wèn)題的能力，節(jié)約時(shí)間和精力，提高綜合素質(zhì)。
2．有利于改進(jìn)司法行政管理方法。信息技術(shù)的支持可以大大提高司法行政管理效能，今年，我區(qū)著力打造人民滿意的實(shí)戰(zhàn)化司法行政機(jī)機(jī)關(guān)，率先在全省建立“12348”協(xié)調(diào)指揮中心，以“12348”司法行政服務(wù)熱線為樞紐，以平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)成員單位為依托，打造集法律咨詢、司法行政業(yè)務(wù)咨詢、群眾訴求服務(wù)分流指派、投訴接處、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的綜合平臺(tái)，有效提高司法行政工作效率和服務(wù)水平。
（二）提高司法行政運(yùn)作效率
1．加快信息傳遞，降低運(yùn)作成本。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)用信息技術(shù)，加快資訊傳遞速度，上傳下達(dá)更加迅速，科室部門間可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)文件、公告、通知等，社會(huì)公眾也能迅速地獲得司法政各類信息。另一方面，通過(guò)采用安全可靠的加密技術(shù)，也可以將內(nèi)部信息、郵件在網(wǎng)上傳輸，保證信息的時(shí)效性，保證信息的全面與準(zhǔn)確，大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力。
2．簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序。由于信息化對(duì)司法行政系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間很多傳遞過(guò)程，無(wú)疑將大大簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于層層審核匯報(bào)環(huán)節(jié)，被視頻形式、面對(duì)面溝通取代。以公眾反映訴求、尋求法律幫助為例，在傳統(tǒng)的方式下，一般需要經(jīng)過(guò)基層部門層層反饋，再由上級(jí)批示到具體職能部門，最后將辦理結(jié)果反饋到提意見者，在這一過(guò)程中經(jīng)過(guò)了許多環(huán)節(jié)和程序。如果通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，公眾可以交互式的方式，直接將意見、建議反映到有關(guān)職能部門，并且可以與職能部門一起共同落實(shí)解決。
（三）提高服務(wù)社會(huì)水平。政府公開施政是國(guó)際性趨勢(shì)，通過(guò)信息網(wǎng)將政務(wù)公開，可以加大政府政策影響，將更多信息向社會(huì)公眾公開。我局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓公眾參與，讓公眾發(fā)表意見，讓公眾提出建議。公眾也可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督我局的運(yùn)作，了解我局在干什么，干得怎么樣，從而對(duì)我局的工作作出比較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，達(dá)到改進(jìn)工作的目的。今年我局著力打造12348服務(wù)平臺(tái)，集電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體為一體，建設(shè)便民服務(wù)的“窗口”，能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)足不出戶享受司法行政提供的各種服務(wù)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)職能。
二、我區(qū)司法行政信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1. 組織管理工作不斷加強(qiáng)。專門成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各科室和直屬單位根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。出臺(tái)相應(yīng)管理制度，制定了電子公文流轉(zhuǎn)和存檔制度，門戶網(wǎng)站管理制度，信息采集、審核、、更新和考評(píng)制度，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保密制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。
2. 硬件建設(shè)投入力度不斷加大。一直以來(lái)，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購(gòu)置更新辦公電腦。同時(shí)，添置了配套使用的傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、視頻系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機(jī)關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時(shí)為各司法所配齊辦公電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等辦公設(shè)備，為省司法行政專網(wǎng)線的鋪設(shè)與電信部門簽訂長(zhǎng)期使用合同，為信息化建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 今年更是新設(shè)12348協(xié)調(diào)指揮中心， 12348網(wǎng)站正式上線運(yùn)行。
3. 辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。與區(qū)政府同步更新機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)開展公文交換、信息報(bào)送、督查督辦、建議提案、項(xiàng)目管理、目標(biāo)管理、檔案管理、電 子郵件、數(shù)據(jù)資源查詢等工作，初步實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化和無(wú)紙化辦公。同時(shí)與全省系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公文傳遞、信息報(bào)送，我局辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平全面提高。
4. 政務(wù)公開信息平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)范。2008年，我局出臺(tái)了《政務(wù)公開制度》，根據(jù)我局實(shí)際情況和工作范圍，編制《政務(wù)信息公開目錄》，將我局的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)、行政執(zhí)法、規(guī)劃計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)、應(yīng)急管理、下屬事業(yè)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的辦事指南等信息及時(shí)對(duì)外，實(shí)施政務(wù)公開，對(duì)符合公開規(guī)定的信息，特別是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)信息、重點(diǎn)信息進(jìn)行即時(shí)更新。通過(guò)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)立公示公告、投訴監(jiān)督、意見箱欄，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。通過(guò)本局及司法所網(wǎng)頁(yè)面向社會(huì)宣傳司法行政工作成就，為社會(huì)各界了解司法行政工作開辟新窗口。
三、信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足
1. 認(rèn)識(shí)不夠到位。仍有部分干部職工沒(méi)有看到信息化建設(shè)是司法行政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，認(rèn)為信息化建設(shè)額外增加了工作負(fù)擔(dān)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在提高工作效率、節(jié)約行政成本等方面所發(fā)揮的重要作用?；鶎铀痉ǜ删诋?dāng)前工作任務(wù)重、人員少的情況下，仍把主要精力放在局下達(dá)的硬性任務(wù)上，在信息化建設(shè)上缺少積極主動(dòng)的精神。
2. 應(yīng)用能力不夠高。經(jīng)過(guò)近幾年公務(wù)員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專職人員應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)，隊(duì)伍的信息化應(yīng)用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會(huì)打字、能上網(wǎng)的初級(jí)水平上，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)不能熟練應(yīng)用。目前懂得系統(tǒng)維護(hù)、能夠應(yīng)急處理、精通網(wǎng)絡(luò)管理的人才不多，工作中遇到計(jì)算機(jī)故障或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題時(shí)，自身往往難以解決，只能求助于專業(yè)人員。
3. 網(wǎng)站受眾面不夠廣。我局門戶網(wǎng)站欄目包括“信息公開”、“通知公告”、“工作動(dòng)態(tài)”、 “法制宣傳”、“法律援助”、“法律服務(wù)”、“基層工作”、“社區(qū)矯正”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“法律法規(guī)”、“辦事指南”、 “投訴監(jiān)督”等，網(wǎng)站儲(chǔ)備的空間未能得到充分的開發(fā)利用，存在網(wǎng)站欄目不多、信息資源不足、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問(wèn)題，造成社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)站的認(rèn)知度低，對(duì)我區(qū)司法行政工作缺乏了解。由于網(wǎng)站缺少對(duì)社會(huì)公眾的互動(dòng)與服務(wù)，網(wǎng)站的宣傳和運(yùn)用效果受到了限制。
四、解決信息化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策與建議
1. 建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)一組織和管理。各業(yè)務(wù)條口自有上報(bào)系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，效率不高，重復(fù)建設(shè)，建議省廳、市局開展綜合管理平臺(tái)建設(shè)調(diào)研，從已建成應(yīng)用的各信息管理系統(tǒng)中抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)對(duì)法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、社會(huì)矛盾調(diào)解等主要業(yè)務(wù)工作的全方位綜合管理，對(duì)司法行政系統(tǒng)資源的統(tǒng)一整合和綜合利用，為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)管理和正確決策提供即時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。
按照省司法廳的部署，堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以信息資源開發(fā)利用為核心，以提高全員信息化應(yīng)用水平為保障，堅(jiān)定信心，克服困難，持之以恒，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政實(shí)務(wù)工作與信息技術(shù)有機(jī)融合，加快形成司法行政綜合管理信息系統(tǒng)框架，切實(shí)發(fā)揮信息化對(duì)司法行政工作的牽引作用，促進(jìn)司法行政工作良性循環(huán)。
二、重點(diǎn)工作
1、初步形成市級(jí)司法行政綜合管理信息系統(tǒng)框架
積極籌措資金，完善配套設(shè)施，建設(shè)市級(jí)應(yīng)用和安全支撐平臺(tái)，應(yīng)用公證、律師、法律援助三項(xiàng)綜合管理信息子系統(tǒng)，初步形成市級(jí)司法行政綜合管理信息系統(tǒng)框架。
2、完成四級(jí)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造
各縣區(qū)司法局、各基層司法所要積極配合全市四級(jí)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，利用省廳論證的四級(jí)網(wǎng)接入方案改造司法所網(wǎng)絡(luò)性能，確保上半年實(shí)現(xiàn)全市各司法所ADSL寬帶接入司法行政專網(wǎng)；各單位要多方籌措資金，由縣區(qū)司法局集中及時(shí)繳納費(fèi)用，確保四級(jí)專網(wǎng)的正常運(yùn)行。
3、加大司法所信息化設(shè)備投入
各縣區(qū)局的政法專項(xiàng)資金要加大向基層傾斜力度，切實(shí)加強(qiáng)司法所的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，使所屬司法所逐步實(shí)現(xiàn)擁有兩臺(tái)以上計(jì)算機(jī)的目標(biāo)，一臺(tái)接入專網(wǎng)，一臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)，從根本上保證網(wǎng)絡(luò)安全和實(shí)際工作的需要。
4、切實(shí)加強(qiáng)司法所信息化應(yīng)用力度
各縣區(qū)司法局要采取有力措施，確保司法所每月都登錄專網(wǎng)，提高登錄次數(shù)，正常使用基層工作管理系統(tǒng)、安置幫教系統(tǒng)和社區(qū)矯正系統(tǒng)等，及時(shí)上網(wǎng)信息。
5、強(qiáng)力推行OA系統(tǒng)應(yīng)用
各縣區(qū)局要改變觀念，切實(shí)加強(qiáng)OA系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)所有公文均通過(guò)0A系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，逐步向無(wú)紙化辦公轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加大使用OA進(jìn)行信息報(bào)送工作的力度，確保全系統(tǒng)全員使用；通過(guò)OA系統(tǒng)的使用完善，逐步開通辦公管理、檔案管理、會(huì)務(wù)管理等功能，不斷提高辦公效率和質(zhì)量。
6、廣泛應(yīng)用FTP系統(tǒng)
積極應(yīng)用FTP系統(tǒng)，文檔、報(bào)表、照片等資料均通過(guò)FTP系統(tǒng)傳遞，提高辦公效率；在完善市局FTP系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)推廣縣區(qū)局FTP系統(tǒng)，構(gòu)建省廳至市局、市局至縣區(qū)局、縣區(qū)局至司法所的三級(jí)FTP系統(tǒng)架構(gòu)。
7、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)
市局將本著“能用盡用”原則，深挖ITIM綜合管理設(shè)備的功能，將管理范圍擴(kuò)大各縣區(qū)局、各基層司法所，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)全網(wǎng)監(jiān)控；全系統(tǒng)要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)安全和教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行信息審核與制度，加強(qiáng)對(duì)專網(wǎng)的監(jiān)控和管理，及時(shí)下載安裝升級(jí)病毒庫(kù)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
三、幾點(diǎn)要求
要健全組織機(jī)構(gòu)，加大人才引進(jìn)力度，切實(shí)做好信息化建設(shè)的保障工作。各縣區(qū)司法局要充實(shí)信息中心力量，配備專職工作人員，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)股室、基層司法所的協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)；各縣區(qū)司法局要堅(jiān)持引進(jìn)全日制?？埔陨蠈I(yè)人才目標(biāo)不動(dòng)搖，采取招考與聘用相結(jié)合的辦法，解決全系統(tǒng)人才缺乏問(wèn)題。
要繼續(xù)完善局域網(wǎng)建設(shè)。有條件的司法局要完善機(jī)房建設(shè)，建立獨(dú)立的機(jī)房，鋪設(shè)防靜電地板，理清網(wǎng)絡(luò)布線，確保網(wǎng)絡(luò)通暢；要配備完善電腦、一體機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等設(shè)備，確保政法網(wǎng)應(yīng)用；要落實(shí)系統(tǒng)專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)和重要系統(tǒng)備份制度，系統(tǒng)故障時(shí)能及時(shí)恢復(fù)使用。
要規(guī)范信息和報(bào)送。各縣區(qū)局和基層司法所要調(diào)配人員專門負(fù)責(zé)信息工作，按照市局《互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站管理辦法》、《專網(wǎng)網(wǎng)站信息辦法》的要求，規(guī)范信息采集和程序，確保信息質(zhì)量和條數(shù)；各單位要明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)范暢通信息報(bào)送渠道，及時(shí)向省廳和市局報(bào)送信息。
要積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。對(duì)省廳開通的各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，特別是即將應(yīng)用的律師、公證、法律援助信息管理系統(tǒng)，要按照要求及時(shí)補(bǔ)錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報(bào)送工作信息、公告通知、接收省廳各處室文件，積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)辦公。
要積極建立并落實(shí)信息化管理與應(yīng)用各項(xiàng)制度。在建立省廳和市局要求的各項(xiàng)信息管理與應(yīng)用制度的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)局要根據(jù)各自情況，研究出臺(tái)信息化建設(shè)督查通報(bào)制度、信息獎(jiǎng)勵(lì)制度等各項(xiàng)制度，并堅(jiān)決落實(shí)到位，做到以制度規(guī)范應(yīng)用、以制度促進(jìn)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)信息化應(yīng)用工作。市局將繼續(xù)加大和完善各單位對(duì)省廳、市局各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用情況的通報(bào)，催促各單位加大信息化應(yīng)用力度。
要切實(shí)加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作。2012年，市局將充分利用視頻培訓(xùn)、會(huì)議培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等各項(xiàng)形式，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和信息管理員的培訓(xùn)。通過(guò)信息管理員隊(duì)伍來(lái)帶動(dòng)全系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的提高。各縣區(qū)局也要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象，努力提高全員應(yīng)用水平。
一、搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，再掀“兩庭”建設(shè)
“張家界會(huì)議”以來(lái)全法院“兩庭”建設(shè)所取得的成績(jī)有目共睹。但我們必須清醒地看到，與依法治的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟法院相比，我法院整體差距仍然不小，物質(zhì)裝備條件無(wú)疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權(quán)威和法院的形象。這要求我們務(wù)必站在推進(jìn)民主與法制建設(shè)的高度，用發(fā)展的眼光、與日俱進(jìn)的思維、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，正確看待“兩庭”建設(shè)的條件，正視困難，認(rèn)準(zhǔn)機(jī)遇。大家應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前仍然是“兩庭”建設(shè)機(jī)遇較好的時(shí)期，一是現(xiàn)行體制下法院搞建設(shè)的自主空間比較大；二是仍安排有債資金；三是司法體制改革后想搞建設(shè)就難了。要鼓足勇氣，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，精心謀劃，著力抓緊全法院“兩庭”建設(shè)。為此，一要統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，樹立搶抓機(jī)遇的緊迫感。我們提倡：沒(méi)有錢，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒(méi)有條件要?jiǎng)?chuàng)造條件上。二要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服因陳守舊的思想，樹立現(xiàn)代文明意識(shí)。實(shí)踐證明，沒(méi)有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢辦多少事，最終是辦不成事的。過(guò)去的典型已成為落后的代表，就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。沒(méi)有錢，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規(guī)劃，分步實(shí)施。一是機(jī)關(guān)審判大樓、人民法庭同步規(guī)劃，先建機(jī)關(guān)，后建法庭。已完成機(jī)關(guān)審判大樓建設(shè)的法院，要著手法庭的建設(shè)；二是堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，注重多功能配套；三是嚴(yán)格執(zhí)行最高法院、體改委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，各項(xiàng)指標(biāo)不得低于下限；四是實(shí)行層層報(bào)批，除依規(guī)定辦理好計(jì)劃、立項(xiàng)審批外，新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案須報(bào)高級(jí)人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合，積極籌措建設(shè)資金。要注意克服完全靠上面、等債資金的不良傾向，改變債配套資金落實(shí)很少的狀況。高院強(qiáng)調(diào)，審判大樓建設(shè)是全社會(huì)的公益事業(yè)，當(dāng)?shù)卣x不容辭，不管法院建設(shè)是不應(yīng)該的；現(xiàn)行訴訟費(fèi)管理模式?jīng)]有改變，訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額返還法院用于彌補(bǔ)辦案和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，調(diào)節(jié)金按文件不能收。在“兩庭”建設(shè)過(guò)程中，要注重爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和政策支持，包括納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展計(jì)劃，減免有關(guān)費(fèi)用，撥付一定資金等等。:
二、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高保障水平
總體而言，全法院在財(cái)政撥付不足、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，通過(guò)依法收費(fèi)，嚴(yán)格管理，精打細(xì)算，較好地保障了正常的辦公辦案和物質(zhì)裝備建設(shè)需要。當(dāng)前的問(wèn)題突出地表現(xiàn)在：一是不規(guī)范，二是不科學(xué)，三是沒(méi)有司法特色。經(jīng)對(duì)全、全法院系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，亂收費(fèi)、截留罰沒(méi)款、挪用或擠占糾紛款、設(shè)“小金庫(kù)”、違規(guī)使用票據(jù)等問(wèn)題仍不同程度地存在，個(gè)別法院還比較突出，務(wù)必引起我們的高度重視。一方面要按審計(jì)部門的要求迅速整改到位，并將整改情況層層上報(bào)至高級(jí)法院、審計(jì)廳；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)管理，科學(xué)、規(guī)范理財(cái)，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效用，提高保障的能力和水平。一要嚴(yán)格依法收費(fèi)，既要防止亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要防止為爭(zhēng)案源違規(guī)減緩免訴訟費(fèi)，除最高人民法院規(guī)定的11種司法救助情形外，不得亂開減緩免“口子”。二要實(shí)行部門預(yù)算，積極與財(cái)政、結(jié)算中心協(xié)調(diào)，開展有別于行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把法院特有的開支項(xiàng)目在預(yù)算中確定下來(lái)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到計(jì)劃開支，克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)集中財(cái)力搞建設(shè)的同時(shí)，要注意保證干警的福利待遇。三要嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，實(shí)行“一支筆”審批，堅(jiān)決取消帳外帳和庭室“小金庫(kù)”。四要實(shí)行專戶管理，對(duì)訴訟費(fèi)、糾紛款、罰沒(méi)款，實(shí)行分戶建帳管理，執(zhí)行好訴訟費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)定，嚴(yán)禁擠占、截留罰沒(méi)款，杜絕挪用糾紛款。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心組織
在縣組織召開“建設(shè)五型機(jī)關(guān)，動(dòng)員會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織召開全局會(huì)議，對(duì)全體人員進(jìn)行了一次思想再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了搞好這次活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，理清思路，找準(zhǔn)了問(wèn)題，對(duì)照要求，制定了操作性較強(qiáng)的活動(dòng)實(shí)施方案。
二、堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，確?！八膫€(gè)落實(shí)”，夯實(shí)司法行政干警的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平
局制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，個(gè)人制定目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，建立集中學(xué)習(xí)考勤簽到冊(cè)，定期檢查讀書筆記，按時(shí)組織討論心得體會(huì)等，使全局上下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立學(xué)習(xí)則強(qiáng)、學(xué)習(xí)則勝的理念，貫徹學(xué)用互動(dòng)、目標(biāo)導(dǎo)向、全員參與和逐步推進(jìn)“四項(xiàng)原則”，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),培養(yǎng)強(qiáng)烈的求知欲望和濃厚的學(xué)習(xí)興趣，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，使學(xué)習(xí)和工作相互促進(jìn)，相得益彰，使工作更富有活力和創(chuàng)造力；樹立了學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一個(gè)永恒的主題，作為一個(gè)常抓不懈的任務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界來(lái)實(shí)踐、來(lái)追求。
三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)效果，培養(yǎng)文明禮儀習(xí)慣，努力創(chuàng)建新型的文明服務(wù)窗口
局黨組帶領(lǐng)公務(wù)員、司法助理員及法律服務(wù)人員緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”、“滿意不滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)；把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)；把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立“文明禮儀大家談”制度，組織編制禮貌用語(yǔ)手冊(cè)，形成人人說(shuō)文明，人人講禮儀的習(xí)慣，樹立新型服務(wù)窗口形象。
要在繼續(xù)抓好司法所硬件建設(shè)的同時(shí)，突出抓好司法所軟件建設(shè)，按照省廳部署扎實(shí)開展“省級(jí)示范所”創(chuàng)建工作，對(duì)照“省級(jí)示范所”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極采取有效措施，加強(qiáng)司法所所務(wù)管理，健全和完善規(guī)章制度，努力形成體系健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體制和機(jī)制，不斷提高司法所工作水平，把工作做實(shí)、把基礎(chǔ)打牢。積極開拓典型引路，全力推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)向更新更高水平發(fā)展。
二、繼續(xù)深化和推進(jìn)信息化建設(shè)工作，力促信息化應(yīng)用向更高境界邁進(jìn)
要采取行政手段加強(qiáng)信息化應(yīng)用督促檢查，將這項(xiàng)工作與司法所規(guī)范化建設(shè)考核、“省級(jí)示范司法所”評(píng)比、基層工作評(píng)先評(píng)優(yōu)等相掛鉤。采取通報(bào)、督查等形式，對(duì)信息化應(yīng)用較好單位予以表彰，對(duì)應(yīng)用達(dá)不到要求的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和督促改進(jìn)?？傊?，要采取一系列有效措施，推動(dòng)基層信息化應(yīng)用，以信息化應(yīng)用促進(jìn)基層司法行政工作提速提效。
三、全面開展社區(qū)矯正工作
按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，做好全面開展社區(qū)矯正工作的動(dòng)員部署，做好社區(qū)矯正工作者的培訓(xùn)工作，組織、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作在全縣范圍內(nèi)健康開展。
四、圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧新*的目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用
法律服務(wù)、人民調(diào)解和法制宣傳教育是司法行政工作的重要職能，同時(shí)也是司法行政系統(tǒng)促進(jìn)民生問(wèn)題解決、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。司法行政工作與民生有著密切的聯(lián)系，服務(wù)民生是司法行政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1、加強(qiáng)法律援助工作，為困難群眾提供法律幫助。建立法律援助志愿者隊(duì)伍；努力拓寬法律援助覆蓋面，嚴(yán)格依法行政，把好事辦好，讓縣委、縣政府放心，讓困難群眾得到政府“民心工程”帶來(lái)的實(shí)惠。
2、強(qiáng)化刑滿釋放人員管控，構(gòu)建社會(huì)化幫教體系。繼續(xù)開展刑滿釋放人員排查工作，掌握刑滿釋放人員底數(shù)。完善刑滿釋放人員報(bào)到登記、建檔立卡、定期走訪、重點(diǎn)對(duì)象管控、信息報(bào)告和跟蹤或委托幫教等各項(xiàng)制度，建立常態(tài)幫扶工作機(jī)制，有效落實(shí)幫教措施。按國(guó)家有關(guān)政策，做好刑滿釋放人員的就業(yè)安置。整合社會(huì)力量、完善幫教網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新、深化社會(huì)化幫教機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的幫教優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與全省相關(guān)監(jiān)獄聯(lián)系和信息互通，提高服刑人員回歸社會(huì)的適應(yīng)能力。
3、深化人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，建立健全社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制。貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市人民調(diào)解工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓好人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，全面深化“示范性”和“規(guī)范化”調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，以人民調(diào)解工作信息化建設(shè)提升規(guī)范化建設(shè)的水平。擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)培育建立規(guī)上企業(yè)和商務(wù)樓宇人民調(diào)解組織。加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，落實(shí)調(diào)解員準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范《人民調(diào)解員證》使用管理，完善人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制度。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》。深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作聯(lián)系，提升醫(yī)患糾紛、交通事故、物業(yè)管理糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平，并穩(wěn)步拓展學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解組織等其他行業(yè)性、區(qū)域性專業(yè)調(diào)解組織。強(qiáng)化司法行政職能作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，提升區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)解中心的窗口服務(wù)功能。適時(shí)召開全區(qū)人民調(diào)解暨社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)解機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)防體系，完善日常排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范警調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、專調(diào)對(duì)接五調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、圍繞中心大局，踐行群眾路線，提供惠民服務(wù)
4、持續(xù)推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心品牌化建設(shè)。進(jìn)一步提升司法行政法律服務(wù)中心工作品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)能力和服務(wù)方式，樹立具有鄞州特色的規(guī)?；?、綜合性、全方位的法律服務(wù)品牌。堅(jiān)持中心工作制度完善，加強(qiáng)相關(guān)職能科室聯(lián)系合作，堅(jiān)持發(fā)揮中心值班律師、進(jìn)駐中心的各專業(yè)性人民調(diào)解組織等作用，認(rèn)真做好社區(qū)矯正人員首次報(bào)到、集中學(xué)習(xí)等工作。按照業(yè)務(wù)完善的要求，將進(jìn)一步整合中心工作資源，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、完善工作機(jī)制，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮法律援助保障和改善民生作用。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和管理，健全法律援助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用安全和效果，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援向應(yīng)援優(yōu)援轉(zhuǎn)變。結(jié)合司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)與運(yùn)用，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）二級(jí)法律援助窗口服務(wù)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，完善“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。進(jìn)一步完善特殊群體、弱勢(shì)群體的法律援助維權(quán)崗，推動(dòng)便民服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)探索刑事法律援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位法律援助協(xié)作格局。加強(qiáng)與各行業(yè)部門和基層援助工作站的協(xié)作，積極探索法律援助與人民調(diào)解、司法鑒定、公證等服務(wù)手段的銜接配合機(jī)制，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律服務(wù)。加強(qiáng)開展法律援助宣傳，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)法律援助知曉率達(dá)100%。
6、實(shí)施強(qiáng)所戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意見》，全面提升律師服務(wù)水平。實(shí)施五大“強(qiáng)所戰(zhàn)略”（規(guī)劃強(qiáng)所、素質(zhì)強(qiáng)所、專業(yè)強(qiáng)所、服務(wù)強(qiáng)所、黨建強(qiáng)所）,扎實(shí)推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、信息化、國(guó)際化“五化”建設(shè)，努力打造1-2家上規(guī)模、有品牌、專業(yè)化的區(qū)域律師事務(wù)所。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)律師為重大項(xiàng)目投資、金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)融入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。積極引導(dǎo)律師參與服務(wù)中小微企業(yè)和“三改一拆”專項(xiàng)活動(dòng)，完善政府法律顧問(wèn)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理機(jī)制。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保障律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善違法違規(guī)行為懲戒制度。
7、以法治文化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理工作。建成主題鮮明、功能完備的區(qū)法治文化中心。繼續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)（街道）一品”法治文化基地建設(shè)，以各級(jí)民主法治村（社區(qū)）為重點(diǎn)，抓好村（社區(qū)）級(jí)法治文化陣地建設(shè)。積極拓展戶外廣告宣傳陣地和公眾傳媒法制宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳載體，構(gòu)建全方位、立體化的法治文化傳播平臺(tái)。以區(qū)法治文化中心為載體和平臺(tái)，開展系列法治文化活動(dòng)，全方位、高密度進(jìn)行法律知識(shí)、法治文化傳播，構(gòu)建鄞州特色法治文化。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員學(xué)法用法工作。結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作，開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。鞏固完善“民主法治村（社區(qū)）”梯度培育和動(dòng)態(tài)管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省、市級(jí)民主法治村（社區(qū)）工作指導(dǎo)。繼續(xù)開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，提高法治化管理水平。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法制工作，推進(jìn)信息化建設(shè)
8、理順關(guān)系、加強(qiáng)指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層司法所建設(shè)的意見》文件精神，進(jìn)一步理順管理體制，嚴(yán)抓隊(duì)伍編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。重心下移，服務(wù)基層，以創(chuàng)省星級(jí)規(guī)范化司法所及群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加快直屬司法所建設(shè)。開展服務(wù)基層、指導(dǎo)基層司法行政專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)直屬司法所的業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)基層群眾的能力。打造規(guī)范化典型，加強(qiáng)司法所品牌建設(shè)，培育一批省五星級(jí)規(guī)范司法所和優(yōu)秀基層司法行政工作人員。
9、健全制度，加強(qiáng)法制工作。加強(qiáng)建章立制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。完善政務(wù)公開和執(zhí)法公開，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。建立健全司法行政內(nèi)部監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查與執(zhí)法案卷評(píng)查，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平。
10、加強(qiáng)信息化工作，推進(jìn)“智慧司法”建設(shè)。按照管理高效、服務(wù)便捷的要求，扎實(shí)做好司法行政信息化系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作。進(jìn)一步完善局司法行政門戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大鄞州法治網(wǎng)實(shí)用性與影響力。著手推進(jìn)司法行政系統(tǒng)指揮中心建設(shè)，初步建成社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心。
四、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平，塑造優(yōu)質(zhì)形象
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大項(xiàng)目”建設(shè)
根據(jù)__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，并以此推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
1.人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、外來(lái)人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級(jí)全面建成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級(jí)層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問(wèn)制度創(chuàng)新項(xiàng)目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問(wèn)制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對(duì)接，將農(nóng)村法律顧問(wèn)制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，__年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問(wèn)制度，簽訂顧問(wèn)合同，由市縣兩級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)。
3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項(xiàng)目。爭(zhēng)取市政府發(fā)文，在市、縣兩級(jí)政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問(wèn)制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個(gè)縣級(jí)政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問(wèn)制度。
4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項(xiàng)目。__年底，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長(zhǎng)率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊(duì)伍作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)落實(shí)上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。
5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項(xiàng)目。加快法律援助“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級(jí)12家法律援助中心全部建成“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)量要比上年有增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實(shí)現(xiàn)微博化、即時(shí)化、互動(dòng)化，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)要實(shí)現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。
6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的功能作用，強(qiáng)化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實(shí)落實(shí)“一助一”、“多助一”等結(jié)對(duì)幫教措施，建立和完善社會(huì)幫教機(jī)制。社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。
7.“六五”普法宣教平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，評(píng)選20名市級(jí)優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。
8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對(duì)場(chǎng)所安全穩(wěn)定對(duì)執(zhí)法水平的考量。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè),更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。
9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房；升級(jí)改造局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級(jí)的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫(kù)，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無(wú)紙化。
10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，加強(qiáng)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年，市本級(jí)司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬(wàn)元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計(jì)劃總投資__萬(wàn)元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動(dòng)工新建。
（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)
1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷擴(kuò)大普法教育的實(shí)效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。
一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。深入分析普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對(duì)象學(xué)法制度。尤其是要針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)與需求，實(shí)行錯(cuò)位普法和差別普法，加強(qiáng)各類重點(diǎn)對(duì)象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。
二是要多渠道加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問(wèn)作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育；加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，打造法律知識(shí)教育、法治實(shí)踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點(diǎn)，將法制元素融入到公園、廣場(chǎng)、街區(qū)、市場(chǎng)等群眾的駐足點(diǎn)，__年要實(shí)現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個(gè)綜合性法治文化陣地；要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂(lè)見的形式傳播法治名言、警句、動(dòng)漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。
三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)依法治理，針對(duì)群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報(bào)工作，深化創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。
2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計(jì)完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級(jí)（星級(jí)）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計(jì)完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會(huì)組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化等引發(fā)的熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。
二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動(dòng)保障、勞動(dòng)仲裁、、民政等部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。
三是強(qiáng)化保障，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索完善分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要進(jìn)一步加大保障力度，推動(dòng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。
3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問(wèn)工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的新需求。
一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點(diǎn)是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)。要圍繞“十二五”時(shí)期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級(jí)行動(dòng),圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)“法律體檢”為平臺(tái)，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機(jī)構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動(dòng)為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)組織等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會(huì)公信力。
二是要加快構(gòu)建法律顧問(wèn)體系。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問(wèn)、企業(yè)法律顧問(wèn)、鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)等多層面的法律顧問(wèn)體系建設(shè)。切實(shí)做好政府法律顧問(wèn)工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)政府、部門的法律顧問(wèn)，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新需求，努力為村級(jí)組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對(duì)接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問(wèn)人才。
三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時(shí)法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動(dòng)，提高法律援助工作的影響力和實(shí)效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號(hào)系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。
4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。
一是加強(qiáng)精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)場(chǎng)所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程，提升場(chǎng)所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動(dòng)教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會(huì)資源開展多種形式的社會(huì)幫教，特別是做好重點(diǎn)勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。
二是加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)聲紋識(shí)別系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，認(rèn)真開展危險(xiǎn)性評(píng)估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等三支隊(duì)伍建設(shè)，在全市11個(gè)縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。
三是加強(qiáng)社會(huì)化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強(qiáng)化安置幫教工作責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實(shí)“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強(qiáng)刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地建設(shè)，確保每個(gè)縣不少于5個(gè)，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會(huì)化、安置市場(chǎng)化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。
5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心運(yùn)行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺(tái)上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動(dòng)拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會(huì)保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。
（三）強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局
面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項(xiàng)目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。
1.以項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)責(zé)提速。今年，市局在局機(jī)關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動(dòng)，要求各處室結(jié)合工作實(shí)際，申報(bào)本處室的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項(xiàng)目”。這些工作的完成落實(shí)情況，事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績(jī)的實(shí)效。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé) 任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)分階段目標(biāo)的要求，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步強(qiáng)化考核考績(jī)工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對(duì)縣局和市局機(jī)關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺(tái)相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時(shí)，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目化建設(shè)，通過(guò)搭建項(xiàng)目工作平臺(tái)，將重點(diǎn)工作以項(xiàng)目化來(lái)設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)、靠項(xiàng)目創(chuàng)新、用項(xiàng)目落實(shí)，使司法行政各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點(diǎn)。
2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)位升級(jí)。有特色才有生命力，有品牌才有說(shuō)服力。實(shí)施品牌化就是要通過(guò)樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實(shí)現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級(jí)，整體推進(jìn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過(guò)推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項(xiàng)工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點(diǎn)、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過(guò)深入抓好品牌項(xiàng)目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實(shí)施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動(dòng)，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強(qiáng)的出精品、樹形象、作表率的意識(shí)，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動(dòng)中去。二是要引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化品牌運(yùn)作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會(huì)和諧、服務(wù)弱勢(shì)民生、加強(qiáng)自身建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，提煉確定好品牌主題。同時(shí)，要積極有效地運(yùn)作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展工作，用品牌形象來(lái)接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來(lái)吸引群眾，用品牌效應(yīng)來(lái)拓展司法行政工作的作為空間，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、叫響品牌的過(guò)程中，充分運(yùn)用信息簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響面，塑造司法行政良好社會(huì)形象。
普法依法治理全面推進(jìn)。法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)“六五”規(guī)劃目標(biāo)，法律“六進(jìn)”全面深入；《法治安徽建設(shè)綱要(2011－2015)》全面實(shí)施，基本建成法律制度健全完備、公民權(quán)利保障有效、公共權(quán)力配置合理、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治環(huán)境良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治省份。
今天召開全市司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)工程動(dòng)員大會(huì)，就是要對(duì)實(shí)施2011年司法行政工作重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)員和部署，進(jìn)一步把全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到市委、政府的重大戰(zhàn)略上來(lái)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，舉全系統(tǒng)之力，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，李海同志宣讀了2011年固原市貫徹落實(shí)全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬(wàn)件工程”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解實(shí)施方案，還有法律援助、疑難矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)大移民等幾個(gè)具體工程的實(shí)施方案也已印發(fā)給大家，最后，李市長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會(huì)好、切實(shí)落實(shí)好。下面，我就落實(shí)好今年全市司法行政重點(diǎn)工程講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解實(shí)施司法行政重點(diǎn)工程的重要性和必要性
“十二五”期間，自治區(qū)黨委、政府著眼于寧夏實(shí)際和時(shí)代要求，堅(jiān)持以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，把35萬(wàn)不適宜生存發(fā)展的南部山區(qū)老百姓有組織地搬遷到黃河沿岸開發(fā)地區(qū)，這是自治區(qū)黨委、政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，固原作為國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，是最大的受益者。對(duì)此，市委、政府在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。我們司法行政機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為黨委、政府中心工作保駕護(hù)航的職能。面對(duì)新形勢(shì)，司法行政工作迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有在體制、機(jī)制和工作業(yè)績(jī)上不斷創(chuàng)新、突破，才有發(fā)展的機(jī)會(huì)。全體司法行政干部要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策、部署上來(lái)，站在工作全局和戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施司法行政重點(diǎn)工程的重要性和必要性，把市委、政府的決策與我市司法行政職能結(jié)合起來(lái)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上去思考和做好司法行政工作，堅(jiān)定不移地樹立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣傳、靠前服務(wù)的大局觀念，切實(shí)把重點(diǎn)工程實(shí)施好，用法律的武器為市委、政府的中心工作保障服務(wù)好。今年，是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們一定要認(rèn)真組織落實(shí)好司法廳提出的“千人萬(wàn)件工程”，把“法律服務(wù)大移民”、疑難矛盾糾紛化解、法律援助、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“六五”普法宣傳教育規(guī)劃作為重要抓手，切實(shí)增強(qiáng)司法行政工作服務(wù)保障黨委、政府中心工作的自覺性、責(zé)任感和使命感，煥發(fā)更大的積極性、創(chuàng)造性和高漲的工作熱情，為服務(wù)固原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型開好局，為落實(shí)司法行政重點(diǎn)工程起好步。
二、緊盯任務(wù)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)我市司法行政重點(diǎn)工程順利實(shí)施
根據(jù)司法廳關(guān)于《全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬(wàn)件工程”實(shí)施方案》的要求，結(jié)合當(dāng)前固原實(shí)際，我局研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全司法行政系統(tǒng)“千人萬(wàn)件工程”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解實(shí)施方案》，對(duì)實(shí)施重點(diǎn)工程進(jìn)行了具體安排，任務(wù)已經(jīng)非常明確，大家要圍繞司法行政工作重點(diǎn)和目標(biāo)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。具體要做到“五個(gè)一”，用足“五個(gè)力”，實(shí)現(xiàn)五大重點(diǎn)工程。
整合一線資源：進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)大移民工程的聚合力。法律服務(wù)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要手段，要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為司法行政工作的首要任務(wù)，努力為固原新跨越提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。一要充分整合資源，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建市、縣兩級(jí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，積極主動(dòng)地為政府和部門做好法律顧問(wèn)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。二要面向農(nóng)村基層深入開展“法律服務(wù)大移民工程”和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織全市法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)幫、工作聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)”工作機(jī)制，扎實(shí)做好我市23萬(wàn)貧困群眾生態(tài)移民工程法律服務(wù)工作，既為黨委、政府實(shí)施生態(tài)移民工程保駕護(hù)航，又維護(hù)貧困移民的合法權(quán)益。三要組織律師參與市委、市政府法律咨詢，組織指導(dǎo)律師開展化解社會(huì)矛盾專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)化解一批重大疑難矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。四要以基層法律服務(wù)所（站）為依托，組織基層法律服務(wù)人員開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村和進(jìn)家庭活動(dòng)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源的均衡合理布局，滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求。
打靚一張名片：進(jìn)一步提高法律援助為民辦實(shí)事民生工程的鮮活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服務(wù)民生最根本的體現(xiàn)，要把法律援助作為司法行政工作的一張名片，高質(zhì)量辦好450件法律援助為民辦實(shí)事案件任務(wù)。一要不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大法律援助的宣傳力度，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在政法部門、勞動(dòng)保障和工青婦等部門實(shí)現(xiàn)法律援助站點(diǎn)全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助信息化服務(wù)，最大限度方便困難群眾就近申請(qǐng)法律援助。二要在著力提高法律援助工作質(zhì)量上下功夫。通過(guò)建立健全法律援助案件分析審核、抽查督查、逐案審核、互查互評(píng)制度和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)審、審計(jì)、公示、責(zé)任追究制度，確保法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化，使法律援助真正成為政府肯定、群眾滿意的民心工程。
貫穿一條主線：進(jìn)一步拓展人民調(diào)解民生工程的輻射力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是司法行政工作的根本任務(wù)，要把社會(huì)矛盾化解作為司法行政工作的一條主線，全面完成化解500件疑難復(fù)雜矛盾糾紛民生工程，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。一要構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，全面落實(shí)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和人民調(diào)解以案定補(bǔ)辦法，構(gòu)建聯(lián)系緊密、聯(lián)動(dòng)有力、聯(lián)調(diào)規(guī)范、聯(lián)防有效的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二要進(jìn)一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。大力推進(jìn)人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)、基層法律服務(wù)工作者聘用率要達(dá)到100%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員包村包戶率達(dá)到100%，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，推動(dòng)人民調(diào)解在法院、公安交警、醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域的拓展。
創(chuàng)新一輪宣傳：進(jìn)一步擴(kuò)大普法依法治理工程的影響力。良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的前提，要把普法依法治理作為弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)依法治市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，圍繞提高公民法律意識(shí)和公務(wù)人員法律素養(yǎng)兩大目標(biāo)，研究制定“六五”普法規(guī)劃意見，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“六五”普法工作。一要做好“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動(dòng)活動(dòng)。結(jié)合“12.4”法制宣傳活動(dòng)和第五屆寧夏十大法治人物、十佳法律援助律師、十大模范人民調(diào)解員和十個(gè)優(yōu)秀法制文藝節(jié)目評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷擴(kuò)大司法行政社會(huì)影響。實(shí)施法治城市、法治縣(市、區(qū))和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，更加注重各階層、各行業(yè)不同層次的需求，注重依法行政和法治政府建設(shè)，注重以法律服務(wù)為切入點(diǎn)開展法制宣傳，注重法制文化的滲透，注重運(yùn)用現(xiàn)代傳媒科技成果的滲透，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力和影響力。二要重點(diǎn)依托屬地管和行業(yè)抓，強(qiáng)化考核機(jī)制，建立一套有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化保障機(jī)制，增加普法經(jīng)費(fèi)投入，配備必要設(shè)備。三要結(jié)合全市生態(tài)移民工程，找準(zhǔn)農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把憲法知識(shí)、權(quán)利義務(wù)法律知識(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）向移民廣泛宣傳，使其通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，最大限度防止和減少因不知法、不懂法而引發(fā)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性上訪事件的發(fā)生。
夯實(shí)一項(xiàng)根基：進(jìn)一步提升基層規(guī)范化建設(shè)工程的內(nèi)動(dòng)力。基層基礎(chǔ)工作是司法行政工作的根本，隊(duì)伍建設(shè)是做好司法行政工作的源泉，要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)司法行政跨越發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平和司法行政隊(duì)伍的能力。要以實(shí)施好司法行政重點(diǎn)工程為契機(jī)，努力提升司法行政工作服務(wù)黨委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職級(jí)待遇、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、所務(wù)管理五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭(zhēng)年內(nèi)全市副科級(jí)司法所長(zhǎng)配備比率達(dá)到要求，全面提升司法所整體工作水平。二要協(xié)調(diào)落實(shí)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的市局和原州區(qū)、隆德縣局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取剩余3縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目全部列入國(guó)家第二批投資計(jì)劃。三要全面完成司法行政信息化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)司法行政局域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加強(qiáng)培訓(xùn)，加快軟件應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無(wú)紙化辦公。四要擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍，加大社區(qū)服刑人員管理、教育、幫扶力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員全部納入定位管理和心理矯正范圍，重新違法犯罪率控制在1.5％以下。五要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)安置幫教工作實(shí)施意見，落實(shí)分類管理和重點(diǎn)人員管控措施，確保刑釋解教人員銜接率93%，幫教率88%以上，重新違法犯罪率控制在3％以下。六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照司法廳的統(tǒng)一部署在全市司法行政隊(duì)伍中大力開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和以“紀(jì)念建黨90周年、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)先鋒”為主題，組織開展全市司法行政系統(tǒng)書畫攝影工藝美術(shù)作品評(píng)選表彰活動(dòng)，讓人民群眾切實(shí)感受到司法行政機(jī)關(guān)的新變化、新氣象，提升司法行政系統(tǒng)文化軟實(shí)力。七要大力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，健全完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把從嚴(yán)管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，力爭(zhēng)2011年度司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得好位次。
三、強(qiáng)化措施，狠下功夫，切實(shí)把重點(diǎn)工程任務(wù)落到實(shí)處
這次全市司法行政重點(diǎn)工程實(shí)施自元月份開始至11月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收考核三個(gè)階段。每個(gè)階段都有具體的任務(wù)和要求，為確保此項(xiàng)活動(dòng)取得應(yīng)有的效果，我再提出三點(diǎn)要求：
一是廣泛動(dòng)員，在工作落實(shí)上下功夫。這些重點(diǎn)工程工作量大，任務(wù)繁重。各單位縣區(qū)和市局各科室要切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)擺上突出位置，迅速動(dòng)員，認(rèn)真部署，切實(shí)提高對(duì)這次活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、行為的自律性和工作的實(shí)效性。要將重點(diǎn)工程列入重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，精心安排，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好落實(shí)。真正使廣大干部思想上有觸動(dòng)、作風(fēng)上有改進(jìn)、工作上有提高。
