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篇（1）

二、對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理

（一）選聘財(cái)務(wù)人員

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是確保投資公司綜合利益的關(guān)鍵因素，因此，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的選聘的重視程度。財(cái)務(wù)人員不僅需要具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書，和長(zhǎng)年財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，而且也要誠(chéng)實(shí)、有責(zé)任心、敬業(yè)，只有具備上述的所有素質(zhì)才能成為一名優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人，這種人才也是投資公司向被投資公司指派最佳人員。

（二）制定完善的培訓(xùn)制度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理都會(huì)發(fā)生巨大變化，在這樣的環(huán)境背景下，投資公司對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，不僅需要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力，而且也需要具有一定的前瞻性。投資公司為了能夠與快速變化的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，投資公司財(cái)務(wù)中的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)生的變化，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行定期培訓(xùn)，從而使其掌握的知識(shí)能夠跟上經(jīng)濟(jì)時(shí)生的變化，從而使公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠逐漸向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐漸靠攏。

三、委派財(cái)務(wù)主管，推行責(zé)任制

財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)制度同樣重要，財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行最終需要財(cái)務(wù)人員完成。依據(jù)被控公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和控制流程，投資公司在對(duì)被投資公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，可以委派財(cái)務(wù)人員，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)被投資公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的全面掌控，了解公司的真實(shí)情況，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性，為投資公司進(jìn)行決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。委派財(cái)務(wù)人員通過委派掌握被投資公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)和人員的控制，從而使公司的整體利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。目前，現(xiàn)在工作中可以委派會(huì)計(jì)主管，委派財(cái)務(wù)主管屬于投資公司的編制人員，由投資公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)被投資公司財(cái)務(wù)事物進(jìn)行全面管理。實(shí)際工作中，為了避免會(huì)計(jì)主管遭受投資公司和被投資公司的雙面檢查，而無法處理投資公司、個(gè)人、被投資公司三方面利益之間存在的沖突。投資公司，一方面要確保主管的權(quán)利，如果主管在被投資公司中主管只是公司的中層人員，在被投資公司在進(jìn)行決策時(shí)，很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用；另一方面，對(duì)財(cái)務(wù)主管的獎(jiǎng)懲和考核進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，從而有效的避免主管的工作沒有動(dòng)力、沒有壓力，長(zhǎng)期游離在公司中。被投資公司委派到被投資公司的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)在特定的時(shí)間向投資公司匯報(bào)工作情況，年末則應(yīng)當(dāng)對(duì)公司進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，并且要有投資公司主管和領(lǐng)導(dǎo)簽署相應(yīng)的意見，作為日后考核工作的主要依據(jù)。如果被投資公司具有一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，則在管理上可以采用財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度。也就是通過直接委派人員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的全部信息。在實(shí)際工作中，投資公司需要依據(jù)投資協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)被投資公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，由委派人員與公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理進(jìn)行聯(lián)簽制，實(shí)現(xiàn)對(duì)被投資公司的動(dòng)態(tài)管理，從而保證投資公司合法利益不會(huì)受到侵犯。委派出的人員是投資的人員編制，在考核和獎(jiǎng)懲上要統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制對(duì)被投資公司在運(yùn)行過程中財(cái)務(wù)信息和重大決策要具有知情權(quán)、檢查權(quán)等，但通常情況下并不會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行直接干預(yù)。委派人員的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：監(jiān)督、服務(wù)、溝通。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為投資公司的代表，主要的職能是監(jiān)督。但凡為聯(lián)簽事項(xiàng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)備介入，并應(yīng)當(dāng)同負(fù)責(zé)任人聯(lián)合簽署；但凡進(jìn)行聯(lián)簽時(shí)，聯(lián)簽表的填寫應(yīng)當(dāng)由駐派人員填寫，該表應(yīng)當(dāng)作為備案文件或直接上報(bào)給投資公司，否則投資公司有權(quán)不受理。

四、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的管理

投資公司對(duì)被投資公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一種重要手段就是審計(jì)管理，通過審計(jì)管理能夠?qū)Υ嬖诘膯栴}進(jìn)行真實(shí)反映。投資公司應(yīng)在會(huì)計(jì)年度報(bào)告結(jié)束后，委托具有資歷的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資公司經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)人員對(duì)被投資公司存在的財(cái)務(wù)問題以及可能存在的漏洞進(jìn)行詳細(xì)分析，然后找出審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃。依據(jù)審計(jì)計(jì)劃，對(duì)審計(jì)目的進(jìn)行明確，審計(jì)過程中要對(duì)外部的審計(jì)力量進(jìn)行合理應(yīng)用，避免在審計(jì)過程中出現(xiàn)陋習(xí)。完成審計(jì)，投資公司依據(jù)審計(jì)的實(shí)際情況，對(duì)公司的人員進(jìn)行組合，然后復(fù)核審計(jì)結(jié)果，從而在機(jī)制上對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)工作起到一定的督促作用，確保審計(jì)結(jié)果的科學(xué)合理。在會(huì)計(jì)事務(wù)所的協(xié)助下，投資公司可以對(duì)被投資公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、會(huì)計(jì)憑證等能夠反映公司經(jīng)營(yíng)情況的信息進(jìn)行審計(jì)，從而詳細(xì)掌握被投資公司章可循，以及被投資公司的財(cái)務(wù)包括與經(jīng)營(yíng)結(jié)果的真實(shí)性，從而確保投資公司能夠完全掌握被投資公司的信息。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，投資公司應(yīng)當(dāng)采取合理的措施督促被投資公司對(duì)存在問題的休整，并將改正過后的結(jié)果，作為下次投資依據(jù)。除了以上提到的內(nèi)容外，還需要進(jìn)行內(nèi)控審計(jì)。內(nèi)控審計(jì)對(duì)審計(jì)的可操作性和管理要有著很高的要求，許多內(nèi)控審計(jì)都來自高層管理人員的預(yù)感和對(duì)問題的分析，內(nèi)控審計(jì)通常情況下都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，或是公司經(jīng)營(yíng)效益存在的問題和管理的難點(diǎn)或重點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)控審計(jì)的開展需要以公司管理作為重點(diǎn)，避免對(duì)公司的效益產(chǎn)生影響。

篇（2）

二、政府投資。以及以國(guó)有資產(chǎn)和資源進(jìn)行融資的資金。

三、縣發(fā)展和改革委員會(huì)是縣政府投資主管部門。

四、使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明原則。以及環(huán)境維護(hù)、節(jié)約能源資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局的相關(guān)政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：

一）縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

三）環(huán)境維護(hù)、新資源和可再生能源開發(fā)、資源節(jié)約與綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

四）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

五）縣委、縣政府確定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

六、對(duì)本細(xì)則領(lǐng)域中的建設(shè)項(xiàng)目。政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式投入。其中：

一）對(duì)沒有直接經(jīng)濟(jì)收益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

二）對(duì)有一定直接經(jīng)濟(jì)收益。主要采用資本金注入或貸款貼息方式投入；

三）對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社會(huì)公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

七、根據(jù)政府不同的資金投入方式。

要按本規(guī)定順序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究演講、初步設(shè)計(jì)概算、安排年度投資計(jì)劃、組織建設(shè)實(shí)施、料理竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記。采用直接投資、投資補(bǔ)助和資本金注入方式的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

除按審批權(quán)限需省、國(guó)家審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目外，對(duì)采用貸款貼息方式進(jìn)行的投資項(xiàng)目。只審批資金申請(qǐng)演講。

八、政府投資項(xiàng)目實(shí)行貯藏制度?？h發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目貯藏庫的建立和管理。納入貯藏庫的項(xiàng)目應(yīng)符合全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、縣政府批準(zhǔn)的各專項(xiàng)規(guī)劃。應(yīng)達(dá)到預(yù)可研究或項(xiàng)目建議書深度；未列入貯藏庫的項(xiàng)目，不得列入年度投資計(jì)劃和安排建設(shè)資金。

第二章直接投資、投資補(bǔ)助和資本金注入項(xiàng)目審批順序

九、政府采取直接投資、投資補(bǔ)助逾越總投資30%和資本金注入方式投入的建設(shè)項(xiàng)目。

一）項(xiàng)目單位基本情況；

二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

三）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)劃、主要建設(shè)內(nèi)容；

四）項(xiàng)目建設(shè)選址、占地面積初步方案；

五）項(xiàng)目總投資匡算、資金籌措初步方案；

六）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益估計(jì)；

七）環(huán)境影響、勞動(dòng)、平安、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

八）建設(shè)進(jìn)度初步布置；

九）結(jié)論。

十、項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目建議書時(shí)。

一）鄉(xiāng)村規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和規(guī)劃要點(diǎn)；

二）國(guó)土部門出具的用地初步意見；

三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱；

四）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

十一、項(xiàng)目建議書審批后。

一）項(xiàng)目概況；

二）項(xiàng)目提出的依據(jù)和可行性；

三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

四）項(xiàng)目建設(shè)選址；

五）環(huán)境維護(hù)和能源、資源消耗評(píng)估等；

六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；

七）勞動(dòng)維護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等方案；

八）項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況；

九）招標(biāo)方案；

十）風(fēng)險(xiǎn)管理方案；

十一）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析；

十二）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度布置；

十三）結(jié)論。

應(yīng)當(dāng)附以下文件：十二、項(xiàng)目單位報(bào)送可行性研究演講時(shí)。

一）環(huán)境維護(hù)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

二）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審文件；

三）鄉(xiāng)村規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》和經(jīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃部門審查的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

四）資金落實(shí)情況證明；

五）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

十三、對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究演講。

十四、可行性研究演講批準(zhǔn)后。通過招標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)方案要依照批準(zhǔn)的可行性研究演講所確定的規(guī)模和規(guī)范進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，明確用地規(guī)模，列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)范、主要資料和設(shè)備選擇等。

十五、根據(jù)項(xiàng)目不同行業(yè)。對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用，總投資概算不得逾越批準(zhǔn)的可行性研究演講估算總投資的10%初步設(shè)計(jì)方案建筑面積不得逾越可行性研究演講批準(zhǔn)總建筑面積的10%

并根據(jù)實(shí)際情況重新履行相關(guān)審批順序。批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算中的政府出資比例，超出上述限額的應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新核定。應(yīng)與可行性研究演講批復(fù)堅(jiān)持一致。

第三章適當(dāng)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目審批順序

除按審批權(quán)限需省、國(guó)家審批的項(xiàng)目外，投資補(bǔ)助不逾越總投資30%項(xiàng)目和貸款貼息方式的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。只審批資金申請(qǐng)演講、可行性研究演講、初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目所在地投資主管部門審批。

十六、項(xiàng)目單位申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的建設(shè)項(xiàng)目。

十七、申請(qǐng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目或貸款貼息項(xiàng)目?；蛞呀?jīng)具備開工條件的新開工項(xiàng)目，已經(jīng)完工項(xiàng)目縣級(jí)不再安排投資補(bǔ)助。

十八、資金申請(qǐng)演講應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

一）項(xiàng)目單位和項(xiàng)目的基本情況；

二）項(xiàng)目資金籌集情況。

三）項(xiàng)目申報(bào)的理由；

四）項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果預(yù)測(cè)。

十九、報(bào)送資金申請(qǐng)演講時(shí)。

一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件；

二）環(huán)境維護(hù)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

三）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件或《國(guó)有土地使用證》

四）鄉(xiāng)村規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

五）對(duì)申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目已使用貸款的應(yīng)提供貸款銀行貸款合同和利息清單；

六）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第四章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理

二十、政府投資的公益性事業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

二十一、使用投資補(bǔ)助或資本金注入的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

二十二、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備資料的推銷。確需采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對(duì)未按規(guī)定公開招投標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的不得開工建設(shè)。

二十三、政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)禁通過施工洽商或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變卦設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)規(guī)范和增加建設(shè)內(nèi)容。

二十四、因水文、地質(zhì)等項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化或其它不可抗拒原因。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向發(fā)改部門重新提出申請(qǐng)，說明變卦設(shè)計(jì)理由。經(jīng)審批部門批準(zhǔn)同意后，方可委托原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變卦和調(diào)整概算的演講，再按程序報(bào)批。未按順序?qū)彾ㄔO(shè)計(jì)變卦和調(diào)整概算演講前，不得組織對(duì)設(shè)計(jì)變卦局部的施工。對(duì)未按程序辦理，擅自決定造成既成事實(shí)、情節(jié)嚴(yán)重的暫停該項(xiàng)目的資金撥付，暫緩項(xiàng)目所在部門同類項(xiàng)目審批和資金安排。

二十五、政府投資項(xiàng)目建成后。依照審計(jì)或財(cái)政部門規(guī)定，對(duì)符合評(píng)審條件的項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算評(píng)審，并料理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第五章年度投資計(jì)劃和資金管理

二十六、縣發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的要求。報(bào)縣委、縣政府審定，并提交縣人大審議后，編制和下達(dá)政府投資計(jì)劃。原則上，政府投資計(jì)劃應(yīng)于縣人大批準(zhǔn)當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一個(gè)月內(nèi)開始下達(dá)。

二十七、政府投資計(jì)劃包括下列內(nèi)容：

一）年度政府投資總規(guī)模；

二）續(xù)建和擬安排新開工項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目總投資及資金來源、累計(jì)安排資金額、年度投資額。

三）投資補(bǔ)助、貸款貼息項(xiàng)目。

四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

二十八、入政府投資計(jì)劃安排資金的條件：

已按順序批準(zhǔn)可行性研究演講或初步設(shè)計(jì)，直接投資、投資補(bǔ)助和資本金注入方式的建設(shè)項(xiàng)目。并具備新開工條件；貸款貼息只安排在建項(xiàng)目，并提供銀行貸款合同和貸款付息清單。

二十九、實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目。

三十、政府投資計(jì)劃執(zhí)行過程中。確需調(diào)整已列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目及年度投資額的由縣發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同縣財(cái)政局等有關(guān)部門審核后，報(bào)縣政府審定。

三十一、縣政府與其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目。依照各自承當(dāng)?shù)谋壤?，及時(shí)、足額將投資資金撥付到位。

第六章監(jiān)督檢查

三十二、縣發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。

三十三、縣發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的根據(jù)情況給予項(xiàng)目責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)單位等處理措施。對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律有關(guān)規(guī)定的責(zé)任單位和人員，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任。

三十四、項(xiàng)目單位違反政府投資管理規(guī)定和本細(xì)則造成政府投資重大損失的由相關(guān)部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

篇（3）

■BT 運(yùn)作方式已成為政府與企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的一種有效的新模式。

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公路交通建設(shè)的迅猛發(fā)展，僅靠政府財(cái)政投入、國(guó)債籌資等傳統(tǒng)資金募集方式，難以滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需要，對(duì)一些投資額不是很大、建設(shè)周期較短、回收見效較快的市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用“企業(yè)投資建設(shè)—建成移交政府—政府分期回購”的BT運(yùn)作方式來進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)，已逐漸成為政府與企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的一種極為有效的新模式，它具有融資能力強(qiáng)、建設(shè)效率高、政府風(fēng)險(xiǎn)小和投資回報(bào)高等優(yōu)點(diǎn)，深受政府和企業(yè)的青睞。

組建公司履行責(zé)任保證工程建設(shè)資金足額到位

依據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)［1996］673號(hào)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1996）35號(hào)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度的通知》精神，投資方（浦東建設(shè)）按注冊(cè)資本不少于回購基數(shù)的1／3的份額與另外的股東合資成立安徽普安投資發(fā)展有限公司（浦東建設(shè)投資股本占項(xiàng)目公司總額的90％），由該項(xiàng)目公司履行項(xiàng)目法人的責(zé)任，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)工程的投（融）資、工程招標(biāo)、建設(shè)管理、竣工移交、 資金的回收等，與項(xiàng)目工程監(jiān)理共同督促施工單位按圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，并確保建設(shè)工程項(xiàng)目按期、優(yōu)質(zhì)、安全的完成，以滿足客戶（回購方）的需要。工程建設(shè)資金的來源和構(gòu)成為：35％為項(xiàng)目公司股本金，其余65％由項(xiàng)目公司的母公司擔(dān)保，通過市場(chǎng)貸款融資取得。

建立項(xiàng)目建設(shè)管理的基本框架確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行

BT項(xiàng)目不同于一般建設(shè)工程項(xiàng)目，由于主體的多元性和客體的特殊性，健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、理順關(guān)系是確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步、順利進(jìn)行的關(guān)鍵，項(xiàng)目開工后，投資公司邀請(qǐng)地方交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦（項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦為政府主管局現(xiàn)場(chǎng)專門派駐機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理和工程項(xiàng)目部四方專門召開會(huì)議，確立了參建各方的基本關(guān)系：公路局為項(xiàng)目主管單位，投資項(xiàng)目公司為項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主），浦東建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目的施工總承包單位，為減少管理環(huán)節(jié)，項(xiàng)目監(jiān)理直接對(duì)下設(shè)的四個(gè)分包單位進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣就十分明確地建立了項(xiàng)目公司、項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理部各自的職責(zé)和權(quán)限，形成了項(xiàng)目管理的基本框架。由于BT項(xiàng)目的新模式，各方在管理思路上、手段上一時(shí)還不太適應(yīng)，但由于參建各方的關(guān)系和責(zé)任明確，這種現(xiàn)象很快就得到了抑制，使工程進(jìn)展穩(wěn)步推進(jìn)。

由于318國(guó)道工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，為池州市連接和溝通外省、市的干線通道，是著名佛教名山九華山觀光旅游勝地的必經(jīng)通道（施工期間又不得封閉交通），在建地段又是池州對(duì)外礦產(chǎn)資源輸出的主要基地，重載、超載現(xiàn)象普遍，交通組織極為復(fù)雜，盡快完工交付使用，不但可以縮短投資建設(shè)周期，對(duì)池州的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更有著十分重大的意義，采用何種建管模式成為項(xiàng)目公司反復(fù)思考的問題。在項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期應(yīng)該說我們和回購方在質(zhì)量、工期、進(jìn)度上的需求是完全一致的，是否可以與回購方共同組建一個(gè)聯(lián)合指揮部，這樣不但可以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，同時(shí)也強(qiáng)化了建設(shè)投資單位在建設(shè)期的主導(dǎo)地位。

通過規(guī)范計(jì)量程序確立投資控制管理的基本操作模式

施工展開后，如何在BT模式下進(jìn)行項(xiàng)目投資控制管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度做到科學(xué)合理地控制好建設(shè)投資，成為擺在參建各方的又一關(guān)鍵性的問題。項(xiàng)目公司以投資合同、施工合同、施工規(guī)范和公路工程建設(shè)程序?yàn)榛A(chǔ)，與公路局、監(jiān)理經(jīng)過反復(fù)分析，認(rèn)真研究，花了整整20天的時(shí)間，聯(lián)合制定了一套“318國(guó)道改建工程計(jì)量程序”，詳細(xì)地確立了通過規(guī)范計(jì)量來進(jìn)行投資控制管理的操作模式。

計(jì)量和投資控制的基本思路是：施工單位提出報(bào)驗(yàn)和計(jì)量后，合同內(nèi)工程量以監(jiān)理為主體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)辦和項(xiàng)目公司監(jiān)督的方式進(jìn)行控制，合同外工程量由協(xié)調(diào)辦、項(xiàng)目公司為主體負(fù)責(zé)，監(jiān)理監(jiān)督的方式進(jìn)行控制，就是由三方共同進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督和管理。后來的實(shí)踐證明這個(gè)“計(jì)量程序”對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制起到了十分關(guān)鍵的作用，效果顯著。

加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制和管理

由于市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)營(yíng)策略和運(yùn)行機(jī)制提出了更高的要求，如何以資產(chǎn)連接為基礎(chǔ)，強(qiáng)化外地項(xiàng)目的制度連接和文化連接、共同創(chuàng)造、共同享用同一個(gè)品牌成為項(xiàng)目管理的新要求。這種連接在項(xiàng)目的實(shí)施中具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，以總公司工程事業(yè)部和項(xiàng)目投資管理辦為監(jiān)管中心，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行全面跟蹤管理；另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理部以統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)理念、質(zhì)量方針、企業(yè)文化、服務(wù)宗旨貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。

轉(zhuǎn)貼于

科學(xué)制定適用于項(xiàng)目的標(biāo)后管理辦法

進(jìn)度控制管理。在進(jìn)度管理上，首先是明確目標(biāo)，把目標(biāo)量化、細(xì)化，使大家都明確這個(gè)目標(biāo)里的月、旬目標(biāo)是什么，主要管理人員人手一份；其次是從強(qiáng)化施工組織管理上做文章，上足機(jī)械設(shè)備，逐步提高隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)沒有戰(zhàn)斗力的、拼湊的隊(duì)伍要采取果斷措施，采取行之有效的強(qiáng)硬手段來加大施工隊(duì)伍的管理力度；再次是充分利用和掌握好當(dāng)?shù)氐臍夂蚣竟?jié)特點(diǎn)，千方百計(jì)在全路段掀起一個(gè)施工的大。制定出剛性的考評(píng)指標(biāo)，在搞好質(zhì)量的前提下，鐵腕抓進(jìn)度，抓節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的落實(shí)。

工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是施工管理永恒的主題，“鐵腕抓質(zhì)量，鐵腕抓安全，鐵腕抓進(jìn)度，鐵腕抓廉政”和“高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，打造出精品 工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是施工管理永恒的主題，”鐵腕抓質(zhì)量，鐵腕抓安全，鐵腕抓進(jìn)度，鐵腕抓廉政“和”高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，打造出精品工程，體現(xiàn)出上海水平“是　2003 年 3月18 日工程開工典禮上全體建設(shè)者向安徽池州人民立下的莊嚴(yán)承諾。36.4 公里的長(zhǎng)線公路改建施工、從事大規(guī)模山體石方的爆破作業(yè)（約35萬立方）、利用沖擊鉆在巖石里做鉆孔樁、在復(fù)雜地質(zhì)條件山區(qū)和十分典型的水網(wǎng)地區(qū)的水稻田兩邊改建公路，其管理和施工難度比新建道路要復(fù)雜的多，沒有捷徑。為此，項(xiàng)目部成立工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范建設(shè)和施工管理，明確”確保工程優(yōu)良“的工程質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真做好路基試驗(yàn)段，利用樣板涵、樣板段評(píng)比的形式，以點(diǎn)促面，帶動(dòng)整體工程質(zhì)量的提高，和公路局一道，充分依靠監(jiān)理，鐵腕抓質(zhì)量。

科學(xué)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為后續(xù)項(xiàng)目的投資建設(shè)打基礎(chǔ)

扎實(shí)做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，冷靜地分析項(xiàng)目的可行性，對(duì)方返還資金的實(shí)力、方式和渠道以及履約抵押、質(zhì)押的方式等，必須充分理解和吃透項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容、特點(diǎn)和實(shí)施難度，經(jīng)過周密細(xì)致的造價(jià)投資分析后，再通過艱苦的談判盡量使回購基數(shù)最大化，這一點(diǎn)對(duì)降低項(xiàng)目的后期風(fēng)險(xiǎn)致關(guān)重要。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)的組織管理水平的提高，用合理的組織、良好的工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量取信于合作方，確保工程不留或少留后遺癥。為此，需要現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在按圖紙、按規(guī)范施工的同時(shí)，要有考慮設(shè)計(jì)是否合理到位的問題，及時(shí)提出修正意見，全過程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估。

簽約前必須預(yù)見合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議，進(jìn)行約定，并要在建設(shè)施工管理過程中圍繞這些約定，進(jìn)行有目標(biāo)索賠或以后提交訴訟仲裁的資料等，仔細(xì)推敲投資合同的每一項(xiàng)條款，合同簽定前一定要慎重，此階段稍有疏漏，就會(huì)給項(xiàng)目后期建設(shè)帶來難以彌補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。

拋開定額成本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)地確定項(xiàng)目的管理費(fèi)用和制造成本。項(xiàng)目部要在降低成本上下硬功夫，要重點(diǎn)從內(nèi)部挖掘、強(qiáng)化管理、優(yōu)化方案等方面尋找突破口。

篇（4）

投資公司通過占有其他企業(yè)一定份額的股權(quán)，以股東身份參股、控股所投項(xiàng)目企業(yè)，并依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，開展資本經(jīng)營(yíng)，謀求股東利益最大化，其中對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是投資公司財(cái)務(wù)管理的重中之重。投資公司財(cái)務(wù)管理包括兩方面含義，即風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)本身及對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。其中對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是管理的核心。

由于投資公司和所投項(xiàng)目企業(yè)有各自平等、獨(dú)立的法人地位，投資公司對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員并不具有天然的管理權(quán)限，但對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而言又至關(guān)重要，這就要求投資公司應(yīng)該盡可能利用股權(quán)地位和各種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的控制。這些管理控制方法主要包括以下幾個(gè)方面：

一、統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

為了及時(shí)了解、分析各被投資公司的經(jīng)營(yíng)情況，保證投資公司的利益，投資公司應(yīng)根據(jù)所投項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依據(jù)會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)，直接參與甚至牽頭制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，規(guī)范所投項(xiàng)目企業(yè)重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，完善對(duì)資金、存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)的管理制度，提高各被投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。

二、建立財(cái)務(wù)管理網(wǎng)

投資公司通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助所投項(xiàng)目企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同及遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)賬、查賬、審計(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理。系統(tǒng)支持電子單據(jù)與電子貨幣，改變了財(cái)務(wù)信息的獲取與利用方式。將所有被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)信息都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，形成企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，可以隨時(shí)調(diào)用、查詢各企業(yè)的憑證、賬簿、報(bào)表等信息，隨時(shí)掌握各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。

投資公司建立企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，利用公司的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)被投資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)功能包括三級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：一是基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析、判斷的基礎(chǔ)；二是在此之上，系統(tǒng)自動(dòng)生成的各種比率分析數(shù)據(jù)，通過對(duì)各種比率的分析了解，可以掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況及趨勢(shì)；三是在一、二級(jí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的預(yù)警系統(tǒng)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)金保有量不足3個(gè)月的消耗等情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫這種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)反映，滿足投資公司在管理方面的要求。

三、財(cái)務(wù)人員管理

與財(cái)務(wù)制度同等重要的是財(cái)務(wù)人員的管理，畢竟財(cái)務(wù)制度最終主要是財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行。完善的制度都是人制定的，而它的執(zhí)行與實(shí)施效果完全是依賴于人的素質(zhì)與能力。如果沒有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，就無法滿足公司對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要。

1.人員選聘

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是保障投資公司利益的關(guān)鍵，所以對(duì)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格篩選。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)要求誠(chéng)實(shí)、敬業(yè)、有責(zé)任心，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，有多年的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。通過培養(yǎng)成為獨(dú)當(dāng)一面的財(cái)務(wù)管理人員，作為向被投資企業(yè)派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理的后備人選。

2.定期述職制度。

投資公司的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理通常每天工作在被投資企業(yè)，被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)定期向投資公司述職，年度終了應(yīng)提交正式述職報(bào)告，并由所在被投資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和投資公司主管部門簽署意見，作為工作考核依據(jù)。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理匯報(bào)的重要的財(cái)務(wù)信息應(yīng)匯編成文件備案保存。

3.財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度。

投資公司的財(cái)務(wù)管理要求有較高的財(cái)務(wù)前瞻性和較綜合的財(cái)務(wù)管理能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)生變革。為盡快適應(yīng)這種變化，投資公司財(cái)務(wù)部門需要根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的變化，定期和不定期地培訓(xùn)財(cái)務(wù)經(jīng)理，使財(cái)務(wù)經(jīng)理隨時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏，以適應(yīng)投資公司國(guó)際化的步伐。

四、財(cái)務(wù)管理手段

根據(jù)對(duì)各被投資企業(yè)的控股程度和各企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，投資公司實(shí)行縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)式管理，可以既保證對(duì)投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)全面了解,又重點(diǎn)掌控一些核心企業(yè)。在財(cái)務(wù)管理具體實(shí)踐中，分別采用財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制、財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制、記賬制等，通過向被投資企業(yè)委派財(cái)務(wù)經(jīng)理，控制或掌握其財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而更全面的掌握被投資企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，杜絕會(huì)計(jì)作假行為，為投資公司的重大決策提供財(cái)務(wù)保障，便于投資公司利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制

對(duì)于具有完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的公司，采用財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制。財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制是通過向所投項(xiàng)目企業(yè)直接委派財(cái)務(wù)經(jīng)理來監(jiān)督或掌握其財(cái)務(wù)活動(dòng)。實(shí)際工作中投資公司根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定，對(duì)被投資企業(yè)的各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)由投資公司派駐的財(cái)務(wù)經(jīng)理和被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理實(shí)行聯(lián)簽，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,確保投資公司的經(jīng)濟(jì)利益。派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理納入投資公司財(cái)務(wù)部門人員編制，定期向投資公司述職，并進(jìn)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)罰。

派出財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)被投資企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)信息及其他情況享有知情權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、報(bào)告權(quán)及評(píng)價(jià)權(quán)。一般不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理，派出財(cái)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)是產(chǎn)權(quán)代表在財(cái)務(wù)管理方面職責(zé)的體現(xiàn)，其職責(zé)定位具體有三：一是監(jiān)督；二是服務(wù)；三是溝通。作為投資公司的代表，財(cái)務(wù)經(jīng)理的主要作用是監(jiān)督職能。通過對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度的建立和完善，確保投資者的利益。

2.財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制

對(duì)于新成立的、投資公司在其中占較大股份的大型投資企業(yè)，或者對(duì)投資公司有較大影響的企業(yè)采用財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制。財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制即由投資公司派出惟一的財(cái)務(wù)經(jīng)理,負(fù)責(zé)管理投資企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。優(yōu)點(diǎn)是控制比較嚴(yán)密，管理風(fēng)險(xiǎn)小，缺點(diǎn)是一個(gè)企業(yè)一個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)理，管理成本相對(duì)較高。

根據(jù)投資協(xié)議，投資公司向被投資企業(yè)派出財(cái)務(wù)經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)事務(wù)，直接進(jìn)入被投資企業(yè)的管理層。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理獨(dú)立于被投資企業(yè)的機(jī)制之外，屬于投資公司的編制，接受投資公司的管理和考核。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)定期向投資公司述職，年度終了應(yīng)提交正式述職報(bào)告，并由所在公司領(lǐng)導(dǎo)和投資公司主管部門簽署意見，作為考核依據(jù)。

3.記賬制

對(duì)比較小型的投資項(xiàng)目公司，為了降低管理成本，可作為投資公司財(cái)務(wù)管理的延伸，采取記賬的方式。

五、審計(jì)管理

審計(jì)管理也是投資公司對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要手段。投資公司在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。為了真實(shí)反映問題，達(dá)到預(yù)期效果，在審計(jì)之前應(yīng)先召集中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員逐一對(duì)被投資企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問題和漏洞進(jìn)行分析，制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)，然后再進(jìn)行目的明確的審計(jì)，充分利用外部審計(jì)力量，防止走過場(chǎng)的例行審計(jì)。

審計(jì)結(jié)束后，由投資公司根據(jù)需要，組織必要的人力資源對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?fù)核，進(jìn)而通過相應(yīng)的委托條款，從機(jī)制上督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)真履行審計(jì)程序、確保審計(jì)結(jié)論的科學(xué)合理。通過審計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿及所有反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，來掌握被投資公司報(bào)表的編織方法和會(huì)計(jì)處理方法是否有章可循、合理合法，財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的披露是否真實(shí)，有無夸大業(yè)績(jī)和資產(chǎn)，隱瞞虧損和債務(wù)等情況，以此了解投資公司的資產(chǎn)是否安全和完整。對(duì)于審計(jì)出的問題，投資公司應(yīng)及時(shí)督促被投資企業(yè)進(jìn)行整改，并把整改結(jié)果作為下一階段投資的依據(jù)。

總之，投資公司財(cái)務(wù)管理涉及的環(huán)節(jié)較多，需要處理的利益關(guān)系復(fù)雜，再加上當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，這些都增加了投資公司進(jìn)行科學(xué)有效財(cái)務(wù)管理的難度。需要從事這一行業(yè)的人們不斷地借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各被投資企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)上述多種形式的管理方法做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、側(cè)重和選擇，使財(cái)務(wù)管理既比較全面、扎實(shí)，又留有緩沖余地，達(dá)到松緊有度的管理，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

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篇（5）

二、設(shè)計(jì)階段

1.認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以達(dá)到控制成本的目的。首先要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位。必要時(shí)組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，從中選擇能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的設(shè)計(jì)單位；在設(shè)計(jì)時(shí)，可以根據(jù)情況實(shí)行分階段招標(biāo)或委托。

2.加強(qiáng)技術(shù)溝通、實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中，要推行限額設(shè)計(jì)。凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過計(jì)算。要通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的數(shù)據(jù)說話。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)；要特別注意選用建筑材料或設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性，盡量不用那些技術(shù)不過關(guān)、質(zhì)量無保證、采購困難、運(yùn)費(fèi)昂貴、施工復(fù)雜或依賴進(jìn)口的材料和設(shè)備；要盡量搞標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的設(shè)計(jì)；各專業(yè)設(shè)計(jì)要遵循建筑模數(shù)，建筑標(biāo)準(zhǔn)，按設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.合同約束。對(duì)于每一項(xiàng)合同條款來說，都必須保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)和完善。不能只是簡(jiǎn)單的套用設(shè)計(jì)合同格式。結(jié)合作者以往設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)分析，對(duì)于石油化工建設(shè)設(shè)計(jì)合同來說，還需附帶一“管道單線圖”，這樣可更好的滿足項(xiàng)目招投標(biāo)的需求；另外，在經(jīng)濟(jì)方面，可增加設(shè)計(jì)變更額度限制條款。當(dāng)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用施工合同價(jià)的8%時(shí)，要從扣除一部分質(zhì)保金。

三、招投標(biāo)階段

1.對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，而且還可以到施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考察。避免施工水平差、信譽(yù)度不高的施工企業(yè)混在招投標(biāo)企業(yè)的行列當(dāng)中。

2.低價(jià)中標(biāo)要合理。對(duì)房屋建設(shè)的業(yè)主來說，關(guān)于“低價(jià)的合理性”要做到心中有數(shù)，這樣減少投標(biāo)企業(yè)通過惡意降低成本而中標(biāo)的情況出現(xiàn)。此外，業(yè)務(wù)應(yīng)隨時(shí)對(duì)建設(shè)與安裝成本進(jìn)行有效掌控。

3.嚴(yán)把施工合同的簽訂。建設(shè)單位簽訂承包合同是關(guān)鍵，要把主要內(nèi)容在合同中予以明確。要根據(jù)建筑市場(chǎng)行情、建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范就施工中可能產(chǎn)生職責(zé)不清、影響造價(jià)、延誤工期等印度進(jìn)行事先約定，經(jīng)法律形式確定下來，確保雙方的按約履行。

四、施工階段

業(yè)主在加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面應(yīng)認(rèn)真做好下列幾點(diǎn)工作：

1.幫助施工管理者與技術(shù)人員樹立“經(jīng)濟(jì)”思想觀，定期組織他們參加技能與職業(yè)道德素質(zhì)教育，使他們養(yǎng)成良好的辦事作風(fēng)。在配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好工程施工監(jiān)督工作的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)節(jié)約投資的必要性引起足夠的重視。

2.減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)。在工程施工階段，受各種因素的影響，很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題。例如：設(shè)計(jì)不合理、實(shí)際施工和發(fā)包圖不統(tǒng)一的現(xiàn)象以及材料規(guī)格不滿足設(shè)計(jì)要求等。那么怎樣才能做到減少設(shè)計(jì)變更問題的出現(xiàn)呢，我們必須要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，不能借設(shè)計(jì)變更而不斷擴(kuò)大建設(shè)的規(guī)模，完善建設(shè)內(nèi)容第二，對(duì)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更要積極去處理，如果在變更設(shè)計(jì)中導(dǎo)致費(fèi)用增加或降低，都需要由設(shè)計(jì)代表、業(yè)主、監(jiān)理師等共同簽字后才能生效；第三，在條件允許的情況下，業(yè)主可安排專業(yè)造價(jià)管理者在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，以便于對(duì)工程造價(jià)的情況進(jìn)行掌握和控制。

3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在工程建設(shè)階段，現(xiàn)場(chǎng)簽證是一經(jīng)常性的工作。但是，當(dāng)前因大多數(shù)工程因現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)肅性不強(qiáng)，從而對(duì)工程施工階段帶來大量的麻煩，以至于給業(yè)主造成巨大的損失。所以，加強(qiáng)房產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，要求技術(shù)人員要和管理者積極配合。與此同時(shí)，還要注意好以下幾點(diǎn)工作：

（1）在簽證時(shí)，應(yīng)達(dá)到量化的要求，而且保證簽證單上每個(gè)字都十分的清晰。

（2）保證現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要合實(shí)際情況相統(tǒng)一。

（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容不應(yīng)超出實(shí)際應(yīng)簽證的范圍。

4.認(rèn)真做好材料與設(shè)備的采購工作。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好材料限價(jià)工作，合理控制價(jià)差水平。對(duì)施工單位自行采購的材料，屬于指定價(jià)范圍的，只監(jiān)督質(zhì)量，不干預(yù)訂貨。屬于指導(dǎo)價(jià)范圍的，應(yīng)實(shí)行“適當(dāng)參與（不包辦代替），推薦廠家（不指定廠家），監(jiān)督質(zhì)量（采購質(zhì)量的主要責(zé)任者是施工單位）及合理限價(jià)（不是不顧產(chǎn)品質(zhì)量的片面壓價(jià)）”的原則，設(shè)備采購實(shí)行招投標(biāo)，確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

五、竣工結(jié)算階段

凡結(jié)算工程必須按設(shè)計(jì)圖紙及合同規(guī)定完成，必須要有竣工驗(yàn)收單。如有甩項(xiàng)應(yīng)在驗(yàn)收單中注明，結(jié)算中予以扣除。應(yīng)做好工程洽商簽證及預(yù)算增減賬的清理。重點(diǎn)做好材料價(jià)差及竣工調(diào)價(jià)的審定工作。審核時(shí)應(yīng)與原招標(biāo)文件對(duì)照，凡原標(biāo)底內(nèi)已含項(xiàng)目不能重復(fù)出現(xiàn)。要嚴(yán)格按合同及有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，合理確定技術(shù)措施費(fèi)、提前獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等相關(guān)費(fèi)用，認(rèn)真實(shí)行結(jié)算復(fù)審制度及工程尾款會(huì)簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量。

總體來說，在房地產(chǎn)開發(fā)階段，對(duì)于工程造價(jià)的管控實(shí)際為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。而且要求將功成造價(jià)管理貫穿在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和開放，金融業(yè)組織體系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著意義深遠(yuǎn)的變化，市場(chǎng)上出現(xiàn)的投資公司、企業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及其它金融機(jī)構(gòu)的探索和創(chuàng)新不斷沖擊著傳統(tǒng)的投融資模式。這些投資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)中很重要的一項(xiàng)就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投資，這既不同于通過銀行進(jìn)行的間接融資模式，也不同于通過證券市場(chǎng)進(jìn)行投融資的模式，而是一種以私募方式募集資金直接投資于未上市的新興的具有高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)（或類似的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目）的一種承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、謀求高回報(bào)的資本形態(tài)。這種投資形式的高風(fēng)險(xiǎn)特性決定了投資方必須具有高超的風(fēng)險(xiǎn)管理技巧。投資方控制風(fēng)險(xiǎn)的手段很多，包括提高決策水平，深入分析市場(chǎng)前景，進(jìn)行事前、事中、事后控制，聯(lián)合投資等等。其中投資組合是提高投資收益,分散投資風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段,廣泛應(yīng)用于投資機(jī)構(gòu)的投資戰(zhàn)略規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理控制中,作者主要討論投資組合在投資機(jī)構(gòu)投資戰(zhàn)略中的應(yīng)用。一般情況下,可供投資的項(xiàng)目會(huì)有多個(gè),通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市場(chǎng)需求等方面的研究判斷，投資方可以確定備選項(xiàng)目的收益率、風(fēng)險(xiǎn)情況以及各個(gè)項(xiàng)目之間的相關(guān)性等。在此基礎(chǔ)上，投資機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用定性和定量的方法選擇一系列的項(xiàng)目進(jìn)行投資，在一定資金總量限制的條件下，達(dá)到最大化收益率和最小化風(fēng)險(xiǎn)的目的。

一、投資組合決策中存在問題的分析

在進(jìn)行多項(xiàng)目投資組合選擇時(shí),現(xiàn)行的方法運(yùn)用投資專家的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行定性分析，選擇一組項(xiàng)目組合。但當(dāng)可供選擇的項(xiàng)目數(shù)量很多時(shí),用定性的方法就難以確定最佳投資項(xiàng)目組合。因此,為保證投資機(jī)構(gòu)投資戰(zhàn)略的合理性和收益性,控制投資風(fēng)險(xiǎn)，需要建立一種科學(xué)有效、簡(jiǎn)便易行的定量投資組合分析及求解方法，把有限的資金、物力和人力資源配置到綜合經(jīng)濟(jì)效益最好的項(xiàng)目組合上去,達(dá)到最大限度地提高資源的利用效率,增加投資收益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)投資機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

投資組合的選取有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)最小化和收益最大化。風(fēng)險(xiǎn)通常被定義為未來收益的不確定性。馬克維茨（Markowitz）最早提出用期望收益率來描述投資的回報(bào)率，用方差來描述投資的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和近期來的實(shí)證研究都表明，一般人是厭惡風(fēng)險(xiǎn)的。也就是說，當(dāng)期望收益相同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目帶來更大的效用。

多年來，國(guó)外和國(guó)內(nèi)的投資學(xué)專家對(duì)組合投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)做過很多研究，很多模型和方法也可用于投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資的組合投資中，但由于風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投資與通常證券市場(chǎng)的投資相比有其獨(dú)特之處，所以，以上種種模型應(yīng)用時(shí)也存在著不足。在本文中，我們僅討論只有投資、不投資兩種選擇的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資組合問題，這類問題可以描述為0-1選擇的投資組合問題。

二、用背包問題解決風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資組合的最優(yōu)配置問題

（一）模型的前提條件

在運(yùn)用背包問題解決風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的投資組合問題時(shí)，我們需要幾個(gè)假設(shè)條件，一是項(xiàng)目的初始投資額是確定的，二是項(xiàng)目的期望收益和方差是可以預(yù)測(cè)的，三是一個(gè)項(xiàng)目只有投資、不投資兩種選擇。

由于背包問題解決的是使用價(jià)值最大的問題，而我們要同時(shí)解決收益率最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化兩個(gè)目標(biāo)，所以首先用投資學(xué)常用的效用函數(shù)將這兩個(gè)目標(biāo)結(jié)合到一個(gè)目標(biāo)函數(shù)中。

（三）一個(gè)例子

某投資機(jī)構(gòu)有10萬元的資金欲投資，有三個(gè)待選投資項(xiàng)目A，B和C，各需要5萬元的資金，其中兩項(xiàng)的未來收益率與石油的價(jià)格波動(dòng)密切相關(guān)，另外一項(xiàng)則是無風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。使用專家預(yù)測(cè)的辦法得到未來石油價(jià)格的走勢(shì)為；漲價(jià)的概率為0.5，跌價(jià)的概率為0.2，價(jià)格保持不變的概率為0.3。在三種情況下，三個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期收益情況如下表所示（收益率用百分比表示）：

進(jìn)一步，我們可以計(jì)算出，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)厭惡指數(shù)在0.05以上時(shí)，也就是說，投資者非常厭惡風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)選擇投資于項(xiàng)目B和項(xiàng)目C。而對(duì)于一個(gè)溫和的風(fēng)險(xiǎn)厭惡者（風(fēng)險(xiǎn)厭惡指數(shù)小于0.05）來說，投資于項(xiàng)目A和項(xiàng)目B總是最優(yōu)選擇。

三、結(jié)論

上述模型為一維背包問題模型，如果我們不使用效用函數(shù)時(shí)，可以使用二維背包問題模型，將收益率或風(fēng)險(xiǎn)水平作為約束條件，計(jì)算在指定收益率或風(fēng)險(xiǎn)水平的條件下，最低的風(fēng)險(xiǎn)水平或最大的收益率。背包問題模型應(yīng)用于投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的組合投資中其假設(shè)背景要較以往的投資組合模型更加貼切。另外，將其用于小投資者在證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)以及外匯市場(chǎng)的投資組合選擇問題也有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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篇（7）

1投資計(jì)劃管理

計(jì)劃管理的首要問題是確定計(jì)劃原則,即決定項(xiàng)目投資的定位,基建產(chǎn)品的特點(diǎn)是具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期和使用周期,而建筑技術(shù)、材料、使用觀念的發(fā)展則日新月異,根據(jù)這一特點(diǎn),在項(xiàng)目計(jì)劃階段應(yīng)確立“合理計(jì)劃,適度超前”的計(jì)劃原則,即根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展水平和趨勢(shì),結(jié)合建筑物在使用周期內(nèi)的主要功能需求及其變化的可能性,在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、空間靈活性等方面適當(dāng)考慮一定程度的超前量。例如對(duì)需要長(zhǎng)期運(yùn)行且難于更換的主要建筑設(shè)備應(yīng)盡量選用質(zhì)量?jī)?yōu)良、性能穩(wěn)定的中高檔產(chǎn)品,對(duì)于使用周期內(nèi)功能可能有較大變化的建筑空間應(yīng)考慮在設(shè)計(jì)負(fù)荷、電力容量等方面一次性投入到位,以避免在投入使用后短時(shí)間內(nèi)就需進(jìn)行維修、增容或改造,造成二次投資浪費(fèi)。

計(jì)劃階段的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是可行性研究報(bào)告,主要存在兩方面問題,一是項(xiàng)目建設(shè)范圍和主要內(nèi)容不清晰,二是投資估算不準(zhǔn)確,可研報(bào)告一般是由具有資格的工程咨詢公司編制,其內(nèi)容雖然有相應(yīng)的要求,但目前可研單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍尤其是建設(shè)內(nèi)容大多未進(jìn)行深入分析和明晰的闡述,只是將建設(shè)單位的委托書內(nèi)容照搬再增加一些常規(guī)內(nèi)容,很容易造成缺漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng);投資估算對(duì)業(yè)主來講是進(jìn)行投資決策的依據(jù),但由于咨詢公司大多不參與項(xiàng)目投資管理具體工作,缺乏造價(jià)控制方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),雖然設(shè)有專門的概預(yù)算人員,但其估算編制的深度和準(zhǔn)確性常常達(dá)不到投資管理的要求,因此應(yīng)該在計(jì)劃階段就聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與可研報(bào)告中投資估算部分的編制工作,以提高投資計(jì)劃的準(zhǔn)確度與合理性。此外,建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)投資大、工期長(zhǎng)、參與者眾多的復(fù)雜工作,整個(gè)建設(shè)過程都存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),因此業(yè)主在投資計(jì)劃管理階段根據(jù)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度建立一定金額的應(yīng)急儲(chǔ)備金,以防因意外發(fā)生而使項(xiàng)目投資失控,這是非常必要的。上面提及的企業(yè)在2001～2003年累計(jì)有23個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)超投資計(jì)劃現(xiàn)象,各年立項(xiàng)數(shù)分別為16個(gè),3個(gè)和4個(gè),超投資金額約1.2億元,個(gè)別項(xiàng)目超投資比例接近40%。經(jīng)全面分析發(fā)現(xiàn)約有70%的項(xiàng)目超投資是因?yàn)樵缙诹㈨?xiàng)階段的投資計(jì)劃管理不完善造成的,針對(duì)前述主要問題,該企業(yè)制定了計(jì)劃管理的相關(guān)制度,并借助社會(huì)力量建立了企業(yè)內(nèi)部造價(jià)指標(biāo)庫、強(qiáng)化了投資計(jì)劃的審核力度,同時(shí)在投資計(jì)劃中設(shè)立了項(xiàng)目專項(xiàng)應(yīng)急儲(chǔ)備金以防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),自2003年以來該企業(yè)項(xiàng)目未再出現(xiàn)因投資計(jì)劃不合理發(fā)生的超投資問題。

2投資規(guī)劃管理

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),項(xiàng)目設(shè)計(jì)決策階段影響工程投資的可能性為30%～75%,而施工階段則降低至5%～25%,顯然前一階段的投資使用規(guī)劃是落實(shí)投資管理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段投資管理的主要手段是推行限額設(shè)計(jì),它是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的有力措施,限額設(shè)計(jì)并非一味考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué),尊重實(shí)際,實(shí)事求是,精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性等實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)中業(yè)主應(yīng)做好以下幾方面的工作:①確定投資使用原則:建設(shè)單位應(yīng)以書面方式向設(shè)計(jì)方明確投資使用原則和重點(diǎn),為設(shè)計(jì)方在開展設(shè)計(jì)時(shí)合理分解資金提供依據(jù);②加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)計(jì)界面管理:專業(yè)界面是指各專業(yè)間交叉部分建設(shè)的內(nèi)容、責(zé)任的劃分與確定,設(shè)計(jì)階段如不提前考慮,就會(huì)成為施工階段變更的隱患,同時(shí)也會(huì)影響到投資規(guī)劃的準(zhǔn)確性;③工程量清單問題:目前施工投標(biāo)普遍采用工程量清單報(bào)價(jià)方式,而設(shè)計(jì)單位一般都以預(yù)算方式提交限額設(shè)計(jì)造價(jià)成果,兩者之間存在一定差異,難以直接比較和實(shí)施控制,建議在設(shè)計(jì)單位有能力情況下直接約定造價(jià)成果提交方式為工程量清單,如有困難則應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)比較和清單編制的工作。根據(jù)設(shè)計(jì)階段的主要問題,上述企業(yè)于2003年起對(duì)所有新建項(xiàng)目開展了限額設(shè)計(jì),并編制了設(shè)計(jì)概、預(yù)算審核要點(diǎn)等投資規(guī)劃管理配套文件,實(shí)施效果良好,基本實(shí)現(xiàn)了在預(yù)定的設(shè)計(jì)階段規(guī)劃管理目標(biāo),目前該企業(yè)設(shè)計(jì)限額與建設(shè)費(fèi)用的比例大致控制在90%左右。

3投資控制管理

投資控制管理的重點(diǎn)是變更與風(fēng)險(xiǎn)管理,主要包含以下兩個(gè)階段:

⑴招投標(biāo)與合同簽定階段招投標(biāo)階段是確定變更原則和防范施工、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包含合同主要條款,特別要明確規(guī)定工程變更的條件、審批權(quán)限及雙方責(zé)權(quán)利等內(nèi)容,以避免招標(biāo)完成后合同談判的糾紛。工程招標(biāo)應(yīng)推行工程量清單報(bào)價(jià)方式,不能任意壓低單價(jià)和背離計(jì)價(jià)依據(jù),否則一旦中標(biāo),受損的不僅是承包商,業(yè)主的損失會(huì)更大;投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用明標(biāo)暗投方式,對(duì)能夠包干的項(xiàng)目盡量采取包干方式,對(duì)無法包干的項(xiàng)目應(yīng)明確約定單價(jià),另外還要針對(duì)投標(biāo)方不平衡報(bào)價(jià)采取相應(yīng)的制約手段。此外,應(yīng)逐步引入工程保證擔(dān)保制度,目前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,市場(chǎng)信用機(jī)制尚未健全,引入工程保證擔(dān)保能有效保證工程順利進(jìn)展實(shí)施,規(guī)避工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范施工承包人的商業(yè)行為,保障業(yè)主的投資利益。

⑵施工與收尾階段在項(xiàng)目總投資中,施工階段的投資比例高達(dá)45%以上,因此這一階段的投資控制對(duì)實(shí)現(xiàn)投資管理目標(biāo)十分重要,其管理對(duì)象主要是變更和索賠,包括:①依據(jù)合同充分授權(quán),提高監(jiān)理公司進(jìn)行投資控制和索賠管理的責(zé)任心和積極性,目前由于業(yè)主普遍授權(quán)不足,監(jiān)理公司的監(jiān)管主要局限于質(zhì)量、進(jìn)度方面,變更和索賠常常直接面對(duì)業(yè)主,造成多頭管理,既未能發(fā)揮監(jiān)理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì),降低了效率,又影響了監(jiān)理監(jiān)管的權(quán)威性;②業(yè)主要建立動(dòng)態(tài)管理投資的手段,實(shí)時(shí)掌握投資使用情況,如運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段建立資金使用、變更、索賠管理臺(tái)帳,及時(shí)調(diào)整投資使用計(jì)劃,完善變更手續(xù)等。收尾階段的投資管理對(duì)象主要是結(jié)算與決算管理,主要應(yīng)做好幾方面工作:①建立結(jié)算管理流程、規(guī)定,從制度上保證建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的質(zhì)量,從而使其能正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià);②引入社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),建立復(fù)審環(huán)節(jié),加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)督,保證結(jié)果的準(zhǔn)確性;③做好項(xiàng)目后評(píng)估工作,對(duì)工程中所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和歸類總結(jié),形成成本數(shù)據(jù)信息庫,為以后的工程項(xiàng)目的立項(xiàng)與建設(shè)提供參考依據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)

針對(duì)投資控制管理的重點(diǎn)問題,該企業(yè)于2003年開始對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目采用工程量清單招標(biāo)法,引入多個(gè)造價(jià)公司競(jìng)爭(zhēng)各項(xiàng)目清單編制任務(wù),提高標(biāo)底的準(zhǔn)確度與合理度;同時(shí)根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合企業(yè)利益制定了工程施工招標(biāo)文件及合同的范本,推行固定總價(jià)包干合同;還于近期引入了工程履約保函防范施工階段風(fēng)險(xiǎn);對(duì)施工階段制定了工程變更管理辦法、投資控制分析月報(bào)等管理制度以動(dòng)態(tài)控制投資使用狀況;對(duì)結(jié)算階段也制定了結(jié)算審核管理辦法等制度,有效實(shí)現(xiàn)了投資控制管理階段的控制目標(biāo),目前正在建立項(xiàng)目后評(píng)估制度,以期達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)為今后項(xiàng)目提供決策依據(jù)的目的。經(jīng)過上述對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃、規(guī)劃和控制三階段管理的不斷完善,該企業(yè)自2003年進(jìn)入立項(xiàng)、建設(shè)高峰期以來,新建基建項(xiàng)目無一出現(xiàn)超投資問題,大部分項(xiàng)目都有一定程度節(jié)余,較好的實(shí)現(xiàn)了投資管理的目標(biāo)。目前國(guó)外企業(yè)在基建工程項(xiàng)目管理中通常采用的是專業(yè)建設(shè)管理模式,即業(yè)主將整個(gè)工程自始至終交給一家咨詢公司來承擔(dān)專業(yè)建設(shè)管理,業(yè)主一般很少參與工程項(xiàng)目的實(shí)際管理。

鑒于國(guó)情上的差異,我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將采用以業(yè)主為主導(dǎo)的管理模式,這就要求建設(shè)單位在投資管理方面結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步實(shí)踐和摸索,雖然目前國(guó)內(nèi)業(yè)主普遍對(duì)社會(huì)化咨詢的認(rèn)識(shí)和重視程度不足,咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和綜合管理能力也有待提高,但筆者認(rèn)為引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的全程協(xié)助業(yè)主進(jìn)行投資管理,仍將是基建項(xiàng)目管理的發(fā)展方向。

篇（8）

投資公司占有被投資公司的一定股權(quán)，對(duì)所投項(xiàng)目公司具有一定管理權(quán)限，并且可以依據(jù)法律對(duì)資本進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，從而使股東的利益能夠達(dá)到最大化，財(cái)務(wù)管理是投資公司管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，因此要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)研究。

一、完善投資公司財(cái)務(wù)管理制度

投資公司財(cái)務(wù)管理不僅包含內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。同被投資公司相同，投資公司也擁有平等、獨(dú)立的法人地位，但被投資的公司的財(cái)制度和財(cái)務(wù)人員并沒有管理權(quán)限，只對(duì)投資公司內(nèi)部具有管理權(quán)限。一個(gè)公司的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理有著重要作用，因此，投資公司在運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用股權(quán)或其他合理手段加強(qiáng)對(duì)被投資公司的財(cái)務(wù)管理，這種管理即使無法達(dá)到最終的管理目標(biāo)，也會(huì)對(duì)管理產(chǎn)生一定影響。

投資公司在運(yùn)行過程中，需要提高自身的財(cái)務(wù)管理能力，日常核算中，對(duì)會(huì)計(jì)工作要進(jìn)行規(guī)范，使會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性能夠得到進(jìn)一步提高，保護(hù)投資的合法利益。投資公司在制定財(cái)務(wù)管理制度上應(yīng)當(dāng)在結(jié)合自身的實(shí)際情況的基礎(chǔ)下，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)完成。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定一套合理的財(cái)務(wù)決策審批制度，對(duì)固定資產(chǎn)、存貨、資金等管理制定進(jìn)行完善。完善的合同管理制度，會(huì)使投資公司的執(zhí)行、管理、決策變得更加清晰。

投資公司可以對(duì)被投資的公司的制度進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)制度存在問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并將調(diào)整后的項(xiàng)目作為公司的考核內(nèi)容。

二、對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理

（一）選聘財(cái)務(wù)人員

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是確保投資公司綜合利益的關(guān)鍵因素，因此，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的選聘的重視程度。財(cái)務(wù)人員不僅需要具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書，和長(zhǎng)年財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，而且也要誠(chéng)實(shí)、有責(zé)任心、敬業(yè)，只有具備上述的所有素質(zhì)才能成為一名優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人，這種人才也是投資公司向被投資公司指派最佳人員。

（二）制定完善的培訓(xùn)制度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理都會(huì)發(fā)生巨大變化，在這樣的環(huán)境背景下，投資公司對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，不僅需要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力，而且也需要具有一定的前瞻性。投資公司為了能夠與快速變化的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，投資公司財(cái)務(wù)中的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)生的變化，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行定期培訓(xùn)，從而使其掌握的知識(shí)能夠跟上經(jīng)濟(jì)時(shí)生的變化，從而使公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠逐漸向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐漸靠攏。

三、委派財(cái)務(wù)主管，推行責(zé)任制

財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)制度同樣重要，財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行最終需要財(cái)務(wù)人員完成。依據(jù)被控公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和控制流程，投資公司在對(duì)被投資公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，可以委派財(cái)務(wù)人員，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)被投資公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的全面掌控，了解公司的真實(shí)情況，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性，為投資公司進(jìn)行決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

委派財(cái)務(wù)人員通過委派掌握被投資公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)和人員的控制，從而使公司的整體利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。目前，現(xiàn)在工作中可以委派會(huì)計(jì)主管，委派財(cái)務(wù)主管屬于投資公司的編制人員，由投資公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)被投資公司財(cái)務(wù)事物進(jìn)行全面管理。

實(shí)際工作中，為了避免會(huì)計(jì)主管遭受投資公司和被投資公司的雙面檢查，而無法處理投資公司、個(gè)人、被投資公司三方面利益之間存在的沖突。投資公司，一方面要確保主管的權(quán)利，如果主管在被投資公司中主管只是公司的中層人員，在被投資公司在進(jìn)行決策時(shí)，很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用；另一方面，對(duì)財(cái)務(wù)主管的獎(jiǎng)懲和考核進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，從而有效的避免主管的工作沒有動(dòng)力、沒有壓力，長(zhǎng)期游離在公司中。

被投資公司委派到被投資公司的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)在特定的時(shí)間向投資公司匯報(bào)工作情況，年末則應(yīng)當(dāng)對(duì)公司進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，并且要有投資公司主管和領(lǐng)導(dǎo)簽署相應(yīng)的意見，作為日后考核工作的主要依據(jù)。如果被投資公司具有一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，則在管理上可以采用財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度。也就是通過直接委派人員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的全部信息。

在實(shí)際工作中，投資公司需要依據(jù)投資協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)被投資公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，由委派人員與公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理進(jìn)行聯(lián)簽制，實(shí)現(xiàn)對(duì)被投資公司的動(dòng)態(tài)管理，從而保證投資公司合法利益不會(huì)受到侵犯。委派出的人員是投資的人員編制，在考核和獎(jiǎng)懲上要統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制對(duì)被投資公司在運(yùn)行過程中財(cái)務(wù)信息和重大決策要具有知情權(quán)、檢查權(quán)等，但通常情況下并不會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行直接干預(yù)。委派人員的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：監(jiān)督、服務(wù)、溝通。

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為投資公司的代表，主要的職能是監(jiān)督。但凡為聯(lián)簽事項(xiàng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)備介入，并應(yīng)當(dāng)同負(fù)責(zé)任人聯(lián)合簽署；但凡進(jìn)行聯(lián)簽時(shí)，聯(lián)簽表的填寫應(yīng)當(dāng)由駐派人員填寫，該表應(yīng)當(dāng)作為備案文件或直接上報(bào)給投資公司，否則投資公司有權(quán)不受理。

四、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的管理

投資公司對(duì)被投資公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一種重要手段就是審計(jì)管理，通過審計(jì)管理能夠?qū)Υ嬖诘膯栴}進(jìn)行真實(shí)反映。投資公司應(yīng)在會(huì)計(jì)年度報(bào)告結(jié)束后，委托具有資歷的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資公司經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)人員對(duì)被投資公司存在的財(cái)務(wù)問題以及可能存在的漏洞進(jìn)行詳細(xì)分析，然后找出審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃。依據(jù)審計(jì)計(jì)劃，對(duì)審計(jì)目的進(jìn)行明確，審計(jì)過程中要對(duì)外部的審計(jì)力量進(jìn)行合理應(yīng)用，避免在審計(jì)過程中出現(xiàn)陋習(xí)。

完成審計(jì)，投資公司依據(jù)審計(jì)的實(shí)際情況，對(duì)公司的人員進(jìn)行組合，然后復(fù)核審計(jì)結(jié)果，從而在機(jī)制上對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)工作起到一定的督促作用，確保審計(jì)結(jié)果的科學(xué)合理。在會(huì)計(jì)事務(wù)所的協(xié)助下，投資公司可以對(duì)被投資公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、會(huì)計(jì)憑證等能夠反映公司經(jīng)營(yíng)情況的信息進(jìn)行審計(jì)，從而詳細(xì)掌握被投資公司在會(huì)計(jì)處理上的方法以及編制的報(bào)表是否合理，確保工作的開展有章可循，以及被投資公司的財(cái)務(wù)包括與經(jīng)營(yíng)結(jié)果的真實(shí)性，從而確保投資公司能夠完全掌握被投資公司的信息。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，投資公司應(yīng)當(dāng)采取合理的措施督促被投資公司對(duì)存在問題的休整，并將改正過后的結(jié)果，作為下次投資依據(jù)。

除了以上提到的內(nèi)容外，還需要進(jìn)行內(nèi)控審計(jì)。內(nèi)控審計(jì)對(duì)審計(jì)的可操作性和管理要有著很高的要求，許多內(nèi)控審計(jì)都來自高層管理人員的預(yù)感和對(duì)問題的分析，內(nèi)控審計(jì)通常情況下都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，或是公司經(jīng)營(yíng)效益存在的問題和管理的難點(diǎn)或重點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)控審計(jì)的開展需要以公司管理作為重點(diǎn)，避免對(duì)公司的效益產(chǎn)生影響。

五、結(jié)束語

公司是不斷變化與發(fā)展的一個(gè)組織，固定財(cái)務(wù)管理模式不可能始終適用于同一公司，在管理過程中要想防患未然，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就需要在財(cái)務(wù)管理手段和財(cái)務(wù)人員上不斷努力，與我國(guó)投資的大環(huán)境相結(jié)合，不斷地對(duì)財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行完善，促進(jìn)公司的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

一、增加了新的合伙形式

修訂后的《合伙企業(yè)法》增加了新的合伙形式：“特殊的普通合伙企業(yè)”和“有限合伙企業(yè)”。

“特殊的普通合伙企業(yè)”這一新的形式，主要適用于以專業(yè)知識(shí)和專門技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)類的中介機(jī)構(gòu)。由于個(gè)別合伙人故意或重大過失造成第三人損害的，無過錯(cuò)的合伙人僅以其在合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)份額承擔(dān)有限責(zé)任。同時(shí)，為了保護(hù)債權(quán)人的利益，對(duì)于“特殊的普通合伙企業(yè)”，法律要求其建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、辦理職業(yè)保險(xiǎn)。就非合伙人故意或重大過失造成第三人損害的，或者合伙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的債務(wù)，全體合伙人仍負(fù)無限連帶責(zé)任?！疤厥獾钠胀ê匣锲髽I(yè)”有選擇的部分限制了合伙人承擔(dān)無限責(zé)任的范圍，避免了無過錯(cuò)合伙人對(duì)于其他合伙人因故意或重大過失產(chǎn)生的損害承擔(dān)無限連帶責(zé)任，可以有效地引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合伙人謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，從而為這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

修訂后的《合伙企業(yè)法》的“有限合伙企業(yè)”主要有以下特點(diǎn)：1.有限合伙人的人數(shù)必須在二人以上五十人以下，其中必須有一個(gè)普通合伙人。合伙人人數(shù)的上限與中國(guó)《公司法》有限公司股東的人數(shù)要求是一致的。2.有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，因勞務(wù)本身無法作為對(duì)外承擔(dān)清償責(zé)任的方式，因此規(guī)定了有限合伙人不得以勞務(wù)出資。3.有限合伙人可以同本有限合伙企業(yè)進(jìn)行交易，可以自營(yíng)或者同他人合作經(jīng)營(yíng)與本有限合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。4.有限合伙人在處分其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額時(shí)也比普通合伙人寬松，除非合伙協(xié)議另有約定，有限合伙人可以將其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出資。有限合伙可以有效的籌集資金，實(shí)現(xiàn)知識(shí)技術(shù)與資本的完美結(jié)合。國(guó)外的私募基金（股權(quán)）大多采用有限合伙的形式。《合伙企業(yè)法》引進(jìn)有限合伙的形式，配合了其他法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金（股權(quán)）在中國(guó)的發(fā)展來說無疑是一支有力的強(qiáng)心針。在此之前投資人對(duì)于小規(guī)模的商業(yè)組織，僅限于在有限責(zé)任公司、普通合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中進(jìn)行選擇，有限公司成立的資金要求及稅負(fù)，使得一些小投資人望而卻步。而普通合伙與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)都要求所有投資人對(duì)企業(yè)債務(wù)均承擔(dān)無限連帶責(zé)任，使得很多不愿意承擔(dān)過多風(fēng)險(xiǎn)的投資人打消投資的念頭。近年來，立法者在進(jìn)行商事立法時(shí)已經(jīng)注意到了將鼓勵(lì)投資作為一項(xiàng)重要的立法指導(dǎo)思想，有限合伙這種在西方國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了多年的合伙形式終于被中國(guó)立法者采納。

二、合伙人范圍的擴(kuò)展：法人可以成為合伙人

原《合伙企業(yè)法》只認(rèn)可自然人作為合伙人，從而將法人拒絕在合伙企業(yè)的大門之外。在中國(guó)的法律體系中，法人即意味著以其財(cái)產(chǎn)對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，一般情況下，投資人無需以其對(duì)法人出資以外的其他財(cái)產(chǎn)就法人的債務(wù)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。中國(guó)的合伙企業(yè)不具備法人資格，合伙人需對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任?？紤]到法人作為合伙企業(yè)的投資人承擔(dān)了無限連帶責(zé)任，會(huì)使公司處于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中，影響股東和債權(quán)人的利益。因此，2006年1月1日實(shí)施修訂后的《公司法》仍然不允許公司作為對(duì)其所投資企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的投資人，除非法律有特別規(guī)定。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，豐富各類投資方式的呼聲越來越高，尤其在借鑒英美合伙企業(yè)立法的基礎(chǔ)上，立法者允許了法人作為合伙企業(yè)的投資人。法人作為合伙人，可能會(huì)導(dǎo)致法人為合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，但這并不意味著法人的投資人也會(huì)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，法人的投資人仍可以躲避在法人這堵防火墻后面，僅以其對(duì)法人的出資額承擔(dān)有限責(zé)任。法人參與合伙可以使公司等企業(yè)法人利用合伙企業(yè)形式靈活、合作簡(jiǎn)便、成本較低等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其特定的目的事業(yè)，也有利于大型企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)中與創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行合作。但是為了使國(guó)有企業(yè)不至于負(fù)擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，法律仍規(guī)定國(guó)有企業(yè)和公益性團(tuán)體不得成為普通合伙人。

三、外商投資設(shè)立合伙企業(yè)的特殊規(guī)定

修訂后的《合伙企業(yè)法》并不能直接適用于外商投資設(shè)立合伙企業(yè)，而是授權(quán)國(guó)務(wù)院制定專門的管理辦法。2003年中國(guó)商務(wù)部等頒布的《外商投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)定中承認(rèn)外商投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以采取非法人形式，但這一規(guī)定缺乏相關(guān)法律的制度性保障。新《合伙企業(yè)法》引起各界的非常關(guān)注，各方外資是否會(huì)利用合伙企業(yè)規(guī)模小、形式靈活、設(shè)立的法律門檻低等特點(diǎn)規(guī)避中國(guó)對(duì)外資的一些準(zhǔn)入機(jī)制。但從當(dāng)前國(guó)務(wù)院委托商務(wù)部起草的《外商投資合伙企業(yè)管理辦法》草案來看，外商投資合伙企業(yè)依然實(shí)行審批制，需要符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策等條件。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.審批制度：出于現(xiàn)行外資準(zhǔn)入制度、外匯管制以及公平性等考慮，參照對(duì)三資企業(yè)的外資管理制度，規(guī)定外商投資合伙企業(yè)的設(shè)立和重大變更需要經(jīng)過商務(wù)主管部門的審批，一般事項(xiàng)的變更需要到審批機(jī)關(guān)備案。

2.中方合伙人：由于合伙一般規(guī)模不大，自然人作為合伙人較為常見，且有《合伙企業(yè)法》為上位法，因此不同于三資企業(yè)法（《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》）不允許中國(guó)自然人作為中方投資人，《辦法》明確規(guī)定中國(guó)自然人可以作為外商投資合伙企業(yè)的合伙人。

3.產(chǎn)業(yè)政策：現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策采用針對(duì)股權(quán)式合營(yíng)企業(yè)的表述，根據(jù)合伙企業(yè)的特殊性，《辦法》將合伙人在合伙企業(yè)中的“控股”地位理解為對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)以及分紅比例，從而明確了產(chǎn)業(yè)政策（包括“限于合資、合作”、“中方控股”和“中方相對(duì)控股”）如何適用于外商投資合伙企業(yè)。

4.勞務(wù)出資：鑒于目前對(duì)外國(guó)合伙人以勞務(wù)出資尚無相關(guān)配套規(guī)定，實(shí)踐中無法操作，暫時(shí)只允許中國(guó)合伙人以勞務(wù)出資。

5.出資期限：鑒于合伙企業(yè)一般規(guī)模不大，參照外商投資股份有限公司的出資制度，規(guī)定外商投資合伙企業(yè)除勞務(wù)以外的出資應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后90日內(nèi)一次繳清。

篇（10）

中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

石化工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)不僅關(guān)系著工程的整個(gè)造價(jià)投資，同時(shí)對(duì)石化工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)造成一定的影響。因此，在進(jìn)行石化工程造價(jià)投資控制管理的時(shí)候，必須要重視工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，確保其能夠滿足工程建設(shè)的需求，這樣才能對(duì)石化工程造價(jià)投資進(jìn)行有效地控制和管理。建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制是每個(gè)建設(shè)單位項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)階段投資控制是石化工程全過程投資控制的最關(guān)鍵的階段。

一、當(dāng)前我國(guó)石化工程造價(jià)投資控制管理的現(xiàn)狀

近年來，在我國(guó)的石化工程建設(shè)過程中，一些工程項(xiàng)目的造價(jià)投資控制管理出現(xiàn)了很多的問題，不僅導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降，同時(shí)還嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的后續(xù)工作。目前我國(guó)石化工程造價(jià)投資控制管理的現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面:第一，在投資工程項(xiàng)目的過程中，一些建設(shè)單位所提出的有關(guān)投資評(píng)估內(nèi)容過于單一和簡(jiǎn)單，存在漏項(xiàng)現(xiàn)象。由于在這個(gè)階段過程中，主要是以分析經(jīng)濟(jì)為主，一些建設(shè)單位對(duì)工程量并沒有進(jìn)行明確，沒有認(rèn)真研究工程項(xiàng)目的工藝流程，導(dǎo)致石化工程項(xiàng)目的投資估算準(zhǔn)確性下降。同時(shí)一些建設(shè)單位甚至還故意降低投資估算，這些都嚴(yán)重影響了投資估算的準(zhǔn)確性。第二，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)沒有與造價(jià)投資控制管理工作相聯(lián)系，由于在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，通常是由工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和調(diào)查，并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的選用，而造價(jià)人員卻很少到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況了解比較少。

二、石化工程決策階段投資控制管理方法

（一）、石化工程決策階段投資控制的意義

選擇和決定投資行動(dòng)方案的關(guān)鍵是企業(yè)石化工程的決策，是進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證擬建企業(yè)石化工程的必要性和可行性，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較不同建設(shè)方案及做出決定和判斷的過程。來源于正確的項(xiàng)目投資決策為正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)，由此可見，完善企業(yè)石化工程的決策機(jī)制的重中之重是一套科學(xué)規(guī)范的決策程序，是控制投資與合理確定的前提。

（二）、石化工程決策階段投資控制的管理方法

作為設(shè)計(jì)概算的最高限額，決策階段可行性研究中的投資估算可以按照生產(chǎn)能力、項(xiàng)目規(guī)模或服務(wù)能力指標(biāo)匡算，主要方法有系數(shù)估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法。對(duì)工程建設(shè)信息建立了數(shù)據(jù)庫的地區(qū)，可以采用調(diào)用數(shù)據(jù)庫的方法。此外，實(shí)行分階段負(fù)責(zé)制對(duì)可行性研究成果的質(zhì)量責(zé)任。編寫可行性研究報(bào)告，對(duì)可行性研究報(bào)告的質(zhì)量由編制單位負(fù)責(zé)；研究可行性報(bào)告的審查，對(duì)審查結(jié)論由審查主持單位負(fù)責(zé)；研究可行性報(bào)告的審批，對(duì)審批意見由審批單位負(fù)責(zé)。為了達(dá)到對(duì)石化工程投資的有效控制，通過各階段的嚴(yán)格把關(guān)。

三、石化工程設(shè)計(jì)階段投資控制管理方法

（一）、石化工程設(shè)計(jì)階段投資控制的意義

在工程開始施工之前，工程設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任書，為具體實(shí)現(xiàn)石化工程的安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件所進(jìn)行的工作。它具有決定意義的工作階段，使石化工程由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)投資控制提供的數(shù)據(jù)表明，影響石化工程投資的可能性在初步設(shè)計(jì)階段，為75%~95%；影響石化工程投資的可能性在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，為35%~75%:影響石化工程投資的可能性在施工圖設(shè)計(jì)階段，為25%~35%。設(shè)計(jì)階段確定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，同時(shí)也對(duì)石化工程的投資規(guī)模決定了大小。當(dāng)石化工程決策以后，設(shè)計(jì)階段就是控制其投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，石化工程投資控制的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段。

（二）、石化工程設(shè)計(jì)階段投資控制的管理方法

在設(shè)計(jì)階段，我們可以實(shí)行限額設(shè)計(jì)、應(yīng)用價(jià)值工程、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等技術(shù)方法，實(shí)施有效地控制石化工程的投資。我們可以在投資控制管理上采用以下方法:

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算審查

在投資估算的控制下設(shè)計(jì)文件的重要組成部分是設(shè)計(jì)概算，是工程石化工程使用所需的全部費(fèi)用文件從籌建至竣工驗(yàn)收交付。編制的依據(jù)是概算指標(biāo)、初步設(shè)計(jì)圖紙或概算定額、項(xiàng)目所在地的自然、人文、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及各項(xiàng)費(fèi)用定額等。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件編制完后，首先在內(nèi)部初審，按規(guī)定的報(bào)批程序然后報(bào)批，在報(bào)批概算文件的同時(shí)報(bào)批設(shè)計(jì)文件。主要審查內(nèi)容為工程量的計(jì)算、編制依據(jù)、采用的指標(biāo)或定額和費(fèi)用等。

2、推行設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)招標(biāo)

引入招投標(biāo)機(jī)制在石化工程的設(shè)計(jì)階段，必定會(huì)引起行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)者對(duì)設(shè)計(jì)工作會(huì)更精益求精地做好，努力降低投資成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為降低石化工程的投資，提高石化工程的整體水平起到深遠(yuǎn)的作用。雖然工程投資設(shè)計(jì)階段不大，但節(jié)約投資的潛力很大，對(duì)工程投資的影響巨大。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)過程可以有效地控制，投資控制更好地實(shí)行。

四、石化工程施工階段投資控制管理方法

（一）、項(xiàng)目施工階段投資控制的意義

一般在工程項(xiàng)目中施工階段的投資控制是指已完成施工招標(biāo)，并且工程承包合同簽訂以后的投資控制的工作。盡管節(jié)約投資的可能性在這一階段中，已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，應(yīng)放在全過程跟蹤控制和事前的主動(dòng)控制上為投資控制工作的重點(diǎn)。作為投資控制的目標(biāo)值以計(jì)劃投資額，定期地進(jìn)行投資在工程施工的過程中目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，通過比較分析找出投資目標(biāo)值與實(shí)際支出額之間的偏差，然后采取有效措施加以控制，并分析產(chǎn)生偏差的原因，始終使工程項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài)，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高投資控制的效果和水平，這就是投資控制中的良性循環(huán)。

（二）、項(xiàng)目施工階段投資控制的管理方法

為了達(dá)到控制投資的目的，在石化工程施工階段，我們可優(yōu)化施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，采用低價(jià)性能一致的材料和先進(jìn)施工技術(shù)。我們進(jìn)行投資控制采用表格法、凈值法、橫道圖法、曲線法等偏差分析技術(shù)輔助。我們可以在管理上對(duì)企業(yè)石化工程的投資控制采用以下方法加強(qiáng)。

1、完善合同管理

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定合同價(jià)款，實(shí)行招標(biāo)工程的合同價(jià)款由合同雙發(fā)依據(jù)中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)款在合同協(xié)議書中約定，不實(shí)行招標(biāo)工程的合同價(jià)款由合同雙方依據(jù)雙方確定的施工圖預(yù)算的總造價(jià)在合同協(xié)議書中約定。在工程施工階段，由于項(xiàng)目實(shí)際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款可能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，要在訂立施工合同時(shí)，根據(jù)工程計(jì)價(jià)方式和項(xiàng)目特征，嚴(yán)格約定合同價(jià)款調(diào)整事件。

2、規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的管理

推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推廣，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可以打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化提供條件。

3、嚴(yán)格控制工程變更

工程的實(shí)際施工在工程石化工程的實(shí)施過程中，往往情況需要對(duì)工程進(jìn)行變更，與招投標(biāo)時(shí)的設(shè)定條件不一致，這些變更包括工程項(xiàng)目的變化、工程量的增減及施工條件的變化等。發(fā)生設(shè)計(jì)變更在施工過程中一般會(huì)引起增加投資。為了在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)控制投資，必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計(jì)變更。

結(jié)束語