序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇雙減政策重要意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

林地是林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。目前，林地的保護(hù)與利用普遍存在著保護(hù)重視不夠、管理相對滯后、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、林地生產(chǎn)力不高等問題。林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制，保障了生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理提供了依據(jù)和手段。賓縣林地保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾逐漸突顯，如何編制科學(xué)可行的林地保護(hù)利用規(guī)劃值得思考。通過全省林地保護(hù)利用規(guī)劃及圖斑落界工作，實(shí)現(xiàn)我省森林資源監(jiān)管手段的重大變革，促進(jìn)森林資源監(jiān)測、規(guī)劃等工作的有效開展。

1.規(guī)劃編制工作情況

為了落實(shí)新時期黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)及在新時期下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林地管理工作的新要求，落實(shí)好森林保有量、征占用林地定額等約束性指標(biāo)，落實(shí)好林地保有量、森林覆蓋率等預(yù)期性指標(biāo)，形成賓縣政府和政府職能部門共同維護(hù)的職責(zé)，適應(yīng)新時期下的林地保護(hù)利用調(diào)控與管理，賓縣正式開展了林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。

1.1基礎(chǔ)資料收集

規(guī)劃編制技術(shù)人員深入到各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集與規(guī)劃密切相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、自然條件等現(xiàn)狀資料，包括各職能部門的現(xiàn)狀及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃資料和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃資料。并對收集的資源進(jìn)行整理與核實(shí)，為林地保護(hù)利用規(guī)劃提供完善，詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，在此基礎(chǔ)上形成林地保護(hù)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料匯編，建立林地保護(hù)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料平臺。

1.2專題研究

對節(jié)約、集約利用林地和分區(qū)、分類、分級、分等管理林地對策和措施進(jìn)行研究。對可能影響規(guī)劃范圍內(nèi)林地保護(hù)利用的重要問題進(jìn)行研究，包括區(qū)域林地生產(chǎn)潛力分析、林地保護(hù)利用戰(zhàn)略選擇、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林地保護(hù)利用的影響和提高林地生產(chǎn)率措施等有關(guān)問題的研究。

2.林地保護(hù)利用方面存在的問題

雖然我縣在林地保護(hù)利用方面取得了一定成效，但社會對土地的需求與林地保護(hù)依然是主要矛盾，林地資源分布不均、利用不合理、質(zhì)量不高、生產(chǎn)力低等一系列問題依然存在。

2.1基礎(chǔ)工程建設(shè)加快，土地供求關(guān)系緊張

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快以及社會基礎(chǔ)條件的改善，各項(xiàng)工程建設(shè)對土地的需求增加。相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣社會基礎(chǔ)條件薄弱，工程建設(shè)速度慢。特別是交通、城市等基礎(chǔ)性建設(shè)對土地潛在需求量大，在耕地保有量不變的前提下，大量的項(xiàng)目用地將向林地轉(zhuǎn)移，加之毀林開墾、吞食林地和非法占用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求與林地保護(hù)依然是主要矛盾。

2.2林地保護(hù)利與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

長期以來，林業(yè)投入資金不足，社會地位較低，賓縣的歷史經(jīng)驗(yàn)說明，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展與林地保護(hù)發(fā)生沖突時多以前者利益為主，林地保護(hù)利用效果不佳，林地保護(hù)利用規(guī)劃編制后，如何才能更好地落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)保護(hù)利用措施，更科學(xué)地管理林地，也是規(guī)劃編制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.3林業(yè)投入資金不足，林地保護(hù)利用效果有待提高

由于林資源培育生產(chǎn)周期長、短期經(jīng)濟(jì)效益比較差，林地保護(hù)和利用水平低下，林業(yè)建設(shè)投資不足，吸引社會資金能力差，森林資源管理政策不活，社會投資積極性不高等，嚴(yán)重制約全縣林業(yè)建設(shè)。商品林建設(shè)水平不高，資金投入嚴(yán)重不足，商品林建設(shè)投入和產(chǎn)出體系尚未形成。

3.規(guī)劃編制必要性

3.1保障生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明的需要

林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。編制實(shí)施五常市林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)，提高林地利用效率，對于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、保障國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對全球氣候變化，具有重要意義。五?？h又是林業(yè)大縣，森林在維護(hù)國土生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、防止水土流失、保障糧食安全、固碳減排等方面發(fā)揮著重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們對綠色生態(tài)空間和生態(tài)產(chǎn)品的需求迅速增長，對環(huán)境與資源的壓力不斷加大。我縣的森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強(qiáng)、抗災(zāi)害能力弱等問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在此形勢下，要實(shí)現(xiàn)方正縣林地、森林面積“雙增目標(biāo)”，迫切需要統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)用地需求，保障生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)節(jié)能減排，提升林業(yè)地位的需要

森林是陸地最大的儲碳庫和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化的間接減排方面具有重要地位。除了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大工程減排和結(jié)構(gòu)減排力度外，還應(yīng)充分發(fā)揮森林在間接減排中的重要作用，提高森林固碳和凈化大氣的能力，這就需要通過科學(xué)規(guī)劃，從根本上增加林地和森林面積，提高森林質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。我縣地處黑龍江省中部，位于哈爾濱市的中心地帶，按現(xiàn)有森林面積計算，林業(yè)每年可固碳約40萬噸，在全省碳匯方面具有重要作用。

3.3提升資源監(jiān)管水平，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要

長期以來，林業(yè)基礎(chǔ)工作相對薄弱，森林資源管理技術(shù)手段落后，森林資源管理還停留在“數(shù)字”上，林地的位置、界線尚無統(tǒng)一的圖面資料，林地與非林地的界線難以確定，資源管理無據(jù)可查，給森林資源監(jiān)管帶來諸多困難。林地資源的管理已經(jīng)跟不上時代要求，通過林地保護(hù)利用規(guī)劃全縣“一張圖”的建立，明確了林地位置和界線，為森林資源的經(jīng)營和管理提供了可靠的依據(jù)，加快了現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)程。

4.提出的建議

4.1科學(xué)規(guī)劃合理制定編制方案

規(guī)劃占用林地限額在制定時，要考慮國民經(jīng)濟(jì)對各行業(yè)的要求，以及賓縣相關(guān)部門提供的各類建設(shè)用地對林地的需求預(yù)測，測算規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地對林地的需求規(guī)模，在各部門預(yù)測自身行業(yè)用地需求的基礎(chǔ)上，考慮歷年林地征占用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和今后林地保護(hù)利用的政策導(dǎo)向，進(jìn)行綜合平衡分析后，征求多方意見及協(xié)調(diào)后確定。

4.2要節(jié)約使用林地

篇（2）

一、背景

我國自2012 年從上海開始，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)。具體稅率為：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率?！盃I改增”是結(jié)構(gòu)性減稅政策的主要內(nèi)容之一，其主要目的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會專業(yè)化分工，減輕企業(yè)稅負(fù)提高企業(yè)效益。但是，在試點(diǎn)過程中，出現(xiàn)了部分企業(yè)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊(duì)對91家試點(diǎn)企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果，有超過40%的交通運(yùn)輸企業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加。這一現(xiàn)象引起了其他服務(wù)業(yè)企業(yè)對“營改增”推行前景的擔(dān)憂。

二、“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的影響理論模型

“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的影響分為兩種。第一，通過實(shí)施“營改增“可以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣，減少重復(fù)征稅，從而實(shí)現(xiàn)減稅，在此稱之為抵扣效應(yīng)。第二，實(shí)行“營改增”的企業(yè)適用的稅率也會進(jìn)行調(diào)整，稅率升高會增稅，反之會減稅，在此稱之為稅率增（減）效應(yīng)。因此營改增對交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)稅負(fù)的最終影響，取決于以上兩種效應(yīng)的綜合結(jié)果，在此稱之為減稅凈效應(yīng)=抵扣效應(yīng)-稅率增（減）效應(yīng)。

以下運(yùn)用因素分析的方法，對稅稅率增（）稅效應(yīng)和抵扣效應(yīng)進(jìn)行分析，以探究“營改增”使交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)稅負(fù)增加的原因。

設(shè)某個交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入為R，“營改增”前適用的營業(yè)稅稅率為t0，則在“營改增“前，該企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅額為Rt0。“營改增”后，設(shè)該企業(yè)適用的增值稅稅率為t1，那么企業(yè)的增值稅銷項(xiàng)稅額為Rt1。設(shè)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的第i種外購商品的價格為Pi，其所適用的增值稅稅率為ti，則此企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣額為∑Piti，因此“營改增”后企業(yè)的稅負(fù)為（Rt1-∑Piti），稅負(fù)變化為Δt= Rt1-∑Piti-Rt0=R（t1-t0）-∑Piti ，其中R（t1-t0）就是稅率增（減）效應(yīng)，-∑Piti是抵扣效應(yīng)。

以下著重分析抵扣效應(yīng)。為了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化水平和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣全鏈條的完整性，需要分析企業(yè)外購商品的總價格即中間投入①占總成本的比重以及外購商品中可進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的比重，因此引入進(jìn)項(xiàng)平均稅率 ，使 ∑Pi=∑Piti，∑Pi為企業(yè)外購商品中可進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的商品總價格。設(shè)企業(yè)外購商品的總價格為P，則-∑Piti=-∑Pi=-P其中，表示外購商品總價格中可實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的比重。（①企業(yè)中間投入指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所消耗的外購物質(zhì)產(chǎn)品和對外支付的服務(wù)費(fèi)用之和）。因此Δt=Rt1-∑Piti-Rt0=R（t1-t0）-∑Piti=R（t1-t0）-P。

三、具體原因分析

（1）企業(yè)新適用的增值稅稅率t1過高。交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅稅率為3%，但實(shí)施“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人適用11%的稅率，比較“營改增”政策實(shí)施前后，稅率提高了8%，幅度過大，稅率的增稅效應(yīng)明顯。

（2）外購商品總價格中可實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的比重 較小。在增值稅抵扣全鏈條沒有打通的情況下，

（3）企業(yè)中間投入P的特殊性。交通運(yùn)輸企業(yè)的中間投入具有特殊性，其所用的主要生產(chǎn)資料為汽車飛機(jī)輪船等，雖然當(dāng)期購入設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，但是這些設(shè)備使用壽命較長，一般不可能每年大批量購進(jìn)，日常成本主要以維修費(fèi)和燃料費(fèi)為主，因此實(shí)際中可抵扣的金額有限，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加。

四、建議

（1）建立健全財政補(bǔ)貼機(jī)制。在“營改增”政策實(shí)施的過渡期，對因稅改造成稅負(fù)增加的企業(yè)給予財政補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)增值稅全鏈條打通前企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣不足和稅率提高帶來的損失。但是在實(shí)際實(shí)行中一定要落實(shí)，透明化運(yùn)作，簡化行政手續(xù)，確保企業(yè)可以獲得補(bǔ)貼資金。

（2）調(diào)整增值稅稅率水平與結(jié)構(gòu)。但從長遠(yuǎn)來看，也應(yīng)對增值稅稅率水平與結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)稅負(fù)的優(yōu)化。不同行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和中間投入的比率即特點(diǎn)上存在差異，交通運(yùn)輸業(yè)的成本結(jié)構(gòu)中有相當(dāng)大的部分不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，同時其固定資產(chǎn)更新周期長，會導(dǎo)致實(shí)際中可抵扣的金額有限。但是，目前其適用11%的增值稅，相比原來的營業(yè)稅率大幅上升，為此，可以適當(dāng)增加幾檔增值稅稅率，但也不能設(shè)置過多的稅率檔次，否則會給稅收的征收征管帶來困難。

（3）解決增值稅發(fā)票取得困難的問題。對企業(yè)財務(wù)部門人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，結(jié)合“營改增”政策進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)籌劃調(diào)整。做好企業(yè)增值稅發(fā)票的歸集和管理工作，盡量選擇可以開具專用增值稅發(fā)票的客戶。另外，為了解決開票據(jù)繁瑣的問題，可以采取集中采購分散適用的措施，例如企業(yè)為了取得燃油費(fèi)的增值稅發(fā)票，可以在一定時期內(nèi)同意集中購買油卡，再發(fā)放給駕駛員使用。

篇（3）

我國是一個人口大國，在這13億人口中，有8億多是農(nóng)村人口?，F(xiàn)在農(nóng)村人口呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，針對這一情況，實(shí)施有效的養(yǎng)老保險機(jī)制，有利于快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。保證新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的有效實(shí)施運(yùn)行，對于解決當(dāng)前的“三農(nóng)問題”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社保體系以及構(gòu)建和諧發(fā)展的社會具有十分重大的意義。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，簡而言之，就是新農(nóng)保，基本目的是保障農(nóng)村居民年老者在喪失勞動力的情況下，能夠維持其基本的生活。建立個人繳納費(fèi)用法、集體資助、補(bǔ)助、政府進(jìn)行補(bǔ)貼等相結(jié)合的多種籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌規(guī)定同時與個人的賬號相結(jié)合，與土地的保障、社會的補(bǔ)助和家庭方面的養(yǎng)老這些社會保障的政策措施進(jìn)行結(jié)合配套。養(yǎng)老保險是由社會統(tǒng)籌組織運(yùn)行實(shí)施的一項(xiàng)社會的養(yǎng)老保險制度，是國家社會的保險體系的一個重要組成部分。與之前的老社保相比，新社保所具有優(yōu)勢特點(diǎn)是：

第一，籌資的模式不同。之前存在的老社保主要是農(nóng)民自己進(jìn)行繳費(fèi)，也就相當(dāng)于通過自我儲蓄的模式獲得保障。而現(xiàn)在的新社保則是通過個人繳納費(fèi)用、集體進(jìn)行補(bǔ)助和政府適當(dāng)?shù)慕蛸N多種模式相結(jié)合，籌資渠道多樣化。在其中，中央財政的補(bǔ)貼是直接可以補(bǔ)貼給農(nóng)民的。在取消農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼、新型農(nóng)村的合作醫(yī)療等一系列的惠農(nóng)利農(nóng)政策之后，實(shí)施的又一項(xiàng)具有重大意義的惠農(nóng)利農(nóng)政策。

第二，老農(nóng)保是農(nóng)民自己建立自己的賬戶，自己享受自己儲存的優(yōu)惠。相比較新農(nóng)保的支付結(jié)構(gòu)是有兩部分：一部分是基礎(chǔ)的養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶所儲存的養(yǎng)老金。這其中基礎(chǔ)的養(yǎng)老金是是由國家的財政進(jìn)行支付的，也就是說，中國的農(nóng)民在60歲之后都將可以享受到國家的普遍實(shí)施的惠民養(yǎng)老金。

二、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性及建立的意義

針對當(dāng)前的農(nóng)村社會的發(fā)展的一系列問題，建立新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是有必要的。

應(yīng)對我國現(xiàn)階段人口老齡化嚴(yán)重的客觀需要。近些年，我國的城鎮(zhèn)化加劇發(fā)展，越來越多的青壯年涌入到城市打工發(fā)展，這直接導(dǎo)致了一大批年老者在城鄉(xiāng)的滯留。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的模式受到了不小的沖擊性，這一客觀嚴(yán)峻的形勢，讓我們不得不將目光投入到農(nóng)村社會的養(yǎng)老保險問題上。

之前農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度上存在著缺陷。1992年，我國實(shí)施了農(nóng)村社會的養(yǎng)老保險，當(dāng)時的資金籌集是以“主要是個人的繳費(fèi)，集體的補(bǔ)助作為輔助，國家的政策給予支持”等原則。這實(shí)際上就是農(nóng)民的通過儲蓄的方式獲得養(yǎng)老保險，缺乏共濟(jì)性。第一，保障的水平不足以滿足農(nóng)村養(yǎng)老的基本生活；第二，覆蓋面狹窄，社會保險缺乏社會性；第三，政府沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，財政投入不夠；第四，基金的渠道過于單一，保值增值難度大，存在極大程度上的貶值風(fēng)險。

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化。目前我國的農(nóng)村養(yǎng)老依然著重于家庭養(yǎng)老，但是勞動力流動大，農(nóng)村家庭出現(xiàn)空巢現(xiàn)象，這很大程度上弱化了家庭的養(yǎng)老功能。一方面，工業(yè)化和現(xiàn)代化的加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到城市中發(fā)展，家庭凝聚力削弱，成員之間的互助能力越來越小。另一方面，農(nóng)民收入增長相當(dāng)緩慢，家庭養(yǎng)老難以有效的滿足養(yǎng)老的需求，這就導(dǎo)致了農(nóng)民的養(yǎng)老問題既缺乏家庭的保障，又沒有可靠的經(jīng)濟(jì)方面支持的“雙困難”。

基于這些問題，建立新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是具有重大意義的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是加快建立可覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系的重要的組成部分，對于確保農(nóng)村居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的基本權(quán)利，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的減貧和縮小城鄉(xiāng)的差距維護(hù)社會的穩(wěn)定有著重大的意義。加快健全具有我國的特色的養(yǎng)老保險體系，對于保障和改善民生具有重要意義，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的強(qiáng)制性

當(dāng)前在我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體制中存在著一些問題，目前的保險制度，是采取政府引導(dǎo)支持，農(nóng)民自愿的原則，但自愿選擇的保險制度存在著“保富不保貧”的傾向。個人自愿繳納的費(fèi)用受當(dāng)前農(nóng)民的收入水平的制約。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，保險制度覆蓋率較廣，參加者多是一些較富裕的居民；不發(fā)達(dá)的地區(qū)居民尤其是那些貧困居民缺乏投保意識或沒有能力投保，這就不能享受到相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險，而這些人恰恰是最需要進(jìn)行保障的人。普遍的一些年長者的投保意識淡薄，不能清楚理解社保的意義，不能讓社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生真正的保障意義。

針對這一問題，要加大對新農(nóng)保的宣傳，讓更多的人對新農(nóng)保有清晰的認(rèn)識，積極參與。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況下，年老者很少有自愿參保的，進(jìn)行強(qiáng)制性要求，讓他們參保，對個人自愿費(fèi)用的水平適當(dāng)降低，能夠讓更多應(yīng)該享受參保的居民享受到這一政策所帶來的實(shí)惠。通過現(xiàn)階段的強(qiáng)制措施，逐步引導(dǎo)農(nóng)民參保，讓居民能夠主動參保，真正享受到國家保障政策的意義。

四、結(jié)語

新型農(nóng)村社會的養(yǎng)老保險是一項(xiàng)重要的惠民政策，保證其規(guī)范有效實(shí)施，讓我們農(nóng)村居民能夠享受到真正的實(shí)惠，促進(jìn)我國社會的現(xiàn)代化發(fā)展，社會穩(wěn)定發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)奔小康。

參考文獻(xiàn)：

[1] 錢文亮.中國農(nóng)村社會保障法律制度[D].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007.

篇（4）

F8316A

常文琪（1991-），女，安徽淮南人，本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、國際收支拐點(diǎn)

國際收支拐點(diǎn)一般表現(xiàn)為兩種情況：一是短期內(nèi)總收支或個別項(xiàng)目由順差變?yōu)槟娌?，或由逆差變?yōu)轫槻?；二是從長期看，收支變動總趨勢發(fā)生改變，比如從正增長變?yōu)樨?fù)增長或平穩(wěn)增長，從負(fù)增長變?yōu)檎鲩L等。通過準(zhǔn)確把握國際收支變動趨勢：外貿(mào)公司或投資者可及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和投資策略，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源合理配置；政府可及時出臺新貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)國際收支平衡和國家合理進(jìn)行宏觀調(diào)控。

二、我國國際收支現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展突飛猛進(jìn)，國際收支狀況也發(fā)生了巨大變化。筆者根據(jù)2009—2013上半年我國國際收支平衡表編制了國際收支結(jié)構(gòu)簡表（見表1），同時根據(jù)1982—2013年上半年我國國際收支平衡表的相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制中國國際收支主要項(xiàng)目的變動趨勢圖（如圖1）。

從表1和圖1中可以清楚看出：我國國際收支的經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶差額總體呈現(xiàn)從2000年為界點(diǎn)先平穩(wěn)增長后迅速上升態(tài)勢，保持著高 “雙順差”，直到2012年首次出現(xiàn)“一順一逆”狀態(tài)：即經(jīng)常賬戶繼續(xù)保持順差，資本和金融賬戶卻出現(xiàn)了168億美元的逆差。同時2012年國際收支報告表明，我國國際收支狀況繼續(xù)改善，國際收支總差額較2011年上漲6%，國際收支調(diào)節(jié)自主性增強(qiáng)。但這種“一順一逆”格局是短暫的，2013上半年的國際收支報告表明，我國資本和金融項(xiàng)目總體為凈流入，順差1187億美元，恢復(fù)到“雙順差”的國際收支格局。那么2012年就可以看作國際收支資本與金融賬戶的一個拐點(diǎn)。

三、我國出現(xiàn)國際收支拐點(diǎn)原因

（一）外在周期性原因

1歐美債危機(jī)未能從根本上得以解決，反而變得更加復(fù)雜與難測，歐元匯率的不穩(wěn)定性使國際機(jī)構(gòu)投資者紛紛去杠桿化，即通過拋售資產(chǎn)等方式降低負(fù)債，同時為了規(guī)避風(fēng)險將國際資本大量投向傳統(tǒng)資產(chǎn)安全港，從而導(dǎo)致國際資本流向改變，而且人民幣預(yù)期貶值造成短期資本大量從中國流出，致使2012年第二、第三季度出現(xiàn)了資本與金融項(xiàng)目逆差現(xiàn)象。

22012年9月份以來，美國繼續(xù)推行第三輪量化寬松、第四輪量化寬松政策，歐洲各國又宣布直接貨幣交易計劃（OMT），這些傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)的寬松貨幣政策導(dǎo)致資本流動性泛濫，我國資本大量流出。但是2013年5月以來，美聯(lián)儲對量化寬松政策預(yù)期的減緩，伴隨著美國長期國債等資產(chǎn)價格上揚(yáng)，形成正利差，使我國資本又重新流入，所以2013年我國資本與金融項(xiàng)目又重歸順差地位。

（二）內(nèi)在結(jié)構(gòu)性原因

1人民幣匯率形成機(jī)制逐漸市場化，資本項(xiàng)目逐漸開放，若其可自由兌換，國外公民可以通過國際貿(mào)易、對外投資、國際借貸等途徑持有并儲備人民幣，從而使經(jīng)常項(xiàng)目波動幅度下降，國際收支逆差、雙順差減少，國際收支平穩(wěn)運(yùn)行，所以這在一定程度上改變了我國的國際收支格局。

2隨著我國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）上漲，使勞動者的名義工資上漲要求也不斷加強(qiáng)，勞動力成本不斷上升，加上我國出口企業(yè)多為勞動密集型，導(dǎo)致我國出口商品成本不斷上漲且出口價格上升，從而在一定程度上改變了持續(xù)順差的貿(mào)易收支狀況。

3隨著我國居民生活水平和收入的提高、對國外奢侈品牌的追捧以及國際交通的便捷，推動了我國出國旅游消費(fèi)和留學(xué)人數(shù)的激增。2012年我國出境旅游人數(shù)已超過美國和德國，境外消費(fèi)總額1020億美元，旅游項(xiàng)目逆差520億美元，2013年上半年逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)357億美元（見圖2），上半年就到。服務(wù)與旅游項(xiàng)目逆差的進(jìn)一步擴(kuò)大改善了經(jīng)常項(xiàng)目的順差，同時出國換匯與消費(fèi)在一定程度上減少了儲備資產(chǎn)與金融項(xiàng)目順差。

四、我國出現(xiàn)國際收支拐點(diǎn)帶來的變化

（一）有利影響

12012—2013年的國際收支狀況表明，我國經(jīng)常賬戶余額已經(jīng)趨于平衡，資本與金融項(xiàng)目首次出現(xiàn)逆差，這是多年來我國一直追求的國際收支格局，雖是短暫的，但是說明我國國際收支自主性平衡能力的增強(qiáng)，有利于國家宏觀調(diào)控進(jìn)一步發(fā)揮作用。

2“藏匯于民”初步成效?！安貐R于民”是指希望通過市場化方式來化解和消化央行手上過多的或是結(jié)構(gòu)不夠合理的外匯儲備。目前，國內(nèi)外對人民幣資產(chǎn)的需求增加，人民幣升值加速，“藏匯于民”可有效緩解人民幣升值壓力，避免國際貿(mào)易收支惡化。

3有利于推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步市場化，可減少國際收支差額波動，提高國際收支調(diào)節(jié)的自主化、穩(wěn)定化，形成合理的正利差，促進(jìn)國際資本流動的合理配置。

4資本與金融賬戶的逆差表明國內(nèi)資本從我國市場流出，有利于我國企業(yè)更好地“走出去”，加強(qiáng)對外投資，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。

（二）不利影響

1以勞動力為代表的國內(nèi)要素價格上漲，服務(wù)項(xiàng)目逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，國外投資收益負(fù)值增大，表明國民福利水平下降，最終會導(dǎo)致國際貿(mào)易惡化。

22012年第二、三季度短暫出現(xiàn)的資本與金融項(xiàng)目逆差，在2013年上半年再次出現(xiàn)反彈，這種短暫態(tài)勢表明我國國際收支的平衡基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，國際收支穩(wěn)定的內(nèi)在動力不足，而外在周期性因素是主要原因。

3短暫的國際收支格局逆轉(zhuǎn)表明外國資本流入的減少，對外資依存度較高，我國資本流出大部分是通過“其他投資”項(xiàng)目完成的，而對外直接投資較少，直接控制程度較弱，我國企業(yè)還需深入實(shí)施“走出去“戰(zhàn)略。

五、世界主要大國出現(xiàn)國際收支拐點(diǎn)的原因及對我國的啟示

（一）世界主要大國國際收支拐點(diǎn)出現(xiàn)的原因總結(jié)

國際收支出現(xiàn)拐點(diǎn)是世界各國都會出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，有可能是一種短期格局，也有可能會持續(xù)較長時間。

（二）啟示

研究世界主要大國國際收支拐點(diǎn)出現(xiàn)的規(guī)律與特殊原因，對于我國國際收支格局的進(jìn)一步預(yù)期與政策制定具有重要的啟示。我國除了要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢與國際金融態(tài)勢，完善政策預(yù)警方案，更應(yīng)按照2013年兩會提出的“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡”的思路方針，轉(zhuǎn)變我國國際收支短暫外部平衡為長期內(nèi)在平衡，建立可持續(xù)的國際收支平衡機(jī)制，提高平衡調(diào)水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1]余永定，覃東海中國雙順差：性質(zhì)、根源和解決辦法[J]世界經(jīng)濟(jì)，2006（3）：31-41

篇（5）

中圖分類號：F273文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-148X（2017）06-0034-09

收稿日期：2017-01-25

作者簡介：徐朗（1990-），男，湖北荊州人，上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：能源經(jīng)濟(jì)、物流與供應(yīng)鏈管理；汪傳旭（1967-），男，安徽安慶人，上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，工學(xué)博士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：71373157，71403120；江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2015ZDIXM039；上海海事大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2016ycx074；上海海事大學(xué)優(yōu)秀博士論文培育項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2016BXLP005。

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染和資源短缺問題日益凸現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，許多國家開始制定并實(shí)施能源節(jié)約和降低碳排放計劃，加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)并逐步建立政府對綠色企業(yè)補(bǔ)貼制度[1-3]。企業(yè)在進(jìn)行減排研發(fā)活動中承擔(dān)了成本和風(fēng)險，但往往無法享有研發(fā)的全部收益。如新能源汽車制造商，面對消費(fèi)者使用習(xí)慣和新能源汽車市場不成熟等原因，不易通過現(xiàn)有市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)快速推廣。從橫向維度來看，進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)是提高減排能力的根本途徑，但由于研發(fā)行為存在外部性，競爭對手可能由于研發(fā)投入的溢出效應(yīng)而受益，從而造成研發(fā)投入失靈；從縱向維度來看，政府將低碳化作為一種鞭策企業(yè)改進(jìn)環(huán)境績效的策略，研發(fā)投入具有公共利益特征和不確定性，新能源汽車制造商進(jìn)行減排研發(fā)往往提高了社會總福利而自身收益甚微。因此，減排研發(fā)投入在無政府補(bǔ)貼下，會大大削弱企業(yè)減排研發(fā)的積極性。近年來，為了引導(dǎo)消費(fèi)者的低碳理念，政府制定了相關(guān)補(bǔ)貼、減免措施，如發(fā)改委、工信部和財政部聯(lián)合推動實(shí)施了新能源汽車補(bǔ)貼政策。那么，選擇何種補(bǔ)貼策略才能保證經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展？如何選擇最優(yōu)的補(bǔ)貼政策以促進(jìn)企業(yè)減排研發(fā)，并實(shí)現(xiàn)社會總福利最大化？技術(shù)外溢和產(chǎn)品差異情況對政府補(bǔ)貼和企業(yè)決策會產(chǎn)生什么影響？上述問題的回答，將對實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，并為政府實(shí)施各種環(huán)境補(bǔ)貼策略以及制造商進(jìn)行減排決策提供參考。

針對技術(shù)溢出效應(yīng)下的企業(yè)研發(fā)行為的研究，國內(nèi)外學(xué)者大多數(shù)根據(jù)Aspremont′s和Jacquemin[4]的文獻(xiàn)分析雙寡頭決策。Femminis等[5]基于溢出效應(yīng)下研究了企業(yè)研發(fā)策略，分析了企業(yè)在不同的研發(fā)方式下，吸收能力對企業(yè)R&D決策行為的影響。Veldman等[6]從研發(fā)投入出發(fā)，引入市場競爭因素，用動態(tài)博弈方法分別對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行分析，得到企業(yè)利潤均衡解。Kamien等[7]基于多企業(yè)競爭情況，構(gòu)建兩階段研發(fā)合作動態(tài)模型，并比較不同合作機(jī)制的效果，發(fā)現(xiàn)在溢出率較大時合作研發(fā)能夠帶來更大的技術(shù)進(jìn)步。楊仕輝和魏守道[8]基于產(chǎn)品存在差異化競爭，建立了三階段政府與企業(yè)的博弈模型，并求解得到最優(yōu)企業(yè)研發(fā)水平、政府管制水平和社會總福利。Qiu等[9]比較了企業(yè)先進(jìn)行完全競爭的過程R&D活動后在產(chǎn)品市場上競爭的兩階段博弈中當(dāng)產(chǎn)品市場分別為價格和產(chǎn)量競爭時博弈的均衡解。可以發(fā)現(xiàn)，上述文獻(xiàn)大多主要集中于雙寡頭市場下雙方博弈策略，并未分析技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異對其決策的影響程度。

目前，企I減排及政府補(bǔ)貼策略的研究已經(jīng)取得了豐富的成果。Clara和Jessica[10]研究了政府不同環(huán)境政策對企業(yè)技術(shù)投資行為的影響，并通過算例分析發(fā)現(xiàn)排污權(quán)交易條件下，技術(shù)投資水平僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)特征和政府補(bǔ)貼率。Ben和Georges[11]假設(shè)寡頭市場上企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)量競爭，但通過從事研發(fā)活動來控制污染排放，并將企業(yè)的研發(fā)努力分為原始研發(fā)努力和提高吸收能力研發(fā)努力，發(fā)現(xiàn)政府可以通過財稅手段來實(shí)現(xiàn)社會總福利達(dá)到最優(yōu)水平。宋之杰和孫其龍[12]在碳稅和碳限額機(jī)制下，討論了雙寡頭制造商的最優(yōu)碳排放量和定價策略，為企業(yè)主動碳減排最優(yōu)策略選擇以及政府財稅政策制定提供決策依據(jù)。Petrakis和Poyago[13]在碳排放權(quán)和碳稅限制下，研究政府對減排投入的最優(yōu)補(bǔ)貼問題，并比較分析采取補(bǔ)貼和鼓勵合作兩種技術(shù)政策后企業(yè)的研發(fā)水平和社會福利。Ana等[14]構(gòu)建了寡頭制造商與政府組成的博弈系統(tǒng)，研究企業(yè)在碳稅和碳補(bǔ)貼機(jī)制下的決策行為，并且探究了政府如何通過財稅政策使社會福利達(dá)到最優(yōu)。簡言之，企業(yè)在減排研發(fā)投入決策和與政府進(jìn)行博弈的過程中，現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)僅將政府補(bǔ)貼策略作為一個外生變量進(jìn)行討論，且僅考慮生產(chǎn)產(chǎn)量和消費(fèi)者環(huán)境偏好的影響，缺乏綜合因素的分析。

鑒于此，本文系統(tǒng)地考慮了產(chǎn)品差異和消費(fèi)者環(huán)境偏好等因素對雙寡頭制造商市場競爭的影響，假設(shè)兩制造商對減排進(jìn)行投入存在技術(shù)相互溢出，建立政府與雙寡頭制造商之間的三階段博弈模型，在社會總福利最大化條件下，通過逆向求解法得到制造商最優(yōu)決策和政府最優(yōu)補(bǔ)貼率，并分析了技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異對制造商最優(yōu)決策和政府最優(yōu)補(bǔ)貼率的影響。

二、模型構(gòu)建與描述

本文在Aspremont′s和Jacquemin（1988）研究的基礎(chǔ)上，考慮市場上存在雙寡頭制造商生產(chǎn)差異化產(chǎn)品的減排研發(fā)投入博弈問題。假設(shè)博弈雙方均為理性的經(jīng)濟(jì)體，以自身利潤最大化為前提進(jìn)行決策。具體地：第一階段，進(jìn)行減排研發(fā)投入，隨之增加消費(fèi)者對產(chǎn)品的購買意愿；第二階段，兩制造商對產(chǎn)量進(jìn)行決策。假設(shè)市場中存在兩制造商，且生產(chǎn)產(chǎn)品具有一定的替代性。所以，消費(fèi)者需求的效用函數(shù)可以表示為：

Uq1，q2=q1+q2-q21μ21-q22μ22-2σq1q2μ1μ2（1）

其中，q1、q2分別表示兩制造商的產(chǎn)量，μ1、μ2分別表示兩制造商減排研發(fā)投入對消費(fèi)者碳減排偏好的影響。由于雙寡頭制造商生產(chǎn)產(chǎn)品是差異的，故假設(shè)σ∈0，1為產(chǎn)品差異性。當(dāng)σ0時，表示兩制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品是相互不影響的；而當(dāng)σ1時，表示兩制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品是完全替代的?？梢园l(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者需求的效用函數(shù)Uq1，q2是關(guān)于兩制造商各自產(chǎn)量的函數(shù)，所以通過一階偏導(dǎo)條件可以得到逆需求函數(shù)為：

piqi，qj=Uqi，qjqi=1-2qiμ2i-2σq3-iμiμ3-i，i=1，2（2）

假設(shè)雙寡頭制造商通過加大減排研發(fā)投入，以提升產(chǎn)品質(zhì)量，刺激消費(fèi)者市場需求。同時，消費(fèi)者碳偏好程度與雙寡頭制造商減排研發(fā)投入是相關(guān)的[15]，且存在：

μi=ε?I1/4i+ρ?I1/43-i（3）

其中，Ii表示制造商的減排研發(fā)投入；ρ∈0，1表示兩制造商減排研發(fā)投入的正向溢出程度，且當(dāng)ρ0時，表示兩制造商研發(fā)投入沒有相關(guān)性的，當(dāng)ρ1時，表示兩制造商研發(fā)投入具有完全互補(bǔ)性；ε表示研發(fā)投入對消費(fèi)者碳偏好系數(shù)的影響程度。

制造商進(jìn)行減排研發(fā)投入，在迎合消費(fèi)者碳偏好的同時，也會降低單位產(chǎn)品的碳排放量，從而減少環(huán)境污染。環(huán)境效用函數(shù)ω表示制造商在一定的研發(fā)水平下對降低生產(chǎn)碳減排做出的貢獻(xiàn)[16]。所以，環(huán)境效用函數(shù)可表示為：

ω=θ?I1/21+ρ?I1/22（4）

其中，θ表示兩制造商減排研發(fā)對環(huán)境的影響程度，且θ>0。

三、無補(bǔ)貼下雙寡頭制造商決策

雙寡頭制造商之間的市場行為是完全對稱信息的動態(tài)博弈模型，因此可以通過子博弈逆向歸納法求解。針對無政府補(bǔ)貼情況下的雙寡頭制造商決策，按照逆序歸納法的步驟求解，即第一階段企業(yè)確定最優(yōu)減排研發(fā)投入，以使得企業(yè)自身利潤最大化；第二階段企業(yè)進(jìn)行古諾競爭選擇最優(yōu)產(chǎn)量，最終得到雙寡頭制造商子博弈完美納什均衡。所以，兩制造商的利潤函數(shù)為：

maxπi=qi1-2qiμ2i-2σqjμiμj-Ii，i=1，2（5）

（一）雙寡頭產(chǎn)量競爭

第二階段博弈過程中，雙寡頭制造商在既定減排研發(fā)投入的情況下，通過古諾競爭確定最優(yōu)產(chǎn)量qi，以實(shí)現(xiàn)各自收益Ri最大化，所以雙寡頭制造商的收益函數(shù)分別表示為：

maxRi=qi1-2qiμ2i-2σqjμiμj，i=1，2（6）

由于2Riq2i=-4μ2i

（二）雙寡頭研發(fā)競爭

第一階段，兩制造商以自身利潤最大化進(jìn)行減排研發(fā)投入。由式（5），分別對兩制造商利潤函數(shù)求減排研發(fā)投入的一階偏導(dǎo)條件，可得：

πiIi=RiμiμiIi+RiμjμjIi-1=ε2-ρσ2μi-σμj4I3/4i4-σ22-1=0，i=1，2（7）

由于兩制造商是信息對稱的，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)μ1=μ2=μ時，兩制造商利潤函數(shù)關(guān)于減排研發(fā)投入的二階偏導(dǎo)存在2πiI2i

假設(shè)政府的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，無政府補(bǔ)貼情況下的社會福利可以表示為消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余與減排研發(fā)投入所造成的環(huán)境效益之和，即：

SW=CS+PS+ES

=ε21+ρ2-ρσε21+ρ22+3ρ-σ1+σ+ρσ+4θ2-σ2+σ282-σ22+σ4（8）

引理1：兩制造商的均衡利潤、產(chǎn)量和減排投入均隨著技術(shù)溢出率ρ增強(qiáng)而增大①。

由引理1可以發(fā)現(xiàn)，在兩制造商進(jìn)行博弈過程中，制造商的均衡利潤、產(chǎn)量和減排投入隨著溢出率的增強(qiáng)而增大。隨著技術(shù)溢出率增強(qiáng)，制造商的減排投入所造成的社會福利大于自身利潤，有利于制造商提高產(chǎn)量、增加減排投入，提升自身利潤，這也充分說明溢出效應(yīng)越強(qiáng)越有利于增強(qiáng)自身的市場競爭力。

引理2：兩制造商的均衡利潤、產(chǎn)量和減排投入隨著產(chǎn)品差異性σ增強(qiáng)而減小②。

由引理2可以發(fā)現(xiàn)，在兩制造商進(jìn)行博弈過程中，制造商的均衡利潤、產(chǎn)量和減排投入隨著溢出率的增強(qiáng)而減少。隨著產(chǎn)品差異性增強(qiáng)，制造商的減排投入所造成的社會福利小于自身利潤，造成競爭逐漸激烈，制造商往往采取減少產(chǎn)量、降低減排投入，從而保證自身收益，這也充分說明產(chǎn)品差異越強(qiáng)越不利于增強(qiáng)自身的市場競爭力。

四、政府對制造商的補(bǔ)貼策略

在現(xiàn)有的雙寡頭制造商三階段博弈模型中，并未考慮通過政府行為調(diào)控市場，往往這種情況所產(chǎn)生的均衡并非是最優(yōu)的，市場易產(chǎn)生局部“失靈”狀態(tài)，所以需要利用政府財稅手段實(shí)現(xiàn)資源重新配置。而對政府部門而言，由于制造商進(jìn)行減排研發(fā)投入的社會效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自身利潤的增加，再加上環(huán)境效益的高風(fēng)險性，會大力支持制造商的研發(fā)投入行為。政府對研發(fā)投入的支持主要表現(xiàn)是對制造商的補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼方式上政府主要有兩種選擇：投入補(bǔ)貼和產(chǎn)量補(bǔ)貼。

（一）政府對制造商投入補(bǔ)貼

政府對兩制造商的投入補(bǔ)貼是指對制造商研發(fā)投入進(jìn)行直接補(bǔ)貼，刺激制造商增加研發(fā)投入，提高社會總福利。在投入補(bǔ)貼情況下，政府以社會總福利最大的目的，對兩制造商減排研發(fā)投入按照s的比率進(jìn)行補(bǔ)貼。所以，兩制造商的利潤函數(shù)為：

maxπi=qi1-2qiμ2i-2σqjμiμj-1-sIi，i=1，2

st0s1（9）

1.雙寡頭制造商的產(chǎn)量決策

如無政府補(bǔ)貼情況下，由制造兩商減排研發(fā)投入與消費(fèi)者碳偏好的關(guān)系，可得均衡減排投入為IISi=11-s2INSi。將其代入式（3），可得消費(fèi)者碳偏好程度為μISi=11-s1/2μN(yùn)Si。所以，雙寡頭制造商的均衡價格、產(chǎn)量和利潤分別為pISi=pNSi、qISi=11-sqNSi、πISi=11-sπNSi。

2.政府的補(bǔ)貼政策選擇

在政府投入補(bǔ)貼策略下，社會福利不僅要考慮消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余與碳減排的環(huán)境效益之和，還要減去政府對雙寡頭制造商減排投入補(bǔ)貼，即：

SW=CS+PS+ES-s?I1+I2

=ε21+ρ2-ρσε21+ρΔ1-σΔ2-σ2Δ3-4θ1-s2-σ2+σ281-s22-σ22+σ4（10）

其中，Δ1=21+3ρ-6s1+ρ，Δ2=-1-ρ+s1+ρ，Δ3=-1-s1+ρ。由社會福利函數(shù)SW關(guān)于兩制造商投入補(bǔ)貼率s求一階條件SWs=0，可得：

s*=ε21+ρ22+5ρ-3σ-σ21+ρ+4θ2-σ2+σ22-σε23+σ1+ρ2-σ3+2ρ-σ21+ρ+4θ2-σ2+σ2（11）

（二）政府對雙寡頭制造商碳減排產(chǎn)量補(bǔ)貼

政府對兩制造商的產(chǎn)量補(bǔ)貼是指對制造商生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵制造商增加產(chǎn)量，提高社會總福利。在產(chǎn)量補(bǔ)貼情況下，政府以社會總福利最大的目的，對雙寡頭制造商的單位產(chǎn)品價格按照每件g進(jìn)行補(bǔ)貼。所以，兩制造商的利潤函數(shù)為：

maxπi=qi1-2qiμ2i-2σqjμiμj+g-Ii，i=1，2

st g0（12）

1.雙寡頭制造商的產(chǎn)量決策

如無政府補(bǔ)貼情況下，由制造兩商減排研發(fā)投入與消費(fèi)者碳偏好的關(guān)系，可得均衡減排投入為IQSi=1+g2INSi。將其代入式（3），可得消費(fèi)者碳偏好程度為μQSi=1+g1/2μN(yùn)Si。所以，雙寡頭制造商的均衡價格、產(chǎn)量和利潤分別為pQSi=1-gpNSi、qQSi=1+gqNSi、πQSi=1+g2πNSi。

2.政府的補(bǔ)貼政策選擇

在政府產(chǎn)量補(bǔ)貼策略下，社會福利不僅要考慮消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余與碳減排的環(huán)境效益之和，還要減去政府對雙寡頭制造商生產(chǎn)產(chǎn)量補(bǔ)貼，即：

SW=CS+PS+ES-s?q1+q2

=ε21+ρ1+g2-ρσε21+ρ

SymbolQC@ 1+σ

SymbolQC@ 2+σ2Δ3+4θ2-σ2+σ282-σ22+σ4（13）

其中，

SymbolQC@ 1=22-3ρ+g，

SymbolQC@ 2=-1+gρ，

SymbolQC@ 3=-1+ρ。由社福利函數(shù)SW關(guān)于兩制造商投入補(bǔ)貼率g求一階條件SWg=0，可得：

g*=2+σε21+ρ1+3ρ-ρσ-σ+4θ4-σ22ε21+ρ2-ρσ（14）

引理3：政府對投入進(jìn)行補(bǔ)貼時，最優(yōu)補(bǔ)貼率隨減排研發(fā)對環(huán)境影響程度θ增強(qiáng)而降低，隨碳減排對消費(fèi)者偏好影響程度ε增強(qiáng)而增加；政府第產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼時，最優(yōu)補(bǔ)貼率隨減排研發(fā)對環(huán)境影響程度θ增強(qiáng)而增加，隨碳減排對消費(fèi)者偏好影響程度ε增強(qiáng)而降低③。

由引理3可以發(fā)現(xiàn)，政府基于社會總福利最大化的目的制定最優(yōu)補(bǔ)貼率，技術(shù)溢出率和產(chǎn)品替代性是決定的關(guān)鍵性因素。隨著技術(shù)溢出率的增強(qiáng)，兩制造商減排研發(fā)行為對消費(fèi)者的偏好提高，這時政府應(yīng)降低補(bǔ)貼率；隨著產(chǎn)品替代性的增強(qiáng)，兩制造商市場競爭日趨激烈往往會選擇減少研發(fā)投入，這時政府應(yīng)提高補(bǔ)貼率。政府通過對制造商減排研發(fā)行為進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)社會資源的最優(yōu)配置，引導(dǎo)市場達(dá)到最優(yōu)的均衡狀態(tài)。

通過對無政府補(bǔ)貼模型（NS）、投入補(bǔ)貼模型（IS）和產(chǎn)量補(bǔ)貼模型（QS）的均衡解進(jìn)行比較，可以得到以下結(jié)論：（1）兩種政府補(bǔ)貼策略下兩制造商的均衡產(chǎn)量均高于無政府補(bǔ)貼情況，即qIS>qNS、qQS>qNS；（2）投入補(bǔ)貼策略下兩制造商單位產(chǎn)品的均衡價格與無政府補(bǔ)貼情況相同，而產(chǎn)量補(bǔ)貼策略下單位產(chǎn)品的均衡價格低于無政府補(bǔ)貼和投入補(bǔ)貼策略，即pIS=pNS、pQSINS、IQS>INS；（4）兩種政府補(bǔ)貼策略下兩制造商的均衡利潤均高于無政府補(bǔ)貼情況，即πIS>πNS、πQS>πNS；（5）兩種政府補(bǔ)貼策略下的社會總福利均高于無政府補(bǔ)貼情況，即SWIS>SWNS、SWQS>SWNS。

在自由市場競爭機(jī)制下兩制造商作為利益主體，其決策目標(biāo)往往是實(shí)現(xiàn)自身利潤最大化，而這又與社會福利目標(biāo)相違背。而兩制造商進(jìn)行減排投入的社會福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于制造商自身利潤，再加上投入行為的不確定性和復(fù)雜性，政府會通過補(bǔ)貼策略支持制造商進(jìn)行研發(fā)投入行為。對制造商而言，獲得補(bǔ)貼是為了平衡研發(fā)投入成本，達(dá)到利潤最大化；對政府而言，進(jìn)行補(bǔ)貼是為了達(dá)到社會福利最大化。無論是投入補(bǔ)貼還是產(chǎn)量補(bǔ)貼，都能有效地使兩制造商加大投入，并增加其利潤。同時，在補(bǔ)貼方式的選擇上，通過分析技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性，合理制定政府補(bǔ)貼率，選擇更為有效的補(bǔ)貼方式，在保證制造商利潤的同時，可以有效地提高社會福利，提高市場減排研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、算例分析

為了驗(yàn)證模型的正確性和有效性，本文使用Matlab作為算例分析的工具，對加拿大境內(nèi)的通用和福特兩家汽車制造商進(jìn)行調(diào)查分析，并通過數(shù)值仿真來求解不同補(bǔ)貼模式下的兩汽車制造商的最優(yōu)決策和政府的最優(yōu)補(bǔ)貼率，分析技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異的變化對決策變量和社會總福利的影響，并比較不同政府補(bǔ)貼策略下最優(yōu)補(bǔ)貼率隨技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異的變化情況。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對新能源汽車的偏好的比例大約為總數(shù)的1/3以上，且經(jīng)過減排技術(shù)改進(jìn)后的汽車排放所減少的COx、NOx約為1/20左右。鑒于此，假設(shè)ε=3、θ=005。具體分析主要集中于，技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異的變化對雙寡頭制造商決策和政府最優(yōu)補(bǔ)貼率的影響。為研究參數(shù)變化對決策的影響，根據(jù)技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異程度分為高、中、低不同情況進(jìn)行比較，所以取ρ=01、05、09，σ=01、05、09進(jìn)行分析。

（一）技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異對制造商產(chǎn)量和價格的影響

根據(jù)前文模型，可求解出不同政府補(bǔ)貼策略下制造商的均衡產(chǎn)量、產(chǎn)品價格，計算結(jié)果如表1所示。

由表1可以看出：（1）在無政府補(bǔ)貼策略下，產(chǎn)品差異性與制造商的均衡產(chǎn)量和產(chǎn)品價格成負(fù)相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)?，隨著產(chǎn)品差異性增強(qiáng)，使得市場競爭日趨激烈，從而使得制造商不得不采取減少產(chǎn)量降低價格。而技術(shù)溢出率與制造商的均衡產(chǎn)量成正相關(guān)關(guān)系，與產(chǎn)品價格保持不相關(guān)。這是因?yàn)?，隨著技術(shù)溢出率增強(qiáng)，使得其他制造商減排投入對于在位制造商而言可以贏得更多消費(fèi)者的青睞，但對產(chǎn)品價格無直接影響。（2）當(dāng)產(chǎn)品差異性增強(qiáng)時，投入補(bǔ)貼策略下的制造商產(chǎn)量增加，單位產(chǎn)品價格均降低；而產(chǎn)量補(bǔ)貼下的制造商產(chǎn)量和單位產(chǎn)品價格均降低。當(dāng)技術(shù)溢出率增強(qiáng)時，投入補(bǔ)貼策略下的制造商產(chǎn)量增加，單位產(chǎn)品價格不變；而產(chǎn)量補(bǔ)貼下的制造商產(chǎn)量增加，單位產(chǎn)品價格降低。同時，當(dāng)產(chǎn)品差異性較弱技術(shù)溢出率較強(qiáng)時，投入補(bǔ)貼的產(chǎn)量低于產(chǎn)量補(bǔ)貼的產(chǎn)量；但產(chǎn)量補(bǔ)貼的單位產(chǎn)品價格始終低于投入補(bǔ)貼的價格。這是因?yàn)椋M(jìn)行投入補(bǔ)貼策略時，主要是刺激制造商的減排研發(fā)活動從而提高其積極性；而政府進(jìn)行產(chǎn)量補(bǔ)貼策略時，主要集中于制造商生產(chǎn)產(chǎn)量。雖然不同的政府補(bǔ)貼策略對制造商都能帶來好處，但產(chǎn)量補(bǔ)貼策略是對制造商生產(chǎn)行為的補(bǔ)貼策略，并未對制造商減排投入產(chǎn)生明顯效果，而投入補(bǔ)貼是對制造商研發(fā)行為的補(bǔ)貼策略，主要將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到環(huán)境效用中。

（二）技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異對制造商利潤和社會總福利的影響

根據(jù)前文模型，可求解出政府不同補(bǔ)貼策略情形下制造商利潤及社會總福利，計算結(jié)果如表2所示。

由表2可以看出：（1）無論政府對制造商的減排投入補(bǔ)貼還是生產(chǎn)產(chǎn)量補(bǔ)貼，均能增加制造商利潤并提高社會總福利。但是，產(chǎn)量補(bǔ)貼策略下的制造商利潤總低于投入補(bǔ)貼策略下的制造商利潤；同時，當(dāng)技術(shù)外溢率和產(chǎn)品差異性均較小時，產(chǎn)量補(bǔ)貼策略下的社會總福利高于投入補(bǔ)貼策略下的社會總福利。這是因?yàn)?，政府對產(chǎn)量補(bǔ)貼僅僅是改善制造商生產(chǎn)活動的補(bǔ)貼，不僅不利于制造商加大減排投入力度，甚至?xí)霈F(xiàn)制造商隱利提高，降低其減排研發(fā)的積極性。（2）在技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性變化下，社會總福利的變化與制造商利潤的變化趨勢相似。因此，無論何種決策情況下，制造商利潤和社會總福利依然是隨著技術(shù)溢出率的增強(qiáng)而提高，隨著產(chǎn)品差異性的增加而降低。同時，當(dāng)技術(shù)外溢率較強(qiáng)產(chǎn)品差異性較弱，亦或是技術(shù)外溢率較弱產(chǎn)品差異性較強(qiáng)時，投入補(bǔ)貼策略相較于產(chǎn)量補(bǔ)貼策略更有效。這是因?yàn)?，在?qiáng)調(diào)技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性條件下，政府對制造商產(chǎn)量補(bǔ)貼往往是次優(yōu)策略，實(shí)際上相當(dāng)于將消費(fèi)者剩余通過產(chǎn)量補(bǔ)貼再分配給了生產(chǎn)者，從而導(dǎo)致局部資源錯配。

對制造商進(jìn)行產(chǎn)量補(bǔ)貼時，政府的補(bǔ)貼支出相對于減排投入補(bǔ)貼往往更多，同時還會造成消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余，從而導(dǎo)致企業(yè)得到更多的隱藏福利。

（三）技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性對減排研發(fā)投入的影響

在兩種政府補(bǔ)貼策略下，通過分析技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性對兩制造商減排研發(fā)投入的影響，如圖1所示。制造商減排研發(fā)投入與技術(shù)溢出率呈正相關(guān)關(guān)系，與產(chǎn)品差異性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。同時，產(chǎn)量補(bǔ)貼策略下的研發(fā)投入最大，投入補(bǔ)貼策略下的研發(fā)投入次之，無政府補(bǔ)貼策略下的研發(fā)投入最低。隨著技術(shù)溢出率的增強(qiáng)，制造商的減排研發(fā)投入增加，而減排研發(fā)投入作為社會公共品的特征就越強(qiáng)，政府作為社會公共利益的代表，需要提供更高補(bǔ)貼率對制造商減排研發(fā)行為進(jìn)行彌補(bǔ)，保證社會總福利實(shí)現(xiàn)最大化，從而反過來更加刺激制造商減排研發(fā)投入。而隨著產(chǎn)品差異性的增強(qiáng)，兩制造商的市場競爭日益激烈，而減排研發(fā)投入并沒有起到顯著提高自身利潤和社會福利的效果，政府需要通過其他財稅手段調(diào)整市場，對雙寡頭制造商進(jìn)行，引導(dǎo)帶動更多的減排研發(fā)投入。

（四）技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性對消費(fèi)者偏好的影響

在兩種政府補(bǔ)貼策略下，通過分析技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性對消費(fèi)者偏好的影響，如圖2所示。消費(fèi)者碳偏好與技術(shù)溢出率的變化趨勢相似，與產(chǎn)品差異性的變化趨勢相反，且技術(shù)溢出率對消費(fèi)者碳偏好的影響強(qiáng)于產(chǎn)品差異性。也就是說，隨著技術(shù)溢出率的增強(qiáng)，消費(fèi)者碳偏好也同時增加；而隨著產(chǎn)品差異性的增強(qiáng)，消費(fèi)者碳偏好卻降低。同時，當(dāng)技術(shù)溢出率較小、產(chǎn)品差異性較大時，投入補(bǔ)貼策略對消費(fèi)者碳偏好影響程度弱于產(chǎn)量補(bǔ)貼策略；而其他條件下，投入補(bǔ)貼策略對消費(fèi)者碳偏好影響程度于產(chǎn)量補(bǔ)貼策略。這是因?yàn)?，?dāng)技術(shù)溢出率較小、產(chǎn)品差異性較大時，兩制造商都很難利用“搭便車”現(xiàn)象提高自身利潤，而市場競爭程度很激烈，政府通過產(chǎn)量補(bǔ)貼能夠更為直接地刺激兩制造商加大研發(fā)投入，從而提高兩制造商利潤和社會福利。

（五）技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性對政府補(bǔ)貼率的影響

在兩種政府補(bǔ)貼策略下，通過分析技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性對政府最優(yōu)補(bǔ)貼率的影響，如圖3和圖4所示。兩種政府補(bǔ)貼策略下的最優(yōu)補(bǔ)貼率，與技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性的變化是不同的。在投入補(bǔ)貼策略下，無論產(chǎn)品差異性如何變化均衡補(bǔ)貼率與投入溢出率呈正相關(guān)，隨著投入溢出率的增強(qiáng)而提高；而當(dāng)技術(shù)溢出率較低時均衡補(bǔ)貼率與產(chǎn)品差異性呈負(fù)相關(guān)，當(dāng)技術(shù)溢出率較高時均衡補(bǔ)貼率與產(chǎn)品差異性呈正相關(guān)。在產(chǎn)量補(bǔ)貼策略下，均衡補(bǔ)貼率與技術(shù)溢出率呈“U”型，即隨技術(shù)溢出率的增強(qiáng)先減少后增加；而均衡補(bǔ)貼率與產(chǎn)品差異性呈負(fù)相關(guān)，隨著產(chǎn)品差異性的增強(qiáng)而降低。

六、結(jié)論

本文基于技術(shù)溢出率和產(chǎn)品差異性，構(gòu)建三階段政府與雙寡頭制造商的博弈模型，求解制造商最優(yōu)生產(chǎn)產(chǎn)量和減排投入以及政府最優(yōu)補(bǔ)貼率，并通過理論分析和模型推演對比三種補(bǔ)貼情景下的制造商利潤和社會福利差異。算例證明了模型的有效性。

第一，不論政府采取減排研發(fā)投入補(bǔ)貼還是生產(chǎn)產(chǎn)量補(bǔ)貼策略，在短期內(nèi)均能刺激制造商加大減排研發(fā)投入，從而增加制造商利潤以及社會總福利。所以，政府應(yīng)該根據(jù)不同的具體情況，通過對雙寡頭制造商制定切實(shí)可行的補(bǔ)貼策略，推動減排研發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會總福利的帕累托改進(jìn)。

第二，在政府以最大化社會總福利的目的下，投入補(bǔ)貼策略的均衡補(bǔ)貼率與技術(shù)溢出率呈正相關(guān)性關(guān)系，而與產(chǎn)品差異性不確定；產(chǎn)量補(bǔ)貼策略的均衡補(bǔ)貼率與技術(shù)溢出率呈“U”型關(guān)系，在技術(shù)溢出率較小或較大時補(bǔ)貼率較高，而與產(chǎn)品差異性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以，在差異化產(chǎn)品市場競爭中，政府應(yīng)加強(qiáng)對減排研發(fā)投入的保護(hù)。

第三，消費(fèi)者碳偏好與技術(shù)溢出率的變化趨勢相似，與產(chǎn)品差異性的變化趨勢相反，且技術(shù)溢出率對消費(fèi)者碳偏好的影響強(qiáng)于產(chǎn)品差異性。隨著技術(shù)溢出率的增強(qiáng)，消費(fèi)者碳偏好也同時增加；而隨著產(chǎn)品差異性的增強(qiáng)，消費(fèi)者碳偏好卻降低。同時，當(dāng)技術(shù)溢出率較小、產(chǎn)品差異性較大時，投入補(bǔ)貼策略對消費(fèi)者碳偏好影響程度弱于產(chǎn)量補(bǔ)貼策略；而其他條件下，投入補(bǔ)貼策略對消費(fèi)者碳偏好影響程度強(qiáng)于產(chǎn)量補(bǔ)貼策略。

后續(xù)研究可以關(guān)注以下問題：第一，討論信息不對稱情況下的雙寡頭制造商的決策問題，分析政府應(yīng)選擇何種補(bǔ)貼方式；第二，基于技術(shù)溢出和產(chǎn)品差異，研究供應(yīng)鏈的研發(fā)投入決策，分析供應(yīng)鏈系統(tǒng)如何影響政府補(bǔ)貼策略。

注釋：

①證明：對兩制造商的均衡利潤、減排投入和產(chǎn)量分別求技術(shù)溢出率ρ的一階偏導(dǎo)，得πNSiρ=

ε41+ρ2-σ4-σ+2ρ2σ2-5σ+6-2ρ2σ4-σ82-σ22+σ4、qNSiρ=ε41+ρ26-σ-4ρσ82-σ2+σ3、INSiρ=ε41+ρ4-2σ1+3ρ+ρσ21+2ρ82-σ22+σ4。由于00，即均衡利潤、產(chǎn)量和減排投入是技術(shù)溢出率的單調(diào)遞增函數(shù)，隨著ρ的增強(qiáng)而逐漸增加。證畢。

②證明：對兩制造商的均衡利潤、減排投入和產(chǎn)量分別求產(chǎn)品差異性σ的一階偏導(dǎo)，得πNSiσ=ε41+ρ23+51-σ2+ρ41-σ3-2σ-σ21+2σ+2ρ21+1-σ34-2+σ32+σ5、qNSiσ=-ε41+ρ341-σ2+ρ+3ρ2σ82-σ22+σ4、INSiσ=-2-ρσ1+ρ21+ρ2-σ-σ1-ρσ42-σ32+σ5。由于0

③證明：對不同補(bǔ)貼策略下的政府最優(yōu)投入補(bǔ)貼率和產(chǎn)量補(bǔ)貼率，分別求碳減排對θ和ε的一階偏導(dǎo)，有s*θ=-16εθ1+ρ2-ρσ2+σ22-σε23+σ1+ρ2+4θ2+σ2、g*θ=22-σ2+σ2ε21+ρ2-ρσ、s*ε=8ε21+ρ2-ρσ2+σ22-σε23+σ1+ρ2+4θ2+σ2、g*ε=-4θ2-σ2+σ2ε21+ρ2-ρσ。根據(jù)假設(shè)條件可知，s*θ0、s*ε>0、g*ε

參考文獻(xiàn)：

[1]Porter M. America′s green strategy[J].Scientific American， 1991，264（4）： 1-5.

[2]Geffen C， Rothenberg S. Suppliers and environmental innovation[J].International Journal of Operations & Production Management， 2000， 20（1）： 166-186.

[3]曹柬，吳曉波，周根貴. 基于產(chǎn)品效用異質(zhì)性的綠色供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)策略[J].計算機(jī)集成制造系統(tǒng)，2011， 17（6）： 1279-1286.

[4]Aspremont′s C， Jacquemin A. Cooperative and non-cooperative R&D in duopoly with spillovers[J].American Economic Review， 1988，78（5）： 1133-1137.

[5]Gianluca F， Gianmaria M. Irreversible investment and R&D spillovers in a dynamic duopoly[J].Journal of Economic Dynamics and Control， 2011，35： 1061-1090.

篇（6）

中圖分類號F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1007-7731（2016）02-44-02

嘉祥縣位于山東省西南部，全縣總?cè)丝?7萬，轄12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，714個行政村，總面積960km2，耕地面積6.7萬hm2。嘉祥是一個農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)大縣，也是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，主要種植的農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆和水稻等，曾3次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。

b嘉祥縣種植糧食作物常年穩(wěn)定在11萬hm2，其中，小麥5.3萬hm2、玉米4.1萬hm2、大豆0.8萬hm2、水稻0.4萬hm2。小麥平均單產(chǎn)7224.0kg/hm2，總產(chǎn)38.3萬t；玉米平均單產(chǎn)8259.0kg/hm2，總產(chǎn)33.9萬t；大豆平均單產(chǎn)2857.5kg/hm2、總產(chǎn)2.3萬t；水稻平均單產(chǎn)9475.5kg/hm2，總產(chǎn)3.8萬t。截至2015年底，全縣累計實(shí)施農(nóng)業(yè)部小麥玉米“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”36個，面積2.6萬hm2；實(shí)施山東省糧食（小麥、玉米）高產(chǎn)創(chuàng)建示范方3個，建設(shè)面積2.0萬hm2。2015年高產(chǎn)創(chuàng)建示范田內(nèi)小麥、玉米每hm2分別達(dá)8353.5kg、8809.5kg，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范建設(shè)輻射帶動下，全縣小麥、玉米平均單產(chǎn)分別達(dá)7618.5kg、8289.0kg，糧食總產(chǎn)突破80.0萬t，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)14a增產(chǎn)，進(jìn)一步奠定了嘉祥縣產(chǎn)糧大縣的地位。

2主要經(jīng)驗(yàn)做法

2.1加強(qiáng)行政指導(dǎo)，落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任

嘉祥縣歷來重視糧食生產(chǎn)，始終堅持政府強(qiáng)力推動不動搖。牢牢把握“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加總產(chǎn)”的工作思路，把改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加效益作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的主體內(nèi)容。近年來，嘉祥縣委、縣政府圍繞確保糧食安全，保障供給，每年都研究出臺關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的工作意見。相繼出臺了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，印發(fā)了《嘉祥縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)實(shí)施方案》，把糧食生產(chǎn)納入全縣目標(biāo)管理考核范圍，成立了由縣長任組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)暨高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

2.2實(shí)施政策扶持，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性

不斷完善政策支撐體系，把發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金在糧食生產(chǎn)中的扶持作用，作為拉動糧食發(fā)展的重要措施。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)、小麥統(tǒng)一供種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，2015年全縣落實(shí)各類政策性補(bǔ)貼資金1.4億元，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、山東省“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范大方”建設(shè)，利用高產(chǎn)創(chuàng)建平臺，整合國家“千億斤糧食”產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資金2.8億元，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合能力得到大幅度提高?？h財政列出專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；同時制定了《嘉祥縣金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百”行動實(shí)施方案》，加大支持新型經(jīng)營主體扶持力度，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)嘉祥糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3強(qiáng)化科技支撐，推廣配套關(guān)鍵技術(shù)

嘉祥縣始終把提高科技貢獻(xiàn)率作為帶動糧食生產(chǎn)的重要支撐，積極轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。按照“健全縣級、強(qiáng)化鄉(xiāng)級、突破村級”的工作思路，健全完善農(nóng)技服務(wù)體系，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技示范幫扶網(wǎng)絡(luò)。在縣電視臺開辟了跟我學(xué)種田、農(nóng)業(yè)直通車等專題欄目。同時，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，采取舉辦專題培訓(xùn)班、廣播電視講座、生產(chǎn)現(xiàn)場會、巡回技術(shù)報告、印發(fā)技術(shù)明白紙等進(jìn)行多層次、全覆蓋技術(shù)培訓(xùn)。組織100名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶，深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)推廣小麥寬幅精播、“一噴三防”、氮肥后移、玉米精量播種、“一防雙減”、“一增四改”、適期晚收、秸稈還田等關(guān)鍵高產(chǎn)栽培技術(shù)。截至2015年底，全縣關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)推廣率達(dá)95%以上。2.4借助“種子企業(yè)+”，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)共贏在糧食生產(chǎn)中，實(shí)施“種子企業(yè)+”合作模式。嘉祥縣是種業(yè)大縣，全縣注冊資金500萬元以上的規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)11家，其中，山東圣豐種業(yè)注冊資金1億元、山東祥豐種業(yè)公司注冊資金3000萬元?？h內(nèi)小麥、大豆、玉米種子繁育田面積達(dá)到1.3萬hm2，種子生產(chǎn)量8.1萬t。通過“種子企業(yè)+合作服務(wù)組織+種糧大戶+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)各方共贏。種子企業(yè)在種子基地推廣繁育自己的優(yōu)良品種，專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)“統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一機(jī)械收獲”，農(nóng)戶把自己的土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶和家庭農(nóng)場，剩余勞動力給種子企業(yè)、服務(wù)組織打工掙取勞務(wù)費(fèi)。為保證“種子企業(yè)+”模式的有效運(yùn)行，建立長效機(jī)制，種子企業(yè)和服務(wù)組織、種糧大戶及家庭農(nóng)場分別簽訂種植服務(wù)、良種回收合同，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，保障各方利益。比如，繁育的小麥種子，種子企業(yè)的收購價格一般比當(dāng)年同期市場價格高出0.32元/kg，按照2015年小麥單產(chǎn)7618.5kg/hm2計算，能多收入2437.9元/hm2。借助“種子企業(yè)+”模式的推廣，逐步建立起“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接機(jī)制，有效解決了銷售難、缺服務(wù)、種糧效益低的問題，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。

3制約糧食生產(chǎn)的主要因素

3.1農(nóng)民種糧熱情降低

連續(xù)多年糧食增產(chǎn)增收之后，糧食單產(chǎn)增長困難加大，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)滑坡拐點(diǎn)的幾率在累積，風(fēng)險在上升，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收面臨著很多不確定性。受種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格影響，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，抵消了一部分國家對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼、減免稅和其他政策效力，再加上糧食價格偏低，勞動力成本上升等各種因素，造成種糧效益不高，在一定程度上影響了農(nóng)民的種糧積極性。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，沒能真正改變農(nóng)田“旱能澆、澇能排”的局面，影響了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.3技術(shù)裝備陳舊落后

傳統(tǒng)種植模式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，高產(chǎn)栽培先進(jìn)技術(shù)還沒有真正得到推廣普及，農(nóng)業(yè)裝備落后，機(jī)械化作業(yè)水平偏低，專業(yè)化服務(wù)組織力量薄弱，大型植保機(jī)械作業(yè)面積偏小，農(nóng)業(yè)科技力量不足，滿足不了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技文化方面的需要。

篇（7）

現(xiàn)代多級循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念優(yōu)化構(gòu)建，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)設(shè)計和優(yōu)化管理，著力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量資源的多層次、多級化的循環(huán)利用，力求達(dá)到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環(huán)化、有害生物和污染物可控化的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。以減量化、資源化、再循環(huán)、可控化和再修復(fù)“5R遞進(jìn)”為指導(dǎo)原則，以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為發(fā)展主線，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為重要任務(wù)。在發(fā)展策略上，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)營創(chuàng)新，科技協(xié)同創(chuàng)新與集成開發(fā)；注重生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率提升，三產(chǎn)有序融合與合理鏈接；注重科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，生態(tài)保育與經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展；通過強(qiáng)化系統(tǒng)性設(shè)計，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧與高效經(jīng)營；通過強(qiáng)化高效性經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)提高“四率”（土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和污染防控率）與“五化”（機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化和產(chǎn)業(yè)化）水平；通過強(qiáng)化創(chuàng)新性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)與集成推廣；通過強(qiáng)化統(tǒng)籌性管理，實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)扶持；通過強(qiáng)化長期性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合與農(nóng)村建設(shè)。致力于構(gòu)建循環(huán)技術(shù)體系，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)發(fā)展。本文對福建省多級循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的研究與應(yīng)用成果進(jìn)行綜述。

1多級循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的構(gòu)建與技術(shù)

深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型與環(huán)境友好型技術(shù)，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜創(chuàng)立福建省現(xiàn)代多級循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，并實(shí)施集成推廣應(yīng)用，不僅是解決東南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的有效途徑，而且也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效舉措［1］。東南地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)高度集約化的重要區(qū)域之一，其最大的特點(diǎn)是高投入、高產(chǎn)出、高消耗，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時，也面臨著生產(chǎn)資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重的巨大壓力［2］。以福建省為例，全省食用菌年產(chǎn)量達(dá)230萬t［3］，同時養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展，年出欄約2000萬頭［4］。研究探討將大量的菌渣和畜牧業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深刻環(huán)保意義。近年來，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)研究所承擔(dān)了國家科技支撐計劃“循環(huán)農(nóng)業(yè)科技工程”項(xiàng)目的研究任務(wù)，從農(nóng)牧結(jié)合、秸稈菌業(yè)、生態(tài)循環(huán)、固碳減排等方面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營模式探討與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建了農(nóng)－牧－菌－肥多級循環(huán)的技術(shù)體系與生產(chǎn)實(shí)踐范式開辟了一條具有區(qū)域特色的資源節(jié)約、環(huán)境友好、廢棄物再利用型的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，取得明顯進(jìn)展與良好成效。在對東南地區(qū)農(nóng)牧菌廢棄物循環(huán)利用潛力、農(nóng)田環(huán)境承載力、多級循環(huán)能值、循環(huán)利用效益和食用菌栽培多級循環(huán)溫室氣體排放特征進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，通過協(xié)同攻關(guān)，集成構(gòu)建大中型養(yǎng)豬場廢棄物減量化與資源化多級循環(huán)利用、規(guī)?；B(yǎng)殖場微生物發(fā)酵床及其廢棄物多級循環(huán)利用、以牧草治污與飼草利用為紐帶的多級循環(huán)利用、以菌業(yè)生產(chǎn)與增值利用為紐帶的多級循環(huán)利用、以菌業(yè)生產(chǎn)碳減排為目標(biāo)的農(nóng)菌立體栽培多級循環(huán)利用、以農(nóng)牧菌廢棄物制肥的多級循環(huán)利用、以菌渣高效轉(zhuǎn)化為核心的多級循環(huán)利用等7種具有東南區(qū)域特色的多級循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，同時重點(diǎn)突破28項(xiàng)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，主要包括：攻關(guān)環(huán)保型生豬飼料及健康養(yǎng)殖配套技術(shù)、糞便污水污染物快速減量化技術(shù)、豬糞渣代料栽培食用菌技術(shù)、利用廢渣與沼液栽培蔬菜技術(shù)、養(yǎng)殖場廢棄物微生物降解技術(shù)、微生物發(fā)酵床大欄養(yǎng)豬關(guān)鍵技術(shù)、養(yǎng)殖場發(fā)酵床廢棄物作為生物肥藥發(fā)酵基質(zhì)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、養(yǎng)殖場發(fā)酵床廢棄物作為種苗培育基質(zhì)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、養(yǎng)殖場發(fā)酵床廢棄物作為食用菌栽培基質(zhì)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、狼尾草草地消納養(yǎng)牛場廢水處理技術(shù)、飼草新品種選育和牧草加工技術(shù)、奶（肉）牛高效利用牧草技術(shù)、以狼尾草替代常規(guī)料栽培食用菌技術(shù)、草生菌培養(yǎng)料微生物助堆劑篩選及三次發(fā)酵技術(shù)、小型隧道式擺頭進(jìn)料機(jī)的研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、雙孢蘑菇新菌株選育和栽培技術(shù)、食用菌菌渣二次栽培食用菌技術(shù)、麻筍殼和稻草墊料代料栽培食用菌技術(shù)、菌業(yè)加工廢棄物增值循環(huán)利用技術(shù)、草生菌栽培過程碳減排調(diào)控技術(shù)、農(nóng)作物（木薯、芋頭）套種竹蓀技術(shù)、茶園套種靈芝技術(shù)、設(shè)施菌－菜共作栽培技術(shù)、特色農(nóng)牧菌廢棄物生物炭制備和應(yīng)用技術(shù)、高效發(fā)酵菌劑組合構(gòu)建和菌－畜業(yè)廢棄物堆肥技術(shù)、菌－畜業(yè)廢棄物制肥質(zhì)量控制與制肥成套技術(shù)、低養(yǎng)分雙孢蘑菇渣做肥料造粒黏結(jié)劑技術(shù)、功能性肥料研制與施用技術(shù)等關(guān)鍵接口技術(shù)。

2取得的科研成果及推廣應(yīng)用成效

近五年來，依托所承擔(dān)的國家科技支撐計劃項(xiàng)目，通過科技人員共同努力，取得科技成果與科技推廣獎勵8項(xiàng)；授權(quán)專利28項(xiàng)，其中發(fā)明專利21項(xiàng)；獲得福建省專利一等獎、二等獎、三等獎共4項(xiàng)，中國專利優(yōu)秀獎2項(xiàng)；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，福建省地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品30個，篩選并獲得各類微生物菌株（劑）22個，篩選適宜栽培的食用菌菌株5個，認(rèn)定新品種2個，篩選食用菌代料栽培新配方11個；出版科技著作7部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文139篇；舉辦學(xué)術(shù)會議5場次。在福清市建立微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、2000m2菌蔬共作溫室復(fù)合系統(tǒng)1套，構(gòu)建以規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程為紐帶的多級循環(huán)，以墊料（豬糞渣）再利用的多級循環(huán)，以菌業(yè)生產(chǎn)與增值利用為紐帶的多級循環(huán)，以菌業(yè)生產(chǎn)碳減排為目標(biāo)的多級循環(huán)，以制肥工程為紐帶的多級循環(huán)等示范基地近30個，并通過現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，將傳統(tǒng)農(nóng)牧菌廢棄物多級循環(huán)向現(xiàn)代設(shè)施化多級循環(huán)轉(zhuǎn)型，5年累計輻射推廣20多萬hm2，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

3深化循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的對策

富有區(qū)域特色的現(xiàn)代多級循環(huán)農(nóng)業(yè)是以追求最佳效益（最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益）和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點(diǎn)，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導(dǎo)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈為主，高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系［5］。

3．1要突出地域性

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)就是要合理利用環(huán)境和資源，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和能量輸入要素，這在一定程度上決定著區(qū)域特色現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和模式，也是特色現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的支持系統(tǒng)。富有區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)上局限于特定的生產(chǎn)區(qū)域范圍，其產(chǎn)品必須具有廣泛的市場需求容量，并在區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)化生產(chǎn)。

3．2要強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性

發(fā)展獨(dú)特的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)就是要體現(xiàn)品質(zhì)差異、時間差異、季節(jié)差異和營銷服務(wù)差異。獨(dú)特性還包括區(qū)域傳統(tǒng)的生產(chǎn)與產(chǎn)品部分，要繼承和發(fā)展祖輩們在種植、養(yǎng)殖、加工方面創(chuàng)造的有自身優(yōu)勢特色的產(chǎn)品。富有特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級板塊，還須加入循環(huán)環(huán)節(jié)與現(xiàn)代元素，著力提高產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，著力提高綠色化與高優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量。

3．3要體現(xiàn)規(guī)模性

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)就是要通過種養(yǎng)加有效結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營、貿(mào)工農(nóng)一體化管理，將富有區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程作為優(yōu)化開發(fā)系統(tǒng)，即將產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)富有區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持久的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時，通過規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，反過來強(qiáng)化其區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)的良性循環(huán)。

3．4要講求效益性

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)在選擇發(fā)展項(xiàng)目和品種時要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮市場需求，更要考慮多數(shù)人的消費(fèi)能力。富有區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是針對市場需要開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)較高的社會經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，增加農(nóng)民收入。發(fā)展富有區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)重要意義就在于有利于提高糧食（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

3．5要注重持續(xù)性

結(jié)合南方區(qū)域?qū)嶋H，繼續(xù)優(yōu)化構(gòu)建與完善提升現(xiàn)代多級循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等“兩園一區(qū)”的發(fā)展新格局，力求提升現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率與污染防控率，進(jìn)一步拓展與深化循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營與高優(yōu)化的開發(fā)成效。

參考文獻(xiàn)：

［1］翁伯琦．發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的重要途徑［EB／OL］．（2017－06－05）．

［2］秦志偉．福建，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的“特區(qū)”［EB／OL］．

［3］翁伯琦，雷錦桂，王義祥，等．秸稈菌業(yè)循環(huán)利用模式與低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策［J］．福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2010，13（1）：1－6．

篇（8）

隨著《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)保督查制度的實(shí)施，越來越多的重點(diǎn)排污單位開展了系統(tǒng)的環(huán)境管理工作。隨著垃圾分類等國策的實(shí)施與推動，人民群眾越來越感覺到綠水青山深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。環(huán)保管家作為新時代生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要的參與者，已經(jīng)開始從生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作的淺水區(qū)向清潔生產(chǎn)與資源化利用的深水區(qū)探索。如何精準(zhǔn)地提供重點(diǎn)排污單位清潔生產(chǎn)服務(wù)、強(qiáng)化管家專業(yè)能力擺在了第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)眼前[1]。

1環(huán)保管家的背景

2017年8月，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》（環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號），鼓勵第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測，以及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等活動在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)。伴隨一系列政策的出臺，“環(huán)保管家”這一概念應(yīng)運(yùn)而生[2]。環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務(wù)”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，主要為企業(yè)提供檢測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，以解決企業(yè)環(huán)境問題。在企業(yè)運(yùn)營工作中，環(huán)保管家可以和大氣、水、固廢，以及土壤污染防治管理同步開展，通過監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動采集。環(huán)保領(lǐng)域涉及更多的專業(yè)化問題，在污染處理過程中需要加大投入力度，企業(yè)采取不同的環(huán)境治理方案，滿足不同環(huán)境治理要求。企業(yè)實(shí)行環(huán)保管家的優(yōu)勢在于企業(yè)自身監(jiān)督管理水平的提升、企業(yè)自身環(huán)保水平的提高、企業(yè)環(huán)境管理信息的公開。印染行業(yè)環(huán)保管家的服務(wù)思路是開放的、創(chuàng)新的、包容的、協(xié)同的，是以供給側(cè)改革為導(dǎo)向的主動服務(wù)、以需求為導(dǎo)向的定制化服務(wù)。目前企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)還處于初級階段，服務(wù)理念逐步形成，服務(wù)內(nèi)容也逐步豐富，需要積極探索，不斷創(chuàng)新、總結(jié)和推廣[3-4]。

2清潔生產(chǎn)與資源化利用領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

清潔生產(chǎn)在不用的發(fā)展階段和不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署定義的清潔生產(chǎn)為清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，降低人類及環(huán)境的風(fēng)險。自2002年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布以來，政府對清潔生產(chǎn)的重視程度日益提高，特別是2012年修訂以后，清潔生產(chǎn)與資源化利用的節(jié)奏明顯加快?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年3月再次修訂，以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國民必須掌握的基本素質(zhì)。但相比于政府的高要求，部分重點(diǎn)排污單位的執(zhí)行卻受到了很大的掣肘，尚不能完全滿足國家生態(tài)文明建設(shè)的要求，還存在以下問題。

2.1資源化利用意識相對薄弱

企業(yè)職工清潔生產(chǎn)意識薄弱，缺乏垃圾分類等資源化利用培訓(xùn)，環(huán)保管理人員配置不足，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不高；企業(yè)原輔材料臺賬記錄不完善或記錄內(nèi)容不真實(shí)；產(chǎn)污設(shè)備、污染治理設(shè)施管理制度不完善；現(xiàn)場管理執(zhí)行不到位。

2.2清潔生產(chǎn)審核流于形式

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第27條要求，重點(diǎn)排污單位需定期開展清潔生產(chǎn)審核，并應(yīng)將審核結(jié)果向清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門報告。但在實(shí)際審核過程中，審核組織對企業(yè)基本情況了解不明，產(chǎn)排污判斷失誤，清潔生產(chǎn)方案趨同化，嚴(yán)重影響了審核報告的真實(shí)性與有效性。在環(huán)保壓力日趨提高的當(dāng)下，部分企業(yè)為了應(yīng)付考核甚至偽造清潔生產(chǎn)審核結(jié)果，造成不良影響。

2.3減量化措施考核無法落實(shí)

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第18條要求，國家定期鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄，但部分重點(diǎn)排污單位對此名錄不夠重視，出于市場經(jīng)濟(jì)利益，仍選擇國家明令禁止淘汰的設(shè)備。對現(xiàn)有推薦的節(jié)水工程則“選擇性失憶”，以企業(yè)效益不佳等市場因素對抗減量化措施。

2.4清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)良莠不齊

隨著清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)的打破，大量的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)在未進(jìn)行有效培訓(xùn)的前提下探索清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，野蠻生長嚴(yán)重，審核質(zhì)量嚴(yán)重下滑。此種現(xiàn)象給企業(yè)判斷國家形勢帶來了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，并產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果?！拔也恢朗裁刺蕴a(chǎn)品”“今年效益不好明年再說”“反正政府對我沒有要求”是部分重點(diǎn)排污單位面臨減量化考核無法落實(shí)的托詞。因此，如何讓清潔生產(chǎn)與資源化利用真正落到實(shí)處，需要專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對一幫扶，環(huán)保管家服務(wù)就成了一個有效的手段。

3環(huán)保管家服務(wù)模式在清潔生產(chǎn)審核中的應(yīng)用

3.1環(huán)保管家參與清潔生產(chǎn)工作

（1）環(huán)保管家有捕捉科技前沿及行業(yè)領(lǐng)先的嗅覺與能力。（2）環(huán)保管家具備了解目標(biāo)企業(yè)原輔材料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等各項(xiàng)靜態(tài)運(yùn)行情況的能力。（3）環(huán)保管家可以掌握目標(biāo)企業(yè)的過程控制、廢棄物、管理、員工等動態(tài)運(yùn)營方法。

3.2環(huán)保管家開展資源化利用全過程服務(wù)

（1）定期開展企業(yè)原輔材料、產(chǎn)污設(shè)備跟蹤，推薦優(yōu)秀供應(yīng)商。（2）以查找環(huán)保隱患為手段，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)全過程控制。（3）以污染治理設(shè)施排查為切入口，定期開展廢物減量化考核，把節(jié)水、節(jié)能、減廢作為根本目標(biāo)。（4）以環(huán)保培訓(xùn)作為突破口，定期對企業(yè)員工開展清潔生產(chǎn)、垃圾分類培訓(xùn)，通過加強(qiáng)教育訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能減排意識。（5）以制定環(huán)保各項(xiàng)管理制度為依托，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)與資源化利用管理，實(shí)施獎懲機(jī)制并監(jiān)督落實(shí)。

3.3環(huán)保管家自身建設(shè)的要求

（1）積極掌握重點(diǎn)排污單位的行業(yè)動態(tài)，熟悉行業(yè)法律法規(guī)，并結(jié)合合規(guī)性評價積極完善自身行業(yè)特殊屬性。（2）通過問題導(dǎo)向，從污染治理設(shè)施倒推產(chǎn)污環(huán)節(jié)，并熟悉其產(chǎn)污工藝原理。（3）積極培養(yǎng)溝通能力，成為企業(yè)實(shí)施全過程管理的好幫手，搭建政企交流的橋梁。

3.4環(huán)保管家實(shí)踐清潔生產(chǎn)審核案例展示

某污水處理有限公司于2019年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，公司領(lǐng)導(dǎo)層與環(huán)保管家積極溝通并下達(dá)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核至全員。環(huán)保管家依托專業(yè)背景，從合規(guī)性分析、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染因子排放、藥劑組合選型、設(shè)備效能出發(fā)，利用《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境主管部門要求，系統(tǒng)開展了全公司員工清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，從而導(dǎo)入理念。在審核過程中，環(huán)保管家結(jié)合日常環(huán)境隱患排查與污染因子達(dá)標(biāo)性分析，從清潔生產(chǎn)方案探索的八個方面，總結(jié)整理出7套可實(shí)施的無低費(fèi)方案和2套中高費(fèi)方案。隨著清潔生產(chǎn)評估的開展，專家組肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意實(shí)施方案。環(huán)保管家在實(shí)施方案管理方面發(fā)揮了日常巡查、診斷的優(yōu)勢，督促企業(yè)開展改造并在審核后期進(jìn)行環(huán)?？冃Ш怂?。在審核尾聲，企業(yè)通過投資50.8萬元，當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益35.845萬元，通過后道水處理工藝改進(jìn)、超濾設(shè)施優(yōu)化改造等中高費(fèi)方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中水回用16.79萬t/年，COD減排2.13t/年，污泥減少委外處置250t/年。在地方生態(tài)環(huán)境主管部門組織的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收過程中，環(huán)保管家對企業(yè)取得的環(huán)境績效進(jìn)行了匯報，得到了驗(yàn)收專家組的認(rèn)可并順利通過驗(yàn)收。

4環(huán)保管家開展企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用實(shí)踐的意義

4.1是提升企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理軟實(shí)力的重要保障

環(huán)保管家可以很好地滿足企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用的考核要求，從源頭上減少廢棄物產(chǎn)生，并化解企業(yè)盲目抵觸的情緒，為生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，通過環(huán)保管家提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

4.2是地方環(huán)保管理主管部門實(shí)施監(jiān)管的重要補(bǔ)充

環(huán)保管家可以作為企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)監(jiān)督員，發(fā)揮地方環(huán)保主管部門清潔生產(chǎn)與資源化利用的監(jiān)督管理作用，讓企業(yè)從被動的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹剿鲗?shí)施清潔化管理，緩解環(huán)境主管部門的工作壓力。

4.3是清潔生產(chǎn)審核過程的重要支撐

環(huán)保管家是企業(yè)環(huán)境管理的吹哨者和監(jiān)督員，在“雙控雙減”要求下，可以更大限度地為企業(yè)開展資源再利用提供技術(shù)手段，帶領(lǐng)企業(yè)探索市場動態(tài)和引入先進(jìn)技術(shù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)文明的建設(shè)依然是我國發(fā)展的千年大計，有著重要的意義。環(huán)保管家服務(wù)模式的運(yùn)作，對我國清潔生產(chǎn)審核工作有很大的幫助。在當(dāng)前環(huán)保形勢下，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提高對環(huán)保管家服務(wù)的關(guān)注，應(yīng)該將清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理納入環(huán)保管家服務(wù)工作，讓環(huán)保管家可以在生態(tài)文明的建設(shè)工作中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐桂茹,王宇佳.新環(huán)保形勢下“環(huán)保管家”服務(wù)內(nèi)容綜合分析[J].上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所學(xué)報,2021,44(2):79-83.

[2]蔡德明,任雁.基于環(huán)保管家的發(fā)展模式與價值分析[J].皮革制作與環(huán)?？萍?2021,2(12):174-175.

篇（9）

一、“新貨幣現(xiàn)象”的產(chǎn)生

自2005年7月21日人民幣匯率一次性上調(diào)2.1%以來，人民幣一直處在對外升值的通道中。2007年人民幣匯率全年上漲了6.4%,2008年1月2日至2008年4月24 日三個多月的時間內(nèi)人民幣匯率升幅達(dá)4.3%。至2008年4月24 日，相對人民幣匯率改革以來的8.11元每美元,人民幣對美元累積升值了13.8％，為6.9890元每美元。

依據(jù)“一價定理”（law of one price），在經(jīng)過匯率折算后，除去運(yùn)輸成本，以及其他必要的交易費(fèi)用，一國貨幣的對內(nèi)價值和對外價值應(yīng)當(dāng)一致，這是由貨幣作為特殊商品的同質(zhì)性和流動性所決定的。然而,在人民幣一路升值且有加快趨勢的狀況下,人民幣的對內(nèi)卻在不斷貶值。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年全年我國居民消費(fèi)價格（CPI）上漲了近5％，2008年一季度CPI總體漲幅約為8.0%。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，5%的CPI 水平是一個顯著通脹的標(biāo)志。這種人民幣對外升值和對內(nèi)貶值并存，且兩者的差異呈不斷擴(kuò)大趨勢的現(xiàn)象，已經(jīng)成為一種“新貨幣現(xiàn)象”。

二、“新貨幣現(xiàn)象”的成因

目前人民幣對外升值加速的預(yù)期依然炙熱、對內(nèi)通脹的壓力同樣絲毫未減，我國人民幣“內(nèi)貶外升”的特征顯然與傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不符,然而,經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，對外升值與對內(nèi)貶值卻相互關(guān)聯(lián)。造成人民幣“內(nèi)貶外升”的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.國際收支雙順差, 外匯儲備急劇增加,外匯占款大幅攀升

在中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長的背景下，近年來我國經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶的順差持續(xù)增長，外匯儲備大幅度攀升。據(jù)國家外匯管理局資料，1999年我國外匯儲備為1546.75億元，而截至2008年3月底，我國的外匯儲備已增加到16821.77億美元。

一方面，從匯率決定理論的角度分析, 國際收支雙順差,以及巨額的外匯儲備，是人民幣升值的主要經(jīng)濟(jì)原因，同時由于西方主要發(fā)達(dá)國家不斷提出人民幣升值的壓力, 也使國際社會對人民幣升值的預(yù)期加大, 促使了人民幣升值。

另一方面，巨額的外匯儲備帶來了巨額的外匯占款。外匯占款是指中央銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣。外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量，再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅度增長。比較近年來我國M0、M1、M2的增速和GDP的增速，可以看到，不論何種貨幣供應(yīng)口徑下，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求相比，貨幣供應(yīng)量都顯得偏高。當(dāng)過量的貨幣追逐物品時，物價會上漲。引發(fā)國內(nèi)通貨膨脹的根本原因是貨幣供應(yīng)量過大。

2.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所致

從二戰(zhàn)后到冷戰(zhàn)結(jié)束前，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家由于工業(yè)化進(jìn)程的懸殊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距，形成了高低相差懸殊的兩種生產(chǎn)要素價格體系。冷戰(zhàn)后，阻礙資本與貿(mào)易在全球范圍內(nèi)流動的政治堤壩崩潰，由于生產(chǎn)要素價格懸殊，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)資本開始向中國這樣的發(fā)展中國家的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以獲得在本國生產(chǎn)中所無法獲得的巨大利潤。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)體系趨于融合時，市場的力量必然會對這種極不正常的扭曲情況進(jìn)行校正，其基本方向就是通過資本與貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的重新配置，在發(fā)展中國家外部創(chuàng)造了一個不斷增長的巨大需求，不斷拉升發(fā)展中國家的生產(chǎn)要素價格與商品價格。

人民幣的“內(nèi)貶”是中國的貨幣對本國的商品和生產(chǎn)要素貶值，而“外升”則是外國貨幣在對中國貨幣貶值，也是外國的貨幣在以更大的幅度對中國的商品與生產(chǎn)要素貶值。因此不論是中國的物價上漲，還是中國的人民幣升值，從發(fā)達(dá)國家看，都是中國的生產(chǎn)要素價格與商品價格在提升，通脹率與匯率的變動方向也由此從以往的互逆變成了同向。

3.中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性問題

改革開放以來，我國倡導(dǎo)的是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì), 這為我國經(jīng)濟(jì)的快速崛起和綜合國力的迅速上升做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著改革的進(jìn)一步深入和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化, 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略沒有做出很好的調(diào)整。目前, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力仍然是“高投資”和“高出口”, 在西方發(fā)達(dá)國家,以及大部分發(fā)展中國家中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的最終消費(fèi)在我國始終處在較弱的地位, 而由此引起的“高儲蓄”, 又促使了“高投資”和“高出口”。大量出口產(chǎn)生的順差使得人民幣一直處在對外升值狀態(tài), 但由于我國匯率制度改革起步不久，尤其是亞洲金融危機(jī)后的一段時間實(shí)際實(shí)行的是固定匯率制度，匯率的調(diào)節(jié)靈活性較小，這時人民幣升值壓力無法通過調(diào)整匯價釋放，而升值預(yù)期產(chǎn)生的國際游資的大量進(jìn)入，對內(nèi)的通脹壓力就同步積累，壓抑的對外升值加劇了對內(nèi)貶值。

三、對人民幣“新貨幣現(xiàn)象”的政策建議

綜上所述,人民幣的對外升值與對內(nèi)貶值并存，已經(jīng)成為近幾年我國貨幣領(lǐng)域的一種新現(xiàn)象。這一新貨幣現(xiàn)象對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大的威脅, 同時也給我國的貨幣政策乃至宏觀調(diào)控帶來新的挑戰(zhàn). 基于此，本文提出如下政策建議:

1.加速人民幣匯率制度改革,努力推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程

新的貨幣現(xiàn)象主要是由經(jīng)濟(jì)的外向性質(zhì)以及派生的順差導(dǎo)致外匯流入形成的，政策的著重點(diǎn)應(yīng)該在對外經(jīng)濟(jì)方面。一方面，在目前有管理的匯率機(jī)制下，加快推進(jìn)匯率制度改革，放寬人民幣匯率浮動期間，短期內(nèi)適度加快人民幣升值步伐；另一方面，應(yīng)努力推進(jìn)人民幣的國際化進(jìn)程，人民幣可以考慮逐步在周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)有條件的流通，將對人民幣的投機(jī)沖擊和升值預(yù)期逐步地分?jǐn)偟街苓叺貐^(qū)，用疏而不是堵的方式化解流動性過剩危機(jī)。

2.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型, 促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

如上文所述,我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡,“高儲蓄”、“高投資”和“高出口”必然促使對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明: 一國過分地強(qiáng)調(diào)以出口為導(dǎo)向, 必然加大該國對外的依存度, 長此下去,必然會不斷削弱本國的自主創(chuàng)新能力, 加劇本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“洋化”, 這對中國這樣一個內(nèi)需潛力很大的大國來說既是不相匹配也是不能持續(xù)的。所以我國應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型,減少對外出口的依賴, 提高國內(nèi)國民的消費(fèi)率, 優(yōu)化本國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]貝多廣朱曉莉:試析人民幣對外升值與對內(nèi)貶值并存[J].經(jīng)濟(jì)研究,2007，(9)

[2余永定:全球經(jīng)濟(jì)不平衡與中國的調(diào)整[J].中國金融,2005,(12)

篇（10）

點(diǎn)評：對此業(yè)內(nèi)人上表示，北京市規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個人購買商品房的政策已經(jīng)發(fā)生明顯作用，“鏈家地產(chǎn)”市場總監(jiān)金育松認(rèn)為，《通知》出臺后，局部典型區(qū)域二手房市場沖擊較大，但對整體二手房市場影響甚微。日前境外人士購買二手房比例僅占交易總量的2.6％左右(其中外籍人士占比約為1.5％，港澳臺居民及華僑約為1.1％)，但今后影響預(yù)計會進(jìn)一步加深。

福州：二手房交易代征稅費(fèi)指導(dǎo)價上調(diào)30％

近日，從房管部門了解到，為適應(yīng)市場變化，福州市公布了最新二手房交易代征稅費(fèi)指導(dǎo)價，即日起執(zhí)行，包括別墅在內(nèi)的二手房交易代征稅費(fèi)指導(dǎo)價普遍上調(diào)了30％以上。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場回歸理性點(diǎn)評：對于新規(guī)的出臺，福州朝陽房產(chǎn)總經(jīng)理劉強(qiáng)表示，二手房可能會再次受到震蕩，但從長遠(yuǎn)來看，稅費(fèi)上漲所帶來的影響將只是短暫的。對此地產(chǎn)專家王阿忠博士也表示，新規(guī)最終的目的是讓“房地產(chǎn)市場最終回歸理性”。他表示，隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，新建商品房住宅單價上漲趨勢已經(jīng)在逐漸趨緩，但是二手房的銷售價格卻還在上升。所以這次調(diào)高指導(dǎo)價，實(shí)際上也是在引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的另外一個拳頭一一二手房市場的健康發(fā)展。

上海規(guī)范外資流入房地產(chǎn)加大短期異常資金檢查

2月9日，在上海舉辦的2007年上海市外匯管理工作會議上，中國外匯管理局有關(guān)官員指出，今年要多管齊下努力促進(jìn)國際收支基本平衡、大力強(qiáng)化資本流入管理、嚴(yán)格控制外債規(guī)模、切實(shí)規(guī)范外資流入上海市房地產(chǎn)的管理，并加大對短期異常資金流入的檢查力度。

關(guān)鍵詞：國際收支基本平衡

點(diǎn)評：中國外匯管理局上海分局局長西在會議上表示，隨著中國金融業(yè)對外全面開放，上海經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展將步入新階段，外匯管理部門要客觀全面認(rèn)識當(dāng)前國際收支不平衡的現(xiàn)狀、影響和趨勢，切實(shí)把促進(jìn)國際收支基本平衡作為當(dāng)前外匯管琿的重中之重。

商品房銷售“電子合同”福建省今年試點(diǎn)推行

日前，據(jù)福建省建設(shè)廳透露，為深人開展房地產(chǎn)市場整治工作，完善市場信息系統(tǒng)，2007年福州、廈門、泉州、漳州等4城市將率先推行商品房銷售“電子合同”。

關(guān)鍵詞：電子合同

點(diǎn)評：根據(jù)要求，購房者與開發(fā)商所簽訂的合同，都必須使用統(tǒng)一的電子版本，雙方簽訂后就立即存入房管部門的電子檔案庫，除了符合有關(guān)規(guī)定的情況外，任何人都不得擅自更改“電子合同”中的內(nèi)容。同時，福建將著力推行修訂后的《商品房買賣合同》示范文本，研究推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊備案制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售的全過程監(jiān)管，加大檢查督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時如實(shí)公布銷售狀況，規(guī)范房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)行為。

廈門：開發(fā)商捂盤中介炒房市民可上網(wǎng)投訴

目前，從廈門市國土房產(chǎn)局獲悉，今年廈門將建立房地產(chǎn)行業(yè)網(wǎng)上投訴、反饋管理機(jī)制，公布市場不良行為，并設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)減信檔案，作為其年度資質(zhì)、資格考核的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)站投訴

點(diǎn)評：開發(fā)商捂盤惜售、延期交房、中介虛假房源，都將遭到嚴(yán)肅查處；市民一旦發(fā)現(xiàn)這些行為，均可登錄“廈門網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站進(jìn)行投訴。

福州：不協(xié)助購房者辦理產(chǎn)權(quán)證開發(fā)商被判違約

某開發(fā)商在交房后，未向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬登記，也不向購房者徐先生提供購房款正式發(fā)票和購房證明書等材料，導(dǎo)致徐先生無法辦理產(chǎn)權(quán)證：徐先生為此提訟。目前，福州市市級人民法院對這起案件作出終審判決：開發(fā)商構(gòu)成違約，支付違約金19余萬元并履行協(xié)助購房者辦理產(chǎn)極證的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：辦理權(quán)屬登記

點(diǎn)評：福州市中級人民法院指出，開發(fā)商在交房后未在約定期限內(nèi)將辦理權(quán)屬登記的相關(guān)材料報產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案，構(gòu)成違約，應(yīng)按照約定承擔(dān)按購房款9％支付違約會的責(zé)任。此外，雙方雖然沒有約定開發(fā)商為購房者提供購房發(fā)票、購房證明書等證明材料，但開發(fā)商作為賣房人，應(yīng)當(dāng)確保購房者及時辦理產(chǎn)權(quán)證，協(xié)助辦證是開發(fā)商的一項(xiàng)法定義務(wù)，不論是否住合同中寫明，開發(fā)商都要履行該義務(wù)。

福建：物業(yè)費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行類別定價3月1日起施行

近日，省物價局最新的《福建省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》目前已制定完畢并出臺，已從3門1日起正式施行。新《辦法》將徹底取消政府指導(dǎo)價的個別定價方式，統(tǒng)一改為類別定價全省各地物價部門將會同地產(chǎn)管理部門根據(jù)物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容等制定統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級標(biāo)準(zhǔn)及各等級下的基準(zhǔn)價和浮動幅度。業(yè)主或建設(shè)單位在與物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同時只須參照對應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)即可，無需再向物價部門審批備案。

關(guān)鍵詞：8年來首次

點(diǎn)評：這是我省物業(yè)收費(fèi)政策8年來的首次大幅度調(diào)整。新《辦法》新增了一系列細(xì)節(jié)上的規(guī)定，物業(yè)公司將不再為其他單位代收代征費(fèi)用的義務(wù)。按以前的規(guī)定，代收代征水費(fèi)、電費(fèi)等是物業(yè)公司的義務(wù)，但住《辦法》施行后就無須再履行。若還訂其他單位委托其代收代征費(fèi)用，物業(yè)公司可向其收取一定費(fèi)用?

南臺大道南段年內(nèi)動建將成南大門又一重要通道

近日，從有關(guān)部門獲悉，福州將在今年內(nèi)動工建設(shè)南臺大道南段，目前正在開展勘測設(shè)計、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作。該大道北起二環(huán)三期南臺高架橋，南接二環(huán)二期螺洲立交橋，并與今年擬建的螺洲大橋?qū)?，把福州市區(qū)、南臺島與青口投資區(qū)直接聯(lián)系起來，將成為福州南大門又一重要通道。

關(guān)鍵詞：改善交通

點(diǎn)評：福州南大門跨烏龍江通道主要足福泉高速公路、福廈公路、浦上大橋，以及正存建設(shè)的灣邊特大橋。規(guī)劃建設(shè)南臺大道南段，可使二環(huán)路與三環(huán)路快速對接起來，并通過規(guī)劃建設(shè)螺洲大橋，打通福州市南出口通道瓶頸，改善南出通狀況。另外，南臺大道南段和螺洲大橋?qū)⒊袚?dān)福州市區(qū)、南臺島與青口投資區(qū)的直接交通聯(lián)系，能夠使福銀(福州、銀川)高速主干線與福州市區(qū)快速道路連接。

建設(shè)部：“雙限雙競”確定開發(fā)單位增添房供應(yīng)

近日，建設(shè)部負(fù)責(zé)人明確表示，為滿足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枰闹械蛢r位、中小套型普通商品住房項(xiàng)目，政府應(yīng)按照價格法的有關(guān)要求，采用“雙限雙競”方法確定開發(fā)建設(shè)單位，增加政府指導(dǎo)價的住房供應(yīng)?！半p限雙競”指的是：限套型面積、限控制性價位，竟房價、競地價。

關(guān)鍵詞：社會保障

點(diǎn)評：根據(jù)建設(shè)部的部署，各地從今年起將多渠道籌集資金建設(shè)廉租住房，逐步把覆蓋面擴(kuò)大到低收入家庭。汪光燾同時表示，將改進(jìn)和規(guī)范

經(jīng)濟(jì)適用住房制度，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到低收入家庭。因?yàn)樗J(rèn)為，住房是人的一種基本權(quán)利，是一種基本的社會保障。從十多年改革和探索的實(shí)踐看，僅靠市場機(jī)制無法解決住房領(lǐng)域的社會公平問題。

財政部和稅務(wù)總局：職工低價獲單位售房應(yīng)繳個稅

2007年3月1日，財政部、國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于單位低價向職工售房有關(guān)個人所得稅的通知》。該《通知》明確規(guī)定，“對于單位按低于購置或建造成本價格出售住房給職工，職工因此而少支出的差價部分，屬于個人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按照‘工資、薪金所得’項(xiàng)目繳納個人所得稅”。

關(guān)鍵詞：減少房產(chǎn)需求平抑房產(chǎn)價格

點(diǎn)評：顯然，在單位福利分房依然普遍的現(xiàn)實(shí)情況下，這項(xiàng)政策對于減少房產(chǎn)需求、緩和供求矛盾、平抑房產(chǎn)價格具有重要意義?！锻ㄖ穼?shí)施后，由于許多購房人面臨巨額的個人所得稅支出，消費(fèi)者的房產(chǎn)需求會因此出現(xiàn)一定的回落。

廈門：新版不動產(chǎn)發(fā)票啟用買房下定金記得要發(fā)票

日前從地稅局獲悉，從2007年3月1日起，凡從事銷售不動產(chǎn)的單位和個人，在銷售不動產(chǎn)收取預(yù)售定金、預(yù)收購房款、售房款等款項(xiàng)時，不能再開具收據(jù)，而應(yīng)直接開具與所收款項(xiàng)金額相符合的新版《不動產(chǎn)發(fā)票》。至于原先只拿到收據(jù)的購房者，從即日起到4月30日，可以直接拿收據(jù)找開發(fā)商換取發(fā)票。

關(guān)鍵詞：買房下定金記得要發(fā)票

點(diǎn)評：新版《不動產(chǎn)發(fā)票》為電腦版四聯(lián)式發(fā)票，較之舊版，它增加了由房管部門留存的“辦證聯(lián)”，原先辦理房產(chǎn)證時必須上交的發(fā)票聯(lián)就可由付款方即購房者自己留存。以后市民辦理子女上學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、遷戶口、職工住房津貼等事項(xiàng)需要用購房發(fā)票，就不必再發(fā)愁了。

央行再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率房貸門檻或?qū)⑻岣?/p>

中國人民銀行決定從2007年2月25日起，再上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這是央行自2007年以來第二次提高存款準(zhǔn)備金率。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)備金率房貨

點(diǎn)評：一方面，央行提高存款準(zhǔn)備金率，凍結(jié)各銀行的部分資金，這將直接影響到各家銀行可發(fā)放貸款的數(shù)量，削減銀行放貸規(guī)模，而對于房貸市場來說，可貸金額供給減少而買房者的貸款需求卻有增無減，這樣一來，各銀行很可能會提高貸款的審查力度，加強(qiáng)對貸款者的篩選，將錢借給那些資信更為優(yōu)良的貸款者，在某種程度上會促使銀行提高房產(chǎn)貸款的門檻；另一方面，隨著準(zhǔn)備金的提高，央行有可能再次加息。

建行推出直貸通業(yè)務(wù)貸款買房能打折

建行推出了讓“貸款買房能打折”的“直貸通”和讓“客戶房產(chǎn)能變活”的最高額抵押貸款、個人信用貸款以及助業(yè)貸款。

關(guān)鍵詞：個人住房貸款

點(diǎn)評：該產(chǎn)品從客戶需求出發(fā)，主動地對個人住房貸款進(jìn)行梳理，由同質(zhì)化向差異化轉(zhuǎn)變，開發(fā)富有生命力的產(chǎn)品，如固定利率房貸產(chǎn)品以其貸款利率在個固定期限內(nèi)保持不變?yōu)樽畲髢?yōu)勢，在當(dāng)前利率上升可能性增大的市場環(huán)境下，客戶能有效規(guī)避利率上升的風(fēng)險，減少利息付出。個人住房最高額抵押貸款是客戶以自有房屋設(shè)定最高額抵押，在有效期問(最長30年)和最高額度(最高七成)內(nèi)循環(huán)使用的貸款，該產(chǎn)品主要特點(diǎn)是“一次抵押、循環(huán)使用、手續(xù)簡單、支用方便”，讓客戶不動的房產(chǎn)真正變成流動的資金，實(shí)現(xiàn)客戶購房、裝修、買車、旅游、教育等多種消費(fèi)用途。

全球各地寫字樓投資量增幅可觀京滬居首位

目前，跨國物業(yè)顧問服務(wù)機(jī)構(gòu)世邦魏理仕最新的報告顯示，去年全球?qū)懽謽峭顿Y繼續(xù)升溫，在紐約、倫敦、巴黎等12個主要市場中，寫字樓投資量同比增長超過30％的超過一半。其中亞洲市場表現(xiàn)突出，如新加坡以吸引投資27億美元、同比增長131.6％居漲幅榜首位。而我國兩大一線城市的吸引力更強(qiáng)，北京為37億美元，同比增長78.4％；上海為28億美元，同比增長3.2％。

關(guān)鍵詞：8％首位

點(diǎn)評：就在2006年全球性房地產(chǎn)泡沫的話題趨于熱烈之時，各大主要市場內(nèi)的寫字樓投資絲毫沒有冷卻跡象。去年全球各地寫字樓投資量增幅可觀，而我國的北京和上海脫穎而出，以8％的收益率并列全球12大寫字樓市場的首位，遠(yuǎn)超紐約等城市

亞洲出現(xiàn)首筆“房地產(chǎn)掉期”交易

據(jù)悉，荷蘭銀行和新鴻基金融日前宣布，雙方已基于香港住宅市場價格，進(jìn)行了一筆“房地產(chǎn)掉期”交易。這是亞洲首筆房地產(chǎn)掉期交易，此舉令全球房地產(chǎn)衍生品市場的發(fā)展進(jìn)入一個關(guān)鍵階段。

關(guān)鍵詞：掉期交易房地產(chǎn)衍生品

點(diǎn)評：所謂掉期交易是指交易雙方約定在未來某一時期相互交換某種資產(chǎn)的交易形式。更為準(zhǔn)確地說，掉期交易是當(dāng)事人之間約定在未來某一期間內(nèi)相互交換他們認(rèn)為具有等價經(jīng)濟(jì)價值的現(xiàn)金流的交易。

此筆交易具有劃時代意義，因?yàn)樗砻鞔祟惍a(chǎn)品市場已開始在全球得到發(fā)展。房地產(chǎn)衍生品對許多房地產(chǎn)投資者都具有吸引力，因?yàn)樗鼈兡茏屚顿Y者立即接觸到房地產(chǎn)領(lǐng)域，而不會受到實(shí)物資產(chǎn)交易中成本滯后的影響。

北京迎來開盤高峰一季度預(yù)計140個樓盤入市