序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)與水利工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天?？h天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運行以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，對改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問題，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設(shè)項目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴(kuò)大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價政策推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測算分析

經(jīng)對引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和農(nóng)民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農(nóng)業(yè)供水水價時充分考慮了農(nóng)民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價與地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，水價測算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計流量的不足50%，按設(shè)計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴(kuò)大灌溉面積，擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問題。

5價格機(jī)制與民生水利

篇（2）

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)能夠給農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供很好的設(shè)施基礎(chǔ)，但是，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)同時也會對周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響，為了避免水利工程建設(shè)對環(huán)境造成不良影響，一定要做好環(huán)境影響評價工作。

二、農(nóng)業(yè)水利工程項目對環(huán)境的影響

水利工程對環(huán)境的影響主要有以下幾個方面。

1.水資源無節(jié)制的開發(fā)，忽視水資源的承載力問題。一定意義上說環(huán)境也是不可再生資源，一旦遭到破壞，在短期內(nèi)是無法恢復(fù)的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量，例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留維持其基本平衡的水量。國外的研究表明，河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。

2.對地質(zhì)結(jié)構(gòu)考察不細(xì)致，工程選址不當(dāng)造成大面積庫岸崩塌，誘發(fā)強(qiáng)烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問題。

3.在水庫建設(shè)中缺少生態(tài)考慮，給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。因此，規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性。

4.給社會環(huán)境如工程帶來的移民問題和耕地補(bǔ)償問題，以及由于其安排不當(dāng)而帶來一系列社會問題。

三、農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境影響的評價方法及一些具體實施內(nèi)容

近年來由于人們對環(huán)境問題的重視,這一現(xiàn)象得到了很大的改觀,也總結(jié)出了很多評價方法,形成一些比較成熟的理論。

水利工程對環(huán)境的評價方法可以歸納為3種:預(yù)斷評價、回顧評價和現(xiàn)狀評價。說一下評價方法的具體實施內(nèi)容,可以分為四個部分:①環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查研究;②環(huán)境狀況的具體分析;③環(huán)境影響的預(yù)測;④綜合分析評價.

1、環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查

環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是第一步,也是最基礎(chǔ)的一項工作,它為此后的工作提供依據(jù),所以預(yù)先調(diào)查的翔實準(zhǔn)確與否直接影響的由此的產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡單說就是對工程范圍內(nèi)的自然和社會狀況進(jìn)行調(diào)查,為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會方面,自然方面主要有地形、地質(zhì)、水文、水質(zhì)、泥沙、氣候、生物等等,社會方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物、軍事設(shè)施等等。

2、環(huán)境狀況的具體分析

在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征,列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測,根據(jù)每項因素對環(huán)境影響程度的不同有主次的進(jìn)行分析,根據(jù)各自的權(quán)重綜合平衡評價。常用的方法有以下幾個:

(一)清單法:將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單,這一方法又分簡單清單法、分級加權(quán)清單法和提問式清單法3種,分級加權(quán)清單法是目前常用的方法。

(二)矩陣法:將影響環(huán)境的因素排在縱列上,將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上,構(gòu)成陣列。其中,各項效應(yīng)對環(huán)境因素的正負(fù)影響均按不同等級示出其影響的程度。通常,還多采取加權(quán)的辦法,以識別各項因素對整體環(huán)境影響的總和。

(三)網(wǎng)絡(luò)法:屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu),由箭頭與方框做有序的組合,用以說明人類活動可能產(chǎn)生的逐漸影響。

(四)疊置法:其做法是先區(qū)分影響類型并加以分別制成環(huán)境質(zhì)量等級分布圖,然后再將各分布圖疊置起來,進(jìn)行識別,篩選。

3、環(huán)境影響的預(yù)測

環(huán)境影響的預(yù)測即預(yù)測工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環(huán)境因素,可通過建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測估算。如預(yù)測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質(zhì)、水溫的變化影響等,已能通過建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算;預(yù)測水庫對庫區(qū)泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響,多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素,則可通過類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測。

4、綜合分析評價

根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果,將工程興建對各個環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析,評價工程對環(huán)境的綜合影響,提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對各個環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯綜復(fù)雜,環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性,因此綜合評價是一項復(fù)雜的工作。

四、環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)措施主要針對環(huán)境影響評價結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)計、實施方案，主要有水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和社會環(huán)境等；鑒于水利與水電行業(yè)的區(qū)別，在環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計過程中，應(yīng)該注意以下方面：

1、生態(tài)環(huán)境和水土保持：引水、輸水或供水系統(tǒng)的線路及走向應(yīng)該避讓環(huán)境敏感目標(biāo)，提出干支渠建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境、水土保持、水環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)措施，維持生態(tài)景觀體系的完整性。

2、生態(tài)流量和低溫水：按照《關(guān)于印發(fā)(水電水利建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指南(試行))的函》(環(huán)評函[2006]4號)要求確定生態(tài)流量，并且提出保證生態(tài)流量，控制低溫水的對策措施及監(jiān)測方案。

3、水源保護(hù)區(qū)：按照《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ／T338-2007)提出水源保護(hù)區(qū)劃定方案。并且要求在水源保護(hù)區(qū)之外安置移民。針對庫區(qū)已有的水污染源提出治理措施。

4、土壤和地下水：針對農(nóng)田灌溉的環(huán)境特點，提出防治土壤潛育化、鹽漬化和地下水監(jiān)測方案。

5、退水：根據(jù)退水的主要污染物、數(shù)量和接納水體，提出針對退水預(yù)防和處理措施。

6、水質(zhì)及環(huán)境容量：具有養(yǎng)殖功能的水利工程，必須首先進(jìn)行養(yǎng)殖總體規(guī)劃，確定養(yǎng)殖規(guī)模、方式及密度，實時監(jiān)測水質(zhì)及水環(huán)境容量變化情況。

7、環(huán)境敏感目標(biāo)：關(guān)注水利工程評價區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位和生活飲用水源地等敏感目標(biāo)，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對策措施。

五、農(nóng)業(yè)水利工程環(huán)境影響評價的重要意義

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)歷史悠久,勤勞的中國人自古就有興修農(nóng)業(yè)水利工程的傳統(tǒng),都江堰、鄭國渠被人們所熟知,尤其是都江堰歷經(jīng)二千多年仍然造福著四川人民,使自古蜀中就有天府之國之稱。然而也有一些水利工程,尤其是時期的水利工程,由于人民偏執(zhí)的相信人定勝天的思想,違背自然規(guī)律大興土木勞民傷財建立的一些水利工程給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,給當(dāng)?shù)氐娜嗣裨斐稍絹碓絿?yán)重的危害。新疆的農(nóng)墾區(qū)越來越多的內(nèi)流河干枯,沙漠化日益嚴(yán)重,北京的十三陵水庫也是違背自然規(guī)律的典型,給人們帶來深刻的教訓(xùn)。所以怎樣才能與環(huán)境和諧發(fā)展、怎樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都成為我們這一代人要深刻考慮的問題,這是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。

任何一項水利工程都會帶來正反兩方面的影響,只要我們考慮周密,科學(xué)計算,科學(xué)管理,按自然規(guī)律辦事,一定可以把正面影響發(fā)揮到最大,把負(fù)面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理,只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境效益,這是不可取的,在全球環(huán)境不斷惡化的今天,我們越來越有責(zé)任保護(hù)好環(huán)境,保護(hù)好我們賴以生存的空間。

六、結(jié)束語

篇（3）

中圖分類號 S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0200-01

干旱缺水是當(dāng)今世界最突出的矛盾之一。中國人均淡水資源嚴(yán)重短缺，制約著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入了一個全新的高速發(fā)展階段，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，需大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村水利工程建設(shè)。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)主要是綜合運用水量平衡原理、模糊綜合評判優(yōu)選法、系統(tǒng)工程原理、降水就地疊加富集理論等，基于當(dāng)?shù)毓?jié)水經(jīng)驗、國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和方法，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和不同水源狀況等，從水資源合理開發(fā)入手，優(yōu)化組合旱地農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、水土保持等技術(shù)，利用土壤和天然降雨調(diào)蓄能力，實現(xiàn)田間水分的無效消耗，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率?，F(xiàn)從以下途徑展開討論，以推動我國節(jié)水農(nóng)業(yè)與農(nóng)村水利工程的和諧發(fā)展。

1 強(qiáng)化農(nóng)村水利工程的硬件設(shè)施

當(dāng)前，農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利工程防洪除澇能力欠佳，亟需大批的農(nóng)村水利工程對水質(zhì)進(jìn)行保障。鑒于不少城鎮(zhèn)的農(nóng)村水利工程排澇動力的配備依然還是參照農(nóng)業(yè)排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)，無法實現(xiàn)良性運行的狀況，節(jié)水科技企業(yè)，作為一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素，可將先進(jìn)節(jié)水技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化傳播。現(xiàn)階段，節(jié)水用化學(xué)——生物制劑企業(yè)、低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、節(jié)水機(jī)械工程企業(yè)、旱區(qū)設(shè)施工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等應(yīng)進(jìn)一步得到大力發(fā)展[1-3]。

2 提高農(nóng)村水利工程的利用系數(shù)，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性，明確政府管理和投入機(jī)制

我國水資源由于缺乏統(tǒng)一管理而浪費嚴(yán)重，因此應(yīng)積極推進(jìn)水資源的開發(fā)利用、保護(hù)、建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)節(jié)水是國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而農(nóng)業(yè)節(jié)水需要大批農(nóng)村水利工程的應(yīng)用。建立以農(nóng)民為節(jié)水主體的政府投入機(jī)制和政策，明確節(jié)水主體[4-7]。既做到傳統(tǒng)上的噴灌、滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等，又要做到這些技術(shù)的集成配套、物化產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格及售前售后服務(wù)等。調(diào)動農(nóng)民的節(jié)水積極性，使農(nóng)民成為事實上的節(jié)水主體，融節(jié)水與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收為一體，使農(nóng)民嘗到節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展甜頭，進(jìn)而鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加節(jié)水投入[8-13]。積極推廣節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)，完善防滲渠系配套，扶持節(jié)水灌溉典型，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化，合理發(fā)展噴滴灌工程。

3 科學(xué)開展農(nóng)村水利工作

農(nóng)村水利工作要以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，利用水資源和水務(wù)一體化優(yōu)勢[14]，力求安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量的目的[15-17]。農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)注意河道清淤、節(jié)水灌溉、圩區(qū)治理、防洪除澇以及水資源保護(hù)、農(nóng)村水污染防治等[14]。

4 堅持水資源開發(fā)和節(jié)約并舉，積極推廣“三灌”技術(shù)

實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須重視資源的保護(hù)和節(jié)約使用，要依法保護(hù)水資源，以解決我國水資源危機(jī)，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)服務(wù)。針對我國高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的地區(qū)灌區(qū)小而散、水資源匱乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、果園節(jié)水等特點，應(yīng)積極推廣“三灌”技術(shù)[16-17]。所謂“三灌”，就是滴灌、微灌和噴灌，其中噴灌技術(shù)是較好的選擇。

5 參考文獻(xiàn)

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篇（4）

引言

隨著我國現(xiàn)代化水平的逐步提高，國內(nèi)的各個行業(yè)都有了極大發(fā)展。但是我國有8億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)依然是我國的基礎(chǔ)，而目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不理想。所以，對于促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，做好農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施極其重要。要想促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，就要不斷的研究和總結(jié)農(nóng)業(yè)水利工程在管理與建設(shè)當(dāng)中存在的問題與對策，并最終為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良性引導(dǎo)作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1我國水資源總量不足

我國是一個水資源嚴(yán)重匱乏的國家，生活用水量嚴(yán)重不足，區(qū)域分塊也不夠合理，南多北少，特別是我國的西北地區(qū)，常見干旱少雨，季節(jié)性缺水問題更為嚴(yán)重。而目前我國有14.25億人口，人均用水量僅為世界人均水資源的1/4左右。國家為了滿足國民的日常用水需求，也不斷加大水資源的利用及開采。2002年開始，我國開始進(jìn)行南水北調(diào)的工程建設(shè)，并為了保障農(nóng)業(yè)用水，大力建設(shè)一些水利工程來合理調(diào)節(jié)水資源分配。農(nóng)業(yè)水利是促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。針對這些問題，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，而其中的重點是建設(shè)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，用以保障農(nóng)業(yè)用水，以此來提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力，并滿足本國糧食需求[1]。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，而農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)則有助于合理分配水資源。如果研究分析我國在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中存在的各種問題，就會發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的水平比較低，致使現(xiàn)有的水資源不能得到合理運用，甚至存在嚴(yán)重浪費水資源的情況，這也嚴(yán)重阻礙了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而對農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的管理的話，就會對解決水利工程中存在的隱藏問題起到輔助作用，也可以促進(jìn)我國的水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效銜接。也可以通過開展農(nóng)業(yè)水利工程的管理與建設(shè)工作，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也能夠預(yù)防洪水肆虐對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。在當(dāng)前要實現(xiàn)新農(nóng)村目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)村新發(fā)展的進(jìn)程中，要想切實提高農(nóng)業(yè)人員的收入水平，就必須要加強(qiáng)科學(xué)合理高效的管理與工程建設(shè)，這樣才能達(dá)到改善農(nóng)村的生活環(huán)境，建設(shè)高效及合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問題分析

2.1資金投入不足，建設(shè)過程緩慢

當(dāng)前我國大部分農(nóng)村區(qū)域正在使用的水利工程還比較落后，大都是20世紀(jì)六七十年代建設(shè)的，到目前為止，已經(jīng)使用了四五十年了。雖然我國的各級政府很重視對水利工程的維修與管理，幾乎每年都會投入一部分資金實施水利工程的清淤及加固工作，但效果卻并不符合當(dāng)前發(fā)展需要。河道中的很多對直流渠道還處于漫游狀態(tài)，這就導(dǎo)致了水資源的嚴(yán)重浪費，特別是在自然條件比較惡劣的情況下，水利工程得不到有效利用，從而嚴(yán)重制約著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段，缺少水利工程建設(shè)資金的來源渠道，除了地方各級政府的投入之外，社會各界對水利工程的投資動力不足，致使水利市場化融資和投資方面沒有建設(shè)成有效的機(jī)制。農(nóng)業(yè)水利工程的資金的主要來源仍然是國家的財政撥款。而有些地區(qū)即使籌集到地方的投資，也會因為責(zé)任落實不到個人、工程建設(shè)的資金得不到后續(xù)補(bǔ)足等問題，而最終造成資金鏈短接，成為半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放式的管理是我國目前水利工程建設(shè)當(dāng)中存在的嚴(yán)重問題之一，主要原因是進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)時資金缺乏，從而致使工程質(zhì)量較低，在后期的使用過程中，相關(guān)人員又對此缺乏有效的維護(hù)管理，進(jìn)而使水利工程的功能弱化，時間長了就會使工程質(zhì)量堪憂，縮短使用年限。例如地方的水利工程項目大多在建成后沒有進(jìn)行過維護(hù)管理，結(jié)果在建成不到一年左右的時間，就會造成設(shè)備和泵站損壞，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用價值，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得不到相應(yīng)的提高。

2.3工程質(zhì)量得不到保障

投入資金不足會直接致使工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)降低，而大多水利工程的資金來源都是施工企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕褚约罢餐鲑Y建成；或者時由當(dāng)?shù)氐拇迕褡约杭Y建成，但是通過對比就會發(fā)現(xiàn)，由村民籌款集資建成的水利工程，大多存在工程管理和資金管理混亂的問題，而施工技術(shù)方面也沒有專業(yè)的指導(dǎo)，自然工程的質(zhì)量得不到有效的保障；同時，村民建設(shè)水利工程的主動性不高，對它的重要性也沒有過足夠的了解和認(rèn)識，這也是導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量得不到保障的原因之一。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的主要方法

3.1提升農(nóng)業(yè)水利工程的施工質(zhì)量

人力及資金的不足就會致使水利工程建設(shè)的質(zhì)量不高，從而在使用的過程中就會出現(xiàn)問題和故障，繼而影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，得不償失[3]。所以，在開展農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)之初就要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機(jī)制、要聘請專業(yè)的施工設(shè)計師與施工團(tuán)隊，從而保障工程實際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標(biāo)和投標(biāo)制度，并嚴(yán)格審查核對投標(biāo)方的資質(zhì)，進(jìn)而在一定程度上可以規(guī)范化施工隊伍的水平。與此同時，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關(guān)條例，抓緊落實工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，做到切實保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題。

3.2完善水利工程的質(zhì)量管理制度

水利部門要做到完善工程質(zhì)量的管理制度，并建立健全工程招標(biāo)與投標(biāo)的制度以及相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)證制度，嚴(yán)格審查投標(biāo)方的信譽(yù)和資質(zhì)，以此挑選出一支高素質(zhì)、高技術(shù)的施工團(tuán)隊。其次，管理方加強(qiáng)施工材料的管理監(jiān)督，進(jìn)行不定時的現(xiàn)場抽樣、檢測工程建設(shè)要使用的原材料，如果出現(xiàn)不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料立即更換并對此嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格禁止不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入現(xiàn)場。并不定時的實地核查施工單位使用的相關(guān)文字材料與技術(shù)設(shè)備，做到對施工建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而保障施工的質(zhì)量符合國家制定的合格標(biāo)準(zhǔn)。只有管理方與施工方都嚴(yán)格遵守質(zhì)量相關(guān)的管理制度，才能做到把安全隱患問題降到最低[4]。

3.3加快農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的步伐

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利管理體系已經(jīng)不符合現(xiàn)階段發(fā)展的需求。因此，我國要不斷對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷優(yōu)先進(jìn)技術(shù)，并引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備，與時俱進(jìn)、推陳出新，進(jìn)而不斷規(guī)范和完善我國的水利工程項目建設(shè)。

3.4實行工程建立制度和建立施工準(zhǔn)入制度

篇（5）

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革，政府部門加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)投資力度，但是由于在實施過程中存在著各種問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問題突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題，致使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低，農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須要處理好所面臨的問題，確保農(nóng)業(yè)水利工程項目政策的落實，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要支持。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重要作用

農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量，對農(nóng)作物起著重要的保護(hù)作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲存水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是否到位，對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可以將多余的水存起來在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉，從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為水供應(yīng)提供基本保障。

二、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

很多農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)開始老化，很多工程都需要進(jìn)行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平和技術(shù)無法得到提高，致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一，無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)對水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時間久遠(yuǎn)，農(nóng)作物無法及時得到灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)規(guī)劃不到位

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須展開合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)施工，水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，一些管理者為了節(jié)約開支，選擇對其進(jìn)行普通維修，無法從根本上解決問題。同時農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問題相當(dāng)嚴(yán)重，急需對其進(jìn)行重建和修理，水利工程施工規(guī)劃中，對于這些古老水利工程沒有充分重視，制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)腳步停滯。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質(zhì)不足

一些農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門，為了節(jié)約開支會租借一些廉價勞動力對農(nóng)業(yè)水利工程項目進(jìn)行日常維護(hù)和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低，無法完全獨立承擔(dān)水利工程專業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理策略

（一）完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)制度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù)，根據(jù)各地方的水利部門的實際情況，制定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方案。政府部門根據(jù)報告仔細(xì)深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供重要支持。同時，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門要積極和其他部門進(jìn)行溝通，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)制度，提出合理化建議進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)問題。

（二）加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對農(nóng)業(yè)水利工程的管控，具體做法：第一，對施工人員、施工設(shè)備以及施工材料等進(jìn)行仔細(xì)審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設(shè)備質(zhì)量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標(biāo)符合建設(shè)要求；第二，控制農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)成本，加強(qiáng)成本控制的同時要滿足水利工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)等均達(dá)到要求；第三，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中面臨的問題，采取及時準(zhǔn)確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項目落實。

（三）做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)準(zhǔn)備

農(nóng)業(yè)水利工程準(zhǔn)備和其他項目施工沒有太大的差別，施工準(zhǔn)備必須要做全。其中包含對農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，考慮多方面因素，對當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌以及季?jié)變化等進(jìn)行全方位考慮。同時，還要與當(dāng)?shù)卣块T的政策規(guī)劃結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項目施工階段，必須要考慮相關(guān)技術(shù)難點，積極尋求解決方案為實施農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開良好的準(zhǔn)備工作，只有將準(zhǔn)備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進(jìn)行以及完成。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是保障農(nóng)民進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨著很多的建設(shè)和管理問題，只有在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)過程中對這些問題進(jìn)行針對性處理，提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設(shè)順利開展。

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篇（6）

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、水利工程供水價格改革的思路與對策

1．推進(jìn)水價改革，實行統(tǒng)一分級管理

考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水利工程供水情況的千差萬別，水價改革采取統(tǒng)一政策，分級定價的管理模式，充分發(fā)揮省、市、縣三級的積極性：省政府價格主管部門負(fù)責(zé)制定全省水利工程供水價格調(diào)整的原則、方案，平衡、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省水利工程供水價格，并制定和調(diào)整省屬及跨區(qū)市的水利工程、新建設(shè)計灌溉面積6667hm2以上的水利工程的供水價格；市政府價格主管部門根據(jù)省定原則和方案，確定本地區(qū)水利工程供水價格的實施辦法，制定和調(diào)整市屬及轄區(qū)內(nèi)跨縣區(qū)的水利工程、新建設(shè)計灌溉面積667hm2以上6667hm2以下的水利工程的供水價格；其余水利工程的供水價格由縣政府價格主管部門制定或調(diào)整。

2．實行分類定價，貨幣計價的計收方式

水利工程供水實行分類定價，根據(jù)用水戶的不同性質(zhì)分為農(nóng)業(yè)用水價格、生活用水價格、水力發(fā)電用水價格和環(huán)境用水價格。農(nóng)業(yè)供水取消實物計收，改為貨幣計價、貨幣結(jié)算的計收方式。

3．農(nóng)業(yè)供水要逐步由按田畝收費向計量收費過渡

農(nóng)業(yè)供水目前仍按田畝計收水費。應(yīng)積極鼓勵有條件的灌區(qū)向計量收費過渡。改革試點灌區(qū)要積極推廣基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價制度。

4．嚴(yán)格測算方法，科學(xué)確定價格

要嚴(yán)格按照水利部《水利工程供水價格核算規(guī)范（試行）》(水財經(jīng)[2007]470號)并結(jié)合各地水價現(xiàn)狀，正確劃分成本范圍，合理分?jǐn)偢鞣N費用，強(qiáng)化財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，嚴(yán)格控制人員編制。

二、農(nóng)業(yè)水價改革，是水資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

長期以來，農(nóng)村仍然有一批年久老化水利工程設(shè)施在運行，水利供水工程漏損率一般在40％左右，水資源嚴(yán)重浪費加劇了水資源緊缺的矛盾，給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展敲響了警鐘。通過水價改革，將農(nóng)業(yè)水利工程供水價格納入商品價格范疇進(jìn)行管理，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律將農(nóng)業(yè)用水商品化，可以極大地增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，促使農(nóng)民采取工程措施、生物措施節(jié)水，最大限度地提高水資源利用率，發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用和效益，減少水資源浪費，實現(xiàn)水資源的合理利用、永續(xù)利用。

三、農(nóng)業(yè)水價改革， 是科學(xué)管水、計量收費的需要

通過水價改革，改農(nóng)業(yè)用水按年畝平均收費為計量收費(按方收費)，是科學(xué)管水的方向、前提和必要手段，是發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實際步驟，是優(yōu)化配置水資源的根本措施，只有適時進(jìn)行水價改革，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水由粗放經(jīng)營向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管水。

四、農(nóng)業(yè)水價改革，是科學(xué)用水、公平負(fù)擔(dān)的需要

水利工程供水價格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化情況適時調(diào)整， 實行按方計量收費，從根本上解決了農(nóng)業(yè)用水上的“大鍋飯”問題，使農(nóng)民公正、公開、合理負(fù)擔(dān)水費，增強(qiáng)了農(nóng)民的節(jié)水觀念，便于激發(fā)農(nóng)民節(jié)水的主觀能動性，增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識和自我管理能力，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。

五、農(nóng)業(yè)水價改革，是促進(jìn)水利工程建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要

按照“取之于民，用之于水”的方針，在提高水價的同時加大對農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入，以加快灌區(qū)渠系和計量設(shè)施改造，逐步實現(xiàn)渠道襯砌和計量收費，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重點支持項目。水價改革將改善供水行業(yè)和單位的財務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)效益，有利于吸引各類資本投資，促進(jìn)供水行業(yè)投資多元化。率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，為爭取國家和上級有關(guān)部門的政策和資金支持創(chuàng)造了機(jī)遇、提供了條件。只有率先完成農(nóng)業(yè)水價改革，才能增強(qiáng)供水企業(yè)的自我積累和自我投入能力，才能更多地爭取上級的扶持與支持，從而加大農(nóng)田水利工程的投入力度，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

六、農(nóng)業(yè)水價改革，是合理調(diào)節(jié)三者利益關(guān)系、充分調(diào)動各方積極性的需要

按照合理補(bǔ)償和合理負(fù)擔(dān)相統(tǒng)一的原則，在認(rèn)真進(jìn)行成本測算和充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，利用價格杠桿有效調(diào)節(jié)國家、供水單位、農(nóng)民三者利益關(guān)系，是利用經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)科學(xué)管水、用水的治本之策，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和各方長遠(yuǎn)根本利益。

篇（7）

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

基層水利建設(shè)一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，為了保證基層水利工程建設(shè)在實施過程中更加便于管理，近年來國家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定，為水利工程建設(shè)提供了執(zhí)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但因基層水利主管部門在組織水利建設(shè)的時候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營承建，對于施工的過程及質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成很多施工細(xì)節(jié)簡單化，施工質(zhì)量也無法得到保證。雖然這些基層水利建設(shè)簡單，規(guī)模較小，但一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會給國家造成的損失，也會制約影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1.1 基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。

1.2 社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，保持整個社會的長期穩(wěn)定。

1.3 國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2加強(qiáng)基層水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

2.1通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)，解決灌溉的問題，消除旱情帶來的災(zāi)害

2.2通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，有利于提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

2.3通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2.4采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，從而達(dá)到調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。2.5加強(qiáng)水利工程建設(shè)可以改良農(nóng)田水質(zhì)，可以減少對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染，解決農(nóng)業(yè)面的污染，促進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失，可以利用水利工程建設(shè)將多余的水積攢起來，以便以后莊稼需要水時可以隨時放水灌溉。

2.7大澇天氣會引起農(nóng)田水土流失，影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)作物的產(chǎn)量，興修渠道，引水入渠，不僅可以減少農(nóng)田水土流失，還可節(jié)約水資源。

3不可忽視的農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

3.1投資量的不足。長期以來，國家投資重點是大型骨干工程建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程投資是投入分配中的短板，再加上歷史欠賬多，縣級財政無力投入，農(nóng)村稅費改革取消“兩工”，失去了農(nóng)村水利建設(shè)投工投勞的支點。

3.2資金投入渠道分散。除水利外還有國土、發(fā)改委、農(nóng)開辦等部門，但基本各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，工程規(guī)劃及布局上缺乏整體考慮，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)也很不一致，造成農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃內(nèi)容難以形成合力，整體推進(jìn)難度大。

3.3管理機(jī)制不健全，管護(hù)主體缺位。工程管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費基本無來源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運轉(zhuǎn)。

3.4工程不配套，老化失修嚴(yán)重。小型農(nóng)田水利工程大都建于改革開放前，水利工程體系不完善，蓄水工程少，排水工程多，灌區(qū)末級渠系建設(shè)亟待加強(qiáng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于受當(dāng)時的技術(shù)、資金條件限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套率低，且經(jīng)幾十年運行，老化失修嚴(yán)重，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

3.5地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民對水利建設(shè)重視不足。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)卮迕駥r(nóng)田水利建設(shè)認(rèn)識不足，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)、土地資源浪費，對工程建設(shè)積極性不高，對于修建好的工程也沒有給與充分的保護(hù)，水利設(shè)施出現(xiàn)故障也不及時補(bǔ)修，造成水利設(shè)施生命周期大大縮短。

3.6各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的水利管理人員對農(nóng)田水利建設(shè)管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人員沒有人員編制并且年齡結(jié)構(gòu)配備也不合理，所具備的文化素質(zhì)不高，對于水利管理不僅僅缺乏科學(xué)知識，而且從意識上也不重視，造成許多水利工程管理不當(dāng)。

4 基層水利工程建設(shè)中保障進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點

4.1工程施工。必須嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項目立項、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項目的順利完成。

4.2加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程建設(shè)。及時修復(fù)各類灌溉設(shè)施，大力推進(jìn)中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率，全面實施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。

4.3工程節(jié)水措施。工程節(jié)水是我國水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，以提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。

4.4積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。努力加強(qiáng)對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。實施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失。

4.5完善基層水利工程經(jīng)營管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經(jīng)營。同時，建立獎懲制度，加強(qiáng)對經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，對因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，組織鎮(zhèn)村及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營者的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林宏派. 水利工程施工質(zhì)量控制措施及體會[J]. 科技資訊 , 2010,(15)：125-128.

篇（8）

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、投入資金高，在建設(shè)過程中易產(chǎn)生較大的風(fēng)險。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)還存在部分問題，例如，對偏遠(yuǎn)地區(qū)或大型工程的關(guān)注度不夠，資金投入過少；農(nóng)業(yè)水利工程缺乏管理，項目規(guī)劃不合理，自然災(zāi)害問題未得到妥善解決；工程管理方式落后，設(shè)備未及時更新，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)水利管理人才。因此，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的正常運行，增大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險。

1風(fēng)險識別

風(fēng)險識別主要用于事故發(fā)生之前，人們通過系統(tǒng)或連續(xù)的認(rèn)識分析事故發(fā)生的根本原因，對產(chǎn)生風(fēng)險的因素進(jìn)行識別。風(fēng)險識別主要包括感知風(fēng)險和分析風(fēng)險兩部分，確定風(fēng)險因素的任務(wù)是明確風(fēng)險存在的可能性，屬于基礎(chǔ)性工作，為后期風(fēng)險的估計、評價和防范做鋪墊。農(nóng)業(yè)水利工程中的風(fēng)險因素主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)因素，其中，政治因素主要是指國際關(guān)系、政局不穩(wěn)、政策影響等；經(jīng)濟(jì)因素是指通貨膨脹、價格波動、經(jīng)營方式等；自然因素是指地質(zhì)條件、氣候因素或不可抗力因素等；技術(shù)因素則是農(nóng)業(yè)水利工程施工過程中的設(shè)計和質(zhì)量風(fēng)險等［1］。

2風(fēng)險估計

風(fēng)險估計是指由于不利因素導(dǎo)致歷史資料損失，通過概率等統(tǒng)計方法計算不利事件發(fā)生的概率和估計風(fēng)險事件造成損失的過程。在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中，工程涉及的風(fēng)險分為可量化和不可量化兩種。因此，我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險估計主要采用定量分析和定性描述結(jié)合的方法；國外則主要采用連續(xù)概率分布法、可靠性指標(biāo)法、模糊綜合評價法等。在進(jìn)行風(fēng)險估計時，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程的實際建設(shè)情況，選擇最佳的估計辦法，才能計算出項目的真正風(fēng)險。

3風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是對風(fēng)險發(fā)生的概率及損失程度進(jìn)行全面考慮，評估出風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度，并且與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，以此評價此次風(fēng)險的程度，以便選擇最佳的解決措施來抑制風(fēng)險。根據(jù)項目的建設(shè)影響對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)進(jìn)行風(fēng)險評價，并得出相應(yīng)的定量數(shù)據(jù)，當(dāng)缺少基礎(chǔ)資料時，可采用定量結(jié)合定性分析的方法，組織工作人員對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行收集和資料采樣，再由專家進(jìn)行評分和定權(quán)，將指標(biāo)值作為對風(fēng)險評價的估計值。

險防范

風(fēng)險防范是指有意識地通過計劃組織活動避免風(fēng)險發(fā)生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風(fēng)險防范的主要方式包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留4種。其中，風(fēng)險回避是指完成農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險評價之后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險發(fā)生概率過高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應(yīng)對措施時，需要采取風(fēng)險回避，放棄該項目，以規(guī)避其產(chǎn)生的風(fēng)險；損失控制是指當(dāng)遇到風(fēng)險無法避免的情況時，需要選擇將風(fēng)險降至最小值的辦法，其不屬于放棄風(fēng)險行為，而是通過最佳的解決措施來降低風(fēng)險造成的損失；風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指通過契約轉(zhuǎn)讓風(fēng)險，以此降低經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險，使得更多人共同承擔(dān)風(fēng)險，其主要形式是合同和保險。風(fēng)險自留是指將水利工程建設(shè)風(fēng)險保留至管理主體內(nèi)部，通過內(nèi)部措施化解風(fēng)險或者不采取任何措施。其不改變風(fēng)險的性質(zhì)和發(fā)生概率，也不改變其存在的潛在損失［2］。

5農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險的解決措施

5.1加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重視程度

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中，需要國家和政府加大資金投入，設(shè)置專項資金，并且鼓勵社會各界進(jìn)行投資，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的水利設(shè)備，提高對偏遠(yuǎn)地區(qū)工程項目的建設(shè)支持，以此增強(qiáng)對工程的重視程度。相關(guān)部門需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，有效解決建設(shè)中的安全隱患，使其符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)化為政府發(fā)展的重點，出臺政策輔助扶持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，相關(guān)管理部門需要進(jìn)行實地調(diào)查，綜合各方面的因素準(zhǔn)確評估工程建設(shè)的可行性，采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，預(yù)測農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險，并且通過建設(shè)合同來完善風(fēng)險的項目條款，提高管理力度，建設(shè)過程中及時與施工單位進(jìn)行溝通，建立健全的風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制，以此規(guī)避風(fēng)險。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度，施工單位要對施工方案、施工材料、施工設(shè)備等進(jìn)行有效審查，保證客觀條件對風(fēng)險發(fā)生的影響最低。還需要做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)后期管理及養(yǎng)護(hù)工程，全方位地提高水利工程抵御風(fēng)險的能力。

5.3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)人才制度

專業(yè)的管理團(tuán)隊和建設(shè)人才對農(nóng)業(yè)水利工程的風(fēng)險防范具有關(guān)鍵作用，因此，管理機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)專業(yè)的水利工程建設(shè)人才，為其提供良好的工作環(huán)境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團(tuán)隊的整體水平。管理部門還需要定期對專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)工作單位的管理經(jīng)驗，以此提高水利工程建設(shè)人才的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出抵御農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險的管理團(tuán)隊。

6結(jié)語

國家和地方政府需要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要意義，為規(guī)避建設(shè)風(fēng)險，需要采取風(fēng)險識別、估計、評價、防范一系列的措施，并且通過加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重視程度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)人才制度，有效地提高抵御風(fēng)險的能力，以此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)管理，促進(jìn)水利工程發(fā)揮出最大的應(yīng)用價值。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

伴隨時代的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們越來越重視科技興國。同時，社會文明程度的不斷提升，也為社會各行各業(yè)的發(fā)展樹立了新型環(huán)保的觀念。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是未來國家和社會發(fā)展的重要方向，也是提升生產(chǎn)效率節(jié)約能源資源的重要工作內(nèi)容。面對當(dāng)下我國社會大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的整體環(huán)境，針對農(nóng)業(yè)水資源的配置和利用工作展開研究和分析不可避免，也是進(jìn)步意識的充分體現(xiàn)。在專注發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)水資源配置工作的過程中，認(rèn)識到生態(tài)水利工程服務(wù)的重要性是至關(guān)重要的研究新進(jìn)展。本次研究也針對這項工程的具體操作展開了細(xì)致的分析，希望能夠促進(jìn)我國綠色農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，并保證合理化應(yīng)用資源能源。

1 綠色農(nóng)業(yè)中應(yīng)用生態(tài)水利工程服務(wù)的操作性分析

縱觀當(dāng)下我國社會發(fā)展的整體走向可以了解到，生態(tài)綠色的發(fā)展模式將是未來的主要工作方向，對于我國社會的各行各業(yè)來說，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈條也是進(jìn)步的重要工作內(nèi)容勢不可擋。關(guān)注我國社會的基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的程度影響著我國整個社會的經(jīng)濟(jì)市場，因此，關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)下的工作重點。在綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要求之下，執(zhí)行生態(tài)水利工程具有發(fā)展可行性，在實際的資源使用和配置層面也呈現(xiàn)出良好的狀態(tài)，促進(jìn)了生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提升。水利工程中融合生態(tài)理念是當(dāng)下行業(yè)進(jìn)步的重要目標(biāo)，實施高配置的技術(shù)活動，有助于更好地控制水質(zhì)，實現(xiàn)高產(chǎn)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2 綠色農(nóng)業(yè)水資源配置中利用生態(tài)水利工程服務(wù)困難程度分析

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，設(shè)計相關(guān)的生態(tài)水利工程必然有困難，實際的綠色生產(chǎn)和水資源配置工作內(nèi)容都十分復(fù)雜和繁瑣，需要相對嚴(yán)格地監(jiān)督和管理具體的生產(chǎn)和應(yīng)用操作，才能夠確保工程實際的應(yīng)用具有良好的成效。針對不同的地區(qū)和地質(zhì)，需要詳細(xì)地分析和處理才能夠確定水利工程建設(shè)的根據(jù)內(nèi)容，在掌握水田和旱田區(qū)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)的生態(tài)保護(hù)操作，關(guān)注生態(tài)發(fā)展的重點才能夠切實有效地構(gòu)建水利工程體系，在此基礎(chǔ)上才能夠保障綠色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

3 生態(tài)水利工程服務(wù)與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置技術(shù)

針對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開展的相關(guān)的生態(tài)水利工程建設(shè)，需要考量到地域的實際環(huán)境特征，針對不同的地質(zhì)和不同的環(huán)境采取不同的水資源配置技術(shù)，還應(yīng)該關(guān)注水資源的純凈特征，才能夠配合綠色生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容，進(jìn)而達(dá)成科技興國的重要目標(biāo)得以實現(xiàn)。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)中實施生態(tài)體系構(gòu)建，需要遵循一定的原則和理念，需要關(guān)注到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否符合綠色生態(tài)的指標(biāo)，要求水利工程最終服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)，確保生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品無毒無公害。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展絕對不能侵犯到自然環(huán)境的循環(huán)過程，在構(gòu)建水利工程的過程中，不僅僅需要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，還需要關(guān)注水資源本身的流轉(zhuǎn)機(jī)制，不能隨意地改變和干擾水資源的運作。關(guān)注土地、自然資源與工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在。

4 完善生態(tài)水利工程服務(wù)與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置建議

篇（10）

1、前言

人類的活動對環(huán)境的影響正隨著科技水平的不斷發(fā)展而變得越來越大，人類文明進(jìn)程的前進(jìn)使得人們對于自然不再那么畏懼，反而有了更多改變環(huán)境，對抗自然條件的工具與力量。一方面，這是人類進(jìn)步的標(biāo)志，值得人們?yōu)槿祟惖闹腔鄱湴粒硪环矫妫祟惖牧α孔兊每涨皬?qiáng)大也對自然環(huán)境造成了很多難以挽回的破壞，很多人都在呼吁“我們只有一個地球”，人們也漸漸地認(rèn)識到了人與自然和諧相處的重要性，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人們開始廣泛關(guān)注各個行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展對環(huán)境造成的影響，農(nóng)業(yè)水利工程項目也成為人們的關(guān)注點之一。

2、農(nóng)業(yè)水利工程項目易對環(huán)境產(chǎn)生的影響

農(nóng)業(yè)水利工程項目雖然不如工業(yè)項目對環(huán)境的破壞程度大，但一些項目的存在也確實在給人類提供方便的同時對環(huán)境造成了重大的影響和破壞，為了人類能夠更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也為了子孫后代有一個良好的生存空間，研究農(nóng)業(yè)水利工程項目對環(huán)境的影響十分重要，具體來說，可能造成的影響大致包括如下方面：

2.1對水資源的開發(fā)無節(jié)制

農(nóng)業(yè)水利工程項目自然涉及到對水資源的開發(fā)與利用，這就面臨著一個很重要的問題，那就是無節(jié)制地開發(fā)水資源。水是生命之源，水資源是人類生存與發(fā)展不可或缺的重要自然資源，某種程度上說，水資源被過分開發(fā)后是無法在短時間內(nèi)獲得再生的，至少要幾十年甚或幾百年的時間。人類的很多農(nóng)業(yè)水利工程項目都在無形中破壞了水資源本身的生態(tài)平衡，因為水資源在自然界中存在一定的循環(huán)以保持一種自然狀態(tài)的平衡，比如地下水滲入、水汽的蒸發(fā)，還有湖泊洼地等，雖然看起來是不起眼的，但都與周圍的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，在對周圍生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。一旦它們的存在狀態(tài)被改變，將會導(dǎo)致一系列連鎖的后果。有些地區(qū)為了灌溉用水往往修建排水渠等水利項目，將近邊的小河或是湖泊的水引入農(nóng)田，干旱時人們對水量的需求是非常大的，于是開始為了自身利益無節(jié)制引用水資源，導(dǎo)致了很多河水與湖泊出現(xiàn)了干涸，原本豐美的草原變成了沙地，不僅造成了沙塵暴的肆虐，也給北方地區(qū)人們的生活造成了不良影響。

2.2土地鹽堿化問題

除了對水資源的過分開發(fā)與利用之外，土地鹽堿化也是很多農(nóng)業(yè)水利工程所導(dǎo)致的突出問題。這是由于一些工程項目在修建時對地址結(jié)構(gòu)的考察不到位，對于工程位置的選擇不夠科學(xué)、合理，就很容易導(dǎo)致庫岸的大面積崩塌，一旦誘發(fā)地震，就可能導(dǎo)致地下水位的上升，久而久之，土地鹽堿化問題就形成了。土壤鹽堿化以后，明顯表現(xiàn)就是土壤板結(jié)和肥力下降，多數(shù)作物在鹽堿地上是無法正常生長的，久而久之會對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成十分不良的影響。

2.3對生物繁殖的破壞

以三峽水利工程來說，水庫的用途是多方面的，農(nóng)業(yè)用途只是其中的一個內(nèi)容，此外還可以用于發(fā)電、治理水患等，三峽水利工程給人們帶來的利益是顯而易見的，但與此同時，它也導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)，很典型的一例就是對一些水生生物的生存造成了不可挽回的影響。現(xiàn)在調(diào)查已經(jīng)表明的一些受到嚴(yán)重影響的生物就包括白鱘、白鰭豚、長江鱘、中華鱘。胭脂魚與江豚等[1]。三峽大壩的存在掐斷了魚類回到上游產(chǎn)卵的通道，很多魚兒的生活習(xí)性就是要回到上游的出生地才會繁衍生殖，如此一來，不僅每年都有很多魚類為了產(chǎn)卵撞亡在大壩上，更嚴(yán)重的是魚兒的數(shù)量在急劇減少，白鰭豚甚至因此而滅絕，成為人類永遠(yuǎn)的遺憾，這也是人類的水利工程給生態(tài)系統(tǒng)造成巨大破壞的典型案例。

2.4環(huán)境污染

粗放型施工會給環(huán)境造成污染，這不僅是農(nóng)業(yè)水利工程項目容易出現(xiàn)的問題也是所有工程項目所具有的通病。問題就在于很多不是很專業(yè)的施工隊伍往往也能夠參與到具體的建設(shè)環(huán)節(jié)，“一包”、“二包”甚至“三包”、“四包”的工程轉(zhuǎn)包使很多良莠不齊的施工隊伍最終成了工程的主要建設(shè)者，不僅施工技術(shù)質(zhì)量得不到保障，更嚴(yán)重的是建設(shè)者為了追求更高的利益在工程用料的采購上也可能會偷工減料，以次充好，不僅給工程帶來了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，而且也給環(huán)境造成了一定的污染。

2.5對社會環(huán)境造成影響

水利工程項目不僅會對自然環(huán)境造成破壞也容易對社會環(huán)境造成影響[2]。具體表現(xiàn)在移民問題與耕地補(bǔ)償上，施工時，一旦涉及到這兩個問題，需要做的工作是系列式的，不僅需要對相關(guān)的民眾進(jìn)行妥善的安置，還要耕地的占用做出合理的補(bǔ)償，并做好溝通協(xié)調(diào)工作等。然而事實上處理的方式往往并不得當(dāng)，一旦安排不當(dāng)，會導(dǎo)致很多社會問題的出現(xiàn)。

3、結(jié)語

農(nóng)業(yè)水利工程項目總體上來說仍然是利國利民的重要工程項目，只是人們需要在施工前仔細(xì)核查可能造成的環(huán)境影響，上世紀(jì)五十年代，國務(wù)院的規(guī)定中申明大型水利工程需要進(jìn)行環(huán)境評估，經(jīng)過多年來的發(fā)展，相關(guān)的評估方法在實踐中被不斷探索和檢驗，目前來說已經(jīng)相對成熟，比如預(yù)斷評價、現(xiàn)狀評價與回顧評價等，都是目前慣常采用的評價方法，在評價的步驟方面，也建立了相對標(biāo)準(zhǔn)的一套模式，比如首先需要對環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)先調(diào)查，其次要結(jié)合調(diào)查結(jié)果進(jìn)行具體分析，然后要對可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，最后做出綜合性的分析。中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，在修建農(nóng)業(yè)水利工程項目時，不能只考慮到農(nóng)業(yè)的豐收與發(fā)展，還要考慮到自然環(huán)境、社會環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)等多方面的影響，不僅需要相關(guān)部門做好相應(yīng)規(guī)定，也需要全社會共同營造一個和諧可持續(xù)的發(fā)展意識與工程建設(shè)環(huán)境，使得我們的水利工程項目能夠真正地功在當(dāng)代，利在千秋！