序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工業(yè)廢氣防治范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

通過點對點開展污染重點企業(yè)的治理整頓，集中解決一批影響范圍廣、群眾反響大的廢氣問題，區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥、化工、印染等重點企業(yè)廢氣治理水平明顯提高；年底前全面完成“煤改氣”工作；高速紹興出口、世紀街等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善；區(qū)內(nèi)整體大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，群眾對環(huán)境滿意度有較大提高。

（一）嚴格項目環(huán)境準入

1.嚴格按照袍委辦〔____5〕13號文件精神，區(qū)內(nèi)以租賃廠房方式實施的企業(yè)投資項目，凡屬于紹興市本級企業(yè)投資項目“負面清單”內(nèi)的項目，不予辦理項目準入相關(guān)手續(xù)。

2.從嚴控制醫(yī)藥、化工、印染等重污染企業(yè)進區(qū)落戶， 嚴格控制現(xiàn)有醫(yī)藥、化工企業(yè)擅自擴大產(chǎn)能，確實要實施技改項目的，需按照廢氣總量削減原則實施；停止燃煤鍋爐審批。

（二）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)。參考市區(qū)19家印染企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，加快出臺政策，鼓勵化工、印染等重污染高能耗企業(yè)“退二優(yōu)二”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵地段合適、條件成熟的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

2.強制轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強監(jiān)測分析，對工藝裝備落后，雖經(jīng)整治但效果不明顯、影響范圍大的企業(yè)，強制要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低污染負荷，減少廢氣影響。

3.加快轉(zhuǎn)型。對浙醫(yī)維生素廠等已經(jīng)明確關(guān)停的企業(yè)，督促企業(yè)加快進度，所有生產(chǎn)性車間全線停產(chǎn)；對尚未明顯推進的企業(yè)要綜合施策，倒逼轉(zhuǎn)型關(guān)停。

（三）開展廢氣綜合整治

1.提升工藝裝備。積極推廣LDAR（泄漏檢測與維修）檢測，嚴控投料到產(chǎn)出各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高設備密封性，減少無組織廢氣排放，淘汰密閉性差、產(chǎn)出率低的老、舊設備。

2.完善治理設施。開展紡織后整理烘干機、蒸化機、印花機等廢氣治理，完善廢氣收集處理裝置；加快定型機廢氣處理裝置升級改造，推廣合體式定型機廢氣處理裝置，探索安裝在線監(jiān)測；對印染企業(yè)污水處理池廢氣，一律加蓋封閉收集處理后排放。

3.全面實施“煤改氣”。____5年6月30日前，所有列入名單企業(yè)全面采用天然氣鍋爐或直燃式供熱，拆除燃煤鍋爐或切斷導熱油管路；出臺方案，對不符合要求的企業(yè)，除行政處罰外，調(diào)整排污許可內(nèi)容，削減水污染物排放量。

4.實施脫硫脫硝。按要求對20蒸噸以上鍋爐廢氣實施脫硫、脫硝工程治理，督促興亞熱電抓緊確定方案實施改造，確保各類大氣污染物排放濃度達到新標準濃度限值。

（四）嚴厲打擊非法排污

1.嚴格執(zhí)行環(huán)評審批制度。結(jié)合“低小散”企業(yè)整治，以廢氣為重點，對存在未批先建、批建不符等行為的企業(yè)，依法嚴肅查處。

2.加強廢氣排放監(jiān)測。進一步加強對廢氣處理設施不正常運行或超標排放企業(yè)監(jiān)督檢查，增加監(jiān)測頻次，細化認定細則，對查實存在違法行為的，按照新環(huán)保法從嚴處理。

（五）保障措施

1.強化激勵機制。開發(fā)區(qū)安排專項資金推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強支持力度；落實污染整治、減排補助政策，提高企業(yè)廢氣治理積極性；對不支持不配合、無故拖延工作并被通報的企業(yè)，取消當年度所有評先評優(yōu)資格；對需搬遷、關(guān)停的企業(yè)及時明確政策，落實資金加快實施。

2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。切實加強對重點區(qū)域、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢；在檢查形式上，突擊檢查與集中督查相結(jié)合，白天檢查與夜間、節(jié)假日檢查相結(jié)合，部門檢查與聯(lián)合督查相結(jié)合；在檢點上，要加強對群眾投訴多，廢氣隱患大的企業(yè)的檢查；區(qū)環(huán)保分局要完善值班制度，實行24小時全天候值班。

3.嚴處違法行為。按照新環(huán)保法和國務院《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染設施等惡意違法行為，依法嚴厲處罰；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關(guān)。

（一）關(guān)于高速出口附近區(qū)域

1.情況分析

高速紹興出口附近尤其是東北面集中了華力精細化工、聯(lián)發(fā)化工、紹興化工、東湖生化、古纖道、富士豪、大昌祥、新三江、中環(huán)等大量廢氣排放重點企業(yè)，各企業(yè)工藝廢氣綜合疊加，當擴散條件較差時，高速出口附近經(jīng)常能聞到氣味。經(jīng)監(jiān)測，高速出口附近大氣環(huán)境中苯、甲苯等芳香烴，二氯甲烷、三氯甲烷等鹵代烴類均不同程度檢出，臭氣濃度超過在10～15之間。（臭氣濃度無量綱，企業(yè)廠界臭氣排放標準為20，人鼻能明顯聞到。）

2.整治措施

一是積極引導紹興華力精細化工有限公司轉(zhuǎn)型升級。該公司主要產(chǎn)品為對甲基苯酚（對甲酚），臭氣閾值為0.001ppm（1ppm為百萬分之一），人鼻極其敏感，影響最大，近幾年雖大力整治，但無法徹底解決廢氣問題。

二是6月底前完成印染、化工等重點企業(yè)安裝廢氣處理裝置在線監(jiān)測，通過電流信號監(jiān)控企業(yè)處理設施是否正常運行。

三是要求相關(guān)企業(yè)每季度開展第三方監(jiān)測，對主要污染物排放進行監(jiān)測，形成監(jiān)測報告，區(qū)環(huán)保分局進行跟蹤督促。

四是6月底前首先在馬海完成一家化工企業(yè)LDAR檢測，7月份開始在馬海區(qū)域化工企業(yè)中全面推廣。

（二）關(guān)于世紀

街中心商貿(mào)區(qū)1.情況分析

中心商貿(mào)區(qū)329國道以北集中了很多廢氣重點企業(yè)，如立新印染、蘇泊爾制藥、浙醫(yī)維生素廠、震元制藥、貝得藥業(yè)等，經(jīng)過幾輪的整治，各企業(yè)均配套安裝了廢氣收集處理裝置，正常運行情況下影響較小，但企業(yè)生產(chǎn)中故障、破損不可避免，往往伴隨廢氣外逸，給周邊環(huán)境尤其世紀街附近居民造成影響。

2.整治措施

一是中心商貿(mào)區(qū)周邊首先啟動重污染高能耗行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二是7月底前立新印染強制完成定型機廢氣處理裝置升級改造，蘇泊爾制藥、震元制藥、貝得藥業(yè)等醫(yī)藥、化工企業(yè)中開展LDAR檢測。

篇（2）

中圖分類號：X51 文獻標志碼：A

A Comparison of Regulations and Standards on Exhaust Emissions of Textile Printing & Dyeing Industry at Home and Abroad

Abstract： Textile printing & dyeing industry， as one of the major industries that generate exhaust gas and particulate emissions， has aroused great concern of governments and relevant departments both at home and abroad. In order to provide a reference for the formulation of relevant standards， the pollution control lists， limits and technical requirements at home and abroad are compared according to the related domestic and international laws， regulations and standards. In addition， the paper also analyzes the existing problems and gives recommendations.

Key words： textile printing and dyeing； volatile organic compounds； standard； exhaust emissions

中國是自古以來的紡織大國，是全球最大的紡織品生產(chǎn)和出口家，紡織印染工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)十分重要的地位。2015年上半年全國各省的印染布產(chǎn)量如表 1 所示，可看到紡織印染企業(yè)分布集中，沿海五省的產(chǎn)量占全國總量的95%以上。

印染行業(yè)高溫、高耗水、使用多種助劑等特性，對周邊環(huán)境造成了不同程度的污染。早在上個世紀，就有印染廢水標準對廢水排放加以控制，然而我國現(xiàn)階段紡織印染工業(yè)大氣污染物排放仍執(zhí)行GB 16297 ― 1996《大氣污染物綜合排放標準》和GB 14554 ― 1993《惡臭污染物排放標準》的有關(guān)規(guī)定，其針對性不強，且頒布時間較早，與紡織印染防治工作的實際不符。自2013年起，我國開始制定《紡織印染工業(yè)大氣污染物排放標準》，其也將作為國家強制性標準對印染工業(yè)的廢氣嚴格管控。

對于大氣污染的控制與研究國外相對較早，美國等發(fā)達國家在上世紀50年代就頒布了相關(guān)法律，并經(jīng)過多次修正。其中典型的法規(guī)有美國的《國家有害大氣污染物排放標準 紡織工業(yè)面料以及其他紡織品生產(chǎn)中的印花、涂層、染整》、日本的廢氣固定源和移動源排放標準、英國的《紡織面料整理和涂層的法定指南》等。目前，以上標準中，美國、英國和世界銀行有針對紡織印染行業(yè)的大氣污染物排放標準，而日本、歐盟與我國一樣，執(zhí)行的是（類）綜合排放標準。

1 國內(nèi)外標準主要污染因子及限值的對比

表 2 為具體的污染因子及其限值對比，其中苯系物、氯乙烯、顆粒物、甲醛等主要污染因子需重點關(guān)注。根據(jù)對比，美國的標準主要是針對紡織染整行業(yè)的涂層、印花、染色、整理等工序，對其使用、排放的HAP（有害大氣污染物）總量進行控制，但對于單項的特征污染物并沒有進行限制，同時采用了排放濃度和削減率相結(jié)合的控制方式，并對車間工藝廢氣收集做了明確的規(guī)定。

日本目前并沒有專門的紡織印染行業(yè)廢氣排放標準，所以在這一類行業(yè)的廢氣排放問題上，執(zhí)行的是《固定源排放標準》和《惡臭污染物排放標準》等綜合類的排放標準，對其中列出的氣體種類中的鹵代烴類、苯系物類、揮發(fā)性有機物以及硫化物（H2S、甲硫醇、甲硫醚）有明確的限值規(guī)定，但其單位并未統(tǒng)一，有mg/kg及mg/m3兩種形式，為相關(guān)人員的執(zhí)法及監(jiān)測帶來了一定不便。

英國的紡織印染行業(yè)主要在歐洲范圍內(nèi)，且主要從事高檔服裝面料的_發(fā)，故在英國并沒有出臺專門針對紡織印染行業(yè)的大氣污染排放標準法規(guī)，只出臺了針對紡織面料整理及涂層整理的指南 ―― 《紡織面料整理和涂層的法定指南》。該指南主要針對紡織印染生產(chǎn)工藝中的涂層工藝進行有效控制和說明，該工藝的主要污染因子為甲醛、顆粒物、NOx、NH3等，排放的要求是30 min內(nèi)濃度限值不超過一定數(shù)值。這對我國涂層工藝標準的污染限值有一定積極作用。

世界銀行的紡織印染行業(yè)大氣污染物排放標準由《污染預防和消減手冊》和《紡織品制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南》共同規(guī)定。其中，前者規(guī)定了排放標準污染參數(shù)和最大值，且該限值用濃度來表示，同時不可使用稀釋的辦法使廢氣達到要求。在工廠或裝置的正常操作中，應當至少有95%的時間不超過限值的最大值。后者主要列出了揮發(fā)性有機物（VOCs）、氯氣、甲醛、顆粒物等主要污染因子的限值，這與我國紡織廢氣排放種類基本相同，但缺少了芳香類揮發(fā)性有機氣體，在標準制定過程中可以作為惡臭氣體標準限量值的一個技術(shù)參考。

2 我國標準現(xiàn)存問題

2.1 缺乏紡織印染行業(yè)大氣污染物控制清單

我國沒有針對紡織印染行業(yè)的大氣污染物排放清單，目前該行業(yè)執(zhí)行的大氣綜合排污控制污染物種類為33種，惡臭排放標準控制污染物種類為 8 種，其中包括的污染物種類并不都適用于紡織印染行業(yè)。美國標準中估算了135個主要點位會產(chǎn)生污染物，其中有害氣體污染物主要包括甲苯、甲基乙基酮、甲醇、二甲苯以及甲醛等；日本標準規(guī)定的固定源大氣污染物分為 5 類，即煙氣、揮發(fā)性有機物（VOC）、粉塵、特定物質(zhì)（28種）和有害大氣污染物（234種）；英國標準中規(guī)定了各項污染因子指標；世界銀行也規(guī)定了紡織工業(yè)廢氣污染物種類及排放標準限值。

2.2 缺乏對污染物控制技術(shù)要求

我國紡織印染行業(yè)目前執(zhí)行的標準中，對產(chǎn)生污染物的工序、設備沒有提出防治措施。而美國標準中對設備裝置針對各工序（染色、印花及整理等）具體要求的安裝、運行、操作、處理效率及維護等方面也做出了具體的規(guī)定，除此之外，美國標準還針對安裝有廢氣處理設施的污染源，做出了一些操作規(guī)范以便進行正確規(guī)范操作，對于HAP排放削減的最大程度的控制水平即最佳可行控制技術(shù)作了規(guī)定，采用了排放濃度與削減率相結(jié)合的控制方式，并對車間工藝廢氣進行收集。

2.3 在控制揮發(fā)性有機物指標方面與其他國家不同

工業(yè)生產(chǎn)排放顆粒物、惡臭氣體、硫氧化物以及污染更重的揮發(fā)性有機物。除了對各種有機物進行識別外，各國還規(guī)定了排放氣體中的有機物含量，但各國所用指標并不完全統(tǒng)一。我國采用的是非甲烷總烴，《大氣污染物排放標準》中非甲烷總烴主要包括烷烴、烯烴、芳香烴和含氧烴等組分，實際上是指具有C2 ～ C12的烴類物質(zhì)；美國標準中規(guī)定的是TOC（Total organic HAP），美國聯(lián)邦環(huán)保署（EPA）對VOCs定義為“除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外，任何參加大氣光化學反應的碳化合物”；世界衛(wèi)生組織對VOCs的定義為“熔點低于室溫而沸點在50 ～ 260℃之間的揮發(fā)性有機化合物的總稱”。從非甲烷總烴、VOCs的定義可以看出，非甲烷總烴主要指C2 ～ C12之間的烴類物質(zhì)，VOCs的范圍相對較廣，基本上包含了所有的揮發(fā)性有機污染物。

3 我國紡織印染行業(yè)大氣污染物排放標準的制訂方向

3.1 提出可以指導我國紡織印染行業(yè)大氣污染物控制的污染物清單

結(jié)合我國紡織印染行業(yè)目前遵循的《大氣污染物綜合排放標準》、《惡臭污染物排放標準》及該行業(yè)地區(qū)分布、產(chǎn)生大氣污染物種類、濃度、工藝技術(shù)等情況，參考國外相關(guān)標準及政策，劃出我國紡織印染行業(yè)標準包括的行業(yè)范圍，根據(jù)不同工序制定出相應污染物清單。并針對不同工藝產(chǎn)生的不同污染物分別制定相應的排放限值，分別為紡織印染工藝（選擇其中產(chǎn)生污染物比較多的燒毛、印花烘干、涂層、定形蒸化等工序，分別列出各工序主要污染物）、粘膠纖維工藝和污水處理站。

3.2 對總量控制要求，無組織和有組織廢氣排放分別制定限值

據(jù)我國《2011 ― 2020年非常規(guī)性控制污染物排放清單分析與預測研究報告》中關(guān)于紡織皮革制鞋工業(yè)的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國紡織工業(yè)VOCs排放總量占工業(yè)VOCs排放總量的30%左右，在不同來源VOCs排放總量中的分擔比例為8.8%，對整個大氣環(huán)境和人體健康造成一定危害，因此制定的紡織印染標準在總量上也要進行要求控制。由于紡織印染行業(yè)無組織廢氣的逸散對于廠區(qū)環(huán)境、人體健康等各方面存在影響，因此在制定我國紡織印染行業(yè)大氣污染物排放標準的過程中對于無組織排放也要規(guī)定相應限值，并規(guī)定指標為無組織排放監(jiān)控點濃度限值?；谀壳暗沫h(huán)境空氣惡化現(xiàn)狀，同時參照日本、英國及世界銀行的方法，采用的是TVOC（總揮發(fā)性有機物）作為控制揮發(fā)性有機物排放的限值指標。

3.3 對污染物控制設備及處理效率提出要求

以美國在《國家有害大氣污染物排放標準》中對設備裝置提出的具體要求為參考，在紡織印染大氣標準中規(guī)定新建及現(xiàn)有企業(yè)必須安裝廢氣收集及處理設施，對具體的處理效率做出規(guī)定，給出廢氣處理設施最低處理效率要求。對于無組織排放超過一定限值時，同樣需要建設廢氣收集及處理設施，除此之外對于其他廢氣處理設施系統(tǒng)的控制要求也要做出規(guī)定。

4 結(jié)論

苯系物、氯乙烯、顆粒物、甲醛等是當今各國紡織行業(yè)廢氣排放標準中的主要污染因子，需重點關(guān)注。我國現(xiàn)有的標準還存在著些許問題，如缺乏控制清單、缺乏技術(shù)要求、VOCs的定義指標與國際不一致等。

針對以上問題，建議創(chuàng)建我國紡織印染行業(yè)大氣污染物控制的污染物清單，提出總量控制要求，對有組織和無組織廢氣分別限值排放，以TVOC作為控制揮發(fā)性有機物的指標，對污染物控制設備及處理效率提出要求等。

參考文獻

[1] 中國紡織工業(yè)聯(lián)合會.2014/2015年中國紡織工業(yè)發(fā)展報告[M].北京：中國紡織出版社，2015.

篇（3）

二、各級黨委、政府、非公有制企業(yè)要從“親資本”轉(zhuǎn)向“重知本”，堅持以人為本，合力開展企業(yè)文化建設，啟動“科技、文化、素質(zhì)”工程，著力培育造就一支有“文化底蘊”、有“科技意識”、有“創(chuàng)新能力”的能駕馭市場的善科學管理的現(xiàn)代式非公有制企業(yè)家隊伍和“科學知識型、營銷管理型、技術(shù)創(chuàng)新型”的高素質(zhì)的整體員工隊伍。

三、各級黨委、政府、非公有制企業(yè)的黨群組織要各司其職、各負其責，切實扮演好“自身角色”。各級黨委、政府是非公有制企業(yè)培育、鑄造“企業(yè)精神”的引導者、指導者、支持者、服務者，要當好“參謀長”、“服務員”；企業(yè)是培育企業(yè)精神的主體，企業(yè)精神來自企業(yè)、服務于企業(yè)。因此，非公有制企業(yè)的企業(yè)家要自覺成為各自企業(yè)培育、鑄造“企業(yè)精神”的計劃、組織、參與、實施、領導者，并起表率作用；企業(yè)員工是其參與、實施者；非公有制企業(yè)的黨、政、工、團、婦組織要切實把培育、鑄造企業(yè)精神作為履行職責和開展思想政治工作的出發(fā)點、立足點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力培育、鑄造“企業(yè)精神”。

四、以“創(chuàng)新”為靈魂，鑄造非公有制企業(yè)企業(yè)精神。創(chuàng)新能力是人的能力中最重要、最可貴、層次最高的一種能力，它包含著多方面的因素，其核心內(nèi)容是創(chuàng)新思維能力。因此非公有制企業(yè)不僅要成為微觀經(jīng)濟的主體，更重要的還要自覺成為技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的主體，要學習吸收企業(yè)發(fā)展一切優(yōu)秀成果，不斷充實壯大自己，要根據(jù)自身發(fā)展實際，以市場為導向，啟動經(jīng)營理念創(chuàng)新、營銷管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的“創(chuàng)新工程”，瞄準高起點，選擇創(chuàng)新戰(zhàn)略，選準創(chuàng)新亮點，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性、前瞻性技術(shù)開發(fā)，做到創(chuàng)新既有前瞻性、科學性、預見性，有符合企業(yè)實情、實時、實用、實效、實地“五實”運作，從而提升企業(yè)的核心競爭力，提高人的創(chuàng)新能力。這樣，非公有制企業(yè)才能培育、鑄造出以“創(chuàng)新”為靈魂的企業(yè)精神。

篇（4）

1.1.1紡紗工序a.清梳聯(lián)：本工藝主要包括開棉、清棉、混棉、梳棉四個步驟，由清梳聯(lián)一套設備來完成。清梳聯(lián)主要設備包括：往復式抓棉機、重物分離器、單軸流開棉機、多倉混棉機、主除雜機和梳棉機。b.條卷：將梳棉機出口的棉條進行并合、牽伸，提高小卷中纖維的伸直平等程度，并使小卷的重量、長度達到規(guī)定值，且保證小卷邊緣的平整度滿足要求。c.精梳：由于條卷后的原棉纖維中含油雜質(zhì)、棉結(jié)、纖維疵點，因此需要進入精梳機除雜；除雜后的條卷進一步分離纖維，長度不達標的短纖維被進一步去除，從而使棉纖維的長度、整齊度和伸直度得到提升；精梳后的棉條最終被拉至到一定粗細，且棉纖維的平行伸直度得到提高。d.并條：將多根精梳后的棉條進行并合，棉條長片段不勻現(xiàn)象得到改善；然后把棉條拉長抽細到規(guī)定重量，并進一步提高纖維的伸直平行程度；利用并合與牽扯伸，使纖維進一步均勻混合不同嘜頭、不同工藝處理的棉條；最終做成圈條成型良好的熟條，有規(guī)則地盤放在棉條桶內(nèi)，供后工序使用。e.粗紗：將熟條均勻地拉長抽細，并使纖維進一步伸直平行，然后將牽伸后的須條加以適當?shù)哪砘?，使紗條具有一定的強力，以利粗紗卷繞和細紗機上的退繞。f.細紗：將粗紗拉細到所需細度，使纖維伸直平行；將須條加以捻回，成為具有一定捻度、一定強力的細紗；將加捻后的細紗卷繞在筒管上；制成一定大小和形狀的管紗，便于搬運及后工序加工。g.絡筒：將管紗（線）卷繞成容量大、成型好并具有一定密度的筒子；清除紗線上部分疵點和雜質(zhì)，以提高紗線的品質(zhì)。本工序主要廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)為清梳過程中棉塵的排放(G1)、粗紗、細紗工段的棉塵排放(G2)。

1.1.2織造工序a.絡筒：在絡筒機上將松式絡筒變?yōu)槠胀ńj筒。b.并線、加捻：部分烘干后的松筒及原紗通過并線機將兩股紗線并合，然后利用加捻機進行加捻。c.上漿、烘干：部分原紗在整經(jīng)前需通過自動上漿機上漿并烘干。d.整經(jīng)：根據(jù)工藝設計的規(guī)定，將一定根數(shù)和長度的經(jīng)紗，從絡紗筒子上引出，組成一幅紗片，使經(jīng)紗具有均勻的的張力，相互平行地緊密繞在整經(jīng)軸上，為形成織軸做好初步準備。e.織造：利用箭桿織機及提花機進行織造。f.割絨：部分高檔毛巾需將表面的毛圈進行剪割處理，使織物表面布滿平整的絨毛，使其比普通毛巾有更強的吸濕性和柔軟度。本工序主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為織造棉塵的排放(G3)、割絨棉塵的排放(G4)、織造廢紗的排放(S2)。

1.2廢氣污染物排放情況

紡紗車間會產(chǎn)生一定量的棉塵(飛花)，主要來自于清梳聯(lián)(G1)和粗紗、細紗、絡筒工段(G2)。清梳聯(lián)工段棉塵產(chǎn)生量約為46.9t/a，通過型號為FD510的布袋除塵器處理后排放，除塵器風量為6900m3/h，除塵效率為99%以上，棉塵排放濃度為8mg/m3，排放量為0.47t/a，排放高度為15m；粗紗、細紗工段棉塵產(chǎn)生量為187.5t/a，這部分棉塵被紡紗設備自帶的吹吸風機進行循環(huán)過濾，吹吸風機收塵效率在97%以上，棉塵的排放量為5.6t/a，通過車間排風口無組織排放?？椩旃ば蛑械慕j筒、并線、加捻、織造工段同樣會產(chǎn)生一定量的棉塵(G3)，棉塵產(chǎn)生量為29.3t/a。這部分棉塵被設備配套設置的吹吸風機循環(huán)過濾，吹吸風機綜合收塵效率在90%以上，棉塵排放量為2.9t/a，通過車間排風口無組織排放。在割絨工段會產(chǎn)生一定量的割絨棉塵(G4)，棉塵產(chǎn)生量為439.6t/a，通過型號為FD230的布袋除塵器處理后排放，除塵器風量為5400m3/h，除塵效率為99%以上，棉塵排放濃度為97mg/m3，排放量為4.4t/a，排放高度為15m。

篇（5）

住房公積金是職工法定收入。住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分。加強住房公積金監(jiān)管，是當前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、強化住房保障的重要方面。目前，我市住房公積金監(jiān)管總體較好，但非公有制企業(yè)住房公積金監(jiān)管相對薄弱，相當一部分企業(yè)還未建制繳存住房公積金，這與我市非公有制企業(yè)快速發(fā)展的實際不符，不利于職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展壯大。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，有利于完善社會保障體系和企業(yè)保障機制；有利于企業(yè)增強凝聚力，穩(wěn)定職工隊伍，招攬人才、留住人才；有利于企業(yè)做大做強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的緊迫感和責任感。

二、非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的基本原則

㈠依法行政。依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定要求和程序，認真做好建制繳存住房公積金工作。

㈡積極穩(wěn)妥。從促進企業(yè)發(fā)展出發(fā)，充分征求各方意見，因企制宜，分類指導，穩(wěn)步實施，全面推行。

㈢維護職工合法權(quán)益。加大政策執(zhí)行力度，以人為本，以維護職工權(quán)益為核心，努力提高非公有制企業(yè)職工解決住房困難的能力。

三、加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的具體辦法

㈠凡在本市轄區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、民辦企業(yè)等各類非公有制企業(yè)及其在職職工均應按照《條例》規(guī)定繳存住房公積金。

㈡住房公積金由職工個人和所在單位按規(guī)定的繳存基數(shù)、繳存比例共同繳存。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳，單位補貼部分可計入企業(yè)成本。

㈢非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的繳存比例在起步階段最低可執(zhí)行12%（單位、個人各6%），職工和單位的繳存基數(shù)均為職工個人上一年度全額工資的月平均數(shù)。住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例每年由市住房公積金管理中心核定。

㈣符合《條例》及省、市政策規(guī)定條件，已建制繳存公積金的職工，可申請住房公積金提取或購房貸款。

篇（6）

1、對全鎮(zhèn)非煤無證非法開采礦點和所有石料加工廠（點）進行排查，按照整治標準組織徹底取締，并清理開采及加工場地的固體廢棄物，進行植樹植草復綠。各有關(guān)部門按照職責配合整治，加強巡查監(jiān)管。

2、對全鎮(zhèn)持證合法非煤礦山進行綜合整治，嚴重破壞污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件存在重大安全隱患的礦山實施關(guān)閉；對安全生產(chǎn)設施不達標、亂堆亂放廢石礦渣等固體廢棄物、破碎加工礦石生產(chǎn)粉塵污染、破壞壓占林地植被以及證照等手續(xù)不全的非煤礦山實施停產(chǎn)整頓；開展礦區(qū)粉塵、廢石礦渣排放等綜合治理，植樹植草復綠，限期達標。各有關(guān)部門按照職責配合整治，做好后續(xù)規(guī)范監(jiān)管。

二、整治對象及標準

（一）整治對象

1、取締的對象：全鎮(zhèn)非煤無證非法開采礦點和所有石料加工廠（點）。

2、關(guān)閉的對象：全鎮(zhèn)嚴重破壞污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件存在重大安全隱患的持證礦山。

3、停產(chǎn)整頓的對象：全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)設施不達標、亂堆亂放廢石礦渣等固體廢棄物、破碎加工塊石產(chǎn)生粉塵環(huán)境污染、破壞壓占林地植被以及證照等手續(xù)不全的非煤礦山。

（二）整治標準

1、取締、關(guān)閉的標準：組織人員采取拆除開采礦點和石料加工廠（點）的采礦及石料加工設備，停止供應火工用品及供電，拆除電源線路及設施，拆除地面建筑及臨時工棚，遣散人員；埋填礦坑通道，在礦坑通道處設置水泥預制“嚴禁開采”警示標牌。清理廢石礦渣等固體廢棄物，恢復植被或植樹植草。工商、安監(jiān)、國土、環(huán)保、林業(yè)、公安、電業(yè)、交通等部門依據(jù)職責書面通知制止違法行為，依法收繳并吊（注）銷相關(guān)證照及批準文件，配合鎮(zhèn)政府開展取締、關(guān)閉工作。

2、停產(chǎn)整頓的標準：組織人員對需要綜合整治的非煤礦山停止供應火工用品，停止供電。由工商、安監(jiān)、國土、環(huán)保、林業(yè)、公安、電業(yè)、交通等部門依據(jù)職責下發(fā)書面整改通知，抽調(diào)人員配合鎮(zhèn)政府開展安全生產(chǎn)管理達標、林地植被恢復、固體廢棄物排放和破碎加工粉塵污染以及道路營運拋灑揚塵等問題的綜合整治，并會同鎮(zhèn)政府進行綜合整治驗收。各相關(guān)部門要細化綜合治理標準并指導所在地鎮(zhèn)政府開展整治達標。

三、整治時間

此次綜合整治按照任務部署，從2013年4月1日開始，至2013年6月15日，分為三個階段進行。

（一）部署動員階段。2013年4月1日至2013年4月6日。召開集中整頓工作會議，安排部署綜合整治工作；各有關(guān)單位要成立領導組織，制定工作方案，明確整治任務，落實工作職責，廣泛宣傳、深入發(fā)動，為集中整頓營造良好的輿論氛圍。

（二）綜合整治階段。2013年4月7日至2013年5月31日。組織力量按照整治范圍和整治標準依法開展綜合整治。取締關(guān)閉的礦點、石料加工廠和持證礦山及其周邊區(qū)域，凡能夠進行植被恢復栽種綠化的，會同林業(yè)部門制定植被恢復綠化方案，限期進行植被綠化。凡列入整治范圍的非煤礦山拒不接受整治或取締、整治后又頂風違法生產(chǎn)的，公安機關(guān)要對有關(guān)責任人依法采取治安處罰措施，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。各有關(guān)部門要配合鎮(zhèn)政府開展整治，查處違法違規(guī)行為，確保集中整治達到預期目標。

（三）檢查驗收階段。2013年6月1日至2013年6月15日。綜合整治工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府要對照整治工作任務、標準，進行自查自驗，確保整頓一家，達標一家。自查驗收報告報市焦桐高速段沿線非煤礦山開采企業(yè)及石料加工廠集中整頓領導小組辦公室后迎接市政府全面督查驗收。

四、組織領導

（一）加強領導。為加強本次集中整治工作的領導，鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)非煤礦山開采企業(yè)及石料加工廠集中整治工作領導小組，鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦、國土所、工商分局、小關(guān)安監(jiān)所、環(huán)保中隊、農(nóng)辦、派出所、電管所等有關(guān)部門的負責人為成員，統(tǒng)一負責全鎮(zhèn)非煤礦山及石料加工廠整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，負責綜合治理的協(xié)調(diào)、督促、匯總、上報等日常工作。各有關(guān)部門也要成立相應的組織，明確專人，做好相關(guān)工作。（領導小組辦公室電話：）。

（二）職責分工。鎮(zhèn)政府：負責組織對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山和石料加工廠進行取締關(guān)閉；并做好環(huán)保、安全、綠化等綜合整治達標驗收。

工商分局：負責會同鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)的石料加工廠進行排查取締和驗收，查處打擊無照經(jīng)營行為；依法吊（注）銷列入關(guān)閉的持證非煤礦山和石料加工廠的工商營業(yè)執(zhí)照。

安監(jiān)部門：負責對非煤礦山存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行查處，對存在重大安全隱患的非煤礦山開采企業(yè)依法進行關(guān)閉；做好安全達標驗收。依法吊（注）銷列入關(guān)閉的持證非煤礦山的安全生產(chǎn)許可證。

國土資源所：負責對全鎮(zhèn)非煤礦山存在的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為進行查處，嚴厲打擊無證非法開采行為，協(xié)調(diào)綜合整治驗收。依法吊（注）銷列入關(guān)閉的持證非煤礦山的采礦許可證。

環(huán)保所：負責全鎮(zhèn)非煤礦山和石料加工廠存在的環(huán)境違法違規(guī)行為進行查處，對存在重大環(huán)境污染的非煤礦山依法實施關(guān)閉。對礦山開采加工破碎等環(huán)節(jié)粉塵污染治理等情況進行監(jiān)督管理，做好環(huán)保達標驗收。依法撤銷列入關(guān)閉的持證非煤礦山的環(huán)評批準文件。

農(nóng)林部門：負責對高速沿線非煤礦山和石料加工廠存在的林業(yè)違法行為進行查處；編制礦區(qū)綜合整治植被恢復綠化方案，做好綠化達標驗收。依法撤銷列入關(guān)閉的持證非煤礦山的林地占用批準文件。

交通部門：負責對轄區(qū)等級公路沿線運輸塊石、石料等環(huán)節(jié)存在的違法營運、車輛超載及沿路拋灑揚塵等違法違規(guī)行為進行查處；做好運輸環(huán)節(jié)綜合整治驗收。

篇（7）

重的48%，同比增長6.5個百分點；上繳稅金3.2億元，同比增長33%，占全市稅收的41%，同比增長4.8個百分點；億元以上企業(yè)達16戶，同比增長1倍。集賢縣非公有制經(jīng)濟增加值已占全市GDP的85%以上，實繳稅金增長30.4%，占全市稅收的82%，繼續(xù)保持全市領先地位。

篇（8）

深入貫徹落實省委十屆七次全會精神，利用金融危機所形成的倒逼機制，抓住國家擴大內(nèi)需和深入推進振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇，進一步明確非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展目標，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化支撐、服務體系，做大做強民營企業(yè)，增強非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）分析我省當前非公經(jīng)濟和中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的突出問題及成因；金融危機對中小企業(yè)的影響。

（二）各地在加快建立小企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)成長體系，大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)采取的成功做法。

（三）各地在提高中小企業(yè)、非公經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面的主要措施和做法。

四）圍繞落實宏觀調(diào)控政策，在加強能源資源節(jié)約與環(huán)境保護、建立市場退出機制、增強中小企業(yè)和非公經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力等方面采取的措施與效果。

（五）各地加快建立和完善社會化服務體系、組織開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟服務體系建設方面的設想、思路與現(xiàn)狀。

（六）各地在非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展方面出臺的具體優(yōu)惠政策措施，分析各級政府對非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展扶持政策方面的主要困難，阻礙政策落實方面的情況，影響發(fā)展環(huán)境及環(huán)境不寬松的主要原因與實例，中小企業(yè)融資難的主要原因，以及今后在強化政策環(huán)境、政府指導、職能轉(zhuǎn)變、增強政府服務意識方面的措施和建議。

（七）各地未來五年非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標、發(fā)展重點和主要措施。

（八）考察發(fā)達省市非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括出臺的地方政策法規(guī)及措施，以及可供我省在支持和鼓勵非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展方面借鑒的有效經(jīng)驗，其中要特別注重了解和掌握遼、吉兩省在支持非公經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗做法，包括出臺的地方政策法規(guī)及措施。

三、調(diào)研方法

（一）組成若干調(diào)研組深入市（地），采取聽取全面情況介紹、召開民營企業(yè)家個體戶座談會、有關(guān)部門座談會、深入民營企業(yè)實地考察、書面調(diào)查和走訪相結(jié)合等形式進行調(diào)研。

（二）各地按省要求選取某個領域，就專門問題進行調(diào)研，形成書面材料上報。

（三）赴非公經(jīng)濟發(fā)展較快的省市考察。

四、時間安排

篇（9）

中圖分類號：F403.3

文獻標識碼：A

文章編號：1003―7217(2008)06―0096―05

一、廢棄物排放與產(chǎn)權(quán)界定

任何生產(chǎn)過程都會有一些不可避免的廢棄物排放。如果這些排放行為直接影響了其他消費者和生產(chǎn)者的福利水平和生產(chǎn)可能性，那么，我們說，該行為存在外部性。按照科斯的解釋，當產(chǎn)權(quán)界定不清時，就會有外部性出現(xiàn)(私人成本與社會成本不一致)。為了克服外部性，庇古開出的處方是引入國家干預?？扑沟闹鲝埵菍⑼獠啃詢?nèi)部化，或建立―個外部易市場。從循環(huán)經(jīng)濟的運作過程看(見圖1)，國家干預和市場的作用都不可少。在這一過程中，國家的作用是制定最小排污標準，審議企業(yè)提交的廢棄物處理方案，在自然力凈化范圍內(nèi)拍賣排污權(quán)證，執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，確保最終廢棄物無害化。生產(chǎn)企業(yè)的職責是向政府提交廢棄物處理方案，引入符合“最小排放”標準的生產(chǎn)技術(shù)，或購買排污權(quán)證，在權(quán)證許可范圍內(nèi)排放廢棄物，或?qū)U棄物業(yè)務外包于第三方。第三方治污企業(yè)從政府那里購買排污權(quán)證，從生產(chǎn)企業(yè)或政府那里承攬廢棄物治理業(yè)務和工程，在權(quán)證許可范圍內(nèi)排放最終廢棄物。

圖1顯示，在供應鏈的運作程序中，產(chǎn)品流的方向是從供應商制造商物流服務商零售顧客，現(xiàn)金從相反的方向注入和流動，顧客是供應鏈中唯一真正的現(xiàn)金流入點。逆向物流是正向供應鏈物流的逆運作，它保證了那些可重復利用的次、廢品能夠在合適的回收節(jié)點上得到再處理和再利用。相比之下，副產(chǎn)品和廢棄物流的運動過程則要復雜得多。如果沒有環(huán)境法規(guī)的約束，生產(chǎn)和消費過程產(chǎn)生的廢棄物將直接排放于公共領地上，引發(fā)“公地悲劇”。環(huán)境法規(guī)的作用就是要對公共領地的產(chǎn)權(quán)邊界進行界定，明確生產(chǎn)者和消費者到底有沒有權(quán)利向公共領地排放廢棄物。

通常，環(huán)境法規(guī)的制定是由政府或公共組織來承擔的。如果政府以嚴厲的法規(guī)禁止任何組織和個人向公共領地排放廢棄物，那么，副產(chǎn)品和廢棄物流將進入循環(huán)經(jīng)濟流程。通常，生產(chǎn)企業(yè)有三種可供選擇的廢棄物處理方案：(1)生產(chǎn)企業(yè)將盡可能采用符合“最小排放”標準的生產(chǎn)技術(shù)，并設置下游車間對不可避免的副產(chǎn)品進行再處理，實現(xiàn)資源再利用；(2)生產(chǎn)企業(yè)可將副產(chǎn)品處理業(yè)務外包于第三方治污企業(yè)進行處理；(3)生產(chǎn)企業(yè)也可以將廢棄物排放于政府指定的公共地點，按規(guī)定繳納排污費(類似于購買排污權(quán)證)，由政府對廢棄物進行統(tǒng)一處理。生產(chǎn)企業(yè)究竟采用上述三種方法中的哪一種，取決于它必需為之支付的成本比較。如果第三方治污企業(yè)在處理廢棄物時具有較強的規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化經(jīng)濟，那么，生產(chǎn)企業(yè)將廢棄物業(yè)務外包于第三方是合理的。如果政府對廢棄物排放僅僅征收極少的排污費，那么，許多企業(yè)可能有動力將廢棄物排放于公共地點。因此，為了確保污染物處理市場發(fā)育的成熟，最關(guān)鍵的是政府要制定和執(zhí)行嚴厲的環(huán)保法規(guī)，并使之有效運行。

二、產(chǎn)業(yè)集聚與第三方廢棄物治理

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系，學術(shù)界一直存在較多的爭論。本節(jié)將證明，產(chǎn)業(yè)集聚對于資源減量化、產(chǎn)品再利用與資源再循環(huán)均具有重要的促進作用，基于環(huán)保法規(guī)的第三方廢棄物治理市場對于污染物治理和產(chǎn)業(yè)集聚也具有重要的影響。

通常，產(chǎn)業(yè)集群可在如下一些方面實現(xiàn)資源減量化：(1)相近產(chǎn)業(yè)的廠商在同一地點生產(chǎn)相近的產(chǎn)品，在相近的生產(chǎn)條件下爭奪同一市場，必將引導各廠商競爭性地節(jié)約資源、開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，用知識資源替代消耗性的物質(zhì)資源，以降低生產(chǎn)成本；(2)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)彈性專精的生產(chǎn)方式有利于生產(chǎn)企業(yè)對不確定性外部環(huán)境作出敏捷、及時的反應，清除生產(chǎn)和流通過程中的多余存貨；(3)近年來，許多制造企業(yè)逐步把產(chǎn)品的涵義從單純的有形產(chǎn)品擴展到基于產(chǎn)品的增值服務，甚至將其委托給外部企業(yè)去執(zhí)行，產(chǎn)業(yè)集群作為一種靈活的組織模式正好適應了這種服務外包的趨勢，服務外包特別有利于企業(yè)關(guān)注核心競爭力、節(jié)省資源和降低成本，并有利于第三方對企業(yè)的非核心活動進行專業(yè)化的集中式管理；(4)當產(chǎn)業(yè)集群沿著價值鏈朝上下游產(chǎn)業(yè)延伸時，其上下游企業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系常常是直接的面對面反應，這意味著庫存和運輸成本的節(jié)約；(5)從資源依賴的角度看，產(chǎn)業(yè)集群可以通過企業(yè)間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)各種資源優(yōu)勢互補，為企業(yè)提供一個資源與技術(shù)共享的合作平臺；(6)集群內(nèi)的共生企業(yè)共享各種集成化的基礎設施和制度，可以減少基礎設施的重復建設，節(jié)約建設用地，為區(qū)內(nèi)物流、信息流、服務流、人才流的運動提供更有效的支持。

產(chǎn)業(yè)集聚對于產(chǎn)品的再利用和資源再循環(huán)也具有較好的促進作用。大多數(shù)學者都同意產(chǎn)業(yè)集群在促進資源減量化方面所起的作用。但是，對于產(chǎn)業(yè)集聚與資源再循環(huán)、廢棄物資源化的關(guān)系卻很少有人留意。對于這一問題，可從如下幾個方面來理解：

(1)隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的壯大，集群內(nèi)企業(yè)會發(fā)起制定產(chǎn)品的行業(yè)標準，這通常有利于產(chǎn)品各零部件之間的兼容，從而有利于產(chǎn)品的升級和循環(huán)使用(當產(chǎn)品過期或零部件損壞時，可通過更換零部件再投入使用)。技術(shù)標準是一個非常復雜的問題，設備需要組裝，它可能涉及很多種零部件。同時，每一零部件又有許多廠商生產(chǎn)，每一個廠商、每一個地區(qū)都希望采用自己的技術(shù)標準作為行業(yè)標準，最終的市場結(jié)局可能是在全球每一個區(qū)域都各自執(zhí)行本區(qū)域范圍內(nèi)的標準，或者由最強大的企業(yè)主導市場標準。產(chǎn)業(yè)集群在形成行業(yè)技術(shù)標準方面具有顯著的優(yōu)勢，因為處在同一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)更容易達成協(xié)議。以硅谷半導體工業(yè)的硅片標準為例：起初，大約有2000種各種型號的硅片為硅片商所用，這常常給客戶在存貨、計劃、零部件更換方面造成很大的困擾，并造成巨大的資源浪費。1970年，半導體設備和材料協(xié)會在硅谷成立，該協(xié)會大力推動零部件技術(shù)的標準化建設，雖然最初有一些廠商反對，但該協(xié)會所界定的一種型號為3英寸的硅線還是逐漸為人們所接受，到1975年，80％以上的硅片都符合這一標準。硅谷的技術(shù)標準化建設有力地推動了硅谷和半導體行業(yè)的發(fā)展，到1997年，硅谷企業(yè)的市值超過4500億美元，一躍成為美國新經(jīng)濟增長的發(fā)動機。技術(shù)標準化使產(chǎn)品組裝和零部件更換變得非常容易，并降低了零部件的存貨成本。早期經(jīng)銷商可能需要為一種硅片配置大約2000種庫存，而現(xiàn)在只用一種就夠了。更重要的是，現(xiàn)在如果顧客的計算機某一零部件出了問題，購買一個標準件將其換掉就行了，這在過去是不可能的。技術(shù)標準化已經(jīng)成功地在供應

鏈的末端實現(xiàn)了產(chǎn)品的再利用，極大地延長了產(chǎn)品的使用壽命。設想如果半導體廠商分散于世界各地，那么，半導體零部件技術(shù)標準的界定可能會面臨著更大的難度，甚至是不可能的。

(2)特定行業(yè)集中于特定地區(qū)，便于運用逆向物流回收各種次、廢品及包裝物材料，并在回收環(huán)節(jié)的各個節(jié)點上對次、廢品進行集中性再處理。在這一過程中，作為物流運作過程中的地點因素――倉庫，發(fā)揮著特別的作用：作為存儲地，倉庫的作用是在適當?shù)臅r間，按照適當?shù)臄?shù)量對貨物進行準備，并接收發(fā)送過來的貨物；作為轉(zhuǎn)運地，其用途是在運輸鏈上盡可能實現(xiàn)聯(lián)合運輸；作為分配地點，其作用是從不同地點將貨物集中起來，或是將貨物分散到各個具體的利用點；作為次廢品和包裝物的集結(jié)地點，其作用是接收各種次廢品和包裝物，然后將其運走；作為簡單的加工和維修地點，許多專門化的倉庫設置了末端環(huán)節(jié)的加工和裝配功能，并兼有簡單的維修功能。由于與正向物流共享了同一種設施，這個系統(tǒng)往往能以較低的成本對物料的回收過程進行運作。由于在倉庫地點設置了加工和維修車間，許多次廢品往往在靠近消費者的環(huán)節(jié)就可以被就地解決，而不必運回公司的生產(chǎn)地。如果有一些次廢品和包裝物確實需要運回公司，由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)聚集了這種行業(yè)的大多數(shù)生產(chǎn)者，因此，這種物流逆運作可能更容易實現(xiàn)聯(lián)合的運輸經(jīng)濟和規(guī)模運輸經(jīng)濟。

(3)從治理模式看，行業(yè)集中于一地有利于企業(yè)將污染治理業(yè)務外包，形成專業(yè)化的第三方污染物治理市場。通常，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的第三方治污企業(yè)具有治理污染的專業(yè)化經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟。

假定環(huán)保法規(guī)規(guī)定，企業(yè)向外排放1單位X類型的廢棄物必須向政府繳納R數(shù)額的排污費。企業(yè)A在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了qA個單位的廢棄物。如果A企業(yè)將廢品向外直接排放，則必須繳納排污費qAR。為免交排污費，企業(yè)A可設置一個下游車間對廢棄物進行自處理。假定X廢棄物處理的現(xiàn)有技術(shù)條件如圖2中的MC和AC線所示。由于企業(yè)A的廢品量為qA，因此，排污車間將在qA處生產(chǎn)。在qA產(chǎn)量條件下，廢棄物處理總成本為CA，平均成本為CA/qA。假設1單位廢品總是能產(chǎn)生1單位的環(huán)保產(chǎn)品，環(huán)保產(chǎn)品價格p由世界市場確定。于是，企業(yè)A獲得的銷售收入為qAP。計算可求得排污車間的利潤為qAP-CA。由于qAR的存在，即使排污車間的利潤為負，A企業(yè)仍將選擇廢棄物自處理。A企業(yè)選擇廢棄物自處理模式的條件是：R＞CA/qA-p。

由圖2可知，A企業(yè)的排污車間在qA點生產(chǎn)并沒有達到最優(yōu)狀態(tài)，其平均成本曲線的最低點在產(chǎn)量q0處。為了使廢棄物處理車間的生產(chǎn)達到最優(yōu)化，擺在A企業(yè)面前的路有兩條：一是向其它企業(yè)承攬廢棄物處理的外包服務；二是將廢棄物處理業(yè)務外包給專業(yè)化的第三方。這兩種方案的經(jīng)濟學涵義是相同的，前者同樣意味著市場上有一部分企業(yè)選擇了第三方服務，只不過是A企業(yè)充當了其他企業(yè)的第三方。假定A企業(yè)采納了第二種方案，將其全部廢棄物處理業(yè)務以單位價格θ外包給第三方治污企業(yè)B。企業(yè)B采用與A企業(yè)相同的生產(chǎn)技術(shù)，它除了從A企業(yè)承攬業(yè)務外，還從其他企業(yè)承攬許多相同的業(yè)務。B企業(yè)的收入來源有兩個：一是通過承攬廢棄物處理業(yè)務獲得承包費；二是將廢棄物轉(zhuǎn)換成環(huán)保產(chǎn)品，獲得銷售收入。短期內(nèi)B企業(yè)會在產(chǎn)量q*B水平上生產(chǎn)，這時，B企業(yè)的短期收益曲線(SMR=p+θ*)與邊際成本曲線相交于E。由于存在正利潤，會有一些新進入者與企業(yè)B展開競爭，導致承包費下降，直到長期均衡點E。在E點，B企業(yè)的產(chǎn)量為q0，承包費為θ0，經(jīng)濟利潤為零。給三方廢棄物處理市場的長期均衡條件是LMR=MC=AC。與此相對應，A企業(yè)將廢棄物業(yè)務外包于第三方的條件為：θ＜CA/qA-p。

研究表明，如果政府征收的排污費低于平均成本與環(huán)保產(chǎn)品價格之差，則生產(chǎn)企業(yè)可能將廢棄物排放到公共地點，交由政府管理。如果政府征收的排污費很大，它不得不對廢棄物進行自處理。但是，如果第三方治污企業(yè)收取的承包費低于平均成本與環(huán)保產(chǎn)品價格之差，則生產(chǎn)企業(yè)將考慮將業(yè)務外包給第三方。如果承包費太高，它可能仍將對業(yè)務進行自處理。盡管生產(chǎn)企業(yè)可以自主選擇三種廢棄物處理模式，但是，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，外包或第三方治污市場卻是其中最重要的一種。政府征收排污費的作用是要給企業(yè)一個可置信威脅，其目標并不在于征收費用總額的多少，因為政府收取排污費之后，仍舊要將廢棄物處理掉。對于政府來說，最省事的辦法就是：制定嚴厲的環(huán)境法規(guī)，征收極高的排污費，迫使企業(yè)自己解決問題或委托第三方。在高額排污費這一可置信威脅之下，企業(yè)會千方百計地逼近“零排放”目標。在市場分割和分散產(chǎn)業(yè)布局模式下，企業(yè)可能會考慮以自處理方式解決廢棄物問題，因為單個企業(yè)的廢棄物排放數(shù)量不足以支持廢棄物專門化處理的臨界規(guī)模條件。但是，在集群生產(chǎn)條件下，這一臨界規(guī)模條件是不難實現(xiàn)的。反過來，由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)滋生了專業(yè)化的第三方治污市場，降低了生產(chǎn)的外部性成本，這又會進一步促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三、生態(tài)工業(yè)園的實際運作

理想狀態(tài)下的循環(huán)經(jīng)濟，其上一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)所形成的除產(chǎn)品之外的剩余物，就是下一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的一部分投入物。這個下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以理解為第三方副產(chǎn)品治理企業(yè)。將所有這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)連接起來，就形成了工業(yè)園區(qū)的生態(tài)鏈。從生態(tài)鏈的全過程看，由這種生產(chǎn)模式所支持的生產(chǎn)過程是資源的完全利用，從污染的角度看這就是零排放。

盡管產(chǎn)業(yè)集群在實施循環(huán)經(jīng)濟3R原則方面具有諸多優(yōu)勢，但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群卻不能自動實現(xiàn)廢棄物“零排放”目標。而生態(tài)園區(qū)中由第三方服務商所組成的生態(tài)鏈盡管形式優(yōu)美、設計科學，卻看不到競爭的活力和規(guī)模經(jīng)濟的正反饋效應。一種理想的經(jīng)濟發(fā)展模式是將產(chǎn)業(yè)集群與第三方治污市場結(jié)合在一起，把工業(yè)園區(qū)建設成以產(chǎn)業(yè)集群和第三方治污市場作為推動力的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)形成一個循環(huán)往復的產(chǎn)業(yè)巨流，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的快速成長和廢棄物“零排放”目標。

建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的第一要點是制定、完善和嚴格執(zhí)行各種環(huán)保法規(guī)，明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)有沒有權(quán)利向外排放廢棄物，給企業(yè)一個可置信的威脅。在這一可置信威脅之下，企業(yè)通常會千方百計地引入低物質(zhì)消耗、高技術(shù)含量的生產(chǎn)方法，減少生產(chǎn)過程中除產(chǎn)品之外的剩余物(資源減量化)。為了進一

步消除最終廢棄物，它還會設立變廢為寶的下游車間專門處理那些不可避免的廢棄物源，或?qū)I(yè)務外包給第三方進行處理。由于任何企業(yè)都沒有權(quán)利向外排放廢棄物，因此，總是會催生一些成本更低的利用或排除廢棄物的最好方法。最終，第三方治污市場將在廢棄物處理中發(fā)揮重要作用?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園為嚴格的環(huán)境法規(guī)和市場催生循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈提供了一個非常好的例證。在過去的20多年中，卡倫堡并沒有一個關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃和設計，但在嚴厲規(guī)則的限制和市場推動下，卡倫堡的企業(yè)一直都在尋找最有效的原料替代物以減少生產(chǎn)成本和環(huán)境成本，這樣，就形成了今天的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。

建設生態(tài)工業(yè)園的第二要點是推動產(chǎn)業(yè)集群建設。只要有嚴厲的環(huán)境法規(guī)和強有力的執(zhí)法機關(guān)，市場就會自動生成各種資源回收與再利用、污染治理和環(huán)境保護等節(jié)點企業(yè)。然而，在分散生產(chǎn)條件下，由于生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的某一類副產(chǎn)物的數(shù)量過少，從而不足以支持副產(chǎn)物再利用所要求的最起碼的規(guī)模經(jīng)濟，因而，市場將無法催生最有效的污染治理方式。而在集群生產(chǎn)條件下，常常能夠滿足以最低成本處理廢棄物所要求的臨界規(guī)模經(jīng)濟條件，這非常有利于第三方廢棄物處理公司對各種副產(chǎn)品進行分類的專門化處理。有人可能會認為，當?shù)胤秸谕苿訄@區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設時，一定要有意識地對治污企業(yè)進行大量的直接投資。其實沒有這種必要。第三方治污市場的形成是一個自發(fā)滋生的過程。當政府制定了嚴厲的環(huán)境法規(guī)，給予了一個切實的可置信威脅之后，一些企業(yè)會有將治污業(yè)務外包的愿望，而潛在的第三方進入者一旦發(fā)現(xiàn)這樣的機會，就會爭先恐后地進入這一市場。當然，政府通過制定一些合理的法規(guī)對這個市場的規(guī)則進行保護和提供一些初始融資還是可以的，但政府沒有必要直接進行投資。一旦在產(chǎn)業(yè)集群和第三方治污市場之間建立了良性的促進機制之后，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟就會快速地向前發(fā)展，同時又能實現(xiàn)人與自然和諧相處。

篇（10）

改革開放讓我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，特別是上個世紀的90年代以后，社會城市化加快，社會財富越來越集中和積累，這都無形中增加了火災發(fā)生的因素，火災的形式越來越嚴重?；馂慕o我國經(jīng)濟帶了巨大的損失和浪費，更重要的是威脅到了人民的生命。2002年火災出現(xiàn)了歷史最高期。2005年后有緩慢下降的趨勢，不過也造成了2498人死亡，直接損失14億元。隨著科技的發(fā)展，火災對人類的影響更是深刻，拿最近發(fā)生的日本地震引起核電站爆炸引發(fā)的火災和其他損失現(xiàn)在還都沒有確定的數(shù)據(jù)。但是它的影響卻飄向了隔海的中國，新科技、新能源造成的損失是大面積無可估量的。面對日益劇增的火災形式，我國消防水平卻滯后社會發(fā)展，資金人力遠遠沒有達到實際需要的水平，不禁引起各界關(guān)注，加強管理。

1、非公有制企業(yè)消防工作存在的問題

1.1主觀認識不到位

由于長期受到計劃經(jīng)濟的影響，非公有制企業(yè)相關(guān)領導層人員在消防安全管理工作方面產(chǎn)生了較為嚴重的依賴性，沒有對消防安全管理工作對非公有制企業(yè)發(fā)展的重要意義有全面而正確的認識，責任意識模糊，這直接造成了非公有制企業(yè)消防安全管理工作缺乏責任感以及主動性的后果。非公有制企業(yè)往往都更加關(guān)注經(jīng)濟利益，以積累資本作為首要目標，在消防安全管理工作中存在僥幸心理，不愿將寶貴的人力和財力投入到消防安全工作中去，進而導致了非公有制企業(yè)消防安全管理工作的不規(guī)范、不到位。

2.2公安消防部門監(jiān)管能力難以滿足非公有制企業(yè)迅速發(fā)展的需要

在市場經(jīng)濟的推動下，非公有制企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，并且涉足的領域相關(guān)寬泛，大部分的非公有制企業(yè)都在公眾聚集場所表現(xiàn)出極大的投資興趣，隨著這類場所數(shù)量的不斷增加，給公安消防部門現(xiàn)有的監(jiān)管能力帶來了極大的工作壓力：一方面，由于公安消防部門工作人員及監(jiān)管力度有限，導致部分非公有制企業(yè)逃避了消防安全監(jiān)管；另一方面，在極大的監(jiān)管工作壓力下，也會在一定程度上影響著公安消防部門安全消防工作監(jiān)管質(zhì)量，存在著重監(jiān)管、重處罰，而輕指導及輕服務的問題，在一定程度上削弱了監(jiān)管工作力度。

2.3行業(yè)指導和管理不到位，缺乏消防安全服務

當前，我國大部分的非公有制企業(yè)在消防安全管理工作中沒有專門型指導和服務，基本處于自我摸索狀態(tài)，換句話說，當前我國非公有制企業(yè)關(guān)于消防安全管理工作的相當一部分措施都具有很強的主觀性。不但沒有建立起專業(yè)性的消防安全工作咨詢和服務機構(gòu)，非公有制企業(yè)消防安全管理工作也沒有相應的保障機制，缺乏專門型的管理工作細則和標準，這直接削弱了對非公有制企業(yè)的約束力度。

2、解決非公有制企業(yè)消防工作問題的對策

2.1創(chuàng)新工作機制

非公有制企業(yè)要積極致力于預防為主，不斷加以完善的約束機制，只有從充分發(fā)揮主觀能動性，加強自我制約和規(guī)范，才是確保消防安全工作的有力保障，為此，要注意做好以下幾方面工作：（1）根據(jù)國務院關(guān)于強化安全工作的指示精神，大力推進非公有制企業(yè)安全標準化活動，相應的，需要安全監(jiān)管部門以及公安消防部門盡快出臺非公有制重點行業(yè)和領域安全規(guī)范及相關(guān)標準，社會相關(guān)綜合治理機構(gòu)也要積極配合，確保非公有制企業(yè)安全標準化工作的有序開展，并促進落后的，危機安全的生產(chǎn)工藝及技術(shù)，大力促進技術(shù)和工藝的更新，不斷提升非公有制企業(yè)安全管理水平以及生產(chǎn)效率；（2）實行安全費用提取制度。可以借鑒煤礦業(yè)安全費提取經(jīng)驗，時機成熟時針對非公制企業(yè)中危險系數(shù)較高的行業(yè)實行安全費提取制度，企業(yè)自主負責并加以管理，并切實用于安全生產(chǎn)及消防管理；（3）加大非公有制企業(yè)對重大人身傷亡事故的賠償力度。按照非公有制企業(yè)的類型、實際出現(xiàn)消防安全事故的數(shù)量以及工傷基金管理的實際，合理調(diào)整工傷保險費繳納比例，對于消防安全工作比較到位的非公有制企業(yè)，可以適當?shù)膶①M率予以下調(diào)，對于消防安全工作差、存在較大風險的企業(yè)要加大安全費的征收力度，以起到一定的懲戒作用。

2.2實行抽查以及信息公示制度

市場經(jīng)濟勢必存在激烈的競爭，對于非公有制企業(yè)而言，企業(yè)形象對于企業(yè)的存活和發(fā)展至關(guān)重要，而關(guān)系到公眾生命財產(chǎn)安全的消防工作，也在很大程度上影響著非公有制企業(yè)的社會形象，進而影響其未來的發(fā)展甚至是經(jīng)濟效益。首先，公安消防部門要實行消防安全抽查制度，不定期的對社會企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)進行消防安全工作抽查，并及時將抽查結(jié)果予以公示，對于抽查未達標的企業(yè)，要給予相應的懲罰，并向社會公示，除此之外，還要明確列舉出其消防安全工作中存在的問題、導致問題出現(xiàn)的主要原因以及會給企業(yè)帶來的不利后果，真正起到教育作用，借助經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，激勵非公有制企業(yè)進一步關(guān)注消防安全管理工作；其次，相關(guān)部門和機構(gòu)要進行積極協(xié)作，相互配合，可以開展消防安全管理評級活動，并盡快出善的活動細則，評級的結(jié)果要及時向社會公示，并做好對非公有制企業(yè)消防安全管理工作的引導、教育以及相應的輔工作，提高非公有制企業(yè)對消防安全工作的認識，變被動為主動，盡快建立起消防安全管理工作長效機制。

3、結(jié)語

總之，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，非公制企業(yè)也會不斷的壯大，其消防安全管理工作不容忽視，要深入分析當前我國非公有制企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題，從實際出發(fā)，采取切實可行的措施予以解決。

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