序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境問題的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號 H0

文獻標識碼 A

首都經(jīng)濟圈包括北京市、天津市與河北省三個省市。改革開放來，首都經(jīng)濟圈各省市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平也大幅提升。其中北京市在2006年人均產(chǎn)值就達到了發(fā)達國家的一般水平。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化也造成了巨大的能源、水資源消耗及污染物排放過高問題，從而導致嚴重的資源與環(huán)境問題。目前，這些問題已經(jīng)影響到首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，非常有必要對首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題進行研究，并提出解決辦法。本研究對于首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、首都經(jīng)濟圈水資源短缺問題仍較為嚴重

目前，首都經(jīng)濟圈的主要城市北京市與天津市水資源短缺狀況較為嚴重，而河北省部分城市與地區(qū)也存在著水資源結(jié)構(gòu)性短缺問題。

1.北京市的水資源短缺問題

北京市水資源無論從總量還是從人均水資源占有量來看，水資源都是相當匱乏的。2012年北京市常住人口人均水資源量也僅為117.6立方米，遠遠低于聯(lián)合國城市人均1000立方米水資源量的缺水下限。近年來，隨著首都經(jīng)濟社會發(fā)展，城市年用水量超過40億立方米。每年為滿足用水需求，需要抽采地下水多達21.2億m3，造成地下水超采嚴重，已經(jīng)威脅到北京市的生態(tài)安全。

2.天津市的水資源短缺問題

天津市的水資源也較為缺乏，多年均水資源總量只有15.7億立方米。而天津市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設與人民生活方面的年均用水量則達到了23億立方米，水資源短缺情況嚴重。目前，天津市主要依靠引灤河水人津的方式，及應急引黃河水入津的方式來解決城市用水問題。此外，天津市每年的深層地下水開采量就達到了2.7億立方米，對天津市的生態(tài)環(huán)境造成較大影響。

3.河北省的水資源短缺問題

河北省多年平均水資源總量為205億立方米，其中的可用水資源總量大約為170億立方米左右。近年來，河北省的年均用水量已經(jīng)超過200億立方米。因此，需要依靠開采地下水來滿足生產(chǎn)與生活方面的用水需要。目前，河北省的地下水超采量年均超過40億立方米，如果這種超采行為持續(xù)下去的話，將嚴重威脅河北省的生態(tài)安全。水資源短缺已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。

二、首都經(jīng)濟圈主要城市的環(huán)境污染問題較為突出

目前首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題，來源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及消費現(xiàn)代化等一系列綜合性因素所造成的。如首都經(jīng)濟圈北京市的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、天津市石油化工與裝備制造業(yè)發(fā)展、河北省的鋼鐵、建材等工業(yè)的發(fā)展所帶來的能源消耗與污染物排放問題。此外，城鎮(zhèn)化導致大量人口不斷涌入北京、天津等大中城市，導致城市人口規(guī)模不斷膨脹，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)赤字越來越大。另外，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平的不斷提高，汽車開始大量進入家庭。但是汽車所排放的尾氣已經(jīng)成為大氣污染的主要污染源之一。

1.北京市的環(huán)境污染問題

根據(jù)《2013年北京市環(huán)境狀況公報》，北京市在2013年大氣污染仍較為嚴重?？諝庵兄饕廴疚锒趸?、臭氧、細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）仍處于超標狀態(tài)。其中PM2.5年平均值達到89.5微克/立方米，超過國家標準達156%[1]。北京市的環(huán)境污染問題，不但影響到首都經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，也影響到北京市作為國際化大都市的國際形象與國際交流。

2.天津市的環(huán)境污染問題

天津市是我國重要的工業(yè)基地。目前，天津市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP比重仍超過50%，是直轄市中工業(yè)所占比重最高的城市。而且天津市的工業(yè)結(jié)構(gòu)又以重化工業(yè)為主，主要的工業(yè)部門有：石油化工、金屬冶煉、裝備制造、電力生產(chǎn)等。這些重化工企業(yè)每年需要消耗數(shù)量巨大的能源，天津市每年的煤炭消費量就超過6000萬噸。巨大的能源消費也帶來了污染物排放較高的問題。2012年天津市的二氧化硫排放量高達22.45萬噸，是環(huán)境污染的主要污染源之一。

3.河北省的環(huán)境污染問題

目前，鋼鐵、石化、建材、電力是河北省四個主要耗能產(chǎn)業(yè)。2012年，河北省的能源消費總量達到2.97億噸標準煤，其中煤炭消費量就超過了2.7億噸。巨量的煤炭消費也帶來了較為突出的污染物排放問題。從河北省大氣污染物的排放情況來看，2012年二氧化硫排放量134.12萬噸，氮氧化物排放量為176.12萬噸。也導致河北省的邢臺、唐山、石家莊、邯鄲、衡水、保定和廊坊等城市成為我國空氣污染較為嚴重的城市[2]。

4.首都經(jīng)濟圈環(huán)境污染的主要原因

從首都經(jīng)濟圈來看，污染主要來源于工業(yè)污染、消費污染、燃煤與建筑施工等，其中消費污染中，尤其以汽車的污染物排放最為突出。2013年，北京市的汽車數(shù)量超過540萬輛，不但造成了嚴重的交通擁堵，而且?guī)砹藰O為嚴重的環(huán)境污染問題。

另一方面，在首都經(jīng)濟圈，北京市的各類資源過于集中使得北京市的人口規(guī)模不斷膨脹，導致了資源短缺、環(huán)境污染問題。目前北京市不但是我國的政治中心，此外，北京市還是我國重要的經(jīng)濟中心、文化中心、國際交往中心等。北京市的功能過于集中必然對資源、環(huán)境造成較大的壓力，形成生態(tài)赤字。

三、首都經(jīng)濟圈環(huán)境污染治理政策與措施

要解決首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題，需要采取綜合性的手段，采取多種措施，來從根本上解決首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題。

摘要 隨著我國教育體制改革的深入，初中新課標明確提出要堅持以生為本的教學理念，將課堂的主動權(quán)還給學生。初中物理教學是一門以實驗為基礎的自然學科，教師的提問技巧直接關(guān)系到物理課堂的氣氛，積極探索物理課堂提問技巧，成為每一名初中物理教師深思的課題。本文主要討論了初中物理課堂提問藝術(shù)，目的是通過教師的課堂提問進一步增強初中生對于物理知識的理解和把握。

關(guān)鍵詞 初中；物理；提問；藝術(shù)

中圖分類號 G203.12

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作者：姚騰霄 來源：東方文化周刊?理論(上半月) 2014年3期

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一、初中物理課堂提問誤區(qū)

初中生剛剛接觸到物理學科，初中物理教師的提問藝術(shù)直接關(guān)系到學生對于物理的學習態(tài)度，而在實際的初中物理教學過程中，存在著一些課堂提問的誤區(qū)，嚴重影響到學生學習物理的熱情。

（一）只講不問

有的初中物理教師受傳統(tǒng)的教學理念的影響，缺乏“以生為本”的教學理念和教學態(tài)度，整堂課不顧學生的接受能力，不提一個問題，不給學生思考的時間，“滿堂灌”的課堂效率不高。

（二）不顧大局

每個學生由于各個方面的原因，造成學習成績有差異，有的物理教師眼中只有學習成績好的學生，提問問題時也主要提問這部分學生，冷落了大部分學生；還有的初中物理教師的提問沒有層次性，讓學生難以回答，甚至對物理學習成績較差的學生進行懲罰性提問，使學生難堪。

（三）不理不睬

在上課之前，老師都是有備課的，有的初中物理教師為了趕進度，怕影響到既定的授課內(nèi)容，對于學生突然的提問不理不睬，或者對學生的回答不置可否，這會影響到學生學習物理的積極性[1]。

二、初中物理課堂提問藝術(shù)

課堂提問是優(yōu)化物理課堂教學的有效手段，尤其是初中生剛接觸到物理學科，在課堂提問中更要從學生的實際情況出發(fā)，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，激發(fā)初中生的物理學習興趣。

（一）提問要精心準備，有明確的目的性

優(yōu)秀物理教師的課堂提問看似隨意，實則是經(jīng)過精心的準備與考量的。初中物理教師在備課時，就要明確提問的問題是什么，估計學生的答案會有哪些，對于每一種答案的出發(fā)點又是什么，最后怎樣回歸到提問的重點等等。每個問題都需要物理教師的精心準備，通過課堂提問也可以發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，找出新舊知識點之間的聯(lián)系，幫助學生回顧舊知識，學習新知識。

（二）提問要有新穎性與趣味性

初中生的自我控制意識還不夠，“玩”心還比較重，因此，初中物理教師要充分利用學生的這一心態(tài)，將趣味性的東西與物理知識點相結(jié)合，讓學生在玩中學到知識。

初中物理教師在課堂提問設計中要充分體現(xiàn)出趣味性與新穎性，調(diào)動學生的好奇心，激發(fā)學生的求知欲，為學生打造一個解疑、生疑問題環(huán)境，從而在愉快的課堂環(huán)境學習知識、掌握能力，親身體會到思考所帶來的成功感、優(yōu)越感、滿足感。比如在“自由落體運動”的教學中，如果拿一個金屬片和小羽毛，問學生：“哪個物體下落的快？”這就激發(fā)了學生的興趣，基于生活經(jīng)驗，學生往往會認為金屬片下落的快，接著老師可以做演示，讓學生注意觀察兩個物體的下落情況，在實驗面前，學生自然而然的就會對生活經(jīng)驗產(chǎn)生懷疑，老師在趣味性的實驗結(jié)束后，就可以引入自由落體運動的相關(guān)知識了。

（三）提問要有層次感和梯度感

初中生的知識儲備、思維能力、認知結(jié)構(gòu)等方面都有所差異，因此，物理教師的提問要有層次感，層層深入，從簡單問題開始，逐漸的引入深層次的問題，引發(fā)學生的思考。

具體說來，物理老師在設計提問問題時，要區(qū)分難易程度，根據(jù)問題的難易程度來提問學生，簡單的問題留給那些思維反應較慢的學生，考慮到中低層次的學生的接受能力，盡可能的增加學生的參與度。比如在學習“摩擦力”這一章節(jié)時，老師在講解完了摩擦力的相關(guān)物理知識后，可以以自行車為例，層層遞進的提問，加深學生對于摩擦力的認識。教師可以設計問題：“自行車為什么會向前走呢？”學生可能會回答：“腳蹬了自行車。”教師可以接著問：“如果把自行車支起來再蹬還能走嗎？”學生會回答：“不能?！苯處熢賳枺骸坝惺裁床煌瑔?？”學生回答：“支起來后自行車不再與地面接觸?！边@樣就能得到結(jié)論：自行車向前走的力是地面給的向前的摩擦力[2]。

因此，物理課堂提問要注意層次感，如果問題設計的過大，大多數(shù)學生將會感覺無從下手，而層層遞進的提問方式既能夠活躍課堂氣氛，又能夠使學生容易接受抽象的物理知識點。

（四）對學生的回答要進行恰如其分的評價

對于問題的設計固然重要，但是對于學生回答的評價也是非常重要的一部分。不管學生回答的是否正確，老師都要給出一個適當?shù)脑u價，回答的好，好在哪里；回答的不夠準確，缺少了哪幾個方面。

在實際的教學活動中，有的物理老師對于學生的回答不置可否，當學生回答完問題后，也不做過多的評價，直接拿出正確答案，這實際上忽視了問題的意義，特別是對不確定的或錯誤的答案，尤其不能放過，缺了什么，錯了什么，應該落實下來，這本身就是解決問題，分析問題能力的培養(yǎng)過程，對此應引起足夠的重視。

三、總結(jié)

總而言之，初中物理課堂提問藝術(shù)直接關(guān)系到初中物理的教學質(zhì)量，直接關(guān)系到初中生的物理學習興趣。初中物理課堂提問式引導學生學習、優(yōu)化課堂效率的必要手段之一，有效的課堂提問是非常重要的，初中物理教師要不斷探索課堂提問技巧，讓枯燥的純知識學習變成快樂的應用知識解決問題的輕松學習。

篇（2）

中圖分類號:X3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c)-0138-01

1 礦山開采對礦山環(huán)境造成的主要危害

1.1 礦山開采活動會占用周邊大量土地

無論礦山開采采用露天還是地下的方法,都需要占用大量的礦山周邊土地。例如選礦場地,冶煉場地,為防止由于采礦發(fā)生次生災害建立的圍堰等,這些土地在開采時被占用,開采后也可能無法復原遭到破壞。

1.2 礦山開采對礦山山體本身的破壞

礦山開采是一個巨大的經(jīng)年累月的工程,它會對山體斜坡,植被甚至水文的走向造成重大影響。有些影響或破壞力雖然暫時或者表面看不出來,但它們的危害長期隱秘存在,具備一定條件時就會誘發(fā)地質(zhì)災害,造成無法估量的損失。

1.3 廢氣,廢水,廢礦渣對水土和空氣造成污染

雖然國家對礦山開采排放廢氣,廢水和廢礦渣有嚴格的監(jiān)管,但現(xiàn)實是在利益驅(qū)動下,開采活動中產(chǎn)生的“三廢”很多都沒有經(jīng)過達標處理就排放到礦山周邊,采礦廢水廢礦渣對土壤的污染可能幾百年也無法復原,受污染的地表水滲入地下污染到人們可能直接飲用的地下水,危害到人民的健康甚至生命。而開采活動中產(chǎn)生的廢氣,主要是一些有毒有害氣體,被人吸入后易造成慢性病,同時對礦山上空及周邊地區(qū)空氣造成污染,嚴重的會引起酸雨,酸雨所引起的災害又更為嚴重并且更難治理。

1.4 礦山開采破壞了原本的生態(tài)自然景觀

礦山開采特別是露天開采造成森林被砍伐,植被遭破壞,原本郁郁蔥蔥,現(xiàn)在黃沙裸石,如果礦山處于城市周邊,不但影響城市美觀,等大風一起,黃沙飛舞,還會嚴重危害居民身心健康,在交通干線旁,甚至會引發(fā)嚴重交通事故。

2 現(xiàn)階段礦山環(huán)境出現(xiàn)嚴重問題的幾個原因

2.1 沒有建立起專門的礦山環(huán)境保護法律制度

雖然在《礦產(chǎn)資源法》和《環(huán)境保護法》中對礦山開采時關(guān)于礦山環(huán)境保護有一些原則性指導,但對一些具體性操作和懲罰沒有規(guī)定。礦山開采者造成污染,由于礦產(chǎn)資源所有者不清晰無法及時處理處罰;對于如何防治礦山污染沒有提出具體措施并形成有效監(jiān)管制度,等到開采后出現(xiàn)問題在處理為時已晚;各種關(guān)于礦山環(huán)境保護的法律制度政出多門,既多又散,既有不同部門的法規(guī),又有不同地方的制度,甚至還有村級的辦法。

2.2 不能對礦山開采時產(chǎn)生的環(huán)境破壞進行專業(yè)防治

對于礦山開采企業(yè)來說,礦產(chǎn)資源的開發(fā)是主要的,對開發(fā)過程中產(chǎn)生的環(huán)境破壞缺乏必要的技術(shù)投入。例如“三廢”的處理往往采用簡單的化學處理,而不是國際上推崇的清潔環(huán)保的物理處理。作為礦山開采的“第三方”,專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司在我國還是相當缺乏的。

2.3 部分礦山開采企業(yè)及個人唯利是圖,無序無證開采

近幾年,礦產(chǎn)開采的巨額利潤吸引一大批企業(yè)及個人投入其中,其中很多開采前未進行環(huán)境評估,開采時不進行必要的環(huán)境保護措施,開采后對造成的環(huán)境污染及破壞不治理,特別是一些無證無序開采,有關(guān)部門根本無法監(jiān)管。

2.4 對礦山開采技術(shù)、環(huán)境保護及治理技術(shù)缺乏必要支持

我國幅員遼闊,地質(zhì)多樣,不同的礦山地質(zhì)要采用不同的開采技術(shù),不同的礦產(chǎn)資源需要不同的開采流程方法,先進的開采技術(shù)及工具不但能降低開采成本還能將破壞程度降低。環(huán)境保護及治理技術(shù)的提高,能有效減低礦山開采造成的破壞,盡快盡量恢復礦山周邊生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)階段,我國對開采技術(shù),環(huán)境保護及治理技術(shù)的投入還遠遠不夠,不能滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)的需要。

3 采取必要措施,加強礦山環(huán)境的保護及治理

3.1 逐步建立完善專業(yè)的礦山環(huán)境保護及治理的法律法規(guī)

顯然,礦山環(huán)境保護及治理這樣一個專業(yè)性強,關(guān)系到礦產(chǎn)資源所有者,開發(fā)者,環(huán)境保護監(jiān)管者、執(zhí)法者,以及礦山周邊群眾的系統(tǒng)性工程,在《礦產(chǎn)資源法》及《環(huán)境保護法》的原則性規(guī)定之外,有必要建立專門的行政法規(guī),規(guī)范約束各個層面所有利益人的行為,明確相關(guān)方責任和義務,嚴厲處罰有法不依者。對礦山開采的一系列過程,要有專門的a規(guī)章制度來規(guī)范,首先是制度上的“防”,以免造成不可挽回的損失,同時也可以很好地降低礦山開采、礦山環(huán)境保護及治理的成本。

3.2 積極鼓勵成立專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司

礦產(chǎn)資源的開采是一個系統(tǒng)工程,無論是前期準備,開發(fā)過程,還是開采后期,對環(huán)境保護都需要資金技術(shù)及人力投入。對一些小的采礦企業(yè),這些都是缺失的。即使是大的國有的采礦企業(yè),為了利潤率的考慮也會對這些投入盡量壓縮。一方面要在法律層面強制執(zhí)行,加強監(jiān)管;另一方面可以鼓勵成立專業(yè)的治理公司,使得采礦企業(yè)以較小的投入獲得專業(yè)的效果,降低環(huán)境保護及治理的成本,最重要的是,專業(yè)的治理公司可以從一開始就進入到礦山開采的環(huán)境保護治理,在技術(shù)上進行“防”,對開發(fā)過程進行指導監(jiān)督,對產(chǎn)生的環(huán)境問題及時處理,最大限度減少開采活動對環(huán)境造成的污染、破壞。

3.3 加大礦山環(huán)境保護的宣傳力度,提升有關(guān)人員的環(huán)境保護觀念及技能

可以使用一些礦山環(huán)境遭到破壞引發(fā)的各種自然災害的圖片展示,提醒人們礦山環(huán)境保護關(guān)系到每一個人的切身利益;也可以展示對環(huán)境保護不力的一些犯罪案例,警醒人們不要以身試法。同時,對參與礦山開采的人員不但要加強法律知識培訓,讓他們明白自己的權(quán)利和義務,還要加強環(huán)境保護技能培訓,提升在開采時環(huán)境保護的觀念及技能。對一些環(huán)境保護及治理方面做得好的企業(yè)及個人要大力表彰,做的不好的要堅決處理。做到“有獎有罰,獎罰分明”的執(zhí)法效果,打擊一些企業(yè)及個人的僥幸心理。

3.4 極力提升礦山開采技術(shù)、對環(huán)境保護及治理技術(shù)研究加大支持

使用一些落后的開采技術(shù),不但增加了礦山環(huán)境治理的成本,危害到操作人員的人身安全,而且還會造成礦產(chǎn)資源的浪費。采用先進的開采設備,優(yōu)化采礦工藝流程、技術(shù),提升了礦產(chǎn)開采的效率,有效降低開采過程中次生災害的發(fā)生幾率。同時要加大對環(huán)境保護及治理技術(shù)的研發(fā)、引進力度,學習借鑒國外先進技術(shù),加大適合我國不同地形,不同地質(zhì)的有針對性的技術(shù)開發(fā)支持,竭力減少因礦山開采造成的環(huán)境破壞、氣候污染以及地質(zhì)災害等。

4 結(jié)語

礦產(chǎn)資源的開采對提高人民生活水平,促進經(jīng)濟發(fā)展有重大意義。但是,礦產(chǎn)資源的開采又會對環(huán)境造成重大破壞,應該運用各種專業(yè)的技術(shù)手段,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,對礦山環(huán)境加強保護及治理,營造“礦產(chǎn)開發(fā)”、“經(jīng)濟發(fā)展”的雙贏局面。

篇（3）

二、蘭州市特定的環(huán)境經(jīng)濟狀況和主要的環(huán)境問題

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，蘭州市曾經(jīng)被列為“世界六大污染城市之一”，后經(jīng)政府全面持續(xù)治理，終于脫去了“污染重鎮(zhèn)”的帽子，但是環(huán)境問題始終不容樂觀。蘭州市委、市政府按照“1355”總體發(fā)展思路，突出保增長、保項目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定的工作重點，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年蘭州市實現(xiàn)GDP年均增長10.5%以上的同時積極推進節(jié)能減排和環(huán)境建設，通過完善項目節(jié)能評估審查政策，有效控制了高耗能、高污染行業(yè)過快增長。在城區(qū)空氣污染治理方面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到64.7%，污染綜合指數(shù)比上年下降0.23。城區(qū)污水全收集全處理工程完成89公里主管網(wǎng)敷設任務，啟動實施西固、鹽場、雁兒灣3個污水處理項目。2009年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化學需氧量分別下降2.1%和6%。2009年蘭州市榮獲“中國節(jié)能減排20佳城市”稱號。但是，在環(huán)境保護取得積極進展的同時，蘭州市粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，新的經(jīng)濟增長點不明顯，綜合實力不強，科技資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，生態(tài)文明建設、大氣污染治理亟需進一步加強。作為西部欠發(fā)達城市，蘭州市的環(huán)境問題已成為其經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制約因素之一。蘭州市環(huán)境污染問題根據(jù)《蘭州市2005-2009年環(huán)境狀況公報》所披露的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境五方面看來比較突出的問題有以下三方面：

（一）大氣污染治理初見成效，但是任務依然艱巨

大氣污染歷來是蘭州市最為突出的環(huán)境問題?！笆晃濉币詠?，蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢（如表1所示），2001年到2009年空氣污染綜合指數(shù)從155降低到90.77。其中2007年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到271天，占全年總天數(shù)的74.25％，比2001年增加了152天，是近五年空氣質(zhì)量的最好水平。雖然蘭州大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是空氣中二氧化硫年均值、可吸入顆粒年均值、二氧化碳年均值仍超過國家二級標準，空氣質(zhì)量和國家標準相比差距還很大，反復性較強。由于蘭州市特殊的城市地貌和氣象條件，以及不合理的工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，再加之周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱等原因，大氣污染治理需要長抓不懈。

（二）水環(huán)境形勢嚴峻

黃河蘭州段位于黃河中上游，全長152公里，其中有45公里流經(jīng)市區(qū)。2009年，全市廢水排放量為16867.26萬噸（其中工業(yè)廢水排放量占17.5%；生活及其它污水排放量占82.5%）。而2009年之前蘭州日均污水處理能力僅為38萬立方米，僅占城市應處理污水的40％左右。黃河蘭州段沿岸工業(yè)集中，人口稠密，工業(yè)廢水和生活污水疊加，排放問題始終未從根本上解決。蘭州市工業(yè)廢水和生活污水直排問題比較嚴重。原因一是城市污水管網(wǎng)分布不均勻，管徑偏小，排水不暢，污水收集率、處理率低，僅為46％；二是農(nóng)村飲用水水源保護工作滯后，難以適應保障農(nóng)村飲水安全的需要；三是黃河蘭州段兩岸化工企業(yè)較多，存在一定的水環(huán)境風險。另外，蘭州市垃圾處理設施嚴重不足，垃圾場多為簡易填埋，對黃河水體構(gòu)成污染隱患。2009年6月蘭州市開工建設的城區(qū)污水“全收集、全處理”項目，計劃投資16億多元，旨在全面改善污水收集處理問題。

（三）固體廢棄物對環(huán)境安全構(gòu)成威脅

2009年，蘭州市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為483.82萬噸，比上年上升111.41萬噸；工業(yè)固體廢物綜合利用量為362.88萬噸，比上年上升72.13萬噸。綜合利用方式主要是將鍋爐渣、粉煤灰用作建材、建筑、填方筑路和保溫材料的原材料，而冶煉渣則部分回收利用，部分用作化工原料。雖然社會的發(fā)展和科學的進步大大的方便了人們的生活，但是由于城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平較低，農(nóng)村的生活垃圾和醫(yī)療垃圾未得到完全有效處理，產(chǎn)生的廢氣、滲濾液、淋溶水等已逐步成為空氣、土壤、地表水和地下水的重要污染源，對人體健康構(gòu)成威脅。另外，隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展和城市人口的增長，必然會出現(xiàn)新的環(huán)境污染問題，比如輻射污染、居室環(huán)境污染、電子電器廢棄物、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品污染等等。

三、蘭州市政府環(huán)境審計現(xiàn)狀

環(huán)境審計作為環(huán)保監(jiān)管的重要工具，作為環(huán)境管理與現(xiàn)代審計結(jié)合的產(chǎn)物，對于節(jié)約和有效利用資源，合理配置生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和作用。1998年在政府機構(gòu)改革中，國務院在批準審計署的機構(gòu)改革方案中強化了環(huán)境審計的職能，設立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司。為了加強資源環(huán)境保護監(jiān)督，根據(jù)機構(gòu)改革要求，蘭州市審計局也設立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處。蘭州市政府環(huán)境審計的開展得到了長足發(fā)展，但是還存在一些問題。

（一）環(huán)境審計內(nèi)容單一，以農(nóng)業(yè)資金審計為主

蘭州市審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處的審計業(yè)務以農(nóng)業(yè)資金審計為主，包括扶貧資金、新農(nóng)村建設資金、糧食補貼、退耕還林資金、人與安全資金等，有些審計項目既與農(nóng)業(yè)有關(guān)又與資源環(huán)境有關(guān)，比如退耕還林資金審計、天然林保護資金審計。所以，蘭州市的政府環(huán)境審計以農(nóng)業(yè)資金審計為主，環(huán)境審計為輔。這與西北欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境管理水平不高有關(guān)，環(huán)境審計項目不多，而且僅限于關(guān)注環(huán)保資金的使用，并沒有關(guān)注生態(tài)環(huán)境的改善或環(huán)保資金投入的效果。

（二）環(huán)境審計范圍狹窄，審計類型以財務審計為主

目前，蘭州市政府環(huán)境審計涉及到的環(huán)境審計項目還是以環(huán)境資金審計為主的財務審計。蘭州市農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處2008年主要審計工作項目有蘭州市森林病蟲防治檢疫站財政預算執(zhí)行情況審計、蘭州市皋蘭縣朱家井流域化治理項目審計、蘭州市南北兩山維護管理專項資金審計、蘭州市新農(nóng)村建設試點專項資金審計等?？傮w上看來，還是屬于財務審計范疇。由此可見，確定對環(huán)保資金的管理和使用以及專項資金使用的合法性和真實性等方面進行審計是目前蘭州市政府環(huán)境審計的主要內(nèi)容。

（三）環(huán)境審計工作范圍職能交叉，影響環(huán)境審計開展

環(huán)境審計范圍廣，綜合性強，當工作職能有交叉時不易把握尺度，蘭州市政府環(huán)境審計工作中也有這方面的困難。一方面，環(huán)境審計機構(gòu)與環(huán)境管理部門的工作職能有交叉。比如，以檢查環(huán)境法規(guī)政策、制度執(zhí)行為主的合規(guī)性審計也是現(xiàn)階段環(huán)境審計的重點，但是現(xiàn)實中政府審計機關(guān)在執(zhí)行這部分職能過程中與環(huán)境管理部門（比如蘭州市環(huán)保局）的環(huán)保執(zhí)法檢查工作職能有交叉。另一方面，部分與環(huán)境有關(guān)的項目審計歸口管理在其他審計業(yè)務處室。比如，蘭州市節(jié)能減排用于污水處理廠的建設、城市污水處理管網(wǎng)建設等環(huán)保資金的重要投入項目歸口管理在城建部門，而城建部門的審計業(yè)務歸在審計局投資審計處。同樣，其他與環(huán)境審計有關(guān)的涉及到財政金融等其他審計處室的情況也比較多。

（四）環(huán)境審計人員隊伍數(shù)量和質(zhì)量，不能滿足環(huán)境審計要求

環(huán)境審計的專業(yè)性和技術(shù)性強，除了需要具備扎實的審計專業(yè)知識外，還需要具有多種環(huán)境知識，以及社會學、統(tǒng)計學、工程學等方面的知識，而目前全國環(huán)境審計隊伍都面臨知識老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。蘭州市審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處有審計人員7名，其中有一名中級審計師，平均年齡42歲左右（其中30~40歲之間2人，41~50歲之間5人）。從專業(yè)背景看，以財會、經(jīng)濟管理為主，沒有資源環(huán)境專業(yè)方面的人員。由于受人員編制的限制，近些年沒有再引進人員。由此可見，蘭州市審計局現(xiàn)有的環(huán)境審計力量比較薄弱，有必要合理調(diào)整審計人員的知識結(jié)構(gòu)，充實審計隊伍，加強環(huán)境審計的力量。

（五）環(huán)境審計的方法以傳統(tǒng)審計方法為主，現(xiàn)代化信息化水平不高

一方面，由于現(xiàn)階段的環(huán)境審計以財務審計為主，導致在審計方法上一般使用分析性復核、座談、調(diào)查等傳統(tǒng)的審計方法。另一方面，審計的現(xiàn)代化信息化水平不高。目前蘭州市審計局專設了計算機審計處，但是市一級的審計機構(gòu)一般除了面對地稅、銀行、財政等開展計算機會計的被審單位開展計算機審計外，其他利用計算機審計的比較少。從農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計處來說，沒有充分的條件開展計算機審計，與其審計工作以農(nóng)業(yè)資金為主有關(guān)。

（六）績效審計處于嘗試階段，開展條件尚不成熟

蘭州地處西北欠發(fā)達地區(qū)，環(huán)境審計一般僅限于關(guān)注環(huán)保資金使用的財務審計方面，并沒有關(guān)注生態(tài)環(huán)境改善或環(huán)保資金投入的效果，缺乏環(huán)境績效審計。一方面，開展績效審計需要運用環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟評價領(lǐng)域的一些知識。另一方面，國家沒有出臺相應的資源環(huán)境審計評價體系以及績效審計的工作指南，各地方審計機關(guān)做法不一。蘭州市政府出臺了《蘭州市績效審計辦法》，但是限于技術(shù)水平，績效審計沒有真正開展。蘭州市政府審計機關(guān)雖然也努力滿足這項需求，但由于體制、經(jīng)費、人員、時間等因素的限制，目前離開展環(huán)境績效審計的要求還有一定距離。蘭州市作為一個地處西北環(huán)境污染問題突出的城市，環(huán)境管理水平和環(huán)境審計開展都落后于其他發(fā)達地區(qū)。在蘭州市民間環(huán)境審計和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計目前還處于空白，由此政府環(huán)境審計的主導地位更加凸顯，所以積極開展政府環(huán)境審計是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

四、蘭州市加強政府環(huán)境審計的對策

（一）提高對政府環(huán)境審計的思想認識水平

蘭州市由于突出的環(huán)境污染問題，使得環(huán)境保護尤為迫切，環(huán)境審計機構(gòu)和人員要從思想上充分認識環(huán)境審計對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義。我國審計署將資源環(huán)境審計作為獨立的審計類型提出，準備建立和完善資源環(huán)境審計機構(gòu)，以此迫使環(huán)境審計人員投入全部精力積極開展環(huán)境審計。這意味著資源環(huán)境審計被提到了一個新的高度。另一方面，需要加強環(huán)境審計的宣傳教育，爭取政府、企業(yè)和社會各界更多的理解和支持，為環(huán)境審計工作營造良好的外部環(huán)境，促進環(huán)境審計的順利開展。

（二）加強政府環(huán)境審計隊伍建設

環(huán)境審計隊伍建設是蘭州市政府環(huán)境審計的核心問題。一方面，可以通過聘請環(huán)境專家和法律專家參與環(huán)境審計，利用他們的專業(yè)知識和技能。另一方面，通過對現(xiàn)有審計人員環(huán)境知識方面的后續(xù)教育和培訓，使其成為既懂審計又懂環(huán)境科學的環(huán)境審計人才。除了理論培養(yǎng)還要加強實踐培養(yǎng)，比如，選派審計人員到環(huán)境管理部門鍛煉交流掌握環(huán)境保護法律法規(guī)標準或者審計人員參與審計署或特派辦環(huán)境績效審計項目等方式。另外，還要從用人機制上創(chuàng)新，重視吸納資源環(huán)境專業(yè)人才。從全國其他地區(qū)的經(jīng)驗來看，有的地方審計機關(guān)通過招聘資源管理或環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的大學畢業(yè)生解決專業(yè)結(jié)構(gòu)問題，還有的則從實際工作經(jīng)驗出發(fā)直接從環(huán)境管理部門選調(diào)人才，這都是可行的辦法。

（三）明確政府環(huán)境審計機構(gòu)職責范圍，理順關(guān)系

根據(jù)審計署的調(diào)查大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計機構(gòu)的工作重點在農(nóng)業(yè)，不少地方環(huán)境審計機構(gòu)還承擔了社會保障審計、財政支農(nóng)資金審計、行政事業(yè)審計。蘭州市審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計處也存在同樣的問題。首先應該盡量避免職能交叉，明確職責范圍，理順關(guān)系。一方面，審計機構(gòu)各審計業(yè)務處室的職責權(quán)限要合理的劃分，使環(huán)境審計機構(gòu)明確職責范圍，找到環(huán)境審計的工作重點。另一方面，環(huán)境審計機構(gòu)要理順與環(huán)境管理部門的關(guān)系。環(huán)保部門作為環(huán)境管理職能部門，環(huán)境審計機構(gòu)要與其加強合作，共同貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；同時，政府環(huán)境審計既對環(huán)保部門自身的資金使用進行監(jiān)督，又對環(huán)保部門的職責履行情況進行監(jiān)督。

（四）積極擴展審計領(lǐng)域，全力推進績效審計

篇（4）

目前，淡水養(yǎng)殖業(yè)是我國漁業(yè)發(fā)展中的重點，其產(chǎn)量在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐年呈上升比率，淡水養(yǎng)殖作為水產(chǎn)養(yǎng)殖中的重點，過去傳統(tǒng)的密集型養(yǎng)殖方式暴露了諸多弊端，限制了淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級，因此，分析和解決目前淡水池塘養(yǎng)殖中所面臨的環(huán)境問題，尋求更好的解決措施嗎，推進淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展是我們需要密切關(guān)注的問題。下面我們針對傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖中的環(huán)境問題略作分析，并結(jié)合最近產(chǎn)業(yè)研究成果原位修復技術(shù)和異位修復技術(shù)來分析下其解決之道。

1.淡水吃糖養(yǎng)殖環(huán)境問題分析

從目前淡水養(yǎng)殖的局面來看，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的高密集型所造成的弊端與水體富營養(yǎng)化、氮失衡是造成環(huán)境問題的三大主兇之一。

傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖采用高密度、高投餌率、高換水率進行養(yǎng)殖，對于環(huán)境的危害是巨大的，同時近年因飼料投放問題造成的水體富營養(yǎng)化也是限制淡水池塘養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然養(yǎng)殖水平隨著技術(shù)研究的突破不斷提升，單位水體的魚載力也在提升，但是魚類代謝與飼料投放的力度也在增加，養(yǎng)殖的高換水率必然會導致污染加重，最終限制行業(yè)本身的深入發(fā)展。我國以圍網(wǎng)養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖為主要方式對于水體環(huán)境的污染是很嚴重的，近些年來國家一直在不斷加強對水體環(huán)境污染的治理，實施“退魚還湖”等政策，這些必然會繼續(xù)加重淡水池塘養(yǎng)殖的比率，按照池塘養(yǎng)殖在我國淡水養(yǎng)殖業(yè)中的比重來看，這種潛在的對環(huán)境的污染風險是巨大的，因此，做好淡水池塘養(yǎng)殖問題的環(huán)境污染治理，保護好水體資源與魚類資源，也是淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)必須解決的關(guān)鍵問題。

作為池塘養(yǎng)殖面臨的嚴峻環(huán)境問題之一，氮失衡已經(jīng)成為了限制池塘養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸。目前，淡水池塘水體中的含氮量與含磷量都已經(jīng)超出了警戒線指標，但是能夠支持初級生物循環(huán)的有效磷含量卻極低，以上兩種富營養(yǎng)化的物質(zhì)無法溶解于水體，只能吸附在淤泥或被重金屬絡合，這將加重水體負擔，加重污染，尤其是現(xiàn)在池塘飼養(yǎng)餌料多使用含氮量較高的有機肥，因此，氮失衡已經(jīng)成為了必須面對的重要池塘環(huán)境問題。氮失衡所帶來的危害是內(nèi)外兩個層面的。在內(nèi)部污染方面，會造成魚類體內(nèi)排泄系統(tǒng)和代謝系統(tǒng)失衡，造成過量活動或失去平衡，極易發(fā)生昏迷或死亡現(xiàn)象，這對于依靠產(chǎn)量取勝的淡水池塘養(yǎng)殖來說可謂是致命打擊。在外部污染上，由于高換水率所排放出來的富營養(yǎng)化水體和氮失衡水體，排放到江河湖海中將會加劇大范圍內(nèi)的水體污染，成為大環(huán)境內(nèi)環(huán)境污染的主因，同時對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成長期的惡劣影響。因此面對以上這些淡水池塘養(yǎng)殖環(huán)境問題，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)修復技術(shù)成為了近些年來的研究熱點與重點。

2.淡水池塘養(yǎng)殖問題解決之道

篇（5）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

引言

就目前的形式來看，由于我國相關(guān)的環(huán)境管理制度還不健全，這使得我國的市政工程在建設過程中依然存在著許多環(huán)境問題，將市政工程的經(jīng)濟社會效益與環(huán)境效益結(jié)合起來，對于其他項目工程有著重要的指導意義。因此，需要利用先進的技術(shù)手段，不斷完善的管理制度和有效的防治措施，對市政工程的各項環(huán)節(jié)進行有效的環(huán)境治理，實現(xiàn)市政工程干與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一的發(fā)展，從而不斷提高人們整體的生活質(zhì)量水平，促進城市規(guī)劃建設的可持續(xù)發(fā)展，增強城市的綜合實力水平。

一、市政工程施工特點

相較于公路、橋梁等工程，市政工程具有施工規(guī)模小、受環(huán)境、地質(zhì)地形影響小、投資小、材料運輸便捷等優(yōu)點，還具有一定的獨特性。雖然市政工程具有較多優(yōu)點，但是市政工程仍是一項復雜且又系統(tǒng)的工程，其施工質(zhì)量難以控制，且施工質(zhì)量要求又較高，同時市政工程施工中容易對環(huán)境產(chǎn)生影響。城市生活環(huán)境質(zhì)量不僅對人們的日常生活有著重要影響，亦對現(xiàn)代化城市建設發(fā)展以及生態(tài)平衡有著嚴重影響。市政工程施工環(huán)境問題若是沒有得到妥善處理，那么必將對城市生活環(huán)境質(zhì)量造成影響，因此，加強市政工程施工環(huán)境保護控制非常有必要。

二、市政工程施工對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響

1、市政工程施工對環(huán)境的破壞

自從城市出現(xiàn)起，居民們就在不斷進行城市規(guī)劃設計、建設美化。城市居民們在日常生活中時刻關(guān)注、體會著城市的舒適度和快捷度。隨著人們生活水平的提高，城市居民對于生活的質(zhì)量要求逐年上漲，但是市政建設施工中產(chǎn)生的環(huán)境污染卻為人們的正常生活帶來了不良影響。對于生活高質(zhì)量追求同現(xiàn)實的市政施工中產(chǎn)生環(huán)境問題之間的矛盾，必須采取一定的解決措施。進行城市規(guī)劃期間，無論投入多少精力，施工中都會對周遭的水源和土地產(chǎn)生一定損害，例如：土地資源浪費、施工中材料污染、粉塵紛揚、噪聲污染等等，不僅會引發(fā)環(huán)境問題，還會影響到周圍居民和動物的生活?？偠灾姓こ淌┕τ诃h(huán)境會造成一定的破壞。

2、市政工程施工造成的環(huán)境污染

市政工程施工中可能會造成的環(huán)境污染有下列幾個方面。

（1）揚塵污染

市政工程施工過程中，出現(xiàn)的揚塵問題會引發(fā)大氣污染，具體指的是施工現(xiàn)場因為施工操作、車輛行駛、地面風蝕等原因引起的粉塵向空氣中擴散現(xiàn)象。揚塵現(xiàn)象可以分成三種，道路揚

塵，施工現(xiàn)場由于車輛設備進進出出而直接揚起道路上的粉塵，在所有的揚塵問題中，所占比重最大；施工工藝揚塵，這種揚塵現(xiàn)象指的是在施工過程中，由于施工工藝而引發(fā)的揚塵現(xiàn)象，例如：裝卸材料或是土方、清理施工現(xiàn)場、回填土方、篩選建筑材料、拌和配料等等；風蝕揚塵，這種揚塵現(xiàn)象指的是，有些容易產(chǎn)生揚塵問題的建筑材料或是施工開挖導致的地面，在風力作用下產(chǎn)生的揚塵問題。施工中的揚塵污染勢必會引發(fā)施工區(qū)域及附近區(qū)域的大氣污染問題，若是居民生活較為集中，有時還會引發(fā)污染糾紛。

（2）噪聲污染

導致噪音污染出現(xiàn)的原因多種多樣，且噪音還有大小和層次不同之分。而市政工程施工中產(chǎn)生噪音污染的主要原因就是施工中使用的各種機械設備所發(fā)出的噪音，主要包括打樁機、切割機、挖掘機等機械設備。另外，市政工程中的焊接施工也會產(chǎn)生噪音污染。一旦產(chǎn)生噪音污染，不論噪音大小或是什么層次，都必定對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境造成嚴重影響，甚至嚴重擾亂周邊人民群眾的日常生產(chǎn)生活。

（3）水污染

市政工程施工過程中，出現(xiàn)水污染問題通常是因為施工現(xiàn)場的工作人員排放生活污水，施工現(xiàn)場使用的地面沖洗用水、降雨等造成的地表徑流，以及流失漿料進入到水體中。進而施工現(xiàn)場周遭的水質(zhì)必然會受到影響，水中的懸浮物、油類、LM N 等污染物質(zhì)的濃度會明顯上升，尤其是在河流附近進行橋梁施工時，水污染會更加嚴重。

（4）固體廢棄物污染

市政工程施工過程中，固體廢棄物主要是建筑垃圾一類，這些垃圾若是沒有及時處理，不僅會影響到城市美化，還會引發(fā)揚塵污染和水污染。

三、市政工程施工過程中的環(huán)境保護技術(shù)措施

1、 揚塵污染防治措施

施工中使用的運輸車輛在運送砂石、渣土這類容易出現(xiàn)揚塵問題的材料時，要嚴格禁止超載，并采用合適的封閉措施進行全封閉。另外，車輛要及時清理，保證凈車進入、退出，可以在施工現(xiàn)場設置沖洗設備。這樣處理以后，不僅有效減低了材料損耗，同時能夠防止粉塵污染。此外，施工中產(chǎn)生的土方也要合理堆放，盡量減低空氣中的粉塵含量。

2、噪聲污染防治措施

噪音污染的防治措施主要應從以下幾方面著手：第一，施工機械設備是噪音污染的主要來源，應針對機械設備特點采取針對性的防治措施。例如混凝土攪拌機產(chǎn)生的噪音，采用商品混凝土能有效避免噪音的出現(xiàn)；切割機產(chǎn)生的刺耳聲，應將需要進行切割的材料進行仔細統(tǒng)計，

然后專門安排在某一時間段統(tǒng)一進行切割，將切割現(xiàn)場設置機械棚、隔音層等防噪音設施。第二，加強施工機械設備的檢查、維修和保養(yǎng)工作，避免施工機械在運行中由于發(fā)生故障而產(chǎn)生噪音。第三，市政工程施工中需要使用大量的運輸車輛，這些車輛的鳴笛聲和發(fā)動聲是噪音的主要來源之一，所以，應結(jié)合工程實際情況，制定有效的措施。

3、水污染防治措施

施工現(xiàn)場應該盡量避免靠近水源地，對于距離相對較近的水源地采取一定的隔離保護措施，避免污染水源的問題。市政施工過程中，橋梁樁基中產(chǎn)生的泥漿廢水必須先沉淀在排放到指定地點，若是廢水可以回收，就要進行回收處理再利用，對施工現(xiàn)場進行噴灑，有效減低大氣中的粉塵含量，同時提高水資源的使用效率。另外，施工期間工作人員生活產(chǎn)生的污水也要通過專門的污水管道排放，若是遇到污水中存在有害物質(zhì)的問題，則要先進行無害處理再排放。

4、固體廢棄物污染防治措施

市政工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物建筑垃圾應該先分類，將有用物質(zhì)回收起來，留待循環(huán)再用，例如：砂石類，可以繼續(xù)用作混凝土的骨料；碎磚頭，用于回填。對于沒有回收再利用價值的廢棄物，也不能隨意丟棄，要進行集中處理清運。

5、水土保護措施

市政施工過程中若是水土遭到破壞很容易引發(fā)安全事故，若是發(fā)生了安全事故，管理人員應該及時和市政部門的進行協(xié)商處理。施工前，施工單位應該認真勘測施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況，并對基地比較軟弱的部位和邊坡部位進行適當?shù)募庸獭Ｊ┕がF(xiàn)場中若是存在著能夠保證水土功能的樹木綠地，必須破壞掉，就要采取一定的人工保護措施代替。例如：填筑路基時，應該進行坡面防護。

6、合理布置施工現(xiàn)場

在施工過程中，拌合站、施工人員生活區(qū)、材料預制場、砂石料場等產(chǎn)所應該進行科學合理的布置，保證施工進度，提高施工場地的利用率，并減少施工中產(chǎn)生的污染現(xiàn)象。布置施工場地應該遵循下列原則：對于并不是一定需要布置的工程建設設施減少使用；對施工現(xiàn)場周圍進行隔音處理，并進行防塵綠化建設；充分利用施工場地中原有的供排水管線，減少施工完畢時的工作量；施工期間要盡可能利用周圍的空曠場地和荒地，保證施工進度，合理降低成本。

結(jié)束語

綜上所述，市政工程建設對社會發(fā)展有著巨大的促進作用，因此，需要利用先進的技術(shù)手段，不斷完善的管理制度和有效的防治措施，對市政工程的各項環(huán)節(jié)進行有效的環(huán)境治理，為市政工程樹立良好的口碑，為其進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]張茹松，耿峰.市政工程施工中的環(huán)境保護分析[J].黑龍江科技信息，2013，（32）.

[2]付超.市政工程施工中的環(huán)境保護芻議[J].科技與企業(yè)，2013，（21）.

篇（6）

1環(huán)境污染的影響

當前我國的生態(tài)環(huán)境惡化全面而深重，對經(jīng)濟發(fā)展、人類健康、社會和諧造成了嚴重影響，情勢嚴峻。筆者認為環(huán)境污染的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1影響經(jīng)濟的發(fā)展

我國的經(jīng)濟增長方式是粗放的經(jīng)濟增長方式，它的特點就是高投人、高消耗、高排放、低效益、低效率、難循環(huán)。目前我國正處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段。國際經(jīng)驗表明，這是一個資源消耗強度加大的階段，對能源的需求將處于上升期，所以就更加劇了資源短缺的矛盾。為了實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，我們就必須加大進口，資源的對外依存度越來越高：目前我國是世界上第一大原材料進口國，第二大石油進口國。如果按照老路走工業(yè)化道路，即使整個地球的資源能源都給我們也不夠用，而且環(huán)境也承載不了那么多的污染。所以，是該摒棄傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟增長方式的時候了。

1.2影響社會穩(wěn)定問題

環(huán)境惡化已經(jīng)嚴重地威脅我們的身心健康。隨著21世紀而來的就是中國癌癥村呈現(xiàn)爆炸式的增長。據(jù)官方媒體報道，有準確地址的癌癥村有110多處，遍布全國各地。癌癥村不是一個科學嚴謹?shù)母拍?，但大致有當?shù)丨h(huán)境污染嚴重、癌癥患者數(shù)量高、死亡率高等特征，這些癌癥村多處于城市工業(yè)園區(qū)的周邊地帶，河流下游或者礦山附近，受到工業(yè)廢水、廢棄物、廢渣、生活垃圾以及重金屬等多重復合性污染。人們得病沒有人管，這是被工業(yè)文明發(fā)展拋棄的村莊人群。環(huán)境的不公平已經(jīng)造成了嚴重的社會問題，需要盡快建立一套全方位的政策機制，例如建立以財政轉(zhuǎn)移支付為主要手段的生態(tài)補償政策。

1.3帶來嚴重的國際問題

現(xiàn)在各主要西方國家已經(jīng)把環(huán)境保護和人權(quán)宗教聯(lián)系在一起，變成對華外交的主題，用環(huán)境問題制約中國，給我國帶來越來越大的國際壓力。

2城市環(huán)境管理存在的問題

2.1城市環(huán)境問題辨識不足的問題

在我國各級環(huán)境保護機構(gòu)中一般都設有室，其作用在于專門收集處理公眾意見，及時反映一些緊急的環(huán)境事故或環(huán)境糾紛。但目前很多的室還形同虛設，一方面公眾在環(huán)境保護方面意識還不足，尤其是在欠發(fā)達地區(qū)；另一方面，各級環(huán)境保護部門的決策者對于公眾來訪來信的關(guān)注程度也不夠，環(huán)境決策主要還是受上級部門和地方政府的引導。此外，新聞媒體也應是一個很便利有效的反映環(huán)境問題的途徑，但目前新聞媒體提供給公眾表達意見的渠道還非常有限，己有的新聞熱線、環(huán)保網(wǎng)站反映環(huán)境問題的社會影響力還不足。

2.2城市環(huán)境管理責任不清的問題

（1）中央與地方之間管理職責不清。管理職責不清的問題首先存在于中央和地方之間，中央在環(huán)境管理上既存在缺位也存在越位。首先，在跨行政區(qū)域的環(huán)境問題管理上中央存在缺位。目前在跨行政區(qū)域環(huán)境問題的管理上，主要責任還是落在了地方政府的頭上。但是很顯然，要治理好這類環(huán)境問題也往往超出了地方政府的能力。由于沒有明確的責任界定，中央在跨行政區(qū)域環(huán)境管理上的協(xié)調(diào)和管理力度常常不足，各行政區(qū)域之間缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制，治理效果自然也不如人意。如酸雨污染控制問題，大氣污染的治理很難由行政邊界來限制，而且目前我國的酸雨問題已經(jīng)相當嚴重，如果沒有中央一級政府有效的統(tǒng)一調(diào)度，地方政府根本無力協(xié)調(diào)和治理。其次，在目前的環(huán)境執(zhí)政體系中，對于中央政府的環(huán)境職責尚沒有明確的限定，中央政府掌握著過多的管理權(quán)限，常常出現(xiàn)職能越位。例如，對于那些只發(fā)生在地方轄區(qū)內(nèi)并且只會對當?shù)卦斐捎绊懙沫h(huán)境污染，本應由地方政府直接管理，中央僅需負責制訂全國性的技術(shù)導則、標準，進行統(tǒng)一規(guī)劃和指導。但目前中央在這些地方問題管理細節(jié)上的過度干涉，將有限的人力、財力和物力常常投入到地方河湖的污染治理、城市污水處理廠的建設、企業(yè)達標排放的檢查、生活垃圾的處理處置等地方環(huán)境管理的具體工作中，不僅不能正確發(fā)揮其引導作用，反而造成了中央與地方職責不清，污染沒人治理的局面。（2）不同部門之間管理職責不清。由于我國的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負責相結(jié)合的管理體制的，而在這種變化過程中只注意對新機構(gòu)的授權(quán)，不注意對原有機構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷，從而導致了某些環(huán)境管理機構(gòu)重復設置的現(xiàn)象。環(huán)境管理機構(gòu)的重復設置必然會形成相關(guān)部門之間職能交叉、責任不清的局面。在城市的環(huán)境管理中，城市生活垃圾管理系統(tǒng)就是一個多部門交叉管理的典型案例。在如此龐大復雜的系統(tǒng)管理下，低效的城市垃圾處理現(xiàn)狀，充分暴露了管理責任機制不清帶來的弊端。

3加強城市環(huán)境管理的措施

3.1建立健全環(huán)保法，明確各級各部門的環(huán)境責任

由于人力、財力和物力的限制以及客觀條件的制約，中央和地方政府都應該是有限責任政府，參與環(huán)境保護的各個部門也應是有限責任部門口只有責任明晰，各施其責，這樣才能保證各項管理工作實施到位。重新界定各級各部門的環(huán)境責任，首先就要從修改環(huán)保法做起。環(huán)保法是中國環(huán)境保護的基本法，是中國環(huán)境保護工作最根本的行為準則。因此有必要在環(huán)保法中明確合理地界定各級各部門在環(huán)境管理中的責任分工。對于跨行政區(qū)域環(huán)境污染與環(huán)境破壞的工作須由中央政府負責，而對于僅限于地方政府轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染與環(huán)境破壞工作則應由地方政府全權(quán)負責，中央要履行好監(jiān)管的職責，而不必對細節(jié)工作插手太多。

3.2改革和完善決策機制

在城市的管理決策層中，需改革和完善決策機制，一方面推進決策的民主化和科學化，另一方面有助于在城市發(fā)展的各項政策之間進行協(xié)調(diào)，尤其是處理好各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境保護政策之間的矛盾。對涉及城市發(fā)展全局的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。建立和完善實績考核標準和體系，把決策權(quán)力和決策后果掛鉤，執(zhí)行權(quán)力和執(zhí)行后果掛鉤。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。

3.3建立有效的監(jiān)督機制

缺乏有效的監(jiān)督，環(huán)境保護工作就沒有壓力和動力，就會逃避應承擔的環(huán)境責任。需要在環(huán)境行政系統(tǒng)內(nèi)部建立一個人大、司法機關(guān)、環(huán)境監(jiān)察部門為主體、社會公眾廣泛參與的統(tǒng)一監(jiān)督管理機制。這種機制一方面要對環(huán)境保護執(zhí)法工作進行有效的監(jiān)督，另一方面也要對政府的決策及管理行為進行有效的監(jiān)督。這種監(jiān)督機制是獨立于政府行政權(quán)限以外的綜合監(jiān)督機制，通過這種多層次、多方面的有力監(jiān)督，才能真正落實環(huán)境執(zhí)政主體的各項責任，才能有力地推動城市的環(huán)境保護工作。

結(jié)束語：

除上述措施外，還要制定一系列建設生態(tài)文明的制度，如環(huán)境信息披露制度、公眾參與監(jiān)督制度等。從長遠看，還要制定國民環(huán)境教育制度，即通過一整套環(huán)境友好理念傳播機制，全面提高國民的環(huán)境意識、消費方式、道德素質(zhì)。

參考文獻：

篇（7）

近些年，全世界都對于環(huán)境問題越來越關(guān)注，環(huán)境問題已經(jīng)不僅僅是大城市具有的問題，現(xiàn)在已經(jīng)不斷想著小城鎮(zhèn)擴散。隨著近些年小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題也越來越凸顯，在小城鎮(zhèn)中進行環(huán)境管理和治理也迫在眉睫，只有更好的解決了環(huán)境問題，才能使城鎮(zhèn)達到可持續(xù)發(fā)展，更好的維持其經(jīng)濟的穩(wěn)定進步。

1 主要環(huán)境污染問題

1.1 水域污染

近些年，隨著工廠建設的增多，雖然為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐，但是其工業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的廢水噸數(shù)也不斷增多，在廢水中有很多污染物并不能進行化學溶解，如果沒有經(jīng)過處理的廢水流入江河湖泊，就會造成嚴重的水域污染。在現(xiàn)階段的廢水處理中，雖然國家對此已經(jīng)進行了處理規(guī)定，但是由于廢水處理的難度很大，需要投資很多，許多企業(yè)在進行廢水的排放中，并沒有進行預先的處理。這種情況在小城鎮(zhèn)中更嚴重，由于管理部門對于廢水的管理力度并不大，所以更多的企業(yè)對于廢水處理并不重視。這些帶有懸浮物、氮磷污染物的廢水流入水域后，會給水域中的動物造成嚴重的傷害，也會對于地下水造成嚴重影響。

1.2 大氣污染

隨著工業(yè)生產(chǎn)增多，汽車使用量的增加，大氣排放氣體也不斷增多，這些含有煤煙的有害物質(zhì)排放到大氣中后，會給大氣造成嚴重的傷害，加大酸雨出現(xiàn)的頻率，加劇全球變暖的速度。

1.3 垃圾污染

隨著各種行業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)中垃圾的數(shù)量也不斷增長，在這些垃圾中存在的無法講解的物質(zhì)，如果處理工作做得不好，很容易贏下地下環(huán)境，對土壤及地下水都會造成嚴重的損傷。

1.4 噪聲污染

各種聲音的出現(xiàn)，在組合在一起的時候，會形成噪音，對人體的傷害很嚴重。很多城市住宅區(qū)的噪音嚴重超過規(guī)定要求，對于人們身體健康造成了很大的影響。

2 小城鎮(zhèn)的主要環(huán)境問題

隨著經(jīng)濟發(fā)展，小城鎮(zhèn)的進步迅速，但是隨著小城鎮(zhèn)的工業(yè)迅速發(fā)展，也帶來了很多環(huán)境的問題。由于小城鎮(zhèn)的環(huán)境管理力度并不夠，環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)展迅速，已經(jīng)嚴重的影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展健康。在小城鎮(zhèn)中主要出現(xiàn)的環(huán)境問題包括以下幾種：

2.1 工廠垃圾以及生活垃圾隨意傾倒。在小城鎮(zhèn)中，由于并沒有垃圾集中處理的機構(gòu)，所以工業(yè)生產(chǎn)的垃圾和人們?nèi)粘躺罾谔幚砩喜]有相關(guān)規(guī)范，多數(shù)垃圾并不會經(jīng)過分類處理就進行了隨意的傾倒或者填埋工作，這也就造成了小城鎮(zhèn)嚴重的垃圾污染，這些垃圾中存在的不可降解垃圾有很多，對于傾倒填埋區(qū)的土壤以及地下水污染嚴重。

2.2 生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。在小城鎮(zhèn)進行礦產(chǎn)等開發(fā)的時候，并不會對于開礦進行詳細的規(guī)劃，并不會適可而止，在開礦過程中采礦手段落后，很可能會給周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，影響生態(tài)平衡。

2.3 在工業(yè)的生產(chǎn)中，對于排放氣體并不會進行預先的過濾處理，所以這些氣在排放后，會給小城鎮(zhèn)的大氣造成嚴重污染，使大氣環(huán)境遭到破壞，及影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，也會對人們的身體健康造成影響。

2.4 污染處理設施不足給小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作帶來了一定的制約，在小城鎮(zhèn)的生活污水、工業(yè)廢水的處理上，都沒有很好地處理手段，所以就造成了嚴重的水域污染狀況。

2.5 在進行畜禽養(yǎng)殖的過程中，養(yǎng)殖人員并沒有對于畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水。排泄物進行很好地處理工作，所以當這些物質(zhì)直接流入農(nóng)田等區(qū)域時，會給農(nóng)業(yè)造成破壞，影響土壤質(zhì)量，造成土壤的鹽堿化。

3 加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的重要性

從環(huán)境系統(tǒng)角度看，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)流、能流和信息的傳遞中心，以是溝通城市與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的節(jié)點。小城鎮(zhèn)環(huán)境既受社會因素的影響，又受自然因素的影響。許多小城鎮(zhèn)周圍地域開闊，環(huán)境容量較大，天然凈化功能爐較強，自然資源豐富。加強環(huán)境保護可以使其經(jīng)濟繁榮，社會安定，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)平衡，達到人與自然的和諧。

農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)城市是農(nóng)村發(fā)展的必由之路，在我國大多數(shù)地區(qū)，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展正處于初始階段，小城鎮(zhèn)的環(huán)境尚未受到很嚴重的污染或破壞，為加快城鎮(zhèn)化進程，建設現(xiàn)化小城鎮(zhèn)，不重蹈發(fā)達國家早期及我國大中城市出現(xiàn)的“先污染后治理”的覆轍，在建設現(xiàn)代化城鎮(zhèn)過程中，必須同時加強城鎮(zhèn)的環(huán)境保護和生態(tài)建設。

4 加強小城鎮(zhèn)發(fā)展中環(huán)境保護的措施

4.1 加強和改進小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

首先確定小城鎮(zhèn)的功能定位，從小城鎮(zhèn)功能定位和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展基礎條件出發(fā)做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要做到幾個結(jié)合：即眼前與長遠、局部與全面、經(jīng)濟功能和社會生態(tài)功能、實用價值與觀賞價值、現(xiàn)有能力水平與改革開發(fā)潛能的有機結(jié)合。要把經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來，實現(xiàn)幾個集中：即農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中、新建企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 發(fā)揮項目環(huán)評的作用

小城鎮(zhèn)新建項目一定要進行環(huán)境影響評價，從源頭把關(guān)。一是要符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是項目要符合清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟要求以及總量控制目標，三是項目要建在合適的功能區(qū)。強化項目環(huán)評公眾參與，認真聽取公眾意見。支持位于資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護能力較強、潛力較大的區(qū)域的城鎮(zhèn)加速發(fā)展。

4.3 構(gòu)建小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保體系

要加強小城鎮(zhèn)生態(tài)建設，大力提高小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，特別是提高人均擁有的公共綠地率，形成人與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)特色。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草，一是耗水多，二是生態(tài)效益不一定好。應做到草花藤科學搭配，針闊葉混交，對樹種結(jié)構(gòu)的選擇要做到“五性”：生態(tài)性、適地性、經(jīng)濟性、需求性、觀賞性。形成多品種、多樣性、多層次，充分利用光、熱、土、肥、氣等資源，形成一個和諧穩(wěn)定的生物群落。有條件的地方，在小城鎮(zhèn)還可以建設成片森林或森林帶，起到生態(tài)屏障的作用。

4.4 完善好基礎設施建設

應當建立與城鎮(zhèn)發(fā)展相配套的污水處理設施，加大污水集中收集和處理能力。小城鎮(zhèn)應搞雨污分流，對污水的處理要走“大中小微”結(jié)合的路子。要因地制宜廣開氣源，開發(fā)好清潔能源，積極發(fā)展集中供熱，解決分散的大氣生活面源污染問題。推廣電能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的使用，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

5 結(jié)論

隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展進步，環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，并且惡化迅速，如果不能對于環(huán)境問題進行合理的治理，將影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，制約其經(jīng)濟的進步。所以在小城鎮(zhèn)的管理中，管理人員必須對于環(huán)境問題進行重視，積極制定環(huán)境治理方案，加強環(huán)境保護宣傳，提高人們對于環(huán)境保護的意識，制定完善的環(huán)境管理方案，確保小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定、健康、環(huán)保發(fā)展。

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中圖分類號：X3文獻標識碼： A 文章編號：

引言

現(xiàn)如今，環(huán)境問題已經(jīng)越來越引起人們的重視，隨著環(huán)境問題的突出，逐步發(fā)展起來一種專業(yè)環(huán)境工程管理。環(huán)境工程管理主要是研究保護和改善環(huán)境，解決現(xiàn)實中存在的一些環(huán)境問題。環(huán)境工程管理所涉及的范圍非常廣泛，大氣、水體、聲學、固體等知識都需要掌握和了解，環(huán)境工程管理還需要掌握較高的分析測量技術(shù)，能夠有效利用現(xiàn)代化測量手段進行檢測，并且能夠獨立判斷環(huán)境中出現(xiàn)的一些問題，做好環(huán)境的規(guī)劃、設計和管理。隨著技術(shù)的進步，國家對環(huán)境工程管理力度不斷加大，環(huán)境工程管理已經(jīng)在我國工程管理中占有非常重要的地位。

一、環(huán)境工程的目標和管理手段

1、環(huán)境工程的目標

環(huán)境工程的目標主要是為了滿足目前環(huán)境要求，同時，這種環(huán)境要求還不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中其他要求，要和其他要求相兼容，在這個前提下進行的環(huán)境工程活動。環(huán)境工程管理就是為了從整體上將環(huán)境管理系統(tǒng)上升一個層次，使得環(huán)境管理達到一個最佳狀態(tài)。環(huán)境工程活動不僅要注重目標的實現(xiàn)，同時也要注重實施環(huán)境工程所付出的成本。要保證用最少投資獲得最佳環(huán)境保護效果。例如：如果發(fā)現(xiàn)有一種產(chǎn)品受到環(huán)境各種因素影響，我們可以采用兩種方法解決，一種方法是購買更加耐受的產(chǎn)品或者質(zhì)量更好的產(chǎn)品，或者花費更多資金購買儀器設備制造更好的產(chǎn)品，另一種方法是將生產(chǎn)的產(chǎn)品改善環(huán)境，使得產(chǎn)品在較好的條件下工作。如果我們采用環(huán)境工程管理方式，我們就會將以上問題納入環(huán)境工程管理整個系統(tǒng)。所以，通過環(huán)境工程管理目標以及環(huán)境管理系統(tǒng)認真分析，我們就會得出要使用成本最低的方法，使得環(huán)境管理達到一個最佳狀態(tài)。另外，產(chǎn)品的環(huán)境要求一定不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中其他要求，要和其他要求相兼容，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能夠和系統(tǒng)相矛盾，也不能夠和系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，盡管從許多方面來說系統(tǒng)中的矛盾比較多，但是，有效的解決這些矛盾可以逐步提升系統(tǒng)的效能。

2、環(huán)境工程管理手段

要建立與環(huán)境工程相關(guān)聯(lián)的管理系統(tǒng)，這個管理系統(tǒng)一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環(huán)境工程管理有效實施。另外，為了做好環(huán)境工程管理，我們還要在這個系統(tǒng)中設立相關(guān)的管理機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定有效的管理制度，保障環(huán)境工程順利開展。同時，還要有效落實相關(guān)管理人員的職責，使得職責明確化，管理更加到位。有效落實環(huán)境評審和監(jiān)督制度，使得環(huán)境工程管理規(guī)范化、標準化、科學化。通過科學管理，有效落實，加強監(jiān)督，保障環(huán)境工程順利開展。

二、環(huán)境管理工作中存在的問題

1、缺少對重要環(huán)境因素的科學、系統(tǒng)及全面的觀測，使得重大環(huán)境因素的目標與指標的制定困難，并且在實施過程中，軟指標比較多，而硬指標卻比較少，使得在目標與指標的落實執(zhí)行時，各方面，包括機構(gòu)、資金、職責、方法、監(jiān)督檢測手段及必需的程序文件等主觀條件不能很好地與實施細則進行協(xié)調(diào)配合，落實配套，達成基本一致。

2、缺少專業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人員，是我們不得不面對的又一個嚴峻挑戰(zhàn)。環(huán)境工程在我國還沒有引起充分認識和重視，并且它也沒有被廣大群眾接受了解，所以從傳統(tǒng)意義上講，它并沒有形成獨立的學科。在全國各大院校中，環(huán)境工程專業(yè)化培養(yǎng)還極少，所以環(huán)境專業(yè)化方面的人才更是鱗次櫛比。并且由于資金和技術(shù)等方面不完善，也沒有很好的崗位培訓機會提供給環(huán)境工程方面的在職人員。與之相關(guān)的諸多問題都對環(huán)境工程專業(yè)學科的進一步發(fā)展和提高有所妨礙。

3、沒有大力加強宣傳力度，間接地造成了資源浪費。 政府對環(huán)境管理工作信息不公開，不透明，導致很多豆腐渣工程，沒有很好的發(fā)揮應有的功效。

4、對環(huán)境管理意識缺乏，以及站網(wǎng)和實驗室管理的自動化程度低。人們沒有形成這方面意識，是我們面對的挑戰(zhàn)和危機，同時，政府與社會并不高的監(jiān)督力度，也成為了我們這一問題的劊子手。很多制度只是虛有其表，例如一票否決制度；環(huán)境保護工作一般化管理多，而規(guī)范化系統(tǒng)化的管理不夠；這些制度通常是與我們的制度背道而馳，或是遠遠脫離了我們生活的預定軌道，在實際實施中，操作性也極差。

三、強化環(huán)境工程管理控制措施

1、提高廣泛的意識，充分調(diào)動資金儲備

現(xiàn)在這個與環(huán)境相關(guān)的工作還沒有被我國人民深入地了解與認同的背景下，我們更應該引導和促進改變觀念，由小及大，以保證環(huán)境工程工作更好地、更高效地落實。與此同時，加大資金投入力度。我們始終貫徹從實際出發(fā)，去了解、分析問題，于是提出具有針對性的改革建議，制定高標準、高質(zhì)量管理體制，讓環(huán)境工程更好地服務于人民，更有效地保障人民高層次的生活標準，以此得到相關(guān)管理層的高度認可和重視

2、完善環(huán)境工程管理體系

針對以上環(huán)境管理工作中存在的一些問題，我們可以采取有效手段，不斷完善環(huán)境工程管理體系。首先，各級領(lǐng)導要高度重視環(huán)境保護工作，要將環(huán)境工程管理納入工程管理的主要工作范圍。同時，在宏觀決策方面環(huán)境保護部門要積極參與，宣傳環(huán)保的重大意義，將環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展以及人們生活的各個環(huán)節(jié)。一些地方重大經(jīng)濟技術(shù)決策的落實，區(qū)域開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，環(huán)境保護部門要進行環(huán)境影響評價與評估，及時將評價結(jié)果上報主管部門，以有效控制經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來的環(huán)境影響。其次，各級政府以及各級環(huán)境保護監(jiān)管部門要加強監(jiān)管力度，要落實相關(guān)部門重點負責全民監(jiān)管的環(huán)境管理體系，積極動員社會民眾進行有效的監(jiān)管。再次，建立環(huán)境保護多渠道投資機制，有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策以及產(chǎn)業(yè)政策一定要有利于環(huán)境保護的有效落實。制定有效的環(huán)境保護制度，制定有效的排污收費制度，不斷完善環(huán)境保護的各項管理制度，積極宣傳環(huán)境保護的重要意義，促進媒體以及公眾的監(jiān)督。

3、結(jié)合各項具體工作，有效落實環(huán)境工程管理

環(huán)境工程管理工作的有效落實，離不開各項具體工作的實施，因此，我們要結(jié)合具體工作，做好環(huán)境工程管理。首先，要不斷完善環(huán)保機構(gòu)，環(huán)境管理一定要與組織機構(gòu)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮更大的成效。其次，環(huán)境工程管理一定要和環(huán)境管理制度相結(jié)合，要有效的評估現(xiàn)行的環(huán)保制度，要進一步完善各項環(huán)保制度，將符合要求的納入環(huán)保體系，修改和廢除不符合標準的，影響環(huán)保工程管理的制度，進而形成完整的環(huán)境工程管理體系。再次，環(huán)境管理工作要和建設、規(guī)劃以及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變相結(jié)合，要嚴格控制高耗能及重污染的項目，要積極評估可能造成環(huán)境污染的項目，有效制止低水平的重復建設，積極宣傳企業(yè)清潔生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，確保環(huán)境工程管理的有效落實。

4、從基礎教育出發(fā)，加強學生隊伍的團隊建設、大力培養(yǎng)本科生、研究生，加強各專業(yè)、各學科的融合，有針對性地培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，儲備專業(yè)技術(shù)力量，同時加強與實踐相結(jié)合，積極開展環(huán)境工程培訓、管理、實習，提高環(huán)境管理工作人員的實踐應用能力和素質(zhì)，以適應社會的發(fā)展和市場的需求。

結(jié)語

環(huán)境工程管理工作對我國未來發(fā)展有著舉足輕重的作用，近些年，國家不斷加大環(huán)境治理工作的力度，許多地方政府也已經(jīng)認識到環(huán)境工程管理的重要性，認識到環(huán)境污染問題如果不及時治理，就可能影響到經(jīng)濟建設，影響到人們的健康以及生活質(zhì)量。雖然現(xiàn)階段還有許多的問題需要解決，沒有一套很完整適用的管理辦法，但是我們相信，通過政府的支持、科學的的管理以及不斷的努力，環(huán)境工程管理的最終目標一定能實現(xiàn)。

篇（9）

一、城鎮(zhèn)環(huán)境保護中所面臨的問題

（一）環(huán)境基礎設施不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較嚴重

城鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要源于以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)企業(yè)。由于城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、涉及行業(yè)廣、技術(shù)水平低、管理較為落后，加之治污投入少，生產(chǎn)中排放的污水、廢渣大多未經(jīng)處理，直接污染城鎮(zhèn)的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數(shù)城鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，所有城鎮(zhèn)仍然是清污合流，產(chǎn)生的生活污水直接排入河道；大部分城鎮(zhèn)的垃圾收集營運跟不上城鎮(zhèn)的發(fā)展。三是面源污染日漸突出?；屎娃r(nóng)藥的過量和不合理使用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導致城鎮(zhèn)環(huán)境逐漸惡化。四是監(jiān)管不力。城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設沒有按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，有的園區(qū)亂設排污口，威脅飲用水安全；有的取消了環(huán)保前置審批手續(xù)；有的不按照規(guī)定報批環(huán)評報告，同時“三同時”的制度沒有落實。

（二）城鎮(zhèn)領(lǐng)導環(huán)保意識淡薄，重視經(jīng)濟發(fā)展指標，忽視生態(tài)環(huán)境保護

由于政府對城鎮(zhèn)環(huán)境保護的重要性認識不夠，各項工作責任還沒有真正落到實處，盲目的引進污染嚴重的生產(chǎn)技術(shù)，不考慮當?shù)丨h(huán)境容量小，結(jié)果造成嚴重的污染而不得不停產(chǎn)。

（三）環(huán)境規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)的發(fā)展

大部分城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護列入其中，有的即使列入其中，其內(nèi)容也太多過于簡單，不具備可操作性和長遠性。有些城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實施，未與城建規(guī)劃同等水平、同步進行。較普遍的是規(guī)劃沒有環(huán)境建設硬指標，未能與較大范圍的規(guī)劃有機的結(jié)合起來。

（四）環(huán)保投入與環(huán)保工作需要不相應

經(jīng)濟比較好的城鎮(zhèn)雖然剛剛對環(huán)保有所投資，但還遠遠不夠，而經(jīng)濟欠發(fā)達的城鎮(zhèn)根本談不上環(huán)保的基礎設施，有的即使是勉強建了，也是運轉(zhuǎn)經(jīng)費無依靠，只是開開停停，或應付檢查而已。環(huán)保投入資金瓶頸制約了環(huán)保行政執(zhí)法能力的建設，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境信息網(wǎng)絡建設嚴重滯后。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設資金投入甚少，使城鎮(zhèn)污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場的建設步履維艱。同時，城鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)不健全，是環(huán)境管理的最薄弱環(huán)節(jié)之一。

二、城鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

城鎮(zhèn)環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關(guān)系，處理各部門、各社會集團和個人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會經(jīng)濟發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時，又不超出環(huán)境的容許極限。

（一）環(huán)境管理體系是治理城鎮(zhèn)環(huán)境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，法制和經(jīng)濟調(diào)控手段不健全，城鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場，往往進行自發(fā)的、盲目的的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”，盲目的搞建設、上項目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。同時，粗放經(jīng)營型企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，也是導致各種污染物排放量過大的重要原因。

（二）環(huán)境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑

由于我國廣大城鎮(zhèn)交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實施。比如目前城鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小型工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各地，不可能普遍實施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費制度。而且許多城鎮(zhèn)的環(huán)境保護主管部門人員素質(zhì)低、技術(shù)設備的不完善等等問題，而傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對城鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴重的環(huán)境問題和管理的壓力，使城鎮(zhèn)企業(yè)建立起自己的環(huán)境管理體系也有著其必然性。

三、如何加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護的措施

（一）加強開展城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃的編制

編制城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應遵循以下原則: （1）堅持環(huán)境建設、經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一；（2）實事求是，因地制宜。針對城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模；（3）堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉。預防為主、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化；（4）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設為重點，既要滿足當代經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又要為后代預留可持續(xù)發(fā)展空間；（5）堅持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結(jié)合，科學地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設。

（二）加強領(lǐng)導，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平

各級政府要高度重視城鎮(zhèn)的環(huán)境保護和建設，加強對城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的落實力度，拓寬環(huán)保資金渠道，加大環(huán)保投入，確保城鎮(zhèn)生態(tài)的建設和環(huán)境保護的資金落實。更要積極探索適合當?shù)靥攸c的環(huán)境保（下轉(zhuǎn)第405頁）（上接第402頁）護基礎設施建設的新路子，加快城鎮(zhèn)排水設施和污水處理設施的建設。合理布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)，把污染消除在生產(chǎn)過程中。

（三）提高公眾環(huán)保意識和參與意識

篇（10）

0.前言

水利工程施工給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的問題，因此要高度重視水利工程施工對生態(tài)工程的環(huán)境問題。生態(tài)工程是指人類應該使用生態(tài)學、系統(tǒng)學等學科中的基本原理以及方法，并且通過設計、調(diào)控，從而可以修復以及重建被破壞的生態(tài)環(huán)境，最終可以改善環(huán)境污染，促使生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力得以提高。在水利工程施工過程中，要合理解決其中所存在的問題，實現(xiàn)工程效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，最終能夠推動水利工程的順利完工。

1.水利生態(tài)工程的應用原則

1.1生態(tài)環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則

在水利工程建設中，要處理好水利工程與人類、自然與環(huán)境之間的關(guān)系，從而可以促使生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，在水利工程施工過程中，要將生態(tài)環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益充分結(jié)合起來，促使水利工程施工的順利開展。在水利工程施工過程中，要將對環(huán)境的影響降到最小，并且要充分結(jié)合水利工程的實際情況出發(fā)，保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

1.2共生互補的原則

共生是一種合作共存以及互利互惠的現(xiàn)象。在處理水利工程與生態(tài)環(huán)境問題的時候，要通過多種多樣的手段來進行，并且要進行合理的規(guī)劃以及協(xié)調(diào)，從而能夠建立起水利工程與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，最終能夠提高了水利工程的效益。在水利工程施工過程中，要循環(huán)利用各種材料，將施工過程中所產(chǎn)生的垃圾進行循環(huán)利用，從而可以達到保護生態(tài)環(huán)境的作用。

2.生態(tài)水利工程的環(huán)境問題

2.1水環(huán)境問題

通過蓄壩攔水會影響下游的用水情況，并且水利工程施工也會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。由于水利工程施工會使得動植物的生存環(huán)境發(fā)生改變，從而會破壞當?shù)氐恼麄€生態(tài)系統(tǒng)。還有一些動物不能適應變化的環(huán)境，因此就會出現(xiàn)了退化等現(xiàn)象。因此在水利工程建設過程中，要做好相關(guān)的管理工作，從而可以避免破壞當?shù)氐沫h(huán)境。

2.2影響著施工區(qū)域的地理環(huán)境

生態(tài)水利工程建設對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境的影響不僅有利而且有弊。第一，水利工程建設過程中，通過建壩蓄水、打通河道等方面來對農(nóng)業(yè)用田進行保護，通過雨水徑流可以灌溉農(nóng)田，從而使得土壤的肥沃程度得以改善。第二，在水利工程運行過程中，從上游而來的大量泥沙等沉積物會使得庫區(qū)水位不斷上升，從而導致了周圍地下水的不斷上升。與此同時由于周邊環(huán)境的不斷變化，隨著氣溫的不斷升高此時水汽的蒸發(fā)在不斷加大。

2.3施工過程中引起的噪音問題

為了能夠確保水利建設向著安全以及有序的方向進行，這就要重視水利工程施工過程中出現(xiàn)的問題。一般情況下，水利工程都是建在峽谷、山區(qū)等地方，并且也會挖填一些地段，這樣做就會給當?shù)鼐用駧硪欢ǖ呢撁嬗绊憽Ｔ偌由媳ㄒ约皺C器操作所帶來的聲音會影響當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢?/p>

2.4污染當?shù)氐目諝?/p>

在水利工程建設過程中，水泥以及石灰等是其不可缺少的原料。但是由于水泥以及石灰容易揮散以及容易傳播，從而會影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。當?shù)鼐用裨谌粘Ｉ钜约肮ぷ髦袝粑肋@些有害的砌體，最終會傷害到當?shù)鼐用竦膬?nèi)部器官，并且也會威脅到當?shù)孛癖娨约笆┕と藛T的身體健康。

3.生態(tài)水利工程的環(huán)境措施

在水利工程中，生態(tài)水利工程是其中的一個組成部分，并且生態(tài)水利工程是以滿足社會經(jīng)濟以及利益需求為基礎，從而可以促使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境向著可持續(xù)化的方向發(fā)展。近幾年來，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認識逐漸提高，此時人們認識到雖然水利工程能夠滿足人類的某種需求，但是在滿足人類某種需求的時候會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。然而生態(tài)水利工程從長遠出發(fā)、從全局出發(fā)，通過科學的規(guī)劃以及指導，不僅能夠滿足社會經(jīng)濟需求，而且也能夠保護環(huán)境。

3.1共生互補

在水利工程建設過程中，要減少對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)工程建設與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。水利工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間要建立平等、協(xié)調(diào)的關(guān)系，從而可以提高水利工程的生態(tài)效益。在水利工程施工過程中，要把握好當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與水利工程之間的關(guān)系，這樣做不僅有利于保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且能夠促使水利工程的順利施工。

3.2循環(huán)再利用以及綜合利用

在水利工程施工過程中，要循環(huán)再利用以及綜合利用施工材料以及物品，并且要最大化的利用每一種原料以及物品。為了避免在施工過程中對環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，這就要確保水利工程經(jīng)濟利益得到最優(yōu)化的利用，從而減少一些不必要的浪費，確保水利工程中的資金可以得到了最優(yōu)化的配置。

3.3主體空間利用

主體空間的利用主要是指在水利工程建設過程中，要充分考慮到當?shù)氐纳镂锓N。主體空間利用的目標就是指要對施工區(qū)域土地進行合理的利用，有效的控制水流以及減少對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，從而可以科學的規(guī)劃以及整體安排工程建設區(qū)域的總體規(guī)劃以及布置。

3.4對環(huán)境監(jiān)控體系進行加強以及完善，保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境

在水利工程施工過程中，要按照國家的標準來監(jiān)控以及管理水利工程，并且嚴把審核關(guān)，保證環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。與此同時還應該將人員的責任明確，為不同的工作人員配備不同的監(jiān)測設備，然后再將這些數(shù)據(jù)以及信息整理出來。通過對環(huán)境監(jiān)控體系進行加強以及完善，從而可以更好的保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境工作。

4.結(jié)束語

總而言之，在水利工程施工過程中所涉及到生態(tài)工程的環(huán)境問題是比較多的，從施工現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境保護、施工開展中的生態(tài)工程環(huán)境都是比較復雜的問題，并且會涉及到土地資源、水流資源以及附近居民的安全等，因此在水利工程施工過程中，要重視其工程效益、社會效益以及生態(tài)效益，與此同時還要遵循生態(tài)工程應用原則，最終促使水利工程施工中所取得利益得以最大化。 [科]

【參考文獻】