序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村小學(xué)教師貧總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

送教到校，按需幫扶

針對(duì)許多農(nóng)村教師擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)，工學(xué)矛盾突出，離不開(kāi)學(xué)生，走不出學(xué)校，看不到名師，沒(méi)機(jī)會(huì)交流的問(wèn)題，我省通過(guò)“國(guó)培”和“省培”項(xiàng)目，在做好農(nóng)村教師“頂崗置換”培訓(xùn)的同時(shí)，組織省市縣（區(qū)）“名師大篷車”開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)名師上示范課、課后反思研討，專家點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，征詢意見(jiàn)改進(jìn)，讓名師與農(nóng)村教師零距離接觸，面對(duì)面交流，欣賞優(yōu)秀課例，按需接受培訓(xùn)，研討教學(xué)疑難。一方面，從制度上構(gòu)建名師評(píng)選前、評(píng)選中、評(píng)選后的責(zé)任與任務(wù)，增強(qiáng)了名師的責(zé)任感和使命感教育;另一方面，使薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科和薄弱教師接受到幫扶，有效促進(jìn)了農(nóng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

行政推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)保障

長(zhǎng)期以來(lái)在中考和高考指揮棒的影響下，農(nóng)村中小學(xué)教師教育得不到應(yīng)有的重視，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，常常是“一支粉筆，一本書(shū)，一群孩子，苦教書(shū)”。省教育廳頒發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（陜教師2012〔68〕號(hào)文件），要求建立“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。一是明確了省市縣（區(qū)）教育行政部門(mén)的責(zé)任主體和目標(biāo)任務(wù)。2012年10月，省教育廳召開(kāi)“陜西省中小學(xué)名師大篷車送教下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式”。二是構(gòu)建了以“圍繞教學(xué)、聚集課堂，研討教研，名師引領(lǐng)，促進(jìn)成長(zhǎng)”為活動(dòng)內(nèi)容，以教學(xué)名師和農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師交流對(duì)話為形式的教師教育機(jī)制。三是促進(jìn)了“學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)”規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)。四是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我省于2011年-2015年，省教育廳設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)四千多萬(wàn)元，市縣累計(jì)投資三千多萬(wàn)元用于名師大篷車送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。

搭建平臺(tái)，促進(jìn)成長(zhǎng)

針對(duì)一邊是廣大鄉(xiāng)村教師看不到名師，想學(xué)習(xí)沒(méi)平臺(tái)，想交流沒(méi)機(jī)會(huì);另一邊是從1996年至今，我省評(píng)選的5000多名省級(jí)名師，他們德才兼?zhèn)?，業(yè)務(wù)精湛，大多數(shù)有送教下鄉(xiāng)的意愿，但苦于缺乏送教平臺(tái)和交流機(jī)制，優(yōu)質(zhì)資源得不到充分利用，薄弱學(xué)校、薄弱教師得不到幫扶的問(wèn)題。一是我省開(kāi)展了省市縣（區(qū)）三級(jí)“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，為名師與薄弱學(xué)校、薄弱教師搭建了對(duì)話交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師3萬(wàn)多人次。二是成立以各級(jí)名師為主體的“校本研修專家指導(dǎo)委員會(huì)”，定點(diǎn)定人具體指導(dǎo)開(kāi)展校本研修，三是同時(shí)建立了220個(gè)“陜西省優(yōu)秀教學(xué)能手工作站”，帶動(dòng)引領(lǐng)一線教師的專業(yè)成長(zhǎng)。四是建立了16個(gè)省地和校地共建校本研修實(shí)驗(yàn)區(qū)。試點(diǎn)先行，由點(diǎn)帶線，由線帶面，逐步推開(kāi)。

創(chuàng)新形式，有效推進(jìn)

活動(dòng)初始，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，送教形式單一，名師灌輸單向，講深講淺不知道，講多講少?zèng)]人問(wèn);上課時(shí)聽(tīng)得激動(dòng)不已，下課后全然忘光，效果不佳。

針對(duì)以上問(wèn)題，首先是組織各級(jí)管理者進(jìn)行專題培訓(xùn)。省教育廳組織全省各級(jí)教育行政部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴上海、在西安進(jìn)行專題培訓(xùn);同時(shí)，利用每一次省級(jí)送教下鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，要求市縣教育行政部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)。其次是培訓(xùn)名師團(tuán)隊(duì)。省市縣（區(qū)）組織名師交流研討培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)1000余次，培訓(xùn)名師1600多人，打造優(yōu)質(zhì)課2000多節(jié)。 利用境外、域外優(yōu)質(zhì)教育資源培訓(xùn)省級(jí)名師1200多人次，市級(jí)名師4000多人次，縣級(jí)名師20000人次，培育送教的“種子”，形成了教師成長(zhǎng)的“火種”。最后是創(chuàng)建了“菜單式”按需送教，“展示式”示范引領(lǐng)，“互動(dòng)式”交流碰撞，“專題式”名師課堂，“答疑式”遠(yuǎn)程指導(dǎo)等送教方式，改進(jìn)和提高了送教的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)了教師專業(yè)成長(zhǎng)。

送教前：第一，篩選名師、專家和優(yōu)質(zhì)教育資源。名師是省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)能手、學(xué)科第一名，主要表現(xiàn)在對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)愛(ài)教、會(huì)教、能教;專家是特級(jí)教師、省市教研專家和省級(jí)校本研修專家;資源有書(shū)籍、光盤(pán)。第二，組織名師和專家參加省內(nèi)和省外高級(jí)研修班培訓(xùn)，學(xué)習(xí)理論研修、學(xué)科研修培訓(xùn)、撰寫(xiě)教學(xué)計(jì)劃（教材分析、教案、課后反思）。第三，組織評(píng)課磨課。開(kāi)展省級(jí)試講，名師寫(xiě)出教學(xué)設(shè)計(jì)，專家修改反饋，然后下校試講（師生點(diǎn)評(píng)與評(píng)價(jià)，同伴互助，自我反思，專家引領(lǐng)）、師師交流專家指導(dǎo)、修改教學(xué)設(shè)計(jì)。第四，返校磨課后制作光盤(pán)交專家組審核、專家組提出送教下鄉(xiāng)名師與專家候選名單。第五，了解送教區(qū)（縣）基本情況。包括教學(xué)進(jìn)度、教材版本、學(xué)生基礎(chǔ)狀況（與學(xué)生見(jiàn)面）、教師基本情況（與教師見(jiàn)面和聽(tīng)課教師人數(shù)）、教學(xué)基本條件（查看實(shí)驗(yàn)條件和多媒體條件）、撰寫(xiě)送教計(jì)劃。

送教中：一是，課堂教學(xué)展示?；顒?dòng)中，先選出一節(jié)課，由當(dāng)?shù)亟處熀褪∩厦麕煿餐瑐湔n，或同課異構(gòu)，或同課同構(gòu)，結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)，以新穎的教學(xué)設(shè)計(jì)，靈活多變的教學(xué)方法和嫻熟的課堂駕馭能力，對(duì)新課程理念進(jìn)行深刻的詮釋，表現(xiàn)出扎實(shí)的教學(xué)基本功和獨(dú)特的課堂教學(xué)風(fēng)格，充分發(fā)揮名師示范、引領(lǐng)和輻射作用，使農(nóng)村教師足不出戶就能觀看優(yōu)質(zhì)課帶來(lái)的教學(xué)理念和方法。二是教學(xué)反思。教師以自己的課堂教學(xué)實(shí)踐為思考對(duì)象，對(duì)自己所做出的行為、決策以及由此產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和分析，通過(guò)提高參與者的自我覺(jué)察水平來(lái)促進(jìn)能力發(fā)展。名師和所有聽(tīng)課教師同時(shí)對(duì)一節(jié)課進(jìn)行反思，反思一節(jié)課的成功與不足之處。教學(xué)反思的過(guò)程是當(dāng)?shù)亟處熞约懊麕熀粚?shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)、積累教研素材、形成獨(dú)特教學(xué)風(fēng)格的專業(yè)化成長(zhǎng)過(guò)程。三是專家點(diǎn)評(píng)。每次上完課后，都安排了教師互動(dòng)式評(píng)課。在互評(píng)前，執(zhí)課教師先對(duì)自己本節(jié)課的設(shè)想進(jìn)行五分鐘說(shuō)課、自評(píng)，然后全體聽(tīng)課教師根據(jù)說(shuō)課內(nèi)容暢所欲言。最后由專家評(píng)課，對(duì)當(dāng)?shù)睾兔麕煹恼n進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既肯定了執(zhí)教教師的教學(xué)亮點(diǎn)，又誠(chéng)懇地提出了商榷之處，此環(huán)節(jié)是送教下鄉(xiāng)活動(dòng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，是帶動(dòng)教師專業(yè)成長(zhǎng)和改進(jìn)教學(xué)中存在問(wèn)題最有效的形式。所以在選擇專家時(shí)，重點(diǎn)考慮特級(jí)教師或是資深教研員。四是交流互動(dòng)。這是名師大篷車送教下鄉(xiāng)的主要環(huán)節(jié)。在點(diǎn)評(píng)交流互動(dòng)階段，與名師對(duì)話，與專家交流，答疑解惑，分享經(jīng)驗(yàn)。五是專題講座。每到一個(gè)地方，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和教師們提出的問(wèn)題，專家現(xiàn)場(chǎng)確定培訓(xùn)內(nèi)容與形式，關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注專業(yè)成長(zhǎng)。六是意見(jiàn)反饋。讓每一名受訓(xùn)教師圍繞活動(dòng)組織、名師與專家的優(yōu)缺點(diǎn)、今后活動(dòng)建議等內(nèi)容填寫(xiě)意見(jiàn)反饋表，以便于改進(jìn)工作。

送教后：一是名師與專家閱覽《征求意見(jiàn)表》，梳理送教下鄉(xiāng)中存在的突出問(wèn)題。二是共同分析成敗原因以及對(duì)策。 三是修改教學(xué)設(shè)計(jì)與送教形式。四是撰寫(xiě)通訊稿件，宣傳報(bào)道，擴(kuò)大活動(dòng)影響。

通過(guò)“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分發(fā)揮我省中小學(xué)教學(xué)名師和專家的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新教師培訓(xùn)形式，促進(jìn)廣大中小學(xué)教師快速成長(zhǎng)，關(guān)注農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師成長(zhǎng)，在盡可能降低基層負(fù)擔(dān)、減少對(duì)正常教學(xué)影響的前提下，走進(jìn)基層學(xué)校，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。通過(guò)名師優(yōu)質(zhì)課展示、示范和傳授先進(jìn)的教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)的有效性。專家對(duì)示范課現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，指導(dǎo)教師將先進(jìn)的教學(xué)理念應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。教師與名師、專家面對(duì)面交流，探討教師成長(zhǎng)和課程改革實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和困難。專家結(jié)合基層實(shí)際和教師需要，開(kāi)展專題培訓(xùn)。幫助農(nóng)村教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。免費(fèi)贈(zèng)送優(yōu)秀的課程設(shè)計(jì)、優(yōu)秀課例、優(yōu)秀課件和有關(guān)圖書(shū)、光盤(pán)、資料等，減輕教師負(fù)擔(dān)。

整合力量，合力推進(jìn)

篇（2）

街道黨工委、辦事處高度重視“雙高普九”工作，把它擺上重要議事日程，成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)的“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于明確“雙高普九”工作部門(mén)責(zé)任的通知》將“雙高普九”工作任務(wù)細(xì)化分解到各村、中小學(xué)、各有關(guān)站所，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織街道紀(jì)工委、效能辦督查落實(shí)“雙高普九”工作，經(jīng)過(guò)多次的督查、自查和整改，保障了“雙高普九”工作的順利進(jìn)行。

積極組織入學(xué)、控輟保學(xué)。

控輟保學(xué)是“雙高普九”工作中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道最重要的指標(biāo)之一。街道黨工委、辦事處尤其重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，并多次在村支書(shū)、村主任會(huì)議上安排布置此項(xiàng)工作，尤其是春節(jié)前后和暑假這二個(gè)時(shí)間段特別強(qiáng)調(diào)“控輟保學(xué)”。在面上，主要是通過(guò)宣傳教育，如宣傳《義務(wù)教育法》和教育惠民政策，從思想上提高村民的認(rèn)識(shí)。在點(diǎn)上進(jìn)村入戶做動(dòng)員，由各村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)、村干部和中小學(xué)教師深入輟學(xué)學(xué)生家中教育、動(dòng)員家長(zhǎng)和學(xué)生本人，勸說(shuō)學(xué)生返校復(fù)學(xué)。對(duì)因貧輟學(xué)的學(xué)生，街道及時(shí)予以民政救濟(jì)，促其返校。通過(guò)街、村兩級(jí)和中小學(xué)的努力，近幾年我街道中小學(xué)輟學(xué)率基本都保持在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

拓寬渠道，不斷加大教育投入。

在干部職工工資還不能保證按時(shí)、全額發(fā)放的情況下，街道仍然每年擠出部分資金用于教育事業(yè)，如：周末中學(xué)生公交車接送補(bǔ)助,優(yōu)秀教師、考上一中學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等，無(wú)償劃撥土地用于中、小學(xué)教學(xué)樓建設(shè),同時(shí)還努力通過(guò)各種關(guān)系，爭(zhēng)取省、市對(duì)我街道教育工作的支持。如06年街道通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)劃等部門(mén)爭(zhēng)取到54萬(wàn)元興建中學(xué)綜合教學(xué)樓。07年又通過(guò)省、市外僑辦爭(zhēng)取日本國(guó)政府無(wú)償援助60萬(wàn)元興建中心小學(xué)教學(xué)綜合樓面積1020.85m2，（該教學(xué)綜合樓總投資90多萬(wàn)元，除日本利民工程援助60萬(wàn)元外，街道向武夷山市政府爭(zhēng)取配套資金30萬(wàn)元）。同時(shí)，也要求各村也加大對(duì)教育事業(yè)的投入，經(jīng)濟(jì)狀況最差的溪洲、吳齊等村每年至少投入5000~6000元，經(jīng)濟(jì)狀況好的村如公館、角亭、天心等村年投入教育達(dá)50000元以上。

尊師重教，提高教師政治待遇。

尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)待遇無(wú)能為力的情況下，街道努力在政治待遇上支持、傾斜中小學(xué)。一是每年教師節(jié)都表彰了一批先進(jìn)教師，對(duì)先進(jìn)教師和考上一中的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各村也或多或少地給予完小教師一定的獎(jiǎng)教金。二是每年年終全街道總結(jié)大會(huì)上，對(duì)中、小學(xué)單位或校長(zhǎng)進(jìn)行表彰。三是在市人大代表、黨代表名額分配上予以傾斜，使中小學(xué)教師有更多的機(jī)會(huì)參與全市的重大政治活動(dòng)。

整治環(huán)境，維護(hù)正常教學(xué)秩序。

篇（3）

二、招聘對(duì)象及條件

(一)高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生。

(二)有一定教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、年齡在30周歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。

(三)全日制普通高校應(yīng)屆師范教育類?？飘厴I(yè)生(持有相應(yīng)的中小學(xué)教師資格證書(shū))。

(四)報(bào)名者應(yīng)同時(shí)符合教師資格條件要求和招聘崗位要求，所學(xué)專業(yè)與任教學(xué)科原則上應(yīng)保持相同或相近。

三、服務(wù)期限和范圍

特崗教師服務(wù)期為三年，服務(wù)期內(nèi)全部安排在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。原則上本科學(xué)歷者安排進(jìn)入初中任教、專科學(xué)歷者安排進(jìn)入小學(xué)任教，可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的需求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校間交流。

四、“特崗計(jì)劃”的組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證“特崗計(jì)劃”順利實(shí)施，我省成立陜西省農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)“特崗計(jì)劃”實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

各實(shí)施“特崗計(jì)劃”的市應(yīng)成立“特崗計(jì)劃”辦公室，由教育局牽頭，人事、財(cái)政、編制部門(mén)積極配合，負(fù)責(zé)制定本市特崗教師崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招聘辦法，組織招聘工作、崗前培訓(xùn)和教師資格認(rèn)定，落實(shí)特崗教師的教學(xué)崗位和編制，加強(qiáng)對(duì)特崗教師的服務(wù)管理與調(diào)配交流。

各實(shí)施“特崗計(jì)劃”的縣級(jí)政府應(yīng)由主管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，在縣教育局設(shè)立“特崗計(jì)劃”辦公室，相關(guān)部門(mén)積極配合，指派專人負(fù)責(zé)“特崗計(jì)劃”的日常管理工作。

各高校要成立“特崗計(jì)劃”辦公室，分管大學(xué)生就業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)要親自參與該項(xiàng)工作，就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)要積極做好政策宣傳、畢業(yè)生推薦和派遣等相關(guān)工作。

五、招聘形式及程序

(一)公布需求。6月25日前，各市應(yīng)將轄區(qū)“特崗計(jì)劃”實(shí)施縣招聘教師的崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、編制空缺情況、公開(kāi)招聘辦法等情況分別報(bào)省級(jí)四部門(mén)審查備案。經(jīng)省級(jí)四部門(mén)審查無(wú)異議后，由省教育廳負(fù)責(zé)于6月26日前通過(guò)http：//snedu.省略和http：//teacher.省略向社會(huì)信息。

(二)自愿報(bào)名。各市應(yīng)開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)，接受高校畢業(yè)生和社會(huì)人員報(bào)名，填報(bào)服務(wù)志愿，時(shí)間截止7月5日。各高校應(yīng)積極做好畢業(yè)生推薦、選拔和資格審查，配合做好畢業(yè)生教師資格認(rèn)定等相關(guān)工作。

(三)資格審查。7月6日至7月10日，各市對(duì)高校畢業(yè)生和社會(huì)人員申報(bào)志愿情況進(jìn)行統(tǒng)籌，嚴(yán)格進(jìn)行資格初審。

(四)公開(kāi)招聘。7月10日至25日，各市教育局會(huì)同市人事局按照公開(kāi)招聘的辦法開(kāi)展招聘工作，提出擬聘名單并公示。

(五)集中培訓(xùn)。7月20日至8月5日，各縣教育局應(yīng)根據(jù)本市擬聘人員名單，集中組織崗前培訓(xùn)，主要包括教育學(xué)、教育心理學(xué)、教師職業(yè)道德、教育政策法規(guī)、新課程通識(shí)、教材教法等。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于10天，參加培訓(xùn)經(jīng)考核合格者發(fā)給培訓(xùn)證。

(六)資格認(rèn)定。鑒于網(wǎng)絡(luò)版全國(guó)教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)對(duì)申報(bào)教師資格和數(shù)據(jù)處理時(shí)間一般安排在春、秋兩季的實(shí)際，此項(xiàng)工作由各地先行提出實(shí)施方案。如需組織教師資格理論知識(shí)考試，請(qǐng)各市務(wù)必于8月15目前提出申請(qǐng)，以便及時(shí)安排。

(七)簽訂合同。7月20日至8月10日，各縣政府應(yīng)根據(jù)市級(jí)公開(kāi)招聘特崗教師擬聘人員名單，結(jié)合其參加培切情況，與申報(bào)本縣志愿的特崗教師簽訂《陜西省2009年農(nóng)村學(xué)校特設(shè)崗位教師聘用合同書(shū)》(簡(jiǎn)稱《合同書(shū)》，一式4份，附件4)；同時(shí)將聘用人員身份證、畢業(yè)證、教師資格證e非師范教育類應(yīng)往屆本科畢業(yè)生暫不要求)等復(fù)印件(加蓋“特崗計(jì)劃”辦公室審核章)報(bào)市“特崗計(jì)劃”辦公室備案。8月10日至18日，各市“特崗計(jì)劃”辦公室在《合同書(shū)》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章后報(bào)省教育廳；同時(shí)將“特崗計(jì)劃”工作總結(jié)報(bào)省級(jí)四部門(mén)。8月底前，省教育廳下發(fā)聘用《合同書(shū)》，并將招聘結(jié)果報(bào)教育部、財(cái)政部，作為中央和省級(jí)財(cái)政核撥2009年特崗教師工資的依據(jù)。

(八)上崗任教。8月中下旬，特崗教師赴各“特崗計(jì)劃”實(shí)施縣報(bào)到，赴對(duì)口學(xué)校上崗任教。

六、政策與保障

為了確?！疤貚徲?jì)劃”順利進(jìn)行，各級(jí)教育、財(cái)政、人事、編制部門(mén)必須給予一定的經(jīng)費(fèi)支持和相應(yīng)的措施保障。

中央“特崗計(jì)劃”所需資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以中央財(cái)政為主。特崗教師聘任期間，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)；其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。凡特崗教師工資性年收入水平高于國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分由縣級(jí)政府承擔(dān)。

在中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金尚未撥付到各縣之前，各縣政府應(yīng)拿出一定資金，先期解決特崗教師臨時(shí)性工資的發(fā)放，確保他們安心工作。同時(shí)要確保所有特崗教師在工資待遇、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核等方面與當(dāng)?shù)毓k教師同等對(duì)待。

七、服務(wù)期的管理

特崗教師在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教期間，由縣教育局代縣政府統(tǒng)一管理，任教學(xué)校負(fù)責(zé)日常管理。縣教育局根據(jù)人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》和陜西省人事廳《事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》每學(xué)期對(duì)特崗教師考核一次，市教育局每年抽查一次，并將考核情況報(bào)省教育廳。對(duì)違反協(xié)議和學(xué)校規(guī)章制度的特崗教師，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)于不遵守合同，致使學(xué)校教育教學(xué)工作受到嚴(yán)重影響等情況，經(jīng)屢次勸解不改者，一經(jīng)查實(shí)取消其特崗教師身份和教師資格。

八、服務(wù)期滿后的問(wèn)題

特設(shè)崗位受聘人員服務(wù)期滿后，各縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和個(gè)人表現(xiàn)，及時(shí)做好他們的接轉(zhuǎn)和留用工作，同時(shí)鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)。

(一)繼續(xù)留任。對(duì)服務(wù)期滿愿意繼續(xù)從事當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的，各縣應(yīng)根據(jù)空編、空崗和考核情況，擇優(yōu)正式聘用，并做好人事、工資關(guān)系等接轉(zhuǎn)工作。

(二)自主擇業(yè)。對(duì)服務(wù)期滿后不愿繼續(xù)留在農(nóng)村工作的特崗教師，由其自主擇業(yè)。本人找到工作后，其戶口檔案關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)到本縣的，辦理改派手續(xù)；沒(méi)有轉(zhuǎn)到本縣的，辦理派遣手續(xù)。

九、工作要求

省教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)受援學(xué)校、所需學(xué)科及具體人數(shù)，并指導(dǎo)各地開(kāi)展政策宣傳、公開(kāi)招聘、崗前培訓(xùn)、簽訂合同和跟蹤管理服務(wù)等各項(xiàng)工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)特崗教師工資，并督促有關(guān)市縣按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，對(duì)特崗教師工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保全省特崗教師工資及時(shí)足額發(fā)放。省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)督促各地落實(shí)特崗教師享有國(guó)家有關(guān)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)文件中規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。省編辦負(fù)責(zé)對(duì)“特崗計(jì)劃”實(shí)施縣需設(shè)崗位數(shù)額及教師編制進(jìn)行確認(rèn)，會(huì)同教育行政部門(mén)做好“特崗計(jì)劃”的實(shí)施工作，并加強(qiáng)對(duì)“特崗計(jì)劃”實(shí)施縣編制使用情況的監(jiān)督、檢查。

從2009年開(kāi)始，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開(kāi)招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。各市要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀肮_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，吸引有志于從事基礎(chǔ)教育事業(yè)的優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。要著力解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，嚴(yán)禁在有合格師資來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”。

市級(jí)各部門(mén)要根據(jù)省級(jí)四部門(mén)分工，明確職責(zé)，密切配合，主要負(fù)責(zé)“特崗計(jì)劃”的組織實(shí)施，具體開(kāi)展特崗教師招聘工作，按時(shí)報(bào)送崗位、編制及所需學(xué)科等有關(guān)數(shù)據(jù)；每學(xué)期對(duì)特崗教師進(jìn)行一次抽查考核，年終進(jìn)行考評(píng)：統(tǒng)籌資金，加強(qiáng)管理，及時(shí)掌握各縣特崗教師月工資發(fā)放情況，每月底以報(bào)表形式將本月工資發(fā)放情況分別報(bào)省財(cái)政廳和省教育廳；督促各縣積極做好特崗教師工資發(fā)放、住房安排等其他相關(guān)生活待遇保障工作。

篇（4）

一、教育綜合改革和“兩基”攻堅(jiān)成效較好

剛剛過(guò)去的一年，是“十一五”的開(kāi)局之年。在市委、市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部職工和各族群眾的共同努力下，教育綜合改革和“兩基”攻堅(jiān)圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成效。

（一）教育綜合改革取得初步成效

1、理順了管理體制。撤消了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)中心學(xué)校，設(shè)立18個(gè)片區(qū)中心學(xué)校，6所縣直學(xué)校，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督學(xué)15名，全縣學(xué)校數(shù)量由原來(lái)的377所減少到現(xiàn)在的366所，減少11所?！爸行膶W(xué)校+村完小+校點(diǎn)”的農(nóng)村教育體系初步形成，整個(gè)教育管理運(yùn)行體制更加順暢、科學(xué)、高效。

2、激活了用人機(jī)制。全縣所有學(xué)校中層干部和教職工實(shí)現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)聘，24所學(xué)校的校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)選聘。其中：縣外前來(lái)我縣競(jìng)聘上崗5名，縣內(nèi)到外縣競(jìng)聘上崗4名，縣內(nèi)校區(qū)間流動(dòng)1168名，教師流動(dòng)率達(dá)46.5%。初步形成了公平、公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)體制和“能者上、庸者下”的良好用人機(jī)制。

3、改變了分配方法?？?jī)效工資分配方法全面推開(kāi)。教師檔案工資足額發(fā)放，津貼及各種補(bǔ)貼采取百分比形式搞活，通過(guò)實(shí)績(jī)考核最終按比例發(fā)放。同時(shí)，根據(jù)貧困山區(qū)和“一師一校”教學(xué)工作環(huán)境艱苦的現(xiàn)狀，積極采取“崗變薪變”的有效方式，教師工作的積極性、主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)。

4、改善了學(xué)校后勤服務(wù)。積極引導(dǎo)條件具備的中小學(xué)校將后勤服務(wù)推向社會(huì)。制發(fā)《關(guān)于將高中學(xué)校和有條件的初中學(xué)校后勤服務(wù)推向社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的機(jī)遇，通過(guò)項(xiàng)目招商、經(jīng)營(yíng)權(quán)承包等方式，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)中學(xué)后勤服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)，為下一步改善和規(guī)范學(xué)校后勤管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

5、提高了教育教學(xué)質(zhì)量。教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)飛躍。20*年，全縣高考、中考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的雙突破。其中：高考本（專）科上線289人（含三校生75人），比上年增加139人，上線率達(dá)75%；中考600分以上人數(shù)高達(dá)10人。

教育綜合改革實(shí)現(xiàn)了“理順體制、激活機(jī)制、整合資源、提高教育教學(xué)質(zhì)量”的總體目標(biāo)，取得了初步成效，為今后教育綜合改革的深入推進(jìn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）“兩基”攻堅(jiān)成效明顯

1、控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制形成。一是建立起了“三交（交畢業(yè)生檔案、交畢業(yè)生、交畢業(yè)生情況）、二送（發(fā)送《義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)》、義務(wù)教育宣傳資料）、一簽（簽訂新生入學(xué)保證書(shū)）”的入學(xué)和流失學(xué)生月報(bào)制度；二是切實(shí)兌現(xiàn)和落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等政策。全縣共有2.3萬(wàn)名學(xué)生享受到了免費(fèi)教科書(shū)政策，其中：初中6000名，小學(xué)1.7萬(wàn)名。全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制受益人數(shù)高達(dá)4萬(wàn)人，義務(wù)教育階段的所有學(xué)生全部免除雜費(fèi)；三是加大了貧困學(xué)生救助力度。組織廣大干部職工積極開(kāi)展“1+1”（一個(gè)職工幫扶一個(gè)學(xué)生）幫扶救助活動(dòng)，控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。

2、辦學(xué)條件有了較大改善。中學(xué)校舍建筑面積達(dá)8.2萬(wàn)平方米，小學(xué)校舍建筑面積達(dá)17.3萬(wàn)平方米。中小學(xué)校舍建筑中的土木結(jié)構(gòu)比例降至3.34%。亮點(diǎn)學(xué)校和校園綠化美化工作順利推進(jìn)，全縣廣大農(nóng)村中最美的環(huán)境是學(xué)校，最好的房子在學(xué)校，中小學(xué)辦學(xué)條件有了明顯改善。

3、教師隊(duì)伍素質(zhì)有所提高。在建設(shè)一支“數(shù)量充足、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定”的教師隊(duì)伍工作方面取得明顯成效。去年,共引進(jìn)“特崗教師”77名，招用本縣生源本科畢業(yè)生5名，向社會(huì)公開(kāi)招考教師42名。以基礎(chǔ)教育課程改革為契機(jī)，對(duì)初中和小學(xué)起始年級(jí)教師進(jìn)行新課程培訓(xùn)；依托“貧義工程”、中英合作云南省少數(shù)民族基礎(chǔ)教育和“西發(fā)”項(xiàng)目加大了對(duì)中小學(xué)專任教師教學(xué)方法的培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職教師參加函授學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。目前，全縣中小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)98.03%和97.25%。

4、普及程度有了提升。20*年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)98.72%，比20*年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)；適齡少年初中階段入學(xué)率達(dá)95.74%，比20*年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。普及程度有了較大提高。

“兩基”工作順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，并獲得國(guó)家教育部的承認(rèn)，為今后教育事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧*奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前教育改革和發(fā)展面臨的形勢(shì)

同志們，在全省教育工作會(huì)議上，省委、省政府指出“教育發(fā)展的根本出路在改革”、“辦讓人民滿意的教育”。這將是今后一段時(shí)期內(nèi)我們教育改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為教育改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也給教育提出了新的更加艱巨的任務(wù)。面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，社會(huì)對(duì)人才的需求越來(lái)越多樣化，對(duì)人才的素質(zhì)、層次、類型提出了新的更高要求。但是，我縣在歷史條件下長(zhǎng)期形成的教育觀念、辦學(xué)體制、管理機(jī)制還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，一定程度上仍然束縛著教育自身的發(fā)展。就教育內(nèi)部而言，隨著信息化的推進(jìn)，教育交流越來(lái)越多，知識(shí)來(lái)源越來(lái)越廣，學(xué)生學(xué)習(xí)的方式、途徑、內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。但教師的教學(xué)手段、方法和教學(xué)設(shè)備卻得不到及時(shí)更新，學(xué)校管理的弊端逐步顯露出來(lái)。就教育外部來(lái)看，群眾生活水平有了很大提高，對(duì)教育的需求正在發(fā)生質(zhì)的變化，群眾已經(jīng)不僅僅滿足于能否讀書(shū)，還要看能否讀好書(shū)，學(xué)到真本事。

市委、市政府明確要求我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，繼續(xù)穩(wěn)步深入推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)職業(yè)教育又快又好發(fā)展，所以，抓好“兩基”成果的鞏固提高，深入推進(jìn)全縣教育綜合改革，加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)在必行，人心所向，是發(fā)展的需要。盡管我們?cè)诮逃C合改革和“兩基”工作中取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒的看到，我們的教育綜合改革工作只走出了第一步，沒(méi)有任何值得驕傲和炫耀的資本，需要繼續(xù)深入穩(wěn)步推進(jìn)。我們“兩基”驗(yàn)收時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)十分脆弱，鞏固和提高“兩基”成果，確保“兩基”成果不反彈，能做的工作還有很多。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)教育地位和作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持加大職業(yè)教育發(fā)展力度，破解職業(yè)教育發(fā)展中遇到的難題，以更多的精力、更大的氣魄，深入推進(jìn)全縣職業(yè)教育的發(fā)展。在這方面，剛才王軍同志已經(jīng)做了具體的傳達(dá)和要求，這也是縣委、縣政府的要求，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

三、今后教育改革和發(fā)展的主要工作

針對(duì)目前教育面臨的形勢(shì)，今后一段時(shí)期，教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓好“兩基”成果鞏固提高，理順學(xué)校管理體制，搞活用人及分配投入機(jī)制，突破高中辦學(xué)瓶頸難題，農(nóng)村初中實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，辦好職業(yè)教育，發(fā)展好學(xué)前教育，深入推進(jìn)教育綜合改革，積極推進(jìn)全縣教育事業(yè)又快又好發(fā)展。到2010年，幼兒入園率要達(dá)到32%以上；小學(xué)階段入學(xué)率要達(dá)到99%以上，輟學(xué)率要控制在1%以下；初中階段入學(xué)率要達(dá)到96%以上，輟學(xué)率要控制在3%以下；高中毛入學(xué)率要達(dá)到35%左右；青壯年文盲率要控制在5%以下；職教中心在校生要達(dá)到1400人以上，人均受教育年限要達(dá)到6.8年以上。全縣40%以上的小學(xué)教師要達(dá)到?？茖W(xué)歷，40%以上的初中教師要達(dá)到本科學(xué)歷?；拘纬梢约涌燹r(nóng)村教育發(fā)展、縮小山壩教育差距、提高學(xué)生綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制改革和制度創(chuàng)新為核心，以擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量為根本，以普通高中、職業(yè)教育、民辦教育和師資隊(duì)伍建設(shè)為突破口的教育體制和運(yùn)行機(jī)制。

（一）深化教育體制改革

以進(jìn)一步深化教育綜合改革為契機(jī)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1、推進(jìn)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置，逐步做到學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化，師生比例均衡化，優(yōu)質(zhì)教育群眾化。

2、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。完善基礎(chǔ)教育分級(jí)辦學(xué)制度，明確和落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村在實(shí)施義務(wù)教育和改造薄弱學(xué)校建設(shè)工作中各自的職責(zé)，加大對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的支持力度。

3、落實(shí)校長(zhǎng)公選、教師聘任制度。在教師聘任和校長(zhǎng)公開(kāi)選拔方面，按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合約管理，激活教師工作的積極性。在分配制度上，堅(jiān)持績(jī)效工資“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，逐步實(shí)行工資總額動(dòng)態(tài)包干，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量高低，受學(xué)生及家長(zhǎng)歡迎的程度和工作量大小，建立自我調(diào)節(jié)配置的工資運(yùn)行機(jī)制。

4、加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。牢牢抓住國(guó)家實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的大好機(jī)遇，圍繞國(guó)家、省和市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)力度的有關(guān)精神，加快我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)度，做到遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)覆蓋所有中學(xué)和完小，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）加快發(fā)展基礎(chǔ)教育

基礎(chǔ)教育是提高我縣各族人民群眾素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。今后一段時(shí)期，“兩基”成果的鞏固提高仍然是全縣教育工作的重中之重。

1、逐步增加對(duì)教育的投入。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，努力將全縣中小學(xué)危房降至5%以下。用好國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用，加強(qiáng)和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大干部職工及社會(huì)各界捐資助學(xué)。

2、嚴(yán)格控制學(xué)生輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門(mén)要依法組織適齡兒童少年按齡入學(xué)，接受義務(wù)教育；教育部門(mén)要依據(jù)《義務(wù)教育法》和《云南省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》的有關(guān)處罰條款，加大教育執(zhí)法力度，對(duì)其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行正面教育和必要的行政處罰或依法，確保適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展高中教育

大力發(fā)展高中教育的首要任務(wù)是擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，確保高中階段教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并努力把擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模的重點(diǎn)放在拓展優(yōu)質(zhì)教育資源上，滿足廣大人民群眾接受高水平、高質(zhì)量教育的需求。到2010年，高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到35%以上，*一中的辦學(xué)水平要達(dá)到一級(jí)三等，縣民族中學(xué)的辦學(xué)水平要達(dá)到二級(jí)二等。

（四）穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育

圍繞每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所中心幼兒園的目標(biāo)，搞好幼兒教育規(guī)劃布局。積極探索創(chuàng)辦和辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的新途徑、新辦法。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社區(qū)、居民委員會(huì)、村委會(huì)、其他社會(huì)力量以及個(gè)人興辦幼兒園、托兒所。因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)各類幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大辦園規(guī)模。所有公辦幼兒園在“十一五”期間都要達(dá)到市二級(jí)幼兒園以上標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)力量興辦的幼兒園70％以上要達(dá)到市三級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善由幼兒園興辦者負(fù)責(zé)教師的聘任、待遇落實(shí)和獎(jiǎng)懲，教育部門(mén)負(fù)責(zé)審查資格、職稱評(píng)定、培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核的管理體制。嚴(yán)格實(shí)行園長(zhǎng)、教師持證上崗制度，省、市示范幼兒園的園長(zhǎng)必須達(dá)到大專以上學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)必須達(dá)到中專以上學(xué)歷，幼兒園教師必須達(dá)到幼師或相當(dāng)于幼師畢業(yè)中專以上學(xué)歷。

（五）加快發(fā)展職成教育

積極發(fā)展各層次的職業(yè)教育和成人教育，使初等職業(yè)教育、中等職業(yè)相互銜接，結(jié)構(gòu)合理，門(mén)類齊全，從而形成適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)教育和成人教育體系。

1、積極發(fā)展初等職業(yè)教育。通過(guò)辦農(nóng)村綜合初中、職業(yè)初中和中小學(xué)滲透職業(yè)教育等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)初等職業(yè)教育，大力推動(dòng)和普及適用技術(shù)，培養(yǎng)有文化，懂技術(shù)的新型勞動(dòng)者。積極探索一條符合縣情的農(nóng)村綜合初中辦學(xué)路子，為初中階段在校生都能真正掌握一門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)每所初中都設(shè)有綜合班，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技和人才服務(wù)。

2、努力促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。多渠道融資加大對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，試行定單辦學(xué)，減輕辦學(xué)資金不足的壓力，拓寬畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)渠道?？h職教中心要調(diào)整辦學(xué)方向，提高辦學(xué)效益，辦好融學(xué)歷教育、職前教育和職后培訓(xùn)為一體的教育培訓(xùn)，發(fā)揮好示范作用。

3、全力辦好成人教育。鼓勵(lì)參加函授、自學(xué)、技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各類專業(yè)技術(shù)人員和其他在職人員的整體素質(zhì)，到2010年，全縣教師學(xué)歷平均合格率要達(dá)到98%。

（六）加大教師培養(yǎng)力度

教育質(zhì)量的高低乃至整個(gè)教育事業(yè)的成敗取決于教師素質(zhì)。我們要站在“人才強(qiáng)縣”的高度，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

1、全面實(shí)施教師資格制度。把好教師的入口關(guān)，依法管理教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置教師資源。按學(xué)科配齊配足中小學(xué)教師。到2010年，全縣高級(jí)職稱教師力爭(zhēng)達(dá)到教師總數(shù)的15%，中級(jí)職稱教師力爭(zhēng)達(dá)到教師總數(shù)的50%。

2、全面實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育。制定科學(xué)合理的教師培訓(xùn)計(jì)劃，走集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的路子，開(kāi)展以全員培訓(xùn)為目標(biāo)，骨干教師培訓(xùn)為重點(diǎn)的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)和支持教師以多種形式獲取現(xiàn)代教育技術(shù)和科技知識(shí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)素質(zhì)教育需要。

3、全面實(shí)施教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好全省少數(shù)民族基礎(chǔ)教育項(xiàng)目“以學(xué)習(xí)者為中心”教師培訓(xùn)，力爭(zhēng)教師培訓(xùn)率達(dá)到80％以上。啟動(dòng)“西發(fā)項(xiàng)目”中“參與式”教師培訓(xùn)和“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”。建立教師能上能下，能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善教師終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平，提高教師育人意識(shí)和實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

（七）不斷推進(jìn)素質(zhì)教育

把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育等各級(jí)各類教育，貫穿于家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育等各個(gè)方面，貫穿于德育、智育、體育、美育等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于兒童少年成長(zhǎng)的全過(guò)程。到2010年，中考平均分要達(dá)到全市中等以上水平，高考綜合上線率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。

1、增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育。充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，深入開(kāi)展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)。高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的品德養(yǎng)成教育，紀(jì)律教育、民主法制教育、誠(chéng)信教育和心理健康教育，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

篇（5）

（一）教學(xué)內(nèi)容。

陶行知倡導(dǎo)在師范教育中實(shí)現(xiàn)多元化的生活教育，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)的需要。因?yàn)樵谒睦碚撝?，認(rèn)為課程應(yīng)該來(lái)源于生活，因?yàn)槿康恼n程就是全部的生活，一切生活都是課程，整個(gè)社會(huì)的活動(dòng)，就是我們教育的范圍。[1]為此他主張學(xué)校要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和育人的需要，在學(xué)校組織健康的生活教育、勞動(dòng)的生活教育、科學(xué)的生活教育、藝術(shù)的生活教育、改造社會(huì)的生活教育。[2]

（二）教學(xué)方法。

教學(xué)做合一是生活教育理論的核心內(nèi)容，也是陶行知的辦學(xué)原則。陶行知認(rèn)為教學(xué)做合一包括三方面：一是事怎樣做就怎樣學(xué)，怎樣學(xué)便怎樣教；二是對(duì)事說(shuō)是做，對(duì)已說(shuō)是學(xué)，對(duì)人說(shuō)是教；三是教育不是教人，不是教人學(xué)，乃是教人學(xué)做事。[3]也就是說(shuō)對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的事，要行思并重來(lái)達(dá)到理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。由此來(lái)看，陶行知所說(shuō)的做涵蓋了思想、行動(dòng)和創(chuàng)新的價(jià)值，也就是在教與學(xué)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，教師在教學(xué)的過(guò)程中，其責(zé)任不在于教，而在于教學(xué)生去學(xué)，因此教師應(yīng)該去認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)學(xué)生，從而不斷的改進(jìn)和完善自己的教學(xué)方法。邊教邊學(xué)，教學(xué)相長(zhǎng)。這樣才能有利于教師實(shí)踐教學(xué)能力的提升，同時(shí)也能夠滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

二、師范教育的地位及作用

（一）師范教育與教育本身。

縱覽陶行知關(guān)于師范教育的論著，多成文于1930年之前，其在曉莊進(jìn)行的師范教育實(shí)踐活動(dòng)也處于這一時(shí)期，被稱之為所謂的曉莊時(shí)代。他提出師范教育可以興邦，也可以促國(guó)之亡[4]可見(jiàn)師范教育承載著整個(gè)國(guó)家發(fā)展的責(zé)任，是立國(guó)之根本。從對(duì)整個(gè)教育的認(rèn)識(shí)來(lái)看，陶行知深感師范教育的重要性，他曾說(shuō)教育能造文化，則能造人，能造人，則能造國(guó)。貧者可以造福，弱者可以造強(qiáng)，若云教育造國(guó)，則精神中自有趣味生焉。[5]由此觀之，陶行知認(rèn)為教育更高的作用和價(jià)值不止體現(xiàn)在救國(guó)方面，更顯現(xiàn)于能夠造國(guó)。既然教育如此重要，那么在教育體系中占有重要地位的師范教育更需著重發(fā)展，只有這樣才能為教育提供源源不斷的供給和活水。

（二）師范教育與重師觀念。

陶行知非常提倡重師的觀念，他說(shuō)農(nóng)不重師，則農(nóng)必破產(chǎn)；工不重師，則必粗陋；國(guó)民不重師，則國(guó)必不能富強(qiáng)；人類不重師，則世界不得太平。[6]值得指出的是，在其重師的觀念中，特指的是小學(xué)教師。他認(rèn)為國(guó)家之所以設(shè)立小學(xué)，就是要為全部的國(guó)民謀求幸福之所在，因此小學(xué)教師可謂是操縱著全民族命運(yùn)。由此他指出辦好小學(xué)很關(guān)鍵，要想辦好小學(xué)，就要培養(yǎng)好的小學(xué)老師，就要首先辦好師范學(xué)校，這樣才能培養(yǎng)好教師的教師[7]，這也是陶行知很有名的師范教育三段論，陶行知通過(guò)教育的表面需求看到了背后的本質(zhì)需求，對(duì)于小學(xué)教師培養(yǎng)的重視，可以說(shuō)是他師范教育思想的特色和創(chuàng)新之處。

三、廣義師范教育的提出

陶行知認(rèn)為教育界需要的人才有四種：教育行政人員、指導(dǎo)員、校長(zhǎng)和職員，以及各科教員，但由于人們從來(lái)都只關(guān)注培養(yǎng)專職教員業(yè)，為此他提出了廣義師范教育這一概念，指出凡是教育界需要的人才，一律需要接受相應(yīng)的培養(yǎng)與教育，同時(shí)他也提出了符合馬克思教育者本人要受教育[8]著名論斷的，關(guān)于廣義師范教育的三條基本原則：

（一）學(xué)校要什么教員就該培養(yǎng)什么教員。

針對(duì)當(dāng)時(shí)各級(jí)師范院校培養(yǎng)的教師類型沒(méi)有區(qū)別這一問(wèn)題，陶行知指出要按照不同的需要，根據(jù)學(xué)校等級(jí)、市鄉(xiāng)情形、學(xué)科性質(zhì)進(jìn)行劃分，即高等師范要有區(qū)分的培養(yǎng)中學(xué)和師范學(xué)校教員；初級(jí)師范為了使畢業(yè)生更好的服務(wù)鄉(xiāng)村，要廣泛地在農(nóng)村設(shè)立，以應(yīng)濟(jì)需要；要有區(qū)別的對(duì)城市高等小學(xué)教員和城市初等小學(xué)教員進(jìn)行培養(yǎng)等。

（二）教育界的人才要什么就該教她什么。

按照逆向推演的方法，從最終的需要推知現(xiàn)下要教授的知識(shí)，是陶行知關(guān)于師范教育功效問(wèn)題的思考。從市教育局長(zhǎng)到幼稚園教員，不同角色的需求不同，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)就因人因時(shí)而異，把握住這一原則是，就能有針對(duì)的對(duì)不同性質(zhì)的教育界人才進(jìn)行有效的培養(yǎng)。

（三）誰(shuí)在那里教就教誰(shuí)。

陶行知認(rèn)為，在各地把持著教育權(quán)的人，除去高等和初級(jí)師范的學(xué)生，幾乎都沒(méi)有受過(guò)特別的師范訓(xùn)練。然而現(xiàn)下他們?cè)谀抢飳?shí)施著教育，就有受訓(xùn)練的必要害人，由此陶行知主張?jiān)诖髮W(xué)、中學(xué)、高等小學(xué)都要適當(dāng)?shù)匾霂煼督逃?xùn)練。

四、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方法

師范教育與普通教育相比，有相同之處即都要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，德智體兼得；但師范教育又有其獨(dú)特之處即師范性，陶行知尤為看中師范教育的師范性，尤其是一個(gè)范字，高度概括了師范教育所培養(yǎng)人才的終極歸宿。

（一）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

從培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)說(shuō)，在陶行知1925年刊載于《新教育評(píng)論》的文章《女師大與女大問(wèn)題之討論》中就有所提及。他指出的女子師范大學(xué)學(xué)生，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程知識(shí)之外還要具備的四個(gè)要項(xiàng)，概括為必須忠誠(chéng)教育事業(yè)；必須懂得教育規(guī)律；學(xué)習(xí)掌握豐富的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的技能；必須具備為人師表的高尚品德[9]可以說(shuō)，陶行知對(duì)于師范教育內(nèi)在規(guī)律和師范性的把握精當(dāng)準(zhǔn)確，并且經(jīng)受住了時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。

（二）教學(xué)方法。

在生活教育理念的指導(dǎo)之下，陶行知對(duì)于師范教育方法的思考也秉承著教學(xué)做合一的主張。圍繞著教育教學(xué)展開(kāi)的問(wèn)題，無(wú)外乎兩個(gè)方面即學(xué)生如何學(xué)和教師如何教，在兩者關(guān)系的問(wèn)題上，推演到師范教育的課程設(shè)置上，就是師范生生活上需要什么，就要學(xué)什么，教什么。陶行知在舊有的師范教育體制框架下，尤其指出要對(duì)教育專業(yè)課程做出彈性設(shè)置。推演到師范教育的教學(xué)方法上，做的含義除了引導(dǎo)人們?nèi)バ袆?dòng)外，還要教人去思想，也就是強(qiáng)調(diào)學(xué)思并重的觀點(diǎn)。[10]

五、當(dāng)代價(jià)值

篇（6）

農(nóng)村教育就像“三農(nóng)”問(wèn)題一樣，是個(gè)說(shuō)不盡的話題，也是許多學(xué)者都去求解的一個(gè)“無(wú)解”方程。西部地區(qū)，資金短缺、資源匱乏、“三農(nóng)”問(wèn)題顯著等等一系列的問(wèn)題都出現(xiàn)在這里！但教育是其最根本的問(wèn)題，只有把教育問(wèn)題解決了，只有讓孩子們接受到最好的教育，才能從根本上解決西部的貧困和落后問(wèn)題。所以從上個(gè)世紀(jì)80年代末以來(lái)，政府為發(fā)展西部地區(qū)的教育進(jìn)了極大的努力：除了不斷增加對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入之外，還建立了諸如“燭光工程”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“西部陽(yáng)光行動(dòng)計(jì)劃”等愛(ài)心工程。這一切的努力也使得無(wú)數(shù)失學(xué)兒童圓了讀書(shū)夢(mèng)，可以說(shuō)是功德無(wú)量。然而，我們應(yīng)該看到:所有愛(ài)心工程的力量都是有限的，對(duì)于龐大的農(nóng)村教育而言，不過(guò)是杯水車薪，它只能解決一部分問(wèn)題，而不能從根本上治貧，要從根本上治貧只能靠農(nóng)村自己。

二、西部陽(yáng)光行動(dòng)教師培訓(xùn)活動(dòng)的簡(jiǎn)介

西部陽(yáng)光行動(dòng)是針對(duì)西部貧困地區(qū)農(nóng)村教育問(wèn)題而建立的一個(gè)愛(ài)心工程，其心愿是讓陽(yáng)光照射到農(nóng)村教育的每一個(gè)角落。

2005年9月17日在西北師范大學(xué)舉行的“西部教育論壇”及“西部貧困地區(qū)教師培訓(xùn)活動(dòng)”是由西部陽(yáng)光行動(dòng)發(fā)起并組織的，其背景就是從2004年秋季開(kāi)始，基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入了全面的推廣階段。本次培訓(xùn)的主題也在于讓更多的農(nóng)村老師理解新課程改革的必要性以及如何實(shí)施新課程改革。在這次活動(dòng)中，有來(lái)自西部貧困地區(qū)12個(gè)省市的30位小學(xué)教師參加了論壇和培訓(xùn)。

三、農(nóng)村教育中不可回避的問(wèn)題及原因分析

（一）首當(dāng)其沖就是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺。貧困的確是制約西部農(nóng)村教育發(fā)展的最根本的問(wèn)題。據(jù)訪談的老師介紹，至今在西部較為偏僻的農(nóng)村地區(qū)，仍然還有許多學(xué)生上課的教室是危房，學(xué)校沒(méi)有足夠的課桌凳，四五個(gè)孩子擠趴一張桌子，冬天沒(méi)有電，沒(méi)有煤，主要靠全體師生從山上撿來(lái)的牛糞和干樹(shù)枝，然后在教室里抹一個(gè)小火爐，生火取暖，就是在這樣惡劣的條件下，老師和孩子們還在堅(jiān)持上課。有一部分學(xué)校的情況稍微好點(diǎn)，最起碼危房改建了，桌凳也有了，但是學(xué)校沒(méi)有周轉(zhuǎn)的資金，有時(shí)候連買粉筆的資金也沒(méi)有。

關(guān)于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺的原因是個(gè)極為復(fù)雜的問(wèn)題。首先，農(nóng)村本身就貧困，農(nóng)村是農(nóng)村教育發(fā)展的地方，農(nóng)村的貧窮自然會(huì)制約農(nóng)村教育的發(fā)展。但是農(nóng)村的貧困不是一天或者兩天形成的，農(nóng)村的貧困尤其歷史和體制的原因。歷史上，為了發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)做出了巨大的讓步，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供勞動(dòng)力，提供原材料，提供銷售市場(chǎng)等等，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展極端不平衡，工業(yè)的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)的犧牲為代價(jià)的。體制上，一直以來(lái)政策都是極為偏向城市建設(shè)的，農(nóng)村的發(fā)展相比之下更加落后。所以農(nóng)村沒(méi)有為農(nóng)村教育的發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。

其次是“稅費(fèi)改革”對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的沖擊。據(jù)訪談的老師反映，農(nóng)村“費(fèi)改稅”后，特別是實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)很難周轉(zhuǎn)開(kāi)，有時(shí)甚至連辦公用品的經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有。

（二）其次是師資隊(duì)伍建設(shè)匱乏。據(jù)來(lái)自寧夏西吉縣顧溝小學(xué)的馬樹(shù)仁校長(zhǎng)介紹：寧夏西吉縣沙溝鄉(xiāng)千洋河小學(xué)有260多名學(xué)生，學(xué)校卻僅有5位老師。其中一位代課教師還有病，手抖得厲害，在黑板上寫(xiě)字都很困難。還有西吉縣“一人一校”制的陽(yáng)莊上卷初小，僅有一位老師教著全校48名學(xué)生，讓人感到痛心的是：這位老師還患有糖尿病。像這樣，小學(xué)部的教師要包班（就是要教這個(gè)班所有的學(xué)科），村小的老師則大多為“一人一?！保袚?dān)全部教學(xué)工作的故事在農(nóng)村來(lái)說(shuō)已是屢見(jiàn)不鮮了。

教師不足究其原因是：農(nóng)村辦學(xué)條件較差，加上教師工資偏低，相對(duì)城市老師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等均無(wú)力參保。所以農(nóng)村普遍存在吸引高素質(zhì)教師難的問(wèn)題，農(nóng)村教師中優(yōu)秀教師、年輕教師、音體美教師以及英語(yǔ)教師都十分匱乏。地方和學(xué)校對(duì)教師的激烈爭(zhēng)奪是造成農(nóng)村教師流失的又一重要原因。目前，各地重視城市教育和重點(diǎn)學(xué)校的教育，忽視鄉(xiāng)村教育和普通學(xué)校的教育，農(nóng)村的好教師和教學(xué)骨干全部調(diào)進(jìn)城市和重點(diǎn)級(jí)學(xué)校，大量?jī)?yōu)秀的農(nóng)村教師被“挖”到縣城，從縣城被“挖”到市里，從市里又被“挖”到省城乃至其他核心城市。

（三）還有農(nóng)村教育中教育觀念和現(xiàn)代化教育手段相對(duì)落后等等問(wèn)題。在訪談中，據(jù)來(lái)自四川省撫平市廣羅小學(xué)的譚秀容老師介紹，多數(shù)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件與教育部的要求相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)代教育設(shè)備少，教育手段簡(jiǎn)單，基本停留在上世紀(jì)90年代初的水平上。雖然有一部分學(xué)校在“普九”建設(shè)中建立了微機(jī)室、配置了幾臺(tái)電腦，但學(xué)校的許多老師都用不慣，也不會(huì)用。因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)年封閉在山村中，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)參加繼續(xù)培訓(xùn)，更沒(méi)有機(jī)會(huì)與信息流暢的外界相互接觸。這些問(wèn)題的原因其實(shí)質(zhì)都是由資金投入不足和師資短缺等問(wèn)題直接或間接造成的。

是的，農(nóng)村的確是貧窮落后，但落后不是農(nóng)村的錯(cuò)誤，也不是孩子們的錯(cuò)誤。雖然農(nóng)村貧困，農(nóng)村教育的發(fā)展困難重重，但老師們毅然堅(jiān)守在自己的崗位上，孩子們依然帶著美好的希望去上課，他們用熱情和愛(ài)構(gòu)建著西部貧困地區(qū)農(nóng)村教育的精神。

四、農(nóng)村教師對(duì)農(nóng)村教育的情結(jié)

在訪談中，有一位來(lái)自甘肅天水麥積區(qū)的女教師，她所在的學(xué)校是一所“一人一?！敝频某跣。ň褪钦麄€(gè)學(xué)校只有她一個(gè)人包攬著所有的教學(xué)任務(wù)）。她從15歲就當(dāng)上了這所學(xué)校的代課教師，至今已七年有余，每月僅有的140元工資，在稅費(fèi)改革后，也有兩年沒(méi)有發(fā)了。但是生活的艱辛和歲月的無(wú)情，并沒(méi)有使他放棄自己的信念，她喜歡教師這個(gè)職業(yè)，熱愛(ài)教育這份事業(yè)。年紀(jì)和當(dāng)代大學(xué)生相當(dāng)?shù)乃宫F(xiàn)出的依然是積極熱情、樂(lè)觀向上的精神風(fēng)貌。誰(shuí)能理解是什么讓她仍堅(jiān)守著這道最后的防線？

有一位來(lái)自甘肅省武威縣的女教師今年四十多歲了，也是一位代課教師，她僅以每月40元的工資教了整整23年的書(shū)。40元的工資都達(dá)不到一個(gè)勞動(dòng)者最低保障的標(biāo)準(zhǔn)，難道是每月40塊錢的工資讓她舍不得離開(kāi)這所學(xué)校？答案是可想而知的。她說(shuō)，她的親朋好友都曾經(jīng)勸他放棄這份工作，哪怕是回家務(wù)農(nóng)也比教書(shū)掙的錢多啊，甚至她的兒子和女兒也這樣懇求她。但是，她最終還是沒(méi)有放棄，因?yàn)樗龑?shí)在是舍不得這些勤奮努力的孩子們，放不下這份她執(zhí)著熱愛(ài)著的事業(yè)！

還有……還有很多像這樣不為人知、動(dòng)人心弦的教育故事……他們的生存狀態(tài)是許多人都想象不到的，他們的精神不由得讓人們肅然起敬。這就是我們的山村教師，他們用畢生的精力，為了農(nóng)村和農(nóng)村的孩子們而忘我的工作，傳遞著知識(shí)的火炬。老師們執(zhí)著的堅(jiān)守著這道防線，在清貧中固守理想，在探索中完善自我，將農(nóng)村教育事業(yè)執(zhí)著的進(jìn)行著。有了他們涅如磐石的信念和寬廣博深的愛(ài)心及奉獻(xiàn)精神，難道我們沒(méi)有看到農(nóng)村教育的任何希望嗎？

五、農(nóng)村教育的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村教育是人們不愿提起的話題，因?yàn)樘崞鹞鞑?、提起農(nóng)村、提起農(nóng)村的教育，人們只能想到貧窮和落后，要么因?yàn)樗呢毟F和落后而大發(fā)牢騷、怨天尤人、大加批判；要么就投以同情憐憫的目光而感到無(wú)助和不知所措。但是我們卻從來(lái)沒(méi)有用理性的思維正視這些問(wèn)題的原因，沒(méi)有客觀現(xiàn)實(shí)的挖掘它更深的層面。毋庸置疑，農(nóng)村教育的確存在很多問(wèn)題，但農(nóng)村教育的前途難道就真的一片黑暗嗎？農(nóng)村的教育真的就一無(wú)是處嗎？不，不是這樣的，農(nóng)村的教育也有其優(yōu)勢(shì)所在，農(nóng)村的孩子也有其特有的優(yōu)點(diǎn)。

（一）農(nóng)村教育其最大的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)村的原生態(tài)。農(nóng)村的原生態(tài)可以為農(nóng)村教育提供優(yōu)良的自然環(huán)境，最大限度的滿足孩子們實(shí)踐的需要，比如環(huán)境教學(xué)。環(huán)境教學(xué)的一大特點(diǎn)是實(shí)踐性，要實(shí)踐就少不了有看得見(jiàn)的、摸得著的實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐對(duì)象。農(nóng)村小學(xué)由于經(jīng)費(fèi)困難，缺乏建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的資金，表面看來(lái)，條件遠(yuǎn)不及城市小學(xué)優(yōu)越，但農(nóng)村有豐富的自然資源，只要師生投身大自然，善于挖掘有利因素，利用現(xiàn)有條件，就能變劣為優(yōu)。以制作樹(shù)葉的標(biāo)本為例，城市學(xué)生的條件就不如農(nóng)村學(xué)生的好，且不說(shuō)采集的難易程度，單從樹(shù)葉的品種上，農(nóng)村孩子就能采集到比城市孩子更多的標(biāo)本。再如家禽的殖，養(yǎng)兔、喂雞、放牛幾乎都是農(nóng)村學(xué)生的日常家務(wù)，所以對(duì)這些動(dòng)物的外貌特征、生活習(xí)性等都了如指掌，再不需要死記硬背。

（二）農(nóng)村孩子動(dòng)手操作實(shí)踐的能力也很強(qiáng)。農(nóng)村孩子從小就參加勞動(dòng)實(shí)踐，普遍養(yǎng)成勤于動(dòng)手的好習(xí)慣，他們能吃苦耐勞，有毅力，不怕挫折。他們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)和實(shí)踐操作的過(guò)程中，過(guò)去經(jīng)驗(yàn)中知其然而不知其所以然的問(wèn)題，會(huì)通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)自己找到答案，容易從中感受到成功的喜悅而更樂(lè)于參加實(shí)踐，不僅豐富了他們的人生經(jīng)驗(yàn)，而且還容易啟發(fā)他們的創(chuàng)新思維。

（三）農(nóng)村孩子有更多自由的空間。城市的孩子生活在同一個(gè)家屬區(qū)內(nèi)，卻相互不認(rèn)識(shí)對(duì)方，他們都生活在各自的小天地內(nèi)，盡管這個(gè)空間里有很多陪著他們打發(fā)時(shí)間的，但他們的內(nèi)心卻是十分孤獨(dú)的。而在農(nóng)村，雖然孩子們沒(méi)有精美的玩具，也沒(méi)有豐富的物質(zhì)享受，但整個(gè)村子里的孩子們都可以一起在廣闊的空間自由的玩耍，盡情的享受孩童的天真，比如捉迷藏、踢毽子、跳皮筋，一起去放牛。相互之間建立了深厚的友情，他們可以在上、下學(xué)時(shí)結(jié)伴同行，也可以在課堂上無(wú)拘無(wú)束的討論問(wèn)題。

（四）農(nóng)村的孩子比城市的孩子更有吃苦耐勞的精神。由于農(nóng)村條件的限制，許多小學(xué)里的孩子為了讀書(shū)每天都要走十幾里的路，天還沒(méi)亮就上路了。家離學(xué)校太遠(yuǎn)的孩子就只能選擇寄宿，他們的吃住都在學(xué)校，小小的年紀(jì)就飽嘗了生活的辛酸。當(dāng)城市里的孩子正躺在溫室里與周公交談時(shí)，農(nóng)村的孩子們已經(jīng)用自己秩嫩的腳板踏上了求學(xué)之路。就因?yàn)檗r(nóng)村的孩子小小的年級(jí)就飽受了生活的艱辛，所以他們從骨子里就根植了那種堅(jiān)忍不拔、吃苦耐勞的精神，他們會(huì)更加珍惜這來(lái)之不易的讀書(shū)的機(jī)會(huì)。

所以農(nóng)村教育有其特殊的優(yōu)勢(shì)，老師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界都應(yīng)該看到農(nóng)村教育的曙光，都應(yīng)該對(duì)農(nóng)村教育充滿信心。

六、解決農(nóng)村教育的關(guān)鍵是思想觀念的轉(zhuǎn)變

貧困的確是制約農(nóng)村教育發(fā)展的一大重要因素，但是我們的政府也已經(jīng)為農(nóng)村的教育做了很多年的救濟(jì)和扶貧工作：比如“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，以及國(guó)家加大對(duì)西部農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。但我認(rèn)為這些工作只是基礎(chǔ)建設(shè)，并不是農(nóng)村教育發(fā)展的最根本的出路，農(nóng)村教育要發(fā)展，思想觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。

（一）首先，最重要的應(yīng)該是教師思想觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育的脊梁骨，農(nóng)村教育最終要靠教師自己扛起來(lái)。

1、教師思想的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變。這對(duì)現(xiàn)代教育下所提倡的素質(zhì)教育以及新課程改革的成功起著決定的作用。新的教育理念認(rèn)為，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不是教出來(lái)的，而是通過(guò)獨(dú)立的思考和有利于創(chuàng)造性思維的環(huán)境激發(fā)出來(lái)的，基于這樣一個(gè)觀點(diǎn)，在課堂教學(xué)中，既要注重激發(fā)學(xué)生的思維活性，又要注重引導(dǎo)學(xué)生“質(zhì)疑”精神，為學(xué)生發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力提供寬松活躍的空間，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，真正把學(xué)生作為課堂的主體。

在訪談中來(lái)自寧夏的一位馬老師驚喜地說(shuō)，他在觀摩課上發(fā)現(xiàn)原來(lái)美術(shù)課可以這樣有趣的上：講課的老師先給同學(xué)們講了空心字的基本寫(xiě)法，然后讓同學(xué)們分別在黑板上用空心字寫(xiě)出自己的名字。馬老師驚喜地說(shuō)，同學(xué)們寫(xiě)出來(lái)的名字的形狀都是千差萬(wàn)別的，都特別有藝術(shù)，有的寫(xiě)出來(lái)的名字還特別有創(chuàng)意，甚至連老師也未曾想到過(guò)，這才是一節(jié)真正的美術(shù)課。在聽(tīng)一堂語(yǔ)文課時(shí)，上課的老師問(wèn)同學(xué)們?cè)敢庾鰝€(gè)什么形狀的風(fēng)箏，同學(xué)們有的說(shuō)蝴蝶、有的說(shuō)蜻蜓、有的說(shuō)老鷹、有的說(shuō)燕子、有的說(shuō)龍……但是有一個(gè)孩子卻出人意料的說(shuō)：“我要做一個(gè)我不喜歡的風(fēng)箏”。頓時(shí)大家都驚呆了，怎么會(huì)想到這樣的答案！當(dāng)問(wèn)他為什么這樣回答時(shí)，他果決的說(shuō)：“因?yàn)轱L(fēng)箏它會(huì)越飛越高，最后會(huì)掙斷線飛走的！”馬老師感嘆地說(shuō)，他以前從未給孩子們自由思考的空間，他上美術(shù)課就在黑板上畫(huà)一個(gè)蘋(píng)果或者其他物品，然后讓孩子們模仿黑板上的樣子畫(huà)。在聽(tīng)完這些課后，馬老師說(shuō)他真正感受到了孩子們的內(nèi)心世界是多么豐富，思維是多么的活躍。他說(shuō)他回到學(xué)校后一定要把本次培訓(xùn)學(xué)到的新課改革的理念推廣到學(xué)校的每位老師，讓每位老師都理解新課改革的重要性并將其運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)中。

所以，教師要調(diào)整自己的角色，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想和觀念，就是不再把學(xué)生看作是知識(shí)的“容器”，接受知識(shí)的客體，而應(yīng)該把學(xué)生看作是知識(shí)的積極建構(gòu)者，擁有無(wú)窮創(chuàng)造的潛力。

2、教師思想的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在自身知識(shí)的完善上。由于歷史的和體制的原因，農(nóng)村教師主要由大齡教師、代課教師和女教師組成，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，知識(shí)比較匱乏、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，而教師是教育的實(shí)施者，所以就要求教師不斷更新教學(xué)觀念、不斷提高教育理論水平和教學(xué)能力，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。由于資金的短缺和地域的限制，農(nóng)村教師能夠外出參觀學(xué)習(xí)和進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)特別少，但需要明確的是，外出進(jìn)修只是學(xué)習(xí)的一種方式，對(duì)一個(gè)教師來(lái)說(shuō)，無(wú)論任何時(shí)候，最常用最主要的學(xué)習(xí)方式應(yīng)是個(gè)人自學(xué)。所以農(nóng)村教師不能因?yàn)闆](méi)有外出進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，就放棄自己的學(xué)習(xí)。更何況，近幾年，在各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，舉辦了很多培訓(xùn)活動(dòng)，還有如“西部陽(yáng)光行動(dòng)”這樣的愛(ài)心工程盡量提供更多的舞臺(tái)，讓更多的農(nóng)村老師有更多的機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)，提高自身知識(shí)文化的修養(yǎng)。

3、教師觀念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在教學(xué)方式上。農(nóng)村的學(xué)校在農(nóng)村，農(nóng)村有著城市無(wú)法比擬的與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)，比如環(huán)境教學(xué)。所以農(nóng)村的教育應(yīng)該是活的教育，即教育的本地化，農(nóng)村的教育可以與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村結(jié)合起來(lái)，讓孩子有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們能更多地融入到大自然的環(huán)境中，培養(yǎng)熱愛(ài)自然的品格，培養(yǎng)熱愛(ài)生命的品質(zhì)。

（二）其次是家長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)變。家長(zhǎng)也是農(nóng)村教育發(fā)展不可或缺的力量，農(nóng)村教育的發(fā)展更離不開(kāi)家長(zhǎng)的支持。家長(zhǎng)要關(guān)心、支持教育事業(yè)，因?yàn)樗麄兊囊慌e一動(dòng)直接牽動(dòng)著無(wú)數(shù)老師和學(xué)生的心：

寧夏固原縣沙溝鄉(xiāng)陽(yáng)莊村上卷初小是一所“一人一?！敝频某跣?，學(xué)校的情況很不樂(lè)觀，僅有的兩間教室都沒(méi)有玻璃，就算四個(gè)學(xué)生擠一張巴掌大的桌子，還有因?yàn)闆](méi)有桌子而站著聽(tīng)課的學(xué)生。家長(zhǎng)們看到這種情況，雖然自家都很貧寒，但還是盡量騰出破舊的桌椅捐給學(xué)校。不幸的事，僅有的一位代課教師還身患嚴(yán)重的糖尿病，妻子因此棄他而去，但他帶病堅(jiān)持上課，每月僅有60元的工資， 60元的工資有時(shí)候連買藥的錢都不夠，更何談其他？本來(lái)就貧寒的家，由于病魔而變得愈加貧寒。家長(zhǎng)們實(shí)在看不下去，主動(dòng)要求老師向每個(gè)學(xué)生收20到30塊錢的學(xué)費(fèi)，先把老師的病治好，老師感動(dòng)的無(wú)與倫比，但他怎能收取這些血汗錢呢 ？有這樣體貼、理解老師的家長(zhǎng)，對(duì)老師來(lái)說(shuō)，是一種極大的精神支柱，他雖然帶著病痛上課，但他的心里是甜滋滋的，這種信念支撐著他將會(huì)更執(zhí)著于自己的教育事業(yè)。如果家長(zhǎng)不關(guān)心、不支持教育，老師對(duì)教學(xué)會(huì)失去信心。學(xué)生自己也會(huì)自暴自棄，不學(xué)無(wú)術(shù)，這對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展將是極為不利的。

所以，家長(zhǎng)們也要轉(zhuǎn)變觀念，支持農(nóng)村的教育事業(yè)，只有讓孩子們受到更好的教育，農(nóng)村的落后和貧困才會(huì)從根本上改變。

所有這些都說(shuō)明，資金只是農(nóng)村教育發(fā)展最基本的物質(zhì)條件。但是，沒(méi)有錢，孩子們就沒(méi)有創(chuàng)新思維了嗎？沒(méi)有錢，農(nóng)村就沒(méi)有自身的優(yōu)越條件了嗎？沒(méi)有錢，農(nóng)村就不能進(jìn)行課程改革了嗎？沒(méi)有錢，農(nóng)村的教育就終止了嗎？所有的事實(shí)都證明這些問(wèn)題的答案是否定的。

所以，貧困不是最大的敵人，而是許多根深蒂固的思想觀念阻礙了農(nóng)村教育前進(jìn)的腳步，生活在西部貧困地區(qū)的那些孩子們是無(wú)辜的，他們應(yīng)該受到良好的教育。

因此，廣大農(nóng)村教師和家長(zhǎng)們不必因?yàn)檗r(nóng)村的貧困和教學(xué)設(shè)施的落后而怨天尤人，固步不前，只要教師們更新教學(xué)觀念，利用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)資源，同樣能上出符合新課程理念的課堂，辦出符合新課程要求的教育。只要家長(zhǎng)們轉(zhuǎn)變思想觀念，關(guān)心并支持農(nóng)村的教育事業(yè)，農(nóng)村的教育一定會(huì)發(fā)展起來(lái)的。社會(huì)各界都應(yīng)給與極大的關(guān)注和支持，農(nóng)村的教育就一定會(huì)發(fā)展起來(lái)。

篇（7）

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

改革開(kāi)放30年來(lái)，特別是20__年全州基礎(chǔ)教育工作會(huì)議后，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全州教育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一是“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。1986年《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施后，全州各級(jí)黨委政府和全州各族人民經(jīng)過(guò)二十年的艱苦奮斗和不懈努力，20__年5月，我州“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。

二是教育管理體制全面落實(shí)。20__年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育/！/站實(shí)質(zhì)性撤銷，農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。20__年初，我州被確定為國(guó)家首批實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的試點(diǎn)地區(qū)，州、縣市政府和有關(guān)部門(mén)不斷探索和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到確立。今年秋季城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部由政府承擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。

三是辦學(xué)條件有了明顯改善。20__年以來(lái)，州、縣市政府連續(xù)為教育工作辦實(shí)事，解決了584所農(nóng)村中小學(xué)如廁難、227所農(nóng)村中小學(xué)飲水難問(wèn)題，在319所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施污水凈化處理及沼氣池建設(shè)工程，消除、改造中小學(xué)D級(jí)危房35萬(wàn)平方米，新建中小學(xué)校舍79萬(wàn)平方米，建成寄宿制初中100所，全州農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全覆蓋。

四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。通過(guò)對(duì)教師全員培訓(xùn)，全州小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由20__年的96.52%、86.78%和68.15%提高到現(xiàn)在的98.48%、94.23%和91.38%，全州民辦教師問(wèn)題得到了妥善解決。

五是教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。義務(wù)教育階段新課程改革全面推進(jìn)，中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)以及創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力全面提高，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高考上線人數(shù)逐年增加，20__年普通高考上線人數(shù)達(dá)到9364人，比20__年增加6608人。

由于歷史、經(jīng)濟(jì)和自然等條件制約，教育工作也面臨很多困難和問(wèn)題。

一是“兩基”成果鞏固難度大。雖然我州在20__年通過(guò)了國(guó)家“兩基”驗(yàn)收，但在驗(yàn)收以后，抓“普九”的力度有削弱的傾向，措施沒(méi)有驗(yàn)收以前過(guò)硬了，特別是初中學(xué)生輟學(xué)流失比較嚴(yán)重。

二是城鎮(zhèn)教育資源短缺。城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間基礎(chǔ)教育發(fā)展差距比較明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，城區(qū)初中、小學(xué)“超級(jí)大班”現(xiàn)象較為普遍。20__年教育統(tǒng)計(jì)資料顯示：全州城鎮(zhèn)小學(xué)班額在46人以上的教學(xué)班有945個(gè)，占城鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的86.9%，其中56—65人的“超大班額”和66人以上的“特大班額”分別達(dá)到294和418個(gè)，分別占城鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的27%和38.4%。全州城鎮(zhèn)初中班額在46人以上的教學(xué)班有922個(gè)，占城鎮(zhèn)初中教學(xué)班總數(shù)的96.6%，其中56—65人的“超級(jí)大班”和66人以上的“特大班額”分別達(dá)到331和465個(gè)，分別占城鎮(zhèn)初中教學(xué)班總數(shù)的34.7%和48.7%。

三是高中階段教育發(fā)展不夠。高中階段教育資源不能滿足教育事業(yè)發(fā)展需要，20__-20__學(xué)年，全州高中階段毛入學(xué)率為48.57%，遠(yuǎn)低于湖北省78%的水平，也低于全國(guó)66%的水平。20__年，我州人口391萬(wàn)，普通高中24所，在校學(xué)生5萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校18所，在校學(xué)生3.4萬(wàn)人。20__年，咸寧市人口只有268萬(wàn)，普通高中30所，在校學(xué)生6萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校20所，在校學(xué)生6萬(wàn)人；十堰市人口348萬(wàn)，普通高中25所，在校生7萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校28所，在校生9萬(wàn)人。

四是學(xué)校條件依然較差。我州大多數(shù)中小學(xué)校條件依然較差，影響了全州基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。全州初中生均校舍面積8.17平方米，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差1.33平方米，城鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)用房更加緊張。大多數(shù)寄宿制學(xué)校宿舍十分擁擠，生均宿舍建筑面積小學(xué)2.01平方米，初中2.18平方米，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別相差0.39平方米、0.52平方米。50％的寄宿制初中無(wú)餐廳，90％的學(xué)生宿舍無(wú)洗漱間和衛(wèi)生間，95％以上的寄宿制學(xué)校無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)緊張，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能滿足需要，體育和藝術(shù)教學(xué)設(shè)施設(shè)備較差，教育信息化程度不高。

五是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，配備不均衡，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩

大學(xué)科教師超編，外語(yǔ)、生物、歷史、地理、藝體等學(xué)科教師缺乏。全州小學(xué)教師超編，初別是高中缺編較多，初中缺編268人，高中缺編1727人。小學(xué)教師嚴(yán)重老化，全州小學(xué)教師35歲以下的只占25.3%，51歲至60歲的占29.4%。中小學(xué)教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)者還占一定比例，還有近5000名“民轉(zhuǎn)公”教師。教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)與全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化基礎(chǔ)教育課程改革的要求不相適應(yīng)。

我們既要看到教育工作取得的顯著成績(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展教育事業(yè)的信心和決心；又要保持清醒頭腦，看到存在的問(wèn)題與不足，看到面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。 黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，“教育是民族振興的基石”，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，教育具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的作用。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，是加快推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性、本質(zhì)性認(rèn)識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：誰(shuí)重視教育、重視人力資源建設(shè)，誰(shuí)就能搶占科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前我州經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)快速增長(zhǎng)期，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，必須落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。各級(jí)政府要在實(shí)際工作中堅(jiān)持優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先部署、優(yōu)先投入、優(yōu)先檢查、優(yōu)先落實(shí)。優(yōu)先就是要超前一點(diǎn)、偏愛(ài)一點(diǎn)、更加重視一點(diǎn)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十七大關(guān)于新時(shí)期新階段優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是必須堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進(jìn)我州教育事業(yè)的改革發(fā)展。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入，教育的深層次矛盾開(kāi)始凸顯，如教育資源短缺的問(wèn)題、素質(zhì)教育的問(wèn)題、義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的問(wèn)題、進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，等等。這些矛盾和問(wèn)題的解決，直接關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。這就要求我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州教育事業(yè)改革發(fā)展的全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到教育工作的各個(gè)方面，貫穿于想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的全過(guò)程。以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃教育發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌教育發(fā)展，以科學(xué)方法抓好教育發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效化解突出問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上取得顯著成效。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須樹(shù)立以人為本的教育思想理念，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須正確處理好局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與穩(wěn)定等關(guān)系。只有這樣，才能用改革和發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，提出在新的歷史階段科學(xué)發(fā)展的思路和辦法，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須堅(jiān)持教育和諧發(fā)展。教育和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。推進(jìn)教育和諧發(fā)展，就要堅(jiān)持教育發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享的原則。推進(jìn)教育和諧發(fā)展，首先，要夯實(shí)公平的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)教育公平，必須從教育資源配置入手，從義務(wù)教育機(jī)會(huì)均等做起，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員均等受教育，讓所有的人都享受到良好的教育。當(dāng)前，最應(yīng)該關(guān)注公平的是政府，如果以前的不均衡是當(dāng)時(shí)的政策問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在新的《義務(wù)教育法》實(shí)施后，再不按法律規(guī)定大力推進(jìn)均衡發(fā)展，便是違法。其次，要始終堅(jiān)持教育的公益性原則。教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。要更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群眾和弱勢(shì)群體的平等受教育權(quán)，確保每一個(gè)孩子不管生在哪里、遷居到何處、家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，都能在同一片藍(lán)天下平等地接受教育，共享改革發(fā)展成果。

二、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全州教育工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以辦好人民群眾滿意的教育為宗旨，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是：到2013年，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)到98%以上，小學(xué)和初中在校生年輟學(xué)率分別控制在1%和2%以內(nèi)；突破性發(fā)展高中階段教育，全州高中階段在校生達(dá)到11.6萬(wàn)人左右，毛入學(xué)率達(dá)到80%以上，中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)；大力發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，城鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村普及學(xué)前一年教育，學(xué)齡前兒童接受入學(xué)前一年教育的人數(shù)達(dá)到95%以上；完善特殊教育體系，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上；支持發(fā)展民辦教育，高中階段民辦教育在校生達(dá)到10%左右。到建州30周年，初步建成適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、基本滿足人民群眾教育需求、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)鞏固“兩基”教育成果。我州“兩基”工作雖然通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，取得了階段性成果，但不能有松懈思想，還要繼續(xù)采取行之有效的措施鞏固“兩基”成果。一是要大力控制學(xué)生流失。控制中小學(xué)生流失是鞏固發(fā)展義務(wù)教育成果的關(guān)鍵性的工作。國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制后，對(duì)貧困生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)生因貧失學(xué)現(xiàn)象已是極少數(shù)，造成學(xué)生流失的根本原因是升學(xué)無(wú)望、厭學(xué)情緒嚴(yán)重。各級(jí)黨委、政府要高度重視初中生輟學(xué)情況，要把控制學(xué)生流失工作作為各級(jí)政府、教育部門(mén)和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。要深入分析“控流”工作面臨的新形勢(shì)，研究學(xué)生流失的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，切實(shí)把“控流”作為發(fā)展教育事業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的一項(xiàng)硬指標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)抓實(shí)抓好。二是要加大《義務(wù)教育法》宣傳落實(shí)力度。要增強(qiáng)家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人和學(xué)生接受義務(wù)教育的意識(shí)，使廣大家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，不送子女接受義務(wù)教育是違法行為，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的讀書(shū)價(jià)值取向，自覺(jué)接受義務(wù)教育。三是要加大資助貧困學(xué)生的工作力度。最大限度地調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)各方力量，共同開(kāi)展救助活動(dòng)，讓失學(xué)的學(xué)生重返校園。公安、工商、 文化、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)要履行職責(zé)，齊抓共管，形成合力抓“控流”。教育部門(mén)要認(rèn)真搞好調(diào)查，把中小學(xué)生流失的情況摸清，對(duì)癥下藥，下決心把中小學(xué)生流失降到最低限度。

（二）切實(shí)解決城區(qū)教育資源短缺問(wèn)題。隨著農(nóng)民收入水平提高和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村學(xué)生逐步轉(zhuǎn)移到城區(qū)讀書(shū)，城區(qū)教育資源短缺、“超級(jí)大班”現(xiàn)象突出?！俺?jí)大班”不僅不利于教育質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，而且嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康，安全隱患也十分突出。各縣市要高度重視城區(qū)“超級(jí)大班”現(xiàn)象，采取得力措施加以解決。一是要新建或改擴(kuò)建中小學(xué)。XX市為緩解城區(qū)小學(xué)超級(jí)大班問(wèn)題，市委、市政府投資6000多萬(wàn)元新建了施州民族小學(xué)，從動(dòng)工到建成招生用了不到一年時(shí)間，此舉受到人民群眾和社會(huì)各界的好評(píng)。XX市委、市政府還決定在六角亭新修一所初中學(xué)校，緩解城區(qū)初中教育資源不足的矛盾。各縣市要像XX市一樣，籌措一定的資金，在城區(qū)分別新建或改擴(kuò)建一所小學(xué)、一所初中，切實(shí)緩解城區(qū)教育資源不足的問(wèn)題。在學(xué)校建設(shè)上，汶川大地震給我們學(xué)校建設(shè)質(zhì)量敲響了警鐘，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。二是加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，從機(jī)制上解決“擇?！?、“擇班”和“超級(jí)大班”現(xiàn)象。堅(jiān)持按照“硬件堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，軟件突出特色”的要求，大力改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，從整體上提高基礎(chǔ)教育的辦學(xué)水平，辦好每一所學(xué)校，努力縮小校際間的差距。三是要深化招生制度改革。XX高中要積極探索拿出一定比例的招生計(jì)劃分配到農(nóng)村中學(xué)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村中學(xué)提高教育質(zhì)量的積極性，促使學(xué)生在農(nóng)村學(xué)校讀書(shū)也能看到升入優(yōu)質(zhì)高中學(xué)習(xí)的希望。

（三）突破性發(fā)展高中階段教育。湖北省規(guī)劃到“十一五”期末，全省高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到80%，我州提出了70%的指標(biāo)要求，到2013年達(dá)到80%。按照當(dāng)時(shí)的人口數(shù)測(cè)算，屆時(shí)將有11.6萬(wàn)人進(jìn)入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)，普高和職中在校學(xué)生分別達(dá)到近6萬(wàn)人，普高將增加1萬(wàn)人，職高將增加2萬(wàn)人以上，相當(dāng)于要新建3000人規(guī)模的普高3所，中職學(xué)校7所。我州高中階段教育發(fā)展不夠是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，要突破性發(fā)展高中階段教育。一是要新建高中階段學(xué)校。要發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，加快高中階段學(xué)校建設(shè)。要加快XX民族中學(xué)建設(shè)，XX民族中學(xué)是州六屆人大一次會(huì)議向全州人民作出的承諾，并將其列為20__年向全州人民承諾的十件實(shí)事之首，州委、州政府將按照“生態(tài)化、園林化、景觀化、平民化”的要求，加快XX民族中學(xué)建設(shè)步伐，盡快建成招生。要抓緊抓好巴東一中搬遷、來(lái)鳳二中的新建，高中資源短缺的縣市也要根據(jù)需要新建或改擴(kuò)建1—2所普通高中或職業(yè)高中。今年州政府承諾的十件實(shí)事之一就是各縣市要啟動(dòng)改擴(kuò)建一所高中或職業(yè)高中，但部分縣市還未啟動(dòng)，希望未啟動(dòng)的縣市好好研究一下，確保實(shí)事全面完成。二是擴(kuò)大現(xiàn)有普高、職高招生規(guī)模。要進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有普高、職高的內(nèi)部潛力，不斷實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張，增加招生容量。

（四）大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。從全州教育工作的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村教育比較薄弱，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。只有整合教育資源，加大投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，才是提升農(nóng)村教育水平的有效途徑。各縣市政府和教育主管部門(mén)要對(duì)建設(shè)好、管理好、使用好農(nóng)村寄宿制學(xué)校做出具體規(guī)劃，到2013年把所有的小學(xué)、初中寄宿制學(xué)校都建成班額合理、校舍配套、安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)不僅僅是蓋一兩棟房子的問(wèn)題，要統(tǒng)籌解決寄宿學(xué)生就餐難、就寢難、洗澡難、行路難、新鮮蔬菜供應(yīng)難等問(wèn)題。鶴峰縣最近推出了寄宿制學(xué)?！笆小?、“六配套”的標(biāo)準(zhǔn)值得各縣市借鑒?！笆小本褪怯袠?biāo)準(zhǔn)的床鋪，有學(xué)生用品壁柜或多功能擺放架，有設(shè)在室內(nèi)或樓層內(nèi)的廁所，有設(shè)施完備的洗漱、洗澡間，有開(kāi)水供應(yīng)設(shè)施，有餐廳、餐桌凳及餐具消毒設(shè)備，有洗衣機(jī)、晾曬架，有勤工助學(xué)發(fā)展項(xiàng)目，有常用應(yīng)急藥品，有蔬菜基地等?！傲涮住笔侵甘程煤筒蛷d配套，鍋爐和浴室配套，宿舍和廁所配套，洗衣房和晾曬場(chǎng)所配套，學(xué)習(xí)和娛樂(lè)配套，生活和醫(yī)護(hù)配套等，這是一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，州教育局要制定一個(gè)寄宿制學(xué)校通用標(biāo)準(zhǔn)，各縣市按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，把寄宿制學(xué)校建設(shè)工程抓好。

（五）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育。一是整合職業(yè)教育資源，大力扶持重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要抓住當(dāng)前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢(shì)較好的機(jī)遇，對(duì)職教資源進(jìn)行有效整合，通過(guò)合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，打破部門(mén)界限和學(xué)校界限，統(tǒng)籌全州職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，使資源向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學(xué)校集中，使職業(yè)教育向市場(chǎng)化、規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展。各縣市新建或改擴(kuò)建1-2所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)一所辦學(xué)條件較好、設(shè)施設(shè)備條件基本配套的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，使其成為縣域人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的主要陣地。二是加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。建設(shè)10所省級(jí)以上示范性中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)4所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或示范性職業(yè)學(xué)校。大力提升職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)示范院校在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中發(fā)揮示范作用。三是加快職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。全州重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，10個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，分別進(jìn)入國(guó)家1000個(gè)和省100個(gè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。四是加快職業(yè)技術(shù)學(xué)校品牌專業(yè)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興州”的要求，結(jié)合州內(nèi)外市場(chǎng)緊缺人才需求狀況，充分發(fā)揮各校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化中職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)。要根據(jù)市場(chǎng)需求，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科設(shè)置、做到社會(huì)需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，市場(chǎng)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才。

（六）大力發(fā)展民辦教育。民辦教育要以發(fā)展非義務(wù)教育和擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批辦學(xué)條件好、師資隊(duì)伍強(qiáng)、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)有特色的民辦學(xué)校，重點(diǎn)支持民辦高中和民辦職校發(fā)展，提高我州民辦教育的整體水平。民辦教育，不管是民辦高中、初中、小學(xué)，還是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦幼兒園，都要注意三個(gè)問(wèn)題：一是規(guī)模問(wèn)題。現(xiàn)在總量還不夠，我們要解決約3萬(wàn)初三畢業(yè)生讀書(shū)的問(wèn)題，怎么辦，一個(gè)可行的辦法，就是大辦民辦高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。 財(cái)政很難在短期內(nèi)拿出很多錢來(lái)擴(kuò)充高中，財(cái)政的錢還只能更多地集中投入到義務(wù)教育中去。所以我們要引進(jìn)更多的社會(huì)資本來(lái)辦民辦高中，使民辦高中的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。二是質(zhì)量問(wèn)題。民辦教育要嚴(yán)格加強(qiáng)管理，不能把民辦學(xué)校辦成了一個(gè)薄弱的學(xué)校，辦成了一個(gè)偷工減料的學(xué)校，有教室沒(méi)有宿舍，有教室沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，有教室沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室。政府部門(mén)不干涉民辦學(xué)校辦學(xué)，但要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，用行業(yè)的門(mén)檻、標(biāo)準(zhǔn)把民辦學(xué)校規(guī)范好，使其健康規(guī)范有序發(fā)展。三是公平問(wèn)題。要不分所有制，盡可能為公辦和民辦學(xué)校提供平等發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

（七）重視學(xué)前教育、關(guān)心特殊教育。政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前幼兒教育的責(zé)任。各縣市都要辦好一所示范幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用小學(xué)布局調(diào)整的閑置資源，辦好一所骨干幼兒園，鼓勵(lì)、規(guī)范民辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。要積極依靠國(guó)家政策扶持辦好特教學(xué)校，保證殘疾兒童少年平等接受教育的合法權(quán)利。20__年，教育部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（20__—20__年）》，計(jì)劃在中西部的地市和30萬(wàn)人口以上的縣建設(shè)特教學(xué)校，緩解中西部地區(qū)適齡殘疾兒童少年需求矛盾。我們要抓住這一契機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極籌措配套資金，擴(kuò)大特殊教育學(xué)校規(guī)模，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。

（八）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育的第一資源，是事業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提高的決定性因素。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、甘于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，是當(dāng)前教育工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一是要建立教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“退一補(bǔ)一”的原則，繼續(xù)做好面向社會(huì)公開(kāi)招錄教師工作，新進(jìn)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)一定要合理。對(duì)部分邊遠(yuǎn)、艱苦學(xué)校試行定向招錄，統(tǒng)一考試考核，單獨(dú)劃線，錄取后簽定5年以上的基層任教服務(wù)協(xié)議。對(duì)于緊缺學(xué)科的教師，在招錄時(shí)可以不受1：3報(bào)名人數(shù)的限制。凡師范專業(yè)二本（一）及以上的畢業(yè)生可以不經(jīng)過(guò)筆試環(huán)節(jié)，經(jīng)人事、教育部門(mén)考核可直接錄用。20__年，重點(diǎn)解決好初中學(xué)校教師缺編問(wèn)題，為初中學(xué)校解決200名學(xué)歷、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理的年輕教師，由州人事局、教育局具體落實(shí)到縣市。二是要重視教師培訓(xùn)工作?？茖W(xué)制定和全面落實(shí)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)教師進(jìn)修提高，有效開(kāi)展校本培訓(xùn)，積極開(kāi)展教育科研活動(dòng)，支持教師多渠道提高自身素質(zhì)。三是要進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位。各級(jí)政府要把教師的冷暖掛在心頭，依法落實(shí)教師的各項(xiàng)福利待遇。要大力改善農(nóng)村中小學(xué)住房條件，加快推進(jìn)“安教工程”建設(shè)。要從政治上、感情上、工作上、生活上、待遇上關(guān)心愛(ài)護(hù)教師，不斷提高教師的社會(huì)地位，讓教師安于從教，樂(lè)于從教。四是要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善師德考核辦法，組織開(kāi)展“學(xué)生評(píng)老師，家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)學(xué)?！被顒?dòng)，教育和引導(dǎo)廣大教師不斷增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感。重視師德檔案建設(shè)和師德師風(fēng)考核工作，對(duì)那些業(yè)務(wù)不精、工作不勤、品行不端、教風(fēng)不好的少數(shù)人要清理出教師隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為教育改革與發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

（一）加大對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

各級(jí)政府要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體布局之中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深化對(duì)教育地位、作用的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“為官一任、興教一方”的責(zé)任意識(shí)，親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、教育投入保障、教育政策落實(shí)和教育質(zhì)量提高，努力成為熟悉教育、情系教育、善于指導(dǎo)教育、推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。要建立和完善自上而下的目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度。州政府將繼續(xù)把教育工作作為各縣市工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持每年為教育事業(yè)辦幾件實(shí)事，解決一批突出的困難和問(wèn)題。

（二）加大對(duì)教育的投入力度

總書(shū)記指出，要“以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要?！备骷?jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)公共教育的責(zé)任和對(duì)公共財(cái)政投入的要求，想方設(shè)法增加對(duì)教育的投入，建立穩(wěn)定持久的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為教育事業(yè)的發(fā)展排憂解難。各地要根據(jù)實(shí)際情況，努力增加本級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)的支出，依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長(zhǎng)”，特別是保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政性收入增長(zhǎng)幅度。在農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制落實(shí)之后，縣市財(cái)政對(duì)教育投入不能上進(jìn)下退，搞“擠出”效應(yīng)，要確保本級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入不減少。城市教育費(fèi)附加和地方教育發(fā)展費(fèi)必須依率計(jì)征，全部撥付教育使用。公用經(jīng)費(fèi)按國(guó)家、省、州標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到學(xué)校。農(nóng)村稅費(fèi)改革后固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%。要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，建立健全教育投入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公告制度和審計(jì)監(jiān)督制度，杜絕教育經(jīng)費(fèi)被擠占、截留和挪用的現(xiàn)象。各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校要精打細(xì)算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。

篇（8）

2008年，學(xué)校新班子上任以后，首要的任務(wù)是開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部與外部的走訪、座談和查閱檔案資料，我們發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理我們認(rèn)為，給我們工作帶來(lái)困惑、制約學(xué)校發(fā)展的大問(wèn)題不外乎是以下三個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題一：教師進(jìn)修學(xué)校的內(nèi)部問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，教師進(jìn)修學(xué)校的教研、科研和培訓(xùn)部門(mén)幾乎都是相對(duì)獨(dú)立的，總體上說(shuō)是各行其是。長(zhǎng)此以往，產(chǎn)生了一些不可忽視的問(wèn)題：“教研跟著感覺(jué)走，科研高高在上頭，培訓(xùn)就像大幫哄，實(shí)效不強(qiáng)缺真功”?；鶎訉W(xué)校不歡迎、學(xué)校老師不滿意。隨著這些問(wèn)題的產(chǎn)生，教師進(jìn)修學(xué)校的作用就會(huì)逐漸減弱，以至于有些時(shí)候出現(xiàn)了教師進(jìn)修學(xué)?？捎锌蔁o(wú)的局面。

問(wèn)題二：城鄉(xiāng)教育的反差問(wèn)題。林甸是一個(gè)半農(nóng)半牧的縣份，近幾年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，教育也呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？墒怯捎诮?jīng)濟(jì)還比較脆弱，發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)，城鄉(xiāng)差距逐漸凸顯。城鄉(xiāng)教育的差別、城鄉(xiāng)教師的差別隨之顯現(xiàn)，如何縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展是我們必須面臨的一個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題三：全縣教育的整體問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，林甸縣一直是國(guó)貧縣，林甸縣的“普六”工作、“普九”工作都是全省最后一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的縣份。這無(wú)疑是教育基礎(chǔ)薄弱，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，教學(xué)水平與教育質(zhì)量相對(duì)較低的原因所致。如何使林甸教育擺脫這個(gè)困境，走出低谷，縮小與周邊縣份的差別是我們必須面對(duì)的大問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，如何采取對(duì)策，是我們必須認(rèn)真冷靜思考的重要課題。

二、科學(xué)應(yīng)對(duì)所產(chǎn)生的積極變化

針對(duì)問(wèn)題一，我們認(rèn)真研究了問(wèn)題出現(xiàn)的原因。從教科研工作來(lái)看，教研活動(dòng)因?qū)W科間、領(lǐng)域間知識(shí)、思維、方法存在的差異較大，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)很難做出整齊劃一的硬性規(guī)定，因此教研工作各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。科研工作往往是上面常提、領(lǐng)導(dǎo)常說(shuō)、下面很少做；從培訓(xùn)工作來(lái)看，上級(jí)培訓(xùn)部門(mén)要求的硬性任務(wù)較多，按照國(guó)家規(guī)定動(dòng)作三五年來(lái)一遍，由于培訓(xùn)部門(mén)人力較少，對(duì)學(xué)科的針對(duì)性照顧不夠，導(dǎo)致表面文章多、實(shí)際效果差。正基于此，我們通過(guò)整合學(xué)校內(nèi)部資源，提出了“研（教研、科研）訓(xùn)（師訓(xùn)、干訓(xùn)）一體化，開(kāi)展教師專業(yè)化培訓(xùn)系列活動(dòng)”的主張。我們以基層學(xué)校為載體，在縣第二小學(xué)、縣第二中學(xué)、黎明小學(xué)和紅旗中學(xué)相繼開(kāi)展了“科學(xué)利用每一天”、“關(guān)注成長(zhǎng) 關(guān)注成才”、“用心經(jīng)營(yíng)，和諧高效”和“強(qiáng)化管理，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為活動(dòng)主題的系列活動(dòng)。每次活動(dòng)我們都讓培訓(xùn)部門(mén)牽頭，中教、初教、藝體、信息、電教、科研和學(xué)會(huì)等多個(gè)部門(mén)科學(xué)分工，密切配合。做到活動(dòng)之初有周密計(jì)劃，活動(dòng)之前有科學(xué)指導(dǎo)，活動(dòng)之中有精彩互動(dòng)，活動(dòng)之后有認(rèn)真總結(jié)。上述活動(dòng)內(nèi)容豐富、參與廣泛、交流踴躍，注重以人為本、全面發(fā)展，詮釋了新課程的核心理念。大慶市教師進(jìn)修學(xué)院、林甸縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)，并給予了很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這些活動(dòng)是教師專業(yè)化培訓(xùn)的成功范例。

研培一體應(yīng)該有兩個(gè)內(nèi)涵：一是研培隊(duì)伍的一體化，二是研培內(nèi)容的一體化。上面的活動(dòng)屬于前者。從某種意義上說(shuō)，教學(xué)研究是教師培訓(xùn)工作的一個(gè)重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，教師培訓(xùn)也能更好地促進(jìn)教師參加教學(xué)研究。因此可以說(shuō)教研既培訓(xùn)，培訓(xùn)為了更好的教研。我們的培訓(xùn)工作還有許多值得一提的內(nèi)容，但是每項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，我們都不是因培訓(xùn)而培訓(xùn)，而是融入了深化教學(xué)研究的內(nèi)容，可以說(shuō)達(dá)到了多角度、多層次、全方位?？芍^既風(fēng)風(fēng)火火、又扎扎實(shí)實(shí)，既有上級(jí)的規(guī)定動(dòng)作，又有我們自身的自選動(dòng)作。

幾年來(lái)，全縣的教師培訓(xùn)工作每年一個(gè)重點(diǎn)，一步一個(gè)臺(tái)階。相繼進(jìn)行了教師通識(shí)培訓(xùn)、教師專業(yè)培訓(xùn)和教師提高培訓(xùn)，東北師大教師教育創(chuàng)新林甸實(shí)驗(yàn)區(qū)校長(zhǎng)高級(jí)研修班在東北師大隆重開(kāi)班，創(chuàng)立了小學(xué)語(yǔ)文“慧智名師工作室”和初中語(yǔ)文“陽(yáng)光名師工作室”，實(shí)施了“名師打造”工程，舉辦了“校長(zhǎng)論壇”、“名師論壇”和“教師教育創(chuàng)新論壇”。除此之外，我們還上下總動(dòng)員，實(shí)施了“國(guó)培”“計(jì)劃”；穩(wěn)扎穩(wěn)打，完成了校本培訓(xùn)；把握入口，進(jìn)行了新教師崗前培訓(xùn)；針對(duì)形勢(shì)，開(kāi)展了特崗教師培訓(xùn)；把握機(jī)遇，迎來(lái)了英特爾未來(lái)教育培訓(xùn)；提高水平，進(jìn)行了學(xué)歷提高培訓(xùn)等等。研培一體的培訓(xùn)開(kāi)闊了校長(zhǎng)、教師們的眼界，豐富了專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)了自身素質(zhì)，提高了實(shí)踐能力。

針對(duì)問(wèn)題二，我們分析到，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、師資少，許多地方同一所學(xué)校同學(xué)科只有一個(gè)人，甚至幾個(gè)學(xué)科只有一個(gè)人教，缺少研究場(chǎng)所、沒(méi)有研究氛圍。因此，教師的水平提高慢、學(xué)生的成績(jī)比較低，城鄉(xiāng)的教育質(zhì)量差距逐漸拉大。怎么辦？建立一種機(jī)制，把他們綁在一起。于是我們采取了“城鄉(xiāng)中小學(xué)劃片 開(kāi)展聯(lián)片教研”的活動(dòng)方式。我們把城內(nèi)4所小學(xué)分別穿插到農(nóng)村8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分成4個(gè)區(qū)域進(jìn)行聯(lián)片教研活動(dòng)。全縣9所初中，分成3個(gè)區(qū)域進(jìn)行聯(lián)片教研活動(dòng)。為了能夠及時(shí)分享優(yōu)質(zhì)資源，產(chǎn)生更好的效果，中小學(xué)的劃片并不固定，隔幾個(gè)學(xué)期就進(jìn)行一次重新組合。聯(lián)片教研活動(dòng)以校際合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為行動(dòng)策略，以教師發(fā)展為根本，以有效教學(xué)為主題，以高效課堂為突破口，深受基層學(xué)校的歡迎和好評(píng)。截至目前，中小學(xué)共展示教研課402節(jié)。聯(lián)片教研活動(dòng)的開(kāi)展，拓展了教研領(lǐng)域，優(yōu)化了教研力量，極大地促進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)。這種“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)――示范引領(lǐng)――整體推進(jìn)”的聯(lián)片教研方法，促進(jìn)了學(xué)科交流，提高了教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)了教育的均衡發(fā)展。

有效開(kāi)展教育科研工作也是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段。幾年來(lái)，由于我們重視科研工作，并為科研工作營(yíng)造了良好的氛圍，因此我們縣的科研工作勢(shì)頭一直很好。我們圓滿完成了“十一五”課題的全部研究工作，沒(méi)有一個(gè)課題因故中斷，流失率為0。52個(gè)各級(jí)各類課題均通過(guò)審查驗(yàn)收達(dá)到百分之百結(jié)題?！笆濉遍_(kāi)局，我們教科所、教育學(xué)會(huì)的各級(jí)立項(xiàng)課題就多達(dá)80幾個(gè)，我們教師進(jìn)修學(xué)校提出了《提高中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)的實(shí)踐研究》課題，這是一個(gè)能夠統(tǒng)領(lǐng)全局工作的重大課題，并確定了五個(gè)一級(jí)子課題與七個(gè)二級(jí)子課題。2011年該課題被確定為大慶市“十二五”期間攻關(guān)課題，2012年該課題又被批準(zhǔn)為黑龍江省教育科學(xué)重點(diǎn)課題。目前，這個(gè)課題進(jìn)展良好，將對(duì)我們的研培工作和教師進(jìn)修學(xué)校的整體工作起到積極推進(jìn)作用。

針對(duì)問(wèn)題三，我們認(rèn)為教師整體素質(zhì)的提高既要練內(nèi)功，又要借外力。練內(nèi)功就要肯于專研，同行之間就要多研究、多探討；借外力就要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。都走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)不現(xiàn)實(shí)，人力不足、時(shí)間不夠、經(jīng)濟(jì)不允許。有沒(méi)有人在家中不走也能達(dá)到與走出去同樣效果的辦法呢？經(jīng)過(guò)研究，我們選定了突破口――開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研。我們的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教研工作經(jīng)歷了探索、嘗試、實(shí)踐到逐步完善的過(guò)程。總體上突出了六個(gè)字：一是高度重視、強(qiáng)化意識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)教研認(rèn)識(shí)上突出一個(gè)“高”字；二是指導(dǎo)培訓(xùn)、健全制度，在網(wǎng)絡(luò)教研管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”字；三是面向?qū)嵺`、學(xué)以致用，在網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)上突出一個(gè)“寬”字；四是細(xì)心研究、不斷深化，在網(wǎng)絡(luò)教研探索上突出一個(gè)“鉆”字；五是全力組建、發(fā)揮作用，在網(wǎng)絡(luò)教研團(tuán)隊(duì)上突出一個(gè)“優(yōu)”字；六是促進(jìn)提升、推動(dòng)發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)教研效果上突出一個(gè)“好”字。如今網(wǎng)絡(luò)教研在林甸教學(xué)這片沃土上已遍地開(kāi)花，全縣已有6名教師被評(píng)為省級(jí)網(wǎng)絡(luò)教研先進(jìn)人個(gè)， 2所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)網(wǎng)絡(luò)教研先進(jìn)學(xué)校。

對(duì)于借外力，我們縣還有一個(gè)偏得的天賜良機(jī)。2008年，林甸縣有幸成為東北師范大學(xué)教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，東北師大的寶貴資源可以為我所用，使得我們充分借助外力的思考變成可能。抓住了這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，就會(huì)對(duì)前面我們產(chǎn)生困惑的三個(gè)問(wèn)題獲得不同程度的破解。我們通過(guò)“雁過(guò)拔毛”即：東北師大來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)和教師必須留下講座、“追雁拔毛”即：派領(lǐng)導(dǎo)和教師去東北師大學(xué)習(xí)和“引雁拔毛”即：請(qǐng)東北師大專家到林甸講學(xué)的方式，不斷挖掘東北師大的寶貴資源?！督逃谋举|(zhì)就是為了生活》、《生命教育與教師的專業(yè)發(fā)展》、《像教育家一樣思考和實(shí)踐》、《有效教學(xué)與高效課堂》等一大批精品講座為林甸教師的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。各位專家站在教育的前沿，用一個(gè)個(gè)淺顯易懂的生動(dòng)實(shí)例，闡述了一個(gè)個(gè)經(jīng)典深?yuàn)W的道理；用自己多年的研究成果，詮釋了有效教學(xué)與高效課堂、素質(zhì)教育與新課程改革。五年的時(shí)間，東北師大為林甸縣培訓(xùn)教師近萬(wàn)人次，這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的力度，專題片《直掛云帆濟(jì)滄海》就是教師教育創(chuàng)新工作的全面展示。

三、持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的可喜收獲

重溫我們的研培一體、教師發(fā)展軌跡，可以概括為三個(gè)階段：迷茫困惑、探索出路為第一階段；振奮精神、積極行動(dòng)為第二階段；初具特色、創(chuàng)新發(fā)展為第三階段。

值得高興的是，在教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高的同時(shí)，我們的名師群體逐漸凸顯。如：小學(xué)英語(yǔ)教研員張迎春老師精心培養(yǎng)的英語(yǔ)名師韓偉，讓第一小學(xué)成為英語(yǔ)特色學(xué)校，讓小學(xué)英語(yǔ)走出了林甸，成為廣西南寧“綠城之秋”的一個(gè)知名品牌；小學(xué)數(shù)學(xué)教研員王金玉老師指導(dǎo)的第二小學(xué)數(shù)學(xué)教師孫艷艷，被《北師大數(shù)學(xué)工作室》聘為“新世紀(jì)小學(xué)數(shù)學(xué)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)教師”，成為四川成都“第十二屆全國(guó)新世紀(jì)小學(xué)數(shù)學(xué)課程與教學(xué)系列研討會(huì)”的一個(gè)精品；幼教部王金玉、李娜老師的傾情打造，讓旭日幼兒園的教師各個(gè)優(yōu)秀，使旭日幼兒園成為林甸縣鄉(xiāng)村幼兒園的一座豐碑；師訓(xùn)部王芳老師的指導(dǎo)的第四中學(xué)教師孔令琴、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師谷麗娟，帶領(lǐng)著“陽(yáng)光名師工作室”和“慧智名師工作室”使之成為中小學(xué)語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)與研究的高端陣地；五年來(lái)，全縣教師隊(duì)伍建設(shè)取得了豐碩成果。教師們的教育觀念得到了更新，教學(xué)方法得到了改革，教學(xué)成績(jī)得到了提高。在全省各項(xiàng)教學(xué)比賽、教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)中，僅獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)以上的獲獎(jiǎng)?wù)呔投噙_(dá)38人次，這是歷史的突破。目前，全縣教師重學(xué)術(shù)、謀發(fā)展的氛圍濃厚，一個(gè)學(xué)習(xí)型、研究型教師團(tuán)隊(duì)正在形成，必將成為林甸教育振興發(fā)展的中流砥柱。

篇（9）

一、財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)成效

近年來(lái)，新安財(cái)政部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力支持農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)了較大改觀。

1.農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。稅費(fèi)改革以來(lái)，逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并自2006年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅后，全縣基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)的“零負(fù)擔(dān)”。

2.農(nóng)民得到了更加切實(shí)的實(shí)惠。近兩年來(lái)，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、成品油補(bǔ)貼和貸款貼息等政策，大幅增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。06年以來(lái)，全縣共兌付糧食直補(bǔ)資金5112.1萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼255萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)改良玉米良種給予補(bǔ)貼360萬(wàn)元。在多種政策合力下，促使農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。

3.農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性突破。新安縣通過(guò)建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制和公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極實(shí)施國(guó)家農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、危房改造工程，06年以來(lái)，先后投入1018萬(wàn)元資金，改造和新建校舍面積達(dá)2.5萬(wàn)平方米；同時(shí)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生實(shí)施了了“兩免一補(bǔ)”政策(即免費(fèi)提供教科書(shū)、免收雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，使全縣農(nóng)村貧困家庭共計(jì)22.7萬(wàn)人次義務(wù)教育學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策，基本解決了貧困學(xué)生因貧失學(xué)問(wèn)題。

4.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。06年以來(lái)，新安財(cái)政投入節(jié)水灌溉、人畜飲水、村村通自來(lái)水等水利基本建設(shè)資金2953萬(wàn)元，投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等農(nóng)田基本建設(shè)資金2800萬(wàn)元，投入農(nóng)網(wǎng)改造、“村村通”工程、沼氣池建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9619萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了舉足輕重的作用。

5.農(nóng)村社會(huì)保障體系得到進(jìn)一步完善。新安縣以構(gòu)建農(nóng)村安全保障體系為著力點(diǎn)，初步建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等一系列救助體系，在全縣農(nóng)村架起了社會(huì)救助的“網(wǎng)絡(luò)鏈條”。目前，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，近19.9萬(wàn)(人次)農(nóng)民獲得就醫(yī)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金2724.7萬(wàn)元。

二、目前新農(nóng)村建設(shè)面臨的矛盾和難點(diǎn)

總結(jié)該縣財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)工作，雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在兩大矛盾和五個(gè)難點(diǎn)：

兩大矛盾：一是資金供給量小與需求強(qiáng)烈的矛盾。由于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等剛性支出增長(zhǎng)快，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政無(wú)力拿出較多的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加上鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金增長(zhǎng)有限。而與此同時(shí)，在“村村通”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造以及各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要較多的財(cái)政資金投入，資金供求矛盾尖銳。二是支農(nóng)資金投入周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高與支農(nóng)資金回收困難的矛盾。農(nóng)業(yè)投資無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造、各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都要有一個(gè)較長(zhǎng)的周期才能產(chǎn)生效益，而在此周期內(nèi)，由于自然災(zāi)害、市場(chǎng)變化等因素，使農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)業(yè)投資回收較為困難，造成支農(nóng)資金投資效益明顯低于工業(yè)企業(yè)和加工企業(yè)，造成支農(nóng)資金投入大與效益不保證的矛盾。

五個(gè)難點(diǎn)：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。目前農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和外向化方面，與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分，財(cái)政支持農(nóng)村建設(shè)資金有限。二是村級(jí)債務(wù)沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了舊的債務(wù)不去，新的債務(wù)又來(lái)。三是農(nóng)民收入水平較低。農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)緩慢，不利于農(nóng)民生活改善和擴(kuò)大生產(chǎn)性投放。四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力較大。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量有限、外出打工收益不大，城鎮(zhèn)定居缺乏經(jīng)濟(jì)支撐等困難，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。與城市居民相比，農(nóng)村居民在教育、科技、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面相對(duì)滯后。

三、財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策和措施

財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)以“增加投入、引導(dǎo)放活，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，規(guī)范管理、提高效益”為原則，著力支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

1.準(zhǔn)確把握財(cái)政政策，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)更多的資金、政策。發(fā)揮財(cái)政部門(mén)涉及面廣、信息靈通的職能優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握上級(jí)財(cái)經(jīng)政策的實(shí)質(zhì)和走向，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，提出對(duì)策和措施，爭(zhēng)取多的政策傾斜。同時(shí)，加強(qiáng)同相關(guān)職能部門(mén)的配合協(xié)作，用足用好省、市幫扶政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，共爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目和資金上予以傾斜，確保得到上級(jí)更多的政策性投入。

2.創(chuàng)新投資機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)作用。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。通過(guò)建立“各級(jí)政府出一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)”的融資模式，不斷拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投資渠道，有效激活社會(huì)各方面資金投入。同時(shí)，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投入必要的人力物力搞好公共配套設(shè)施建設(shè)，防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。

3.改變投資方式，提高資金效益。改變過(guò)去政府大包大攬、行政計(jì)劃運(yùn)作的做法，積極探索“政府出資、市場(chǎng)運(yùn)作”的新型財(cái)政資金運(yùn)作模式，更多地依法、依規(guī)采用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等政策工具和激勵(lì)措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目上；改變過(guò)去支農(nóng)資金撒胡椒面的做法，統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金，集中有限資金分類分步投入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)自然村。

大力支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是財(cái)政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后時(shí)期財(cái)政工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)地發(fā)揮財(cái)政職能作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)密切配合，形成工作合力，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，教育事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。幼兒教育：召開(kāi)0-3歲早期教育工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，大力推進(jìn)我市0—3歲嬰幼兒早期教育工作，提高早教指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。目前全市116鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都依托幼兒園掛牌成立了早期教育指導(dǎo)中心。認(rèn)真編制全市幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，加快優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)步伐。積極發(fā)揮市學(xué)前教育共同發(fā)展促進(jìn)會(huì)的平臺(tái)作用，通過(guò)學(xué)習(xí)交流提高幼教管理水平。義務(wù)教育：健全初中、小學(xué)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)學(xué)籍電子化管理，嚴(yán)格審批學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生流動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)防輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。出臺(tái)《2010年市初中招生工作意見(jiàn)》，以及《2010年市小學(xué)畢業(yè)水平考核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行派位制度，保證每個(gè)學(xué)生都有學(xué)上。高中教育：嚴(yán)格執(zhí)行省“五嚴(yán)規(guī)定”，進(jìn)一步落實(shí)公辦高中招生“三限”規(guī)定，規(guī)范招生行為，確保順利完成普通高中和中職學(xué)校分別招生3.35萬(wàn)人和3.7萬(wàn)人的硬性任務(wù)。今年高考工作做到精心組織、精致管理，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新輝煌。全市參加高考41369人，二本以上達(dá)線11062人，比去年達(dá)線總?cè)藬?shù)增加10％，其中普通類8034人，體藝類3028人。特殊教育：繼續(xù)實(shí)施合格特校建設(shè)工程，大力提升特校硬件和軟件的建設(shè)水平。預(yù)計(jì)今年城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率、義務(wù)教育階段鞏固率等事業(yè)發(fā)展指標(biāo)將全部達(dá)到或超過(guò)年初目標(biāo)。

2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破，教育現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)。一是完成教育現(xiàn)代化創(chuàng)建規(guī)劃。全市教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作分三個(gè)階段向前推進(jìn)。從2009年到2011年，是以點(diǎn)帶面、典型引路階段。從2012年到2013年，是重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)階段。從2014年開(kāi)始，是提升品質(zhì)，縱深發(fā)展階段。督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）對(duì)照市創(chuàng)建規(guī)劃和省教育現(xiàn)代化的16項(xiàng)指標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝孢_(dá)小康進(jìn)度的實(shí)際，制定創(chuàng)建規(guī)劃和年度教育現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。上半年車橋中學(xué)、都梁中學(xué)2所中學(xué)創(chuàng)建成為省三星級(jí)高中，21所幼兒園創(chuàng)建成為省優(yōu)質(zhì)幼兒園。下半年將有2所普通高中申報(bào)省四星級(jí)普通高中，3所職教中心接受省四星級(jí)評(píng)估，29所幼兒園接受省市級(jí)優(yōu)質(zhì)園評(píng)估。三是大力推進(jìn)重點(diǎn)縣區(qū)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化。在加強(qiáng)對(duì)全市面上創(chuàng)建教育現(xiàn)代化督促指導(dǎo)的同時(shí)，今年重點(diǎn)指導(dǎo)督促金湖、洪澤創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。

3.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育均衡取得實(shí)效。一是一批重點(diǎn)工程順利實(shí)施。大力實(shí)施育才興教工程，今年上半年全市共投入資金1.53億元，資助各級(jí)各類學(xué)生21.15萬(wàn)人，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧失學(xué)。大力實(shí)施校舍安全工程，全市共落實(shí)抗震鑒定經(jīng)費(fèi)近2千萬(wàn)元，對(duì)全市768所中小學(xué)、8023幢校舍建筑、512.01萬(wàn)平方米建筑面積進(jìn)行逐一鑒定，明確C、D級(jí)校舍202.4萬(wàn)平方米。大力實(shí)施教育信息資源中心建設(shè)工程，年初教育信息資源中心順利建成，已在項(xiàng)目學(xué)校開(kāi)展推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，并研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)同步助學(xué)”系統(tǒng)，將遠(yuǎn)程教育延伸到家庭。大力實(shí)施“龍芯電腦”推廣應(yīng)用工程，全市284所學(xué)校被列為省幫扶學(xué)校，目前這些學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成。扎實(shí)推進(jìn)裝備標(biāo)準(zhǔn)“三進(jìn)二”，上半年8個(gè)縣（區(qū)）教育裝備投入1160多萬(wàn)元，新增實(shí)驗(yàn)室27口，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備80多萬(wàn)元，添置計(jì)算機(jī)400多臺(tái)，圖書(shū)6萬(wàn)多冊(cè)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)工程”，免費(fèi)發(fā)放中小學(xué)英語(yǔ)錄音教材336491套。二是推行集團(tuán)化辦學(xué)模式。全市組建71個(gè)基礎(chǔ)教育辦學(xué)集團(tuán)，其中中學(xué)教育集團(tuán)24個(gè)，小學(xué)教育集團(tuán)22個(gè)，幼兒教育集團(tuán)25個(gè)，涉及77所相對(duì)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校，集團(tuán)校間有序開(kāi)展交流幫扶活動(dòng)。三是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，著力指導(dǎo)洪澤縣創(chuàng)建“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)”，以此帶動(dòng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是認(rèn)真做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。按照“有利于發(fā)展、有利于群眾、有利于穩(wěn)定”的原則，已初步擬定市直有關(guān)改制學(xué)校方案。

4.堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，素質(zhì)教育深入實(shí)施。一是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育、科普教育、安全教育、環(huán)保教育為主題，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“精神宣傳月”活動(dòng)，召開(kāi)了全市“班”命名表彰大會(huì)，命名表彰100個(gè)市級(jí)“班”。全省表彰了60個(gè)省級(jí)“班”，我市有14個(gè)班級(jí)獲此殊榮。二是切實(shí)加強(qiáng)體藝、科技和心理健康教育。大力實(shí)施“333”工程，全市創(chuàng)建30所體育特色學(xué)校、30所藝術(shù)特色學(xué)校和30所科技特色學(xué)校，舉辦了全市十四屆少兒“四棋”比賽等多種體藝活動(dòng)。深入實(shí)施心理健康教育“四早工程”，開(kāi)展小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康研討活動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)課程管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案計(jì)劃，加強(qiáng)校本課程開(kāi)發(fā),我市榮獲“江蘇省基礎(chǔ)教育課程改革先進(jìn)集體”，出版了《地方文化之教育傳承》一書(shū)。四是切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行省“五嚴(yán)”規(guī)定，組織開(kāi)展了“規(guī)范辦學(xué)百校行”活動(dòng)，完善規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是在招生管理方面，進(jìn)一步改革招生制度，出臺(tái)了“小升初”改革新方案和中考辦法，將熱點(diǎn)高中招生計(jì)劃的50%按照學(xué)生數(shù)定向分配到全市所有初中，公辦初中按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女100%就讀市區(qū)公辦學(xué)校。

5.堅(jiān)持品牌建設(shè)，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。一是認(rèn)真組織技能大賽和創(chuàng)新大賽。舉辦了全市第五屆職校師生技能大賽，1200多名師生參加了15個(gè)專業(yè)大類、43個(gè)項(xiàng)目的角逐。我市組織280名優(yōu)秀選手參加省技能大賽，獲得13個(gè)一等獎(jiǎng)、30個(gè)二等獎(jiǎng)、72個(gè)三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)牌總數(shù)比去年增加近10％。淮陰衛(wèi)校作為省賽賽點(diǎn)，高水平、高質(zhì)量承辦了全省護(hù)理專業(yè)競(jìng)賽。在江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新大賽中，市共創(chuàng)下獲獎(jiǎng)率第一、中職金牌數(shù)第一、中職獎(jiǎng)牌數(shù)第一等6項(xiàng)全省第一，市教育局被評(píng)為最佳組織單位。二是深化職教課程改革。組織了3個(gè)全市職業(yè)教育課程改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2個(gè)課程改革專題培訓(xùn)，900多名校長(zhǎng)和骨干教師、1500多名學(xué)生參加了活動(dòng)。組織申報(bào)了7個(gè)省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，其中6個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)接受了省廳現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)評(píng)估。積極做好第一屆江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題的申報(bào)立項(xiàng)工作，累計(jì)上報(bào)選題建議達(dá)450余條。三是加強(qiáng)示范專業(yè)建設(shè)。市中等專業(yè)學(xué)校的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等14個(gè)專業(yè)被確定為2010年市級(jí)示范專業(yè)。同時(shí)推薦12個(gè)專業(yè)參加省示范專業(yè)驗(yàn)收，已有8個(gè)專業(yè)接受了省評(píng)估驗(yàn)收。四是成功舉辦職教論壇。4月初市教育局會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等4個(gè)部門(mén)協(xié)助市政府成功舉辦首屆職教區(qū)域合作發(fā)展論壇。來(lái)自全國(guó)17個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），176個(gè)院校的專家、校長(zhǎng)共384人參加論壇。會(huì)上有近百個(gè)單位簽約了校校合作和校企合作協(xié)議，會(huì)后近兩月內(nèi)又有安徽、河南等省60多個(gè)職業(yè)學(xué)校來(lái)我市進(jìn)行校企、校校合作交流。

6.堅(jiān)持德能并舉，師資素質(zhì)大幅提高。一是加強(qiáng)教師師德建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“師德建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善了中小學(xué)師德考評(píng)制度。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。上半年專題培訓(xùn)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師2456人次。組織九個(gè)年級(jí)共10門(mén)學(xué)科的課堂教學(xué)研討會(huì)，參加教師近3000人。組織各年級(jí)段教師優(yōu)秀課評(píng)比活動(dòng)28個(gè)科次。舉辦了市“信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)中有效應(yīng)用”教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，共有中小學(xué)、特教六門(mén)學(xué)科120名教師參賽。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。繼續(xù)實(shí)施“三百工程”，選派200名左右城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教，100名左右農(nóng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職進(jìn)修。四是加強(qiáng)名師培養(yǎng)。啟動(dòng)實(shí)施“雙名”工程，年初印發(fā)了《市學(xué)科帶頭人評(píng)選辦法》，于5月底評(píng)選出361名學(xué)科帶頭人，并實(shí)行“滾動(dòng)制”管理，聘期為三年，到期后重新評(píng)選認(rèn)定。推薦28名江蘇省第十一批特級(jí)教師人選報(bào)省參評(píng)。

7.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是著力推進(jìn)市直學(xué)校工程建設(shè)。淮陰商校二期建設(shè)實(shí)訓(xùn)樓主體工程已經(jīng)建成，目前正在辦理五座橋梁等附屬工程的招標(biāo)手續(xù)。附中田家炳教學(xué)樓總面積11000平方米，總造價(jià)1477萬(wàn)元，已于5月15日順利封頂，預(yù)計(jì)8月10日前完工。淮中生態(tài)商務(wù)新城分校的230畝土地已劃定，初定規(guī)模為20軌的初中，現(xiàn)已完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。實(shí)小生態(tài)商務(wù)新城分校的80畝土地也已劃定，初定規(guī)模為10軌的小學(xué)和8軌的幼兒園，現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。小學(xué)總投資5000萬(wàn)元，占地35畝，建筑面積2萬(wàn)平方米，目前正抓緊時(shí)間完成拆遷工作。二是督促指導(dǎo)縣（區(qū)）職教中心建設(shè)。楚州區(qū)職教中心新校區(qū)目前正處于選址階段；淮陰區(qū)職教中心擴(kuò)建工程即將開(kāi)始；漣水職教中心新校區(qū)8月份開(kāi)工建設(shè)，明年投入使用；盱眙縣職教中心已接受省四星級(jí)評(píng)估，新校區(qū)建設(shè)即將開(kāi)始；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)職教中心新校區(qū)一期工程已開(kāi)工，下半年將接受省四星級(jí)評(píng)估。

8.堅(jiān)持緊貼中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。一是全力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。組織開(kāi)展各職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人觀摩大企業(yè)，走進(jìn)大企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大學(xué)生為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，到大企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)。截止6月底，為富士康輸送2900名，為達(dá)方電子有限公司輸送1300名頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)學(xué)生。組織市縣職業(yè)學(xué)校招生退役士兵1431名，開(kāi)設(shè)了中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)班近50個(gè)。培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工20萬(wàn)人次，為促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。二是全力做好安全穩(wěn)定工作。上半年，市教育局召開(kāi)各類安全工作會(huì)議4次，開(kāi)展安全工作專項(xiàng)檢查3次，狠抓安全責(zé)任落實(shí)，排查并及時(shí)解除安全隱患。在全市中小學(xué)、幼兒園大力推進(jìn)學(xué)校“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)校安全月”和“安全工作先進(jìn)（合格）校”創(chuàng)建活動(dòng)。督促各地、各學(xué)校配備專職保安和專門(mén)設(shè)備，提高學(xué)校、幼兒園的人防、物防與技防的水平。為市直中小學(xué)、幼兒園增配46名保安，給學(xué)校安全提供有力保障。今年以來(lái)全市沒(méi)有發(fā)生一起校園傷害案件。上半年成功辦理省市領(lǐng)導(dǎo)交辦件及領(lǐng)導(dǎo)信箱150余件，處理群眾來(lái)信60余件，接待來(lái)訪30余次，做到“件件有答復(fù)，事事有回音”。三是認(rèn)真做好語(yǔ)言文字工作。上半年組織10次普通話水平測(cè)試，參加測(cè)試5000多人。積極推進(jìn)我市三類城市語(yǔ)言文字評(píng)估工作。盱眙、漣水、洪澤先后接受評(píng)估，效果很好。金湖縣語(yǔ)言文字工作評(píng)估作為全省語(yǔ)言文字工作評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)，接受全國(guó)部分省專家觀摩，在全省、全國(guó)產(chǎn)生了重要影響。四是認(rèn)真做好各類招生考試工作。順利完成高考、中考等各類教育考試18次，總規(guī)模達(dá)36.8萬(wàn)人次。五是認(rèn)真做好雙擁、綜合治理、掛鉤幫扶、提議案辦理、“十二五”教育規(guī)劃編制等相關(guān)工作。

下半年工作安排

下半年，全市教育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“蘇北領(lǐng)先、全省進(jìn)位、特色顯著”的發(fā)展目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“突破”。

一是在推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)上求突破。全市教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作分三個(gè)階段向前推進(jìn)。從2009年到2011年，是以點(diǎn)帶面、典型引路階段。綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣（區(qū)）率先創(chuàng)建，基礎(chǔ)較為薄弱的縣（區(qū)）從單項(xiàng)工作上先行推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。從2012年到2013年，是重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)階段。重點(diǎn)難點(diǎn)集中攻堅(jiān)，全市大多數(shù)縣（區(qū)）要通過(guò)省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收。從2014年開(kāi)始，是提升品質(zhì)，縱深發(fā)展階段。下半年將對(duì)照各縣區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查的力度，確保完成三星級(jí)上高中、省市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園、省級(jí)社區(qū)教育中心等各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，并重點(diǎn)指導(dǎo)督促金湖、洪澤全力創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。

二是在教育均衡發(fā)展上求突破。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，認(rèn)真完成田家炳教學(xué)樓、商校二期建設(shè)，異地新建北京路小學(xué)，配合支持新城公司建設(shè)淮陰中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校，督促指導(dǎo)楚州區(qū)、淮陰區(qū)等縣區(qū)建設(shè)職教中心。繼續(xù)大力實(shí)施育才興教、校舍安全、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“龍芯電腦”推廣應(yīng)用等重點(diǎn)工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。積極采取“分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分別支持、分期評(píng)估”的策略，大力開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)《推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“十條”意見(jiàn)》，在師資培訓(xùn)、硬件改造、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)“示范區(qū)”創(chuàng)建予以大力支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)政府及學(xué)校的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把“示范區(qū)”建設(shè)打造成引領(lǐng)全市教育發(fā)展的品牌工程。深入實(shí)施“三百工程”，健全和完善支教機(jī)制。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的輻射力和影響力。積極開(kāi)展按照“有利于發(fā)展、有利于群眾、有利于穩(wěn)定”的原則，積極穩(wěn)妥地做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作，通過(guò)對(duì)改制學(xué)校的收回，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，緩解擇校熱，促進(jìn)教育公平。