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時(shí)間：2024-02-08 14:53:49
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)調(diào)查的方向范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
通過(guò)課堂任務(wù)訓(xùn)練使學(xué)生掌握有關(guān)社會(huì)調(diào)查方法的基本程序和相關(guān)知識(shí)，通過(guò)大量實(shí)例的訓(xùn)練和學(xué)生課外實(shí)踐，使學(xué)生了解從選擇調(diào)查題目開(kāi)始，直至完成調(diào)查報(bào)告為止的整個(gè)社會(huì)調(diào)查過(guò)程，為學(xué)生能夠?qū)嶋H完成調(diào)查研究工作打下良好的理論與技能基礎(chǔ)。
1.知識(shí)目標(biāo)
通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握社會(huì)調(diào)查的一般程序，掌握問(wèn)卷、訪談、文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)法的操作流程和適用范圍，掌握抽樣的方法和具體操作，了解基本的統(tǒng)計(jì)與分析方法，掌握調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。
2.能力目標(biāo)
學(xué)生應(yīng)具有選擇合適的調(diào)查課題和設(shè)計(jì)科學(xué)可行的調(diào)查方案的能力；能夠根據(jù)調(diào)查內(nèi)容選擇合適的收集資料方法和抽樣方法；能夠設(shè)計(jì)問(wèn)卷或訪談提綱；能夠運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和撰寫(xiě)規(guī)范的調(diào)查報(bào)告。
3.職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)
主要包括三個(gè)方面：培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，完善的職業(yè)價(jià)值倫理觀；培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)；培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、精益求精的工作態(tài)度，實(shí)事求是的工作作風(fēng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)的職業(yè)操守。
二、設(shè)計(jì)思路
社會(huì)調(diào)查作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，不僅具有內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu)，還遵循比較固定的程序。因此，《社會(huì)調(diào)查方法》課程緊緊圍繞社會(huì)調(diào)查的一般程序：選題階段——準(zhǔn)備階段——實(shí)施階段——分析階段——總結(jié)階段，這五個(gè)階段安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。
1.以實(shí)際社會(huì)調(diào)查工作為引導(dǎo)，圍繞工作任務(wù)，按模塊設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容
圍繞實(shí)際的社會(huì)調(diào)查工作，結(jié)合社會(huì)調(diào)查的一般程序，將一般程序的五個(gè)階段總結(jié)成三個(gè)學(xué)習(xí)模塊（如圖1所示）：認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查方法——收集資料——分析資料和撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，每個(gè)模塊中劃分為不同的學(xué)習(xí)任務(wù)，按模塊分任務(wù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)。
2.按照社會(huì)調(diào)查的操作程序，學(xué)生分小組完成不同階段的學(xué)習(xí)任務(wù)
為確保學(xué)生“學(xué)其所用、用其所學(xué)”，課程采取“學(xué)中做、做中學(xué)”的教學(xué)方式，以實(shí)際案例為教、學(xué)、做操作對(duì)象，加強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為此，將學(xué)生分為不同的小組，小組成員從選擇調(diào)查主題——選擇資料收集的方法——設(shè)計(jì)問(wèn)卷或訪談提綱——調(diào)查實(shí)施——數(shù)據(jù)分析——撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的不同階段，隨課堂進(jìn)度完成不同的任務(wù)（見(jiàn)圖2），操作訓(xùn)練與學(xué)習(xí)內(nèi)容同步，先訓(xùn)練后學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中檢驗(yàn)實(shí)踐效果。三、考核評(píng)價(jià)
本課程采用過(guò)程考核的方式?？己朔譃槠綍r(shí)考核和期末考核。其中平時(shí)考核占60%，期末考核占40%。平時(shí)考核主要包括：考勤、課內(nèi)項(xiàng)目（圍繞
任務(wù)提交的書(shū)面作業(yè)和課堂展示）、課堂參與程度，比例為1∶4∶1，主要考察學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和對(duì)于社會(huì)調(diào)查不同階段的知識(shí)掌握情況。期末考試以閉卷形式進(jìn)行，主要考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)以及重點(diǎn)內(nèi)容的應(yīng)用能力。
四、教學(xué)效果
在選題階段，每個(gè)組圍繞著身邊現(xiàn)象，結(jié)合自身生活經(jīng)驗(yàn)，選擇的題目多是和學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)的，如飯?zhí)脻M意度調(diào)查、閱讀興趣調(diào)查、大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)象調(diào)查等，小部分學(xué)生針對(duì)市民開(kāi)展調(diào)查，如中小學(xué)生校外教育狀況調(diào)查。無(wú)論是從學(xué)生的課堂積極性還是完成作業(yè)的情況看，學(xué)生普遍認(rèn)可該種教學(xué)方式，學(xué)習(xí)知識(shí)較多，取得了較好的教學(xué)效果。
（一）研究對(duì)象
本研究隨機(jī)選取天津體育學(xué)院的體育專業(yè)本科生400人（男、女生各200人）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，刪除無(wú)效問(wèn)卷42份，最終確定358人為研究對(duì)象，其中男生186人，女生172人。
（二）研究方法
本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法，使用《社會(huì)支持量表》和《就業(yè)應(yīng)對(duì)方式量表》對(duì)體育專業(yè)大學(xué)生的社會(huì)支持和就業(yè)應(yīng)對(duì)方式進(jìn)行測(cè)量，以此作為原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
二、研究結(jié)果
（一）體育專業(yè)大學(xué)生基本情況
1.體育專業(yè)大學(xué)生的社會(huì)支持量表得分情況
體育專業(yè)大學(xué)生在社會(huì)支持量表上的得分存在顯著的性別差異。在客觀支持和主觀支持兩個(gè)因子上的得分存在顯著差異（P
結(jié)果說(shuō)明體育專業(yè)女大學(xué)生的社會(huì)支持水平高于男生，女生更善于尋求社會(huì)支持和利用社會(huì)支持。
2.體育專業(yè)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)對(duì)方式量表得分情況
體育專業(yè)大學(xué)生在就業(yè)應(yīng)對(duì)方式量表上的得分情況可以看出在解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方式上存在顯著的性別差異（p
（二）社會(huì)支持與就業(yè)應(yīng)對(duì)方式的相關(guān)矩陣
主觀支持、客觀支持、支持利用度和支持總分與積極的應(yīng)對(duì)（解決問(wèn)題、求助）呈顯著正相關(guān)（P
三、社會(huì)支持的高分組和低分組對(duì)就業(yè)應(yīng)對(duì)方式影響的的比較
（一）社會(huì)支持高分組與低分組對(duì)就業(yè)應(yīng)對(duì)方式影響的比較
根據(jù)全體被試社會(huì)支持得分的水平，將得分前27%的學(xué)生劃分為高分組，得分后27%者劃分為低分組。比較后結(jié)果顯示：高分組與低分組的體育專業(yè)大學(xué)生在解決問(wèn)題、求助和退避的應(yīng)對(duì)方式上存在顯著差異。
（二）不同性別、不同社會(huì)支持的體育專業(yè)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)對(duì)方式的多元方差分析
通過(guò)對(duì)不同性別、不同社會(huì)支持（高、低分組）的體育專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)應(yīng)對(duì)方式進(jìn)行多元方差分析，結(jié)果說(shuō)明：解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方式與社會(huì)支持得分的高低有顯著的性別差異（p
四、分析與討論
（一）體育專業(yè)大學(xué)生社會(huì)支持的分析
根據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，本人認(rèn)為之所以女生的客觀支持、主觀支持、支持利用及支持總分都高于男生，大致有以下幾個(gè)方面的原因：
首先，由于傳統(tǒng)社會(huì)觀念對(duì)男、女角色期望不同，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)女性提供支持的可能性也較大一些，因而社會(huì)支持的這種差異可能在一定程度上與性別間的社會(huì)心理差異有關(guān)。
第二，多數(shù)男生往往認(rèn)為接受別人的幫助是自身缺乏能力的表現(xiàn)，因此更傾向于拒絕他人的幫助，忽視對(duì)社會(huì)支持的利用，這種情況的出現(xiàn)也可能與傳統(tǒng)觀念和性別角色有關(guān)。
第三，女生的客觀支持高于男生，或許是由于隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步、性別觀念的淡化、女性地位的提高、獨(dú)生子女的增加，女生相對(duì)于男生得到更多的客觀支持有關(guān)。
（二）體育專業(yè)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)對(duì)方式總體的分析
根據(jù)體育專業(yè)大學(xué)生在就業(yè)應(yīng)對(duì)方式量表上得分的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，產(chǎn)生的原因大致有以下幾個(gè)方面：
由于傳統(tǒng)觀念和自身生理、心理因素的影響，傳統(tǒng)的角色認(rèn)同已經(jīng)根植于大學(xué)生的思想里。男性對(duì)自己的評(píng)價(jià)要高于女性，他們不會(huì)輕易承認(rèn)自己的失敗而向他人求助。
此外，社會(huì)對(duì)男孩子的期望要高于女孩子，由于受到這種期望的影響，當(dāng)沒(méi)有達(dá)到一定期望的時(shí)候，男生的自責(zé)程度要大于女生，這也就是為什么男生的自責(zé)應(yīng)對(duì)要多于女生了。
（三）社會(huì)支持對(duì)就業(yè)應(yīng)對(duì)方式影響的分析
從就業(yè)應(yīng)對(duì)方式與社會(huì)支持相關(guān)分析中能夠看出，無(wú)論男生、女生，如果社會(huì)支持水平高，個(gè)體在面對(duì)就業(yè)問(wèn)題時(shí)會(huì)更傾向于采取解決問(wèn)題和求助的應(yīng)對(duì)方式，顯著的性別差異出現(xiàn)在解決問(wèn)題和求助應(yīng)對(duì)方式上，高社會(huì)支持組尋求解決問(wèn)題、求助應(yīng)對(duì)方式顯著多于低社會(huì)支持組，說(shuō)明社會(huì)支持水平高，會(huì)促使大學(xué)生采用積極的就業(yè)應(yīng)對(duì)方式。
五、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
1.體育專業(yè)大學(xué)生的社會(huì)支持量表得分存在顯著的性別差異，女生的社會(huì)支持量表得分高于男生。
2.在解決問(wèn)題和求助的應(yīng)對(duì)方式上，女生得分明顯高于男生。
3.體育專業(yè)大學(xué)生的社會(huì)支持與積極的就業(yè)應(yīng)對(duì)方式呈顯著的正相關(guān)，社會(huì)支持水平越高，個(gè)體越傾向于采用積極的就業(yè)應(yīng)對(duì)方式。
（二）建議
社會(huì)支持是影響體育專業(yè)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)對(duì)方式的重要的變量。增強(qiáng)體育專業(yè)大學(xué)生的社會(huì)支持會(huì)對(duì)他們的就業(yè)應(yīng)對(duì)方式產(chǎn)生積極的影響。根據(jù)本研究的結(jié)論，本文提出以下建議：
社會(huì)支持是影響就業(yè)應(yīng)對(duì)方式的重要因素，培養(yǎng)體育專業(yè)大學(xué)生積極的就業(yè)應(yīng)對(duì)方式可以從培養(yǎng)他們對(duì)社會(huì)支持的利用程度入手。
農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是教育部在 1998 年為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要而設(shè)立的專業(yè)。專業(yè)的定位是立足農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其培養(yǎng)目標(biāo)一般被認(rèn)為是“面向農(nóng)業(yè)科技推廣、面向農(nóng)村企業(yè)經(jīng)管、面向農(nóng)村社會(huì)管理、面向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的專業(yè)教育方向；“培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，能在農(nóng)業(yè)推廣管理部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、政府及其職能部門從事推廣與發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與管理、教學(xué)與科研、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、決策計(jì)劃等工作的高級(jí)專門人才。
專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民，這就需要學(xué)生具有一定的社會(huì)調(diào)查能力。浙江省的麗水學(xué)院自2009年在商學(xué)院設(shè)置農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的本科專業(yè)。目前它是浙江省的重點(diǎn)學(xué)科。從2010年開(kāi)始，麗水學(xué)院的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)在四年級(jí)秋季學(xué)期開(kāi)設(shè)了《社會(huì)調(diào)查與文獻(xiàn)檢索》課程。筆者長(zhǎng)期擔(dān)任課程的主講教師，以下僅依據(jù)近幾年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，就農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)社會(huì)調(diào)查方法課程建設(shè)和實(shí)踐能力培養(yǎng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步探討。
一、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開(kāi)設(shè)社會(huì)調(diào)查方法課程的必要性
農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是管理學(xué)門類的學(xué)科。該專業(yè)旨在培養(yǎng)涉“農(nóng)”有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略三結(jié)合的綜合性人才。該專業(yè)的教育方向以及專業(yè)課程所具有的方法、技能及應(yīng)用型的性質(zhì)，決定了該專業(yè)的學(xué)生教育培養(yǎng)必須突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容付諸實(shí)施。實(shí)踐性是專業(yè)的培養(yǎng)方向和專業(yè)建設(shè)的根本內(nèi)在要求。近年來(lái)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)越來(lái)越受到重視。許多學(xué)校都開(kāi)展了有針對(duì)性的教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)。滕明蘭探討了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與效果評(píng)價(jià)，提出實(shí)踐教學(xué)體系框架包括基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)性實(shí)踐、綜合應(yīng)用性實(shí)踐以及研究創(chuàng)新性實(shí)踐3個(gè)模塊，其中，基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)性實(shí)習(xí)主要包括認(rèn)知實(shí)習(xí)（農(nóng)村體驗(yàn)）、初步社會(huì)調(diào)查等。綜合應(yīng)用性實(shí)踐主要包括專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程、專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)（論文）、市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)等。研究創(chuàng)新性實(shí)踐主要包括科研訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、研究設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)等。三個(gè)模塊中，第一和第二個(gè)模塊都提到了社會(huì)調(diào)查，可見(jiàn)社會(huì)調(diào)查能力是居于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)之一。
社會(huì)調(diào)查能力的培養(yǎng)居于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)之一。段華平和卞新民在談到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力培養(yǎng)的重要性時(shí)談到四方面，一是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；二是提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力；三是提高學(xué)生的團(tuán)體意識(shí)和合作能力；四是實(shí)現(xiàn)了教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)的目的。除以上認(rèn)識(shí)外，筆者認(rèn)為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)所具有的應(yīng)用性的性質(zhì)，決定了實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性。在實(shí)踐能力培養(yǎng)中，社會(huì)調(diào)查能力的培養(yǎng)居于核心環(huán)節(jié)之一，發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的定位是立足農(nóng)村，面向農(nóng)民，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在解決問(wèn)題之前，首先要了解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。在了解的基礎(chǔ)上，才能談研究。要科學(xué)了解與認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題，就迫切需要下基層調(diào)研，到農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查要講求科學(xué)性，社會(huì)調(diào)查研究本身涵括了方法論和具體的調(diào)查技術(shù)。社會(huì)調(diào)查能力的培養(yǎng)是學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要一環(huán)。社會(huì)調(diào)查能力的培養(yǎng)是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學(xué)生必備的能力之一。
開(kāi)展社會(huì)調(diào)查要講求方法。社會(huì)調(diào)查方法一般是圍繞社會(huì)研究的原理、邏輯、策略和科學(xué)程序。社會(huì)調(diào)查方法課程是社會(huì)學(xué)、人類學(xué)的專業(yè)核心課，一般分為定性研究和定量研究?jī)蓚€(gè)方面，方法論、研究方式和具體研究方法及技術(shù)三個(gè)層次，主要詳細(xì)闡述社會(huì)調(diào)查的資料收集、整理、分析、解釋與評(píng)估的各種方法、技術(shù)及其應(yīng)用。
二、社會(huì)調(diào)查方法課程的教學(xué)模式
在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開(kāi)設(shè)社會(huì)調(diào)查方法課程，有其特殊性。首先，學(xué)生沒(méi)有社會(huì)學(xué)和人類學(xué)的學(xué)科背景，所以在課程教學(xué)內(nèi)容安排上，要適當(dāng)補(bǔ)充社科研究方法論的內(nèi)容。要講清楚如何開(kāi)展研究工作，更要講清楚為什么這樣做事；要講清楚如何具體開(kāi)展調(diào)查，更要講清楚為什么這樣做，背后的邏輯和道理是什么。二是因?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)主要開(kāi)展的是農(nóng)村調(diào)查，所以在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上要側(cè)重于開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查會(huì)使用的調(diào)查方法和技術(shù)，以及可能會(huì)碰到的問(wèn)題。三是教學(xué)要注重實(shí)踐性，實(shí)踐性教學(xué)要貫徹始終，真正讓學(xué)生學(xué)有所用。
基于以上認(rèn)識(shí)，浙江麗水學(xué)院2010年在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開(kāi)設(shè)社會(huì)調(diào)查方法時(shí)，就進(jìn)行了充分的設(shè)計(jì)。首先，課程將社會(huì)調(diào)查方法的教學(xué)與畢業(yè)論文寫(xiě)作輔導(dǎo)有機(jī)的結(jié)合，將畢業(yè)論文寫(xiě)作的文獻(xiàn)查找和文獻(xiàn)綜述寫(xiě)作，以及社會(huì)調(diào)查方法串聯(lián)起來(lái)進(jìn)行教學(xué)。由此，課程名稱也就命名為《社會(huì)調(diào)查方法與文獻(xiàn)檢索》。其次，課程沒(méi)有指定的課本，只有推薦的參考書(shū)目。目前市面上出版的有關(guān)社會(huì)調(diào)查方法的課本主要供社會(huì)學(xué)和人類學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)使用的，一般理論性太強(qiáng)，要求的課堂教學(xué)的學(xué)時(shí)也太多，對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的教學(xué)不實(shí)用。無(wú)疑，無(wú)課本授課，也給課堂教學(xué)提出了更高的要求。這就需要教學(xué)內(nèi)容要相對(duì)簡(jiǎn)單和明確，對(duì)多媒體教學(xué)以及PPT制作也提出了更高的要求，同時(shí)教師講課更要能吸引學(xué)生。再次，為突出實(shí)踐性教學(xué)，有效串聯(lián)教學(xué)內(nèi)容的各環(huán)節(jié)，通過(guò)一學(xué)期的課堂教學(xué)和實(shí)踐，帶領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生完成一個(gè)小型社會(huì)調(diào)查“麗水市蓮都區(qū)流動(dòng)人口的調(diào)查”以及后續(xù)的調(diào)查報(bào)告。這其中的具體教學(xué)環(huán)節(jié)包括圍繞著“流動(dòng)人口”研究展開(kāi)文獻(xiàn)檢索和文獻(xiàn)綜述寫(xiě)作、對(duì)麗水市蓮都區(qū)的流動(dòng)人口就某一主題，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、訪談等方式進(jìn)行調(diào)查，并最終完成調(diào)查報(bào)告。
（一）教學(xué)內(nèi)容與進(jìn)度安排
課程設(shè)計(jì)共分為啟、承、轉(zhuǎn)、合四個(gè)模塊。一般來(lái)講，按一周兩節(jié)課，一學(xué)期16周來(lái)進(jìn)行課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)。具體如下：
（1）啟：選題與文獻(xiàn)綜述寫(xiě)作
1、如何選題
2、文獻(xiàn)檢索
3、文獻(xiàn)綜述寫(xiě)法（布置作業(yè)）
4、小結(jié)（講評(píng)文獻(xiàn)綜述的作業(yè)）
本模塊主要是幫助和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行文獻(xiàn)檢索和文獻(xiàn)綜述寫(xiě)作。其中，文獻(xiàn)檢索的課堂教學(xué)是既包括關(guān)于信息文獻(xiàn)的基本知識(shí)的介紹，也包括查找相關(guān)文獻(xiàn)的實(shí)踐操作的學(xué)習(xí)；既包括圖書(shū)館的館藏圖書(shū)的查找和借閱，也包括中國(guó)知網(wǎng)、讀秀等網(wǎng)絡(luò)工具的使用，最終的目的是要增強(qiáng)學(xué)生的信息檢索的能力，提升信息意識(shí)，培養(yǎng)信息道德。在文獻(xiàn)檢索基礎(chǔ)上，再談文獻(xiàn)綜述寫(xiě)作。教學(xué)方法主要是通過(guò)案例教學(xué)的模式，通過(guò)碩博論文以及綜述類論文的范例，指導(dǎo)和幫助學(xué)生展開(kāi)文獻(xiàn)綜述的寫(xiě)作。文獻(xiàn)綜述的作業(yè)要求是以流動(dòng)人口對(duì)研究對(duì)象，自選某一主題進(jìn)行研究，并就此進(jìn)行文獻(xiàn)綜述的寫(xiě)作。其中文獻(xiàn)綜述的內(nèi)容包括流動(dòng)人口等關(guān)鍵概念的界定、基本理論和他人相關(guān)研究綜述。最后要求至少有5個(gè)注釋和5個(gè)參考書(shū)目。
（2）承：社會(huì)研究的方法論
5、科學(xué)研究方法論
6、社會(huì)研究的邏輯
7、測(cè)量與概念的操作化
8、小結(jié)
本模塊側(cè)重于理論教學(xué)，其中也涵括案例的分析，希望借此能將理論講得更清楚、明白。社科研究方法論和進(jìn)行科學(xué)研究的邏輯是社會(huì)調(diào)查具體技術(shù)的基礎(chǔ)。本模塊授課的難點(diǎn)在于教學(xué)內(nèi)容相對(duì)抽象和枯燥，此部分把握教學(xué)的難易程度，以及充分利用案例進(jìn)行教學(xué)成為教學(xué)工作的重點(diǎn)。
（3）轉(zhuǎn)：社會(huì)調(diào)查的具體方法
9、問(wèn)卷設(shè)計(jì)的方法
10、問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)踐（布置問(wèn)卷設(shè)計(jì)的作業(yè)）
11、訪談（布置訪談的作業(yè)）
12、觀察
13、小結(jié)：量的研究與質(zhì)的研究（講評(píng)問(wèn)卷設(shè)計(jì)和訪談的作業(yè)）
本模塊的重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容是社會(huì)調(diào)查的具體技術(shù)和方法，其中包括問(wèn)卷設(shè)計(jì)和問(wèn)卷調(diào)查、訪談和觀察等內(nèi)容，最后通過(guò)量的研究與質(zhì)的研究的比較，反思問(wèn)卷調(diào)查和訪談等方法的優(yōu)劣以及適用性。本部分教學(xué)的難點(diǎn)是如何有效貫徹實(shí)踐性教學(xué)，如何將調(diào)查方法在具體實(shí)施過(guò)程中的技巧有效傳授，如何讓學(xué)生有興趣真正參與到教學(xué)過(guò)程的各環(huán)節(jié)，愿意認(rèn)真完成作業(yè)。當(dāng)然，本部分的作業(yè)量也較大。作業(yè)主要有兩項(xiàng)。第一項(xiàng)是問(wèn)卷設(shè)計(jì)和問(wèn)卷調(diào)查。其中問(wèn)卷設(shè)計(jì)要求問(wèn)卷有封面信和指導(dǎo)語(yǔ)，以及9個(gè)封閉式問(wèn)題和1個(gè)開(kāi)放式問(wèn)題。問(wèn)卷設(shè)計(jì)完成后，要求使用自己設(shè)計(jì)的問(wèn)題開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，填寫(xiě)至少5份問(wèn)卷。第二項(xiàng)是就研究的主題進(jìn)行一次訪談，作業(yè)要求提交訪談提綱和訪談?dòng)涗洠渲校L談提綱要求10個(gè)問(wèn)題，訪談?dòng)涗浺?00字。
（4）合：調(diào)查報(bào)告與論文寫(xiě)作
14、調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作
15、論文寫(xiě)作指導(dǎo)
16、總結(jié)（講評(píng)調(diào)查報(bào)告的作業(yè)）
本模塊是總結(jié)前面的內(nèi)容，幫助和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作。在此基礎(chǔ)上，就論文寫(xiě)作的規(guī)范和格式要求進(jìn)行必要的講解，為學(xué)生畢業(yè)論文的寫(xiě)作提供輔導(dǎo)。最后提交的調(diào)查報(bào)告要求包括總結(jié)前面問(wèn)卷調(diào)查和訪談的內(nèi)容，得出一些基本結(jié)論。
二、社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系構(gòu)建原則
社會(huì)調(diào)查的評(píng)估有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)調(diào)查研究評(píng)估，是指對(duì)一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查研究成果的評(píng)估和測(cè)定，包括學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。狹義的社會(huì)調(diào)查研究評(píng)估只對(duì)研究報(bào)告的可靠性、合理性和有效性進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估。具體到大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，主要參考整個(gè)社會(huì)實(shí)踐的環(huán)境和過(guò)程，以及社會(huì)實(shí)踐效果的主要表現(xiàn)形式，進(jìn)行比較全面且有側(cè)重、符合大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐現(xiàn)實(shí)的評(píng)估。
(一)針對(duì)性原則
社會(huì)調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系是否合理、科學(xué)，直接關(guān)系到評(píng)估活動(dòng)能否順利進(jìn)行;能否做出科學(xué)、準(zhǔn)確的價(jià)值判斷，直接關(guān)系到社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作的成敗。問(wèn)卷是在進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的考察與訪談的基礎(chǔ)上，針對(duì)本研究的主題而設(shè)計(jì)的。
(二)導(dǎo)向性原則
開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的評(píng)估，最終目的是為了提高大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。評(píng)估指標(biāo)不僅要成為判斷社會(huì)調(diào)查效果好壞的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是成為大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中要努力或提高的方向。
(三)可行性原則
即強(qiáng)調(diào)指標(biāo)設(shè)計(jì)的客觀、實(shí)踐性的原則，社會(huì)實(shí)踐效果評(píng)估要切合實(shí)際，要以大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐效果的影響因素為依據(jù)，采取定量與定性相結(jié)合的方式。
三、社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施
在掌握、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查，通過(guò)對(duì)高等教育專家、帶隊(duì)教師和參與過(guò)社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，了解大家對(duì)社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系的各影響因素重要度的意見(jiàn)?；谟绊懸蛩氐目闪炕约霸u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可操作性考慮，在掌握、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，剔除無(wú)關(guān)因素，確定相關(guān)因素，完成調(diào)查問(wèn)卷設(shè)置，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上明確各個(gè)影響因素對(duì)實(shí)效評(píng)估的實(shí)際意義以及重要程度。問(wèn)卷共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)后都設(shè)置有從5到1不同分值的選項(xiàng)，分值越高，表示影響越大。在調(diào)查學(xué)校的選取上，調(diào)查內(nèi)容的特殊性要求選取能夠隨時(shí)關(guān)注大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展的高校，這樣才能參與其中、隨時(shí)翻閱社會(huì)實(shí)踐的成果及隨時(shí)隨地對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行訪談，而筆者所在工作單位可以滿足這個(gè)條件;在調(diào)查對(duì)象的選取上，以電子科技大學(xué)中山學(xué)院2009－2012年參與社會(huì)調(diào)查的學(xué)生為主要調(diào)研對(duì)象;同時(shí)向部分教育專家發(fā)放問(wèn)卷，搜集專家意見(jiàn);并對(duì)各二級(jí)學(xué)院參加過(guò)社會(huì)調(diào)查的帶隊(duì)教師發(fā)放問(wèn)卷，征求帶隊(duì)教師的看法，保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可信度。調(diào)查方法采取抽樣調(diào)查和個(gè)別訪問(wèn)等形式，此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收975份，回收率97．5%。其中學(xué)生問(wèn)卷930份，回收911份，回收率為97．9%;教育專家問(wèn)卷20份，回收18份，回收率為90%;帶隊(duì)教師問(wèn)卷50份，回收46份，回收率為92%。所有數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)均采用OfficeExcel2007進(jìn)行。
四、社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系的內(nèi)容框架構(gòu)建
大學(xué)生社會(huì)調(diào)查評(píng)估體系是由一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的反映社會(huì)調(diào)查效果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所構(gòu)成的有機(jī)整體。以大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐效果提高和大學(xué)生實(shí)踐能力的提高為目標(biāo)，把上述篩選出的影響因素作為評(píng)估指標(biāo)，建立層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建社會(huì)調(diào)查實(shí)際效果的評(píng)估體系。
(一)進(jìn)一步明確選題的價(jià)值性(R11)
確定選題的創(chuàng)新性(R12)和針對(duì)性(R14)，要緊密結(jié)合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，以及社會(huì)存在的問(wèn)題開(kāi)展有效的討論并付諸實(shí)踐，以期對(duì)所形成的調(diào)研報(bào)告對(duì)政府相關(guān)職能提供可供參考的數(shù)據(jù)和意見(jiàn)。
(二)不斷注重實(shí)施過(guò)程的科學(xué)性
一是針對(duì)調(diào)查的問(wèn)題，要不斷完善問(wèn)卷設(shè)計(jì)(R21)，問(wèn)卷設(shè)計(jì)的縝密性和科學(xué)性直接關(guān)系到調(diào)查成果的說(shuō)服力和影響力;二是進(jìn)行任務(wù)分配、職責(zé)權(quán)利、時(shí)間安排、突發(fā)事件處理、財(cái)務(wù)報(bào)銷等知識(shí)培訓(xùn)(R22)，以保證活動(dòng)有條不紊的開(kāi)展;三是“巧婦難為無(wú)米之炊”，實(shí)踐經(jīng)費(fèi)(R24)直接影響實(shí)踐活動(dòng)的最終效果，除了盡可能爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)外，更應(yīng)整合社會(huì)力量，多渠道籌措大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
(三)不斷提高調(diào)研報(bào)告的含金量
即充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用(R27)，全程跟進(jìn)。實(shí)施過(guò)程中，要積極協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)成員的行為偏差、安全問(wèn)題，總結(jié)階段要核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性(R32)，并積極指導(dǎo)學(xué)生高質(zhì)量的完成調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)工作(R31);最后以圖片集、隨筆集、論文集以至活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、主題報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大社會(huì)實(shí)踐的影響力和實(shí)效性。
未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度是刑事法治文明程度提升的一個(gè)重要標(biāo)志，是近代刑法理論中的刑罰個(gè)別化原則、教育刑理論以及刑罰目的的再社會(huì)化理念在未成年人刑事訴訟制度中的典型反應(yīng)。大慶地區(qū)為順應(yīng)未成年人刑事審判改革工作的需要，自2008年起創(chuàng)建少年法庭，2010年開(kāi)始大慶地區(qū)所有未成年人刑事案件歸大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)法院少年法庭審理，自成立以來(lái)“共審理未成年人犯罪案件201件，幫助、挽救失足少年242人。其中2008年5件8人，2009年4件5人，2010年54件65人，2011年138件164人。2008年以來(lái)，被判處緩刑的未成年罪犯人數(shù)為108人，約占總?cè)藬?shù)的45”。在審理過(guò)程中，少年法庭一直重視未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用，尤其是在適用緩刑案件以及對(duì)未成年被告人開(kāi)展教育挽救過(guò)程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告起到了重要的作用。但與上海長(zhǎng)寧區(qū)法院、北京石景山區(qū)、云南盤(pán)龍地區(qū)等最先開(kāi)展未成年人訴訟改革的試點(diǎn)地區(qū)相比，高新區(qū)法院在社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施上尚存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題也是眾多基層法院適用社會(huì)調(diào)查制度中存在的一些共性問(wèn)題，這些問(wèn)題的提出和完善，對(duì)于我國(guó)少年法庭適用未成年人社會(huì)調(diào)查制度意義十分重大。
一、未成年人社會(huì)調(diào)查制度概述
社會(huì)調(diào)查制度是隨著犯罪原因、目的以及刑罰理念的發(fā)展而誕生和不斷完善的。在新的刑法理念的推動(dòng)下，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始在刑事訴訟中推行社會(huì)調(diào)查制度，如根據(jù)美國(guó)各州法律規(guī)定，少年法院或者少年法庭除設(shè)立少年法官外，另設(shè)緩刑官員。少年法院在接到相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提出的控告后，由緩刑官員啟動(dòng)案件的社會(huì)調(diào)查程序，對(duì)涉案青少年的背景性材料進(jìn)行調(diào)查，其社會(huì)調(diào)查制度包括庭前調(diào)查和判刑前調(diào)查。此外，英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)也在其相關(guān)少年法中規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度。我國(guó)1991年簽署的《北京規(guī)則》16.1規(guī)定：所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局做出判決前的最后處理之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對(duì)案件做出明智的判決。可見(jiàn)未成年人社會(huì)調(diào)查制度已成為世界范圍內(nèi)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行處遇的普適性制度。
我國(guó)自簽署《北京規(guī)則》以來(lái)，一直積極探索和完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度，在立法上1991年最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》首次確立了社會(huì)調(diào)查制度，2013年1月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查，這意味著社會(huì)調(diào)查制度在基本法中得以確立。2012年12月陸續(xù)通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等也分別對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度作出規(guī)定。在司法實(shí)踐方面，全國(guó)多地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查工作的探索和嘗試，并形成了幾個(gè)典型模式，如上海長(zhǎng)寧區(qū)為代表的“政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)作，社會(huì)多方參與”的上海模式；以海淀區(qū)為代表，自下而上由基層司法機(jī)關(guān)推動(dòng)并聯(lián)合社會(huì)專業(yè)力量進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的北京模式；合適成年人自偵查階段介入并負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的云南盤(pán)龍模式；以及河南蘭考縣在少年法庭內(nèi)合議庭之外設(shè)立相對(duì)固定的社會(huì)調(diào)查員的蘭考模式。
二、大慶地區(qū)少年法庭適用社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施現(xiàn)狀
1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體。高新區(qū)法院少年法庭對(duì)于社會(huì)調(diào)查工作比較重視，特別聘請(qǐng)了專職社會(huì)調(diào)查員一名，該調(diào)查員曾經(jīng)是一名教師，對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)有一定的了解，并與大慶市婦聯(lián)、大慶市法律援助中心及被告人所在社區(qū)協(xié)調(diào)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查工作，深入了解未成年被告人犯罪的深層原因。在案件比較多的情況下，會(huì)聘請(qǐng)兼職的社會(huì)調(diào)查員，大多為社區(qū)工作人員或者在職教師，工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和對(duì)象。對(duì)于未成年人的社會(huì)調(diào)查主要圍繞未成年被告人的個(gè)人性格特點(diǎn)、文化程度、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往以及被指控前后的具體表現(xiàn)和實(shí)施犯罪的原因等情況展開(kāi)，調(diào)查范圍主要在未成年被告人所在的派出所、居委會(huì)、生活的小區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)吧等地；調(diào)查的主要對(duì)象是父母、鄰居、老師和同學(xué)等。
3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用程序。高新區(qū)法院目前對(duì)于社會(huì)調(diào)查采取選擇性適用的原則，數(shù)量大概為未成年人刑事案件的30%左右；調(diào)查開(kāi)始的時(shí)間一般為案件移送法院經(jīng)審查適宜適用社會(huì)調(diào)查報(bào)告的則通知聘任的社會(huì)調(diào)查員或者合作的專門機(jī)關(guān)進(jìn)行；在庭審過(guò)程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告不作為證據(jù)在法庭出示及質(zhì)證，也不需要社會(huì)調(diào)查員出庭接受詢問(wèn)。但是在量刑階段，除證據(jù)外，社會(huì)調(diào)查報(bào)告有時(shí)會(huì)成為是否對(duì)未成年人判處緩刑等的參考依據(jù)，在庭審后報(bào)告也會(huì)被作為對(duì)未成年人進(jìn)行教育的主要依據(jù)。
（二）社會(huì)調(diào)查制度存在的問(wèn)題
1.調(diào)查主體單一、有限，調(diào)查制度無(wú)法覆蓋全部案件。我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定社會(huì)調(diào)查的主體可以由哪些組織和個(gè)人擔(dān)任，故全國(guó)各地法院在社會(huì)調(diào)查主體的選擇上都不一致，存在很多不確定性。高新區(qū)法院的社會(huì)調(diào)查員過(guò)于單一，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，做好未成年人社會(huì)調(diào)查工作存在一定難度，由于人員有限，兼職的社會(huì)調(diào)查員本職工作繁忙，不同程度上存在精力有限、時(shí)間不充裕的現(xiàn)象無(wú)法保證完成所有案件的社會(huì)調(diào)查，因此通常只能選擇部分案件進(jìn)行，這在實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)涉罪未成年人的不公平對(duì)待。
2.報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則不明確。關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)，學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界一直爭(zhēng)議不斷。報(bào)告是否屬于證據(jù)，在報(bào)告的運(yùn)用上“是否需要進(jìn)行質(zhì)證”，“是否需要進(jìn)行法庭宣讀”“由誰(shuí)宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告”等問(wèn)題存在爭(zhēng)議。高新區(qū)法院同大多數(shù)地方法院一樣認(rèn)為報(bào)告不屬于證據(jù)，因此在法庭階段不出示也不宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告，但報(bào)告確實(shí)會(huì)對(duì)一些案件的量刑產(chǎn)生影響，這無(wú)形中剝奪了控辯雙方對(duì)報(bào)告詢問(wèn)和質(zhì)疑的權(quán)利，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事方產(chǎn)生司法不公的印象。
3.社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間過(guò)晚、報(bào)告內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)未成年被告人的社會(huì)調(diào)查涵蓋了未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、人格特點(diǎn)以及犯罪前后表現(xiàn)等豐富的內(nèi)容，需要社會(huì)調(diào)查員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行全面細(xì)致的工作。目前社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間一般都為法院受理案件后，受審理期限的限制，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的時(shí)間一般只有幾天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)調(diào)查的時(shí)間需要；社會(huì)調(diào)查員一般都未經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和功能缺乏深入的認(rèn)識(shí)；加之社會(huì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，法院委托社會(huì)團(tuán)體組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，一般都為無(wú)償勞動(dòng)或是僅報(bào)銷必要的車旅費(fèi)，調(diào)查員從事調(diào)查工作的積極性不高，這些都導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和公式化，進(jìn)而無(wú)法起到預(yù)期的效果。
三、社會(huì)調(diào)查制度的完善
（一）豐富調(diào)查員種類、提升專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作的普遍適用
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，由專門的社工擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員是社會(huì)調(diào)查主體最佳的選擇，但現(xiàn)階段我國(guó)社工發(fā)展落后，因此在社會(huì)調(diào)查主體的設(shè)置上“應(yīng)堅(jiān)持多元化的發(fā)展方向，同時(shí)要注意吸收更多有益力量，建立起“多層次互補(bǔ)，專兼職相輔”的社會(huì)調(diào)查主體模式，即既包括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員，也包括專業(yè)功底扎實(shí)的教師、學(xué)者、社會(huì)工作者，既可以設(shè)立專職的社會(huì)調(diào)查員，也可以吸納兼職社會(huì)調(diào)查員⑤”?；谏鐣?huì)調(diào)查工作的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)注重提高社會(huì)調(diào)查主體的專業(yè)素質(zhì)，定期開(kāi)展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核工作，以更好的適應(yīng)社會(huì)調(diào)查工作的專業(yè)性要求。
（二）明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則
2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點(diǎn)。開(kāi)放教育行政管理?？凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細(xì)則》，明確社會(huì)調(diào)查選題，對(duì)調(diào)查過(guò)程要求詳細(xì)，便于學(xué)生具體操作，便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，社會(huì)調(diào)查對(duì)象由過(guò)去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項(xiàng)專題內(nèi)容供學(xué)生選擇：“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際選擇其中之一。選準(zhǔn)、選好題目，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中可以起到事半功倍的作用，反之則會(huì)給社會(huì)調(diào)查的開(kāi)展、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)等帶來(lái)很多麻煩。社會(huì)調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，關(guān)注前沿性問(wèn)題。其次，必須具體，題目過(guò)大過(guò)空，學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實(shí)際，應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。在以往對(duì)學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡(jiǎn)單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實(shí)意義；有的題目大而空，沒(méi)有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認(rèn)真，到撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告或論文時(shí)，無(wú)資料可用，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容可寫(xiě)，無(wú)奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費(fèi)了時(shí)間和精力，影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會(huì)調(diào)查方向，保證學(xué)員的在本專業(yè)范圍中進(jìn)行有效調(diào)查，有助于學(xué)員順利開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性，幫助學(xué)員走好了社會(huì)調(diào)查第一步。
（2）重視調(diào)查過(guò)程，強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)控。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒(méi)有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，只求通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴(yán)重，無(wú)論對(duì)調(diào)查報(bào)告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與過(guò)程，文章沒(méi)有自己的觀點(diǎn)和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章，直接竊取別人的勞動(dòng)成果，企圖蒙混過(guò)關(guān)，這樣的做法達(dá)不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求，勢(shì)必影響到教學(xué)質(zhì)量。一直以來(lái)開(kāi)放教育行政管理?？凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生成績(jī)考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告、畢業(yè)論文、評(píng)審表等書(shū)面材料，以結(jié)果考核為主，對(duì)學(xué)生的調(diào)查過(guò)程雖也有要求，但在具體操作過(guò)程中卻沒(méi)有有效的監(jiān)控，使部分學(xué)員鉆了空子。2009年《實(shí)施細(xì)則》對(duì)綜合實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程作了詳細(xì)的安排，具體主要有：學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo)；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對(duì)象；第9—12周前完成調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收工作；第14—15周，將審核后的調(diào)查問(wèn)卷輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16—18周，完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過(guò)程，并對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程都有一個(gè)有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師甚至是上級(jí)電大的審核，只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣既保證了過(guò)程的完整性，又保證了整個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后，社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查基本信息表、社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)、訪談?dòng)涗?、?wèn)卷的填寫(xiě)、回收、輸入驗(yàn)收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革細(xì)化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程，并且要求具體、明確，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際參與，方便學(xué)生實(shí)際操作，便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過(guò)程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學(xué)員撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實(shí)施細(xì)則》要求每位學(xué)員在認(rèn)真做好調(diào)查的同時(shí)，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告評(píng)定表外，還要有在調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對(duì)象信息表提供了調(diào)查對(duì)象真實(shí)可靠的信息，調(diào)查問(wèn)卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問(wèn)題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總到上級(jí)電大甚至中央電大，可供需要時(shí)查閱。在此基礎(chǔ)上，學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真整理，結(jié)合自身的感悟能力對(duì)資料進(jìn)行定性、定量分析，從而得出符合客觀實(shí)際的調(diào)查結(jié)論，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的最終成果，是感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)飛躍的反映。
二、積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)員對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認(rèn)識(shí)到綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開(kāi)放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗(yàn)學(xué)員知識(shí)水平和實(shí)踐能力的主要手段，是運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，使理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)員開(kāi)展多種形式的教育宣傳工作，使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度，對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導(dǎo)講座，做好學(xué)員社會(huì)調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按2009年《實(shí)施細(xì)則》要求，開(kāi)放教育行政管理?？频木C合實(shí)踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期，第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì)調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查大課輔導(dǎo)，舉辦專題輔導(dǎo)講座。舉辦專題輔導(dǎo)講座，一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃。按上級(jí)電大規(guī)定的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表，指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會(huì)調(diào)查計(jì)劃，保證每一學(xué)員的社會(huì)調(diào)查順利進(jìn)行，及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導(dǎo)小組。行政?？茖W(xué)員人數(shù)比較多，責(zé)任教師負(fù)責(zé)把學(xué)員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過(guò)程中的師生聯(lián)系，方便輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員調(diào)查過(guò)程的指導(dǎo)與管理。三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，如調(diào)查對(duì)象的條件、調(diào)查對(duì)象信息表的填寫(xiě)、調(diào)查問(wèn)卷的操作、調(diào)查報(bào)告的要求和格式等，提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問(wèn)題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。如在調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)過(guò)程中，出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學(xué)員的到課率，責(zé)任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對(duì)學(xué)員做好宣傳動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性，絕不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。
3.教師有效指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)員自信心。電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書(shū)。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但平時(shí)工作中從事文字方面的寫(xiě)作并不多,語(yǔ)言表達(dá)能力相對(duì)較差，為此，指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識(shí)，通過(guò)改進(jìn)指導(dǎo)方式和方法，培養(yǎng)學(xué)員的自信心，幫助他們?cè)诰C合實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵(lì)，多看閃光點(diǎn)。指導(dǎo)老師對(duì)電大學(xué)員的要求不能過(guò)高，只要學(xué)員能配合學(xué)校要求，參與社會(huì)調(diào)查，指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí)，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁，遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽(tīng)說(shuō)自己調(diào)查報(bào)告需要修改，就緊張。有時(shí)不免有些怨氣，情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導(dǎo)老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學(xué)員的心情，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，讓他們明白，調(diào)查報(bào)告的修改是一個(gè)非常正常的過(guò)程，所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。有的學(xué)員因工作忙等原因，不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員，積極鼓勵(lì)學(xué)員在緊張的工作生活之余，爭(zhēng)取按時(shí)完成教學(xué)計(jì)劃。
開(kāi)放教育行政管理?？婆囵B(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，掌握必需的行政管理知識(shí)，熟悉行政管理規(guī)范的應(yīng)用型行政管理人才。行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)是中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”公共管理類（行政管理）專業(yè)（?？疲┙虒W(xué)計(jì)劃所規(guī)定的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，為統(tǒng)設(shè)必修課，共計(jì)8學(xué)分，在行政管理專業(yè)（?？疲┲惺菍W(xué)分最高的一門課。
行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩項(xiàng)主要內(nèi)容，均不得免修。它是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)研究、探討實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐鍛煉，是綜合考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。為更好地開(kāi)展行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)的工作，2009年4月寧波廣播電視大學(xué)根據(jù)中央廣播電視大學(xué)電視會(huì)議的精神，于2009年春季率先在寧波廣播電視大學(xué)（市校直屬教學(xué)點(diǎn)）、奉化廣播電視大學(xué)進(jìn)行行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，于2009年秋季起寧波廣播電視大學(xué)各分校、教學(xué)點(diǎn)行政管理專業(yè)（專科）全面鋪開(kāi)實(shí)施集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革。
一、開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)要求。
根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱2009年《實(shí)施細(xì)則》）的要求，行政管理專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求學(xué)生不僅能對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，而且能通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查，培養(yǎng)、訓(xùn)練觀察社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)及提高分析和解決問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）的學(xué)員都必須參加社會(huì)調(diào)查，完成畢業(yè)作業(yè)，畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報(bào)告。
2009年《實(shí)施細(xì)則》還制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法，對(duì)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程作了統(tǒng)一安排，對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定，要求學(xué)員在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，制定調(diào)查計(jì)劃，有計(jì)劃按步驟開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，搜集相關(guān)資料，并對(duì)資料進(jìn)行整理、分析，在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報(bào)告，從而圓滿完成教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點(diǎn)。
開(kāi)放教育行政管理?？凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細(xì)則》，明確社會(huì)調(diào)查選題，對(duì)調(diào)查過(guò)程要求詳細(xì)，便于學(xué)生具體操作，便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，社會(huì)調(diào)查對(duì)象由過(guò)去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項(xiàng)專題內(nèi)容供學(xué)生選擇：“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際選擇其中之一。
選準(zhǔn)、選好題目，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中可以起到事半功倍的作用，反之則會(huì)給社會(huì)調(diào)查的開(kāi)展、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)等帶來(lái)很多麻煩。社會(huì)調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，關(guān)注前沿性問(wèn)題。其次，必須具體，題目過(guò)大過(guò)空，學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實(shí)際，應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。
在以往對(duì)學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡(jiǎn)單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實(shí)意義；有的題目大而空，沒(méi)有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認(rèn)真，到撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告或論文時(shí)，無(wú)資料可用，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容可寫(xiě)，無(wú)奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費(fèi)了時(shí)間和精力，影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。
綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會(huì)調(diào)查方向，保證學(xué)員的在本專業(yè)范圍中進(jìn)行有效調(diào)查，有助于學(xué)員順利開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性，幫助學(xué)員走好了社會(huì)調(diào)查第一步。
（2）重視調(diào)查過(guò)程，強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)控。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒(méi)有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，只求通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴(yán)重，無(wú)論對(duì)調(diào)查報(bào)告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與過(guò)程，文章沒(méi)有自己的觀點(diǎn)和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章，直接竊取別人的勞動(dòng)成果，企圖蒙混過(guò)關(guān)，這樣的做法達(dá)不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求，勢(shì)必影響到教學(xué)質(zhì)量。
一直以來(lái)開(kāi)放教育行政管理?？凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生成績(jī)考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告、畢業(yè)論文、評(píng)審表等書(shū)面材料，以結(jié)果考核為主，對(duì)學(xué)生的調(diào)查過(guò)程雖也有要求，但在具體操作過(guò)程中卻沒(méi)有有效的監(jiān)控，使部分學(xué)員鉆了空子。
2009年《實(shí)施細(xì)則》對(duì)綜合實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程作了詳細(xì)的安排，具體主要有：學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo)；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對(duì)象；第9―12周前完成調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收工作；第14―15周，將審核后的調(diào)查問(wèn)卷輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16―18周，完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過(guò)程，并對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程都有一個(gè)有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師甚至是上級(jí)電大的審核，只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣既保證了過(guò)程的完整性，又保證了整個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。
綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后，社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查基本信息表、社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)、訪談?dòng)涗洝?wèn)卷的填寫(xiě)、回收、輸入驗(yàn)收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革細(xì)化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程，并且要求具體、明確，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際參與，方便學(xué)生實(shí)際操作，便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過(guò)程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學(xué)員撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實(shí)施細(xì)則》要求每位學(xué)員在認(rèn)真做好調(diào)查的同時(shí)，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告評(píng)定表外，還要有在調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對(duì)象信息表提供了調(diào)查對(duì)象真實(shí)可靠的信息，調(diào)查問(wèn)卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問(wèn)題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總到上級(jí)電大甚至中央電大，可供需要時(shí)查閱。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真整理，結(jié)合自身的感悟能力對(duì)資料進(jìn)行定性、定量分析，從而得出符合客觀實(shí)際的調(diào)查結(jié)論，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的最終成果，是感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)飛躍的反映。
二、積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)員對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。
學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認(rèn)識(shí)到綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開(kāi)放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗(yàn)學(xué)員知識(shí)水平和實(shí)踐能力的主要手段，是運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，使理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)員開(kāi)展多種形式的教育宣傳工作，使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度，對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導(dǎo)講座，做好學(xué)員社會(huì)調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
按2009年《實(shí)施細(xì)則》要求，開(kāi)放教育行政管理?？频木C合實(shí)踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期，第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì)調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查大課輔導(dǎo)，舉辦專題輔導(dǎo)講座。
舉辦專題輔導(dǎo)講座，一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃。按上級(jí)電大規(guī)定的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表，指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會(huì)調(diào)查計(jì)劃，保證每一學(xué)員的社會(huì)調(diào)查順利進(jìn)行，及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導(dǎo)小組。行政?？茖W(xué)員人數(shù)比較多，責(zé)任教師負(fù)責(zé)把學(xué)員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過(guò)程中的師生聯(lián)系，方便輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員調(diào)查過(guò)程的指導(dǎo)與管理。三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，如調(diào)查對(duì)象的條件、調(diào)查對(duì)象信息表的填寫(xiě)、調(diào)查問(wèn)卷的操作、調(diào)查報(bào)告的要求和格式等，提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問(wèn)題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。如在調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)過(guò)程中，出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。
大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學(xué)員的到課率，責(zé)任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對(duì)學(xué)員做好宣傳動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性，絕不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。
3.教師有效指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)員自信心。
電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書(shū)。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但平時(shí)工作中從事文字方面的寫(xiě)作并不多,語(yǔ)言表達(dá)能力相對(duì)較差，為此，指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識(shí)，通過(guò)改進(jìn)指導(dǎo)方式和方法，培養(yǎng)學(xué)員的自信心，幫助他們?cè)诰C合實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵(lì)，多看閃光點(diǎn)。指導(dǎo)老師對(duì)電大學(xué)員的要求不能過(guò)高，只要學(xué)員能配合學(xué)校要求，參與社會(huì)調(diào)查，指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí)，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁，遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽(tīng)說(shuō)自己調(diào)查報(bào)告需要修改，就緊張。有時(shí)不免有些怨氣，情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導(dǎo)老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學(xué)員的心情，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，讓他們明白，調(diào)查報(bào)告的修改是一個(gè)非常正常的過(guò)程，所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。有的學(xué)員因工作忙等原因，不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員，積極鼓勵(lì)學(xué)員在緊張的工作生活之余，爭(zhēng)取按時(shí)完成教學(xué)計(jì)劃。
（3）指導(dǎo)意見(jiàn)要具體。特別是社會(huì)調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)意見(jiàn)一定要具體，多提建議性意見(jiàn)。不能說(shuō)大話套話，不能只提否定性意見(jiàn)，讓學(xué)員一頭霧水，修改時(shí)無(wú)從下筆。教師要明確指出問(wèn)題在哪里，提出修改方案供學(xué)員選擇，這樣學(xué)員愿意接受老師的意見(jiàn)，便于進(jìn)行修改。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革是提高實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量，提高電大學(xué)員素質(zhì)的重要舉措。只有學(xué)校、教師高度重視，加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，切實(shí)落實(shí)綜合實(shí)踐各環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)員綜合能力的預(yù)期目的。
參考文獻(xiàn)：
［1］葛道凱.開(kāi)放教育學(xué)習(xí)指南.中央廣播電視大學(xué)出版社，2009.7.
中圖分類號(hào)：G711文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-1422（2014）07-0034-04《經(jīng)濟(jì)與政治》《哲學(xué)基礎(chǔ)》和《職業(yè)道德與法律》等中職德育課程教材相對(duì)抽象化和理論化，作為從事職業(yè)教育的教師，我們往往絞盡腦汁地備課、深入淺出地講解，學(xué)生還是抱怨“聽(tīng)不懂、不理解?！薄盀槭裁匆獙W(xué)這些？”“學(xué)了后有什么用？”加上近年來(lái)，隨著高校、高中不斷擴(kuò)招，選擇中等職業(yè)教育的學(xué)生逐年遞減，中職學(xué)生素質(zhì)普遍下降，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，學(xué)生厭倦“照本宣科”的課堂教學(xué)模式，缺乏學(xué)習(xí)熱情。德育課難教、課堂教學(xué)效果難改觀已成為中職教師的共識(shí)。
我國(guó)著名教育家陶行之先生倡導(dǎo)“六解放”教學(xué)理論，它告訴我們：教學(xué)活動(dòng)要解放學(xué)生的頭腦、雙手、眼睛、嘴、時(shí)間和空間，讓學(xué)生在和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境中多學(xué)一點(diǎn)感興趣的東西，多干一點(diǎn)高興的事情，從而獲得知識(shí)，提高能力。對(duì)于職業(yè)教育課堂，教學(xué)過(guò)程中不應(yīng)讓學(xué)生來(lái)適應(yīng)我們的教學(xué)方式，而是要我們主動(dòng)去適應(yīng)他們的思維方式、興趣愛(ài)好。如何讓中職德育課堂輕松起來(lái)，學(xué)生學(xué)起來(lái)愉悅呢？筆者認(rèn)為每個(gè)德育教師的備課和教學(xué)要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，把教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生興趣、愛(ài)好相結(jié)合，把教學(xué)內(nèi)容與生活相結(jié)合，讓學(xué)生在玩中學(xué)、學(xué)中樂(lè)，只有這樣的課學(xué)生才會(huì)喜歡，只有這樣的課我們的教學(xué)目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。中職德育課教學(xué)原則本身就強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，同時(shí)也要求德育教師指導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合、知行統(tǒng)一的思想作風(fēng)。筆者在多年執(zhí)教德育課中也一直貫徹著理論與實(shí)踐相結(jié)合的宗旨，于是就把社會(huì)調(diào)查法靈活地運(yùn)用到德育課之中，通過(guò)一系列的調(diào)查活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，走入生活。學(xué)生在書(shū)本上的難點(diǎn)和問(wèn)題，到生活中去尋找答案；在書(shū)本中獲得的知識(shí)，在生活中得到了印證。生活與學(xué)習(xí)、知識(shí)與實(shí)踐相互促進(jìn)，引領(lǐng)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
一、什么是社會(huì)調(diào)查法
社會(huì)調(diào)查法是對(duì)有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行有目的、有組織、有計(jì)劃地考察，收集大量資料，通過(guò)對(duì)資料的加工、整理以及分析，從而得出較為科學(xué)的認(rèn)識(shí)，為改造社會(huì)提供最優(yōu)化的方案的方法。社會(huì)調(diào)查法的任務(wù)是對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)事件進(jìn)行調(diào)查和了解，通過(guò)掌握的第一手材料來(lái)解釋和說(shuō)明所發(fā)生的各種事實(shí)及其相互關(guān)系，為解決問(wèn)題提供線索和方法。按照調(diào)查對(duì)象的范圍和選擇對(duì)象的方法不同，可以分為全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查；按照調(diào)查的途徑劃分，可以分為間接調(diào)查和直接調(diào)查。社會(huì)調(diào)查經(jīng)常用的方法有親自訪問(wèn)、派員了解、開(kāi)調(diào)查會(huì)或座談會(huì)等。在實(shí)際工作中，它們往往相互依存，共同作用于同一調(diào)查過(guò)程之中。
社會(huì)調(diào)查法是研究性學(xué)習(xí)中最常用的方法之一，也是德育課的重要學(xué)習(xí)方法，即通過(guò)學(xué)生親眼看、親口問(wèn)、親耳聽(tīng)、親自了解、親身感受從而受到教育的一種方法。主要包括三個(gè)部分的內(nèi)容：①是什么？尋找問(wèn)題存在。②為什么？尋找問(wèn)題原因。③怎么辦？尋找解決方法。
二、中職德育課如何開(kāi)展社會(huì)調(diào)查
1.選擇社會(huì)調(diào)查課題
選對(duì)調(diào)查課題是開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的關(guān)鍵。以《政治與經(jīng)濟(jì)》課程為例，筆者在講解社會(huì)調(diào)查法的基本概念的同時(shí)，針對(duì) “經(jīng)濟(jì)部分”給出選題，提出客觀要求，就某一社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題作為社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，要求學(xué)生以小組合作的方式開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，收集相關(guān)信息，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理回答給出的問(wèn)題或制定出解決問(wèn)題的對(duì)策，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，同時(shí)鞭策學(xué)生關(guān)注社會(huì)。例如此部分的調(diào)查主題可以圍繞“認(rèn)識(shí)貨幣”、“價(jià)值規(guī)律”、“三大產(chǎn)業(yè)”、“生活消費(fèi)－教育支出”等進(jìn)行。通過(guò)繪制手抄報(bào)、制作幻燈片等形式，讓各組學(xué)生在課堂上展示，講解調(diào)查的情況，提出熱點(diǎn)問(wèn)題的棘手之處，運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法，尋找解決問(wèn)題的方法和途徑，或闡述解決困難問(wèn)題的基本模式。
?德育研究?社會(huì)調(diào)查法在中職德育課中的實(shí)踐與思考2.講授社會(huì)調(diào)查方法
明確課題后，筆者先給學(xué)生詳細(xì)介紹主要的社會(huì)調(diào)查方法：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、調(diào)查表法、直接訪談法和定點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法。其次是指導(dǎo)學(xué)生針對(duì)問(wèn)題，選擇調(diào)查方法，以及如何開(kāi)展調(diào)查、收集信息、如何設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、如何統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，目的是讓學(xué)生在開(kāi)始調(diào)查前對(duì)社會(huì)調(diào)查有清晰的認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生順利開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，增強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和完整性。
3.組建社會(huì)調(diào)查小組
根據(jù)課題本身的難易度和操作的復(fù)雜性，結(jié)合班級(jí)情況確定小組規(guī)模。一般情況下，小組成員控制在2~4人/組，要求每個(gè)組選出自己信任的組長(zhǎng)，給自己的組取個(gè)與本課程相關(guān)的名字，列出小組內(nèi)各成員的分工清單、時(shí)間期限、聯(lián)系方式。若調(diào)查選題范圍較大，或班級(jí)人數(shù)過(guò)多，則小組成員需增加到6~8人/組。
4.設(shè)計(jì)社會(huì)調(diào)查表或問(wèn)卷
進(jìn)行社會(huì)調(diào)查就必須事先設(shè)計(jì)好調(diào)查表或問(wèn)卷，但是調(diào)查表或問(wèn)卷的設(shè)計(jì)不能太難、太復(fù)雜，因?yàn)樘y學(xué)生難以完成，既無(wú)法激發(fā)學(xué)生的興趣，也無(wú)法完成教學(xué)任務(wù)；同時(shí)也不能太簡(jiǎn)單，讓學(xué)生覺(jué)得不值得一做，學(xué)不到知識(shí)和技能，不認(rèn)真去完成而達(dá)不到教學(xué)任務(wù)。在制作調(diào)查表或問(wèn)卷時(shí)一定要具有可操作性，因此，筆者會(huì)事先收集市場(chǎng)（社會(huì)）調(diào)查問(wèn)卷，以此為例指導(dǎo)各組學(xué)生制作調(diào)查表，并根據(jù)調(diào)查所涉及到的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際能力確定采用哪種形式比較合理。
例如“貨幣認(rèn)識(shí)”調(diào)查表，可設(shè)計(jì)如下：內(nèi)容項(xiàng)目歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的貨幣（含出現(xiàn)的時(shí)間、使用的地方，至少五種）當(dāng)代世界各國(guó)貨幣及其單位（至少五種）人民幣與美元、日元、英鎊、港幣、臺(tái)幣、韓元的匯率貨幣發(fā)展形式關(guān)于貨幣的社會(huì)調(diào)查 （個(gè)人調(diào)查）
例如“生活消費(fèi)”調(diào)查問(wèn)卷，可設(shè)計(jì)如下：
年齡性別學(xué)歷婚姻工作情況個(gè)人年收入家庭人均收入家庭總支出日常生活
開(kāi)支項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出總支出出行開(kāi)支項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出總支出教育開(kāi)支項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出總支出投資/
還貸情況項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出總支出其它開(kāi)支項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出項(xiàng)目年支出總支出
5.制定社會(huì)調(diào)查成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
合理、公正、公平、公開(kāi)的評(píng)價(jià)是激勵(lì)學(xué)生不斷進(jìn)步、不斷成長(zhǎng)的良好機(jī)制，中職生非常重視教師對(duì)他們學(xué)習(xí)過(guò)程及結(jié)果的評(píng)價(jià)。因此社會(huì)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行之前制定出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并告知學(xué)生，能讓學(xué)生有明確的努力目標(biāo)，提高學(xué)生參與的積極性，并能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查和督促，從而使社會(huì)調(diào)查活動(dòng)收到良好的效果。
評(píng)價(jià)方式：學(xué)生自我評(píng)價(jià)、小組成員互評(píng)與教師評(píng)價(jià)三者相結(jié)合，力求體現(xiàn)客觀、公正、公平。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：操作能力、合作能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、分析問(wèn)題能力及解決問(wèn)題能力等方面的綜合考察，力求做到全面、均衡。評(píng)價(jià)表如下：
項(xiàng)目評(píng)價(jià)單位調(diào)查內(nèi)容
部分（40%）調(diào)查分析
部分（40%）語(yǔ)言表達(dá)
能力（10%）團(tuán)隊(duì)合作
精神（10%）個(gè)人自評(píng)或
小組自評(píng)
（20%）小組互評(píng)
（40%）教師（40%）
評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用：明確告知學(xué)生每次社會(huì)調(diào)查及其成果均納入期末成績(jī)。
6.指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查
有效的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)與教師的及時(shí)指導(dǎo)和幫助是分不開(kāi)的。在學(xué)生拿到調(diào)查表后，對(duì)調(diào)查表的內(nèi)容，教師應(yīng)作必要的解釋，使學(xué)生充分理解后進(jìn)行有效的調(diào)查。為了避免學(xué)生在調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)合作分工不勻、溝通困難、社交障礙等問(wèn)題而影響調(diào)查進(jìn)度或調(diào)查成果，教師也必須介紹一些相關(guān)的知識(shí)與技巧。在調(diào)查進(jìn)程中，教師要及時(shí)跟進(jìn)了解調(diào)查進(jìn)展情況，有些學(xué)生拖拉開(kāi)展調(diào)查不及時(shí)的，教師要提醒他們按時(shí)調(diào)查分析并上交調(diào)查成果；學(xué)生在調(diào)查中遇到問(wèn)題或困難時(shí)，有必要收集并反饋給教師，教師提出改進(jìn)的建議；遇到學(xué)生之間發(fā)生任何矛盾，要及時(shí)給予調(diào)解。
7.成果交流及評(píng)價(jià)
社會(huì)調(diào)查法是輔助教師和學(xué)生進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的重要手段，在學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)后應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的交流與評(píng)價(jià)。不僅能使學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間有較好的銜接，也有利于深入理解教學(xué)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。
調(diào)查成果交流是在講授相關(guān)內(nèi)容的課堂上完成的，具體做法有兩類：
第一類為抽樣交流。針對(duì)調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象相對(duì)單一的調(diào)查，僅由2-4人為小組的調(diào)查，例如“貨幣認(rèn)識(shí)”調(diào)查活動(dòng)，由教師在班上抽取4-5個(gè)小組派代表交流調(diào)查結(jié)果，每個(gè)組學(xué)生代表在課堂上展示本組的調(diào)查結(jié)果，課后要求每位同學(xué)均以作業(yè)方式把調(diào)查成果交給教師，教師根據(jù)學(xué)生調(diào)查成果的優(yōu)劣評(píng)定分?jǐn)?shù)并給出評(píng)語(yǔ)。抽樣交流能活躍課堂氣氛，能幫助學(xué)生理解并領(lǐng)會(huì)教材內(nèi)容，能使學(xué)生相互對(duì)照并發(fā)現(xiàn)自身調(diào)查所存在的優(yōu)缺點(diǎn)，明確下次調(diào)查活動(dòng)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
第二類為普遍交流。針對(duì)調(diào)查內(nèi)容較多，需采集樣本量較大的調(diào)查，通常小組成員為6~8人，例如“生活消費(fèi)”調(diào)查問(wèn)卷。成果交流則采用普遍交流，即各小組及其成員都要求上臺(tái)進(jìn)行交流，學(xué)生調(diào)查成果呈現(xiàn)可以用自己喜歡的方式，如手抄報(bào)、幻燈片、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖等。通過(guò)展示情況，各小組間進(jìn)行互評(píng)（40%），教師進(jìn)行評(píng)分（40%），小組長(zhǎng)組織組員互評(píng)（20%）。課后，由科代表與各小組共同統(tǒng)計(jì)，得分前三名的小組，每位組員額外加3~5分。各小組調(diào)查結(jié)果和分析展示后，教師結(jié)合課本知識(shí)點(diǎn)對(duì)調(diào)查結(jié)果和分析進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，其中點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)允許各組代表進(jìn)行再次補(bǔ)充闡述。通過(guò)學(xué)生調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、成果展示、教師點(diǎn)評(píng)等一系列環(huán)節(jié)，既調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的學(xué)習(xí)積極性，又能提高學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
三、社會(huì)調(diào)查法運(yùn)用于中職德育課的思考
1.社會(huì)調(diào)查對(duì)中職德育課的意義
社會(huì)調(diào)查研究是直接地、深入地了解社會(huì)和收集有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象的資料，并在此基礎(chǔ)上加以分析的實(shí)踐活動(dòng)，是在收集實(shí)事、數(shù)據(jù)，實(shí)踐考量，占有資料的前提下，從現(xiàn)象中尋求本質(zhì)，從經(jīng)驗(yàn)中推導(dǎo)理論的過(guò)程。
(1）從教學(xué)效果引起的思考：開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)后，不僅達(dá)到了師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，課堂氣氛活躍的局面；也開(kāi)拓了學(xué)生的視野，使學(xué)生從課堂走向社會(huì)。更重要的是學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解通過(guò)自己親身體驗(yàn)這一環(huán)節(jié)，比過(guò)去單一地由教師在課堂上滿堂灌，學(xué)生死記硬背所產(chǎn)生的效果有實(shí)質(zhì)性的升華。調(diào)查活動(dòng)中學(xué)生全部的學(xué)習(xí)過(guò)程中滲透著積極追求的情感，有種獲得真理性知識(shí)的，并能對(duì)社會(huì)事實(shí)結(jié)合課本知識(shí)進(jìn)行思考。這種實(shí)踐活動(dòng)也有可能變成學(xué)生日后日常學(xué)習(xí)的一種習(xí)慣，對(duì)他們都是終生受用的。
（2）從學(xué)生上交的調(diào)查成果來(lái)看：本人連續(xù)三年在所教《經(jīng)濟(jì)與政治》、《職業(yè)道德與法律》課程中都采用此方法進(jìn)行教學(xué)，三屆學(xué)生參加此活動(dòng)超過(guò)95%，上交的調(diào)查成果有數(shù)據(jù)也有分析，還有同學(xué)能進(jìn)行拓展性的思考：即提出自己的解決辦法。學(xué)生期末成績(jī)每屆合格率達(dá)到99%以上，優(yōu)秀率（80分以上）超過(guò)40%，效果顯而易見(jiàn)。
（3）從學(xué)生評(píng)教評(píng)學(xué)所反映的情況來(lái)看：學(xué)校每學(xué)期對(duì)每門課程教學(xué)情況會(huì)在學(xué)期結(jié)束時(shí)在學(xué)生中收集信息，80%學(xué)生比較認(rèn)同社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，覺(jué)得對(duì)他們?cè)谥R(shí)與能力的提高方面大有幫助，能進(jìn)行有效的探究。能使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中產(chǎn)生成功感和自我滿足感，真正實(shí)現(xiàn)“快樂(lè)學(xué)習(xí)”的理念。
2.社會(huì)調(diào)查應(yīng)用于德育課所存在的問(wèn)題
任何事物都具有兩面性?！督?jīng)濟(jì)與政治》課程采用社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的教學(xué)方法在活動(dòng)組織、開(kāi)展及評(píng)價(jià)也存在著問(wèn)題。
（1）對(duì)于學(xué)生：據(jù)評(píng)教評(píng)學(xué)所反饋的情況還有20%的學(xué)生不太喜歡或不喜歡這種活動(dòng)，原因是多方面的，比如，學(xué)生溝通能力不強(qiáng)、任務(wù)繁瑣、性格內(nèi)向，還有學(xué)生則認(rèn)為調(diào)查活動(dòng)過(guò)多，增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
（2）對(duì)于教師：調(diào)查活動(dòng)主題的確定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)查成果的評(píng)定一系列環(huán)節(jié)中，要求教師課前和課后必須充分備課、充分預(yù)測(cè)、充分研究、充分準(zhǔn)備知識(shí)，教師的教學(xué)任務(wù)重、工作量大。
3.問(wèn)題的解決方法
（1）學(xué)生怕麻煩的主要問(wèn)題還是沒(méi)有學(xué)習(xí)興趣。對(duì)這部分不愛(ài)學(xué)習(xí)的學(xué)生，教師應(yīng)主動(dòng)找其談心，達(dá)成共識(shí)，調(diào)查主題的設(shè)置可適當(dāng)根據(jù)學(xué)生情況作些改變，通過(guò)對(duì)積極主動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行加分的方式，發(fā)揮學(xué)生的積極性，并避免部分學(xué)生濫竽充數(shù)，分享其他組員成果的現(xiàn)象。
（2）適當(dāng)刪減一些調(diào)查主題，或者一些調(diào)查主題可由學(xué)生自愿進(jìn)行，不要求全體學(xué)生都進(jìn)行調(diào)查，或者列出一系列主題之后學(xué)生自己選擇一個(gè)或幾個(gè)主題進(jìn)行調(diào)查，既增強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)性，又能發(fā)揮學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，同時(shí)也可減少教師的部分工作量、減輕教學(xué)負(fù)擔(dān)。
（3）害羞、人際溝通能力不強(qiáng)的學(xué)生主要是性格比較內(nèi)向的學(xué)生，在分組的時(shí)候應(yīng)注意調(diào)節(jié)，任務(wù)分工的時(shí)候注意協(xié)調(diào)。比如由班干部來(lái)帶組，多鼓勵(lì)這部分同學(xué)，課堂發(fā)言多讓其參與。
四、結(jié)語(yǔ)
只有讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)德育理論課是個(gè)快樂(lè)的過(guò)程，學(xué)生才會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，才能夠喚起強(qiáng)烈的求知欲，主動(dòng)地探索學(xué)習(xí)。德育課程強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，教師們要從單純的知識(shí)教育轉(zhuǎn)向育人教育，從單純的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向知行統(tǒng)一的開(kāi)放性教學(xué)，把實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)調(diào)查活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到既提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，又培養(yǎng)學(xué)生的觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，從而深化教育教學(xué)的效果。
所謂“兩卷三書(shū)”制,即以普通刑事卷、社會(huì)調(diào)查卷、起訴書(shū)(不起訴決定書(shū))、社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)和量刑建議書(shū)(檢察建議書(shū))等法律文書(shū)為依托而形成的內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、功能系統(tǒng)全面的未檢辦案工作機(jī)制。
“兩卷三書(shū)”分為兩種情形,即未成年人起訴案件的“兩卷三書(shū)”和未成年人不起訴案件的“兩卷三書(shū)”?！皟删怼奔粗赣涗浳闯赡攴缸锵右扇耸苤缚匦袨槭聦?shí)的“普通刑事卷”和記錄未成年犯罪嫌疑人人格狀況的“社會(huì)調(diào)查卷”;“三書(shū)”即指“起訴書(shū)”(不起訴決定書(shū))、“社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)”和“量刑建議書(shū)”(檢察建議書(shū))。起訴案件和不起訴案件的“三書(shū)”在形式、內(nèi)容和功能等方面有所差異。
(一)普通刑事卷
普通刑事卷,又稱“刑事偵查卷”,是偵查機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的基本材料,其基本內(nèi)容包括偵查機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)案件事實(shí)的刑法定性及其相關(guān)的證據(jù)材料。在形式、內(nèi)容和功能等方面,未成年人的普通刑事卷和成年人的普通刑事卷并無(wú)二致,體現(xiàn)著未成年人刑事案件和成年人刑事案件的共性。普通刑事卷主要記錄未成年犯罪嫌疑人的在案犯罪行為事實(shí)以及偵查機(jī)關(guān)對(duì)此的基本定性,是全面考察涉案未成年人犯罪行為社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性的基本依據(jù),其旨在解決報(bào)應(yīng)刑發(fā)動(dòng)與否及其程度的問(wèn)題。普通刑事卷不僅是依法查明案件事實(shí)、確保無(wú)罪的人不受刑事追究的依據(jù)所在,也是確定犯罪嫌疑人所涉罪名及其法定刑幅度的依據(jù)所在,還是制定起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)、量刑建議書(shū)和檢察建議書(shū)等,啟動(dòng)公訴程序以及履行法律監(jiān)督職能的依據(jù)所在。在“兩卷三書(shū)”制中,普通刑事卷具有基礎(chǔ)性的地位,指引著后續(xù)訴訟活動(dòng)發(fā)展的基本方向。
(二)社會(huì)調(diào)查卷
社會(huì)調(diào)查卷通常包括如下幾方面的材料:其一,反映少年犯罪嫌疑人或被告人家庭環(huán)境及成長(zhǎng)情況的材料,如法定人、親屬和少年本人的相關(guān)陳述以及戶籍檔案材料等;其二,反映少年犯罪嫌疑人或被告人學(xué)校表現(xiàn)情況的材料,如教師、同學(xué)的相關(guān)陳述,該少年的學(xué)校檔案;其三,反映少年犯罪嫌疑人或被告人社區(qū)表現(xiàn)情況的材料,如鄰居、伙伴的相關(guān)陳述;其四,反映少年犯罪嫌疑人或被告人個(gè)性心理狀況和違法犯罪原因的材料,如心理評(píng)測(cè)報(bào)告、相關(guān)人員的分析評(píng)估。社會(huì)調(diào)查卷中的相關(guān)材料是制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基本素材。上述材料非常豐富,其相關(guān)法律文書(shū)的數(shù)量完全可以與普通刑事卷的法律文書(shū)數(shù)量相匹敵,且能夠突出地彰顯未成年人刑事司法的特殊性,故而應(yīng)將其獨(dú)立成卷。
(三)起訴書(shū)或不起訴決定書(shū)
1.起訴書(shū)。起訴書(shū)作為人民檢察院對(duì)審查確認(rèn)構(gòu)成犯罪、依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的被告人,按照法律規(guī)定的審判管轄層級(jí),代表國(guó)家向同級(jí)人民法院提起公訴時(shí)所制作的法律文書(shū),是對(duì)普通刑事卷所記錄的在案行為事實(shí)的刑法定性。起訴書(shū)是對(duì)刑事偵查結(jié)論的初步確認(rèn),是啟動(dòng)刑事審判活動(dòng)的必要依據(jù)和重要參考,在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中具有承上啟下的重要作用。
2.不起訴決定書(shū)。不起訴決定書(shū)是檢察機(jī)關(guān)依法行使不起訴權(quán)的重要載體,是終止刑事追訴程序的重要法律文書(shū),在教育、感化、挽救涉案未成年人方面發(fā)揮著重要作用。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中,結(jié)合案件的具體情況,通過(guò)對(duì)涉案未成年人行為的社會(huì)危害性、人身危險(xiǎn)性及其矯治的現(xiàn)實(shí)可能性的全面評(píng)估,按照刑事訴訟法及司法解釋的規(guī)定和相應(yīng)刑事政策的精神,對(duì)符合相應(yīng)條件的未成年犯罪嫌疑人盡量作出不起訴決定。對(duì)未成年犯罪嫌疑人的不起訴決定,一方面可以減小刑事訴訟對(duì)未成年犯罪嫌疑人的傷害,適時(shí)地對(duì)其予以教育、感化和挽救,并采取適當(dāng)?shù)拇胧┬迯?fù)其行為所造成的社會(huì)損害;另一方面也能有效節(jié)約訴訟資源,保證有限的辦案精力投入到打擊其他嚴(yán)重刑事犯罪的工作中。在作出不起訴決定后,檢察機(jī)關(guān)一方面有必要對(duì)該未成年人采取適當(dāng)?shù)慕逃?、感化、挽救措?即適當(dāng)運(yùn)用檢察建議書(shū)引導(dǎo)、督促家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府部門等單位共同參與到未成年人幫教、管護(hù)工作中來(lái),并對(duì)之予以有針對(duì)性的跟蹤幫教和回訪工作;另一方面,檢察機(jī)關(guān)還有必要以恢復(fù)性司法理念為指引,協(xié)助該未成年人修復(fù)其行為所造成的社會(huì)創(chuàng)傷。
(四)社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)
概言之,社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)是以社會(huì)調(diào)查卷為基礎(chǔ)材料而得出的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的人身危險(xiǎn)性和矯治可能性等人格狀況的分析評(píng)估結(jié)論的法律文書(shū)。該法律文書(shū)為未成年人刑事司法所特有,集中體現(xiàn)著其特殊性。社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)的全稱可以表述為“未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會(huì)人格狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告書(shū)”。申言之,社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)通過(guò)對(duì)偵查機(jī)關(guān)所收集的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的家庭、學(xué)校和社區(qū)等方面的社會(huì)調(diào)查材料的全面分析,在系統(tǒng)闡述其違法犯罪原因及其性格特點(diǎn)、心理特征等人格狀況的基礎(chǔ)上,提出未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性和矯治可能性的評(píng)估意見(jiàn),從而為制定合理、有針對(duì)性、個(gè)別化的幫教、矯治方案提供指引。
(五)量刑建議書(shū)或檢察建議書(shū)
1.量刑建議書(shū)。就未成年人刑事司法而言,量刑建議書(shū)具有顯著的特殊性。未成年人刑事起訴案件的量刑建議書(shū),一方面要對(duì)反映未成年被告人罪行嚴(yán)重程度的在案行為事實(shí)予以考量,另一方面還要對(duì)反映未成年被告人的人身危險(xiǎn)性、矯治可能性等人格事實(shí)進(jìn)行評(píng)估,并在綜合考慮起訴書(shū)和社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)所載明的事實(shí)、理由和結(jié)論的基礎(chǔ)上,遵循罪刑均衡原則提出合理、具體的刑罰裁量建議,并遵循未成年人刑事司法的特殊方針和原則提出合理、有效的特殊處遇措施建議。故而,在未成年人刑事司法領(lǐng)域,量刑建議書(shū)更宜稱為“量刑處遇建議書(shū)”。
2.檢察建議書(shū)。就我國(guó)目前的未成年人刑事檢察實(shí)踐而言,不起訴決定的大量適用會(huì)帶來(lái)一個(gè)非常突出的問(wèn)題,即對(duì)被免予刑事追訴的未成年人的適當(dāng)管控與幫教問(wèn)題。對(duì)此,一些基層檢察院在實(shí)踐探索中創(chuàng)造了一些相關(guān)舉措,如與家長(zhǎng)或單位簽訂“幫教協(xié)議書(shū)”,如“兩書(shū)”(家長(zhǎng)告知書(shū)和家長(zhǎng)承諾書(shū))制度。⑴這些創(chuàng)新性的舉措確有一定的實(shí)踐效益,但其面臨著一個(gè)非常突出的法治疑問(wèn),即相關(guān)文書(shū)不具有法律效力,按照“法無(wú)授權(quán)即禁止”的公法原則,上述創(chuàng)新舉措因“師出無(wú)名”而難入法治軌道。筆者認(rèn)為,通過(guò)充分運(yùn)用檢察建議書(shū)來(lái)督促家庭、學(xué)校、社區(qū)和政府有關(guān)部門切實(shí)履行其對(duì)未成年人所擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)管職責(zé),修補(bǔ)相關(guān)的社會(huì)管理缺漏,可以將上述有一定實(shí)踐效益的創(chuàng)新舉措的實(shí)質(zhì)內(nèi)容納入其中,是未成年人刑事檢察工作相關(guān)問(wèn)題的合理合法的解決方案。
二、“兩卷三書(shū)”制的特點(diǎn)
(一)創(chuàng)新性
我國(guó)目前的未成年人刑事檢察辦案工作載體主要為“一卷兩書(shū)”或“一卷一書(shū)”,與成年人刑事檢察大體相同?！耙痪怼奔葱淌聜刹榫?普通刑事卷);“兩書(shū)”,即起訴案件的起訴書(shū)和量刑建議書(shū);“一書(shū)”即不起訴決定書(shū)。而“兩卷三書(shū)”增“一卷”為“兩卷”(即普通刑事卷和社會(huì)調(diào)查卷),增“一書(shū)”或“兩書(shū)”為“三書(shū)”(即社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)、起訴書(shū)或不起訴決定書(shū)、量刑建議書(shū)或檢察建議書(shū)),起到了突出未成年人刑事檢察制度乃至整個(gè)未成年人刑事司法制度特殊性、完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)的作用,其創(chuàng)新性顯著。
(二)系統(tǒng)性
“兩卷三書(shū)”的五個(gè)基本環(huán)節(jié),在外在形式上環(huán)環(huán)相扣,在內(nèi)在功能上相輔相成,共同構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、功能完備的未成年人刑事檢察工作制度體系,為全面把握未成年犯罪嫌疑人或被告人的在案行為事實(shí)和社會(huì)人格事實(shí),為準(zhǔn)確評(píng)估其社會(huì)危害性、人身危險(xiǎn)性和矯治可能性,為正確適用其刑事訴訟流程,為公正的定罪量刑,為科學(xué)的處遇矯治措施的抉擇,提供了全面的決策依據(jù)和系統(tǒng)的制度保障。
(三)規(guī)范性
根據(jù)我國(guó)修改后刑訴法、未成年人保護(hù)法等法律及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,未成年人刑事案件的辦理中,有關(guān)的刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)調(diào)查的方式查清未成年犯罪嫌疑人或被告人的成長(zhǎng)背景、犯罪原因、性格特點(diǎn)等情況,形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告,以供定罪量刑之決策依據(jù)或參考。然而,由于相關(guān)制度設(shè)計(jì)不夠規(guī)范、嚴(yán)密,針對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告往往流于形式,或以一個(gè)簡(jiǎn)單的《社會(huì)調(diào)查表》草草了事,缺乏系統(tǒng)全面的分析評(píng)估。而“兩卷三書(shū)”通過(guò)獨(dú)立成卷的“社會(huì)調(diào)查卷”、正式成書(shū)的“社會(huì)調(diào)查報(bào)告書(shū)”凸顯出社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的地位和作用,并對(duì)其具體的司法實(shí)踐工作提出了更為全面、詳盡的要求,從而可以起到進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)司法實(shí)踐工作,并更好地實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律目標(biāo)的作用。
(四)實(shí)踐性
作為未成年人刑事檢察的一種制度創(chuàng)新,“兩卷三書(shū)”制具有顯著的實(shí)踐性。一方面,其制度創(chuàng)新來(lái)源于未成年人刑事檢察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該制度創(chuàng)新是在面臨相關(guān)司法實(shí)踐的突出問(wèn)題時(shí),為尋求問(wèn)題的解決而逐漸探索、總結(jié)出來(lái)的合理合法的系統(tǒng)方案。另一方面,該制度創(chuàng)新尚屬新生事物,還有待于在相應(yīng)的司法實(shí)踐中予以進(jìn)一步的充實(shí)和完善?？傊?“兩卷三書(shū)”的制度創(chuàng)新來(lái)源于司法實(shí)踐,服務(wù)于司法實(shí)踐,并將通過(guò)相關(guān)的實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)積累來(lái)獲得其制度的完善和內(nèi)涵的豐富。
(五)合法性
2．接受自報(bào)社調(diào)選題。
3．最終資助12個(gè)調(diào)查項(xiàng)目。
4．根據(jù)實(shí)際所需資金和地域差別，每個(gè)項(xiàng)目可獲最低不少于人民幣1萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。
項(xiàng)目時(shí)間表：
2005年4月15日～5月31日：接受社調(diào)項(xiàng)目申請(qǐng)
2005年6月1日～6月15日：公布獲資助社調(diào)項(xiàng)目名單
2005年7月1日～8月31日：項(xiàng)目實(shí)施
2005年9月1日～9月31日：參加團(tuán)隊(duì)完成并提交社調(diào)項(xiàng)目報(bào)告
2005年10月10日～10月31日：參加團(tuán)隊(duì)完成在本校的展覽或報(bào)告會(huì)
注：以社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作確定具體周期
申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)資格：
1．不接受個(gè)人申請(qǐng)，僅接受團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)。
2．每個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由4至8名成員組成，其中含1名申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)所在高校專職教師。
3．申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)成員除教師外，其他應(yīng)全部是全日制高校在讀學(xué)生。
4．鼓勵(lì)跨專業(yè)、跨年級(jí)學(xué)生構(gòu)成團(tuán)隊(duì)。
5．團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立1名負(fù)責(zé)人。
6．申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)需得到所在學(xué)校的批準(zhǔn)。
2005年度獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)查方向與實(shí)施：
1．申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合社會(huì)調(diào)查的特性，具有可操作性。
2．調(diào)查地可為一地或多地。
3．項(xiàng)目建議方向?yàn)椋?/p>
“三農(nóng)”情況
基層選舉
環(huán)境保護(hù)與發(fā)展
教育消費(fèi)與教育公平
基層法律服務(wù)
社區(qū)醫(yī)療服務(wù)
食品安全
……
4．可超出以上項(xiàng)目自定選題。
5．申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需明確申報(bào)題目，提交具體調(diào)查方案。
6．《南風(fēng)窗》組織不同領(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審提出意見(jiàn)和建議。
7．《南風(fēng)窗》可派出記者與申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)交流。
8．《南風(fēng)窗》將選定一批項(xiàng)目長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查，被選中項(xiàng)目的申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)可在未來(lái)繼續(xù)參與，也可推薦繼續(xù)調(diào)查團(tuán)隊(duì)。
獎(jiǎng)學(xué)金的資助設(shè)計(jì)：
1．提供4至8人團(tuán)隊(duì)15天左右含交通、食宿及其他必需費(fèi)用。
2．每個(gè)申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)可獲不低于1萬(wàn)元項(xiàng)目資金。
